OS profesionales TIC de laAgencia Tributaria, de lashaciendas de las diversas

comunidades autónomas y de lasdiputaciones del País Vasco (concompetencia en la materia) no sehan tomado un momento de respi-ro en los últimos años. El objetivoestaba claro: conseguir hacer reali-dad el gobierno electrónico en elárea de tributos. Y no hay duda deque muchos ya lo están logrando.

La Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria ha avanzado enel servicio directo on line a los con-tribuyentes y empresas, así como enel control tributario y aduanero.Además, dispone de una OficinaVirtual (www.agenciatributaria.es),que hace posible presentar declara-ciones tributarias y realizar otrostrámites por internet.

Por su parte, la reciente AgenciaTributaria de Cataluña ha llevado acabo cinco actuaciones principalesen las que las TIC han sido protago-nistas. Estos proyectos se han cen-trado en la gestión y aplicaciónunificada de los impuestos; el por-tal tributario para ciudadanos yprofesionales (www.e-tributs.cat);la web institucional de la ATC(www.atc.cat); VoIP; y la mejora enlas telecomunicaciones de las dele-gaciones.

Entre los principales objetivos dela Xunta de Galicia en el área degestión tributaria, está la presta-ción de servicios telemáticos decalidad a los contribuyentes.Dependiente de la Dirección Gene-

ral de Tributos, la Oficina VirtualTributaria (OVT) ofrece múltiplesservicios a los ciudadanos, con unextenso catálogo que sitúa a estacomunidad como una de las máscompletas en este campo. El accesoa la OVT se realiza de tres formas:acceso libre para todos los usuarios;acceso con certificado digital (seadmiten hasta 11 tipos de certifica-dos para personas físicas y cuatropara personas jurídicas); y acceso

para profesionales con conveniocon esta consellería (en estemomento existe convenio con 11colectivos).

En 2002, la Dirección General deTributos del Gobierno de Aragónpuso en marcha un aplicativoinformático denominado YAFAR,que permite la presentación y pagode los impuestos, en entidadescolaboradoras, sobre transmisionespatrimoniales, actos jurídicos docu-

mentados y determinados mediosde transporte. Esta aplicación estádesarrollada en tecnología J2EE ynecesita sólo un navegador webpara su uso por parte del usuario.Una de las modificaciones realiza-das en 2006 permitió que el usua-rio, cuando se trate de un docu-mento privado, pueda anexarlo alexpediente. Durante 2006 y 2007,se han implantado dos nuevas apli-caciones en el área de Informáticade la Dirección General de Tributos,que permiten confeccionar e impri-mir los modelos de autoliquidaciónde transmisiones patrimoniales y delas operaciones de compraventa devehículos usados: Patrapa web yVehículos web.

Por su parte, el Principado deAsturias culminó el proceso demodernización de la administracióntributaria a mediados del año 2005con la constitución del ente públi-co Servicios Tributarios del Princi-pado de Asturias. Las funcionesencomendadas a este organismosuponen la integración de losdiversos tipos de tributos que ges-tiona de las diferentes administra-ciones públicas (propios, cedidospor el Estado y de las entidadeslocales), junto con el tratamientoúnico del contribuyente. Esto harequerido un gran esfuerzo organi-zativo y la incorporación de las tec-nologías de la información y lacomunicación (TIC) para lograr unagestión más eficiente y transparen-te de los recursos públicos y unamejora de la calidad del servicio.

COVER/ Tributos

L

12 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. MARZO 2008

En mayor o menor medida, todos terminamos relacionándonos conHacienda, sea la central o las autonómicas. Por eso, el gobierno electró-nico en Tributos es una de las aplicaciones más prácticas de las nuevastecnologías. La Agencia Tributaria, las Haciendas de Cataluña, Galicia,Aragón, Asturias, País Vasco, Murcia y Extremadura, así como las Diputa-ciones de Vizcaya y de Álava avanzan sus desarrollos. Por Javier Labiano.

GGoobbiieerrnnoo eelleeccttrróónniiccooeenn TTrriibbuuttooss

Web de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.

El Gobierno Vasco ha modificadoel decreto que hace referencia a laRecaudación de la Hacienda Gene-ral. En el nuevo texto, se reconocela existencia de la pasarela depagos y se permite su regulación,desde el punto de vista normativo,según señalan desde el Ejecutivoautonómico. El decreto modificadoregulaba únicamente las modalida-des de pago en efectivo (a través dedinero de curso legal y del cheque),mientras que el nuevo permite laregulación del pago telemático através de las nuevas tecnologías.

La Consejería de Hacienda yAdministración Pública de Murciaestá ampliando permanentementelos procedimientos que los contri-buyentes y profesionales puedenrealizar por vía telemática, en elámbito tributario, a través del por-tal e-Tributos. Así, durante el año2007, se han puesto en funciona-miento algunas iniciativas total-mente novedosas en el ámbito de lagestión tributaria autonómica,como es el borrador de declaracióntributaria, o el pago y presentacióntelemática ante empleado público.

Desde la Dirección General deHacienda de la Junta de Extremadu-ra, se plantea como prioridad lamejora en los servicios de atenciónal ciudadano y la agilización en latramitación de los procedimientosadministrativos tributarios y no tri-butarios. Con este objetivo, se hainiciado un proceso de moderniza-ción que implica profundas reformasestructurales y modificaciones enlos métodos y procedimientos detrabajo, y que persigue una mayoreficacia y eficiencia en la gestión dela Administración tributaria.

En el País Vasco, las diputacionesjuegan un papel central en el ámbi-to tributario. En 2007, la Diputa-ción de Vizcaya desarrolló iniciati-vas relevantes encaminadas aafrontar con garantías el futuro dela gestión tributaria. La principal deellas fue la definición del NuevoModelo Integrado de Sistemas deInformación de Hacienda foral. Elnuevo modelo integrado se basa entres capas: la plataforma tecnológi-ca (sistemas operativos, gestores debases de datos, etc.); los sistemas

comunes (sistemas para la gestiónde clientes, gestión de la inteligen-cia del negocio, gestión de expe-dientes, etc.); y los sistemas propios(desarrollos verticales que, utilizan-do la infraestructura y los sistemascomunes, dan respuesta a necesida-

des funcionales específicas).Álava ha puesto en marcha la

Diputación digital, en la que sepermite la presentación telemáticade la mayor parte de los modelostributarios, haciendo un especialdespliegue en el Impuesto sobre la

Renta de la Personas Físicas. Desta-can dos proyectos que están impul-sando y que son críticos. Por unlado, la adaptación de los procedi-mientos de inspección a las nuevastecnologías; y, por otro, un nuevoenfoque organizativo y procedi-mental basado en el uso intensivode las TIC, de forma que el eje fun-damental sea el contribuyente.

AGENCIA ESTATAL TRIBUTARIA

Durante los últimos años, laAgencia Estatal de AdministraciónTributaria ha avanzado en el servi-cio directo on line a los contribu-yentes y empresas, así como en elcontrol tributario y aduanero. Dis-pone de una Oficina Virtual(www.agenciatributaria.es) quehace posible presentar declaracio-nes tributarias y realizar otros trá-mites por internet.

Según apuntan desde la Agencia,en 2006 los contribuyentes aumen-taron sustancialmente el uso demedios no presenciales (internet yteléfono). Y, a partir de la aparicióndel borrador de declaración, losciudadanos han podido presentarlosin necesidad de desplazarse

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 13

La AEAT dispone de una oficinavirtual que permite presentar

declaraciones tributariasy realizar otros trámites.

Santiago Segarra, Directorde Informática Tributaria dela AEAT.

Ramón Roy, Director de TIde la Agencia Tributaria deCataluña

Portal Tributario de la Generalitat de Cataluña.

a las oficinas de la AgenciaTributaria.

Por otra parte, se abrió un por-tal especial en la página web parapresentar de forma telemática elimpuesto de matriculación y elpago de este tributo. "La obligato-riedad de su presentación porinternet permite mejorar el con-trol tributario porque hace posibledetectar en tiempo real infravalo-raciones y comprobar on line elpago del impuesto, con carácterprevio a la matriculación del vehí-culo, embarcación o aeronave".

Por último, sus responsablesdestacan que la Agencia Tributariaha cumplido 12 años en internet yafirman que, desde su creación en1996, la evolución de la páginaweb y la Oficina Virtual de laAgencia han favorecido y fomen-tado una relación trasparente conlos ciudadanos. En 2006, la páginaweb mejoró su diseño para permi-tir un acceso basado en el perfildel usuario, hacerla más accesiblea las personas con discapacidad yavanzar en la utilización de laslenguas cooficiales.

Hace poco más de un año secomenzó a implantar una serie deservicios de telecomunicación quecomprenden voz, fija y móvil, asícomo servicios de comunicacionesde datos, tanto de red corporativapara la transmisión de datos entrelos dispositivos informáticos ubi-cados en edificios de la AgenciaTributaria, como servicios de acce-so seguro a la intranet de la Agen-cia Tributaria desde otras redes,servicios de conexión a internet yde interconexión con otras organi-zaciones ajenas a la Agencia Tribu-taria. Asimismo, se integraron losservicios de voz fija y de datos enuna red única de comunicaciones,denominada red IP multiserviciocon tecnología MPLS.

Con las comunidades autóno-mas, se han mantenido las comuni-caciones necesarias para ofrecerleslos servicios disponibles en laintranet de la Agencia Tributaria,lo que permite aumentar su gradode participación en la gestión detributos. Y se inició el proceso demigración de la conectividad entre

la Agencia Tributaria y otros orga-nismos públicos a través de laintranet Administrativa del Minis-terio para las AdministracionesPúblicas. La AEAT también hapotenciado la obtención de servi-cios en movilidad con la oferta deconfirmación de borradores deRenta por el Sistema de MensajesCortos (SMS) y la obtención deconectividad gracias a las instala-ciones de las nuevas redes deUMTS.

CATALUÑA

La Agencia Tributaria de Catalu-ña ha llevado a cabo cinco actua-ciones principales en las que lasTIC han sido protagonistas. Segúnseñala el director del área de Tec-nologías de la Información de laAgencia, Ramón Roy, los proyectosse han centrado en la gestión yaplicación unificada de losimpuestos; el portal tributariopara ciudadanos y profesionales(www.e-tributs.cat); la web insti-tucional de la ATC (www.atc.cat);VoIP; y la mejora en las telecomu-nicaciones de las delegaciones.

Según Roy, el sistema de ges-tión integrada de tributos de laGeneralitat de Catalunya ha apor-tado "unificación en la aplicaciónde los tributos y visión integral dela información". El sistema tam-bién es "la base de los sistemas deanálisis de información, de las apli-caciones de soporte al ciudadano ydel portal tributario". El proyectoplurianual de desarrollo del siste-ma de información y gestión inte-grada de tributos de la Generalitatde Catalunya "sigue en un procesode mejora de las funcionalidades yde incrementar los servicios queofrece al ciudadano, al profesionaly al personal de la Agencia".

Por su parte, el desarrollo de laweb institucional de la AgenciaTributaria de Catalunya (ATC) "se

inicio y terminó en el segundosemestre de 2007". Además,"comenzó a finales de 2007 unproyecto de mejora de la telefoníade la ATC basado en una evoluciónhacia VoIP de las telecomunicacio-nes de voz".

Asimismo, se impulsó, a finalesdel pasado año, la "mejora de lastelecomunicaciones con las dele-gaciones de Tarragona, Girona yLleida".

El director del área de Tecnolo-gías de la Información de la ATCindica que el núcleo del sistemaestá desarrollado sobre platafor-mas IBM-PSeries, Unix, BeaWebLogic, J2EE, Openoffice, Oraclecomo base de datos, Indraflow eInvesdoc. La plataforma web (por-tal tributario y plataforma depagos) está desarrollada sobre ser-vidores Wintel, MS/IIS, SQL-Servery MS-Net. Por su parte, el sistemade análisis de datos está desarro-llado sobre SAP/BW; y el de aten-ción al ciudadano está basado enSiebel.

Ramon Roy señala que Indra eIECISA desarrollan y mantienen el

sistema de información y gestiónintegrada de tributos de la Genera-litat de Catalunya. Mientras queExpectra ha desarrollado la webinstitucional de la ATC. "El Centrode Telecomunicaciones de la Gene-ralitat está trabajando en las mejo-ras de las telecomunicaciones de laATC y aportando experiencia ymejoras de gestión en los distintosproyectos".

Finalmente, como beneficiospara los ciudadanos, el directorcita "la facilidad en la presentacióny liquidación de las declaraciones,sin necesidad de acudir presencial-mente a las delegaciones de laATC". Así como "la agilización delos procesos tributarios y de lostrámites en los que interviene elciudadano".

XUNTA DE GALICIA

Entre los principales objetivos dela Xunta de Galicia en el área degestión tributaria, está la presta-ción de servicios telemáticos decalidad a los contribuyentes. Segúnseñala la directora general de Tri-butos de la Consellería de Econo-mía y Hacienda, Regina Losada, lastecnologías de la información y lacomunicación "constituyen un ele-mento fundamental para incre-mentar la eficacia y eficiencia de lagestión de la Administración, y desu relación con los particulares yprofesionales". "Suponen además,añaden, una buena herramientapara la reducción o eliminación delos costes indirectos asociados alcumplimiento y gestión de las obli-gaciones tributarias".

Dependiente de la DirecciónGeneral de Tributos, la Oficina Vir-tual Tributaria (OVT) ofrece múlti-ples servicios a los ciudadanos,"con un extenso catálogo que si-túan a esta comunidad como unade las más completas en este cam-po". El acceso a la OVT se realiza detres formas: "acceso libre paratodos los usuarios; acceso con cer-tificado digital (se admiten hasta11 tipos de certificados para perso-nas físicas y cuatro para personasjurídicas); y acceso para profesio-nales con convenio con esta conse-llería (en este momento existe con-venio con 11 colectivos)".

Regina Losada detalla los servi-cios de los que disponen. En primerlugar, se refiere a la declaración detributos. "La OVT dispone de ágilesy completos programas de ayudaen los principales tributos, que per-miten tanto una presentación tele-mática como una impresión enpapel para su presentación en lasoficinas tributarias. Se pueden rea-lizar presentaciones del Impuestosobre Transmisiones Patrimoniales yActos Jurídicos Documentados;Impuesto sobre Sucesiones y Dona-ciones; tributos sobre el juego; yvaloraciones de bienes inmuebles yde vehículos".

Con la presentación, se puederealizar el pago en sus modalidadesde pago telemático, pago con tar-jeta o pago presencial en

Tributos

14 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

La Agencia Tributaria deCataluña ha impulsado la

gestión unificada de impuestos,el portal tributario y

las telecomunicaciones.

PUNTO DE VISTA

STAMOS viviendo la revolu-ción tecnológica más impor-

tante desde la aparición de Inter-net a principios de los 90. La lle-gada de la World Wide Web nospermitió sustituir los tradiciona-les mecanismos de transmisión dedatos (el teléfono, el fax, correos,etc.) por unas autopistas de lainformación, que en realidad nohacían más que transmitir lainformación entre los mismospuntos pero de manera muchomás rápida.

La revolución de Internet sefundamentaba principalmente enel hardware. Los datos se almace-naban en el ordenador, o en elservidor de las empresas, peronuestra capacidad de acceder a lainformación dependía de lapotencia de nuestros propiosrecursos informáticos. Accedía-mos a determinados servicios odatos a través de Internet, pero lagran parte de la información a laque accedíamos se almacenabade manera dispersa, muchasveces duplicada, en diversosequipos informáticos.

En la siguiente fase, cuyo prin-cipal protagonista es el software,no importará tanto nuestra ubi-cación física, sino la capacidadde acceder a determinados servi-cios como componentes indivi-duales, independientes de lainfraestructura física, y fácil-mente sustituibles en función delas cambiantes necesidades de

las organizaciones.Se trata de un cambio que

afectará a todos los sectores,pero curiosamente, una de lasáreas en la que más se va notan-do es en la Administración Públi-ca. Con la llegada del DNI elec-trónico, un proceso en el que BEAcolabora en diversos países euro-peos, ya no es cosa de ciencia fic-ción pensar que la mayoría denuestras gestiones con la admi-nistración se pueden realizar através del ordenador. Con eltiempo, los mismos procesospodrán realizarse con aún másflexibilidad a través de los diver-sos dispositivos que se crean paratratar la información.

La declaración de la renta esuno de los trámites más compli-cados que la gran mayoría de lostrabajadores tenemos que reali-

zar todos los años, y ya es posiblerealizarla sin tener que salir de lapuerta de casa. Con el tiempo,este tipo de servicios también sepodrán realizar a través del telé-fono móvil, el PDA, etc. Por con-siguiente, se habla mucho de losavances en los dispositivos, de lasaplicaciones multimedia, Internetmóvil, etc.

De todas formas, lo que másimporta es la infraestructura sub-yacente que permite ofrecerestos servicios con agilidad y conseguridad, y lo más importante,que no tengan fallos. Porque silas operadoras de telecomunica-ciones tienen que gestionarmillones de facturas cada mes, lalogística que supone gestionar lasrentas de todos los trabajadoresde un país, requiere una fiabili-dad y robustez excepcional.

SOABEA Systems trabaja con diver-

sos órganos de la AdministraciónPública en España en el desarro-llo de nuevos portales fundamen-tados en Arquitecturas Orienta-das al Servicio (SOA), que ofrecenun único punto de contacto entrelos ciudadanos y la administra-ción: Ministerio de Sanidad,Gobierno Vasco, Junta de Anda-lucía, ICEX o Ministerio de Traba-jo y Asuntos Sociales son sóloalgunos de los clientes que hanutilizado soluciones basadas en elservidor BEA WebLogic, tantopara la comunicación con otrosorganismos, como para agilizarlas gestiones para los ciudadanos.

Hasta ahora, el progreso en elcaso específico de España ha sidogradual pero consistente, detodas formas, estoy convencidade que en los próximos añosveremos, con la proliferación delDNI electrónico, que el simplehecho de poder gestionar la iden-tidad de las personas de formaelectrónica abrirá todo un abani-co de posibilidades, cuyas benefi-cios se extenderán a todos lossectores de la economía.

E

Base de la gestión tributaria

Carmen Pizarro. Tel.: 913-846-509.mpizzaro@bea.com. http://es.bea.com.

CCaarrmmeenn PPiizzaarrrroo.. DDiirreeccttoorraa ddee MMaarrkkeettiinngg ddee BBEEAA SSyysstteemmss IIbbeerriiaa..

Carmen Pizarro.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 15

Numerosos organismos públicos hanutilizado soluciones BEA Weblogic

tanto para la comunicación con otrosorganismos como para agilizar lasgestiones para los ciudadanos.

entidad colaboradora (obten-ción de NRC) con presentacióntelemática. "Los pagos a través dela OVT no sólo se realizan para lasautoliquidaciones, sino tambiénpara cualquier deuda tributaria(liquidaciones giradas por la admi-nistración)".

El catálogo de servicios com-prende "gestión de datos persona-les, seguimiento de expedientespresentados, certificados de deu-das, certificados de presentacióndel impuesto sobre el patrimonio,presentación telemática de recur-sos, otorgamiento telemático derepresentación de terceros y notifi-caciones". En este último, existe laposibilidad de recibir las notifica-ciones telemáticamente, así comode un aviso al teléfono móvil de laexistencia de una notificación.

También dispone de diferentesutilidades web, para recuperardeclaraciones realizadas parcial-mente; descarga de declaraciones aprofesionales; o verificar documen-tos emitidos por la OVT a cualquierpersona a través del CSV (códigoseguro de verificación).

En cuanto a tasas, precios, mul-tas y sanciones, la OVT "ofrece laposibilidad de pagar tasas y preciostelemáticamente o con tarjeta; asícomo un programa de ayuda quedetermina el importe que corres-ponde, seleccionando el servicioque se solicita".

En el ámbito de la información ylos servicios, existe "un apartadoespecífico con guías tributarias,que orientan al contribuyente,acompañadas de la legislacióncorrespondiente actualizada, rela-ción de entidades colaboradoras,un práctico mapa explicativo de lasituación de las oficinas gestoras,su demarcación, su dirección y suteléfono, un calendario con los díainhábiles tanto nacionales comoautonómicos y locales, y unos tuto-riales interactivos que explicancómo se navega por las aplicacio-nes". Dispone también de serviciosweb, como un foro tributario, unalista de distribución o un apartadode preguntas frecuentes.

La directora general de Tributosapunta que las TIC son el instru-

mento de trabajo básico, tantointerna como externamente. Inter-namente, se trabaja bajo un siste-ma integrado de gestión tributaria,en el que están conectadas entiempo real todas las delegacionesy oficinas liquidadoras de distritohipotecario.

"Esto permite una comunicacióntotal entre todas las oficinas gesto-ras, así como el desarrollo de unprocedimiento de aplicación de lostributos que, en la mayoría de loscasos, se realiza de forma total-mente informática con ausencia depapel. Es esta base de datos internala que permite servicios de calidada través de la OV".

Externamente, el uso que se hacede la OV es exponencial. "A títulode ejemplo, podemos decir que enla liquidación de vehículos, el uso

de la OV alcanza al 70% de las pre-sentaciones, o, en el uso del pro-grama de ayuda del impuesto sobresucesiones (programa ALIS), el60%".

En definitiva, Regina Losadaexplica que "los beneficios de lasmedidas comentadas son muyimportantes para el ciudadano, enla medida que aportan flexibilidady comodidad para la realización degestiones, como la presentación detributos o la realización de pagos y,por tanto, implican ahorro detiempo y de costes de desplaza-miento". También "permite la dis-ponibilidad de abundante informa-ción de utilidad actualizada y deprogramas de ayuda; y facilita laeliminación de impagos o retrasosen el pago a través del aviso denotificaciones".

GOBIERNO DE ARAGÓN

En 2002, la Dirección General deTributos del Gobierno de Aragónpuso en marcha un aplicativoinformático denominado YAFAR,que permite la presentación y pagode los impuestos en entidades cola-boradoras, sobre transmisionespatrimoniales, actos jurídicosdocumentados y determinadosmedios de transporte. Esta aplica-ción está desarrollada en tecnolo-gía J2EE y necesita sólo un navega-dor web para su uso por parte delusuario.

El director general de Tributosdel ejecutivo autonómico, Francis-co de Asís Pozuelo, explica que unade las modificaciones realizadas enel año 2006 permitió que el usua-rio, cuando se trate de un docu-mento privado, pueda anexarlo alexpediente. "Esto hace que el con-tribuyente no tenga que personar-se en las dependencias de las direc-ciones provinciales para su presen-tación física".

Durante 2006 y 2007, se hanimplantado dos nuevas aplicacio-nes en el área de Informática de laDirección General de Tributos, que"permiten confeccionar e imprimirlos modelos de autoliquidación detransmisiones patrimoniales y delas operaciones de compraventa devehículos usados: Patrapa web yVehiculos web".

Pozuelo indica que la tendencia,en la Dirección General de Tributos,es a la eliminación del papel, usan-do las nuevas tecnologías de lainformación. "En este sentido, seestá haciendo un esfuerzo en cam-biar los aplicativos informáticos, demanera que toda la información, yasean documentos públicos, priva-dos o escritos de los contribuyen-tes, queden almacenados en el sis-tema para su consulta y explota-ción por parte de los funcionarios".

Con el uso de medios telemáti-cos, "el público general, es decir loscontribuyentes, obtendrán ventajassignificativas como la simplicidad yfacilidad, tanto en la elaboraciónde los modelos objeto del impuesto,como en su presentación".

Según el director general de Tri-butos del Gobierno de Ara-

Los gallegos pueden pagar susautoliquidaciones y cualquier

deuda tributaria a travésde una oficina virtual.

Tributos

16 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Oficina Virtual de la Hacienda gallega.

PUNTO DE VISTA

ODA información generada porlas administraciones públicas,

ya sean locales, autonómicas oestatales, siempre lleva consigouna importante carga crítica quedebe ser protegida. Al mismo tiem-po, esta información debe estarsiempre disponible para todos losusuarios de cada entidad.

Las herramientas de Adobe seadaptan con facilidad a las admi-nistraciones públicas, proporcio-nándoles la seguridad y agilidadnecesaria para la gestión de sudocumentación crítica y la presta-ción de sus servicios en línea.

El Departamento de Hacienda yFinanzas, como departamentointegrado en la Diputación Foralde Bizkaia, se encarga anualmentede gestionar el impuesto sobre laRenta de las personas físicas de losciudadanos vizcaínos. Con el obje-tivo de ofrecer un mejor servicio asus contribuyentes, los responsa-bles del departamento incorpora-ron al Plan Informático Foral (PIF)del pasado año la solicitud decrear una aplicación que permitie-se a los ciudadanos consultar susdatos fiscales y utilizarlos pararealizar su declaración de la renta.

Lantik, la empresa pública deservicios informáticos que ofrecesoporte a la Diputación, desarrollópara la campaña IRPF 2006 unaaplicación que no sólo posibilitaconsultar los datos fiscales enpoder de la administración, sino

que con la ayuda de Adobe Desig-ner y Adobe LiveCycle Forms, per-mite crear un archivo Adobe PDFque los contribuyentes puedenguardar e imprimir. Además, laaplicación genera un fichero quese puede importar automática-mente al programa de ayuda deIRPF que la Diputación Foral deBizkaia pone a disposición de susciudadanos.

Desde que la Diputación Foral deBizkaia puso en marcha el serviciode consulta de los datos fiscales, sehan registrado más de 311.000accesos al sistema, se han realizadomás de 101.000 impresiones y laDiputación ha recibido numerosasfelicitaciones por el buen funcio-namiento de la aplicación.

El Cuerpo de Bomberos delAyuntamiento de Madrid, por suparte, también confió en las tec-nologías Adobe LiveCycle Forms yLiveCycle Reader Extensions,implantando una solución diseña-da para gestionar la creación, elcontrol de calidad y la generaciónde consultas e informes. Ambastecnologías integraron la solución

a medida llamada Sistema Infor-mación Parte Actuación UnificadoMultimedia (SIPAUM), la cual tienecomo objetivo elaborar informesdirigidos a tramitación administra-tiva en otras entidades del Ayun-tamiento.

Su funcionamiento permite, trascubrir una incidencia, elaborar unparte accediendo a la intranetmediante cualquier navegador.Después de haber ingresado, podrárellenar un área predeterminada,con campos y desplegables, paraindicar la dirección del siniestro, elnúmero de víctimas, número delesionados, rescatados, muertos,etc. Después permite acceder auna página más dinámica divididaen dos. La primera es un formula-rio para señalar los vehículos y elpersonal utilizado en el desastre, yen la segunda se pueden redactardirectamente el Método de actua-ción y las Observaciones.

De esta manera, el Cuerpo deBomberos agiliza sus procedimien-tos posteriores a cualquier inciden-cia, proporcionando una informa-ción vital para el Ayuntamiento.

El Centro de Innovación y De-sarrollo Empresarial (CIDEM),organismo público dependiente de

la Generalitat de Catalunya dedi-

cado a impulsar el tejido empresa-

rial catalán mediante la oferta de

productos y servicios orientados a

la mejora de la competitividad de

las empresas de esta Comunidad

Autónoma, utiliza la tecnología

FLEX de Adobe.

El objetivo del CIDEM, cuando se

decidió a implementarla, era que

los 140 empleados pudieran acce-

der de forma sencilla e intuitiva a

la extensa información sobre

20.000 empresas catalanas y a los

registros sobre la actuación del

CIDEM con cada una de ellas a tra-

vés de la Intranet corporativa

mediante un explorador y sin la

necesidad de dependencia de ins-

talación de ningún tipo.

Con las tecnologías Adobe utili-

zadas por el CIDEM, Adobe Flex 2 y

Adobe Flex Builder 2, el organismo

aumentó de forma significativa el

uso del nuevo sistema de informa-

ción, obtuvo una mayor facilidad y

agilidad de explotación de la base

de conocimiento a la hora de rea-

lizar informes u obtener estadísti-

cas y el entorno de desarrollo posi-

bilitó la obteneción de una aplica-

ción más robusta en un menor pla-

zo de tiempo.

Tanto las aplicaciones Adobe

LiveCycle y Adobe FLEX han

demostrado una flexibilidad que ha

permitido que los organismos

públicos anteriormente menciona-

dos puedan contar con una gestión

documental a su medida que pre-

serva la seguridad de la informa-

ción y un acceso ágil y sencillo.

T

Adobe y las administraciones públicas:Una relación de seguridad y agilidad

Javier Fernández Bañares. Tel.: 933-268-400.jfernand@adobe.com. www.adobe.com.

JJaavviieerr FFeerrnnáánnddeezz BBaaññaarreess.. DDiirreeccttoorr ddee CCuueennttaass -- AAddmmiinniissttrraacciióónn PPúúbblliiccaa.. AAddoobbee..

Javier Fernández Bañares.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 17

Las aplicaciones Adobe LiveCycle yla tecnología Adobe Flex son algunasde las soluciones que han permitidohacer más eficiente la gestión dedistintos organismos públicos.

gón, la aplicación Patrapaweb permite confeccionar e impri-mir en formato PDF los modelos601, 602 y 603, que hacen posiblela autoliquidación gravada por elImpuesto Sobre TransmisionesPatrimoniales y Actos JurídicosDocumentados. "Se trata de unproyecto del área de Informática dela Dirección General de Tributos,dirigido a profesionales y usuariosparticulares, que permite confec-cionar e imprimir los impresos deautoliquidación sin necesidad deinstalar programas en el ordenadordel usuario".

Un asistente guía al usuario,paso a paso, en la confección delcorrespondiente modelo y, al finaldel mismo, se imprime la autoliqui-dación, y los anexos de intervinien-tes y bienes en formato PDF. "Antesde comenzar, el usuario debe cono-cer algunos datos: DNI y nombre decada interviniente en la operación,porcentaje de participación en laoperación, localización de la rela-ción de inmuebles urbanos y rústi-cos, datos del documento notarial,etc.". Además, debe prestar especialatención al seleccionar la opera-ción y el concepto que va a autoli-quidar. "Puede obtener informaciónsobre las operaciones disponiblesen la ayuda en línea".

En cumplimiento de la ley orgá-nica de Protección de Datos15/1999, de 13 de diciembre, losdatos personales recogidos en losformularios de la aplicación no sonalmacenados para su tratamiento.

Por su parte, la aplicación Vehí-culos web permite confeccionar eimprimir en formato PDF los mode-los 621 y 623, que hacen posible laautoliquidación de la transmisiónde vehículos usados, gravada por elImpuesto sobre TransmisionesPatrimoniales y A.J.D. Es tambiénun proyecto del área de Informáti-ca dirigido a profesionales y usua-rios particulares, que permite con-feccionar e imprimir los impresosde autoliquidación sin necesidad deinstalar programas en el ordenadordel usuario. "El usuario puede irdirectamente al banco a pagar y,después, presentar el resto dedocumentación en Tráfico, para

realizar el cambio de titular delvehículo". Un asistente guía alusuario, paso a paso, en la confec-ción del correspondiente modelo y,al final del mismo, se imprime laautoliquidación en formato PDF."Se divide en dos partes. La prime-ra permite conocer la cuota tribu-taria de la transmisión de su vehí-culo., y la segunda imprimir elmodelo de autoliquidación; en estecaso el usuario debe seguir las ins-trucciones hasta el paso sexto".

Antes de comenzar, el usuariodebe conocer algunos datos comoel tipo de vehículo, fecha de la pri-mera matriculación, marca y mode-lo, etc. "Estos datos están disponi-bles en la hoja de característicastécnicas del vehículo".

Al final del asistente, se impri-men tres ejemplares. "El primerodeberá entregarlo en la Adminis-tración Tributaria o entidad cola-boradora donde se realice el pago;mientras que el segundo y tercerejemplar quedarán para el interesa-do como justificantes de la autoli-quidación y, en su caso, para supresentación en la correspondienteJefatura Provincial de Tráfico". Elvalor asignado a cada vehículo seactualiza cada año con los datosproporcionados por el Ministerio deEconomía.

Las aplicaciones web de confec-ción on line están basadas en tec-nología J2EE. La Java 2 EnterpriseEdition (J2EE) proporciona una

completa y potente plataformaorientada al desarrollo de aplica-ciones corporativas distribuidas y alos servicios web. "Este tipo de apli-caciones suele tener una arquitec-tura en capas: una capa de clienteo de presentación, que proporcionael interfaz de usuario; una o máscapas intermedias, que proporcio-nan la lógica de negocio de la apli-cación; y una capa final con los sis-temas de información que mantie-nen aplicaciones y bases de datoscorporativas".

Pozuelo apunta algunas caracte-rísticas de este tipo de aplicaciones:"necesidad de alta productividad enel desarrollo de la aplicación; inte-gración con los sistemas existentes;libertad de elección de plataformas

de desarrollo y producción; y esca-labilidad".

Además, se trata de modelos fle-xibles de seguridad: "la tecnologíaJ2EE integra un conjunto de APIs,frameworks y patrones de progra-mación, que permiten responder deuna forma robusta y flexible atodas estas demandas". Para cadauna de las capas de la aplicación, seaporta una serie de soluciones. Parala de presentación, páginas JSP,programación de clientes ricos conSwing y programación de dispositi-vos móviles con J2ME. Para la denegocio, componentes EnterpriseJavaBeans y servlets. Y para la cor-porativa, acceso a bases de datoscon JDBC, conexiones a aplicacio-

nes corporativas con conectores,mensajes JMS e interfaces CORBA.

La tecnología J2EE tambiénaporta "un enfoque estándar parael desarrollo de componentes webpara aplicaciones menos complejas,que podrán ser reusadas cuandoqueramos escalar la aplicación".

Según el director general, lasempresas privadas que están cola-borando más activamente en estosproyectos son "T.B. Solutions, firmade ámbito nacional especializadaen aplicativos J2EE, y Tecno-Aid, deámbito regional especializada enaplicaciones con arquitecturacliente-servidor", además de laempresa pública Aragonesa de Ser-vicios Telemáticos, que da soporteen todo lo referente al área de Sis-temas Informáticos.

Entre las ventajas que supondránestas actuaciones, Pozuelo destacala mayor facilidad en la elaboraciónde los modelos de presentación deimpuestos. Además, "al usar unmodelo totalmente informatizado,su gestión por parte de los funcio-narios es más rápida y eficiente, loque redunda en un menor tiempode espera de los contribuyentes".Cuando el modelo es realizadototalmente con la plataformaYAFAR, el pago se realiza directa-mente en la entidad colaboradora yla presentación se da por realizada.

También se consigue "una mayorcalidad en la información, ya queno hay grabación manual, lo queredunda en menos errores y

18 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Oficina Virtual Tributaria de Aragón.

Tributos

Aragón ha implantadoaplicaciones que permiten

confeccionar los modelos deautoliquidación de transmisionespatrimoniales y de compraventa

de vehículos usados.

Francisco de Asís Pozuelo,Director General de Tributosdel Gobierno de Aragón.

PUNTO DE VISTA

L mapa actual organizativo tri-butario se encuentra en un

continuo proceso de cambio. Hastaahora, los Estatutos de Autonomíade las diferentes ComunidadesAutónomas, en cuanto a normasfundamentales e institucionales delas mismas, prácticamente no regu-laban la materia tributaria limitán-dose a establecer la autonomíafinanciera de la correspondienteComunidad Autónoma, así como sumaterialización a través de laHacienda propia de cada Comuni-dad.

Esta situación ha cambiado con laaprobación en el mes de junio de2006 del nuevo Estatuto de Autono-mía de Cataluña que establece lacreación no sólo de la Agencia Tri-butaria Catalana sino también deuna nueva figura organizativa en elámbito tributario: "el Consorcioentre la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria y la Agencia Tri-butaria de Cataluña"; situación,ésta, que parece estar generalizán-dose al seguir los pasos de Cataluñaotras Comunidades Autónomascomo Andalucía y Baleares.

En este contexto de cambio sepresentan una serie de necesidades yoportunidades que tanto la AgenciaTributaria como las ComunidadesAutónomas deberán abordar en lospróximos tiempos. Por nombrar úni-camente los más relevantes:

- La necesidad de adaptarse a loscambios, ya que se deberán estable-

cer mecanismos de coordinación y,por supuesto, adecuar los sistemasinformáticos para que esta coordi-nación se realice de manera fluida,de forma natural, rápida y segura.

- La oportunidad de lograr unamayor eficiencia en la gestión, tan-to en la prestación de los servicios alciudadano como en la lucha contrael fraude.

Así, tanto las Comunidades Autó-nomas como la Agencia Tributariatendrán que hacer frente a un pro-ceso de cambio en el que, con unavisión evolutiva del proceso tributa-rio en su conjunto, se prevean solu-ciones transitorias y finales y secoordine de forma eficiente para elaprovechamiento de todas las siner-gias posibles. Este proceso requierela colaboración en el trabajo del díaa día entre todos los agentes involu-crados, un esfuerzo de formación yadaptación, la necesidad de estable-cer nuevos instrumentos de colabo-ración y, sobre todo, se requerirá el

compromiso de todas las partes paralograr que se produzca el cambio deforma efectiva.

Este proceso, además, deberá sersupervisado y gestionado de modoque se controlen aspectos que pue-dan causar desajustes de coordina-ción en la compartición de informa-ción, en los procesos de inspección oen el tratamiento del dato único.

Por otro lado, si hasta ahora lamejora de la eficiencia en la gestiónera uno de los objetivos primordia-les, tanto de la Agencia Tributariacomo de las Comunidades Autóno-mas, este principio cobra ahoramayor protagonismo, sobre todo enlo que a la prestación de servicios alciudadano se refiere. Los contribu-yentes desean resolver sus necesida-des de transacción con las Adminis-traciones sin tener que conocer lascompetencias de cada una de ellas.Lo que quieren es tener un únicopunto de acceso donde resolver todaslas cuestiones que les preocupan.

Por ello, la coordinación entreadministraciones en términos deinformación y servicios ofrecidosserá un factor crítico de éxito. Másaún en el contexto normativo ysociológico de estos últimos años,donde se debe dar respuesta a cam-bios legislativos en pro del servicioal ciudadano (la Ley de Acceso Elec-trónico de los Ciudadanos a los Ser-vicios Públicos) y a los cambios decomportamientos de la población(nuevas generaciones familiarizadascon las nuevas tecnologías).

Para la consecución de estosretos, adaptación y eficiencia, losactuales modelos de gestión y lossistemas de información que losapoyen deberán evolucionar confor-me a principios que se han comen-zado a aplicar y en los que todavíaqueda un gran recorrido de mejora,entre otros:

- Cooperación de diferentesagentes en la gestión de procesos detal manera que no se dupliquenesfuerzos ni recursos.

- Modelos de gestión y sistemasde información abiertos que permi-tan la interoperabilidad entre Admi-nistraciones.

- Mecanismos de compartición deinformación de tal manera que segarantice el dato único, inclusoentre diferentes entidades y Admi-nistraciones.

- Plataformas de servicios com-partidos.

- Seguridad en la información yen los procesos compartidos.

- Establecimiento de objetivos ymedición del avance conseguido.

En definitiva, avanzamos hacia unnuevo modelo en el que todas laspartes deberán estar coordinadas ytener una visión clara de su contri-bución al mismo y de su responsabi-lidad sobre el servicio que el ciuda-dano percibe.

E

Nuevo modelo tributario:El reto autonómico

Joaquín Bas Monerris. Socio. Accenture.joaquin.bas@accenture.com. www.accenture.es.

JJooaaqquuíínn BBaass MMoonneerrrriiss.. SSoocciioo ddee AAcccceennttuurree..

Joaquín Bas.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 19

“La figura del ‘Consorcio entre laAgencia Estatal de AdministraciónTributaria y la Agencia Tributariade Cataluña’ está siendo seguida

por otras comunidades”.

en una mejor gestión de losimpuestos".

PRINCIPADO DE ASTURIAS

El Principado de Asturias culmi-nó el proceso de modernización dela administración tributaria amediados del año 2005 con laconstitución del Ente Público deServicios Tributarios del Principadode Asturias.

Las funciones encomendadas aeste organismo suponen la integra-ción de los diversos tipos de tribu-tos que gestiona de las diferentesadministraciones públicas (propios,cedidos por el Estado y de las enti-dades locales), junto con el trata-miento único del contribuyente.Esto ha requerido un gran esfuerzoorganizativo y la incorporación delas tecnologías de la información yla comunicación (TIC) para lograruna gestión más eficiente y trans-parente de los recursos públicos yuna mejora de la calidad del servi-cio que se presta a los ciudadanos.

El director general de ServiciosTributarios del Principado de Astu-rias, Julio Somoano Ojanguren,explica que en los últimos años,para responder a esta expectativa,"fue necesario crear una platafor-ma tecnológica capaz de integrartodos los servicios competentes delente público de Servicios Tributa-rios del Principado de Asturias, esdecir gestión, recaudación e ins-pección".

El sistema de información TRI-BUTAS es "una herramienta funda-mental del sistema tributario auto-nómico, de la que son usuarios tan-to el personal de Servicios Tributa-rios del Principado de Asturias,como el de las Oficinas Liquidado-ras de los Registros de la Propiedad,o el adscrito a las consejeríasimplicadas en la gestión de tributospropios autonómicos y otros ingre-sos de derecho público".

Dado el volumen de actividadque tienen los Servicios Tributariosdel Principado (sólo en 2006 se rea-lizó una media de 88.729 transac-ciones tributarias diarias), la inte-gración del servicio es una cons-tante. "Por ello, durante 2007, semarcaron tres líneas de trabajo

fundamentales: seguir integrandoconceptos que nos permiten unagestión eficaz y combatir el fraudefiscal; ampliar la colaboración conotras actividades del Principado deAsturias; y potenciar la cercanía alciudadano".

Dentro de la primera línea detrabajo, Julio Somoano destacacomo relevante que el nuevo siste-ma de información ha permitidointegrar distintos conceptos tribu-tarios que, basados en un hechoimponible común, se estaban ges-tionando de forma independiente.

"De este modo, a partir de la infor-mación recogida para el impuestode transmisiones patrimoniales ode sucesiones relativa al cambio detitularidad de un bien inmueble, segeneran propuestas de liquidacióncorrespondientes del impuesto deincremento del valor de los terre-nos de naturaleza urbana de losayuntamientos que han delegadola gestión de este último impues-to". De igual modo, "procesos quehasta ese momento tenían solucio-nes aisladas, como es el caso delprocedimiento inspector o la ges-tión de recursos, quedaron igual-mente integrados".

El segundo objetivo se centró enla integración y colaboración conotras aplicaciones de soporte de laactividad de la Administración del

Principado. Entre ellas, el sistemaeconómico-financiero y la pasarelade pago, "que se ha puesto a dispo-sición de los servicios telemáticosde la propia Administración queprecisen de ella".

Y, finalmente, la tercera línea deactuación fue potenciar la cercaníaal ciudadano a través de internet,mejorando el Portal de los ServiciosTributarios, con diversos contenidosy funcionalidades. Entre éstos, seencuentran "el sistema de pagotelemático; el catálogo de tributos;el acceso y la cumplimentación de

los distintos modelos tributarios; lavaloración de bienes y vehículos; yla obtención de certificados tribu-tarios".

El crecimiento, durante los últi-mos años, del uso de cada uno deestos nuevos servicios "nos da unaidea de la buena acogida que hantenido por parte de los ciudadanosy nos sirve, a su vez, de alicientepara desarrollar nuevas herramien-tas en el ámbito de la administra-ción electrónica".

Plataforma tecnológicaSegún el director general de Ser-

vicios Tributarios, desde el inicio dela modernización de la administra-ción tributaria, una de las ideasbásicas ha sido disponer de unaplataforma tecnológica sólida

capaz de soportar el conjunto de laactividad de la organización. "Gra-cias a este instrumento, los 76ayuntamientos con los que tene-mos firmados convenios para lagestión de algún tipo de tributos,tienen acceso, a través de un clave,a consultar los datos sobre larecaudación y gestión tributaria desu municipio". Además, "el sistemanos permite acceder a la informa-ción catastral".

Asimismo, "se han roto los com-partimentos estancos y la informa-ción fluye, lo que permite que losdepartamentos estén conectadosentre sí, tanto recaudación y ges-tión como inspección". En cuanto aservicios de cara al exterior, "el Por-tal Tributario es el embrión de lacartera de servicios, a la quepodrán acceder para información,consulta y liquidación de sus obli-gaciones tributarias, junto con ladisponibilidad de otros canalescomo el presencial o telefónico".

Adicionalmente a la integraciónde funcionalidades dentro de lapropia aplicación tributaria y entreaplicaciones de la Administracióndel Principado de Asturias, JulioSomoano señala que se han puestoen marcha otros proyectos de cola-boración. Entre ellos, destaca laintegración con la plataforma delos gestores administrativos para latramitación del impuesto de trans-misiones de vehículos. "Este pro-yecto ha servido como piloto de unproceso de tramitación telemática.

Oficina Virtual de los Servicios Tributarios de Asturias.

Asturias ha transformadolos servicios tributarios, con un

modelo mixto por tipo deimpuesto, funciones y tipo

de contribuyente.

Tributos

20 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Julio Somoano, DirectorGeneral de Servicios Tribu-tarios de Asturias.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 21

Su alcance se verá ampliado próxi-mamente, al permitir la integraciónde la información de la DirecciónGeneral de Tráfico. Próximamenteestarán disponibles nuevos servi-cios en este ámbito de colaboraciónen la gestión tributaria".

Otros proyectos consisten en "laintegración de los índices fiscalesremitidos a través de la plataformadel Colegio de Notarios en el siste-ma de gestión tributaria". Y en la"incorporación de la plataforma devalidación de certificados de per-sona física y jurídica del MAP enlos mecanismos de acceso a deter-minadas opciones de la web tribu-taria".

Servidores de alta disponibilidadCon respecto a la tecnología uti-

lizada, el sistema de gestión tribu-taria TRIBUTAS se ejecuta sobreservidores HP-UX en configuraciónde alta disponibilidad, que permitemaximizar la continuidad del servi-cio. "Está construido sobre unabase de datos Oracle y la mayorparte de la lógica de la aplicaciónse ha desarrollado sobre procedi-mientos PL/SQL de la propia basede datos". Un monitor de transac-ciones (Tuxedo), canaliza las peti-ciones que, desde distintos servido-res web con Internet InformationServer, se lanzan hacia la base dedatos".

Los usuarios acceden al sistemaa través de un navegador, simplifi-cándose enormemente los procesos

de instalación, configuración,puesta en marcha y mantenimien-to. "Adicionalmente, utilizan elAcrobat Reader de Adobe paravisualizar los documentos PDF quese generan desde la aplicación".

El portal tributario está en laactualidad soportado mediante dosservidores, que permiten aumentarla disponibilidad del mismo, asícomo balancear el número de visi-tas que reciben. "Se basa en unaarquitectura de Microsoft, sirvien-do páginas ASP dinámicas desde un

servidor web Internet InformationServer". A lo largo del año "se de-sarrollará un proyecto de renova-ción del mismo, para dotarle de ungestor de contenidos e incorporaruna evolución tecnológica impor-tante". La principal firma que estácolaborando en estos proyectos esAccenture.

Finalmente, Somoano explica dequé forma concreta nota el ciuda-dano las nuevas ventajas. "Recibeuna mejor atención cuando se diri-ge a Servicios Tributarios del Prin-cipado de Asturias, puesto que esatendido por una única persona,que le facilita toda la informaciónrelativa a él y sus distintos hechosimponibles en los ámbitos autonó-micos y municipal. Además, le ges-tiona y facilita, de forma global, elcumplimiento de sus obligacionestributarias, pudiendo realizar tam-bién otras gestiones. Por ejemplo,cambiar su dirección una única vez

y para cualquier actuación de laadministración tributaria, domici-liar sus pagos, obtener certificadosy cualquier otra actuación querequiera". En definitiva, "se trata deacercar al ciudadano la administra-ción tributaria y facilitarle de unmodo sencillo el cumplimiento desus obligaciones tributarias".

GOBIERNO VASCO

El Gobierno Vasco ha modificadoel decreto que hace referencia a laRecaudación de la Hacienda Gene-

ral. En el nuevo texto se reconocela existencia de la pasarela depagos y se permite su regulación,desde el punto de vista normativo,según señalan desde el Ejecutivoautonómico. El decreto modificadoregulaba únicamente las modalida-des de pago en efectivo (a través dedinero de curso legal y del cheque),mientras que el nuevo permite laregulación del pago telemático (através de las nuevas tecnologías)."Si bien es cierto que el decreto deRecaudación anterior hacía refe-rencia única y exclusivamente a lasmodalidades de pago tradicionales,cabe señalar que en los últimosaños, en el tráfico mercantil, se hageneralizado y primado el uso deotros medios de pago, como las tar-jetas de débito y de crédito, o lastransferencias bancarias y domici-liaciones".

Por otra parte, desde el GobiernoVasco destacan también la Tarjeta

ONA (OsasunNortasun Agiria),cuyo desplieguese inició en febre-ro de 2007. Latarjeta ONA esuna herramientatecnológica deúltima genera-ción, que viene asustituir a laactual tarjetasanitaria (TIS), asícomo a ampliar

los servicios que ésta venía pres-tando. Pero, además de seguirgarantizando la atención sanitaria,exhibe una gran versatilidad ysupone la llave universal a serviciosde diferente naturaleza.

Así, y en virtud de las solucionestecnológicas que integra (firmaelectrónica avanzada y reconocida,antena de proximidad, código debarras y banda magnética), permitea su portador realizar, entre otros,trámites digitales con total garan-tía y seguridad jurídica ante losdiferentes niveles de la Administra-ción (ayuntamiento, diputación,Gobierno vasco o Administraciónestatal), además de con tercerosprivados (por ejemplo, entidadesbancarias).

Entre las posibilidades que ofre-ce a sus poseedores la nueva tarje-ta se encuentran la siguientes:"concertar cita médica o solicitaruna segunda opinión; obtener uncertificado de padrón; iniciarexpedientes administrativos; hacerla declaración de la renta; consul-tar los puntos del carné de condu-cir; realizar pagos en serviciospúblicos; acceder a instalacionesdeportivas y equipamientos cultu-rales…".

En el año 2009, ONA estará enmanos de más de la mitad de lapoblación; y, en cinco años, podríaestar en manos de la práctica tota-lidad de perceptores de la sanidadpública vasca mayores de 16 años."Para ello, va a mantener un ritmode despliegue sostenido y de carác-ter geográfico, fundamentalmen-te". No obstante, y en tanto el des-pliegue no se complete en todoEuskadi, "tanto la TIS como la

El Gobierno Vasco ha modificadoel decreto sobre recaudación, para

reconocer la existencia de lapasarela de pagos y su regulación.

Web del Departamento vasco de Hacienda y Administración Pública.

Idoia Zenarrutzabeitia, Vice-lehendakari y Consejera deHacienda y AdministraciónPública del Gobierno Vasco.

Tarjeta Sanitaria Electrónicacon usos ciudadanos, ya entregadasen diversos municipios vascos, ten-drán plena vigencia y validez".

UdalmapPor otra parte, el Órgano Estadís-

tico del Departamento de Hacienday Administración Pública, en cola-boración con el Instituto Vasco deEstadística (EUSTAT), acaban depresentar Udalmap, un servicio deinformación territorial con base enlos municipios de Euskadi. "Su fina-lidad es la construcción de un Sis-tema de Información Municipal(SIM), que se concreta en la obten-ción sistemática de un Panel deIndicadores de Sostenibilidad, y deun Panel de Equipamientos eInfraestructuras.

Estos paneles permitirán "cono-cer mejor la realidad en los munici-pios de Euskadi; detectar zonasdesfavorecidas y/o deficitarias eidentificar problemas asociados alos municipios; y desarrollar un sis-tema que permita la valoración yevaluación de políticas públicas,entendiendo la difusión de la infor-mación como un servicio a la socie-dad en general".

Por último, desde el Ejecutivodestacan que "el desarrollo de unsistema de indicadores constituyeuna actuación primordial, que per-mitirá apoyar y monitorizar, demanera permanente, la toma dedecisiones por parte de todos aque-llos agentes, tanto públicos comoprivados, involucrados en el creci-miento y desarrollo territorial delpaís".

El Panel de Indicadores está com-puesto actualmente por 144 nivelespara cada uno de los 251 munici-pios, en tanto que el de Equipa-mientos e Infraestructuras integraen estos momentos 41 capas. Udal-map es, asimismo, la aplicación GISque soporta la difusión de resulta-dos del Sistema de InformaciónMunicipal, y se halla disponible enla siguiente dirección de internet:http://www.ogasun.ejgv.euskadi.net/r51-udalmap/es/contenidos/infor-macion/udalmap/es_udalmap/udal-map.html. El panel de los 144 indi-cadores está estructurado con cri-

terio a los tres ejes que sustentan laEstrategia de Lisboa (Economía ycompetitividad, Cohesión Social,Medio Ambiente). Así, entre losindicadores referidos a la economía(60) con información detallada delos 251 municipios vascos, seencuentra el referido a la Recau-dación impositiva del ayuntamien-to por habitante.

Con respecto a la páginawww.euskadi.net, en los contenidosreferidos a la parte tributaria, sehan incorporado los nuevos textosde la ley de Cupo y la ley de Con-cierto Económico. "La comisión

mixta del Concierto Económicoacordó el 30 de junio de 2007 lanueva metodología de señalamien-to del Cupo que Euskadi abona alEstado para el quinquenio 2007-2011. Asimismo, el órgano que rigelas relaciones tributarias y finan-cieras entre Euskadi y el Estadoadoptó, entre otros, acuerdos tribu-tarios y de modificación y adapta-ción del Concierto Económico".

REGIÓN DE MURCIA

La Consejería de Hacienda yAdministración Pública de Murciaestá ampliando permanentementelos procedimientos que los contri-buyentes y profesionales pueden

realizar por vía telemática, en elámbito tributario, a través del por-tal e-Tributos.

Así, durante el año 2007 se hanpuesto en funcionamiento algunasiniciativas totalmente novedosas enel ámbito de la gestión tributariaautonómica, como es el borradorde declaración tributaria, o el pagoy presentación telemática anteempleado público, según señala eldirector general de Tributos, MiguelÁngel Blanes.

Este año, se ha puesto en marchaun nuevo sistema de presentación ypago telemático por lotes y se hahabilitado un asistente para lacumplimentación de las declaracio-

nes de compra-venta de inmuebles,tanto nuevos como usados, y, en sucaso, con hipoteca. "Además, seestá ultimando un asistente paracumplimentar las declaraciones decompra-venta de vehículos usados;se va a poner en marcha un proce-dimiento tributario totalmentetelemático, tanto en la presenta-ción como en el seguimiento de lasdistintas fases del procedimiento,como es el de aplazamientos y frac-cionamientos; así como otras nove-dades que se irán incorporandodurante este ejercicio".

Asimismo, y en colaboración conel Colegio de Registradores y elColegio de Notarios, se está ulti-

mando el procedimiento para "per-mitir que se pueda realizar por víatelemática la inscripción en elRegistro de la Propiedad de losdocumentos públicos, mediante laintegración en ese sistema de lasdiligencias telemáticas de pago ypresentación tributaria, que danlugar al levantamiento del cierreregistral".

Miguel Ángel Blanes indica que,lógicamente, todos estos procedi-mientos se implantan utilizando lasTIC, "siempre garantizando la máxi-ma seguridad, mediante la utiliza-ción de certificados digitales entodos ellos".

La relación entre la Administra-ción Tributaria regional y los ciuda-danos y profesionales encuentra sucauce natural en la utilización deestas tecnologías. "Para favorecer-las, se ha elaborado un programainformático (Programa PACO) que,utilizado por más de 1.400 profe-sionales, permite cumplimentar lasdeclaraciones tributarias y, una vezfinalizadas, el acceso a la pasarelade pago de la AdministraciónRegional, para realizar su presenta-ción telemática". El 98% de lasdeclaraciones tributarias presenta-das en el año 2007 se hicieron uti-lizando este programa.

La relación entre las plataformascorporativas del notariado y de lapropia Administración Regional hapermitido la recepción de las copiaselectrónicas de las escrituras, comopaso previo a la presentación tele-mática de las declaraciones, y larecepción de las fichas notariales

22 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Tributos

Web de la Oficina Virtual de Recaudación de la Región de Murcia. Miguel Ángel Blanes, Direc-tor General de Tributos delGobierno de Murcia.

En 2007, Murcia puso enfuncionamiento el borrador dedeclaración tributaria y el pago

y presentación telemática.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 23

que permiten generar el borradorde declaración. "La utilización de laplataforma administrativa e-admi-nistración, basada en la utilizaciónde los certificados digitales admiti-dos, que en estos momentos son losde la FNMT y ANCERT, garantizan laseguridad y plena identificación delas operaciones que se realicen eneste entorno seguro".

Borrador de declaraciónEl director general explica que,

desde el punto de la gestión tribu-taria, el proyecto más innovadores el del borrador de declaración."A partir de las fichas que recibi-mos de los notarios, se elaboraautomáticamente un proyecto dedeclaración tributaria de la opera-ción contenida en esa ficha. Enestos momentos, se remiten lasfichas relativas a cuatro supuestosconcretos: compra-venta deinmuebles, constitución y cancela-ción de préstamos y créditos hipo-tecarios, y constitución de socie-dades".

El contribuyente, el notarioautorizante, o el profesional repre-sentante del contribuyente,mediante su certificado digital,puede acceder, a través del portaltributario e-Tributos, a ese borra-dor de declaración.

"Si está de acuerdo con los datosderivados de la información remiti-da por el notario autorizante, con-firmará el borrador y, en esemomento, procederá al pago tele-

mático y presentación telemáticadel modelo, obteniendo tambiénpor esa vía la diligencia de pago ypresentación que permite el acce-so del documento público alRegistro de la Propiedad". Blanessubraya que esta iniciativa es pio-nera en el conjunto de las comuni-dades autónomas, siendo la únicaque la ofrecía durante el año 2007.

El director de Informática de laconsejería, Leandro Marín, expone

por su parte las tecnologías queestán utilizando. El sistema de ges-tión tributaria ANIBAL (incluido enel sistema económico-financiero-tributario SIGEPAL) está implanta-do sobre SAP R/3 ECC 6.0. Mientrasque el portal tributario es un de-sarrollo web basado en Java, conalgún componente Flash. Asimismo,PACO es un desarrollo realizado enJava y FOP. Y QUESTOR está realiza-do en Delphi y Oracle (actualmenteen migración a la plataforma SAPNetweaver).

En cuanto a las empresas colabo-radoras, Leandro Marín, indica queel mantenimiento de ANIBAL, elPortal Tributario, PACO y QUESTORes realizado por un equipo de laempresa Sinergia Tecnológica. Yque el portal tributario utiliza

algunos servicios de la plataformade Administración Electrónica(autenticación) realizados por HP yCYUM.

Para el director general de Tri-butos, Miguel Ángel Blanes, resul-ta evidente que la principal venta-ja obtenida con estos desarrolloses el ahorro de tiempo para losciudadanos y profesionales quetrabajan con la Administración Tri-butaria Regional, al tener plena-

mente disponible el portal tributa-rio las 24 horas del día y los 365días al año. "Ello evita los despla-zamientos a las oficinas públicas ya las entidades financieras, y per-mite utilizar todos los instrumen-tos que garanticen la correcta tri-butación, simplificando al máximolas obligaciones tributarias indi-rectas".

"Entendemos, señala, que el sis-tema de borrador simplifica almáximo las obligaciones tributariasde los contribuyentes, facilitandosu declaración, teniendo en cuentala complejidad que, para muchoscontribuyentes, puede suponer ladeclaración de estas operaciones".Esta simplificación alcanzará sumáxima expresión "cuando se ulti-me el proyecto de presentación

telemática ante losRegistros de la Pro-piedad de las dili-gencias de pago ypresentación. Sepuede afirmar que laRegión de Murciaserá la más avanzadaen la prestación ysimplificación deservicios por víatelemática a los con-tribuyentes y profe-sionales".

JUNTA DE EXTREMADURA

Desde la DirecciónGeneral de Hacienda

(DGH) de la Junta deExtremadura, se plantea comoprioridad la mejora en los serviciosde atención al ciudadano y la agili-zación en la tramitación de los pro-cedimientos administrativos tribu-tarios y no tributarios. Con esteobjetivo, "se ha iniciado un procesode modernización, que implica pro-fundas reformas estructurales ymodificaciones en los métodos yprocedimientos de trabajo, y quepersigue una mayor eficacia y efi-ciencia en la gestión de la Adminis-tración tributaria", según señalansus responsables.

El proceso comenzó con un aná-lisis profundo y minucioso de lasituación actual y un diagnósticode las aplicaciones informáticasexistentes en la entonces DirecciónGeneral de Ingresos, a partir delcual se apostó por la necesidad deimplantar un modelo integral degestión de ingresos en la Junta deExtremadura. "Mediante un conve-nio firmado entre la Junta y laAgencia Estatal de AdministraciónTributaria, se abre la posibilidad deadoptar el modelo de gestión inte-gral de ingresos de la AEAT, parainformatizar nuevos procesos yprocedimientos racionalizados ysistematizados".

En abril de 2007, se inició elanálisis funcional de los diferentessubsistemas funcionales e infor-máticos que lo componen, en losque se define su adaptación a lasnecesidades de la Junta de Extre-madura y la construcción e

Web de la Consejería extremeña de Administración Pública y Hacienda.

Ángel Franco, Consejero deAdministración Pública yHacienda de Extremadura.

El proyecto extremeño DEHESAes un modelo de gestión deingresos integral, que obligaa agilizar y simplificar losprocedimientos utilizados.

LAVA ha puesto en marcha laDiputación digital, en la que se

permite la presentación telemáticade la mayor parte de los modelostributarios, haciendo un especialdespliegue en el Impuesto de laRenta de la Personas Físicas.

El director de Hacienda de laDiputación Foral de Álava, JosuZubiaga Nieva, señala que "interna-mente, estamos en pleno proceso derevolución en el enfoque de la ges-tión para la aplicación intensiva delas TIC". Y apunta que "de cara alcontribuyente, estamos incidiendoen la utilización intensiva de losmétodos telemáticos que se hanpuesto en marcha".

Zubiaga destaca dos proyectosque están impulsando y que, en suopinión, son críticos. "Por un lado, laadaptación de los procedimientosde inspección a las nuevas tecnolo-gías. Y, por otro, un nuevo enfoqueorganizativo y procedimental basa-do en el uso intensivo de las TIC, deforma que el eje fundamental sea elcontribuyente; y toda la organiza-ción parta teniendo en cuenta alciudadano, en lugar de tener comoreferencia primera a los impuestos".

El responsable foral explica quelos nuevos desarrollos y serviciosorientados al contribuyente sebasan principalmente en la utiliza-ción de internet como medio derelación, "por lo que las tecnologíasque estamos empleando están

orientadas a este entorno". E indicaque "aunque hay diferentes compa-ñías participando en estos proyec-tos, la Diputación cuenta con supropia empresa de informática, elCentro de Cálculo de Álava, para eldesarrollo de estas iniciativas".

Por último, Zubiaga se refiere albeneficio que obtendrá el ciudada-no gracias a estos desarrollos tecno-lógicos. "Se trata de que pueda rea-lizar todas sus gestiones sin necesi-dad de trasladarse físicamente a laHacienda foral. Además, hay queconseguir que tenga acceso fácil einmediato a toda la informaciónque la Hacienda tiene sobre él y quele sea necesaria para realizar sustrámites. Además, debe tener accesoa la información general que cual-quier persona puede requerir".

Álava crea ladiputación digital

Á

implantación del nuevo sis-tema. "DEHESA (Desarrollo Estruc-turado de la Hacienda Extremeña ysus Servicios Administrativos) esalgo más que un proyecto informá-tico. Es un modelo de gestión deingresos, integral e integrado, queobliga a agilizar y simplificar losprocedimientos utilizados hastaahora".

Desde la Dirección General deHacienda aseguran que el proyectoDEHESA es "el primero de estaenvergadura y características quese desarrolla con una infraestructu-ra tecnológica basada en softwarelibre; entendiendo como softwarelibre, además de la definición for-mal del término, el medio paracumplir el principio de indepen-dencia tecnológica, basado en eluso de estándares reconocidos pororganismos internacionales y lautilización de herramientas quebuscan el objetivo de desvincularsede intereses comerciales, siempreque no contravengan los interesesfundamentales del servicio a losciudadanos".

Los beneficios que proporcionaráDEHESA se agrupan en cuatro blo-ques. El primero consiste en "facili-tar el seguimiento integral de losexpedientes; la toma de decisiones;la adaptación rápida por cambioslegislativos; la eliminación deredundancia de información; lainformación integral de los clien-tes; y el control de las obligacionesfiscales".

El segundo se centra en "auto-matizar la conexión con otros siste-mas de la administración; la elabo-ración de informes y estadísticas; eltratamiento de todos los datos; elintercambio de información conentidades externas; y la entrada dedatos, eliminando duplicidades yerrores".

El tercero se basa en integrar lasestructuras de información; los trá-mites para los distintos circuitos; elsistema con herramientas ofimáti-ca; y el sistema con nuevas tecno-logías (internet e intranet). Mien-tras que el cuarto bloque consisteen "garantizar la utilización de lainformación rápidamente; la supre-sión de los partes manuales; y la

consistencia de la información".El Desarrollo Estructurado de la

Hacienda Extremeña y sus ServiciosAdministrativos es "una soluciónrentable, necesaria y justificadapara la Administración, que persi-gue la racionalización profunda delos procedimientos, simultánea auna mejor calificación de los fun-cionarios encargados de su gestión,disminuyendo la burocracia". Tam-bién tiene por objetivo la "moder-nización de la Administración tri-butaria, apostando por un cambiode filosofía que la integre en lavanguardia y la modernidad de unaforma decidida y perdurable".

Así como la "mejora de la aten-ción y servicio que se presta al ciu-dadano, disminuyendo la presiónfiscal indirecta; la informatizaciónde procesos de gestión masivos; y laconsecución de una informaciónfiable y de calidad, sin errores nibasuras, que produzca resultadosefectivos y duraderos".

Otros fines son, también, la"integración en el tratamiento con-junto de todos los ingresos tributa-rios y no tributarios; y los benefi-cios generales para toda la conseje-ría responsable en materia deHacienda, en cuanto que ofreceráuna imagen moderna, integrada entodas sus áreas (Hacienda, Tesore-ría, Financiación Autonómica eIntervención) y presidida por elobjetivo del servicio al ciudadano".

Una de las características princi-pales del Proyecto DEHESA es "lainteroperabilidad, que desde el 24de junio de 2007 (fecha de entradaen vigor de la Ley 11/2007, de 22 dejunio, de acceso electrónico de losciudadanos a los servicios públicos),es una exigencia aplicable a cual-quier Administración Pública".

Uno de los objetivos prioritariosdel proyecto es "el acercamiento dela Administración a los clientes,con el fin de facilitar el cumpli-miento de sus obligaciones tribu-tarias, ofreciéndoles una oportunay amplia atención, mediante el usode diferentes canales (presencial,telefónico, internet), aprovechan-do toda la capacidad y opcionestecnológicas con que cuente laentidad".

24 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Tributos

Josu Zubiaga.

Web de la Diputación Foral de Álava.

SSeemmiinnaarriioo

AAddmmiinniissttrraacciióónn eelleeccttrróónniiccaaeenn TTrriibbuuttooss ((VV))

Evento TIC

09:00 Acreditación

09:30 BienvenidaD. José García Méndez. Director de la revista "Sociedad de la Información".

09:40 La experiencia en CataluñaD. Ramón Roy. Director del Área de Tecnologías de la Información. Agencia Tributaria deCataluña. Generalitat de Cataluña.

10:00 Innovación y servicios de valor añadido en el ámbito tributarioD. Joaquín Bas Monerris. Socio. Accenture.

10:15 Documentos y Formularios electrónicos en la Gestión de TributosD. Javier Fernández Bañares. Responsable AAPP. Adobe Systems Ibérica.

10:30 La experiencia en la Agencia Estatal TributariaD. Santiago Segarra. Director de Informática Tributaria. Agencia Estatal Tributaria.

10:50 Turno de preguntas. 11:20 Pausa café

11:50 La experiencia en AsturiasD. Julio Somoano Ojanguren. Director General de Servicios Tributarios. Principado deAsturias.

12:10 La experiencia en AndalucíaDª Isabel Comas. Directora General de Tributos e Inspección Tributaria. Consejería deEconomía y Hacienda. Junta de Andalucía.

12:30 Eficiencia en la gestión tributaria con OracleD. Francisco Gómez. Director de Aplicaciones para Sector Público. Oracle.

12:45 Servicios tributarios y Liquid Enterprise: Construyendo soluciones sobrenuevos escenariosD. Jesús Guerra. Senior Systems Engineer. BEA Systems.

13:00 La experiencia en la Diputación Foral de ÁlavaDª Rosa Peral. Directora del Centro de Cálculo de Álava. Diputación Foral de Álava.

13:20 Turno de preguntas. 13:50 Clausura.

En preparación

27 de Marzo 2008

Sociedad de la Información

en Castilla y León

08 de Abril 2008

La Modernización

en las Diputaciones

22 de Abril 2008

Factura electrónica.

El nuevo modelo Facturae.

06 de Mayo 2008

Portales del Ciudadano

y del Empleado

Martes, 11 Marzo 2008Asociación de la Prensa de Madrid.

c/ Claudio Coello, 98.28006 Madrid.

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 25

Cuota de inscripciónSector público y Sector privado (no con-

sultor, ni tecnológico): Gratuita.Empresa consultora o tecnológica: 377

euros (IVA incl.).

Forma de pagoTransferencia, mencionando nombre del

inscrito, a favor de: Socinfo SL.Cajamadrid. 2038.2490.06.6000.209153,enviada antes de la fecha del evento.

Cheque nominativo a la entrada. Tarjeta de crédito Visa o Master Card.Nº _ _ _ _ . _ _ _ _ . _ _ _ _ . _ _ _ _.Fecha caducidad _ _ / _ _.

Información inscripciones Tel.: 916-314-300. www.socinfo.es.

socinfo@socinfo.es.

Inscripción Evento TIC: “Tributos (V)”Deseo que me inscriban como asistente a este evento:D: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Cargo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Empresa: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ciudad: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CIF/DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.P.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Domicilio: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Teléfono: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Firmae-mail: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

(*) Enviar e-mail (socinfo@socinfo.es) o fax (916-318-284) para recibir confirmación.De conformidad con la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, Ud. quedainformado de que sus datos de carácter personal van a formar parte de un fichero automatizado del que es responsableSOCINFO. Asimismo, al facilitar los datos solicitados, Ud. presta su consentimiento para poder llevar a cabo el tratamientode los datos personales para las siguientes finalidades: a) Envío de publicidad de actividades promovidas por SOCINFO yde las empresas patrocinadoras. b) Asistencia al evento para el que se envían los datos y otros futuros que puedan organi-zarse. Del mismo modo, le informamos que otorga su consentimiento para la cesión de sus datos a las personas que inter-vengan en los actos organizados por SOCINFO, y a sus patrocinadores, pudiendo ejercitar sus derechos de acceso, rectifi-cación o cancelación, así como revocar su consentimiento enviando una comunicación a la dirección arriba indicada.

26 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. MARZO 2008

Tributos

N 2007, la Diputación de Viz-caya desarrolló iniciativas muy

relevantes, encaminadas a afron-tar con garantías el futuro de ges-tión tributaria. La principal deellas fue la definición del NuevoModelo Integrado de Sistemas deInformación de Hacienda foral,según afirma el gerente de Lantik,Carlos Royuela. Lantik es la empre-sa pública foral que gestiona lastecnologías de la información ycomunicación de la DiputaciónForal de Bizkaia, y cuya presiden-cia ostenta el Diputado Foral deHacienda y Finanzas.

El nuevo modelo integrado sebasa en tres capas: la plataformatecnológica (sistemas operativos,gestores de bases de datos, etc.);los sistemas comunes (sistemaspara la gestión de clientes, gestiónde la inteligencia del negocio, ges-tión de expedientes, etc.); y los sis-temas propios (desarrollos vertica-les que, utilizando la infraestruc-tura y los sistemas comunes, danrespuesta a necesidades funciona-les específicas). "Todos son necesa-rios para la definición del puzzletecnológico en el que se basará lahacienda del siglo XXI".

Carlos Royuela recuerda queotro de los hechos más significati-vos realizados durante el pasadoejercicio fue el desarrollo de lanueva contabilidad presupuesta-ria. "Se preparó todo para sustituirel anterior sistema, basado en de-sarrollos a medida, por uno nuevo,que utilizaba herramientas deamplia presencia en el mercado yreducía el esfuerzo requerido parala renovación tecnológica de lacontabilidad presupuestaria foral".

También se puso en marcha elsegundo centro de proceso dedatos foral. "Se dispersaron geo-gráficamente los sistemas de pro-cesamiento y almacenamiento, decara a asegurar la continuidad delservicio, en caso de que el centro

de proceso de datos principal seviera afectado por algún tipo decontingencia que impidiera sunormal funcionamiento".

Adicionalmente, a principios deeste mismo año se presentó el pro-yecto de Información Fiscal, que"ofrecía a la comunidad de contri-buyentes, de forma personalizada,los datos que la Hacienda foraldisponía sobre cada persona deBizkaia". Representó la pruebadefinitiva para evaluar las bonda-des de la nueva infraestructurainformática y de comunicaciones."Se alcanzaron los índices de acce-so y utilización de los sistemas máselevados que nunca se habíanregistrado, y la infraestructura fuecapaz de hacer frente a la situa-ción, sin mostrar síntoma de estrésalguno".

Este año también se utilizó elSistema Interactivo de Voz, paraatender a las personas que solici-taban cita previa para realizar sudeclaración en las dependenciasdel Departamento de Hacienda yFinanzas. "Percibieron una mayorsatisfacción respecto a cuandosólo disponían para ello de inter-net o el teléfono convencional".Pero no sólo se desarrollaron

actuaciones durante el pasadoaño. En los ejercicios anteriores, laDiputación de Vizcaya ha realizadoprogresos muy importantes. "En2003, se dio un fuerte impulso alsistema que se había venido de-sarrollando hasta ese momento.Esto se tradujo en el ofrecimientoa la ciudadanía de nuevas funcio-nalidades, como la gestión debajas de asesorías por cambio derepresentante; la baja de clientesde una asesoría; la inclusión deltratamiento de los certificados deingreso en proceso; la presenta-ción de quejas y sugerencias; elseguimiento de la evolución de latramitación de un recurso; laadhesión de los documentos justi-ficativos del IRPF en el sistema deimágenes; y la infraestructura parala presentación de datos anexos".

Y todo ello se produjo al ampa-ro de "la firma electrónica avanza-da, un sistema estándar de identi-ficación y firma que aportabainnumerables beneficios, sobretodo en el ámbito de la seguridad,y dotaba de mayor consistencia atodo el sistema". En ese primermomento, se reconocían sólo loscertificados emitidos por Izenpe, laagencia vasca de certificación.Posteriormente, también se incor-poraron otros certificados ajenos aIzenpe, como los emitidos por laFNMT, el Colegio de Notarios, etc.

Otra de las novedades de eseaño la representó el uso de losmensajes SMS. "Previa suscripción,utilizando Bizkaia.net, la personaque había presentado la declara-ción de su IRPF era informada delos distintos estados en los que seiba encontrando la tramitación desu Renta, hasta llegar, en su caso,a la notificación del ingreso deldinero en su cuenta".

Consolidación de BizkaiBaiEn 2004, llegó el momento de la

consolidación del servicio Bizkai-

Bai. Y esto después de dos ejerci-cios en los que el servicio, que per-mitía la tramitación de asuntoscon la Hacienda foral de formatelemática, había conseguidoasentarse tanto entre sus usuarioscomo dentro del departamento deHacienda y Finanzas. Así, se habíaconvertido en "un elementoimprescindible en el entramado dela gestión tributaria del territoriohistórico".

Carlos Royuela advierte que"hemos de tener en cuenta que,pocos años antes, se había creadoel servicio sin disponer de ningúntipo de experiencia propia o ajena,intentando aprovechar cadapequeño paso que daba la tecno-logía, con la ilusión de transfor-marlo en un nuevo servicio queofrecer a los contribuyentes deBizkaia".

"Se observaron los puntos críti-cos del sistema, se evaluaron lostiempos medios de respuesta y sediseñó una nueva infraestructura,redundada y escalable, que permi-tiera asegurar, en la mayor medidaposible, la continuidad del servi-cio". Y todo ello, dentro de "loselevados parámetros de calidadcon los que el departamento deHacienda y Finanzas tiene por cos-tumbre acometer sus actuaciones".

En 2005, se confeccionó unnuevo menú para el servicio y serealizaron mejoras generales en elportal. "También se incluyeronnuevas mejoras como la infraes-tructura para anexar informaciónde forma genérica, tal como sevenía haciendo para el IRPF, ycomo la inclusión de nuevosmodelos tributarios y certifica-dos, cuya gestión también se sim-plificó".

En 2006, las empresas con unaplantilla igual o superior a diezpersonas tuvieron que realizar sutributación telemáticamente,atendiendo a lo indicado por la

La Diputación de Vizcaya crea un nuevomodelo de información tributaria

E

José Luis Bilbao, DiputadoGeneral de Bizkaia.

normativa foral que había aproba-do previamente la Diputación."Este hecho impactó fuertementeen la infraestructura informática yde comunicaciones foral, que sibien superó la difícil prueba deasimilar la elevada concurrenciaque estaban soportando sus siste-mas de procesamiento, mostró losprimeros avisos que indicaban laimportancia del cambio en la can-tidad de información que debíande tratar simultáneamente y laafección que suponía en ellos".

En cualquier caso, "gracias a laarquitectura escalable que sehabía diseñado para el sistema,reforzarlo no significó una tareatraumática, aunque fue necesarioincorporar nuevos elementos quemejoraran el balanceo de la cargaque se soporta, principalmente, losdías más cercanos a los vencimien-tos".

Sistema interactivo de vozFue en ese mismo año cuando se

utilizó por primera vez el SistemaInteractivo de Voz, en euskera ycastellano, aprovechando que laspersonas que habían recibido ensu domicilio la preliquidación de laRenta realizada por la Haciendaforal debían indicar si estaban ono de acuerdo. "Para este mismocometido se utilizaron, asimismo,los mensajes SMS, resultando ver-daderamente cómodo enviar unSMS al 4800 y no tener que reali-zar ningún otro trámite".

El gerente de Lantik advierteque resultaría prácticamenteimposible, en la actualidad, sepa-rar la gestión tributaría del uso delas tecnologías de la información yla comunicación. "La gestióninterna está totalmente informati-zada. Esto es así, tanto al nivel delos aplicativos residentes en gran-des sistemas de información, y queson compartidos por distintas per-sonas dentro del departamento,como en los puestos de trabajo,dotados con las últimas herra-mientas de productividad y conec-tividad".

Y asegura que todo ello es utili-zado con eficiencia, de cara a con-seguir una gestión interna más

eficaz. "Hemos de tener en cuentaque la informatización de laHacienda vizcaína comenzó haceya más de 26 años".

No obstante, reconoce queexternamente todavía quedanmuchas cosas por hacer. "Si bienes cierto que los primeros serviciosde cara al público se pusieron en

marcha en 1996 y que, desdeentonces, se ha avanzado muchísi-mo, este avance se encuentra tre-mendamente condicionado por laevolución de la tecnología y por supenetración en la población". "Hoyen día, añade, se están prestandoservicios que hace tan sólo cincoaños eran impensables. Por ejem-plo, debido al menor acceso dispo-nible al ancho de banda, o lamenor cultura de uso de herra-mientas capaces de aprovecharlo...o a su precio".

En cualquier caso, señala queuna vez vista la conveniencia deprofundizar en el uso de las TIC yde intentar aprovechar la oportu-nidad y el reto que éstas suponíande cara a la gestión fiscal del sigloXXI, se puso en marcha BizkaiBai."Bajo este nombre, se aglutinarontodas las acciones necesarias paracomenzar a construir el nuevo

modelo de relaciones telemáticaspersonalizadas y seguras con laDiputación Foral de Bizkaia".

Además de particulares yempresas, también se incorporóBizkaiBai a las asesorías fiscales,"tratándose, en este caso, de per-mitir la delegación telemática a lahora de tramitar impuestos".

Carlos Royuela señala que elnúmero y la variedad de tecnolo-gías que forman parte de las solu-ciones implementadas, para darrespuesta a las funcionalidadesrequeridas por la Hacienda foral,de cara a dar servicio al colectivode contribuyentes de Bizkaia, esmuy elevado. "Las principales,cuya utilización ha sido necesariapara poner en marcha los grandesservicios, han sido Acrobat, CICS,Cobol, DB2, EVA, .NET, NetWeaver,SMS, SQL Server o Websphere,entre otras". Además, en el de-sarrollo de los proyectos han par-ticipado multitud de empresas delsector, coordinadas por Lantik."Entre las más significativas,podríamos mencionar a Adobe,Cisco, Euskaltel, HP, IBM, Micro-soft, SAP o Telefónica".

Según Royuela, los ciudadanosya están disfrutando de todos los

avances conseguidos en estos últi-mos años. "Hemos de tener encuenta que antes de poner enmarcha cualquier nueva imple-mentación o mejora, que se realizaen el complejo entramado tecno-lógico que soporta las actividadesde la Hacienda vizcaína, se hatenido en consideración el impac-to que está supondrá en la ciuda-danía". De este modo, "se desesti-man aquellas que no representenuna mejora para las personas delterritorio histórico y se impulsan,especialmente, las que afectanpositivamente a la calidad de vidade los habitantes de Bizkaia".

Un claro ejemplo de esto últimolo tenemos en el proyecto deInformación Fiscal del pasado año."Cualquier persona se podía des-cargar la información fiscal que,referente a ella, obraba en poderdel departamento de Hacienda yFinanzas y, tras validarla, podíaincluirla automáticamente en elprograma de la Renta".

Una vez hecho esto, "bastabacon que trasmitiera a la Haciendaforal el resultado obtenido tras laejecución del programa de ayuda ala liquidación. Si, adicionalmente,se había dado de alta en el sistemade avisos SMS, a partir de esemomento comenzaba a recibirmensajes en su teléfono móvil, enlos que se le iba informando decada uno de trámites que supera-ba la liquidación que había pre-sentado".

MARZO 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 27

El nuevo modelo integrado dela Diputación de Vizcaya se basa

en tres capas: la plataformatecnológica, los sistemascomunes, y los propios.

Web de la Diputación Foral de Vizcaya.