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  • de la certificación forestal y mecanismos para la resolución de obstáculos comunes

    COSTOS Y BENEFICIOS

    Mauro Salazar & Steve Gretzinger

    Serie técnica N° 5

    El Fondo Mundial para la Naturaleza, conocido como WWF por sus siglas en inglés, es la organización global de conserva- ción más grande y con mayor experiencia en el mundo. Cuenta con unos 5 millones de miembros y una red mundial que trabaja en más de 100 países.

    La misión de WWF es detener la degradación del ambiente na- tural del planeta y forjar un futuro en que el ser humano viva en armonía con la naturaleza:

    • Conservando la diversidad biológica del mundo.

    • Garantizando el uso sustentable de los recursos naturales renovables.

    • Promoviendo la reducción de la conta- minación y del consumo desmedido.

    WWF Centroamérica Teléfono: +506 234 8434 Fax: +506 253 4927 Correo electrónico: [email protected] Apartado postal: 629-2350 San Francisco de Dos Ríos, San José, Costa Rica

  • iii

    Contenido

    Acerca de PROARCA/APM ........................................vi

    Agradecimientos ........................................................ vii

    1. Introducción ................................................................ 1

    2. Objetivos ..................................................................... 5

    2.1 Objetivo general ........................................................5

    2.2 Objetivos específicos ................................................5

    3. Metodología ..........................................................................6

    4. Antecedentes .............................................................. 8

    4.1. Algunas razones básicas para obtener el certificado FSC .........................................8

    4.2. Área certificada y tendencias de la certificación ....................................................11

    4.3. Estado actual de las unidades certificadas ............16 4.3.1. Especies y producción promedio

    en bosques naturales ..............................................18 4.3.2. Especies y producción promedio

    en plantaciones forestales .......................................19 4.3.3. Estado actual del mecanismo

    de Cadena de Custodia ..........................................20 4.4. Área estimada remanente de cubierta forestal ......22

    5. Obstáculos y limitantes ............................................ 24

    5.1. Costos de la certificación .......................................24 5.1.1. Costos de la evaluación y certificación ...................25 5.1.2. Costos para el cumplimiento

    de condicionantes ...................................................27 5.1.3. Otros costos marginales relativos

    a la certificación ......................................................32

  • iv

    5.2. Falta de autosuficiencia para cubrir los costos de la certificación ................33

    5.3. Extremos entre certificadoras y certificadores ........................................................34

    5.4. Obstáculos desde el punto de vista del mercado ............................................................36

    5.5. Falta de aplicación de los estándares nacionales ..................................38

    5.6. Falta de sistematización de los mecanismos de Cadena de Custodia ..........41

    6. Beneficios ................................................................. 42

    6.1. Contexto económico - financiero ............................42 6.2. Contexto social y político .......................................47 6.3. Contexto ambiental ................................................51

    7. Herramientas para reducir costos y obstáculos comunes .............................................. 52

    7.1 Certificación en grupo .............................................52 7.2 Resolución de condicionantes ...............................53 7.3 Desarrollo de los estándares nacionales ................55 7.4. Capacitación de certificadores regionales .............55 7.5. Aplicación del Sistema Modular

    (Stepwise Approach) ...............................................56 7.6. Operativización del mecanismo

    de Cadena de Custodia ..........................................57 7.7. Participación de otros actores en el pago

    de la certificación ....................................................58 7.8. Estudios de mercado

    y mecanismos de información ................................60

    8. Conclusiones y recomendaciones ........................... 62

    9. Bibliografía ............................................................... 66

    10. Anexos ..................................................................... 68

  • v

    Lista de cuadros Página

    Cuadro 1. Fuentes principales de información sobre certificación en Centroamérica ........................................6

    Cuadro 2. Resumen por país, número de unidades y área certificada en Centroamérica ...................12

    Cuadro 3. Potencial productivo promedio de madera en pie RBM. Petén, Guatemala .............................18

    Cuadro 4. Costo de evaluación FSC en bosques naturales de la RBM. Petén, Guatemala ..............25

    Cuadro 5. Costo promedio de la certificación FSC en plantaciones ........................................................................26

    Cuadro 6. Número de condicionantes en unidades de manejo de la RBM. Petén, Guatemala ...........28

    Cuadro 7. Número de condicionantes en plantaciones forestales de Costa Rica ................................30

    Cuadro 8. Número de condicionantes en plantaciones por certificador ..............................................36

    Cuadro 9. Exportaciones de especies secundarias de Guatemala ...........................................................................44

    Lista de figuras Página

    Figura 1. Unidades certificadas en la RBM. (Cooperativas y Concesiones) .................................................13

    Figura 2. Mapa de incidencia de incendios forestales en la RBM en el 2002 .........................14

    Figura 3. Certificados de Cadena de Custodia emitidos en Centroamérica ......................................................21

    Figura 4. Superficie estimada remanente de bosques en Centroamérica .....................................................................23

    Figura 5. Alianza entre compradores mayores, industria, ONG y productores certificados ..............................45

    Figura 6. Ingresos promedio del jornal diario de diferentes ocupaciones Petén, Guatemala .........................48

    Figura 7. Iniciativas trinacionales de manejo y conservación de los recursos naturales ................................50

    Figura 8. Sistema de certificación grupal ..........................53

    Figura 9. Modelo propuesto del Sistema Modular ..............57

  • vi

    PROARCA/APM es una iniciativa de cinco años de la CCAD asis- tida por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). Ejecutada por TNC, WWF y Rainforest Alliance. Su objetivo es contribuir al manejo mejorado en el Corredor Biológico Mesoamericano (CBM), para lo cual se enfoca en dos componentes:

    1) Resultado Intermedio 1 (IR1): Mejoramiento de la gestión en áreas protegidas.

    Comprende tres campos de acción:

    • El desarrollo de alianzas efectivas para la gestión en áreas pro- tegidas (marco legal, fortalecimiento de gobiernos, ONG, y co- munidades).

    • El mejoramiento de la gestión financiera en áreas protegidas (planificación y aumento de la inversión).

    • La aplicación de mejores prácticas de manejo (planificación ecorregional, efectividad de manejo y monitoreo biológico).

    2) Resultado Intermedio 2 (IR2): Mercadeo ambiental de productos y servicios “amigables” con el ambiente.

    Comprende los siguientes campos de acción: forestería, agricul- tura, turismo sostenible y productos marinos costeros. Estos cons- tan de dos subcomponentes:

    • El incremento de la disponibilidad de productos certificados (divulgación y aumento de las capacidades regionales).

    • Las alianzas efectivas para la comercialización de productos y servicios certificados (divulgación de información sobre la ofer- ta y demanda, metodologías para la certificación y sistemas de acreditación).

    El proyecto se focaliza en cuatro áreas consideradas como paisa- jes funcionales clave dentro del CBM, y que son prioritarias del Con- venio de Biodiversidad de Centroamérica:

    1. Golfo de Honduras (Belice, Guatemala, Honduras)

    2. Golfo de Fonseca (El Salvador, Honduras, Nicaragua)

    3. La Moskitia (Honduras y Nicaragua)

    4. Amistad—Cahuita—Río Cañas (Costa Rica y Panamá)

    Los trabajos sobre los paisajes funcionales desarrollados por PROARCA/APM servirán de casos para sistematizar métodos y expe- riencias y, así, contribuir al desarrollo de políticas regionales.

  • vii

    Las siguientes personas e instituciones aportaron informa- ción y experiencia para la elaboración del presente estudio:

    • Fernando Carrera, CATIE, Costa Rica • José Román Carrera, Smartwood, Guatemala • Jorge Escobar, PROFIGSA, Guatemala • Freddy Ramírez, WWF Centroamérica, Nicaragua • Adelso Revolorio, PAFG, Guatemala • Sergio Elías Herr

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