costos de la inacción, beneficios de la acción

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Costos de la Inacción/Beneficios de la Acción en un proyecto de reservorios de agua para fines agrícolas en Azacualpa, Francisco Morazán GWP-SAG, José Manuel González, Honduras Septiembre 2016

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Page 1: Costos de la Inacción, Beneficios de la Acción

Estudio de caso sobre la sequía: Costos de la Inacción/Beneficios de la Acción en un proyecto de

reservorios de agua para fines agrícolas en Azacualpa, Francisco Morazán

GWP-SAG, José Manuel González, HondurasSeptiembre 2016

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Descripción general

• Objetivo inicial:

• Ubicación:

• aspectos técnicos, organizativos,

• características del sistema/iniciativa, aportes, etc.

Desarrollar y documentar un caso de estudio en el marco de la iniciativa del IDMP, orientado a un análisis sobre los costos de la inacción/beneficios de la

acción en relación a las sequías, analizando un proyecto de reservorios de aguas lluvias para la producción agrícola

• En 2014 la Secretaria de Agricultura identificó el problema de escasez de agua y una sensible reducción de los niveles de producción.

• Los agricultores no estaban produciendo lo suficiente para mantener la demanda del mercado, La falta de agua

• A nivel social, un 39% se vio obligada a migrar para buscar otras fuentes de ingreso no dependientes de la agricultura, vendiendo su fuerza de trabajo en otras ciudades del país o incluso en otros países.

• La sequía ha golpeado severamente a 10 departamentos y 64 municipios en el Sur del país

• Esto ha desencadenado aumentos en el precio del frijol de hasta el 132%.

• Se suma al escenario la aparición de la plaga del gorgojo del pino que consumió alrededor de 400 mil hectáreas de bosque de pino

• afectando las zonas productoras de agua.

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Resultados

A nivel de infraestructura: la construcción de 27 reservorios en la montaña de Azacualpa, con el potencial de regar de forma continua 128 hectáreas de cultivo de poca demanda, aplicando riego total durante el período seco (diciembre – abril) Con los reservorios los agricultores ampliaron las especies cultivadas de 10 a 15; y el número de ciclos de 2 a 4 para los que tenían riego y de 1 a 4 para los que no tenían riego antes de la acción. Esto les ha permitido crear un flujo de caja más dinámico, mejorando los ingresos familiares originados por la actividad productiva.

A nivel económico:los valores encontrados en el estudio son contundentes en materia de producción, ingreso, generación de empleo, fortalecimiento de la cadena de valor de las hortalizas, el avance en el uso de tecnología de riego, y el incremento de la cantidad de ciclos de producción, ampliando el abanico de productos de subsistencia y una franca transición a la producción comercial, resultando favorable la acción realizada.

A nivel social Con el apoyo del personal técnico de la Dirección General de Riegos, los agricultores se integraron en 8 distritos de riego. El efecto positivo es que ahora pueden verse como una sola unidad social que abre la mente para que puedan enfrentar nuevos retos que plantea un escenario tan cambiante como el que provoca el Cambio Climático.

A nivel familiar: Es aquí donde se tiene un impacto mayor, porque la población valora el sentido de pertenencia y agrega valor a la estabilidad familiar, mejora la convivencia elevando la medida de bienestar con valores intangibles, como la sensación de sentirse útiles a la comunidad.

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Lecciones aprendidas

• La inacción de dos años, que se dio posterior al planteamiento del problema que la sequía venía provocando en la producción de hortalizas y granos básicos, permitió a los actores encontrar el factor determinante para producir el cambio y definir y delimitar la acción que como respuesta se debía dar, que concluyó con la construcción de los reservorios.

• Ante la adversidad que provocó la sequía y la falta de acceso al recurso hídrico, permitió mayor receptividad en la población a la asistencia técnica brindada, ya que en un corto tiempo se logró organizar la comunidad en distritos de riego, estableciendo un programa de capacitación para el buen manejo de los reservorios, así como el establecimiento de un horario de riego con base a las necesidades de los cultivos y un programa de mantenimiento del sistema para la sostenibilidad en el largo plazo y sobre todo fue posible antes de establecer las estructuras de almacenamiento de agua.

• A nivel de tomadores de decisión, el caso demostró que es importante contar con planes enmarcados en políticas públicas como las que se emitieron para atender esta problemática recurrente, en el sentido que la respuesta no debe ser reactiva sino sistemática, estructurada y constante para evitar costos mayores que provocan los efectos del clima, que, aunque no se pueden preveer, pero si se pueden anticipar mediante el desarrollo de sistemas productivos sostenibles.

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Recomendaciones• A nivel biofísico:Se debe tener en cuenta la condición biofísica del sitio para que la réplica sea eficaz

y se acerque al nivel de logros alcanzado en el presente caso.• Se debe tener una fuente natural que alimente de agua los reservorios o colocarlos en puntos de

escorrentía o fuente viva para evitar hacer obras que no van a captar el agua.• A nivel económico: En el caso de que se quieran implementar reservorios como medida de

adaptación climática ante el fenómeno de sequía, es importante tener en cuenta para efectos de planificación considerar un mecanismo de financiamiento a 10 años plazo que como lo podemos ver en el caso no afecto el flujo económico del estudio.

• Se deberá desarrollar un mecanismo financiero que acompañe la propuesta de la acción de forma sostenible para que mediante sistemas de repago esta inversión pueda ser devuelta y así favorecer a otros que también necesitan el apoyo que aprovechando la necesidad del mercado también se puede incluir en el modelo de proyecto para otras regiones.

• A nivel institucional: es importante contar con marco institucional y políticas nacionales que promuevan estos temas, que como en este caso a través de las políticas de gobierno, contribuyeron para facilitar los fondos con los cuales se desarrolló esta iniciativa.

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Comentarios finales• El caso demostró que la sequía es un fenómeno que tiene alcances de gran impacto a

nivel biofísico, social y económico, con el poder de cambiar los paisajes, volviéndolos en algunos casos deprimentes al ojo humano, lo que provoca estrés en las familias especialmente de la zona rural, que los lleva a tomar la decisión de migrar como en el caso de estudio, que refleja un 39% de las familias en esa situación de migración, para solventar la falta de ingreso, pero provocando el consecuente daño de la desintegración familiar. • Con un monto de USD. 450,000.00 invertidos en 27 reservorios se logró una mejora

en la relación empleo – ingreso de forma sostenible, de la población beneficiaria. Si la decisión hubiera sido mantenerlos con bonos de alimentos se hubiera tenido un costo de USD. 1,721,739.13 en los diez años que se proyectaron para el análisis, un valor cuatro veces mayor al empleado con la construcción de reservorios y no hubiera alcanzado la sostenibilidad más bien hubiera agudizado la crisis al crear dependencia.

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