DESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA VIALDE COSTA RICA

Un enfoque de largo plazo

EL DESAFÍO

Actualmente hay un retraso de $ 15000 millonespara darle un nivel de calidad y sostenibilidad a loexistente.

A 25 años plazo tenemos a la vista un desafío de

$20 000 millones. ( Esto de por si es un desafíotécnico)

Este dato parte de un estándar de carreteras aptaspara el transporte en una red estratégica

EL DESAFÍO

Dar mantenimiento vial, mínimo $150-$200millones por año a la inversión.

Plan Nacional de Transportes como ruta trazada aseguir por 25 años.

Porcentaje de inversión con respecto alPIB

AÑOSINVERSIÓN TOTAL

(miles de millones

de colones )

PIB NOMINAL INV./PIB

2002 ¢47,672.80 6,060,944.40 0,79

2003 ¢51,007.50 6,983,599.30 0,73

2004 ¢39,350.30 8,143,550.10 0,48

2005 ¢37,001.20 9,538,976.70 0,39

2006 ¢83,618.70 11,517,821.80 0,73

2007 ¢120,761.42 13,570,070.50 0,89

2008 (a) ¢236,975.80 15,613,569.40 1,52

2009 (b) ¢360,894.34 16,799,320.40 2,15

(a) Incluye recursos de BCIE(b) Incluye recursos del BCIE y BIRFFuente: Dirección Planificación Sectorial MOPT

Porcentaje de inversión por Subsector

Fuente: Dirección Planificación Sectorial MOPT

FINANCIAMIENTO

Financiamiento es un tema de fondo a corto ylargo plazo.

A corto plazo se esta resolviendo de lassiguientes formas: presupuesto nacional y conprestamos. Incorporaran fideicomisos detitularización.

SUBSECTOR FUENTES DE INGRESOS

Red Vial Nacional (CONAVI)

Presupuesto Nacional (Ley N° 8114)

Ingreso por Peajes

Porcentaje del Impuesto al Ruedo

Préstamos Externos (BID, BCIE, CAF y otros)

Red Vial Cantonal (MOPT - MUNICIPALIDADES)Presupuesto Nacional (Ley N° 8114)

Ingresos propios municipales

Préstamos Externos (BID, KfW Alemania)

MARÍTIMO - PORTUARIO

Presupuesto Nacional (MOPT)

Cánones

Tarifas Portuarias

AEROPORTUARIO Tarifas Aeroportuarias

FERROVIARIOPresupuesto Nacional (INCOFER)

Ingresos por tarifa

CONCESIÓN OBRA PÚBLICA

Presupuesto Nacional (Consejo Nacional de

Concesiones)

Fondos Públicos (Preinversión: Estudios,

Diseños, expropiaciones y otros.

Préstamo Externo con el BID.

Banca Privada (Concesionarios)

Fuente: Dirección Planificación Sectorial MOPT

Fuentes de Financiamiento de las Obras deInfraestructura y Transporte

FINANCIAMIENTO CONAVI DESDE EL 1998

2002 40000 M $100 M

2010 120000 M $250 M

50% se dedica a mantenimiento

15% a emergencias e imprevisibilidades

5% a administración

Resto es preinversión y construcción nueva

PLAN NACIONAL DE TRANSPORTES

ESFUERZO INVERSOR

MARCO FINANCIERO Y ESFUERZO INVERSOR

GASTO EN TRANSPORTE Y PRESION FISCAL [UNIÓN EUROPEA y CR (2008)]PIB Presion Fiscal Gasto en Transporte

MMUSD (% PIB) MMUSD (% PIB) MMUSDAlemania 3.323,4 43,7 1.452,3 1,5 49,9

Bulgaria 107,3 39,1 42,0 2,9 3,1

ESPAÑA 1.652,7 37,0 611,5 2,3 38,0

Grecia 373,9 39,1 146,2 0,5 1,9

Irlanda 215,4 34,7 74,7 3,3 7,1

Italia 2.098,9 46,2 969,7 2,1 44,1

Lituania 72,3 34,2 24,7 2,2 1,6

República Checa 291,9 40,2 117,3 5,3 15,5

Media EU 27 463,4 44,6 206,7

Costa Rica 29,7 21,0

Países

DESAFÍO FINANCIERO

A largo plazo, la carga tributaria dedicada a estetema es fundamental aumentarla

No es suficiente el impuesto al combustible El deterioro supera la inversión en mantenimiento

por tanto nos mantenemos perdiendo patrimonionacional.

No es suficiente contratar préstamos No es posible aplicar concesiones en la mayoría

de los casos Fideicomisos ??????

LO FINANCIERO

Se requieren más impuestos Fortalecimiento de los procesos de participación

público privada Una capacidad de gestión frente a la Iniciativa

privada Endeudamiento inteligente: oportuno, basado en

prioridades estratégicas ( Corredores deexportación, mejoramiento de la vulnerabilidad dela red)

Proyectos en proceso

• Vuelta de Kopper-Chilamate

• Cañas – Liberia

• Alrededor de 50 puentes mayores

• Mas de 100 puentes menores

• Otras 50 estructuras planificadas

• Naranjo – Florencia

• Circunvalación Norte

• Proyectos Conavi $ 25 millones /año

Proyectos en proceso

• Pozuelo- Jardines del Recuerdo

• Pasos a desnivel

• Consolidación del tren urbano

• San José-San Ramón

• Obras en Aeropuertos

• TCM

• La inversión prevista en los próximos cuatro añosalcanzará $2000 millones, SIN MANTENIMIENTO.

• A la vez se gestionarán préstamos para otras víasestratégicas y el ferrocarril por $ 400 millones aprox.

DESAFÍO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento institucional

Fortalecimiento y agilidad de procesos decontratación

Fortalecimiento de la planificación y la técnica

Mayor capacidad para enfrentar el riesgo y lavulnerabilidad a los desastres naturales einvertir en ajustes para enfrentar el cambioclimático

Plan Nacional de Transportes:Objetivos

“establecer la orientación de las INVERSIONES delSector Transportes hacia aquellos proyectos viales,aéreos, marítimos-fluviales y ferroviarios necesariospara el desarrollo de la infraestructura del transporteen el ámbito nacional, que proporcionen untransporte de mercancías y pasajeros más eficiente yal menor costo posible”

“identificar las reformas en la ORGANIZACIÓN delsector que permitan la mejora de la competitividaden el comercio internacional”.

Reflexiones delPlan Nacional de Transportes

• El Sistema de Transportes necesita dar unsalto cualitativo en su gestión: superar lafase de “administrar crisis”.

• El desarrollo del Sistema ha alcanzado sutecho.

• El país debe dotar al gestor público [MOPT]de autoridad y capacidad suficiente paragobernar el Sistema, con los mecanismos deuna organización eficiente:

•Recursos humanos,•Instrumentos técnicos,•Medios materiales,•Rectoría reforzada

Reflexiones

• La autonomía del MOPT es limitada.

• La intervención de órganos externosreduce la capacidad del MOPT para unagestión eficiente.

• Los períodos de planificación ajustados alos mandatos legislativos, coartan laplanificación estratégica.

• Estamos ante un necesariareorganización del sector y sus recursos.

ORGANIZACIÓN

Estructura

Profesionales

Leyes

Fortalecer la planificación y la preinversión

Darle autoridad al Ministerio,

En materia técnica: Normativa técnica moderna

Consideración de la vulnerabilidad y el cambioclimático.

CONCLUSION

El sector transporte contará con un PlanNacional de Transportes que reta a Costa Ricaa cambiar sus paradigmas de calidad de la redvial y de organización del sector.

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CONCLUSION

Desafío político: aceptar la visión como unproyecto país.

Desafío económico: los recursos para lograrla

Desafío organizacional: fortaleza y agilidadpara ejecutar

Desafio técnico para el estado y las empresas.

MUCHAS GRACIAS!