Proyecto de Investigación

SEGURIDAD Y RIESGO EN TRABAJO DE PESCA ARTESANAL EN SANTA ROSA -2014

Autores:

Nuntón Jacinto, Karina Paola

Palma Díaz, Stefany Katherine

Asesor Metodólogo:

Dr. Coronel Trujillano, Ricardo

Pimentel del 2014

SEGURIDAD Y RIESGO EN TRABAJO DE PESCA ARTESANAL

Aprobado por:

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Autoras:

Nuntón Jacinto, Karina

Palma Díaz, Stefany

Asesor Metodólogo:

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Asesor Especialista:

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Jurado:

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Seguridad y riesgo en trabajo de pesca artesanal en santa rosa-2014

INTRODUCCION

A veces sentimos que lo que hacemos es tan solo una gota en el mar, pero el mar seria menos si le faltara una gota.

Eduardo Zamora

El mar si bien es sabido constituye una importante fuente para el desarrollo de diversas actividades económicas, así mismo para el turismo, atrayendo su mayor atención y de tal forma que estos se enriquezcan con la gran variedad de recursos que nos brinda nuestro grandísimo mar.

Antiguamente se consideraba que los recursos hidrobiológicos eran ilimitados. Sin embargo, con el desarrollo de la ciencia y la evolución de las pesquerías a partir de los años setenta esta creencia se ha desbaratado y hoy se sabe que lo recursos naturales, a pesar de ser renovables, son limitados y tienen que someterse a una ordenación adecuada si se quiere que sean sostenibles. Así es como se da una ley establecida por el ministerio de producción, haciendo que el mar solo sea explorado o trabajado sobre las 5 millas, de no ser así y de faltar a esta ley, la embarcación acataría una multa o sanción.

Así mismo la pesca, es una de las actividades más peligrosas. El riesgo de accidentes es mucho mayor en el sector pesquero que la media en todos los sectores industriales. El trabajo es un medio difícil con turnos de trabajo largos e irregulares aumenta el número, la posibilidad o la gravedad de las enfermedades y de los accidentes de origen laboral que sufren los trabajadores.

Esta situación no solo es vista en nuestro país, sino que también lo es a nivel mundial e internacional, como lo es en Europa, Estados Unidos, Japón, entre otros. El grado de siniestralidad es muy elevado ya que los accidentes ocasionados solo se dan por los buques o embarcaciones, sino que además, el número de mortalidad e incapacidades se da de forma permanente y principalmente en el desarrollo de las diversas tareas.

Algunas organizaciones ligadas e interesadas, con respecto a esta problemática, como los son: La Organización Marítima Internacional (OMI) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), han realizado diversos estudios en temas de

profundidad, en la cual no siempre sus recomendaciones son adoptadas por la naciones que las integran, aun por aquellas que tienen una gran cantidad de embarcaciones dedicadas a la pesca.

Según estadísticas mundiales, la tasa de mortalidad de la actividad pesquera es muy elevada con respecto a las diversas profesiones existentes. Pero en realidad ¿cuáles son las principales causas que ocasionan los diversos accidentes?, ¿será acaso solo las embarcaciones las causantes de estas tragedias?. Si bien los siniestros de las embarcaciones son la causa principal y la más importante de muerte para los pescadores, sin embargo, existen otras a bordo otras causas, como son: los accidentes de trabajo y las enfermedades graves que también pueden derivar pérdidas de vidas.

En consecuencia, uno de los mayores problemas que aqueja a la actividad pesquera es la escasa información, capacitación y orientación pública hacia todos los pescadores sobre los diversos incidentes de este tipo. Muchas naciones y países niegan esta situación minimizando su información, sin darse cuenta que, con su actitud no están permitiendo dar posibles soluciones, ya que de lo contrario si contribuyeran otorgando la información real y posible, muchas organizaciones e interesados en este problema podrían disponer de estadísticas e identificar los problemas fundamentales, para luego sacar conclusiones importantes y darles las posibles soluciones.

Por otra parte, la seguridad no afecta por igual a todas las embarcaciones, por cuanto las más pequeñas, artesanales, de rada o ría, y costeras de reducida eslora y tonelaje, son las que sufren más los problemas de seguridad, fundamentalmente por su escasa defensa contra los embates del mar y porque muchas veces no se les realiza el mantenimiento adecuado, ni se les controla, tripula u opera debidamente.

Es justamente por ello, se requiere la mayor atención posible en relación a la seguridad de este sector, ya que como sabemos estos hombres dedicados a sus labores pesqueras exponen sus vidas para llevar el sustento a su hogar, dejando hijos, esposa y familias sin la plena seguridad de su regreso, no obstante y debido a los sin números de accidentes no se toman aun las verdaderas medidas de prevención.

I. PLAN DE INVESTIGACION

Capítulo

II

I.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I.1.1. Situación Problemática

En el sector de la pesca artesanal del norte del Perú sobre todo en el pueblo de santa rosa ubicado en la cuidad de Chiclayo existe una problemática que son los accidentes que comúnmente se ven registrados, debido a la falta de orientación y guía para las personas de este arriesgado trabajo, pues se dice que este oficio considerado el más duro tanto por las exigencias derivadas de sus tareas como por el peligro que representa el medio donde se desarrolla la actividad ;además de ello el problema que se tiene es que gran mayoría de pescadores de esta localidad derivan todos sus ingresos de la pesca,Pese a los peligros expuestos, muchos sostienen que el grado de peligro depende de la elección de loa pescadores sobre los riesgos que asumen, tales como las condiciones meteorológicas en la faenas, las embarcaciones que utilizan, los descansos que realizan y los quipos de seguridad que llevan.

En algunos estudios realizados indican que, aunque la finalidad de las políticas de ordenación pesquera no es regular la seguridad en el mar, en ocasiones contribuyen en los problemas relacionados con la seguridad. Pese a la existencia de datos que demuestran que la ordenación de pesca afecta en gran número a la seguridad, podría decirse que ha habido escasos análisis sistemáticos sobre la forma en que las políticas de ordenación influyen en la seguridad o sobre la medida en que los cambios en la ordenación pueden afectar a la seguridad. Además la relación de trabajo que establecen los pescadores con los propietarios de las embarcaciones no les brinda el beneficio de la asistencia a la salud, en caso de enfermedad bien sea del pescador o de sus familiares, tienen que acudir a ambulatorios, centros de salud y hospitales dependientes del ministerio de la salud; en ciertos casos estas personas tienen que pedir dinero en calidad de préstamo al dueño de la embarcación para cubrir los gastos médicos quedando comprometidos a continuar trabajando con esa persona hasta concluir el pago de la deuda.

I.1.1.1. Panorama internacional del sector pesquero

Actualmente el sector pesquero internacional presenta una saturación de problemasrelacionados a la seguridad, ya que ninguno de los gobernantes de los diferentes estados y naciones cumplen con su rol de prevenir las diferentes causas accidentales para los pescadores.

El mundo afronta múltiples desafíos relacionados entre sí que van desde los efectos de la actual crisis financiera y económica hasta el aumento de las vulnerabilidades al cambio climático. Al mismo tiempo, debe satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales de una población en aumento. Empresarial en Salud Ocupacional

Según, el Instituto de Seguros, del Dpto. de gestión Empresarial en Salud Ocupacional (09/12); afirma que: Las patologías más frecuentes causadas por agentes biológicos y otros seres vivos frecuentemente encontradosentre pescadores son debidas a diferentes tipos de lesionescutáneas causadas por infecciones, alergias, mordeduras yalgunas por infestación. Las manos son vulnerables a lospinchazos con los alambres de los cabos y a las defensas(dientes, escamas, aletas, etc.) y espinas del pescado.Como resultado de ellos se produce una infección debido ala gelatina de los peces en los tejidos más profundos dandolugar a lesiones sépticas de diversa gravedad. Este tipo delesiones en ocasiones, son consideradas por los pescadorescomo triviales y generalmente se ignoran, pero una adecuadalimpieza y una cura de primeros auxilios pueden prevenir ydisminuir la gravedad de los casos.

El riesgo de accidente que corren los miembros de la tripulación de las pequeñas embarcaciones de pesca es elevado debido a que latripulación es normalmente escasa para el gran número de actividadesque deben desempeñarse a menudo al mismo tiempo. Las condicionesmeteorológicas adversas pueden incrementar el riesgo de accidentes y,por lo tanto, es preciso identificar los momentos en los que el riesgo desalir a faenar es demasiado elevado. Las consecuencias de un accidenteocurrido en el mar son a menudo más graves que si ese mismo accidenteocurriera en tierra.

Viendo a manera global, inclusive ni el país más actualizado en avances tecnológicos puede reducir o evitar los diferentes sucesos que se dan en la labor pesquera, siendo esta la más arriesgada y peligrosa dentro de todas las profesiones. Tanto a nivel internacional como local; entre ellos vemos la misma situación en Argentina (La Plata), España, Europa, Estados Unidos, entre otros.

En Argentina, la inspección y certificación de las condiciones de seguridad de buques esta efectuada por la Prefectura Naval,

En España, un país donde se lleva a cabo una importante actividad pesquera, lo que se pone de manifiesto en el volumen de su flota, 10116 buques1, una de las más relevantes de la Unión Europea. La tasa de lesiones y fallecimientos en este sector, al igual que ocurre en la mayoría de los países con flotas pesqueras, es superior a la media nacional de los demás sectores.

La seguridad laboral de trabajadores del sector pesquero español se rige por un amplio espectro de normas, que incluyen las correspondientes a la seguridad de la navegación (seguridad marítima) y las correspondientes a la seguridad y salud en el trabajo. Estos dos ámbitos están íntimamente relacionados ya que los riesgos de la navegación y los riesgos laborales forman un conjunto inseparable que afecta a la seguridad del buque y a la de los propios trabajadores. Las competencias en estas materias están atribuidas al Estado (artículo 149.1.7ª, 19ª y 20ª de la Constitución) donde los Ministerios de Fomento (MFOM), Empleo y Seguridad Social (MEYSS) y Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) tienen atribuida la potestad reglamentaria. No obstante, las Comunidades Autónomas (CCAA), en el ámbito de sus competencias, realizan también una importante labor en materia preventiva, desarrollando, en algunos casos, planes sectoriales de prevención de riesgos laborales.

En Australia,la responsabilidad principal respecto del pesquero compete a los gobiernos de los seis estados y del territorio del norte. Según estudios australianos, afirman que, el gobierno federal solo es responsable de los buques pesqueros que faenan en aguas extranjeras. Australia no ve porque el sector pesquero debería contar con normas distintas de las que rigen para la gente de mar y considera que las normas específicas para el sector pesquero serian superfluas. Debido a ello, mencionan que, cada estado miembro debería determinar si las normas marítimas deberían aplicarse también a los buques pesqueros.

I.1.2. Formulación del Problema

¿Cómo establecer medidas de seguridad en las labores de pesca a las embarcaciones industriales de la caleta de santa rosa?

2.3. Justificación e Importancia

2.3.1. Justificación

Justificación teórico – científicoCon el presente proyecto se pretende solucionar la elevada tasa de mortalidad en los pescadores, ya que a las medidas de seguridad y riesgo en las labores de pesca artesanal no se les está dando la debida importancia.

Justificación social El trabajo investigara las diversas medidas de seguridad y riesgo que debe presentar toda embarcación pesquera, otorgándoles una mayor comodidad y seguridad al realizar sus labores. Esta actividad es muy riesgosa, ya que y sobre todo en el sector acuicultura.

2.3.2. Importancia

El trabajo de investigación también es muy importante para solucionar aspectos referidos a la seguridad laboral en pescadores santarroseños y sus implicancias en los siguientes ámbitos:

- Social: debido a que la mayoría de pescadores del pueblo santarroseño vive de la pesca artesanal y todo su movimiento es debido a esta actividad.

- Laboral: es de suma importancia en este ámbito, puesto que esto les ayudara a tener una mejor calidad de vida laboral, contando con sistemas de prevención, así mismo de capacitación y orientación a pescadores ante el desarrollo de las diferentes tareas pesqueras.

- Económico: Los gastos son pagados del trabajo de la pesca artesanal , y sin trabajo , este pueblo se vería afectado

Por lo tanto la pesca artesanal tiene una enorme importancia social en aquellas comunidades deprimidas, económicamente particularmente en áreas de acceso difícil en el pueblo de santa rosa donde no existen otras fuentes de alternativas de trabajo. Así mismo esto es importante para que sirva como antecedente de futuras investigaciones.

2.3. Objetivos

2.3.1. Objetivo General

Promover mejores condiciones de vida a pescadores artesanales en la localidad de Santa Rosa fortaleciendo los sistemas de seguridad en el mar

2.3.2. Objetivos Específicos

Diagnosticar Dar a conocer Medidas de seguridad y operaciones pesqueras. Promover el fortalecimiento y la cooperación de los entes para la

seguridad en el mar de los pescadores artesanales.

2.4. Marco teórico

2.4.1. Antecedentes de la investigación

A nivel internacional.

En un proyecto realizado, llamado “Plan Integral de Seguridad Laboral”(2010), basado en la pesca de arrastre, que es la más conocida y practicada por los ciudadanos de Vigo- España, que de no ser por las organizaciones de este puerto, al constituir el Servicio de Prevención Mancomunado de la Cooperativa de Armadores de Pesca del Puerto de Vigo buscando el logro de una respuesta favorable, no hubieran medido la magnitud de problema, que muchos ignoraban, pero además señala que, Vigo no es tan solo el único puerto donde exista este problema, siendo además Galicia, entre otros.

Es por ello, que la publicación de esta Guía de buenas prácticas para la flota de arrastre de litoral permitirían contar con una herramienta muy útil que, sin duda, contribuirá a alcanzar elobjetivo de mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral de los más de 800 tripulantes que realizan su trabajo en casi un centenar de embarcaciones del arte de arrastre litoralde nuestra comunidad autónoma.

De este modo seguir reduciendo las cifras de siniestralidad laboral en la pescay en concreto en este tipo de arte, la de arrastre, que aglutina casi la mitad de los accidentes del sector. Aunque el riesgo es permanente en las tareas habituales que realizan los tripulantesde estos buques, y que se llevan a cabo en condiciones cada vez más complejas por la evoluciónde la técnica y de los transportes marítimos, la información y formación junto con elmantenimiento en buenas condiciones de la maquinaria y el lugar de trabajo, nos permitiráalcanzar ese objetivo.

Además:- Según datos extraídos de la Subdirección General de Estadísticas

Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo e Inmigración, durante el pasado año 2010, fallecieron 14 trabajadores enaccidentes laborales, en los sectores de la pesca y acuicultura, en jornada de trabajo.Ha tenido lugar un incremento respecto al ejercicio anterior, en el que fallecieron 10 trabajadores,en jornada de trabajo; vemos que cada año las estadísticas sufren variaciones en los índices.

- Se representa tabla de índices de incidencias por sectores, al objeto de disponer deuna visión real de la peligrosidad entre los distintos sectores:

I.I. Leves I.I. Graves I.I. Mortales I.I. Total

Agricultura 3.426,02 214,28 12,31 3.652,62

Pesca 5.767,82 270,94 36,74 6.075,50

Industria 7.783,16 98,24 7,83 7.889,23

Construcción 9.010,66 178,50 17,12 9.206,28

Servicios 2.890,44 33,66 5,16 2.929,27

En Málaga, una tesis sustentada por M. Remedios Zamora Rosselló, titulada: “la seguridad marítima: problemática y alternativasinstitucionales”, sostiene que, en lo que respecta a la seguridad del buque, mediante este término se hace referencia a todos aquellos que influyen en la correcta navegabilidad del mismo, y de la seguridad

de la vida humana a bordo; por lo que atiende a aspectos internos y externos del buque que van a afectar al correcto devenir de sus travesías.

Entre los cuales, los aspectos vinculados directamente al buque, se encuentran los caracteres estructurales del mismo y, co especial atención, las medidas de seguridad adoptadas en función de la naturaleza de la carga. También recalca, que se debe destacar las referencias a la tripulación, la adecuada formación de la misma, y la atención a las condiciones de trabajo a bordo, sin olvidar la adopción de las medidas vinculadas a la seguridad de la vida humana en el mar.

A nivel nacional

El Dr. Jaime Rodrigo de Larrucea (Profesor de Derecho Marítimo), en su proyecto manifiesta, que:” La situación actual del sector pesquero es delicada, principalmente por dos motivos: la escasez de recursos pesqueros por una parte y el elevado número de accidentes mortales por otro. Respecto al primero es conocida la sobreexplotación de los recursos pesqueros ejercida durante tantos años en todo el mundo, principalmente por los países de tradición pesquera y con un cierto grado de desarrollo tecnológico, a partir de los años cincuenta, y que se está convirtiendo en un problema económico y por tanto social.

El segundo motivo, el de los siniestros (y que constituye la esencia de este trabajo), está en parte muy relacionado con el primero, como veremos más adelante, y es el que más debiera preocupar, debido al drama que supone la pérdida de vidas humanas. Para evitar esto las administraciones públicas han intentado legislar todos los temas referentes a la seguridad en la pesca, con resultados diversos.

Para empezar, cabe destacar la gran variedad morfológica de buques pesqueros existentes en todo el mundo, donde cada país construye sus modelos en base a su propia legislación, su tradición, el tipo de pesca y sus artes, características del medio, etc., lo que dificulta una homogeneización de las normas de construcción a nivel internacional.

Refiriéndonos a nivel nacional, no sólo cambia el modelo de construcción de un lugar a otro, sino que existe una gran diferencia de tamaños en todas las embarcaciones pesqueras, encontrando desde barcos con esloras superiores a los 100m. hasta pequeños botes de no más de 3m, diferentes tipos de pesca.

A nivel regional

En un estudio realizado en nuestra región, Dr. Abanto Díaz, Jorge Manuel sostiene que, la ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de las medidas y el desarrollo de las actividades para la prevención de los riesgos derivados del trabajo.

El trabajo a bordo de los buques de pesca y transporte marítimo es uno de los sectores con los mayores índices de siniestralidad, debido, tanto a las condiciones particulares del espacio de trabajo en sí, el barco, como por el medio en el que se faena o trabaja. La gravedad de los riesgos de esta familia profesional se acentúa por la frecuencia precariedad o carencia de instalaciones adecuadas a bordo, los sistemas y ritmos de trabajo y las condiciones ambientales en el mar.

Se pueden distinguir dos tipos de accidentes: los propios del lugar de trabajobordo en instalaciones en tierra, que afectan directamente al trabajador, como por ejemplo, resbalones, caídas de hombres al agua, caídas en cubierta, quemaduras en la sala de máquinas, desprendimientos de macacos u otras maquinarias pesadas, etc., y los propios de la mar, como pueden ser colisiones, hundimientos, etc. En muchas ocasiones, un barco pesquero o auxiliar de acuicultura se puede asimilar a una pequeña industria o taller en el que hay productos químicos tales como lubricantes, disolventes o productos combustibles, que dispone de maquinaria, equipos eléctricos, riesgos de origen físico como ruido y vibraciones, sin olvidar los riesgos de origen biológico por exposición por el contacto con diferentes especies de microorganismos, animales y otros seres vivos y sus productos.

Asímismo, atendiendo a la forma en la que se producen accidentes, las causas principales son las caídas al mismo nivel o a distinto nivel, golpes por objetos o herramientas y los sobreesfuerzos, siendo las manos la parte del cuerpo que mas resulta afectada, produciéndose en la mayoría de los casos contusiones, esquinces, torceduras y fracturas. Es preciso destacar un dato: la causa de prácticamente la mitad de los accidentes mortales ha sido la asfixia, provocada por ahogamientos.

De tal manera y como se puede observar, la gran parte, ya sea internacional, como regional, se padece de los riesgos en las labores de la pesca, es por ello y para mayor comprensión, que se dará a conocer las diferentes labores que estos arriesgados laboran, dependiendo de sus cargos y la función que cumplen:

CARGO DESCRIPCION DEL CARGO PRINCIPAL FUNCION A BORDO PATRÓN

1º PATRÓN

Responsable último del buque en la mar. Su misión consiste en gobernar

la embarcación y dirigir las maniobras de cubierta desde el puente,

garantizandoel cumplimiento de la normativa

vigente y el mantenimientode las condiciones de seguridad (del

buque y su tripulación)Encargado de gestionar y organizar el

trabajo a bordo para garantizar elbuen funcionamiento del buque, tanto

a nivel productivo como administrativo

Suele delegar funciones al 2º PatrónColaborar

Operaciones de gobierno del buqueDespacho del buque y tareas

administrativas asociadas a la actividadLocalizar capturas

Dirigir las operaciones de maniobra, carga y estibado del buque

Velar por el cumplimento de la legislación vigente

Determinar el tiempo de arrastre, ordenando maniobras de largada y viradaDirigir las operaciones de extracción de

pescaDirigir las operaciones en caso de

emergenciaControl del mantenimiento del buque

2º PATRÓN

Colaborar con el 1º Patrón, en especial : gobernar la embarcación y

dirigirlas maniobras de cubierta desde el

puente, garantizando el cumplimientode la normativa vigente y el

mantenimiento de las condicionesde seguridad (del buque y su

tripulación)Encargado de gestionar y organizar el

trabajo a bordo para garantizar elbuen funcionamiento del buque a

nivel administrativoColabora con el 1º Patrón

Colaborar con el 1º PatrónVerificar el arranchado del buque en

colaboración con el armadorGestionar y dirigir las tareas de carga,

descarga y estibadoRealizar las operaciones de navegación del

buque

CONTRAMAESTRE

Enlace entre el puente de mando y la tripulación de cubierta. Su misión

consiste en transmitir las órdenes de puente a cubierta y cerciorarse de

que se cumplenInformar al Patrón de las situaciones

anómalas que se produzcan en elde sempeño de su trabajo

Organizar los trabajos en cubiertaTransmitir las órdenes del puente a

tripulación de cubiertaInformar al puente de la situación de

cubiertaParticipar activamente en las tareas que se

realizan a bordo: maniobras,faenas de pesca, estibado, descarga,….

MARINERORealizar faenas de pesca,

arranchado, y maniobras indicadas por sus superiores

Ejecutar operaciones básicas de carga, descarga, estibado y arranchado del

buque, operaciones de pesca (largada, virada, procesado y estibado en bodega)

Mantenimiento de las artes utilizadas y del buque en general

1º MECÁNICO

Dirigir y gestionar el mantenimiento que garantice un correcto

funcionamientode los equipos de propulsión y

servicio, instalaciones y equiposde trabajo

Encargado del funcionamiento y mantenimiento de los motores, maquinaria

auxiliar, circuitos, tuberías, sistemas hidráulicos, equipos generadores

de energía, equipos eléctricos, maquinillas, molinetes, chigre, grúa, equipos

de factoría de pesca…Comprobación de los niveles de agua,

aceite, presiones,…Detección de defectos de funcionamiento

de los equipos, localización defallos y reparación

Organizar el servicio de mantenimiento y reparaciones

Mantener actualizada la lista de suministros y piezas de respeto

Prevención, detección y extinción de incendios

2º MECÁNICO

Desempeñar las labores encomendadas por el 1º Mecánico

para el correctofuncionamiento, control, y

mantenimiento de los equipos de propulsión

y servicio, instalaciones y equipos en general

Colaborar con el 1º Mecánico

2.4.2. Base Teórico Científicas

- A. Gudmundsson y J. Turner (2009)

Nos Manifiesta que la seguridad de los buques de pesca y los pescadores incluye varios componentes interrelacionados, como el diseño, la construcción y el equipamiento de los buques. Sin embargo, las presiones sociales y económicas, así como el exceso de capacidad y la sobreexplotación pesquera de los recursos costeros son probablemente los factores más importantes que han hecho inútiles los intentos de mejorar la seguridad en el mar. Además, las cuestiones de seguridad que se plantean en los buques de pesca son de una naturaleza distinta de la de los buques mercantes. En estos últimos, la mayor parte de las operaciones peligrosas se llevan a cabo en el puerto, una zona segura. En cambio, en los primeros (en especial las embarcaciones de pesca pequeñas), las tripulaciones tienen que trabajar en el mar, en cubierta y en toda clase de condiciones meteorológicas, con frecuencia con las escotillas abiertas, para localizar, obtener y elaborar las capturas realizadas.

Las condiciones laborales y la eficiencia han mejorado en muchos aspectos con el aumento de la mecanización. Sin embargo, han surgido nuevos peligros, y la tensión con la que trabaja la tripulación continúa siendo considerable; las reducciones del tamaño de las tripulaciones para limitar los costos no son la menos importante de las razones. Los reglamentos de seguridad aceptados por la flota mercante han encontrado resistencias en el sector pesquero, en el que las tripulaciones se niegan a aceptar cualquier restricción que pueda afectar a sus ingresos.

- L. Ababouch (2010):

Estima que la conducta o el error humanos son los responsables del 80 % de los accidentes en el sector pesquero. La mayor parte de los accidentes se producen a causa de un error de juicio cometido durante las operaciones de pesca, como consecuencia de la presión existente para aumentar los beneficios (o simplemente para que continúe siendo económicamente viable). En una situación

de exceso de capacidad y sobreexplotación pesquera, la competencia por la captura de unos recursos limitados es intensa. La necesidad de supervivencia económica conduce a la asunción de riesgos y a un tamaño insuficiente de las tripulaciones. La fatiga resultante en quienes trabajan en el mar contribuye a que los resultados de la seguridad sean malos. Los errores de juicio se producen en un contexto en el que las tripulaciones compiten dentro de un límite de tiempo, o se esfuerzan por aumentar al máximo su parte de la captura total permisible o por optimizar la cantidad de capturas durante un número limitado de días de pesca en el mar. En algunos casos, para que la actividad continúe siendo económicamente viable es preciso reducir los costos, lo cual tiene repercusiones directas en el mantenimiento de los buques, la disponibilidad de equipamientos de seguridad y el tamaño de las tripulaciones

- N. Ferri y J.F: Pulvenis:

La principal enseñanza que se ha obtenido de las experiencias de la FAO en la puesta en marcha de actividades de seguridad es que las recomendaciones, por muy sólidas que sean, no son una base suficiente para la actuación de las administraciones o la respuesta del sector. A pesar de la elaboración de instrumentos y directrices relativos al diseño, la construcción y el equipamiento de los buques de pesca (con reglamentos más estrictos de ámbito nacional), la frecuencia de los accidentes en el sector pesquero continúa siendo inaceptablemente elevada.La principal causa de accidentes y pérdida de vidas en la industria pesquera no son los barcos mal diseñados, construidos o equipados, sino una conducta humana inadecuada, agravada en algunos casos por el error, la negligencia o la ignorancia. En ocasiones se da simplemente una falta de percepción de las cuestiones de seguridad, y quizá las prácticas pesqueras y las formas de navegación sean malas. Estas características del comportamiento, las prácticas y las malas prácticas se consideran a veces aspectos de la cultura de los pescadores: « como parte de la cultura pesquera, se ha aceptado un riesgo elevado de accidentes mortales o lesiones. “La vida del pescador es y debe ser peligrosa.” Esta actitud ha sido quizás uno de los principales obstáculos no valorados que han impedido mejorar la seguridad y el entorno de trabajo en la actividad pesquera».