corporacion autonoma regional del centro de …

Ordenamiento Ambiental del Territorio Para el Etnodesarrollo de las Comunidades

Afrocolombianas – Convenio 1009 de 2013

CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA

– CORANTIOQUIA.

NIT: 811.000.231 – 7

DIRECTOR GENERAL DR. ALEJANDRO GONZALEZ VALENCIA

SUBDIRECTORA DE CULTURA AMBIENTAL DRA. LUZ ADRIANA MOLINA

CORPORACION ANTIOQUEÑA DEL MEDIO AMBIENTE – CORAMA

NIT: 811.000.664 – 2

SR. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ

DIRECTOR Y REPRESENTANTE LEGAL

OBJETO DEL CONVENIO AUNAR ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO DE UN PROCESO EDUCATIVO AMBIENTAL QUE PERMITA LA INCORPORACION DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO - OAT – EN LOS PLANES DE ETNODESARROLLO EN LAS COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES DE LA JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA.

SUPERVISORA

DRA. CRISTINA VELEZ SARRAZOLA

MAYO 10 DE 2014.



INFORME FINAL DE EJECUCION

PRESENTACION. Las comunidades negras y afrocolombianas de la jurisdicción de Corantioquia, han avanzado en el ejercicio de protección de los mecanismos de identidad étnica y cultural, donde la étnoeducación ambiental, el fortalecimiento organizativo y el ordenamiento ambiental de su territorio son ejes fundamentales para alcanzar el etnodesarrollo que se ha establecido generando como principales garantías, la permanencia en el territorio, la visión cosmogónica como pueblo diferenciado y la planificación, uso y aprovechamiento de los recursos con que cuentan en sus territorios. El etnodesarrollo dimensiona el futuro de las comunidades desde su que hacer cultural, planifica el aprovechamiento de los recursos y promueve el fortalecimiento de sus formas organizativas y representativas. El presente convenio se enmarca dentro de un contexto legal y normativo, pero va mas allá porque articula elementos sociales, ambientales, culturales, organizativos y autónomos, lo cual generará un impacto de gestión hacia dentro y hacia afuera de las comunidades y sus territorios. De igual forma el equipo de trabajo propuesto por CORAMA, que desarrolla todas y cada una de las actividades, deberá ser aportantes del conocimiento técnico- científico que será conciliado posteriormente con el conocimiento ancestral de las comunidades para el logro del finalidad que formarlos para el ordenamiento ambiental y su etnodesarrollo.

ACTIVIDADES PROGRAMADAS. De conformidad con las obligaciones especiales establecida en el convenio, las actividades programadas y desarrolladas hasta la fecha son las siguientes:



ACTIVIDAD 1. Etapa Contractual, Consolidación del Equipo de Trabajo y Construcción de la Propuesta Conceptual y Metodológica. Sub Actividad 1.1 Conformación del equipo de trabajo de acuerdo a los perfiles y lineamiento de la corporación. Sub Actividad 1.2 Desarrollo de un proceso de entrenamiento al equipo profesional que estará a cargo del convenio. Sub Actividad 1.3 Concertación de la propuesta metodológica y diseño metodológico.

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES. ACTIVIDAD 1. ETAPA CONTRACUAL, CONSOLIDACION DEL EQUIPO DE TRABAJO Y CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA CONCEPTUAL Y METODOLOGICA. SUBACTIVIDAD 1.1 CONFORMACION DEL EQUIPO DE TRABAJO DE ACUERDO A LOS PERFILES Y LINEAMIENTOSDE LA CORPROACION. Siguiendo las directrices y lineamientos dados por la corporación autónoma regional CORANTIOQUIA a través de la supervisora del convenio, para la conformación y consolidación del equipo de profesionales para el desarrollo de las actividades, CORAMA realizó un ejercicio de convocatoria a la cual respondieron con sus hojas de vida, sus soportes y certificados, las siguientes profesionales:

Nombre(s) y Apellidos

Profesión Experiencia Especifica

Juan Antonio Cuesta R.

Técnico Agropecuario y Estudiante de Admón. Pública.

Director y representante legal de CORAMA, Coordinador en la ejecución de proyectos ambientales y con comunidades afro realizados mediante convenios con CORANTIOQUIA.

Heiler Javier Asprilla M.

Técnico en Administración Laboral.

Apoyo técnico y administrativo en ejecución de proyectos con comunidades afro realizados por CORAMA en Sopetrán, Zaragoza y Girardota.

Víctor Abogado. Apoyo técnico, legal y social a



Córdoba Moreno

comunidades afro mediante el trabajo realizado por CORAMA con CORANTIOQUIA.

Julio Toral Andrade

Ingeniero Sanitario.

Ha realizado trabajos de saneamiento básico en comunidades del oriente antioqueño principalmente.

Nora Elena Castrillon T.

Antropóloga y Licenciada en Ciencias Sociales.

Ha realizado trabajos con comunidades afro de Urabá y Atrato Medio, además del trabajo con comunidades campesinas pescadores en el oriente antioqueño.

Luz Adriana Bedoya M.

Trabajadora Social.

Ha desempeñado trabajos comunitarios.

Shirley Lemus Rodríguez

Tecnóloga Saneamiento Ambiental.

Representante legal del Consejo Comunitario el Aguacate, ha acompañado los procesos de capacitación, asesoría y acompañamiento a las comunidades de Zaragoza.

Diana María Amaya Q.

Tecnóloga Gestión de Recursos Naturales.

Ha trabajado con CORAMA en los procesos desarrollados en las comunidades afro de Hevexicos, Tahamíes y Panzenú.

Franklin Cuesta Obregón

Topógrafo Ha participado y acompañado procesos de Georreferenciación de las comunidades afro de Zaragoza, Bagre y Segovia.

Se Anexan Hojas de Vida de los Profesionales. Este en el marco de este ejercicio se recibió las hojas de vida y se entrevistó a cada uno de los profesionales externos a la corporación, haciéndoles referencia sobre el convenio y sus actividades, las necesidades y requerimientos del profesional y la propuesta de honorarios. Esta actividad fue presentada oportunamente a la supervisora quien avalo el equipo finalmente escogido e hizo algunas recomendaciones tales como lograr que se anexen la totalidad de los documentos y certificados que estén relacionados en las hojas de vida. Posterior al todo el proceso de escogencia de los profesionales, se procedió a la elaboración y firma de los contratos, los cuales se enmarcan dentro del convenio de CORANTIOQUIA con CORAMA. Se anexa copia de los respectivos contratos.



SUBACTIVIDAD 1.2 DESARROLLO DE UN PROCESO DE ENTRENAMIENTO AL EQUIPO PROFESIONAL QUE ESTARÁ A CARGO DEL CONVENIO. Culminada la actividad de consolidación del equipo de profesionales, se programó la inducción y entrenamiento de los mismos para conocer y discutir la propuesta de ordenamiento ambiental del territorio, enmarcada en el plan de acción trienal de CORANTIOQUIA y la propuesta pedagógica derivada de la política nacional de educación ambiental. El proceso de inducción y entrenamiento de los profesionales se programó y realizó los días 2,3 y 4 de octubre de 2013, en los horarios comprendidos desde las 9:00 am hasta las 5:00 pm, en la sede de CORANTIOQUIA, sala de reuniones de la subdirección de cultura ambiental. 1.2.1 DESCRIPCION DEL DESARROLLO DEL PROCESO DE INDUCCION Y ENTRENAMIENTO. El ejercicio de inducción se inicio el día 02 de 2013 con el desarrollo de la siguiente agenda de trabajo. 1.2.1.1 PRESENTACION INSTITUCIONAL DE CORANTIOQUIA. En representación de la Corporación Autónoma CORANTIOQUIA, se presentaron en su orden la Dra. CRISTINA ELENA VELEZ SARRAZOLA – Supervisora del convenio y la Dra. LUZ ADRIANA MOLINA Subdirectora de Cultura Ambiental. La Dra. CRISTINA VÉLEZ ZARRAZOLA, nos hizo una presentación sucinta de la entidad y del trabajo que esta ha realizado con las comunidades afro de su jurisdicción, además de una contextualización sobre las distintas Territoriales con que cuenta la Corporación. Resaltó la responsabilidad institucional de CORANTIOQUIA e hizo énfasis en que ellos trabajan una propuesta constructivista generando procesos orientados al ordenamiento ambiental del territorio y la administración del patrimonio natural. Todos los procesos se enmarcan dentro de la propuesta pedagógica y la normatividad tanto ambiental como afrocolombiana, es decir dentro de la política nacional de educación ambiental y dentro de la étno educación



Hizo referencia sobre el convenio 1009 de 2013, los municipios tenidos en cuenta y sobre los antecedentes del porqué se llegó a este nuevo Convenio con la Corporación y Corama. La importancia que tiene para Corantioquia el trabajo con las distintas comunidades Indígenas, y Afrodescendientes, asentadas en los territorios Antioqueños; igualmente la necesidad de formular un Plan de Etnodesarrollo acorde con las actuales características culturales, ambientales y políticas que afrontan las comunidades y que responda a su vez con la tarea encomendada por el Ministerio de Medio Ambiente como es el cuidado y administración de un Patrimonio Cultural Ambiental. Por último nos manifiesta que en la jurisdicción de CORANTIOQUIA existen identificadas 96 Comunidades Afrodescendientes de las cuales sólo 10 están conformadas en Consejos Comunitarios debidamente Legalizados. Las zonas del Magdalena Medio y el Bajo Cauca son los territorios donde la población negra se encuentra más identificada. La Dra. LUZ ADRIANA MOLINA LÓPEZ, Subdirectora de Cultura Ambiental, dio la bienvenida al Equipo de Trabajo y ratificó el compromiso de la Subdirección durante el desarrollo del Convenio, dijo que las distintas Subdirecciones y el personal a su cargo estarán prestos para la asesoría y acompañamiento que se requieran. Si bien la Corporación no trabaja directamente con el Etnodesarrollo en los distintos aspectos ambientales, se trabajará este Convenio con el aspecto Saneamiento Básico de las familias asentadas en las comunidades identificadas previamente. Expresó además que para Corantioquia es un reto el convenio ya que desde el plan de acción se establece la directriz de apostarle al ordenamiento ambiental del territorio y el etnodesarrollo de las comunidades afrodescendientes, por eso debemos resolver los siguientes interrogantes:

Cuál es la apuesta ambiental desde el etnodesarrollo.

Como se ven las comunidades en el futuro.

Cuáles son los recursos son los que deben planificar. Termina diciendo que los consejos comunitarios y las comunidades afro son aliados para CORANTIOQUIA en el manejo y administración del patrimonio ambiental del territorio ya que también le estamos apostando a la cultura de la legalidad.



1.2.1.2 PRESENTACION PERSONAL DEL EQUIPO DE TRABAJO. Seguidamente se realizo la presentación personal la cual se dio de la siguiente forma: Nombre(s) y Apellidos, Profesión y cargo dentro el convenio.

Nombre(s) y Apellidos

Profesión Cargo en el Convenio


Técnico Agropecuario y Estudiante de Admón. Pública.

Representante Legal y Coordinador General.

Heiler Javier Asprilla M.

Técnico en Administración Laboral.

Auxiliar y administrativo.

Víctor Córdoba Moreno

Abogado. Profesional En Derecho.

Julio Toral Andrade Ingeniero Sanitario. Profesional Sanitario.

Nora Elena Castrillon T.

Antropóloga y Licenciada en Ciencias Sociales.

Profesional Social.

Luz Adriana Bedoya M.

Trabajadora Social. Profesional Social.

Shirley Lemus R. Tecnóloga Saneamiento

Apoyo Técnico Ambiental.

Diana María Amaya Q. Tecnóloga Gestión en Recursos Naturales.

Apoyo Técnico Ambiental.

Franklin Cuesta Obregón

Topógrafo Apoyo Técnico para la Cartografía técnica.

1.2.1.3 REVISION Y CONTEXTUALIZACION DEL CONVENIO. A cada participante e integrante del equipo de trabajo se le hizo entrega de un documento que contiene la información básica del convenio es decir: Numero del convenio, objeto, fechas de inicio y terminación, actividades y productos. En el marco de la realización de este punto, se discutió e hizo claridades sobre las responsabilidades de cada integrante del grupo de manera individual y grupal. La jornada en la mañana se terminó a las 12:30 pm, se hizo el receso y se acordó continuar a las 2:00 pm.



1.2.1.4 INDUCCION SOBRE LA PROPUESTA PEDAGOGICA - SUBDIRECCION DE CULTURA AMBIENTAL. En la jornada de la tarde exactamente a partir de las 2:00 pm, se trabajó en el auditorio de la entidad, la inducción sobre la propuesta pedagógica a cargo del profesional JHON MARIO VILLEGAS CASTRO, Sociólogo de la Subdirección de Cultura Ambiental, quien mediante conversatorio y la presentación de algunas diapositivas, nos ilustró a cerca de los elementos que debe considerar la propuesta educativa a desarrollar con las comunidades afro para el caso de CORAMA y con Guardianes de la naturaleza el caso de Portafolio Verde. La propuesta pedagógica de Corantioquia responde a los lineamientos establecidos por la Política Nacional de Educación Ambiental, tiene varios aspectos que parten de la visión de cómo hacer el desarrollo educativo y de la búsqueda de la transformación de las condiciones culturales ambientales de las comunidades. La propuesta pedagógica busca el desarrollo de un proceso educativo para la formación y construcción de ciudadanía y la generación de un cambio en los imaginarios de desarrollo ambiental. De igual forma la propuesta consta de tres cimientos o pilares muy claros y que son las directrices para el trabajo con las comunidades: 1. Contextualización. Se debe partir de la realidad en la que se mueven las

comunidades. 2. Conceptualización. Diálogos de Saberes, que nos ayudan a interpretar y

comprender las realidades-Crear Conocimientos. 3. Proyección. Es la aplicación del ejercicio de interpretar, construir,

movilizar a la comunidad hacia la búsqueda de las herramientas de transformación, en este sentido las comunidades proyectan las acciones para transformar sus realidades.

El trabajo requiere de la interacción del equipo y la búsqueda de los recursos necesarios para llegar a las metas esperadas.



La propuesta pedagógica de CORANTIOQUIA es de corte constructivista, constituyendo investigación - acción - participación como aspectos que generen las percepciones en el grupo participante. En el marco de la propuesta pedagógica surgen preguntas tales como: Que es educación, que es formación, que es lo ambiental, que es lo pedagógico, que es lo eco sistémico, como se hace la educación ambiental, como un técnico o tecnólogo puede realizar educación ambiental. La propuesta pedagógica tiene un marco normativo que tiene acuerdos internacionales y normatividad nacional. El asunto de la educación ambiental es un asunto político, por tanto el ejercicio debe estar orientado al empoderamientos de un pensamiento crítico. Metas de la Educación Ambiental.las principales metas de la educación ambiental son las siguientes:

Desarrollo de conocimiento.

Desarrollo de aptitudes y actitudes.

Desarrollo de motivaciones.

Desarrollo de compromisos.

Fortalecer procesos colectivos. Objetivos de la educación ambiental. Los principales objetivos son los siguientes:

Generar la toma de conciencia a partir de la adquisición de sensibilidad y conciencia.

Desarrollar conocimiento a partir de la adquisición de una comprensión básica del medio ambiente.

Desarrollar actitudes a partir de la adquisición de valores sociales y un interés por el ambiente.

Desarrollar aptitud a partir de la adquisición de aptitudes para resolver los problemas ambientales.

Generar capacidad de evaluación para evaluar las medidas y los programas de educación ambiental.



Desarrollar participación y responsabilidad y a que tomen conciencia de prestar atención a los problemas ambientales.

SINTESIS DE LA PROPUESTA PEDAGOGICA DE CORANTIOQUIA

La propuesta está basada en el constructivismo.

Busca y propone crear cultura ambiental o cultura para la vida.

Parte de una construcción de conocimientos previos.

Parte de un contexto complejo y diversos. Se fundamenta en tres pilares o cimientos: Contextualización – Conceptualización - Proyección. A través de la propuesta trabajamos con comunidades que identifiquen sus problemas. La propuesta conlleva a hacer un análisis de la realidad. Promueve herramientas básicas de investigación en la cotidianidad. Genera un pensamiento ambiental basado en estructuras de pensamiento. Busca generar un cambio en la relación que tenemos con la naturaleza. La jornada el primer día y agotada la agenda propuesta terminó, a las 5:00 pm. 1.2.1.5 INDUCCION SOBRE CULTURA DE LA LEGALIDAD – SUBDIRECCION DE REGIONALIZACION. El día 03 de octubre a partir de las 8:00 am contamos con la presencia de la Dra. ALEXANDRA URIBE, abogada de la Subdirección de regionalización la cual se encarga de articular la propuesta de territorio y la cultura de la legalidad, inició su exposición haciendo una presentación sobre la estructura territorial y organizativa de CORANTIOQUIA e indicando cuáles son sus órganos de dirección y representación. Igualmente explicó las razones por medio del cual, la corporación decidió cambiar la estrategia y visión del plan de acción para los siguientes cuatro (4) años, luego presentó mediante diapositivas, los aspectos más importantes y la conformación de cada una de las territoriales de la jurisdicción.



Conceptualización. Para lograr que el equipo conozca y maneje los conceptos utilizados de acuerdo a las normas y trabajo institucional, la funcionaria hizo claridad sobre algunos de los términos legales que son de utilidad general:

Entre otras funciones ésta subdirección se entiende con la expedición de Licencias y concepciones de agua para las comunidades Afrodescendientes con base en la ley 70. Se nos recalcó que la Cultura de la Legalidad, busca la formación de unos ciudadanos aptos para administrar los recursos naturales que los rodea.

Las Licencias Ambientales: son los permisos que se otorgan para poder una adecuada utilización de un recurso natural y evitarse problemáticas con los vecinos.

Igualmente los Manuales de Convivencia: Son parte de las herramientas de trabajo que se construyen conjuntamente con las comunidades.

Los permisos para recuperación: Son las oportunidades que tienen las comunidades luego de una explotación indiscriminada de algún recurso natural.

Los acuerdos estratégicos: Son los que nos van a dar las pautas para el cumplimiento de las normas y poder llegar a las metas propuestas. Las comunidades deben conocer todos los mecanismos de participación, para evitar los choques que general los cambios.

Permisos de Vertimientos: Son los que otorga la Corporación a toda persona cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas o al suelo asociado a un acuífero.

Permisos de Aprovechamiento Forestal: Son las licencias de corte del material forestal (árboles), luego de cumplir con las exigencias para una adecuada explotación.

Competencia de la CAR en materia de Recursos Naturales. En este sentido la funcionaria presento varios videos que nos ilustraron sobre cuáles son los usos del recurso hídrico que requieren permiso y cuáles no requieren permisos.



De acuerdo a lo percibido y aprendido en los videos, los hombres y mujeres líderes de la comunidad deben:

Conocer bien los problemas ambientales asociados al recurso hídrico.

Conocer sobre la normatividad, los deberes y los derechos que les atañen.

Proponer acciones afirmativas para la solución de los problemas. En el transcurso de la inducción de la subdirección de regionalización, se hicieron varias intervenciones orientadas a garantizar que las comunidades negras y afrocolombianas de la jurisdicción reciban de buena manera y asuman el compromiso de sus deberes y exijan el cumplimiento de los derechos. Al final se recomienda a la funcionaria que desde la subdirección, se sustente o argumente desde la normatividad ambiental y afrocolombiana, la responsabilidad que tiene Corantioquia en la atención especial y con un enfoque diferencial a las comunidades negras y afrocolombianas de su jurisdicción. 1.2.1.6 INDUCCION SOBRE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO – SUBDIRECCION DE PLANEACION. En las horas de la tarde a partir de las 2:00 pm, las Sociólogas, ISABEL CRISTINA BURITICÁ y LUZ MARINA BETANCUR, hicieron unas intervenciones muy interesantes basadas en las distintas metodologías de tipo social que se pueden implementar en el trabajo con las comunidades y específicamente en el desarrollo de los Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio, Planes de Vida y Planes de Ordenación Forestal entre otros, todo esto confluye en los Planes de Etnodesarrollo de las Comunidades Negras y afrocolombianas. Igualmente se resalta que todo ello es a la luz de los Planes de Ordenamiento Territorial según la ley 388 de 1997. Todo lo que se haga por ordenar un territorio es la conjugación de la forma como el hombre se relaciona con la naturaleza y deja sus huellas, como las distintas Etnias deben integrar a su forma de vida cotidiana el manejo acertado de la política, para poder entender al mismo territorio y a sus cambios dentro de un Estado Social de Derechos.



La exposición hizo referencia a lo que es un sistema territorial, cuáles son sus componentes, cuales su población, etc., también hizo referencia sobre el conocimiento del territorio que debemos tener y como nos insertamos en el. Se hizo un recorrido por el territorio identificando las fuentes del recurso hídrico, el uso del suelo, el desarrollo de las diferentes actividades. Instrumentos de planificación. Los principales instrumentos están determinados por la normatividad que los establece tales como: Constitución Política de Colombia, Ley 70 de 1993, Ley 99 de 1993, Ley 1523 de 2012 y ley 134 de 1994 entre otras. Un nuevo elemento que se resalta como instrumento de planificación es la gestión del riesgo (ley 1523 de 2012). Componentes de Gestión del Riesgo. Los componentes son tres y los relacionamos:

Conocimiento del riesgo. - Amenaza

Manejo de desastres. - Riesgo

Reducción del riesgo. - Vulnerabilidad Sobre el ordenamiento ambiental del territorio surgen tres preguntas:

Que se debe conservar.

Que se puede conservar

Que esta conservado. En ese contexto se plantean tres escenarios, el primero es el deber, el segundo es el poder y el tercero es el hacer, además la principal reflexión se genera a partir de las miradas que tienen los diferentes actores en el territorio. Trípode de lo Territorial. El territorio se enmarca en los siguientes campos:

Lo Social. Es el escenario de individuos y sus formas de organizarse.

Lo Ambiental. Tiene que ver con el agua, la fauna, la flora, el aire y el suelo en todas sus manifestaciones (sostenibilidad).



Lo económico. Tenencia de la tierra – función social y ecológica de la propiedad.

Manejo del Territorio. Se hace una relación desde la concepción del territorio rural y el territorio urbano.

RURAL URBANO

Biodiversidad Vivienda

Conectividad Servicios

Servicios Ambientales Seguridad

Recreación

Noción del Ordenamiento Ambiental del Territorio. Se plantea el ordenamiento ambiental del territorio a partir de un ejemplo de cómo nos enseñaron a organizar la casa. Para el Estado Colombiano la ley 388 de 1997, establece la ordenación del territorio. La noción del territorio es el aprovechamiento físico que hago y como voy escribiendo la historia, generando una dinámica política. Gobernanza. Se entiende con el ejercicio de administración y gobierno del territorio en el cual se deben articular los tres escenarios para la visibilización como son el deber, el poder y el hacer.

El deber nos permite una noción física (quienes lo habitan)

El poder nos permite una noción política (toma de decisiones)

El hacer nos permite una noción de proyectarnos (planificar o planear). Ejercicios de gestión del ordenamiento ambiental del territorio.

Debemos visibilizarnos a través de la puesta en marcha de los tres escenarios antes descritos.

Debemos divulgar las historias, las prácticas, los problemas, etc.

Debemos tomar las decisiones y especial las más adecuadas para garantizar un buen desarrollo territorial.

El ordenamiento ambiental del territorio a partir de la definición o noción que tenemos de la ruralidad. En este aspecto la socióloga Luz Marina Betancur, hizo una lectura donde se resalta la noción que existe en el manejo de conceptos como: RURALIDAD, INVISIVILIDAD, LO ATRAZADO,



LA IGNORANCIA, LO POBRE, LO SUBDESARROLLADO, expresiones que siempre han dividido a las sociedades en ricas y pobres. Conclusión del Ejercicio. Al final del ejercicio concluimos que la búsqueda del desarrollo siempre será una estrategia para visibilizar al sujeto histórico que habita el territorio, como sujeto social, al que hay que seducir y no educar. La jornada el segundo día, una vez agotada la agenda propuesta, terminó a las 5:00 pm. 1.2.1.7 INDUCCION SOBRE SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL – SUBDIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL. En esta oportunidad se contó con la presencia y los aportes del Ingeniero Sanitario JAIME LEON MORENO QUIROZ, que luego de una presentación y mediante un conversatorio se manifestaron los pasos para saber cómo hacer los diagnósticos de saneamiento básico y ambiental, todos basados en los Planes de Ordenamiento de las Cuencas PONCAS. Planes de Ordenamiento Territorial POT. Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico PORH. Acompañados de los Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos PGIRS. Manifestó que se han presentado muchas dificultades en los municipios del Nordeste del departamento para poder adelantar Proyectos de Saneamiento Básico, se atribuyen estos inconvenientes a la falta de tener listos, los datos requeridos por la Autoridad Ambiental, Corantioquia, a las oficinas de Planeación, Salud y otras que en los municipios son las llamadas a gestionar los programas y proyectos con las entidades. El Señor Moreno, explicó ampliamente que se debe hacer en estos casos para no perder los recursos que las entidades destinan para algo tan importante como son los programas de Saneamiento Básico Rural en las comunidades Negras. Las comunidades ignoran la importancia de hacerle el mantenimiento a los sistemas de pozos sépticos, para poder alargar su vida útil, falta educación ambiental, en ello está trabajando la subdirección de Cultura Ambiental, con la tarea de trabajar los Hogares Ecológicos. Los sistemas de Cocción Eficientes, son otras alternativas de manejo sostenible del recurso forestal, siempre y cuando se cumpla con la siembra de los huertos leñeros para mantener la materia prima. Este sistema logra sus objetivos siempre cuando se haga un seguimiento al proceso.



La Dirección General de Corantioquia, quiere que los Consejos Comunitarios y los Cabildos Indígenas sean los directos dolientes y ejecutores de los proyectos; de ahí la importancia de tener un Ingeniero Sanitario en el equipo que para el diagnóstico sanitario, que nos dará los lineamientos de orden técnico en asocio con el Plan de Ordenamiento Ambiental y Territorial. Posterior a la intervención y a solicitud del ingeniero Jaime León, el Sr. Juan Antonio Cuesta Ruiz Coordinador del equipo y representante legal de CORAMA, hizo un recuento del recorrido que la organización ha hecho con las comunidades, mientras tanto Corantioquia ha venido haciendo un reconocimiento de la importancia del Etnodesarrollo en los distintos territorios, en donde los afrodescendientes tienen sus asentamientos.

Conclusiones, Tareas y Compromisos. Al finalizar la jornada y luego de hacer una corta evaluación de ejercicio realizado, se consolidaron las siguiente conclusiones, tareas y compromisos.

La sede del Convenio será la Oficina de Corama ubicada en la Cra. 48 No. 59 – 52 teléfonos 2911302 - 2910981.

Los Consejos Comunitarios son participantes y administradores del patrimonio ambiental.

Al igual que los Consejos Comunitarios, todos nos debemos involucrar directamente en la cultura de la Legalidad Ambiental.

La construcción de los Manuales de Convivencia entre los seres humanos y la naturaleza, deberán ser la suma de las distintas expresiones en normas, leyes y formas de ver el territorio desde cada habitante, pero con la mira puesta en el cumplimiento de una responsabilidad conjunta ambiental y social, que sea el ejemplo para niños jóvenes y adultos, para la conservación y administración de un Patrimonio Ambiental

Los participantes del convenio debemos ser parte viva de todo el proceso.

Comprender ampliamente el sentido del Enfoque Diferencial del convenio al tener muy claro el concepto de Comunidades Afro (Negras) y Comunidades Indígenas.

El Método constructivista debe manifestarse en la propuesta, construir desde la experiencia desde la pregunta y desde la observación.

La propuesta Pedagógica debe estar orientada a construir su propia idea sistémica de la realidad.



El Ser Humano debe estar en el centro y a él nos debemos dirigir con una Visión Humanística.

Debemos partir de la Cartografía Social, construida por todos los miembros de las comunidades.

Tener en cuenta la estrecha relación que siempre ha existido, existe y existirá entre el Ser Humano y la Cultura Ambiental.

Debemos pensar que el asunto de la Educación Ambiental será siempre un punto Político de Empoderamiento Crítico de las Comunidades en general.

Siempre partiremos de los objetivos que la persona ponga por encima de ella.

La participación principal de los niños que no son, que van a hacer y que quieren ser

El equipo técnico deberá hacer una revisión de la bibliografía existente en la Corporación Corama, para hacer un buen aprovechamiento de la información ya recogida en las comunidades.

Realizar una reunión de carácter técnico, para conocer los formatos institucionales.

Este proceso debe tener una continuidad para que se pueda transcender a otros aspectos del saneamiento básico y el desarrollo sostenible integral.

Integrar las leyes y demás normas existentes en lo relacionado con lo ambiental.

La administración de los recursos oficiales debe ser asignada a los mismos Consejeros Comunitarios.

Fortalecimiento en aspectos contables y sociales, para que la comunidad tenga elementos de análisis, cuando se les presenten las oportunidades del manejo de los recursos económicos.

Buscar la apropiación de las tecnologías, nuevas que eleven el nivel de vida de las comunidades afro involucradas.

Construir los Reglamentos Internos de Funcionamiento, se deben construir con las experiencias de las Comunidades Negras.

Que el Ingeniero Sanitario de la Corporación y de Corama, trabajan en coordinación permanente, para poder hacer los diagnósticos con datos reales.

Debe haber continuidad en los procesos para que haya buenos resultados.



Cada uno de los profesionales del Equipo, debe contribuir con su experiencia y visión a la construcción de la propuesta pedagógica con la visión del Etnodesarrollo.

Conocer cuál es el papel del Consejero Directivo de las comunidades afro dentro del Consejo Directivo de Corantioquia.

Desarrollar una jornada de trabajo académico, que deje un documento base para el trabajo.

Consolidar la firma de los contratos a partir del 1 de Octubre va hasta el mes de abril del 2014, a los sociales por siete (7) meses, a los técnicos, el abogado y el ingeniero por cinco (5) meses, el coordinador y al auxiliar administrativo por ocho (8) meses.

Iniciar la convocatoria para la escogencia y formación de los Promotores Ambientales de los Territorios Afrodescendientes (PATAS).

Las consultas que cada profesional deba realizar sobre temas específicos, serán agendadas previamente tanto en CORAMA como en CORANTIOQUIA.

La jornada se terminó a la 2:00 pm, luego de ser agotada la agenda propuesta, en las instalaciones de CORANTIOQUIA y se continuó en la oficina de CORAMA. SUBACTIVIDAD 1.3 CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA CONCEPTUAL Y METODOLOGICA. Mediante la realización de varias reuniones del equipo de trabajo y con los elementos suministrados por los funcionarios de CORANTIOQUIA en el proceso de inducción y entrenamiento, se logró consolidar la propuesta conceptual y metodológica con la cual se logrará direccionar el ejercicio del ordenamiento ambiental del territorio de las comunidades negras y sus consejos comunitarios para el etnodesarrollo. El equipo de trabajo ha realizado varias reuniones tanto en la oficina de CORAMA como con la supervisión de CORANTIOQUIA en las que se han abordado los temas, los conceptos, la metodología de intervención y estrategia de participación de la comunidad, durante el ejercicio de ejecución de las actividades del convenio.



Anexo a este informe se ha ido entregando los documentos que hemos venido construyendo en el marco de la propuesta conceptual y pedagógica que propenda por el desarrollo de las actividades y el logro del fin propuesto, apuntando a los lineamientos de la política nacional de educación ambiental, los lineamientos de la propuesta pedagógica de CORANTIOQUIA y considerando los elementos establecidos en las leyes 99 de 1993 y 70 de 1993. ACTIVIDAD 2. CONVOCATORIA, SELECCIÓN Y FORMACION DE PROMOTORES AMBIENTALES DE TERRITORIOS AFRO – PATA. El avance de esta actividad se ha dado en la definición de los requisitos para la escogencia de los promotores, la propuesta de convocatoria y las posibles fechas para la realización del proceso de formación. SUBACTIVIDAD 2.1 PLANEACION DE LA CONVOCATORIA. El equipo de trabajo del convenio, planeó y realizó la convocatoria entre los días 21 de octubre y el 08 de noviembre de 2013, para la cual se tuvo en cuenta los siguientes mecanismos:



2.1.1 Actualización de Bases de Datos. El equipo de trabajo realizó las consultas de las bases de datos existentes tanto de las comunidades, sus representantes, las administraciones municipales e instituciones de la territorial Panzenú y posteriormente se procedió a la actualización de la misma, para luego realizar los respectivos contactos. 2.1.2 Elaboración y Entrega de Cartas de Invitación. Se elaboró comunicación escrita dirigida a representantes legales de las organizaciones de base de las comunidades negras, a los alcaldes y asociaciones de negritudes de los municipios Zaragoza, Bagre, Nechí, Caucasia y Cáceres, las cuales fueron entregadas (radicadas) por la Tecnóloga del convenio DIANA MARIA AMYA QUIROZ. 2.1.3 Programación de Visitas y Reuniones. Se programó la realización de visitas acompañadas de reuniones con las comunidades, asociaciones y administraciones municipales de cada uno de los cinco municipios antes mencionados, ya que las comunidades negras de Tarazá y Valdivia no respondieron a la convocatoria telefónica inicial. 2.1.4 Comunicación vía telefónica. De igual forma la convocatoria permanentemente se reforzó vía telefónica durante 19 días calendario tanto con los representantes de las comunidades y las asociaciones, como con los funcionarios de las diferentes administraciones municipales. La responsabilidad de la convocatoria a los funcionarios y dependencias de CORANTIOQUIA que debieron participar de las actividades, fue de la supervisora Dra. CRISTINA ELENA VELEZ, dicha acción fue reforzada por CORAMA mediante comunicación escrita. SUBACTIVIDAD 2.2 DESCRIPCION DESARROLLO DE LA CONVOCATORIA. Ésta se realizó mediante el desarrollo de un recorrido por los cinco municipios de la territorial Panzenú programados en el marco del convenio y que describimos de la siguiente manera: 2.2.1 Visita Uno. Municipio Cáceres. El día 24 de octubre de 2013 se radicó carta de invitación al Sr. Alcalde Municipal Dr. UBALDO ENRIQUE PACHECO JULIO y posteriormente se habló con la secretaria de planeación municipal a quien se le socializó el objeto del convenio, el motivo de la convocatoria y con quien se acordó una articulación en el trabajo con las comunidades Puerto Bélgica, Guarumo, Jardín y las Pampas.



De igual forma se sostuvo una reunión con representantes de la Asociación de Comunidades Negras de Cáceres – ASOFRANECA, Sr. Ángel Quinto y Sra. Sara Lily Díaz por medio de quienes se logró extender la invitación a las comunidades antes descritas para que participaran de las actividades propuestas para los días 10 al 16 de noviembre de 2013. 2.2.2 Visita Dos. Municipio Caucasia. El día 25 de octubre de 2013 se radicó la carta de invitación al alcalde municipal Dr. JOSÉ NADIN ARABIA ABISSAD y luego se hizo una reunión con representantes de la asociación de comunidades afrocolombianas de Caucasia – COAFRODECA y de las comunidades negras Cacerí, El Delirio, y Quebradona Medio allí se les entregó la convocatoria escrita, se les socializó el objeto de la misma y a la vez se les comprometió para motivar a los representantes de las comunidades El Pando, Quebradona Abajo, La Reversa, Tigre uno, dos y tres. 2.2.3 Visita Tres. Municipio Nechí. El día 25 de octubre de 2013 además de reunirnos con el secretario de gobierno con el objetivo de socializarle el motivo de la visita, se le hizo entrega de la carta enviada al Sr. Alcalde municipal Dr. EDUARDO ENRIQUE CABRERA URBINA, posteriormente se hizo una reunión con los representantes de la asociación afrocolombiana de Nechí – AFRONECHI y líderes de las comunidades negras Las Conchas, colorado, cargueros y la Y. 2.2.4 Visita Cuatro. Municipio Bagre. El día 25 de octubre de 2013, de igual forma se radicó carta de invitación a participar de las actividades del convenio al Sr. Alcalde Municipal Dr. HAROLD ALFONSO ECHEVERRI AVENDANO, en esta alcaldía no fue fácil hablar con ningún funcionario debido a la falta de disponibilidad de tiempo. Con quienes si se pudo reunir y realizar el proceso de convocatoria y socialización del convenio, fue con los representantes de la asociación de comunidades negras del Bagre – AFROTIGUÍ. En cuanto a la convocatoria a los representantes de los Consejos Comunitarios de Comunidades Negras Villa Grande, Villa Larga, Nueva Esperanza, Chaparrosa, Dos Bocas y La Capilla, Puerto López y Puerto Claver, ésta se hizo los días 23 y 24 de octubre de 2013 aprovechando que se encontraban en una capacitación con ACNUR, luego se reforzó con la entrega de la carta el día 28 de octubre de 2013 donde se les socializó el



motivo de la convocatoria, aprovechando la socialización del proyecto de ordenación forestal en la sede central de CORANTIOQUIA. 2.2.5 Visita Cinco. Municipio de Zaragoza. Los representantes de los Consejos Comunitarios de las comunidades negras de Zaragoza Pueblo Nuevo, Porce Medio, Chilona – El Salto, Boca de Caná, El Aguacate, El Retiro y La Porquera, fueron convocadas de igual forma en la capacitación con ACNUR los días 23 y 24 de octubre de 2013 y reforzada por los facilitadores Shirley Lemus y Franklin Cuesta Obregón quienes convocaron a la asociación de negritudes - ANEZA. La Carta de invitación al Sr. Alcalde Dr. CAMILO MENA SERNA, se radicó el día 01 de noviembre de 2013, allí no se pudo hablar con ningún funcionario en atención a la falta de disponibilidad de tiempo. 2.2.6 Estrategia Para La Realización De La Convocatoria. Además de entregar y radicar las cartas, de la socialización del convenio a los representantes de las comunidades e invitar a los funcionarios de las alcaldías y las asociaciones afro, la principal estrategia fue lograr que las comunidades se convocaran entre ella mismas, lo que permitió que otras comunidades se interesaran por participar y llamaran a pedir su vinculación al proceso. 2.2.7 Resultados de la Convocatoria. Ante la estrategia planeada y desarrollada para garantizar la asistencia y participación tanto de las comunidades como de las asociaciones de comunidades afros de los cinco municipios que se visitaron, el resultado fue el siguiente:

Municipio Comunidad/Consejo Participante

Bagre Nueva Esperanza Manuel Vergara

Chaparrosa Charlis Madrid Díaz

Villa Larga Jhony Montes

Dos Bocas Luz Mila Padilla

La Capilla Raul José Causil

Puerto Claver Jesús Antonio Tate

Puerto López Adhyairs Barón

Villa Grande Marta Liliana Cuesta

Zaragoza Chilona – El Salto Jorge Isaac Cossio

El Retiro Frantzesca Gallón

Boca de Caná Liliana Rentería

El Aguacate Calixto Jiménez



Pueblo Nuevo Martin Palacios Palacios

Porce Medio Eraldo Mena Ayala

Asociación ANEZA Mérida Esther Borja

Nechí Colorado Adolfo Echeverría

Las Flores Yoni Albino Arenas Moreno

Bijagual Yorjadis Manuel Arrieta

Las Conchas Aladino Márquez

Afronechí Leidy Mena Peñaloza

Cargueros Nelsy Pacheco

Caucasia

La Ilusión Andrés Herrera

Barrio Chino Elsa Hernández

Cacerí América Rodríguez

La Reversa Luis Alfonso Morales

La Virgen Rafael Marino

El Pando Gabriel

Tigre 3 Juan Antonio Pérez

Cáceres Las Pampas Cristina Herrera

Puerto Bélgica Leidy Ricardo Contreras

Segovia Fraguas – Machuca Jhon Jairo Robledo

Sopetrán San Nicolás Martín Emilio Londoño

Girardota San Andrés Arnobia Foronda Tobón

Puerto Berrío Asocone Cristina Lloreda

Zaragoza CORANTIOQUIA Feliciano Mosquera 2.2.8 Concreción de la Logística. En el marco de la convocatoria, los funcionarios del equipo de trabajo del convenio concretaron la logística para el desarrollo de todas y cada una de las actividades propuestas. En ese sentido los aspectos relevantes fueron: 2.2.8.1 Alojamiento y Alimentación. Luego de haber obtenido información y cotización de los hoteles Génesis ubicado sobre la trocal a la costa en zona urbana y Chambacú sobre la troncal a la costa en zona rural, el equipo de trabajo decidió con el aval de la supervisora, realizar las actividades en el hotel Chambacú. 2.2.8.2 Transporte de Participantes y Equipo de Trabajo. Se acordó que cada participante llegara hasta el hotel asumiendo los costos de transporte los cuales fueron devueltos al momento de terminar las actividades programadas y realizadas.



2.2.8.3 Auditorio, Ayudas Técnicas y Tecnológicas. El hotel Chambacú acondicionó un salón para los encuentros y el proceso de formación, lo dotó de tablero, papelógrafo, sillas y mesas, CORAMA suministró los equipos de computadora, video ben, USB, fotocopias, documentos de consulta, etc. SUBACTIVIDAD 2.3 SELECCIÓN DE PROMOTORES AMBIENTALES TERRITORIOS AFRO – PATA. En el marco de esta actividad, el equipo de trabajo del convenio, definió unos requisitos y criterios mínimos para la selección de los y las participantes en el proceso de formación de promotores ambientales de territorios afro, los cuales fueron socializados en el momento de la convocatoria y dejados a libertad de las comunidades para la escogencia de sus representantes. 2.3.1 Requisitos Para la Selección de Promotores. Los requisitos que estableció el equipo de trabajo del convenio de acuerdo a los requerimientos del proceso y a la normatividad afrocolombiana y ambiental, fueron los siguientes:

Saber leer y escribir.

Ser mayor de edad.

No estar inhabilitado legalmente.

Ser miembro activo de la comunidad.

Ser el representante legal o delegado por los directivos. 2.3.2 Criterios Para la Selección de Promotores. Los criterios que se establecieron para ser tenidos en cuenta para la selección de los participantes fueron los siguientes:

Pertenecer a la comunidad negra.

Ser integrante activo del Consejo Comunitario.

Conocer bien el territorio.

Tener gusto por el tema ambiental.

Tener disponibilidad para participar el tiempo que sea necesario. SUBACTIVIDAD 2.4 DESARROLLO DEL PROCESO DE FORMACION DE PROMOTORES AMBIENTALES DE TERRITORIO AFRO. El equipo de trabajo del convenio se desplazó desde Medellín y Zaragoza al municipio de Caucasia, entre los días 8 y 9 de noviembre de 2013 para preparar las



actividades correspondientes al encuentro subregional ambiental afro, el proceso de formación de los promotores ambientales afro y la primera mesa de concertación Corantioquia / comunidades. De igual forma los lideres representantes de las comunidades y sus consejos comunitarios llegaron entre el 9 y el 10 de noviembre de 2013. Lugar de realización de las actividades. El ejercicio de formación se realizó en el Hotel Chambacú, ubicado en las afueras del municipio de Caucasia, departamento de Antioquia. Fecha de Realización de las Actividades. El proceso formativo se realizó entre el domingo 10 y el sábado 16 de noviembre de 2013. Intensidad Horaria. Los ejercicios de capacitación y formación se realizaron desde las 8:30 am hasta las 5:30 pm, para una intensidad de 45 horas.

Participantes y Número de Asistentes. Treinta y uno (31) personas en total, treinta (30) delegados en representación de los Consejos Comunitarios de igual número de Comunidades Afro del Bajo Cauca – Territorial Panzenú y El representante de las comunidades Afro ante el Consejo Directivo de Corantioquia.

2.4.1 DESARROLLO DEL PROCESO FORMATIVO MODULO 1. LA COMUNIDAD COMO ACTOR SOCIAL. De conformidad con la propuesta conceptual y metodológica que se ha venido construyendo en el marco del convenio y el aporte de las profesionales del área social NORA ELENA CASTRILLON TORRES y LUZ ADRIANA BEDOYA MUNERA, se entregó a los participantes un documento de consulta con las jornadas de trabajo y los ejercicios que a continuación describimos.

El propósito del ciclo de formación, consistió en dotar a un grupo de líderes representativos de 30 Consejos Comunitarios de la zona, de herramientas teóricas y prácticas, para una mejor administración del patrimonio ambiental de la región, a la vez que complementar su formación para la defensa del patrimonio étnico y cultural del Pueblo Afrocolombiano, con miras a conservar su cultura frente a los embates del desarrollo consumista del medio ambiente. Considerando esta, una primera etapa de un proceso de educación continuada, que se deberá complementar con asesorías personalizadas,



reuniones, talleres y acompañamiento en los procesos que surjan como resultado del ejercicio propuesto. De otro lado, se considera que los promotores capacitados en este ciclo, deberán acompañar el ejercicio de georreferenciación y levantamiento planimétrico de los territorios colectivos, elaboración de cartografía técnica y social, ordenamiento ambiental del territorio, elaboración de manuales de convivencia y reglamento interno de los Consejos Comunitarios para la dotar a la comunidad de herramientas para la concertación con los diferentes actores sociales, en cuanto al plan de manejo del territorio colectivo de que trata el artículo 32 del decreto 1745 de 1995 y el Plan de Etnodesarrollo de cada uno de los Consejos Comunitarios. 2.4.1.1 Taller Número 1 - Noviembre 11 de 2013. A partir de las 11:00 am, se dio inicio al ejercicio académico y pedagógico propuesto, con la presentación del modulo denominado “La Comunidad como Actor Social” y mediante el cual se trabajo el primer tema “Relaciones Ser y Naturaleza”. Objetivo del Taller. Identificar y propiciar relaciones asertivas entre los participantes e indagar su concepto sobre El Ser y la Naturaleza partiendo de su historia, su cultura y las prácticas sociales e individuales.

Ejercicio 1. Motivación y Presentación de los Participantes. A cada participante se le hizo entrega de materiales para que elaboraran su propia ficha de identificación con un motivo alusivo a la naturaleza y relacionado a lo que más le gustaba de ella, como por ejemplo, montañas, ríos, árboles, peces y etc., que los hicieren recordar sus ancestros y sus entornos. Luego de tener elaboradas las fichas se hizo la presentación por binas, donde uno le contaba al otro sus datos personales y aspectos culturales, para luego ser socializado ante los demás. Este ejercicio les permitió hablar de sus costumbres alimenticias, fiestas, bailes, prácticas religiosas, lugares de diversión. Así mismo, generó un ambiente de confianza entre los participantes y los facilitadores. Metodología del Ejercicio. Para la presentación de los participantes se elaboraron fichas de Identificación personal (Escarapelas), las cuales fueron complementarias a la dinámica de los refranes, esta consistió en que de manera voluntaria se formarán parejas y cada pareja construyó un refrán, luego de darles un tiempo prudencial para que hablaran y se conocieran aun



mas, se hizo la presentación por parejas, donde primero dice el refrán y luego habla de la persona que va a presentar. El tiempo de duración de este ejercicio fue de dos (2) horas. Ejercicio 2. Desarrollo temático. Consistió en inducir y generar un debate sobre el sentido de pertenencia de los líderes con su territorio, a partir de la formulación de las siguientes preguntas: ¿La Tierra le pertenece al Hombre? ¿Es el Hombre el que pertenece a la Tierra?. Metodología del Ejercicio. El número total de 31 participantes se dividió en cuatro (4) grupos enumerados de 1 a 4, a los grupos 1 y 3 se les pidió que trabajaran la primera pregunta y a los grupos 2 y 4 se les pidió que trabajaran la segunda pregunta, las facilitadoras del equipo de trabajo de CORAMA, sugirieron a los grupos escoger la manera más creativa de como exponer mediante plenaria, los resultados de la discusión interna y que debían socializar la argumentación de su respuesta. Resultados del Ejercicio. Terminado el tiempo asignado para la realización del trabajo en grupos, estos hicieron la presentación de los resultados en forma lúdica, el grupo numero 1 expuso su trabajo a través de un sociodrama, el grupo dos a través de un programa radial, el grupo tres lo expuso a través de un programa de televisión tipo panel y el grupo cuatro lo expuso a través de una exposición.

Grupo 1. ¿La Tierra le Pertenece al Hombre? Sociodrama. Se presento una situación en la que una mujer que no es de la comunidad supuestamente le compra tierras a un hombre, luego ella envía a uno de sus trabajadores a cortar los árboles sin saber que ese es un territorio colectivo perteneciente a una comunidad negra o afrocolombiana, los miembros de la comunidad hacen el respectivo reclamo argumentando la pertenencia al territorio. Se evidencian aspectos como: compra y venta, tierra y territorio, pertenencia y reconocimiento de derechos, significado de la tierra e identidad para la comunidad. Argumentación del grupo. Cuando una entidad llegue a nuestro territorio con el deseo de intervenir en este afectándonos con proyectos debemos tener sentido de pertenencia y darles a conocer que es un territorio de comunidades étnicas especialmente negra y que tienen que respetar sus



derechos y realizar la consulta previa. La tierra si le pertenece al hombre pero protegiéndola y conservándola.

Grupo 2. ¿El Hombre le Pertenece a la Tierra? Noticiero NPI. A través de los reporteros del noticiero, se genero una movilización en torno al uso indebido que persona externas al territorio estaban haciendo de los recursos, se hizo una encuesta sobre la pregunta y se obtuvo la respuesta. Luego en el set del noticiero se invitó a diferentes personas algunos especialistas en el tema para que dieran su opinión sobre la pregunta en discusión. Argumentación del grupo. El hombre si le pertenece a la tierra porque es la creación de Dios, por el polvo de la tierra en tierra se convertirá cuando se muera, ya que esta es la madre le proporciona todas las herramientas a la humanidad para subsistir - CREACION- MADRE

Grupo 3 . ¿La Tierra le Pertenece al Hombre? Programa Radial. Se hizo un reporte vía línea telefónica desde las diferentes comunidades indicando los estragos que están ocurriendo con el ambiente y sus recursos Argumentación del grupo. El mal uso de los recursos naturales ha generado desgracias en el territorio, se deben realizar prácticas de cuidado, conservación y protección del medio ambiente ya que este es un regalo y su mala administración afecta la vida humana.

Grupo 4. ¿El hombre le Pertenece a la Tierra? Exposición. El grupo hizo mediante la intervención de cada uno de los integrantes y utilizando el papelógrafo y las carteleras, una exposición sobre el porqué el hombre le pertenece a la tierra. Inician con la teoría bíblica la cual manifiestan que Dios creó el hombre y le entrego la tierra para que habitara en ella, luego hacen una síntesis sobre la teoría de la evolución donde manifiestan que en el transcurso de los tiempos organismos unicelulares evolucionaron y se trasformaron en seres vivos, dando como resultado la pertenencia del hombre a la tierra, toda vez que venimos de ella. Argumentación del grupo. Sentido de pertenencia. Recobrar y apropiarnos de lo que es nuestro, recordar de dónde venimos, ya que la tierra fue la que



nos vio crecer y cuando no existe sentido de pertenencia se permite a que la naturaleza sea destruida sin medir las consecuencias, no podemos entregarles nuestro territorio a otras personas ajenas a la comunidad que les preocupa el beneficio común si no el propio. Materiales utilizados. Fichas nemotécnicas de colores, lápices, marcadores delgados de colores, borradores, sacapuntas, papelógrafo, papel periódico.

Principales Conclusiones de la Jornada.

El tema despertó muchas reflexiones y contradicciones internas que llevaron a sacar muchas conclusiones, sobre el actuar de las comunidades como seres humanos en la naturaleza, su relación y sus manifestaciones.

En la presentación de los distintos grupos hubo unanimidad en cuanto a que el territorio les pertenece porque lo han ocupado históricamente, y allí tiene lugar su cultura como comunidades afro descendientes.

Como administradores de la tierra la defienden de los invasores de todo tipo, apoyándose en la ley y en su cultura.

Los grupos dieron sentido a la pertenencia de la tierra, es decir, son los dueños de la tierra, en tanto esta pertenencia no se basa en la propiedad privada, o por dinero o poder, sino por lo que ella les brinda para subsistencia, porque la han protegido y han cuidado el ambiente natural y cultural.

Para el grupo la tierra es un regalo de Dios, por eso no pueden hacer mal uso de ella, la tratan con ética, creatividad, ya que su mala administración afecta la vida humana y la naturaleza.

El Señor Juan Antonio Cuesta Ruiz, hizo la retroalimentación de los visto en la mañana, en relación con la claridad que deben tener en lo que quieren lograr, la visión del futuro y fortalecimiento del liderazgo, para tener una visión de etnodesarrollo, de promover la calidad de vida, teniendo en cuenta las tradiciones culturales y a partir del ordenamiento territorial ambiental para el desarrollo auto sostenible y para la autodeterminación, la autonomía y el empoderamiento de las comunidades.



El territorio es de todos, y esto le da su carácter colectivo, que a la vez da otro sentido a la relación de cada uno y de las comunidades con el patrimonio natural.

La participación del grupo fue activa, propositiva y reflexiva.

El grupo en todo momento tuvo disposición para el trabajo en los subgrupos y el trabajo en plenaria.

Los participantes demostraron respeto por el derecho a la palabra e ideas de los compañeros, como también de los facilitadores.

Los objetivos propuestos para estas actividades y el desarrollo de esta se lograron completamente.

Los ejercicios permitieron que los grupos fueran creativas, lúdicasy emotivas para exponer lo trabajado en los subgrupos en las plenarias.

El Equipo uno (1) hizo una dramatización, el equipo dos (2) hizo un programa radial, el equipo tres (3) presentó un noticiero y el Equipo cuatro (4) hizo una exposición a través de un mapa conceptual.

El ejercicio evidenció que para los participantes las relaciones que cada uno tiene desde lo que son con la naturaleza está en permanente relación con su cotidianidad.

Sus relaciones con la naturaleza se dan a partir de su trabajo como agricultores, pescadores, recolectores, como también está definida a partir de defensa, admiración y conservación que hacen del territorio y de su cultura.

Su liderazgo está muy orientado a la conservación de su Patrimonio Ancestral y defensa del patrimonio natural o ambiental.

Aunque dentro de las roles como Consejeros y Líderes de sus comunidades han avanzado y tienen claro cuál es su función, están ávidos de más conocimientos para un mejor desempeño de sus responsabilidades.



Es de resaltar el buen ánimo que prevaleció entre los líderes y el intercambio de experiencias y conocimiento que hubo entre los participantes.

En el desarrollo del ejercicio el grupo fue capaz de llevar a la reflexión las experiencias cotidianas con respecto al tema.

Se observó que la mayoría de los participantes ejercen un liderazgo fortalecido con el acompañamiento de CORAMA.

Figura 01. Tema: Relaciones Ser- Naturaleza 11-11-013

Dinámica de elaboración de escarapelas y presentación por binas.

Escarapelas identificando su entorno y trabajos en grupo.



2.4.1.2 Taller Número 2 – Noviembre 13 de 2013. A partir de las 2:00 pm, se dio inicio al ejercicio académico y pedagógico propuesto, con el desarrollo del segundo tema denominado El Liderazgo en las Comunidades Afro descendientes Objetivo del Taller. Retroalimentar a partir de analizar desde la experiencia vivida los siguientes interrogantes: ¿Qué es un líder? Características, cualidades y condiciones básicas de un líder. Principios generales para un líder. Funciones de un líder. Ejercicio 1. Dinámica de inició del Taller, “Nombres y Objetivos”. Como Dinámica de inicio y de reafirmación de los valores se les dijo que cada uno debiera decir su nombre y decir su estado de ánimo con la palabra que empezara con la primera letra de su nombre. Por ejemplo: Feliciano-Feliz, Liliana-se sentía linda, Charly-Charro. Ramón-Raro. Metodología del Ejercicio. Cada participante expresó como se sentía a partir de identificar la primer letra de su nombre con un adjetivo que iniciara también con la misma letra, la cual interpretara su estado de ánimo, luego se dibujo una silueta en carteleras y sobre ella se colocaron las habilidades, valores y cualidades que identifican a los líderes. Ejercicio 2. Dibujar la silueta de un cuerpo humano y luego ubicar en él, los valores, habilidades y cualidades de cada uno. En dos carteleras unidas se colocó una persona de modelo y se le dibujó la silueta, luego en ella se colocaron las fichas previamente entregadas y que contenían valores,



habilidades y cualidades, cada persona explicaba por qué consideraba que eran valores, habilidades o cualidades. Materiales utilizados. Materiales didácticos, Cartulina, lápices, marcadores, tijeras, hojas de papel periódico tamaño oficio, lapiceros.


Se logró una buena participación y ánimo de trabajo en grupos.

Los participantes supieron relacionar los valores, habilidades y cualidades como propias y expresaron la importancia de tenerlas y desarrollarlas en su trabajo como líderes y su proyección con sus comunidades.

Estas características según lo reconocieron los Líderes, son unos de los recursos con que cuentan ellos para desarrollar su trabajo, llegarle a las comunidades, dar ejemplo, ser reconocidos por las personas de sus comunidades y ser tenidos en cuenta por las instituciones.

Ser líder, para ellos siempre está en relación con lo colectivo, nunca con lo individual, es estar en representación de su comunidad.

La alusión que se hizo al Yo, significaba para los participantes ser individualista. En este sentido, se aclaró que los valores, las cualidades y las habilidades son características personales que se ponen al servicio de su comunidad, siendo necesario fortalecerlas porque es uno de los recursos con los que cuentan para afrontar las dificultades y relacionarse con su comunidad.

Como lideres reciben de manera personal o individual reclamos, quejas e inquietudes de la comunidad cuando los procesos no resultan. Así mismo, algunos manifestaron que se sienten solos en su el ejercicio de su liderazgo.

El ejercicio permitió que cada líder se pensara desde la parte humana y personal, con sus defectos y cualidades.

Los participantes supieron integrar el trabajo con el buen humor, mantuvieron la atención y tuvieron respuestas apropiadas al tema propuesto.



El desarrollo del mismo fue más ágil, entendible y dejó un aprendizaje común, gracias a la voluntad de aprehender nuevos conocimientos y nuevas experiencias.

En el trabajo grupal se vio reflejado el dinamismo y compromiso de la gestión que cada uno de los representantes de los Consejos realiza en su territorio.

Figura 02. “El Liderazgo en las Comunidades Afro descendientes”

Actividad Valores, Habilidades y Cualidades que el Líder debe fomentar.

Abordando los temas propuestos. Apoyo institucional Corantioquia.



2.4.1.3 Taller Número 3 - Noviembre 14 de 2013. A partir de las 2:00 pm se desarrollo el tercer tema relacionado con la construcción de la MATRIZ DOFA, a partir de la pregunta cuál es la situación actual del liderazgo en cada Consejo Comunitario. Objetivo del Taller. Conocer a partir de la Metodología DOFA, que consiste en diferenciar los aspectos que aquejan y benefician a un grupo o a una comunidad, la mirada de los habitantes y las posibilidades de cambio. Ejercicio - Actividad Única: Se inició con una dinámica de motivación el “Baile del Quebrado”, luego dividieron en grupos de trabajo de acuerdo al número de participantes por municipio y cada grupo se le hizo entrega de los respectivos materiales y se le permitió trabajar por fuera del recinto, lo importante fue que se sintieran cómodos y en actitud de reflexión y de aportar lo mejor de ellos para que el ejercicio resultara. Metodología del Ejercicio. Explicación del objetivo, división del grupo en equipos por municipios, Distribución de los materiales didácticos para hacer la actividad. Cada subgrupo tuvo un representante del Equipo Técnico, acompañándolos y asesorándolos. Resultados del Ejercicio. El resultado del trabajo en grupos mediante el cual elaboración la DOFA del proceso afro ambiental en sus respectivos municipios, fueron los siguientes:

Municipio El Bagre.

Debilidades Oportunidades

Desmotivación de algunas familias. No hay compromiso, frente a algunas actividades. Escasez de recursos económicos en los Consejos comunitarios. Poca convicción de algunas familias frente al alcance del Consejo Comunitario.

Ofertas institucionales con programas y proyectos, para las comunidades negras. Visibilizacion de los Consejos Comunitarios, ante a las entidades públicas y privadas. Interés de entidades para invertir en los territorios afro. Inclusión en las políticas públicas y Planes de Desarrollo.

Fortalezas Amenazas

Tenencia de tierras tituladas colectivamente.

Incidencia de personas externas y empresas foráneas en los territorios



Reconocimiento ante el Ministerio como Comunidades Negras. Auto-reconocimiento de otras comunidades como afrocolombianas. Aprendizaje, actitud y destreza adquirida en cada capacitación o taller de formación. Articulación de los diferentes procesos locales en uno general para las comunidades negras del bajo Cauca.

ancestrales. Alteración del Orden Público en nuestros territorios ancestrales. Deterioro de vías de acceso a los territorios. Exclusión de los diferentes planes y propuestas de mejoramiento en el municipio y el departamento. Cambios de las políticas públicas, frente a la titulación de territorios.

Municipios Cáceres y Caucasia.


Deficientes Procesos Organizativos. Desconocimiento sobre el tema afro y la gestión ambiental. Poco Sentido de Pertenencia. Deficiencia en los niveles de Gestión. Poco acceso a Capacitación. Influencia negativa de otras culturas.

Aprovechamiento del patrimonio Natural. Formación de Promotores Ambientales. Fortalecimiento de los consejos comunitarios en lo Organizativo. Presencia de las entidades públicas y

privadas en el territorio.

Fortalezas Amenazas

Unidad en los Equipos de trabajo. Confianza en el trabajo que se realiza. Perseverancia en la gestión. Reconocimiento y aplicación de los derechos como comunidades afro.

Contaminación del Medio Ambiente por las mineras. Alteración del Orden Público. Riesgos por Inundaciones y Deslizamientos.

Municipio Nechí.


Desconfianza y falta de credibilidad de la asamblea comunitaria en los directivos de los Consejos Comunitarios. Pérdida de credibilidad por la no

ejecución de los proyectos propuestos. No existen mecanismos de rendición de cuentas claras a las comunidades.

Existencia de la Ley 70 del 93, las sentencias de la Corte Constitucional, (fallo 823/012) y Acceso a Titulación Colectiva de Tierras. Fortalecimiento a través de capacitación de entidades como CORANTIOQUIA y CORAMA.

Fortalezas Amenazas

Empoderamiento de Consejos Comunitarios - identidad. Articulación de Asociaciones de Afro urbanas con Consejos Comunitarios

Deficiencia en la comunicación de la administración municipal (Alcalde y Funcionarios), con los Líderes de los Consejos Comunitarios.



Rurales. Disponibilidad de Comunidades para

reuniones y hacer acuerdos.

Municipio Zaragoza.


Poca Capacitación a Líderes de Consejos comunitarios. Desarticulación de los Consejos Comunitarios. No hay Acompañamiento permanente al Líder en su gestión.

Capacitación por entidades del Estado y ONG’s nacionales e internacionales. Acceso a Insumos para la Seguridad Alimentaria. (Maná). Aprendizaje en los miembros de los Consejos Comunitarios.

Fortalezas Amenazas

Tenencia de Tierras Titulada. Acceso a Insumos Agrícolas. Tenencia y Disfrute de Fuentes Hídricas. Organización Institucional.

Proyectos Mineros y Energéticos. Minerías de Extracción Subterráneas. Generación de Energías. Fumigación de Cultivos Ilícitos.


Hubo participación y un buen nivel de profundización en los aspectos trabajados, lo que evidencia el conocimiento que los líderes tienen de su comunidad.

La técnica utilizada fue de fácil comprensión y manejo por parte de los participantes para la discusión y posterior análisis.

El ejercicio permitió tener un conocimiento de cada Consejo Comunitario; así como la expresión del sentir de los participantes en los procesos organizativos de la comunidad.

Se observó en los participantes el sentido de pertenencia, responsabilidad y veracidad en la información.

El territorio fue un gran protagonista en los aspectos desarrollados.

Aunque las Amenazas, fueron muy bien identificadas, no se percibe impotencia, sino mucha expectativa y fortalezas para enfrentarlas con las fortalezas y oportunidades con las que cuentan.

El territorio se ve reflejado en las distintas respuestas de los participantes o conclusiones de las actividades realizadas.



EL sentir de los participantes de la necesidad de capacitarse y acceder a la educación, tanto de ellos como de sus comunidades. La falta de programas de educación formal para los adultos se hace evidente. (analfabetas por desuso o por falta de oportunidades).

El trabajo realizado deja pautas problemáticas a nivel organizativo y comunitario para trabajar en cada uno de los Consejos para ser retomados con las comunidades y trabajar las soluciones posibles en la realización de las siguientes actividades del Convenio.

Este ejercicio permitió más conocimiento entre los líderes de los Consejos, como también el conocimiento de la dinámica interior de sus comunidades.

Figura 04. “Construcción colectiva de la MATRIZ DOFA” 14-11-013

Participación de los Líderes en la Construcción de la Matriz DOFA.

Plenaria de participantes.



2.4.2 DESARROLLO PROCESO FORMATIVO MODULO 2. CULTURA Y LEGALIDAD CON EL AMBIENTE. En cumplimiento de lo programado por el equipo, el abogado VICTOR CÓRDOBA MORENO desarrolló la labor de facilitador y capacitador en los temas del módulo 2, relacionados Cultura de la legalidad - normatividad, derechos étnicos y culturales, subdividido en las temáticas: 1. Construcción colectiva de referentes ancestrales de relación con el territorio. 2. Referentes normativos relacionados con la ocupación ancestral del territorio. 3. Análisis de la ley 70 y aspectos relacionados con territorios colectivos, recursos naturales y del ambiente. 4. Mecanismos de participación y acciones de protección de los derechos. 5. Autonomía, autogobierno y autoridad ancestral en territorios colectivos, en el marco del derecho fundamental a la consulta previa y el Etnodesarrollo. 6. Planeación y administración del territorio colectivo en la legislación colombiana. 7. Normatividad y jurisdicción especial afrocolombiana. Para el desarrollo de las anteriores temáticas se dispuso de tres secciones de aproximadamente 3 horas cada una, además de ello se realizó una labor de asesoría y acompañamiento extracurricular y personalizada, para resolver inquietudes y problemáticas surgidas en el transcurso del proceso o problemáticas anteriores relacionadas con los temas tratados.



Metodología de los Talleres. La metodología utilizada, consistió en conversatorios cortos e intercambio de, saberes, trabajo individual y de grupos, ejercicios prácticos y sección de aclaración de dudas o exposición de casos puntuales. 2.4.2.1 Taller Número 1 - Noviembre 12 de 2013. En la primera sección, se trabajaron aspectos relacionados con la construcción colectiva de referentes ancestrales de relación con el territorio, referentes normativos relacionados con la ocupación ancestral del territorio, se analizó la ley 70 principalmente en aspectos relacionados con territorios colectivos, recursos naturales y del ambiente. Se hizo la introducción general y se puso en escena los órdenes normativos básicos: Moral, Ética y Derecho; en el cual se motiva la participación y se aclaran algunos conceptos, se procede a distribuir el grupo de participantes en 4 equipos de trabajo, para resolver las preguntas orientadoras de los temas propuestos.

Víctor Córdoba equipo Corama

En el ejercicio se invitó a la comunidad a descubrir y visibilizar las normas de conducta, reglamentos y aspectos de gran arraigo en la comunidad, que a pesar de no estar establecidos como normatividad escrita, tienen gran incidencia en su diario vivir y en la toma de decisiones cotidianas individuales y colectivas.



Después del periodo de trabajo en grupo, los relatores de cada uno de ellos expusieron las conclusiones a las que llegaron, lo que es complementado con las intervenciones del resto de los asistentes y algunas intervenciones del facilitador. 2.4.2.2 Taller Número 2 - Noviembre 14 de 2013. En la segunda sección de trabajo, se desarrollaron los aspectos relacionados con mecanismos de participación y acciones de protección de los derechos, autonomía, autogobierno y autoridad ancestral en territorios colectivos, en el marco del derecho fundamental a la consulta previa y el Etnodesarrollo, planeación y administración del territorio colectivo en la legislación colombiana y normatividad y jurisdicción especial afrocolombiana. En esta sesión de trabajo, se da énfasis al aspecto relacionado con la consulta previa, que es el tema que genera mayor inquietud en la comunidad, y que representa la principal herramienta para la defensa del patrimonio ambiental y cultural de la comunidad, por lo que se hace una introducción al tema, planteando además aspectos relacionados con la clasificación constitucional de los derechos en Colombia en fundamentales, culturales, económicos, sociales, colectivos y del medio ambiente; se exponen además las herramientas constitucionales para la protección y cumplimiento de los derechos. En cuanto a la administración y planeación del territorio colectivo y la autonomía de los pueblos étnicos, se enuncian las normas que los reglamentan y protegen en Colombia, a la vez que se hace énfasis en las normas del derecho propio de los pueblos, que debe estar presente en todos los escenarios de actuación de los Consejos Comunitarios y sus representantes. Se motivó la participación de los presentes y se invita a exponer casos puntuales en los que se presenten algunas de las situaciones expuestas, tras lo cual se distribuye el grupo en 4 equipos de trabajo para ejercer algunas de las accione propuestas en defensa de los derechos conculcados o amenazados. 2.4.2.3 Taller Número 3. Tercera sección, esta es una sección práctica, en la que se trabajó individualmente con cada uno de los grupos, revisando las acciones propuestas, evaluando la pertinencia de cada una de ellas y haciendo las recomendaciones para los ajustes del caso. En esta sección, se



revisa con ellos algunos casos propuestos en los que se considera que la consulta previa es la herramienta adecuada para la protección de los derechos, como es el caso del Proyecto Porce IV de EPM, el Proyecto Hidroeléctrico MAYABA de ICONSULT, el Plan de Ordenamiento Ambiental de la Serranía de San Lucas y el Proyecto de Construcción de Autopistas de la Montaña de INVIAS; también se revisan algunos derechos de petición a las alcaldías, sobre regalías para Comunidades Negras y Consejos Comunitarios, solicitud de titulación colectiva ante el INCODER y solicitudes de proyectos económicos y de obras de infraestructura como vías, puentes escuelas o casetas comunales. Principales conclusiones de la formación en el marco del modulo cultura y legalidad con el ambiente.

Elaborar un marco normativo que oriente a los entes públicos, territoriales y a la empresa privada sobre el carácter legal de los Consejos Comunitarios con territorio ancestral, como una comunidad negra o afrocolombianas reconocida por la constitución y la ley.

Consolidar una propuesta única para la titulación, adquisición o compra y adjudicación de tierras a las comunidades negras de la jurisdicción de CORANQTIOQUIA.

Elaborar el marco legal que permita a las comunidades negras y sus organizaciones de base, inscribirse ante las alcaldías municipales y posteriormente ante el ministerio del interior.

Definir la ruta a seguir con las comunidades negras, en la implementación de la consulta previa libre e informada por parte de las diferentes entidades tanto públicas como privadas.

Definir el mecanismo de articulación entre la corporación autónoma regional (autoridad ambiental) y los consejos comunitarios (administradores de su territorio)

2.4.3 DESARROLLO DEL PROCESO FORMATIVO MODULO 3. PLANIFICANDO EL ETNODESARROLLO. El ejercicio de desarrollo temático y realización de actividades relacionadas con este modulo, estuvo a cargo de los profesionales responsables, Ingeniero Sanitario JULIO TORAL



ANDRADE, la tecnóloga en gestión de recursos naturales DIANA MARIA AMAYA y la tecnóloga en Saneamiento Ambiental SHIRLEY LEMUZ. 2.4.3.1 Taller Número 1 – Noviembre 11 de 2013. Luego de realizado el taller de las profesionales del área social, el ingeniero sanitario JULIO TORAL ANDRADE inició su intervención con el desarrollo del primer tema propuesto denominado “Abastecimiento de agua en los consejos comunitarios”. Objetivo del taller. Demostrar a los asistentes la importancia que tiene el recurso hídrico en las actividades cotidianas de la comunidad negra en los consejos comunitarios. Desarrollo Temático del Taller. El taller se hizo mediante el desarrollo de la introducción temática dirigida por el ingeniero en mención donde se hablo la importancia del recurso hídrico, la necesidad de acceder de manera legal a ella y la importancia de acceder en buenas condiciones a dicho recurso. Otros temas de interés tratados en el taller fueron como abastecerse de agua para suplir las necesidades cotidianas de la comunidad y como cuidar los nacimientos de agua y reforestar las orillas de la quebradas. Se les entrego a los representantes de los consejos los formatos de solicitud de concesión de aguas superficiales y de solicitud de aguas de aguas subterráneas y se les enseño a llenarlos y entenderlos para cuando fueran a solicitar concesión de agua para sus consejos. Se anexa a este informe copia de estos formatos. Posteriormente se abrió el escenario del conversatorio para darles participación a los representantes de las comunidades negras presentes. La tecnóloga en saneamiento ambiental SHIRLEY LEMUS integrante del equipo de CORAMA reforzó el tema de la importancia del agua a través de un conversatorio con los participantes sobre las diferentes fuentes de abastecimiento de agua en los consejos comunitarios y la importancia de no contaminarlos. Metodología del ejercicio. El ejercicio se hizo a través de la combinación de técnicas ancestrales como conversatorios e intercambiando saberes con el tipo convencional de exposición – conferencia, al final se realizó una plenaria para discutir y definir las conclusiones del ejercicio.



Materiales utilizados. Los principales materiales fueron papelógrafo, carteleras, documento de consulta, documentos de apoyo, bolígrafos, marcadores, formatos etc. Exposición Saneamiento Básico Exposición Saneamiento Básico

2.4.3.2 Taller Numero 2 - Noviembre 12 de 2013. La tecnóloga en gestión de recursos naturales DIANA MARÍA AMAYA realizo el taller temático a través del cual trabajo en un primer ejercicio “Patrimonio natural y reconocimiento de mi entorno” y en un segundo ejercicio “Como percibe la comunidad su entorno”. Objetivo del Taller. Realizar con la comunidad de una forma participativa un reconocimiento y planeación del entorno destacando la importancia y aprovechamiento sostenible que tiene cada uno de esos elementos que nos rodean. Desarrollo de la actividad: Esta es una actividad que hizo parte de la dimensión de patrimonio natural, dentro del módulo de planeando el etnodesarrollo y se desarrolló de la siguiente manera: Se hizo una ligera introducción donde se les dio a entender a los participantes de la procedencia de dicha actividad además de hacer una construcción colectiva de los términos preservación, aprovechamiento y recuperación. Después de esto se introdujo a los participantes en un reconocimiento de su patrimonio natural mediante una cartelera contextualizada en el territorio al mismo tiempo que se realizaba una división del territorio en patrimonio hídrico, patrimonio suelo, patrimonio bosque, patrimonio humano sin perder de vista una mirada integral de estos. Luego de lo cual se dividió el grupo de participantes en 4 equipos de trabajo de la siguiente forma:



Grupo 1. Municipio del Bagre Grupo 2. Municipio de Nechí Grupo 3. Municipio Zaragoza Grupo 4. Municipios Cáceres/Caucasia El planteamiento de la actividad fue que los grupos se apropiaran de cada uno de los patrimonios y de las líneas de acción antes definidos quedando de la siguiente forma: GRUPO PATRIMONIO LINEAS DE ACCION

Grupo 1. Municipio del Bagre

patrimonio hídrico Aprovechamiento/recuperación

Grupo 2. Municipio de Nechí

patrimonio humano Preservación/aprovechamiento

Grupo 3. Municipio Zaragoza

patrimonio suelo Aprovechamiento/recuperación

Grupo 4. Municipios Cáceres/Caucasia

patrimonio bosque Preservación/aprovechamiento

Con el paso antes concluido se prosiguió a que cada uno de los equipos se apropiara de su tema y en 15 minutos se proyectara en el tiempo para conseguir un fortalecimiento comunitario mediante la buena administración del patrimonio y luego de ello saliera a socializarlo con los demás grupos de lo cual se consiguió la retroalimentación que se evidencia en el siguiente cuadro.

RESULTADOS Y CONCLUSIONES

GRUPO PATRIMONIO LINEAS DE ACCION

Grupo 1. Municipio del Bagre

Patrimonio hídrico Aprovechamiento/recuperación Para la línea de aprovechamiento ellos plantearon un proyecto piscícola, donde lo ven por el lado de seguridad alimentaria, al mismo tiempo que un proyecto económico que fortalecería el tema laboral de su consejo. Para la línea de recuperación ellos plantearon limpieza de humedales.

Grupo 2. Municipio de Nechí

Patrimonio humano Preservación/aprovechamiento Para la línea de preservación ellos plantearon motivación a



las personas, formación permanentemente, cuidado de mayores y transmisión de conocimiento, conservar la tradición oral y la memoria histórica, conservar y resaltarlos valores de cada persona. Para la línea de aprovechamiento ellos plantearon identificación de potencialidades, formar a los individuos según sus cualidades, valorar las habilidades de las personas, además de conocer y buscar las fuentes de los recursos institucionales.

Grupo 3.

Municipio

Zaragoza

Patrimonio suelo Aprovechamiento/recuperación

Para la línea de aprovechamiento ellos plantearon

establecimiento de cultivos agrícolas dando descanso y

buenas técnicas al suelo.

Para la línea de recuperación ellos plantearon recuperación

de técnicas ancestrales de aprovechamiento de minerales

tales como la hoja de guarumo o el jaboncillo para la

extracción de oro y reforestación de especies nativas que

ayuden a la conservación tanto del suelo como del agua.

Grupo 4.

Municipios

Cáceres/Cauca

sia

patrimonio bosque Preservación/aprovechamiento

Para la línea de preservación ellos plantearon

repoblamiento de guagua pensando en una seguridad

alimentaria además de reforestación de especies nativas del

bosque.

Para la línea de aprovechamiento ellos plantearon

comercialización de productos derivados de la madera.

Metodología de Los ejercicios. Genera un conversatorio temático mostrando lo importante de cada uno de los elementos naturales que nos rodean y divide el grupo en cuatro equipos por municipios y les pide que lo dicho lo expresen en forma de un dramatizado. Al finalizar este conversatorio los equipos presentan dramas mostrando que se debe cuidar el entorno de los consejos comunitarios.



Exposición Planificando el Etnodesarrollo

2.4.3.3 Taller Número 3 – Noviembre 13 de 2013. Luego de la intervención del historiador de la Universidad Nacional el Sr. CESAR CARDONA en la que desarrolló el tema “Poblamiento Histórico de la Mojana Sucreña” y la Sra. KAROL MADRIGAL Pedagografa, propuestos por la supervisora del convenio, inició el desarrollo de su ejercicio el señor FRANKLIN CUESTA OBREGÓN, topógrafo del equipo de CORAMA, con el tema “Cartografía técnica y social” donde en conversatorio mostro a los lideres y/o representantes que es la cartografía social y como se utilizara en la delimitación ambiental del territorio.

Exposición Topografía y Georreferenciación



2.4.3.4 Taller Numero 4 – Noviembre 14 de 2013. El ingeniero sanitario Sr. JULIO TORAL ANDRADE inició nuevamente su intervención con el tema contaminación de las quebradas de abastecimiento para uso domestico, esto se realiza en forma de conversatorio. Ejercicio 1. Desarrollo temático Contaminación del Recurso Hídrico. donde los participantes intervienen e informan como se están contaminando las diferentes quebradas ó pozos de los cuales su consejo comunitario toma el agua para sus casas. También los participantes informan que las quebradas se están contaminando por la minería y por residuos líquidos de sus casas que arrojan a los cuerpos de agua ó a cielo abierto que cuando llueve son arrastrados a los pozos ó quebradas. También informan que la contaminación del agua se debe a que arrojan residuos sólidos a los ríos ó quebradas y que han tenido que solicitarles a Corantioquia que les colabore para poder limpiar el plástico acumulado en algunas quebradas ó lagunas en las cuales pescan. Al final de este conversatorio se les entrega a los participantes el formato de solicitud de permiso de vertimientos de aguas residuales y se les enseña a llenarlos y entenderlo para cuando pidan permiso para arrojar sus aguas residuales. Se anexa a este informe un formato de solicitud de vertimiento. En este día la señora Cristina Vélez de Corantioquia presenta a los participantes a la doctora Luz Adriana Molina Subdirectora ambiental de Corantioquia, que acaba de llegar al recinto, la cual saluda e informa que estará el resto del día acompañando haciendo observaciones y que el día siguiente solo estará medio día por que debe cumplir otros compromisos laborales. 2.4.4 TALLERES TEMATICOS COMPLEMENTARIOS. En el marco del desarrollo del ejercicio de formación de promotores, ante la necesidad de intervención de otros actores claves, se consideró la participación de los funcionarios y contratistas CESAR CARDONA con el desarrollo del tema “Poblamiento Histórico de la Mojana Sucreña”, KAROL MADRIGAL Pedagografa y la ingeniera ISABEL CRISTINA BURITICÁ con el tema cuencas y áreas protegidas del bajo cauca antioqueño.



2.4.4.1 Taller numero 5. Noviembre 13 de 2013. La señora ISABEL CRISTINA BURUTICÁ de la subdirección de planeación de CORANTIOQUIA realiza una intervención tipo taller conferencia en el cual habla sobre cuencas y áreas protegidas, especialmente en la región del bajo Cauca Antioqueño, en el marco del ordenamiento del territorio apoyando su intervención en carteleras. 2.4.4.2 Taller Número 6 - Noviembre 16 de 2013. Este último día entre las 8:30 am y la 1:00 pm, se trabajo sobre las competencias de la corporación por el hecho de ser la máxima Autoridad Ambiental en 80 Municipios del Departamento y de tener en ellos Territorios ancestrales con comunidades afro, de allí la importancia de hablar lenguajes similares y contar con las herramientas que da la Constitución y las demás leyes, para mantener una interlocución asertiva con los Líderes de los consejos Comunitarios de las comunidades negras. Este ejercicio estuvo dirigido por la Subdirectora de Cultura Ambiental Dra. LUZ ADRIANA MOLINA, quien haciendo un ejercicio práctico, mostró a los participantes las distintas herramientas necesarias (Página Web e internet) para la realización de los trámites pertinentes de registro para la solicitud de una concesión de aguas, permisos para explotación de maderas. Se hizo un ejercicio práctico con el Sr. MANUEL VERGARA representante legal del Consejo Comunitario de la comunidad negra Nueva Esperanza, donde a través de la utilización del internet y de la pagina web de CORANTIOQUIA, se llenaron los datos requeridos, se hizo el tramite y se envió la solicitud de concesión de agua para dicha comunidad. Posterior a ello se intento realizar trámite para otras solicitudes pero fue imposible ante la falla del internet suministrado por el lugar donde se hizo la actividad.

La doctora Luz Adriana de Corantioquia explica que se dará certificación de promotores ambientales y que se compromete a hablar con el Sena para averiguar los procesos necesarios para capacitación Sena como promotores y además enseña como entrar y trabajar en la página web de Corantioquia. Palabras de despedida del proceso a cargo del señor Juan Cuesta. Además de participar como facilitadores y talleristas, el equipo de trabajo realizó la labor de apoyo en las relatorías, monitoreo de grupos de trabajo, en las intervenciones de los otros profesionales y realizando asesorías a representantes de los diferentes Consejos Comunitarios en cuanto a las dinámicas internas de su organización, con lo que se establecieron algunas rutas de trabajo a futuro con cada una de las comunidades.

Ordenamiento Ambiental del Territorio Para el Etnodesarrollo de las Comunidades Afrocolombianas – Convenio 1009 de 2013

ACTIVIDAD 3 - ELABORACION DE LA CARTOGRAFIA TECNICA Y SOCIAL PARTICIPATIVA. Teniendo en cuenta los lineamientos técnicos propuestos y el conocimiento de las profesionales sociales, las principales subactividades que se realizaron con las comunidades y sus consejos comunitarios fueron las siguientes: En los ocho Consejos Comunitarios visitados se llevó a cabo un proceso educativo, donde se integraron los distintos aspectos que componen el ordenamiento ambiental del territorio para las comunidades afrodescendientes de la territorial Panzenú, jurisdicción de CORANTIOQUIA, tales como: lineamientos generales para la construcción de un plan de etnodesarrollo para los Consejos Comunitarios afrodescendientes, los aspectos legales y sociales referentes al funcionamiento de la Junta Directiva de los Consejos, el reglamento interno y manual de convivencia, como también en lo relacionado con el diagnóstico de saneamiento básico, el plan de manejo ambiental y la cartografía técnica y social.

Revisión con la comunidad del reglamento interno, el cual no ha sido leído por los directivos menos por la comunidad. Y el Manual de Convivencia, que está por construirse con el aporte de todos. La información se obtuvo en el marco del desarrollo del proceso formativo y educativo, a partir preguntas y respuestas orientadas a la construcción colectiva, con un método inductivo-deductivo. En todas las comunidades y Consejos Comunitarios Visitados, se cumplió con el protocolo y luego de ser socializada la agenda de trabajo propuesta, se puso en consideración y fue aprobada por los miembros asistentes en representación de cada una de las comunidades participantes.

Saludo y presentación de los miembros del Equipo de CORAMA.

Presentación de los participantes de la comunidad asistentes.

Presentación de los objetivos del convenio y explicación de los objetivos específicos.

Permisos para recolectar las firmas, tomar las fotografías necesarias, hacer los recorridos por el territorio y encuestar algunas personas.

Invitación a compartir un almuerzo comunitario.

Actividades a desarrollar en la visita. (Trabajos participativos, conversatorio, interacción con los participantes).

Recorridos por las comunidades y recolección de datos para la georreferenciación y otros aspectos claves para el Plan de Etnodesarrollo.

Planear la próxima visita y fin de la reunión.


Ejercicio 1. Levantamiento de Información Para la Cartografía Técnica. Este ejercicio se realizó en los Consejos Comunitarios con título colectivo de tierras como son: Chaparrosa, Nueva Esperanza y Villa Grande en el Bagre así como Chilona – El Salto, Boca de Caná, El Aguacate, Pueblo Nuevo y Porce Medio en Zaragoza. Las principales acciones que se desarrollaron como procedimientos para obtener la información requerida son las que se describen a continuación:

Revisión de información secundaria. Se revisó la información existente de los Consejos Comunitarios, relacionada con los títulos colectivos, planos que evidencien el área total, las coordenadas límites del terreno colectivo, la delimitación, linderos tanto de parcelas como de viviendas, diagnósticos, reglamento y manual de convivencia.

Georreferenciación y levantamiento de coordenadas. Este ejercicio se realizó en las treinta (30) comunidades afrocolombianas incluidos los ocho (8) Consejos Comunitarios con titulación colectiva de tierras, de los municipios El Bagre y Zaragoza. Se hizo un recorrido por el territorio de cada una de las comunidades para referenciar las coordenadas donde están ubicadas y los puntos más representativas de las comunidades, tales como: cuerpos hídricos con su respectiva altimetría, boca tomas, vías, escenarios deportivos, escuela, capilla, centros de encuentro comunitario y algunas viviendas, además de recolectar insumos para la cartografía social y los planes de manejo ambiental.

Capacitación a la comunidad: Articulado al ejercicio de los talleres para la inclusión de las variables ambientales en los instrumentos de planificación y considerando la relación que tienen las actividades del convenio, después de hacer el reconocimiento del territorio se realizó vía taller, la capacitación a la comunidad, donde se les explicó tanto en lo teórico como en lo práctico de los siguientes temas:

Georreferenciación – Que es y para qué sirve.

Cartografía técnica - Importancia.

Topografía.

Territorio desde la visión etnodesarrollo – Autodeterminación y visión de identidad étnica y cultural.

Plan básico de ordenamiento territorial desde lo ambiental y territorial. Ejercicio 2. Proceso Educativo para la Recolección de Información para la Cartografía Social. De igual forma en los Consejos Comunitarios Chaparrosa, Nueva Esperanza y Villa Grande en el Bagre, Chilona – El Salto, Boca de Caná, El


Aguacate, Pueblo Nuevo y Porce Medio en Zaragoza, se levantó información requerida como insumos para la elaboración de la cartografía social en los siguientes aspectos: social, económico, organizativo, ambiental y cultural, la cual incluirá aspectos físicos (cartografía técnica, zonificación del territorio) y simbólicos.

Entrevistas con los nativos del Consejo. Se realizó entrevistas a los habitantes de mayor edad de la comunidad, se obtuvo información acerca del origen, y motivaciones de los habitantes para haber llegado y habitar este territorio; además de los aspectos relacionados con sus intereses y problemáticas más generales a la comunidad.

Talleres educativos. El ejercicio se planeó para generar una discusión y análisis de la información existente que debió ser complementada para la cartografía social y como aporte al manual de convivencia, igualmente los participantes elaboraron sus mapas sociales a partir del antes, el ahora y el después, con lo cual se puede tener una idea de lo que ha sido su estancia y recorrido en el territorio.

En este orden de ideas y como resultados del ejercicio, la información obtenida se consolida y se presenta en las siguientes dimensiones: social, cultural y económica y ambiental. DESCRIPCION DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD COMUNIDADES MUNICIPIO EL BAGRE. CONSEJO COMUNITARIO VILLA GRANDE. Durante el desarrollo de los talleres se obtuvo la información requerida mediante un dialogo, el intercambio de saberes y los conversatorios, en las siguientes dimensiones: Dimensión Sociocultural. En este punto se planteó la recuperación, fortalecimiento y transmisión de las tradiciones, costumbres y manifestaciones culturales, dado que, de acuerdo a lo comentado por los participantes, especialmente los más viejos, primeros pobladores de Villa Grande, sus costumbres y tradiciones son de origen costeño, algunos de ellos proceden del departamento de Sucre y llegaron a esta zona en busca de oportunidad de trabajo y de progreso. Entre las nuevas generaciones no se observan prácticas sociales con intenciones de conservar el patrimonio ancestral. Con respecto al proceso de Autorreconocimiento como afros se hizo énfasis en la importancia de tener este eje como fundamental en la vida comunitaria y como


directivas del Consejo para poder defender y cuidar el territorio, lo cual solo es posible en tanto sientan parte de, y este les pertenezca como comunidad afro. Dimensión Socioeconómica. La preocupación central del Consejo es el desempleo. El baraqueo, al que se han dedicado tradicionalmente, en la actualidad da muy poco rendimiento, “las minas están muy acabadas”. Para los líderes la situación se hace más difícil, pues las continuas reuniones y salidas a gestionar los distintos proyectos y asistencia a los distintos eventos de información y formación no les deja tiempo de “picar monte”, es decir de dedicarse a la agricultura, con la siembra de plátano y ñame. Pero, es claro que no solo para los líderes, sino para todo el Consejo, la mejor estrategia es gestionar los proyectos productivos que mediante el trabajo colectivo genere ingresos para todos de acuerdo a su participación en estos. Actualmente, se adelanta el proyecto de siembra de caucho, pero este es a largo plazo, así que necesitan un proyecto que les dé de manera inmediata ingresos como es el proyecto de rastrojeras. Otro proyecto que podría “darles de comer” es el cultivo de cachama, cría de pollos o marranos. Pero esto solo son ideas, porque no se han reunido como comunidades para tomar decisiones al respecto y planear de forma articulada los proyectos. Con respecto a esto se orienta en los puntos básicos a tener en cuenta para la planeación de un proyecto. En esta comunidad se percibe entusiasmo por hacer avanzar el proceso comunitario y trabajo conjunto, pero la violencia los ha golpeado fuertemente, generando sentimientos de impotencia y desesperanza. Dimensión Ambiental. Debido a la conexión directa de las comunidades afrocolombianas con la naturaleza, se les planteó el aprovechamiento sostenible de la misma, recopilando los diferentes proyectos de desarrollo económico que la comunidad está iniciando como: apicultura, cría de especies menores, (cerdos y pollos de engorde), extracción de madera, barequeo, actividades estas que deben realizar de manera amigable con el ambiente y haciendo valer la normatividad que rige para propios y forasteros. En este sentido se les orientó con respecto a la necesidad de hacer reconocer su autoridad como Consejo Comunitario para evitar la extracción indiscriminada de maderas por terceros y el manejo inadecuado del recurso agua, fauna, (tatabro, zaino, venado, guagua y algunas especies de peces ya se han ido extinguiendo por la acción depredadora del ser humano), bosque y flora.


Con respecto al aprovechamiento sostenible del patrimonio ambiental, se propone que la comunidad recibe capacitación en temas como reciclaje y campañas de educación ambiental a los niños y jóvenes para favorecer hábitos individuales y familiares que se proyecten comunitariamente para la disposición de los residuos sólidos y cuidado de los recursos naturales y disfrute de ambientes naturales para la recreación y sano esparcimiento. Actualmente, se adelanta el proyecto de siembra de caucho, pero este es a largo plazo, así que necesitan un proyecto que les dé de manera inmediata ingresos como es el proyecto de rastrojeras. Otro proyecto que podría “darles de comer” es el cultivo de cachama, cría de pollos o marranos. Pero esto solo son ideas, porque no se han unido como comunidad para tomar decisiones al respecto y planear de forma articulada los proyectos. A pesar de la falta de planeación conjunta, han desarrollado proyectos con sentido colectivo, pero solo para el consumo de cada familia, dado que no cuentan con recursos ni estrategias de comercialización que los convierta en fuente de ingreso para el Consejo de manera estable; las experiencias de proyectos productivos no han estado articuladas a una planeación integral. El recorrido por el territorio les permitió observar la infraestructura de las viviendas y lugares comunitarios, como también las relaciones de las personas con el entorno ambiental. CONSEJO COMUNITARIO CHAPARROSA. Durante la realización de los talleres en este Consejo, la información se obtuvo mediante un intercambio de saberes, en las siguientes dimensiones: Dimensión Sociocultural. En esta comunidad se presenta una fusión de la etnia indígena y afro, que no produce una cultura nueva, sino que hace difusa las características culturales de una y otra etnia. Según lo expresado por algunos de los participantes, actualmente la comunidad no tiene ninguna práctica orientada a la transmisión de las manifestaciones culturales afro, ni de los conocimientos ancestrales. La comunidad reconoce que las tradiciones se están perdiendo progresivamente. Aunque en esta comunidad existen adultos jóvenes que conservan un saber ancestral de la naturaleza como medicina para muchas enfermedades, es un conocimiento que no se ha transmitido a las nuevas generaciones, por lo cual tiende a desaparecer. En cuanto a las normas de convivencia social, estas se rigen por los preceptos religiosos condensados en la biblia de la religión cristiana, lo que ha contribuido a


la perdida de los adultos de las creencias espirituales de la cultura afro y el desconocimiento de estas de las nuevas generaciones. Se percibe, más que un proceso de organización comunitaria con incidencia política, ambiental, y multiétnica, un proceso comunitario de evangelización cristiana. Los niños y pre adolescentes presentes y participantes en las distintas sesiones de trabajo, se perciben muy dispuestos a adherirse a las propuestas de desarrollo de las ciudades, dado a partir de la tecnificación, a la espera de lo que los visitantes puedan ofrecerles para sacarlos de la rutina de su entorno sin ninguna comodidad material. En cuanto al compromiso del profesor con la enseñanza y conservación del patrimonio ancestral, los participantes comentan que desconocen el plan de etnoeducación que debería sustentar el proceso educativo. Hasta el momento no han hecho ninguna gestión al respecto, por lo cual se les plantea la necesidad de que en asamblea lleguen a acuerdos con el profesor para incluir en los contenidos curriculares el estudio de las etnias presentes en el Consejo. Otro asunto que evidencia la falta de compromiso del profesor con la formación de la comunidad, es el desuso de la unidad sanitaria recién construida al lado de la caseta comunal y muy cerca de la escuela. Nadie de la comunidad, ni los niños, ni el profesor la usan. En esto inciden los procesos educativos relacionados con la apropiación de hábitos higiénicos, la modificación de tradiciones y costumbres, la apropiación de sistemas que son ajenos a la comunidad tradicionalmente y que por supuesto no solo están a cargo del profesor, sino también de la familia, pero si es este un miembro de la comunidad que por su lugar de reconocimiento y autoridad está llamado a motivar su uso e integración en la cotidianidad. Así mismo, los participantes manifiestan cómo la mentalidad de explotación de la naturaleza por parte de las personas ajenas al Consejo comunitario ha ido en detrimento no solo de las riquezas naturales, extinguiendo especies animales y vegetales necesarias para la vida, sino también ha cambiado las relaciones con la naturaleza, acabando con la posibilidad de disfrute y satisfacción de las necesidades básicas en una relación con la naturaleza de aprovechamiento y conservación. En este sentido se hace alusión esencialmente a la contaminación del agua por la minería y por los residuos sólidos y líquidos producto del consumo, que han acabado con la pesca, la caza y las quebradas. Lo anterior, no solo tiene impacto ambiental sino también cultural, puesto que se ha ido cambiando la vocación de las personas y por ende la calidad de vida de estas. Dimensión Socioeconómica. Debido a la conexión directa de las comunidades afrocolombianas con la naturaleza, se les planteó el aprovechamiento sostenible


de los recursos naturales, recopilando los diferentes proyectos de desarrollo económico que la comunidad propone o realiza actualmente como: extracción de madera y siembra de yuca, Borojó, limón, arroz y algunas matas de plátano, cría de aves de corral y minería artesanal. Dimensión Ambiental. En la actualidad, se presenta extracción de madera de manera ilegal, con talas indiscriminadas en los bosques cercanos, por parte de forasteros e incluso por habitantes de la comunidad que no pertenecen al Consejo Comunitario. Situación que va en detrimento del patrimonio ambiental y restringe la responsabilidad del Consejo de hacer un aprovechamiento y conservación del bosque de acuerdo a los parámetros establecidos por las autoridades ambientales, en este caso Corantioquia y el reglamento interno del Consejo. De otro lado se presenta una devastación directa de los bosques, debido a que al carecer de energía eléctrica, se utiliza madera como leña para cocinar. Así mismo al no contarse con ninguna infraestructura sanitaria se afecta de manera directa el ambiente, especialmente con la contaminación del agua. El principal anhelo de la comunidad es contar con fuentes de empleo, en este sentido se plantearon las siguientes preguntas ¿de qué van a vivir? ¿Cómo se ven hoy? ¿Cómo quieren ser en unos años? Con el fin no solo de intentar que la comunidad identifique formas de procurarse la satisfacción de las necesidades básicas, sino que puedan hacerlo de manera articulada y con proyección social y económica. Tales preguntas permitieron que los participantes comprendieran lo que es un plan de desarrollo; el cual debe contener los proyectos que pueden satisfacer sus necesidades económicas, sociales y familiares. En el desarrollo de la exposición participativa se reiteró la importancia de tener en cuenta las formas que van a implementar para la transmisión de la cultura y el fomento de las manifestaciones artísticas autóctonas. Dimensión Organizativa. En cuanto al proceso comunitario del Consejo, se observa que la participación está concentrada en las personas que lideran la orientación espiritual en los cultos religiosos. El liderazgo que ejerce el Pastor y su esposa, es un liderazgo religioso, no político. Esto opaca el liderazgo de los otros miembros del Consejo Directivo. Es evidente que el liderazgo de los directivos se confunde con el liderazgo religioso, esa unión no deja ver las iniciativas de los cargos de los directivos del Consejo y no permite un proceso de toma de decisiones comunitaria que incluya la recuperación de las tradiciones y costumbres ancestrales.


Esto ha tenido efecto, en la toma de decisiones que atañen al funcionamiento de la Junta Directiva y, por ejemplo, en la selección de los miembros de la comunidad, para la participación en los procesos de formación brindados por las entidades o instituciones interesadas en acompañar a los Consejos Comunitarios en su etnodesarrollo, que no cuentan ni con las habilidades sociales ni con el sentido de pertenencia que lo haga responsable del compromiso adquirido y la transmisión a la comunidad oportunamente. Actualmente, se están llevando a cabo las gestiones para la instalación de la energía eléctrica, pero hace mayor falta más acercamiento de los líderes comunitarios con las instituciones municipales, y conocimiento de parte de estos últimos de la situación de las necesidades del Consejo. CONSEJO COMUNITARIO NUEVA ESPERANZA. En esta primera visita la información se obtuvo mediante un intercambio de saberes, en las siguientes dimensiones: Dimensión Sociocultural. Según lo expresado por algunos de los participantes, actualmente la comunidad no tiene ninguna práctica orientada a la transmisión de las manifestaciones culturales afro, ni de los conocimientos ancestrales; ni los adultos ni el profesor motivan a las nuevas generaciones para su aprendizaje. Actualmente, no cuentan con un profesor de planta nombrado en propiedad, por lo cual la permanencia del educador en la comunidad ha sido intermitente y con frecuencia han tenido que hacerse cargo de la alimentación y el transporte, como contraprestación a su permanencia durante la semana, cuya intensidad horaria, en muchas ocasiones se ha visto reducida a tres días solamente. Los participantes manifiestan como la mentalidad de explotación de la naturaleza por parte de las personas ajenas al Consejo comunitario ha ido en detrimento no solo de las riquezas naturales, extinguiendo especies animales y vegetales necesarias para la vida, sino también ha cambiado las relaciones con la naturaleza, acabando con la posibilidad de disfrute y satisfacción de las necesidades básicas en una relación con la naturaleza de aprovechamiento y conservación. En este sentido se hace alusión esencialmente a la contaminación del agua por la minería y por los residuos sólidos y líquidos producto del consumo, que han acabado con la pesca la caza y las quebradas. Lo anterior, no solo tiene impacto ambiental sino también cultural, puesto que se ha ido cambiando la vocación de las personas y por ende la calidad de vida de estas. Dimensión Socioeconómica. Debido a la conexión directa de las comunidades afrocolombianas con la naturaleza, se les planteó el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, recopilando los diferentes proyectos de desarrollo


económico que la comunidad propone o realiza actualmente como: sembrados de yuca, maíz, Borojó, verduras como la cebolla de rama y otras especies propias de la región como el ají dulce, además de la cría gallinas, cerdos y caza. Dimensión Ambiental En la actualidad, se presenta extracción de madera de manera ilegal, con talas indiscriminadas en los bosques cercanos, por parte de forasteros e incluso por habitantes de la comunidad que no pertenecen al Consejo Comunitario. Situación que va en detrimento del patrimonio ambiental y restringe la responsabilidad del Consejo de hacer un aprovechamiento y conservación del bosque de acuerdo a los parámetros establecidos por las autoridades ambientales, en este caso Corantioquia y el reglamento interno del Consejo. Dimensión organizativa: En cuanto al proceso comunitario del Consejo, se observa que la participación está concentrada en la persona de la fiscal y el representante legal. Así mismo, la gestión y movilización de la comunidad para la realización de los proyectos depende del líder en cabeza del representante legal, Manuel Vergara, que dadas las dificultades que ha tenido para el desempeño de su función y acompañamiento de la comunidad, se percibe ausente; lo cual según lo explica, esto se debe a que él ha asumido este cargo recientemente (7 meses), lo que sumado a los compromisos de capacitación como representante legal por fuera del Consejo, no le ha dejado tiempo para ejercer su liderazgo adecuadamente. Además su vivienda está a una hora de camino, aproximadamente, de la escuela, punto de encuentro del Consejo. En consecuencia, se percibe una comunidad dispersa, en lo cual también influye que las viviendas están muy retiradas unas de otras, pero sobre todo, la falta de liderazgo del representante legal. En esta dispersión de la comunidad también ha influido su situación geográfica, pues están muy retirados de la cabecera municipal, no tienen señal o un teléfono comunitario, y las familias se mueven continuamente en busca de oportunidades de trabajo. Es de anotar que la percepción de la comunidad como dispersa y poco participativa influye su cotidianidad, pues según lo manifestado por los participantes, cada uno vive en su parcela, trabajando la tierra, y criando los animales domésticos. Las familias viven retiradas una de la otra, y no es permanente la comunicación entre ellas. Teniendo en cuenta lo anterior, desde el área social, se trabajó con los participantes, el sentido de pertenencia, no solo en lo relacionado con el territorio que habitan, sino también con respecto a sus costumbres, tradiciones y formas de ser.


Los elementos anteriores se trataron mediante un ejercicio que consistiera en que cada uno expresara cómo se sentía con respecto al Consejo, y que conociera del funcionamiento de este; así mismo los miembros del Consejo tuvieron la oportunidad de tener claridad acerca de la función que desempeñan y de su finalidad. Esto les permitió reconocerse como parte de una comunidad afro, y de su organización como Consejo Comunitario, superando la idea que se tenía, de que solo los miembros de la Junta conforman el Consejo Comunitario. Es de destacar la participación y compromiso de la presidenta del Consejo, quien manifiesta su preocupación, dado que la respuesta de la comunidad es escasa, por lo cual han tenido dificultades para hacer del Consejo una comunidad organizada y productiva. Adicionalmente, este ejercicio permitió el conocimiento e intercambio entre los participantes, y que se generara un ambiente de confianza y cercanía con el equipo de trabajo, como también, la apropiación por parte de los participantes de los conceptos básicos e implicaciones de pertenecer a un Consejo Comunitario Afro. Además de desarrollar la actividad con los consejos comunitarios con título colectivo de tierras, se hizo un proceso de capacitación y asesoría a los consejos comunitarios en proceso de titulación, de dicho ejercicio se obtuvo lo siguiente. CONSEJO COMUNITARIO PUERTO CLAVER. Dado que el Consejo Comunitario de Puerto Claver está en proceso de adquisición de tierras para la titulación, se llevó a cabo un proceso formativo, en el cual mediante una exposición participativa, desde el área social, legal y ambiental se orientó a los participantes en los puntos básicos a tener en cuenta para la planeación de los un proyectos productivos y sociales del Consejo comunitario en aspectos organizativos y comunitarios, socio económicos, ambientales y culturales, los cuales se describen a continuación: Dimensión Organizativa y Comunitaria. Se percibe una comunidad fortalecida en su liderazgo y en el sentido colectivo, ya que la Junta directiva manifestó su interés por prepararse y trabajar para lograr gestionar los proyectos productivos que les dará a los miembros del Consejo la posibilidad de mejorar su calidad de vida. Se muestran deseosos de aprender y adquirir las herramientas necesarias para continuar con las gestiones de su titulación colectiva y proceso de organización comunitaria. En cuanto a la transmisión cultural de una generación a otra, los participantes manifestaron que tienen encuentros entre distintos grupos familiares, espacios que aprovechan para transmitir algo de las tradiciones ancestrales. Al respecto la


comunidad manifestó contar con espacios de socialización e intercambios como familia y comunidad. Las familias que conforman el Consejo Comunitario practican dos cultos religiosos: El católico y los llamados de la iglesia cristiana cuadrangular, de acuerdo a lo manifestado por los participantes, estas prácticas religiosas diferentes, no son motivo de conflicto entre la comunidad, y han sabido ser tolerantes con las diferencias que puedan presentarse en las relaciones sociales y costumbres a causa de sus creencias religiosas. En relación con el tema educativo la comunidad manifestó la importancia de tener maestros que pertenezcan a la cultura Afro, dado que esto favorecería su compromiso con la Etnoeducación. Su preocupación central es que en la escuela no se hace el suficiente énfasis en la cultura afro que sustenta los Consejos Comunitarios y aunque en el currículo están planteados algunos contenidos relacionados con la Étno-cultura, no se desarrollan durante el año escolar. Dimensión Cultural: Por parte de las funcionarias del área social se desarrolló una dinámica grupal (Ronda quién la lleva), en la cual participaron los niños y adultos presentes con disciplina entusiasmo. Esta dinámica permitió que el juego propuesto por las facilitadoras fuera adaptado con los cantos y coplas propias de la región, lo que dio lugar a una invención que toma elementos de lo externo sin perder lo propio. El conversatorio llevado a cabo con los participantes evidenció que, a pesar de que se han perdido muchas de las particularidades propias de la cultura afro, existen miembros del Consejo que conservan gran parte de este conocimiento y reconocen la importancia de transmitir este saber, puesto que lo consideran necesario para el fortalecimiento y progreso de su Consejo, dado que es una comunidad orgullosa de sus ancestros de origen afro, de conformar una comunidad negra, aunque algunos de los rasgos físicos estén desapareciendo por sucesivas uniones de distintas etnias. Dimensión Socioeconómica y Ambiental: De una forma conjunta entre la comunidad y el equipo de trabajo, se plantearon propuestas de bienestar y calidad de vida, pensadas desde las necesidades de los participantes, tanto colectiva como individualmente, que son parte importante a tener en cuenta en el momento de elaborar su plan de etnodesarrollo. A partir de este tema, fue necesario hacer claridad con respecto a las diferencias entre proyecto, plan de desarrollo y plan de Etnodesarrollo, invitando a los que han participado en la construcción del plan de desarrollo municipal, a establecer el paralelo entre los mismos.


Así mismo, se les presentó alternativas para ampliar las perspectivas de sus proyectos productivos como son la piscicultura, el ecoturismo, cría de especies menores, (cerdos y pollos de engorde), de tal forma que esta dimensión convine las dos anteriores dando como resultado que la comunidad se sensibilice frente a su potencial y resuelvan de forma autónoma su proyectos e indicadores de desarrollo. Este Proceso educativo ambiental, se llevó a cabo de manera integral, desde el área legal, social y ambiental, a partir de la necesidad latente que tienen las comunidades de pensar en su plan de etnodesarrollo, con miras a que el Consejo Comunitario tenga una visión sistémica para que sus proyectos económicos, estén sustentados en el patrimonio social, cultural y ambiental existentes en su territorio. DESCRIPCION DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD COMUNIDADES MUNICIPIO ZARAGOZA. CONSEJO COMUNITARIO CHILONA - EL SALTO (13 y 22 de Enero 2014). La información requerida fue recogida mediante un diálogo, entre los asistentes a la reunión con el equipo de trabajo de Corama, intercambio de ideas, saberes y los conversatorios, en las siguientes dimensiones: Dimensión Socio-cultural. En Chilona El Salto, en lo relacionado con el Manual de Convivencia, se hizo la confrontación entre los asistentes y por medio de preguntas y ejemplos se les dio la oportunidad de pensar en las posibilidades de vivir mejor gracias a la adopción de comportamientos unos nuevos y otros ya vividos, pero que se han perdido, para reconstruir como parte de esas prácticas culturales ancestrales las normas de convivencia y el reglamento interno, que están ahí, y solo falta recordar, enseñar y aplicar.

En este punto se plantearon también la recuperación, fortalecimiento y transmisión de las tradiciones, costumbres y manifestaciones culturales, dado que, de acuerdo a lo comentado por los participantes, especialmente los más viejos, primeros pobladores de Chilona, sus costumbres y tradiciones son de origen Chocoano, que llegaron a esta zona en busca de otras oportunidades de trabajo, tranquilidad y de querer mejorar sus condiciones de vida. En esta comunidad existe una gran cantidad de jóvenes, en los cuales no se observan prácticas sociales con intenciones de conservar el patrimonio ancestral. Más bien se mostraron indiferentes a las reuniones y al llamado de los adultos a participar. No se observa en ellos un sentido colectivo, o interés en aceptar las condiciones que implica vivir en un Consejo comunitario afrodescendiente.


Con respecto al proceso de Autorreconocimiento como afros se hizo énfasis en la importancia de tener este eje como fundamental en la vida comunitaria y como directivas del Consejo para poder defender y cuidar el territorio, lo cual solo es posible en tanto se sientan parte de, y este les pertenezca como comunidad afro. Esto es de suma importancia para continuar el proceso de gestión interna de las directivas como jalonadoras de confianza, responsabilidad, respeto y fe en el futuro. Actualmente se nota en los líderes un sentimiento de desánimo, común a los cinco miembros de la Junta Directiva, debido al poco apoyo que reciben de la comunidad, y las dificultades en las gestiones realizadas, sintiendo como frustrante que los proyectos productivos o sociales que han tenido no resulten. Dimensión Socio-económica. En esta comunidad, la preocupación principal del Consejo es el desempleo tanto en los jóvenes como en los adultos; ya que el trabajo en las minas ha mermado en un 50%. Solo les queda el baraqueo, al que se han dedicado tradicionalmente, que en la actualidad no está reportando las mismas ganancias que en el pasado. Los líderes insisten en la capacitación para la búsqueda de proyectos económicos productivos, que pongan a trabajar a la fuerza laboral que tienen en la comunidad, es evidente la falta de recursos para aliviar las necesidades básicas de las familias. La posibilidad de que la construcción del tramo de la Autopista de la Prosperidad, que está planeada pasar por la comunidad, los alienta a que sea una fuente de trabajo, así sea provisional. Principales Hallazgos. Durante el trabajo con la comunidad de Chilona El Salto se hizo una minuciosa revisión de los aspectos que afectan de una u otra la vida de sus habitantes y que deben quedar reglamentados y sobre todo tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia estos son: En la recolección de la información la información para la construcción del reglamento interno (Problemáticas a ser tenidas en cuenta por las Directivas del Consejo).

Distribución de las 198 Has que poseen entre las 23 familias que conforman el Consejo.

Gestionar capacitación y espacios de diálogo para analizar los impactos que pueden tener si el proyecto de la carretera se realiza en la comunidad, además


de solicitar capacitación para llevar a cabo los procesos que la ley les otorga como derechos cuando se van a realizar obras que afectan sus territorios.

Se detectaron problemas internos con las personas que aún no han captado la importancia de lo colectivo, al pertenecer a un consejo comunitario, igualmente las personas que aún no pertenecen al consejo y no le ven la importancia como ente direccionador de la comunidad.

Se deben crear los distintos comités que apoyen la labor del Consejo y que trabajen en pro de las necesidades sentidas de la comunidad. (Comité de Salud, Comité de Recreación y Deporte para la niñez y la juventud que es creciente. Y un Comité de Finanzas que gestione recursos para otras carencias.

Los directivos del Consejo Comunitario están recién nombrados y requieren de mucho apoyo, capacitación y acompañamiento, en todo lo relacionado con la Ley 70/93 y demás normas, aspectos en liderazgo, organización y participación comunitaria.

Es una comunidad con un número considerable de jóvenes que pueden crecer aprendiendo mucho de sus líderes. Este potencial del Consejo con sus jóvenes se debe aprovechar con sensibilización, capacitación y pequeñas tareas que los vayan involucrando poco a poco.

Mecanismos de fortalecimiento del liderazgo de los jóvenes.

En la comunidad se han presentado negocios fraudulentos entre miembros del Consejo y personas que no forman parte de éste, lo que ha dejado problemas legales que ameritan el estudio del INCODER; ya que lo que se compran son las mejoras y no las tierras. (Caso del Señor Marcial Moreno comprando mejoras a unos ancianos (Leovigildo Zapata y su esposa Orfelina), por $ 3’000.000 y luego reclamando 40 hectáreas. Este caso está para la revisión de un abogado.

En la comunidad existe un gran temor por el posible proyecto de paso de las autopistas de la prosperidad por toda la comunidad y que los dejaría prácticamente sin territorio. Es en ese momento cuando toda la comunidad debe tener muy claro lo que es la Consulta Previa, los pasos que hay que seguir y que todos los participantes estén dispuestos a aprender del tema. La importancia de conocer más de la Ley 70/93, como mecanismo de defensa y de empoderamiento como afros en un territorio.


Capacitación acerca de los derechos fundamentales, retomando el Reglamento Interno, el derecho a la salud, a la educación a la buena información y a tener unas condiciones de vida dignas.

Se recogieron aspectos para ser tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia como: Falta de solidaridad entre los vecinos, egoísmo y falta sentido de pertenencia, “Todo es de todos pero nadie cuida y menos se preocupan por organizar”.

Las instalaciones educativas (Escuela), se encuentran en pésimas condiciones, los alumnos no cuentas con una unidad sanitaria adecuada y en condiciones aptas para los estudiantes, a la que existe no le llega el agua, los baños no tienen puertas lo que irrespeta la privacidad de niños y niñas, los salones son grises oscuros y muy estrechos. Los pupitres están en malas condiciones y en esas condiciones muy difícilmente los alumnos y maestra, pueden desempeñar unas actividades productivas para su educación.

Problemática en Salud y Saneamiento Básico:

La Comunidad de Chilona carece de acueducto y alcantarillado, de servicios sanitarios existe una letrina que se puede decir es comunitaria a la que le llega el agua por medio de una manguera. La disposición de los residuos sólidos se hace al aire libre y junto a las viviendas.

Las condiciones de salubridad, hacen urgente unas medidas de choque, con las cuales se enfrenten los problemas de aguas servidas corriendo por la única calle que traspasa todo el Consejo de norte a sur. Igualmente los animales domésticos se mueven al libre albedrío, ocasionando daños y en el caso de los cerdos osando por todos lados.

La comunidad posee un caño cercano a las viviendas que permanece semi seco, pero que en el invierno dicen inunda la única calle y llega cerca de las casas, es el depósito de todos los residuos sólidos de las viviendas, allí van a parar botellas de vidrio y de plástico, bolsas, juguetes viejos, es decir es el relleno sanitario de la comunidad. Con las con secuencias que traen los roedores, insectos y demás animales que allí se congregan.

Economía del Territorio:


Mediante preguntas el Abogado logró indagar sobre las distintas situaciones como: Diferencias entre las juntas de Acción Comunal y los Consejos comunitarios, existencia de proyectos productivos en la localidad del consejo. Actualmente no existen proyectos relevantes, solo la siembra de alevinos de cachama que harán en una poza cercana a la comunidad. Ellos solicitan proyectos productivos de especies menores, siembra de piña, cacao y plátano.

Establecer formas de pago cuando se extraen recursos que pertenecen al Consejo, o aportes obligatorios que permitan tener un fondo común.

En la recolección de información para la construcción de la Cartografía Social y Manual de Convivencia.

La totalidad de las viviendas están construidas en madera, plástico de alto impacto color negro y algunas son recubiertas con otro tipo de plástico color verde, los techos son en zinc y plástico. Las habitaciones son estrechas y las cocinas siempre son separadas del resto de la casa. Todos los pisos de las viviendas son en tierra, la cocción de los alimentos la hace con leña, con las consabidas consecuencias para la salud que esto trae a las personas que aspiran el humo que sale de los fogones, algunos cuantos tienen fogones con gas.

Las viviendas quedan entre la montaña y un humedal, lo que hace que los espacios comunes y lugares de esparcimiento sean nulos.

Ubicación de la disposición de las viviendas, la escuelita y la tienda en donde se hacen las reuniones.

Los anhelos de los habitantes para un futuro en cuanto al mejoramiento de las condiciones actuales de salubridad.

La disposición del agua suele ser a un lado o en frente de cada casa, en canecas grandes con mangueras que traen el líquido de una quebrada no muy lejana, y las aguas residuales corren por todos lados y tanto los animales domésticos como los niños comparten esta situación.

Mejoras en la infraestructura de la escuela y dotación de la misma (ampliación, dotación de pupitres nuevos, cancha para jugar y prácticas de ejercicios y deportes).

Prácticas ancestrales productivas (barequeo, pesca, cultivos) de la comunidad, que debido a las dificultades con grupos armados, las empresas mineras y la contaminación están despareciendo.

Identidad cultural como la procedencia de los fundadores y los más viejos, integración de las distintas culturas, la tolerancia en el desarrollo de las relaciones interpersonales.


Charla con la profesora de la localidad, inquietudes acerca de su trabajo en el Consejo, como percibe a la comunidad y su integración con el proceso afro.

Responsabilidades de los distintos cargos directivos de la Junta Directiva del Consejo con el fin de darle herramientas con las cuales se puedan poner en práctica los aspectos legales contenidos en el Reglamento.

Participación de los padres en la educación de los niños.

Según la información brindada por la profesora la comunidad es organizada, la metodología utilizada es la de Escuela Nueva, no cuenta con material de educativo relacionado con las comunidades afro para enseñarle a los niños.

Los padres y madres participan poco en las actividades relacionadas con los requerimientos de los niños (reuniones, preparación de los alimentos, mantenimiento de la escuela) que la profesora programa en el proceso educativo de los niños y niñas.

CONSEJO COMUNITARIO PUEBLO NUEVO. (17 y 18 de Enero). Durante la realización de los talleres en este Consejo, la información se obtuvo mediante un intercambio de saberes, en las siguientes dimensiones: Dimensión Socio-cultural. Se podría decir que es una de las comunidades más organizadas y con un mayor número de personas adultas entre los cinco Consejos, además el liderazgo que poseen sus Directivos es reconocido ampliamente en la población de Zaragoza. Se requiere de un programa de rescate cultural de sus expresiones ancestrales, con los ancianos y personas que aún recuerden sus enseñanzas desde su cuna en el Chocó, ya que sus primeros habitantes son venidos de varias regiones de este Departamento y urge trabajar con los jóvenes, esas actividades, para que no tengan vergüenza de ser verdaderos afro-descendientes. Se pudo observar, degustar algunas preparaciones gastronómicas hechas a la usanza de los viejos y con la sazón de la verdadera cocina Chocoana y averiguar por otras preparaciones que de pronto son utilizadas solo para eventos especiales o fiestas religiosas como la Semana Santa, y otras de gran arraigo entre las personas. En los niños y jóvenes se ven esperanzas de vida, son muy alegres y se ríen con mucha facilidad, las mujeres son amables, diligentes y atentas en las reuniones. Dimensión Socio-económica. La falta de fuentes de trabajo con una remuneración digna en esta comunidad incrementa la necesidad de implementar proyectos de gran espectro económico, debido a la falta de sitios para el barequeo, deben esperar el permiso de los dueños de las grades dragas, para ir tras los tramos que van dejando; lo que sienten como una humillación, ya que


antes no le debían pedir permiso a nadie y no tenían que esperar la voluntad de otros para ellos poder trabajar. Es por ello que muchos miembros de las familias se desplazan a la cabecera para buscar otras oportunidades dejando las casas solas, y es así que se encuentran muchas personas adultas solas en la comunidad, esperando que los jóvenes entre mujeres y hombres les traigan alguna ayuda para seguir subsistiendo. A los niños los están sacando a las escuelas de la zona urbana, también buscándoles mejores profesores, ya que dicen en la escuela de la comunidad, faltan muchos recursos para la enseñanza. Dimensión Ambiental. Igualmente se están presentando extracciones de madera ilegales, con talas indiscriminadas en los bosques cercanos, por parte de forasteros e incluso por habitantes de la comunidad que no pertenecen al Consejo Comunitario. Situación que fuera de poner en entredicho la autoridad del Consejo incrementa el detrimento del patrimonio ambiental y restringe la responsabilidad del Consejo de hacer un aprovechamiento y conservación del bosque de acuerdo a los parámetros establecidos por las autoridades ambientales, situación que debe ser tenida muy en cuenta en el Reglamento Interno. Se sigue cocinando con leña lo que incrementa la presión sobre los bosques, el suministro de agua cada día es más limitado y se continúa con la minería ilegal en las cercanías a las fuentes de agua, sin reforestar y cuidad sus laderas. El principal anhelo de la comunidad es contar con fuentes de empleo, en este sentido se plantearon las siguientes preguntas ¿de qué van a vivir? ¿Cómo se ven hoy? ¿Cómo quieren ser en unos años? Con el fin no solo de intentar que la comunidad identifique formas de procurarse la satisfacción de las necesidades básicas, sino que puedan hacerlo de manera articulada y con proyección social y económica. Tales preguntas permitieron que los participantes comprendieran lo que es un plan de desarrollo; el cual debe contener los proyectos que pueden satisfacer sus necesidades económicas, sociales y familiares. En el desarrollo de la exposición participativa se reiteró la importancia de tener en cuenta las formas que van a implementar para la transmisión de la cultura y el fomento de las manifestaciones artísticas autóctonas. Dimensión Organizativa. El Consejo de Pueblo Nuevo, el Representante Legal que no vive en la comunidad, en las reuniones realizadas en la comunidad no participó, y mantuvo en todo momento una actitud belicosa con respecto a los planteamientos y propuestas que se la hacían con miras a fortalecer y formar a la


juventud (entre ellos el presidente del Consejo) para el ejercicio del liderazgo, tampoco se percibió interesado en el trabajo que se estaba realizando en relación al reglamento interno, manual de convivencia y cartografía social. El presidente del Consejo, es una persona muy joven y se ve que está interesado en trabajar, pero requiere del acompañamiento del resto de la comunidad, y de las instituciones. La comunidad se siente preocupada y amenazada por los impactos que el posible proyecto de la Hidroeléctrica “MAYABA”, les puede acarrear y que al igual que las demás comunidades de esa zona sienten que deben estar preparadas en todos los aspectos para enfrentar el proyecto. Principales Hallazgos. Durante el trabajo con la comunidad de Pueblo Nuevo se hizo una minuciosa revisión de los aspectos que afectan de una u otra manera la vida de sus habitantes y que deben quedar reglamentados y sobre todo tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia estos son: En la recolección de información para la construcción del reglamento interno de funcionamiento (Problemáticas a ser tenidas en cuenta por las Directivas del Consejo). El Consejo Comunitario cuenta con 235 Hectáreas y 33 familias. Ambientales: Destrucción del bosque primario, pérdida de la fauna por alejamiento y destrucción de su hábitat, inundación de los terrenos productivos. Económicos: Disminución de los terrenos productivos, pérdida de cultivos por la inundación de terrenos, encarecimiento de los productos de la canasta básica familiar, por el aumento de los fletes y tiempo de traída desde la cabecera municipal, entre otros. Infraestructura: Posible traslado de las viviendas a otros sitios por inundación de terrenos, pérdida de las relaciones vecinales, como de las relaciones con el territorio que habitan y del paisaje que hoy forma parte de su identidad. Sociales: Inestabilidad laboral para los jefes de hogar, miedos en la población por la desaparición de sus tierras y bienes, miedo a quedarse incomunicados por el río como medio tradicional de transporte y de socialización, miedo a la llegada de los problemas como vicio, prostitución que dañen a la juventud y pongan en peligro a las familias, distanciamiento de la comunidad del Consejo directivo. Organización y Educación:


Es una comunidad con un proceso organizativo pionero en el municipio, en cabeza del su representante Legal, lo que hace a Pueblo Nuevo un territorio muy interesante para todos.

La población está dividida entre un gran número de niños, adolescentes y personas adultas, muchas de ella con nexos muy fuertes en la cabecera del municipio y a la cual viajan constantemente, por motivos familiares, médicos u otros.

La mayoría de los adultos trabajan en el barequeo, cuando se los permiten los dueños de los entables mineros. Los demás se dedican a la agricultura del pan coger, para poder subsistir.

Se comprobó que las funciones de los directivos no son bien entendidas, por lo consiguiente no se practican por no ser conocidas.

Se nota dificultades en la comunicación entre el Consejo directivo y la comunidad, lo que incide en las posibilidades de fortalecerse como comunidad autónoma.

Los Comités que se conformaron no tienen claras sus funciones el de trabajo, educación, salud y el de obras, se requieren más reuniones internas en donde se creen las funciones así sean pocas pero que las puedan cumplir, para que tengan credibilidad entre los habitantes.

Pueblo Nuevo sería la comunidad más afectada por el proyecto hidroeléctrico MAYABA, lo cual tiene grandes implicaciones en la vida de la comunidad, por la cual se percibe miedo, y se siente como una amenaza este proyecto a la vez que se considera una oportunidad de mejor la calidad de vida; y la comunidad no está fortalecida lo suficiente para deliberar y decidir lo que crea le conviene más, además porque es una decisión difícil porque cambiaría su vocación productiva y tradiciones en el uso y relaciones con el territorio. Pese a esto los habitantes desean tener proyectos económicos sobre: Piscicultura, yuca, plátano, arroz, maíz y gallinas ponedoras y de engorde.

Allí se retomó la explicación amplia y clara sobre los derechos fundamentales, con base en el Reglamento Interno, el derecho a la salud, a la educación a la buena información y a tener unas condiciones de vida dignas.

Se recogieron aspectos para ser tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia como: aspectos culturales que ya han desaparecido, como las creencias religiosas, gastronomía tradicional que aún se conserva, tradicionalmente las familias son de preferencia mineros y agricultores. La extracción de las maderas finas llegó a su tope, debido a que no ha habido un control y racionalidad en la explotación.

Es urgente la planeación de proyectos de reforestación con especies nativas, en las cuencas que surten de agua a la comunidad, deben ser con la participación activa de la Territorial Panzenú.


A la comunidad han llegado investigadores a solicitarles información sobre la medicina tradicional y luego no han aparecido con los libros o escritos lo que amerita una restricción y un control, para evitar el abuso, robo y mal manejo de la información en cuanto a los conocimientos tradicionales en etnobotánica.

Las instalaciones educativas (Escuela), se encuentran en regulares condiciones, los alumnos no cuentan con un puente adecuado para pasar desde sus viviendas hasta la institución. Como le ocurre al resto de la comunidad no cuentan con el servicio de agua permanente.

Salud y Saneamiento Básico:

La comunidad carece de alcantarillado y el acueducto que surte las viviendas funciona por horas debido a que una de las quebradas que surtía la bocatoma se secó por la explotación minera. Es así como el líquido llega en las mañanas y muy de vez en cuando en las tardes; este de buen aspecto y todas las familias han construido sus tanques de recolección para bastecerse y poder hacer sus alimentos y demás actividades.

Igualmente las condiciones de salubridad, hacen urgente unas medidas de choque, con las cuales se enfrenten los problemas de los animales domésticos se mueven al libre albedrío, ocasionando daños y en el caso de los cerdos osando por todos lados. La disposición de los residuos sólidos, ya que todo es lanzado al rio sin consideración y sin selección.

En el Consejo Comunitario se necesita un centro de salud, en donde al menos haya una atención de primeros auxilios, atendido por una persona de la misma comunidad. La existencia de un número considerable de personas de la tercera edad, con enfermedades de origen cardíaco hace que la atención sea allí mismo.

El conocimiento sobre la botánica y la medicina tradicional, deben ser potencializados en favor de la comunidad, motivar a las familias a sembrar, conservar e identificar nuevas especies, a escribir sobre el tema. Pero a cuidar esos conocimientos y a ser celosos con el saber. Todo esto debe ser tenido en el Reglamento Interno, como una medida de seguridad y de autoría.

Infraestructura en Vivienda:

Es ya tradicional que en la región el plástico negro y verde sean con la madera los principales materiales de construcción, lo que indica la fragilidad en las viviendas.

La comunidad fue objeto de un programa de vivienda de interés social, pero que no cumplió con lo prometido y varias familias quedaron por fuera, además aún no se ve nada en la comunidad, la recomendación del Abogado es que las familias demanden y se hagan respetar como comunidad.


En cuanto a la recolección de información para la cartografía social y el manual de convivencia. Ubicación de la disposición de las viviendas, la escuelita y la caseta comunal. La comunidad desea rescatar aspectos tradicionales. Planea construir un puente apto para que los niños puedan pasar sin peligro a estudiar. Reglamentar todo lo relacionado con el aspecto minero en la comunidad. (Manejo, permisos, trabajos comunitarios y de mantenimiento del bocatoma que está cerca de un sitio de barequeo). Reglamentar y también colocar en el Manual todo lo relacionado con la explotación minera en las fuentes hídricas que abastecen a la comunidad de agua. Llevar siempre un registro de donde se trabaja la minería y quienes lo hacen. Identidad cultural como la procedencia de los fundadores y los más viejos, integración de las distintas culturas, la tolerancia en el desarrollo de las relaciones interpersonales. Necesidad de poner en práctica las funciones de cada cargo directivo, para poder que las familias tengan referentes de autoridad. Reunirse cada mes, por lo menos una vez. Manejo de los animales domésticos, sin perjudicar a los vecinos. Apoyo a los líderes que ellos nombraron, no dejarlos solos en las decisiones que tomen. A la comunidad le gusta trabajar en unión, cuando se requiere (Convites, Mano Prestada o Cambiada). Se deben distribuir equitativamente, bien las tareas cuando se hagan trabajos comunitarios. Quitar el miedo a participar y hablar en público. Falta de conocimiento de la ley 70 entre los integrantes del Consejo. Cuidar los espacios comunes como: Escuela, cancha, caseta y el mismo territorio. En lo cultural se deben tener en cuenta todas las expresiones que se dejaron de manifestar y cuidar que los niños sean guiados por sus profesores hacia la recuperación de esas actividades como: Bailes, comidas tradicionales, cantos de cuna, de amor, de alabanzas, música, dichos, crianza de los niños, cantos a los muertos, a los cambios del clima etc. En lo relacionado con el Medio Ambiente se deben tener muy claros los delitos contra la naturaleza como: la disposición de los residuos sólidos, la tala de maderas, la tenencia de animales exóticos y domésticos. Reglamentación de los espacios comunes como canchas, escuelas en donde no deben construir cerca ni bares ni cantinas. Buscar apoyo en Corantioquia y la Umata para construir conjuntamente un MIRS. (Manejo Integrado de Residuos Sólidos).


CONSEJO COMUNITARIO DE EL AGUACATE (18 de Enero 2014). En esta primera visita la información se obtuvo mediante un intercambio de saberes, en las siguientes dimensiones: Dimensión Socio-cultural. Como en la generalidad de los consejos ya visitados, no existe un programa de reconstrucción de la memoria histórica de la Comunidad, que entre otras cosas es una de las comunidades en donde el matriarcado es evidente. Actualmente, cuentan con un profesor de planta nombrado, sin embargo su permanencia en la comunidad ha sido intermitente con las consecuencias ya conocidas de falta de interés de las familias para dejar sus hijos en la comunidad, matricularlos y enviarlos a la escuela. Situación que desmotiva a los alumnos a continuar estudiando. Dimensión Socioeconómica. Teniendo en cuenta que son comunidades, cuya economía depende de las oscilaciones del río en sus caudales, a ratos seco y a otros caudaloso, entonces han decidido, voltear toda su atención hacia la agricultura que si les permite tener productos para el pancoger y lo que les sobra para la venta como es el caso de los frutales, la yuca el cacao y algunos animales domésticos como cerdos y aves de corral. Las familias son muy trabajadoras y reclaman proyectos productivos para diversificación y comercialización de cultivos. La minería del baraqueo sigue siendo la otra alternativa, en los malos días y aunque se deben desplazar lejos, lo hacen para poder tener con qué llevar alimentos y poder solucionar las demás necesidades del hogar. Es de anotar que en el Consejo existen familias que no tienen tierras para trabajar y que lo hacen en terrenos prestados por otros comuneros, situación que deben reglamentar por el bien de estas personas. Dimensión Ambiental. Como en las demás comunidades es usual la extracción de maderas, sin las reforestaciones que debieran hacerse en reemplazo de lo sacado, la autoridad ambiental no hace control sobre estas explotaciones lo dicen los mismos habitantes, Con respecto al tema de conservación y recuperación el Consejo reconoce la importancia de la preservación de áreas, sobre todo para garantizar el abastecimiento de agua en la comunidad y los diferentes beneficios que ofrece el bosque para ellos. Con respecto a este aspecto se encontraron las siguientes necesidades: Proyectos de arborización de rondas de nacimientos y retiros de cuerpos hídricos, limpieza de cuerpos hídricos, reforestación con especies de maderas finas, cultivo de especies leñeras para garantizar así el combustible de la comunidad, recuperación de especies de fauna e investigación de sus productos no maderables del bosque.


Respecto al aprovechamiento, el Consejo proyecta cultivo de productos agrícolas, como el maíz, el plátano, el arroz, el árbol del pan, el achiote, el coco, la piña, el Borojó, y el chontaduro, además se debe resaltar que existen aún palmas de aceites que se deben preservar, cuidar y reproducir, la ganadería, cría de especies menores, piscicultura y aprovechamiento de productos no maderables del bosque. Las medicinales como la rosa amarilla, cilantro de sabana, el Cedrón, y otras propias de la cultura afro. Dimensión Organizativa. La autoridad del Consejo la detentan las mujeres, los hombres son colaboradores respetuosos de estas; esto no produce conflictos ni discusiones; las relaciones se desarrollan en armonía y trabajo por la comunidad, la Representante Legal es a la vez la Tesorera de la Asociación de los Consejos a nivel Municipal ANEZA. En sus ubicación, las viviendas son un tanto alejadas unas de otras pero a pesar de ello, se comunican o por el río o por los caminos que ellos han construido para poder estar intercomunicados Durante la reunión se trataron temas de mucha importancia y los elementos anteriores se trataron mediante un ejercicio que consistiera en que cada uno expresara cómo se sentía con respecto al Consejo, y que conociera del funcionamiento de este; así mismo los miembros del Consejo tuvieron la oportunidad de tener claridad acerca de la función que desempeñan y de su finalidad. Esto les permitió reconocerse como parte de una comunidad afro, y de su organización como Consejo Comunitario, superando la idea que se tenía, de que solo los miembros de la Junta conforman el Consejo Comunitario. Es de destacar la participación y compromiso del presidente del Consejo, quien manifiesta su preocupación, dado que la respuesta de la comunidad a veces es poca y reconoce que las diversas ocupaciones los dispersan y alejan de sus funciones como directivos. Adicionalmente, este ejercicio permitió el conocimiento e intercambio entre los participantes, y que se generara un ambiente de confianza y cercanía con el equipo de trabajo, como también, la apropiación por parte de los participantes de los conceptos básicos e implicaciones de pertenecer a un Consejo Comunitario Afro. Principales Hallazgos. Durante el trabajo con la comunidad de El Aguacate se hizo una minuciosa revisión de los aspectos que afectan de una u otra forma la


vida de sus habitantes y que deben quedar reglamentados y sobre todo tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia estos son: En la recolección de información para la construcción del reglamento interno de funcionamiento (Problemáticas a ser tenidas en cuenta por las Directivas del Consejo). El Consejo Comunitario cuenta con 1.600 Hectáreas y 50 familias. Organización y Educación:

Tanto la Representante Legal como el Presidente del Consejo Comunitario, mantienen una buena comunicación lo que hace que la comunidad viva informada de todos los aspectos que se mueven en el exterior, eso es una fortaleza para la organización.

A pesar de que el Consejo tiene un número considerable de Hectáreas, en la comunidad existen personas que no tienen tierras para cultivar, esta situación la deben organizar prontamente entre todos los miembros de la directiva en bien de los que si trabajan.

Las personas son motivadas a asistir a las reuniones y a los demás eventos.

Se deben profundizar actividades del orden comunitario, como los proyectos productivos.

Como los anteriores Consejos Comunitarios desconocen las funciones de los Directivos.

Leer el reglamento para recordar lo referente a la caza de animales y explotación de las maderas.

Se tienen temores sobre la construcción de la Represa y piensan que se deben preparar para enfrentar cambios en: Vivienda, Trabajos Comunales, Transporte por el Rio, Relaciones con otras comunidades, Actividad en la Pesca Artesanal, y sobre todo cambios en las actividades económicas tradicionales.

Se recogieron aspectos para ser tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia como: Vivir en comunidad sin tener problemas que los desunan.

El consejo comunitario de El Aguacate, conjuntamente con el de Pueblo Nuevo, son los dos más afectados por la cercanía al punto de la presa. Por lo consiguiente deben estar dispuestos a dar la pelea en todo lo relacionado con los impactos, económicos, culturales, religiosos, educativos, agrícolas, en transporte, pesca artesanal, sitios para el barequeo, y posibles traslados de las viviendas.

Salud y Saneamiento Básico:

A diferencia de las otras comunidades visitadas, las fuentes de agua limpia si pasan cerca a la comunidad, y en buena cantidad, hecho resaltado por el Ingeniero sanitario luego de su recorrido por el territorio, su recomendación


cuidar las cuencas, no dejar de reforestarlas y hacer un uso racional de las maderas, resembrando.

Los residuos sólidos también son dispuestos al aire libre, en algunos hogares os queman, en otros los entierra pero la mayoría van a parar al río. (Embaces de plástico, bolsas de plástico, cajas de Icopor y otros materiales de difícil biodegradación).

Las personas asistentes fueron muy amables con los trabajos en grupo que debieron realizar.

El diálogo de saberes llevó a la comunidad a relacionar su vida actual con las distintas situaciones del pasado.

En cuanto a la recolección de información para la construcción de la cartografía social y manual convivencia.

Las casas siguen siendo construcciones frágiles en sus materiales, madera, plásticos, pisos en tierra y techos de zinc. La característica diferenciadora son los grandes espacios fuera de las casas para recibir el aire y sentarse a compartir con familiares y vecinos.

Las viviendas quedan entre la montaña y el río, lo que sería traumático en caso de tener que trasladar sus viviendas a otros lugares.

Para que sus fuentes de agua limpia no desaparezcan, deben reforestar y aislar los nacimientos para evitar la entrada de animales domésticos a dañar.

La escuela debe ser reparada y dotada de elementos adecuados de la cultura afro, para que los niños conozcan sus ancestros y aprendan a respetarlos y a quererlos.

Identidad cultural como la procedencia de los fundadores y los más viejos, integración de las distintas culturas, la tolerancia en el desarrollo de las relaciones interpersonales.

CONSEJO COMUNITARIO BOCAS DE CANÁ (19 y 20 01-014). La reunión se desarrolló en la escuela de la comunidad, local ubicado en los terrenos destinados para las áreas colectivas, muy cerca de la cancha y la caseta comunal, donde funciona un teléfono público y desde donde se pueden comunicar los habitantes con el resto del municipio y del departamento. Es la única comunidad que posee este gran servicio, ya que en las demás las telecomunicaciones son difíciles. Dimensión Socio-Cultural. El Consejo Comunitario está conformado por cerca de 38 familias. No existe un censo actualizado de las familias que pertenecen al Consejo. Los miembros de la Junta directiva pertenecen a la misma familia, esta situación es motivo de polémica entre los habitantes. Aun así si no se postulan


otras personas para relevar los cargos que durante años ha ocupado esta familia, esto ha influido en el poco apoyo de la comunidad al consejo directivo. Al igual que en los demás Consejos la Educación que están recibiendo los niños no es la más adecuada, o sea la Etnoeducación no se está impartiendo, lo que hace que las tradiciones y enseñanzas ancestrales sean tema de cada familia, pero, al indagar sobre este aspecto las respuestas fueron muy pobres y se requiere de un proceso de sensibilización a las familias y a la escuela para que se enfrente esta parte de la educación, con unos programas firmes y constantes. Sin embargo algunas de las expresiones religiosas si obedecen a sus raíces culturales Chocoanas, como la devoción a sus Santos, a la Virgen del Carmen, el Día de los Inocentes, a los muertos, la esperanza en el más allá, el miedo y respeto por las fuerzas de la naturaleza y la creencia en la botánica tradicional. Son algunas de las expresiones que aún quedan y que se deben conservar. La Mujer es una figura vista con autoridad, debido a su empuje y a su interés para todo lo organizativo. Las comidas tradicionales aún se conservan, para las celebraciones especiales y cuando hay invitados. La comunidad estuvo en el mes de diciembre asediada por enfrentamientos entre dos grupos al margen de la ley, lo que hizo que algunas familias se desplazaran a la cabecera del municipio, estas han estado regresando lentamente, el temor de que en algún momento se repitan los acontecimientos persiste en los habitantes. Dimensión Socio-económica. En estos aspectos las oportunidades de trabajo para los habitantes son muy pocas, las labores agrícolas y la minería del barequeo siguen siendo las actividades que por tradición siguen proveyendo a las familias de los recursos para la subsistencia, algunos de sus jóvenes se dedican a ser motoristas de las embarcaciones que cruzan los ríos llevando mercancías, combustibles y pasajeros de una comunidad a otra o de la cabecera. La comunidad ha sido objeto de un proyecto de cultivo de caucho, que varias familias han aceptado y lo están trabajando muy juiciosas, mientras que otras no han hecho un buen uso de los insumos, los han dejado perder, los han vendido y otras ni han reclamado los materiales vegetales. En la comunidad las condiciones de vida son muy precarias ya que en el tiempo que debieron alejarse los cultivos se deterioraron y al regresar tuvieron que volver a sembrar y a esperar sus frutos. Todos están a la espera que se defina lo del proyecto de la Hidroeléctrica de “MAYABA”, para saber si va a ver trabajo para los hombres. Las mujeres que son


cabeza de familia, se han debido desplazar a la cabecera a trabajar en Restaurantes, Hoteles y casas de familia, buscando mejores ingresos para sus familias es el caso de la Representante Legal del Consejo Comunitario. Dimensión Ambiental. Con respecto al tema de conservación y recuperación, el Consejo reconoce la importancia de la preservación de las zonas de los nacimientos, sobre todo para garantizar el abastecimiento de agua en la comunidad. Frente a situación surge como solución que el Consejo Comunitario reciba los recursos de las entidades responsables para la coordinación de proyectos de arborización de rondas de nacimientos y retiros de cuerpos hídricos, limpieza de cuerpos hídricos, reforestación con especies de maderas finas, además de investigación de sus productos no maderables del bosque. Respecto al aprovechamiento, El consejo proyecta cultivo de productos agrícolas, cría de especies menores, piscicultura y aprovechamiento de productos no maderables. Dimensión Organizativa. Se hace urgente una reorganización de los cuadros directivos de la junta, para formar y dar paso a las nuevas generaciones, y de esta revitalizar la participación de la comunidad. Principales Hallazgos. Durante el trabajo con la comunidad de Bocas de Caná, se hizo un análisis de los aspectos que afectan de una u otra forma la vida de sus habitantes y que deben quedar reglamentados y sobre todo tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia estos son: En la recolección de información para la reconstrucción del reglamento interno de funcionamiento. (Problemáticas a ser tenidas en cuenta por las Directivas del Consejo). El Consejo Comunitario cuenta con 2.027 Hectáreas y 50 familias. Organización y Educación:

Es importante resaltar que una sola familia detenta el poder en la conformación del Consejo comunitario ya que tanto la Presidenta de la Junta directiva del Consejo como el Representante Legal son Madre e Hija.

Existe una notable falta de sentido de pertenencia hacia la participación comunitaria y al hecho de aceptar cargos de manejo en el consejo.

A las personas de la comunidad no las motiva casi asistir a reuniones de hecho la asistencia fue de 23 personas.

En cuanto a la organización comunitaria, algunas personas manifiestan querer cambiar de directivos para variar y ver otras caras.


Como los anteriores Consejos Comunitarios desconocen las funciones de los Directivos.

Se notó integración entre las personas afro, con aquellas que llegando a la comunidad y se han autorreconocido como afro.

El conocimiento y la aplicación del Reglamento interno se hace fundamental para que se empoderen los habitantes de las funciones de los miembros del Consejo y no dejarles a los directivos todas las responsabilidades y tareas propias de una comunidad.

Se recogieron aspectos para ser tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia como: El respeto por los demás.

Las raíces de la comunidad y su origen es el municipio de Lloró en el Departamento del Chocó. Esta situación enriquece fuertemente las expresiones culturales del Consejo Comunitario.

Las instalaciones de la escuela, requieren reparaciones y mantenimiento sobre todo en lo relacionado con los servicios sanitarios para los niños, es un solo salón para las clases y el material didáctico se encuentra expuesto al excremento de los murciélagos y demás amenazas de este ardiente clima.

Los aspectos culturales propios de la raza negra aún subsisten sobre todo en sus expresiones mágico-religiosas como las celebraciones de días de sus Santos, elaboración de alimentos especiales para dichas fiestas.

Todas las personas temen que se reviva el tema de Porce Cuatro, ya que se recibirían más perjuicios por las buchas, (agua que sueltan las presa cuando se está generando). Los directivos del Consejo dicen que nadie se quiere salir de sus viviendas.

La comunidad debe evaluar los impactos que generará en caso de darse la construcción de la Hidroeléctrica, igualmente pensar en las compensaciones a futuro (acuerdos), beneficios que se pueden obtener durante el proceso de negociación.

En cuanto a la recolección de información para la construcción de la cartografía social y el manual de convivencia. A diferencia de las demás comunidades las construcciones familiares son en madera con techos de zinc. Las casas en plástico son las más recientes y corresponden a los mineros transitorios. Trabajo de reforestación y el cuidado de las fuentes hídricas, que se le enseñe a los niños y jóvenes que el agua es vida y sin ella llega la desolación, el hambre y la muerte. Construcción de otra aula de clase y dotarla de elementos adecuados de la cultura afro, para que los niños conozcan sus ancestros y aprendan a respetarlos y a quererlos.


Falta de apoyo a las decisiones del Consejo y de sus directivos. Trabajar la falta de sentido colectivo y sentido de pertenencia a la comunidad. Existen tierras sin trabajar y personas sin tierras queriendo laborarla, para su pan coger. Se debe reconocer la autoridad de la Junta Directiva. Y si la comunidad no está de acuerdo con el trabajo de sus directivos, tienen la oportunidad de relevarlos y entrar nuevos miembros a trabajar mejor o igual que los actuales líderes, es el ejercicio de la democracia. Definir si las familias que llevan poco tiempo en la comunidad, pueden pertenecer al Consejo Comunitario o a la Junta Directiva del mismo. En el Consejo Comunitario de Bocas de Caná se Identificaron problemas de unión, además de dejar solos de alguna forma a los líderes comunitarios. CONSEJO COMUNITARIO PORCE MEDIO (20-21 de Enero 2014). La reunión se desarrolló en la escuela de la comunidad, ubicada en los terrenos destinados para las áreas colectivas, aún por construir, el sitio queda por lo menos 20 minutos de las viviendas. Dimensión Socio-Cultural. Es uno de los Consejos Comunitarios más antiguo de la región, por lo tanto sus proceso de conformación es sólido y sus fundadores aún residen en la localidad. Sus fundadores llegaron desde el Chocó hace 20, 25,y hasta 35 años, lo que los ha posicionado con sus creencias, usos y algunas tradiciones que no han muerto. Las familias mantienen unas buenas relaciones interpersonales, se ayudan, colaboran y prestan servicios en el trabajo, las mujeres trabajan en los oficios domésticos, en la cría de los animales y en la elaboración de los alimentos y cría de los niños, se elaboran aún alimentos tradicionales como el pan asado con (rescoldo), en hoyas grades y las conocidas cucas, (galletas negras aliñadas cuya elaboración es propia del Chocó). Algunas familias que en la actualidad no pertenecen al Consejo Comunitario y que tampoco se han autorreconocido como afros, tratan de perturbar la tranquilidad de la comunidad, esta situación es motivo de reflexión y de acciones inmediatas por medio de las Directivas del Consejo. Dimensión Socio-económica. Los miembros de las familias se dedican a sus labores agrícolas, a la ganadería, a la pesca artesanal, al manejo de motores fuera de borda, a la cría de especies menores (cabras, cerdos y gallinas), también las familias venden algunos alimentos como el queso prensado, ya que algunas familias, tienen ganado de doble propósito, leche y carne. Estas actividades se podrían decir no reemplazan las de la minería del barequeo aunque se ha


disminuido en un 40%. El consejo controla pero con muchas dificultades la extracción de maderas finas y ordinarias y la caza indiscriminada de especies en vía de extinción. Dimensión Ambiental. Se observó un terreno medianamente pendiente cubierto en su mayoría por actividad ganadera, agrícola, y cría de especies menores además de un porcentaje representativo de bosque secundario intervenido y de rastrojos altos. Para el Consejo la conservación, recuperación la preservación de áreas de protección, sobre todo para garantizar el abastecimiento de aguas el alimentario para la comunidad. Esto debido a que reconocen que ha habido un manejo inadecuado de la caza lo que ha llevado a la escasez de animales que antes utilizaban para su alimentación, entonces surge como solución que el consejo reciba la debida capacitación en, proyectos de arborización de los nacimientos y retiros de cuerpos hídricos, limpieza de los mismos, reforestación con especies de maderas finas, pero a la vez nativas y en la recuperación de especies de fauna e investigación de sus productos no maderables del bosque. Respecto al aprovechamiento el Consejo se proyecta a intensificar el cultivo de productos agrícolas, la ganadería de doble propósito cría de especies menores, piscicultura y aprovechamiento de productos no maderables del bosque y apicultura. Dimensión Organizativa. Se requiere más capacitación en aspectos productivos que fortalezcan la labor de los directivos, sus líderes son trabajadores y desean que la comunidad progrese y no se quede estancada, que los proyectos que el estado pretenda llevar a cabo no se conviertan en amenazas, más bien sean oportunidades para los habitantes y pueden aprender a manejar los problemas con solidez y astucia. Actualmente la tranquilidad se ve interrumpida por la construcción de la Hidroeléctrica “MAYABA”, aunque su impacto es relativamente leve, afectará la cotidianidad de la comunidad. Principales Hallazgos. Durante el trabajo con la comunidad de Porce Medio se hizo un análisis de los aspectos que afectan de una u otra forma la vida de sus habitantes y que deben quedar reglamentados y sobre todo tenidos en cuenta en el Manual de Convivencia estos son: En la recolección de información para la construcción del reglamento interno de funcionamiento. (Problemáticas a ser tenidas en cuenta por las Directivas del Consejo). El Consejo Comunitario cuenta con 2.800 Hectáreas y 65 familias. Organización y Educación:


En primer lugar se debe hablar de las instalaciones de la escuela, la que se está construyendo hace ya por lo menos tres años lo que ha hecho que la madera que le han colocado al no estar el local encerrado del todo se deteriore y se pudra, el techo es de zinc, el cual ya está roto, el piso está en tierra, los pocos pupitres están dañados y no son suficientes para el número de niños el tablero está colocado recostado a una de las paredes, está ubicada muy lejos de las primeras casas de la comunidad, ofreciéndole peligros a los niños que allí acuden a recibir educación. Y por último es la casa de murciélagos, avispas y otros bichos.

Tanto el Ingeniero Sanitario, como las dos tecnólogas les hablaron sobre la importancia de disponer adecuadamente de los residuos sólidos, no tirarlos al río, no quemarlos, pero si enterrarlos en un lugar donde se contaminen las aguas. Igualmente el Compañero Franklin, explico también la importancia de la georreferenciación de los puntos clave de la comunidad, para poder dibujar el Mapa del Consejo Comunitario todo esto tendiente a la visibilización de los territorios y de sus habitantes.

Se deben solucionar los pequeños problemas entre el Consejo y la Familia que no siendo del Consejo pretende reclamar derechos inexistentes.

Es de anotar que la comunidad cuenta con unos líderes de reconocido trabajo por los consejos comunitarios de la región ya que no solamente lo hacen por su comunidad es de resaltar el liderazgo de Heraldo Mena, Libardo Mena y Franklin Cuesta.

Los habitantes de éste Consejo son los más viejos de vivir en el territorio, de hecho hay familias registradas desde hace ya 45 años.

La vocación de las familias sigue siendo la minera y la agrícola, cada hogar tiene por lo menos un cerdo y unas diez gallinas, lo agreste de los terrenos, hace que las familias se acomoden a las condiciones difíciles del suelo en que viven.

El eje articulador de la comunidad ha sido siempre el territorio, el trabajo y sus ancestros y raíces culturales los cuales se encuentran en el Departamento del Chocó Municipio de Lloró.

La comunidad tiene sus reservas acerca del proyecto “MAYABA”, aunque de realizarse serían los menos afectados por las inundaciones.

En la comunidad existen algunas diferencias entre las Directivas del Consejo y unas dos familias que sin pertenecer al Consejo, están reclamando tierras, pago de mejoras y estas situaciones deben arreglarse por el bien de las relaciones interpersonales.

En la recolección de información para la construcción de la cartografía social y el manual de convivencia.


Algunas de las casas están construidas sobre una gran roca, la cual ha sido labrada y trabajada por los habitantes, para poder parar sobre pilotes de madera fina los pisos como palafitos. Acá el plástico negro es utilizado para la construcción de los baños y proteger los gallineros. Las casas que están más bajas son hechas con cantoneras de madera aserrada, pisos de tierra con grades corredores para el descanso y la vida familiar.

La disposición de las viviendas, escuela, puerto de llegada.

La comunidad debe solucionar algunos problemas con familias que están reclamando posesión de las tierras por algunas mejoras que han sembrado. Así evitarán peleas, malos tratos como nos tocó observar a los asistentes entre las directivas del Consejo y una Señora Domitila, quien no respeta a nadie para gritar y tratar mal.

Que la escuela sea reparada y dotada de elementos adecuados de la cultura afro, para que los niños conozcan sus ancestros y aprendan a respetarlos y a quererlos.

Existen tierras sin trabajar y personas sin tierras queriendo laborarla, para su pan coger.

Se debe reconocer la autoridad de la Junta Directiva.

La comunidad reclama capacitación en valores Comunitarios como: Unidad, participación, reglamento interno, autonomía, autogestión, autor reconocimiento (Proceso), todo esto conlleva a los participantes a crecer en el sentido de pertenencia y en el cariño por el territorio, su potencialidades, recursos y sobre todo a creer en ellos mismos.

CONSEJO COMUNITARIO DE EL RETIRO (23 de Enero 2014). Es uno de los dos Consejos comunitarios sin titulación pero que está luchando por tenerla igualmente por adquirir los terrenos que le garanticen a las familias un mejor futuro, se encuentra inmerso en un gran territorio, dejado por las grandes retroexcavadoras, pero que gracias a la reforestación se está recuperando.

Muchas de las familias que pertenecen al Consejo, deben transitar largas jornadas para llegar hasta la Caseta Comunal, para las reuniones, sin embargo, muestran afán de tener su territorio ya titulado. A la reunión asistieron alrededor de cincuenta personas ha sido la reunión más concurrida que tuvimos, la labor de convocatoria y preparación en todos los sentidos (alimentación, atención, acompañamiento en la toma de datos y demás aspectos) fue liderada por la Representante Legal Franchesca Gallón, quien recientemente fue nombrada por la Alcaldía como el Enlace Oficial entre los Consejos Comunitarios y la Administración Municipal. Es de anotar el liderazgo que ella ejerce en la comunidad.


Con la participación activa la reunión se desarrolló con todos los parámetros de las reuniones realizadas en los Consejos anteriores. Los temas centrales fueron:

La importancia de ya tener la resolución como Consejo Comunitario, expedida por la Alcaldía Municipal.

Importancia de tener un Reglamento Interno, como la brújula que los guiara a entender su nuevo rol como personas comprometidas con su étnia y con unas familias que esperan tener un territorio en donde pueden desarrollar sus actividades agrícolas, económicas, sociales, culturales como cualquier otro Consejo Afro.

El Autorreconocimiento como personas Afros, sus características como raza y cultura afro.

Principales Necesidades Expuestas por los Asistentes, en orden de prioridad: 1. Adquirir las tierras para poder conformar un gran territorio Afro. 2. Formulación de Proyectos Productivos que les generen ingresos

económicos y así poder obtener un mejor nivel de vida, para no tener que regalar su fuerza laboral.

3. Tener un medio de transporte que los acerque a las otras comunidades y a la cabecera municipal.

4. Terminar la Caseta Comunal, colocarle seguridad (Paredes, puertas, baños etc).

5. Que les termínenla cancha para poder desarrollar sus actividades de recreación y deporte.

El abogado Víctor Córdoba, explicó las características y ventajas de pertenecer a un Consejo Comunitario:

El Autorreconocimiento con la descendencia de la Étnia Afro.

Reconocer las raíces Afro y los fenotipos distintivos de la raza.

Recuperar la identidad como raza, no avergonzarse de ser negros.

Recuperar para la sociedad las expresiones culturales como la música, la gastronomía, la relatoría, las vestimentas, costumbres y formas del trabajo, la lengua materna, expresiones de afecto y de amor.

Quienes pueden formar parte del Consejo Comunitario: Los que de verdad deseen autorreconocerse como afros o sus descendientes y trabajen comunitariamente hombro a hombro por el bienestar de todos los que viven en el territorio afro.


Las familias y sus integrantes que demuestren un buen comportamiento, respeto por la Naturaleza y su entorno, por los demás seres humanos y acaten la normatividad del Consejo, reflejada en el Reglamento y más adelante en el Manual de Convivencia.

También puede ocurrir que una familia pierda los derechos sobre la tierra pero no sobre las mejoras que haya trabajado.

ASPECTOS QUE SE LES EXPLICARON POR CADA UNO DE LOS RESPONSABLES DEL EQUIPO DE CORAMA: Plan de Etnodesarrollo: Es la suma de varios aspectos que se deben entrelazar para formar un solo cuerpo en el cual todas las partes funciones como un organismo, llevándole a las familias un bienestar en aspectos como la salud, la Etnoeducación, la agricultura, la ecología, la botánica, la cultura, la economía y sobre todo el cuidado del Patrimonio Natural. Entonces de este Plan se derivan los siguientes puntos:

Una comunidad unida y organizada, con miras al futuro en un proceso de desarrollo creciente.

Gestionar los proyectos que los van a sacar de la actual situación, (Económicos, agrícolas, pecuarios etc).

Trabajar por lograr un Plan de Vivienda digno y unas vías adecuadas para su acceso.

Asesorarse bien en cuanto a los proyectos. Proceso para obtener el Título:

Antes que nada se deben comprar las tierras que son de propiedad de un particular.

Solicitar la visita del Incoder, para que en el sitio se entren de las propuestas de compra y venta.

Las Directivas del consejo deben ir pensando cómo se le va a repartir a las familias el territorio, sin que nadie quede agraviado y sea un problema para el Consejo.

Establecer las responsabilidades de las familias con el territorio y el medio ambiente.

Reglamentar todo el aspecto ambiental, el manejo de las fuentes hídricas, suelos, bosques, fauna y flora.

Formular un Plan de Manejo Ambiental, para poder saber que se tiene y para qué se tiene.


Gestionar el acueducto para la Comunidad ya que el que existe no abastece a todas las familias. Capacitar a un fontanero para que maneje lo relacionado con el acueducto.

Se explicaron temas como: Cartografía Técnica. Es una herramienta de visibilización del Consejo y del Territorio, gracias a la georreferenciación, que ubica y fija los puntos más importantes de la comunidad para luego trasladarlos a un plano. Igualmente el topógrafo Franklin Cuesta, luego de su recorrido por el algunos puntos del territorio que actualmente ocupan algunas de las familias del Consejo, rindió un informe muy motivador y sensibilizador acerca de las bondades de ser georreferenciados, ya que les permitirá ser visibilizados y tenidos en cuenta por los gobiernos, autoridades y para ellos mismos autorreconocerse como afros. La Cartografía Social: Que consiste en plasmar, dibujar o simplemente colocar en un plano o un papel la realidad de una comunidad, llevándolo a los tres momentos el antes, el ahora y el después. Manual de Convivencia: En toda comunidad ya sea de forma hablada o escrita tiene una normatividad que deben respetar, acatar y poner en práctica además de unas responsabilidades consigo mismo y con los demás, a las cuales se les han adicionado las del Patrimonio Natural, como una consignación a la vida y a la Naturaleza. Ya que siempre que hay relaciones entre los seres humanos hay diferencias en los pensamientos, gustos, visiones y aficiones. Plan de Manejo Ambiental: Básicamente se refiere al manejo de los residuos sólidos, al aprovechamiento de los recursos, al cuidado y preservación de los mismos que siempre será un dilema porque implica esfuerzos que a veces no se ven reflejados en dinero, pero de hacerse la naturaleza si lo sabe retribuir con aguas limpias, más fauna más flora y todo eso es vida. Saneamiento Básico: En la visita el Ingeniero Sanitario Julio Toral, realizó el recorrido necesario para recoger la información requerida para el diagnóstico, los resultados fueron expuestos luego a los asistentes con los detalles propios del tema. Luego del espacio del almuerzo el cual fue un cocinado tradicional de la cocina afro, (Arroz de Célele). Al cual le pusieron todo el cariño y que hizo sentir a todos muy bien atendidos, con una comunidad asistente muy comprometida y muy a la espera de resultados.


CONSEJO COMUNITARIO DE LA PORQUERA (24 de Enero 2014). Es el otro Consejo Comunitario que busca su titulación, La Comunidad de la Porquera no es ajena a las consecuencias del arrasamiento producido por la minería a gran escala, ahí junto a la Caseta Comunal, estaban los estragos del trabajo constante en la búsqueda del oro.

Principales Necesidades Expuestas por los Asistentes: (Orden de prioridad). 1. Reorganizar la Directiva del Consejo ya que se nota una desbandada y dejaron

solos al Representante Legal, al Presidente y a la Tesorera. 2. Reanudar las reuniones por lo menos una vez al mes para conocer las

inquietudes de las familias invitarlas a participar a hacerse visibles y a luchar por cosas comunes, que se van convirtiendo en proyectos para la comunidad.

3. Como la comunidad No tiene aún la titulación del territorio, se debe empezar por indagar quién en la localidad está dispuesto a vender terrenos para que El Consejo pueda adquirir tierras, solicitar igualmente la visita del Incoder y hacer gestiones con la Oficina de Enlace del municipio.

4. Se debe volver a la costumbre que tuvieron al principio de aportar los cinco mil pesos (5.000) para funcionamiento, pasajes para el Representante Legal para salir a las distintas reuniones y así estar conectados con los acontecimientos y avances del proceso Afro en el Municipio. De un momento a otro los dejaron de aportar, se les recomendó pasarle informes a las familias de los gastos hechos con esos dineros para que no se dé la desconfianza.

5. La comunidad tienen una cancha recientemente construida al lado de la Caseta Comunal que deberá ser demolida debido a que no le pusieron el cemento que requería y ya está dañada sin inaugurarla. Dicha gestión la debe realizar el Presidente de la Junta de Acción Comunal y que a la vez es el Representante Legal del Consejo de La Porquera.

6. Indagar por qué? No hay motivación para asistir a las reuniones y menos a participar en el Consejo comunitario.

7. La comunidad tiene una Tesorera muy activa, que se está subvalorando como líder y que ha sabido manejar aspectos, organizativos, administrativos y ahora quiere jalonar todos los aspectos legales de la titulación.

8. En la presentación del Equipo de Corama se hizo una sensibilización y motivación a trabajar por la titulación, pero más que ello, por la participación de las familias en la conformación del Consejo.

9. Se indagó acerca de la Conformación del Consejo Comunitario, en la que tuvo mucho que ver la construcción y paso por la Comunidad del Oleoducto Central de OCENSA, hacia los años 97-98.

La intervención del Señor abogado Víctor Córdoba, se centró en los siguientes aspectos:


El Autorreconocimiento con la descendencia de la Étnia Afro.

Reconocer las raíces Afro y los fenotipos distintivos de la raza.

Recuperar la identidad como raza, no avergonzarse de ser negros.

Recuperar para la sociedad las expresiones culturales como la música, la gastronomía, la relatoría, las vestimentas, costumbres y formas del trabajo, la lengua materna, expresiones de afecto y de amor. Todos los aspectos comunitarios a pesar de estar separados por una vía tan transitada y que une a dos municipios.

Quienes pueden formar parte del Consejo Comunitario: Los que de verdad deseen autorreconocerse como afros o sus descendientes y trabajen comunitariamente hombro a hombro por el bienestar de todos los que viven en el territorio afro.

Las familias y sus integrantes que demuestren un buen comportamiento, respeto por la Naturaleza y su entorno, por los demás seres humanos y acaten la normatividad del Consejo, reflejada en el Reglamento y más adelante en el Manual de Convivencia.

También puede ocurrir que una familia pierda los derechos sobre la tierra pero no sobre las mejoras que haya trabajado.

ASPECTOS QUE SE LES EXPLICARON POR CADA UNO DE LOS RESPONSABLES DEL EQUIPO DE CORAMA: Plan de Etnodesarrollo: Es la suma de varios aspectos que se deben entrelazar para formar un solo cuerpo en el cual todas las partes funciones como un organismo, llevándole a las familias un bienestar en aspectos como la salud, la Etnoeducación, la agricultura, la ecología, la botánica, la cultura, la economía y sobre todo el cuidado del Patrimonio Natural. Entonces de este Plan se derivan los siguientes puntos:

Una comunidad unida y organizada, con miras al futuro en un proceso de desarrollo creciente.

Gestionar los proyectos que los van a sacar de la actual situación, (Económicos, agrícolas, pecuarios, etc.).

Trabajar por lograr un Plan de Vivienda digno y unas vías adecuadas para su acceso.

Asesorarse bien en cuanto a los proyectos. Sugerencias dejadas previas al proceso para obtener el Título:

Antes que nada se deben buscar dueños de tierras para la compra.


Solicitar la visita del INCODER, para que en el sitio se entren a conocer las propuestas de compra y venta.

Las Directivas del consejo deben ir pensando cómo se le va a repartir a las familias el territorio, sin que nadie quede agraviado y sea un problema para el Consejo.

Actualizar la Junta Directiva, para que afronte el proceso que le llega con lo de la titulación.

Reglamentar todo el aspecto ambiental, el manejo de las fuentes hídricas, suelos, bosques, fauna y flora.

Actualizar el libro de afiliados al Consejo y saber cuántas familias aún siguen en la comunidad.

Procurar con la Alcaldía la terminación de la caseta comunal, colocarle seguridad, baños y puertas.

Los alumnos, van al colegio de la localidad, lo que indica que la Etnoeducación aún no se aplica y como en los demás Consejos es Educación Contratada.

Los asistentes piden se lleven proyectos económicos que dinamicen la economía de la comunidad, como cultivos productivos, que se vendan a las personas que obligatoriamente pasan por la vía y llegan a la localidad.

La vocación minera se ha ido mermando y aparece la agricultura como una alternativa positiva para las familias que deseen tener un mejor futuro. (Especies menores, cultivos de pancoger y algunos cultivos para la venta a los demás comunidades y municipios cercanos.

Se explicaron los temas como: Cartografía Técnica. Una herramienta de visibilización del Consejo y del Territorio, gracias a la georreferenciación, que ubica y fija los puntos más importantes de la comunidad para luego trasladarlos a un plano. Igualmente el topógrafo Franklin Cuesta, luego de su recorrido por el algunos puntos del territorio que actualmente ocupan algunas de las familias del Consejo, rindió un informe muy motivador y sensibilizador acerca de las bondades de ser georreferenciados, ya que les permitirá ser visibilizados y tenidos en cuenta por los gobiernos, autoridades y para ellos mismos autorreconocerse como afros. La Cartografía Social: Que consiste en plasmar, dibujar o simplemente colocar en un plano o un papel la realidad de una comunidad, llevándolo a los tres momentos el antes, el ahora y el después. Manualde Convivencia: En toda comunidad ya sea de forma hablada o escrita tiene una normatividad que deben respetar, acatar y poner en práctica además de unas responsabilidades consigo mismo y con los demás, a las cuales se les han


adicionado las del Patrimonio Natural, como una consignación a la vida y a la Naturaleza. Ya que siempre que hay relaciones entre los seres humanos hay diferencias en los pensamientos, gustos, visiones y aficiones. Plan de Manejo Ambiental: Básicamente se refiere al manejo de los residuos sólidos, al aprovechamiento de los recursos, al cuidado y preservación de los mismos que siempre será un dilema porque implica esfuerzos que a veces no se ven reflejados en dinero, pero de hacerse la naturaleza si lo sabe retribuir con aguas limpias, más fauna más flora y todo eso es vida. Saneamiento Básico: En la visita el Ingeniero Sanitario Julio Toral, realizó el recorrido necesario para recoger la información requerida para el diagnóstico, los resultados fueron expuestos luego a los asistentes con los detalles propios del tema. Metodología de La Actividad: En todos los encuentros la metodología fue participativa, donde se utilizaron técnicas como: talleres a partir de preguntas o ejercicios de elaboración de documentos pertinentes al tema desarrollado, exposiciones, conversatorios, las cuales permitieron un intercambio de saberes con la comunidad, lográndose así el objetivo de recolectar la información necesaria para la construcción de los documentos finales, a la vez que la comunidad resolvía sus inquietudes, y adquiría pautas para una gestión más efectiva del Consejo Comunitario. En este orden de ideas, el equipo de trabajo, de manera integrada y de acuerdo a las necesidades e inquietudes de cada comunidad, orientaron al Consejo Comunitario en la visión de su plan de etnodesarrollo, a partir del aprovechamiento del patrimonio social, cultural y natural existente en el mismo, y teniendo en cuenta la conexión directa de las comunidades afrocolombianas con la naturaleza, se les planteó el aprovechamiento sostenible de la misma, desde los diferentes proyectos de desarrollo económico que la comunidad está iniciando como: piscicultura, ecoturismo, cría de especies menores, (cerdos y pollos de engorde). La propuesta es que este plan convine las tres dimensiones con el fin de que los Consejos sean conscientes de su potencial y decidan de forma autónoma los proyectos sociales, económicos y culturales que tengan como Consejo Comunitario. Ejercicio 3. Levantamiento de Información Para el Manual de Convivencia y Reglamento Interno. Este ejercicio se realizó en los Consejos Comunitarios con título colectivo de tierras como son: Chaparrosa, Nueva Esperanza y Villa Grande en el Bagre así como Chilona – El Salto, Boca de Caná, El Aguacate, Pueblo Nuevo y Porce Medio en Zaragoza. Las principales acciones que se desarrollaron


como procedimientos para obtener la información requerida son las que se describen a continuación:

Revisión de información secundaria. En algunas comunidades visitadas no existe documento del Reglamento Interno y no tienen conocimiento del Manual de Convivencia. Los miembros aplican algunas reglas implícitas, pero esto se hace casi que a título personal, por lo cual los conflictos que se presentan relacionados con linderos, definición de número de hectáreas destinadas a cada familia y distribución equitativa del territorio, están sin resolver.

A lo anterior se suman las dificultades con las personas que no pertenecen al Consejo y no han querido ceder sus territorios, dado que no reconocen la autoridad del Consejo directivo, por lo cual no acatan las decisiones de este y piden la presencia del INCODER. Ninguno de los Consejos cuenta con un censo poblacional actualizado, ni con una caracterización familiar para tener una información mayor acerca de las tradiciones y modos de vivir en familia de la cultura afro. En cuanto al Manual de Convivencia se observa que las relaciones entre los habitantes, vecinos y familias son tranquilas, no obstante, se notan dificultades en la comunicación, pues se presentan rumores, comentarios malintencionados y problemas en la difusión de la información. Así mismo, los desacuerdos entre los miembros de la Junta directiva, y errores u omisiones que cometen en el desempeño de sus funciones no son conversados, por lo cual se van generando rencillas y desmotivación para continuar en el ejercicio de representar a la comunidad. En cuanto a las responsabilidades de cada uno con el cuidado del medio ambiente, especialmente en lo referente a la contaminación de las quebradas y predios circundantes a las viviendas y los caminos, la comunidad es reacia a tener en cuenta los llamados de atención que al respecto hacen los miembros de la junta directiva, pues tiran basuras y todo tipo de desechos a las riberas de las quebradas, humedales, y parte trasera de las viviendas.

Capacitación a la comunidad: Mediante un conversatorio participativo y a partir del modelo de Reglamento Interno se trabajó en las cinco comunidades con fin de analizar los aspectos más relevantes e ir anotando los puntos que los asistentes pensaban y consideraban hacían falta. Con respecto a esto se encontró que en las comunidades hay un reglamento interno y normas de convivencia implícitas, pero que hace falta la autoridad que garantice su aplicación, y el documento que una vez de conocimiento del todo el Consejo


permita que su aplicación y sanción no dependa de la voluntad de una persona, sino que sea compromiso y responsabilidad de la comunidad.

Revisión y Ajustes al Reglamento Interno y Manual de Convivencia. Con respecto al reglamento interno, se realizó una sesión destinada para la revisión del documento del reglamento aportado por el representante legal, la cual evidenció la necesidad de una actualización, de acuerdo a la dinámica propia del Consejo; lo cual hizo necesario se precisaran las diferencias de un Consejo Comunitario con otras formas organizativas de la comunidad, resaltando la incidencia de lo ancestral como comunidad afro en el reglamento interno.

En este mismo sentido se plantearon algunos aspectos que es necesario incluir en el reglamento, relacionados con el ordenamiento ambiental del territorio y con la administración del mismo, haciendo énfasis en la estructura organizativa que debe adoptar la comunidad para atender sus problemáticas particulares. Posteriormente, se hizo una construcción colectiva para complementar y ajustar el documento existente, con los siguientes resultados:

Normas a la hora de acceder a las instalaciones de la poza El Siete.

Prohibiciones de lavado de ropa en la misma.

Necesidad del establecimiento de mediadores para la solución de conflictos.

Normas para manejo financiero de proyectos del Consejo.

Normas claras para la ejecución de proyectos productivos.

Lineamientos claros para la división del territorio que está en proceso de titulación.

A lo anterior se sumó la importancia de construir y socializar con la asamblea las modificaciones al reglamento interno, de tal manera que se facilite su apropiación y práctica social por parte de la comunidad. Al Consejo Directivo se le asignaron las siguientes tareas para desarrollar en asamblea de las comunidades con la orientación del equipo de trabajo de Corama:

Actualizar la caracterización de las familias que conforman el Consejo Comunitario de Puerto Claver.

Recolectar información relacionada con aspectos culturales y Etnoeducativo a tener en cuenta en la cartografía social.

Gestionar capacitación para el aprovechamiento de los recursos naturales y campañas educativas que permitan el reconocimiento del Consejo como una comunidad diferenciada étnica, política, económica y socialmente.


Compromisos adquiridos por parte del equipo de facilitadores:

Realizar acompañamiento en el proceso de legalización del consejo comunitario.

Realizar acompañamiento al proceso de titulación del territorio.

Revisar y ajustar el reglamento interno y apoyar en la asamblea de aprobación del mismo.

Asesorar al Consejo en la formulación de su plan de acción. Principales Hallazgos: Revisada la documentación de los Consejos Comunitarios se encontraron los siguientes hechos:

Las comunidades no tienen o desarrollan un plan de trabajo periódico.

El principal problema que aqueja a la comunidad es la falta de fuente de ingresos estable.

El reglamento interno existente en algunas comunidades no es aplicado, en otras está en proceso de construcción.

Aunque existe una constancia de inscripción del Consejo Comunitario en la Alcaldía, no existe evidencia de que se haya realizado el acto administrativo en particular.

Aunque nos informaron del envió de la documentación al Ministerio del Interior, no existe aún el registro en dicha instancia.

No es claro el trámite que viene adelantando el Consejo ante el INCODER, para la titulación colectiva, pues el lote que corresponde a un baldío nacional, tiene un poseedor particular que aspira negociar con el INCODER.

Se creó un ente para el desarrollo del proyecto económico que no está contemplado en el reglamento interno y que no integra a la totalidad de las familias.

No se avizora mayor claridad en el proyecto futuro de ocupación del territorio solicitado, pues no existe reglamentación en concreto.

No está definido el periodo de vigencia de la actual Junta Directiva actual.

El Consejo Comunitario de Puerto Claver no cuenta con un territorio para el desarrollo de las actividades agrícolas, forestales, sociales y culturales que requieren como población afro.

No cuentan con la capacitación para el aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible, aunque están sensibilizados frente a ello.

PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD.


Se realizó un ejercicio de capacitación, asesoría y acompañamiento tanto técnico como legal, a las comunidades y sus Consejos Comunitarios principalmente en el tema de cartografía técnica, mapas sociales, reglamentos y manual de convivencia. Se logró trabajar con cada uno de los ocho (8) Consejos Comunitarios en el Bagre y Zaragoza, la elaboración y construcción tanto del reglamento interno como del manual de convivencia. Se levantó la información y construyó la cartografía técnica y social requerida en los ocho (8) Consejos Comunitarios para el ordenamiento ambiental del territorio y la formulación del plan de etnodesarrollo de las comunidades participantes.


ACTIVIDAD 4. INCLUSION DE LAS VARIABLES AMBIENTALES EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA EL ETNODESARROLLO. FECHA DE REALIZACION. Noviembre 24 de 2013 a Enero 26 de 2014. MUNICIPIOS VISITADOS. Bagre y Zaragoza. RESPONSABLES DE LA ACTIVIDAD. Equipo de Trabajo de Corama, integrado por Ingeniero Sanitario Julio Toral Andrade, Topógrafo Franklin Cuesta Obregón, Tecnóloga en Saneamiento Ambiental Shirley Lemus, Tecnóloga en Gestión de Recursos Naturales Diana María Amaya Quiroz, Trabajadora Social Luz Adriana Bedoya, Licenciada en Ciencias Sociales Nora Elena Castrillón y el Abogado Víctor Córdoba. Durante el desarrollo de las visitas a los consejos comunitarios con título colectivo de los municipios Bagre y Zaragoza, se realizaron jornadas educativas y recorridos de campo en el territorio, lo anterior con la finalidad de levantar la información requerida en sus dimensiones ambiental, social, territorial y legal como aporte para la georreferenciación del territorio, el levantamiento de información sobre la cartografía técnica y social, la recolección de información para el diagnósticos de saneamiento básico. De igual forma en dichas jornadas educativas se procuró el análisis y la discusión para la construcción colectiva y participativa de la cartografía social, el manual de convivencia, el reglamento Interno y el plan de manejo ambiental de los Consejos Comunitarios titulados, como variables a considerar en la construcción de la línea base del Plan de Etnodesarrollo. Con los Consejos Comunitarios que están en legalizados pero no han iniciado el proceso de titulación, solo se hizo un ejercicio para el levantamiento de información para la georreferenciación, el diagnóstico de saneamiento básico y se capacitó a la comunidad para la construcción del reglamento interno y manual de convivencia. En los Consejos Comunitarios titulados se llevaron a cabo jornadas de dos (2) días, con talleres de aproximadamente ocho (8) horas cada uno, y en los Consejos Comunitarios en proceso de titulación se realizó una sola jornada, aproximadamente de ocho (8) horas, las cuales se describen a continuación:


DESCRIPCION GENERAL DE LAS ACTIVIDADES. CONVOCATORIA A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LOS MUNICIPIOS BAGRE Y ZARAGOZA. La convocatoria se inició durante los días del 10 al 16 de noviembre del 2013, cuando el equipo de trabajo en el marco del desarrollo del proceso de formación de promotores ambientales, concertó con los y las líderes, las visitas a cada una de las comunidades, posteriormente en el municipio del Bagre, el equipo estableció contacto previo con cada uno de los líderes de los Consejos Comunitarios, quienes asumieron el compromiso de confirmar a las comunidades la visita del equipo técnico, a la vez de brindar un acompañamiento en el recorrido y desplazamiento entre las distintas comunidades. Para las comunidades del municipio El Bagre luego de concertadas las fechas, se definió el día 24 de noviembre para viajar e iniciar las actividades el 25 en el Consejo Comunitario de Puerto Claver y finalizar el 7 de diciembre en el Consejo Comunitario Puerto López, como se detalla a continuación:

Consejo Comunitario

Representante Fecha Visita 1

Fecha Visita 2

Puerto Claver Jesús Antonio Tate Nov. 25 y 26

Villa Grande Martha Liliana Cuesta Nov. 27 y 28 Febrero 17 - 18

Dos Bocas Luzmila E. Padilla Nov. 29 y 30

Chaparrosa Charly Madrid Dic. 1 y 2 Febrero 17 - 18

Nueva Esperanza Manuel Vergara Dic. 3 y 4 Febrero 19 - 20

La Capilla Ramón José Causil Dic. 5

Villa Larga John Jairo Montes Dic. 6

Puerto López Ahdyair Barón Dic. 7

Para el caso de las comunidades de Zaragoza luego de concertadas las fechas, se definió el día 12 de enero de 2014 para viajar e iniciar las actividades el 13 en el Consejo Comunitario Chilona El Salto y terminar en el Consejo Comunitario La Porquera el día 24, como se detalla a continuación:

Consejo Comunitario

Representante Fecha Visita 1

Fecha Visita 2

Chilona – El Salto Marino José Murillo Enero 13 - 22 Febrero 20 - 21

Boca de Caná Liliana Rentería Enero 15 - 20 Febrero 22 - 23

El Aguacate Shirley Lemus Enero 16 - 19 Febrero 24 - 25

Pueblo Nuevo Martin Palacios Enero 17 - 18 Febrero 23 - 24

Porce Medio Eraldo Mena Enero 14 – 21 Febrero 24 - 25

El Retiro Frantzesca Gallón Enero 23


La Porquera Griselino Mosquera Enero 24

Las jornadas realizadas a cada uno de los Consejos Comunitarios, tuvo el siguiente orden en la realización de las actividades y recorridos de campo, cuyo objetivo primordial fue la recolección de información para la elaboración de los productos requeridos por el Convenio. VISITAS A CADA UNO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS. De acuerdo al proceso de intervención antes relatado a continuación se hace una descripción de los avances o productos parciales o resultados de las visitas a cada uno de los Consejos Comunitarios, conforme al cronograma que se relacionó anteriormente. Las visitas se realizaron principalmente a los consejos comunitarios legalizados con título colectivo de tierras y en consejos comunitarios legalizados con tierras baldías sin trámite o con solicitud de compra o adquisición. El paso a paso de la visita se describe de la siguiente manera: Jornada de trabajo 1. La jornada se inició con el saludo por parte del Representante Legal y promotor de cada uno de los Consejos Comunitarios, quien hizo relevante la importancia que tiene el convenio en curso para su comunidad. Seguidamente se hizo la presentación del equipo de trabajo, quienes expresaron su nombre, apellido, profesión y cargo dentro del convenio. Luego de la presentación, los profesionales Julio Toral, Franklin Cuesta y Shirley Lemus, realizaron el recorrido de campo, con el fin de estudiar y georreferenciar los cuerpos hídricos, como posibles fuentes de abastecimiento de agua para el Consejo Comunitario, las viviendas y puntos de interés de la comunidad, además de la ubicación y manejo de los residuos sólidos y líquidos desde su generación hasta su disposición final, acompañados por personas conocedoras del territorio. Posteriormente el Abogado Víctor Córdoba hizo una contextualización y revisión de los aspectos legales del Consejo Comunitario, desde su constitución hasta el momento, explicando las diferencias entre comunidad negra y comunidad o Consejo comunitario afro descendiente, las relaciones con el medio ambiente y la legislación respectiva. En este sentido se indagó acerca de lo que es un Consejo Comunitario para la comunidad y su diferencia con otras formas organizativas, resaltando la incidencia que tiene la ancestralidad en la elaboración del reglamento interno; también se plantearon algunos aspectos que es necesario incluir en el reglamento,


relacionados con el ordenamiento ambiental del territorio y con la administración del mismo, haciendo énfasis en la estructura que debe adoptar cada comunidad para atender sus problemáticas particulares. Se continuó con algunas orientaciones que se dio a los Consejo Comunitarios en la utilización de los mecanismos legales de participación, gestión pública y defensa de los derechos, con énfasis en la consulta previa, derecho de petición, acción de cumplimiento, acción de grupo, acción popular y los trámites para la inscripción del consejo Comunitario en la Alcaldía municipal y en el Ministerio del Interior, así como el trámite de titulación de baldío o de compra de tierras ante el INCODER. Seguidamente la Tecnóloga Diana Amaya realizó un ejercicio de inducción a la comunidad, frente a la diferenciación entre proyecto, plan de desarrollo y plan de Etnodesarrollo, invitando a los que han participado en la construcción del plan de desarrollo municipal a establecer el paralelo entre los mismos, luego de un ejercicio de identificación de necesidades y proyecciones de la comunidad, se exponen los mecanismos legales que pueden utilizar para lograr el desarrollo, a partir de las aspiraciones etnoculturales de cada comunidad, especialmente para la cultura afrocolombiana Desde el área social se hizo énfasis en los puntos básicos a tener en cuenta para la planeación de un proyecto comunitario. Se hizo énfasis en la necesidad de que la Junta Directiva continúe estimulando y fortaleciendo las habilidades de cada uno de sus integrantes, pues además del patrimonio ambiental, es de suma importancia el aprovechamiento y conservación del patrimonio humano, pues son las personas las que gestionan y realizan los proyectos y logran el desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida. Por tal motivo, se reiteró la importancia de tener en cuenta las habilidades de cada integrante para fortalecerlas y ponerlas al servicio del proceso organizativo del Consejo. Se observa un liderazgo fortalecido y comprometido, con tendencia al paternalismo; lo que ha generado más que autonomía en la comunidad, dependencia, al punto de que en su ausencia nadie sabe qué hacer. Esto no ha permitido el desarrollo de habilidades sociales que hagan más participativa a la comunidad en la toma de decisiones. En consecuencia la comunidad se observa tímida y poco dispuesta, lo que le impide en muchas ocasiones a la junta directiva delegar algunos asuntos que le ayudaría a la comunidad a que confíe mas en sí misma.


En este sentido se hizo énfasis en la importancia de tener en cuenta las habilidades de cada integrante para fortalecerlas y ponerlas al servicio del proceso organizativo del Consejo. La jornada finalizó con el conversatorio que de manera integrada, el área legal y social, con la participación activa de los miembros de los Consejos Comunitarios, llevó a cabo para la revisión, ajustes y elaboración al reglamento interno existente y al manual de convivencia. Jornada de Trabajo 2. En esta jornada, el abogado Víctor Córdova, hizo una retroalimentación que permitió recordar los temas tratados el día anterior. A partir de las inquietudes y necesidades que surgieron entre los participantes se realizó un ejercicio grupal para la elaboración de las solicitudes que estos necesitaban tramitar ante entidades gubernamentales. Cada subgrupo, con el acompañamiento y orientación del equipo de facilitadores, elaboraron documentos como: Acciones de Tutela, Derechos de Petición, Acciones Populares y Acciones de Grupo. Seguidamente se presentaron los respectivos informes a la comunidad sobre los hallazgos durante el recorrido del territorio por parte de los profesionales encargados, de una forma agradable, mediante preguntas y respuestas, de los aspectos encontrados. Básicamente se refirieron a la importancia de la georreferenciación de los terrenos, ubicación de fuentes hídricas, calidad y cantidad del agua, estado del saneamiento básico (disposición de los residuos sólidos y líquidos de la comunidad). De igual forma se orientó a la comunidad acerca de la legalización y aprovechamiento de las fuentes hídricas, identificación, ubicación y manejo de los residuos sólidos y legalización de vertimientos, como también con respecto a lo qué es un buen aprovechamiento forestal y qué permisos se deben diligenciar para obtenerlos. Para esta orientación también se tuvo en cuenta a los funcionarios de la Oficina de Acueducto y Alcantarillado de los Consejos Comunitarios Puerto Claver y Puerto López principalmente, a ellos se les asesoró sobre el diligenciamiento del formulario único nacional de solicitud de concesión de aguas superficiales y de vertimiento de aguas residuales, dado que el proceso de solicitud de agua no se ha realizado; también se explicó los trámites para solicitar el permiso para vertimiento de aguas residuales ante Corantioquia, por medio del respectivo formulario y se entregaron copias en blanco para las solicitudes de concesión y vertimiento de aguas. Durante el ejercicio de enseñanza-aprendizaje también se vinculó a los Representantes Legales y promotores de cada uno de los otros Consejos Comunitarios.


A continuación, de manera integrada, el área legal y social, mediante un conversatorio y con la participación activa de los miembros del Consejo presente, se llevó a cabo la revisión y ajustes al reglamento interno existente y se dieron algunas pautas a tener en cuenta en la construcción del manual de convivencia. Finalmente, se entregó a cada uno de los promotores, el certificado como reconocimiento a la participación por haber asistido al proceso de Formación de Promotores Ambientales de Territorios Afro, realizado en el municipio de Caucasia, del 10 al 16 de noviembre del 2013. En el desarrollo del proceso de formación, se observa un ejercicio del liderazgo fortalecido y comprometido con la comunidad, con tendencia al paternalismo; lo que ha generado más que autonomía en la comunidad, dependencia, al punto de que en ausencia de la representante legal, nadie sabe qué hacer. Esto no ha permitido el desarrollo de habilidades sociales que hagan más participativa a la comunidad en la toma de decisiones. En consecuencia la comunidad se observa tímida y poco dispuesta, lo que le impide en muchas ocasiones a la Junta Directiva delegar algunos asuntos que le ayudaría a la comunidad a que confíe más en sí misma. Consejo Comunitario Puerto Claver. A pesar de que Puerto Claver es un Consejo Comunitario que se encuentra en proceso de titulación, debido a la demanda ejercida por sus miembros para el acompañamiento de su proceso organizativo, la jornada tuvo una duración de dos días. Consejo Comunitario de Villa Grande. Los días 27 y 28 de noviembre de 2013, se llevó a cabo la visita a la comunidad de Villa Grande para el desarrollo del proceso educativo programado, en la nueva caseta comunitaria, la cual cuenta con dotación adecuada para la jornada educativa a realizar. Consejo Comunitario Dos Bocas. Los días 29 y 30 de noviembre de 2013, se realizó la visita a la comunidad de Dos Bocas, donde el encuentro con la comunidad se dio en la escuela, para el desarrollo de la jornada educativa y de construcción colectiva. Compromisos adquiridos.

Realizar acompañamiento en el proceso de legalización del consejo comunitario.

Realizar acompañamiento al proceso de titulación del territorio.



Asesorar al Consejo en la formulación de su plan de acción y en la elaboración de proyectos puntuales.

Consejo Comunitario Chaparrosa. Durante los días 1 y 2 de diciembre de 2013, se realizó la visita a la comunidad de Chaparrosa para el desarrollo del proceso educativo programado, el cual se realizó en la Casa de la memoria o caseta comunal. Las actividades se desarrollaron después de la Celebración del Culto orientado por el Pastor Clímaco Enrique Suárez Pérez, quien a la vez es el Presidente del Consejo Comunitario. La participación del equipo técnico en esta celebración religiosa permitió la integración de los facilitadores con los participantes, lo cual generó un ambiente de confianza y compromiso con la propuesta de trabajo del Convenio. Una vez terminó este evento se procedió a iniciar la jornada con la presentación formal de los profesionales, por parte del abogado Víctor Córdova. Consejo Comunitario Nueva Esperanza. Los días 3 y 4 de diciembre de 2013, se llevó a cabo la visita a la comunidad de Nueva Esperanza, para el desarrollo del proceso educativo programado, donde el encuentro con la comunidad se dio en la escuela, la cual cuenta con dotación adecuada para la jornada educativa a realizar. Consejo Comunitario La Capilla. El día 5 de diciembre de 2013, se realizó la visita a la comunidad de La Capilla, donde el encuentro con la comunidad se dio en la escuela, para el desarrollo de la jornada educativa y de construcción colectiva. Lo anterior se pudo verificar con la pregunta que se le planteó a los participantes para dar continuidad al ejercicio: ¿Qué tradiciones o costumbres, familiares y comunitarias, han cambiado y cuáles se conservan? Los aportes de los participantes hicieron referencia a valores sociales, tales como: el respeto en el trato y reconocimiento de la autoridad de las personas mayores, por parte de los niños; a costumbres como el ofrecer comida a todos los visitantes, a reunirse en familia y como comunidad para almuerzos colectivos; y al fortalecimiento de las relaciones vecinales. En ningún momento se hizo alusión a tradiciones o celebraciones propias de la cultura afro. Las costumbres mencionadas, que según los participantes, se han perdido, y que es necesario recuperarlas para la convivencia como comunidad, pueden enmarcarse más en la cultura campesina que afro.


Tomando como base lo anterior, se incentiva a los participantes a propiciar espacios que fortalezcan la vida comunitaria. La mayoría de los participantes en la jornada fueron mujeres, dado que los hombres se encontraban por fuera trabajando. Esto implicó la presencia de varios niños de brazos y menores de cinco años que por momentos distraían la atención de las madres del trabajo grupal. Entre las participantes se destacó una promotora de salud que ha liderado campañas educativas para la prevención del paludismo mediante el uso del toldillo. El modelo que la promotora ha utilizado se retomó para orientar acerca del proceso organizativo que debe llevar a cabo el Consejo, no solo para realizar los proyectos productivos, sino también para orientar la educación de los hijos en el ámbito familiar y escolar, de tal manera que se pudo explicar el proceso organizativo necesario para lograr una mejor calidad de vida. El promotor manifestó las dificultades para trabajar con las mujeres, pues difícilmente se interesan por estos procesos educativos y de participación social. No obstante se observa en este líder bastante entusiasmo y compromiso con su comunidad, especialmente en el campo de la prevención y tratamiento del Paludismo y otras enfermedades producidas por lo malsano del clima. Se percibe estancamiento del proceso comunitario, en parte puede deberse a los quebrantos de salud del representante legal, que lo han obligado a ausentarse de los procesos de gestión de los proyectos productivos y sociales. Esto se verifica en los momentos en los cuales el representante estuvo presente, aportando de manera clara y precisa al trabajo, pero dados sus quebrantos de salud, debió retirarse. Los otros miembros del Consejo no se hicieron presentes. Si bien, el señor Ramón Causil se destaca como líder, no ha logrado una respuesta más participativa de la comunidad. Consejo Comunitario Villa Larga. El día 6 de diciembre se realizó la visita a la comunidad de Villa Larga, donde el encuentro con la comunidad se dio en la escuela, para el desarrollo de la jornada educativa y de construcción colectiva. La problemática educativa en este Consejo consiste en la falta de oportunidades de educación media y tecnológica, aunque desean estudiar; esto evidencia el nivel educativo de algunas de las participantes, que no han podido terminar el bachillerato, porque solo lo pueden cursar en la cabecera municipal, lo que implica altos costos. Con respecto a la recuperación del patrimonio cultural afro, no dan cuenta de las formas cómo enseñan a sus hijos a ser afro. Aunque el señor Delis mantiene viva


una tradición musical con sus hijos y proyecta un conjunto musical con los jóvenes del Consejo, se trata de una iniciativa derivada de su talento, que podría potenciarse para abrir una vía para promover las manifestaciones artísticas del Consejo, para lo cual necesitaría financiación para conseguir los instrumentos musicales. Este proyecto permitiría la recuperación de algunas tradiciones y formas de pensamiento ancestrales, dado el talento de Delis para la copla en la cual hace alusión a las tradiciones, lo cual daría a un ritmo musical que no es propio (el vallenato) la especificidad de la cultura afro. Dado que los hombres se encontraban por fuera trabajando, el grupo estaba conformado por mujeres, con excepción del representante legal. Esto implicó la presencia de varios niños y niñas, menores de cinco años que rápidamente formaron un grupo de juego independiente. El representante legal estuvo presente respaldando su comunidad, participó con aportes que evidencian su capacidad de liderazgo, pero tanto, al señor Delis como a los participantes, les hace falta sentido colectivo. Sin embargo, las mujeres se muestran abiertas al trabajo colectivo para generar ingresos para poder realizar sus proyectos personales y familiares. En este sentido se orientó a las participantes, mediante preguntas referidas a las posibilidades de proyectos productivos y habilidades a que se consideraran no solo como representantes en la ausencia de sus esposos, sino que su presencia allí indicaba que estaban en capacidad de organizarse como mujeres y gestionar proyectos productivos que les genere ingresos para poder continuar con sus estudios, lo cual sería una oportunidad para la comunidad y el Consejo Comunitario. Con respecto a esto, las participantes se mostraron propositivas y comprometidas. Se observa deseos de estudiar y de trabajar para mejorar la calidad de vida de la familia y propender por el desarrollo social de la comunidad. Para cerrar esta parte de la sesión, los participantes quedan con la tarea de definir un proyecto productivo que puedan desarrollar en un colectivo de mujeres, para en una próxima visita acompañarlas en la formulación y definición de estrategias para la gestión y desarrollo Consejo Comunitario Puerto López. El día 7 de diciembre de 2013, se realizó la visita a la comunidad de Puerto López donde el encuentro con la comunidad se dio en la institución educativa de Puerto López, para el desarrollo de la jornada educativa y de construcción colectiva. Se planteó, mediante una exposición participativa, la conceptualización básica acerca de lo que significa reconocerse como afro, independiente del color de la


piel o los rasgos físicos, frente a lo cual las participantes pudieron motivarse a rescatar manifestaciones culturales propias relacionadas especialmente con formas de preparación de alimentos autóctonas. Al respecto, los participantes manifestaron que se han conmemorado fiestas pertenecientes a costumbres antioqueñas en la que ha sido incluida la cultura afro. Sin embargo, no tienen claro lo propio de la cultura afro independiente de las costumbres que tienen origen en la Costa Atlántica. De acuerdo, a los comentarios de los participantes, un rasgo común y con gran peso en el ámbito cultural, es la vocación minera, la tradición como barequeros; a lo que se suma el origen Costeño y Chocoano de la mayoría de ellos. Aunque se sienten antioqueños, señalan como principal diferencia las costumbres alimenticias. En cuanto a las celebraciones propias de su cultura mencionan las fiestas de San Isidro y otras que les recuerdan sus ancestros y sus antiguos territorios. En esta jornada se trabajó con la comunidad el sentido comunitario, se hizo un ejercicio, mediante exposición participativa, de identificar los intereses que los hacen una comunidad. Al respecto los participantes lograron identificar que lo común es el trabajo colectivo para generar ingresos y aumentar el nivel de vida. Adicionalmente, los participantes comprendieron la importancia de la planeación y organización en la realización de los proyectos productivos, para que el trabajo y las ganancias sean distribuidas de manera equitativa, proporcional al trabajo, a diferencia de un criterio igualitario que puede dar lugar a confusiones y abusos por parte de quienes no aportan, pero sí quieren recibir las ganancias. Se observa compromiso entre los integrantes de la Junta Directiva, en la reunión estuvo presente el Representante Legal, el Presidente del Consejo y la Secretaria; pero las propuestas se hacen de manera desarticulada. Según lo manifestado por el representante legal, ha tenido varios encuentros con la comunidad en los que ha trabajado aspectos relacionados con la ley 70/91, el funcionamiento del Consejo Comunitario y responsabilidades de cada uno, pero no ha habido la suficiente apropiación por parte de los participantes. En este caso no se puede considerar un proceso comunitario, dado que la mayoría de los participantes eran personas nuevas, sólo dos ellas habían estado procesos anteriores. Además, la situación de orden público y la falta de un territorio, que ni siquiera está definido para hacer la respectiva solicitud, hacen percibir a este Consejo, literalmente en el aire en todos los aspectos.


PROCESO EDUCATIVO – TALLERES REALIZADOS. El proceso educativo se llevó a cabo en catorce (14) Consejos Comunitarios de los municipios Bagre y Zaragoza, incluidos los ocho (8) Consejos Comunitarios con título colectivo de tierras y seis (6) en proceso de titulación. En dicho ejercicio se integraron los distintos aspectos que componen el ordenamiento ambiental del territorio para las comunidades afrodescendientes de la territorial Panzenú, jurisdicción de CORANTIOQUIA, tales como: lineamientos generales para la construcción de un plan de etnodesarrollo para los Consejos Comunitarios afrodescendientes, los aspectos legales y sociales referentes al funcionamiento de la Junta Directiva de los Consejos, el reglamento interno y manual de convivencia, como también en lo relacionado con el diagnóstico de saneamiento básico, el plan de manejo ambiental y la cartografía técnica y social. En las jornadas educativas para los Consejos Comunitarios en proceso de titulación, solo hizo énfasis en la revisión documental del plan de manejo ambiental, manual de convivencia y reglamento interno y en la georreferenciación. En todos los Consejos, tanto los aspectos técnicos topográficos como de saneamiento básico, se integraron el proceso educativo con la presentación de los hallazgos y algunas pautas de procedimiento en lo ambiental a la comunidad, como de explicaciones técnicas. En los Consejos Comunitarios que se encuentran en proceso de titulación, solo se llevó a cabo una jornada de formación, donde se brindó asesoría legal en temas de titulación y la inclusión de variables ambientales sus proyectos productivos y sociales, georreferenciación, diagnóstico de saneamiento básico; así mismo se brindó a los participantes elementos conceptuales y prácticos con respecto a la organización interna de los Consejos y la vida comunitaria, mediante la elaboración y aplicación de un manual de convivencia, reglamento interno y ordenamiento territorial. Descripción Metodológica: Se realizaron talleres teórico-prácticos mediante el cual se procuró que la comunidad comprendieran en el marco del ordenamiento del territorio como se deben implementar las herramientas necesarias para la administración del patrimonio y los recursos que este tiene. En todos los encuentros la metodología fue participativa, donde se utilizaron técnicas como: talleres a partir de preguntas o ejercicios de elaboración de documentos pertinentes al tema desarrollado, exposiciones, conversatorios, las cuales permitieron un intercambio de saberes con la comunidad, lográndose así el objetivo de recolectar la información necesaria para la construcción de los documentos finales, a la vez que la comunidad resolvía sus inquietudes, y adquiría pautas para una gestión más efectiva del Consejo Comunitario.


En este orden de ideas, el equipo de trabajo, de manera integrada y de acuerdo a las necesidades e inquietudes de cada comunidad, orientó a cada uno de los Consejos Comunitarios en la visión de su plan de etnodesarrollo, a partir del aprovechamiento del patrimonio social, cultural y natural existente en el mismo, y teniendo en cuenta la conexión directa de las comunidades afrocolombianas con la naturaleza, se les planteó el aprovechamiento sostenible de la misma, desde los diferentes proyectos de desarrollo económico que la comunidad está iniciando como: piscicultura, ecoturismo, cría de especies menores, (cerdos y pollos de engorde). La propuesta es que este plan convine las tres dimensiones con el fin de que los Consejos sean conscientes de su potencial y decidan de forma autónoma los proyectos sociales, económicos y culturales que tengan como Consejo Comunitario. Además de esto, la metodología de trabajo, planteó una articulación e integración de los temas a desarrollar desde las distintas áreas de intervención, de tal manera que la comunidad obtenga la mayor claridad acerca de todas las variables a tener en cuenta para el funcionamiento de los Consejos Comunitarios y vindicación de sus derechos como tal, requería la presencia de todo el equipo técnico: Teniendo en cuenta los lineamientos los principales subactividades que se realizaron con las comunidades y sus consejos comunitarios, se describen de la siguiente forma. TALLER 1. RECORRIDO PARA LA RECOLECCION DE INFORMACION PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Para los consejos comunitarios titulados de los municipios de Bagre y Zaragoza, se hizo un proceso donde se identificaron las diferentes variables ambientales que afectan el territorio y su influencia en la comunidad a través de los siguientes procedimientos - RECONOCIMIENTO DE USO DEL SUELO. Se realizó un recorrido en el territorio donde se identificó un lugar en la zona alta, donde junto con un integrante del consejo comunitario se identificaron los usos que actualmente la comunidad le da a los suelos.

En el marco del desarrollo de este ejercicio, los resultados para cada uno de los Consejos Comunitarios visitados, fueron los siguientes:

Consejo Comunitario Nueva Esperanza. Se observó Bosques de orden primario, secundario y rastrojos altos, medios y bajos además de las actividades minera y agrícola entre otras.


Consejo Comunitario Chaparrosa. Se observó bosques de orden secundario y rastrojos altos, medios y bajos además de cultivos de Chingalé, caucho y huertas de pan coger.

Existe un alto grado de extracción maderera y minera por parte de entes externos razón por la cual los ecosistemas se están viendo amenazados y se hace necesario el control de esta situación. Hay grandes extensiones de tierra degradados por actividad minera. Cuerpos hídricos afectados por vertimientos y residuos sólidos. Hay una comunidad dispuesta a hacer un aprovechamiento sostenible de los productos no maderables del bosque pero surge una necesidad sentida de tener el conocimiento de su uso, tratamiento y comercialización adecuada, para garantizar así la permanencia de la especie en el tiempo.

Consejo Comunitario Villa Grande. Se observó bosque secundario, establecimiento de rastrojeras, zonas mineras y agricultura.

Existe un alto grado de extracción maderera y minera por parte de entes externos razón por la cual los ecosistemas se están viendo amenazados y se hace necesario el control de esta situación. Hay grandes extensiones de tierra degradados por actividad minera. Cuerpos hídricos afectados por vertimientos y residuos sólidos. Hay una comunidad dispuesta a hacer un aprovechamiento sostenible de los productos no maderables del bosque pero surge una necesidad sentida de tener el conocimiento de su uso, tratamiento y comercialización adecuada, para garantizar así la permanencia de la especie en el tiempo. Se plantearon a la comunidad los siguientes parámetros para la definición de áreas colectivas para proyectos productivos y reserva forestal.

Consejo Comunitario Bocas de Caná. Se observó un terreno medianamente pendiente cubierto en su mayoría por actividad de ganadería, agricultura y cultivo de caucho además de algunos relictos y rastrojos altos en torno a cuerpos hídricos donde es importante resaltar que se percibe mayor grado de pendientes.

Consejo Comunitario Chilona el Salto. Se observó un terreno relativa mente plano con algunas pendientes cubierto en su mayoría por actividad de agricultura, piscicultura y cría de especies menores además de un porcentaje representativo de bosque secundario intervenido y de rastrojos altos, cabe resaltar que en sus alrededores se perciben suelos degradados por minería.

Consejo Comunitario el Aguacate. Se observó un terreno bastante pendiente cubierto con bosque secundario intervenido, rastrojos altos,


medios y bajos, cultivos agrícolas, cría de especies menores y en poco porcentaje pastizales.

Consejo Comunitario Porce Medio. Se observó un terreno medianamente pendiente cubierto en su mayoría por actividad ganadera, agricultora, y cría de especies menores además de un porcentaje representativo de bosque secundario intervenido y de rastrojos altos.

Consejo Comunitario Pueblo Nuevo. Se observó un terreno bastante pendiente, cubierto en su mayoría por actividad de agricultura, cría de especies menores y minería además de un porcentaje representativo de bosque secundario intervenido y de rastrojos altos, se resalta que en sus alrededores hay gran incidencia de explotación minera.

En su mayoría son Consejos Comunitarios de vocación minera y forestal, pero se muestran receptivos a nuevas alternativas económicas, ya que a través del tiempo se han dado cuenta que los minerales se agotan rápidamente. Con respecto al bosque, no toman ninguna medida ante la salida de su territorio de los árboles para ser vendidos por entes externos, sin obtener beneficios para el Consejo. - ACTUALIZACIÓN DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL TERRITORIO. Además del levantamiento de información primaria, se hizo un dialogo de saberes donde los integrantes de los Consejos Comunitarios expresaron su conocimiento acerca de las particularidades ambientales del territorio. A continuación se mencionan algunas especies de flora existentes en la mayoría de Consejos comunitarios. Algarrobo (Hymenaeacourbaril L), Caracolí (Anacardiumexcelsum (bart.etbalb) Sk) Balso (Ocrhomalagopus), Laurel (Laurusnobilis), Canelo (Nectandraturbacensis), Sapan (Clathrotropisbrujnnea), Almendro (Terminaliacatappa), Cococristal (Lecythissp), abarco (CarinianapyriformisMiers), cedro (Cedrelaodorata), Mazábalo (Carapa guianensis Aubl), Chingalé (Jacaranda copaia), Palo Santo (Bulnesiasarmientoi), Comino (Anibaperutilis), Acacio (Acacia mangium), Ceibas, Guadua (Guadua angustifolia) y Palma Milpesos (Oenocarpusbataua), además de gran variedad de especies frutales y medicinales. A continuación se mencionan algunas especies de fauna existentes en la mayoría de Consejos comunitarios: Tigre (Pantheratigris) , León (Panthera leo), Danta (Tapirus), mono aullador rojo (Alouattaseniculus), Tatabro (Tayassualbirostris), Venado (cérvidos), Guatinaja (Cuniculus paca), zaíno (Tayassutajacu), Ñeque (Dasyproctapunctata), Armadillo (dasipódidos) además de Bagre, Bocachico

http://es.wikipedia.org/wiki/Bulnesia_sarmientoi


(Prochilodusmagdalenae), Mojarra (Caquetaiakraussii), Cachama, Tilapia (Oreocromissp) sin dejar de mencionar la variedad de anfibios, reptiles y animales domésticos. Con respecto a la agricultura se concentran en especies como Maíz, Arroz, Plátano, Ñame, Yuca y algunos frutales. Se Aneza a este informe los formatos diligenciados del diagnóstico ambiental de cada uno de los consejos comunitarios. - CAPACITACION SOBRE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO. El tema se desarrolló con una mirada integrada, desde el aspecto legal y ambiental, enfatizando el valor que tiene la adecuada administración del territorio desde la importancia ancestral de este, que ha sido habitado por las comunidades afrocolombianas generación tras generación. En este orden de ideas, se les propuso a los Consejos Comunitarios la división del territorio en cuatro áreas específicas, donde tres de ellas son colectivas y la otra es familiar, estableciéndolas de la siguiente forma:

Área Colectiva 1. Equipamiento Comunitario: En esta se debe contemplar al menos una Ha donde se ubicara infraestructura como escuela, centro de salud, caseta comunal, iglesia, cancha y parques recreativos.

Área Colectiva 2. Proyectos productivos: En esta se debe contemplar los proyectos visualizados por la comunidad y aunque no se tiene contemplado un numero de Ha de recomienda que sea un espacio representativo ya que va a ser una zona de trabajo comunitario.

Área Colectiva 3. Reserva forestal: En esta se debe contemplar las zonas de alta pendiente, donde se tenga conocimiento de endemismos además de Zonas rivereñas y zonas degradadas.

Área Colectiva 4. Familiares: En esta se debe contemplar las parcelas designadas por la junta directiva en concordancia con la asamblea general para cada uno de las familias integrantes del Consejo Comunitario.

Conclusiones del Ejercicio. Una constante en los ocho consejos comunitarios, fueron las problemáticas a la hora de la delimitación y distribución interna del territorio, sin embargo cabe destacar algunas particularidades a continuación: Consejo Comunitario Chaparrosa. A pesar de tener problemas a la hora de la distribución de parcelas familiares se tiene definida una hectárea para su área de


equipamiento comunitario aunque no delimitada claramente, el consejo reconoce la importancia de definir áreas de conservación y se compromete a definirlas. Consejo Comunitario Nueva Esperanza. A pesar de tener problemas a la hora de la distribución de parcelas familiares se tiene definida una hectárea para su área de equipamiento comunitario aunque no delimitada claramente, y aunque el consejo reconoce la importancia de definir áreas de conservación requieren acompañamiento a la hora de su estudio y definición. Consejo Comunitario Villa Grande. Se presentan inconvenientes con personas dentro del territorio que no hacen parte del consejo por lo cual de solicita la ayuda de las entidades responsables para solucionar el inconveniente a la vez que se delimita adecuadamente el territorio. La comunidad tiene claramente definida una Ha para el área colectiva que se destina para el Equipamiento Comunitario. Con respecto a las áreas colectivas para proyectos productivos y reserva forestal no se tenía claridad, por lo cual después de realizar un ejercicio práctico de ordenamiento territorial quedó concertada una responsabilidad puntual para los Consejos, consistente en la definición de estas áreas, teniendo en cuenta los parámetros dados en dicho ejercicio práctico. Frente a las áreas familiares se socializó su distribución y se dejaron recomendaciones de replanteamientos sustentados en la normatividad. Consejo Comunitario Bocas de Caná. Se detecta problemas a la hora de la distribución de las parcelas familiares además de no tener claramente definida la zona de equipamiento comunitario, luego de discutir la importancia de definir áreas de conservación los integrantes del consejo asumen el compromiso de contemplarlo dentro de sus prioridades a tratar. Consejo Comunitario Chilona el Salto. Se tiene una delimitación parcial del territorio pero se requiere acompañamiento a la hora de delimitar áreas familiares y del establecimiento de áreas de aprovechamiento de forma colectiva. Consejo Comunitario el Aguacate. Se tiene problemas a la hora de la delimitación del territorio en relación a sus parcelas familiares además de las condiciones topográficas y geomorfológicas del territorio que dificultan la definición de áreas colectivas. Consejo Comunitario Porce Medio. Se requiere acompañamiento en todo el proceso de delimitación ya que se requiere el acompañamiento profesional para esto tanto en el ámbito legal como técnico.


Consejo Comunitario Pueblo Nuevo. Aunque no existe delimitación alguna del territorio la comunidad se muestra receptiva a realizar el proceso de delimitación pero con el debido acompañamiento. EJERCICIO PRÁCTICO. El facilitador Franklin Cuesta Obregón y la Facilitadora Diana María Amaya Quiroz ampliaron el contenido descrito anteriormente con un ejercicio donde con una copia de la plancha cartográfica del territorio colectivo del Consejo Comunitario, los participantes ubicaron las áreas anteriormente definidas, en caso de tenerlas, cuando no contaban con ellas, asumieron la responsabilidad de definirlas. Resultado del Ejercicio. Fue una generalidad en todos los consejos comunitarios el conocimiento de su territorio pero a la vez la necesidad de ayuda a la hora de una distribución adecuada, por tal razón el equipo conjuntamente con las comunidades llegó a las siguientes conclusiones: Se debe hacer reunión de asamblea general ya que al ser un territorio colectivo y por la importancia del asunto debe ser una decisión tomada democráticamente. Se debe definir como áreas de reserva la parte alta de las cuencas hidrográficas para garantizar el abastecimiento hídrico para la comunidad. Se debe establecer los humedales como zonas protegidas para garantizar la regulación hídrica además de conservar la diversidad que allí reposa. Se debe garantizar la conservación de zonas de alta pendiente ya que esto tiene que ver mucho con la prevención del riesgo para la comunidad. Se debe declarar zonas de preservación donde se tenga conocimiento de endemismos tanto de flora como de fauna al mismo tiempo que especies que estén en vía de extinción. Se debe tener claramente definidas zonas degradadas por actividades de explotación y pensarlas para procesos de recuperación. Se debe definir un numero de Ha para los proyectos productivo que serán ejecutados de forma colectiva teniendo en cuenta el nivel de pendiente y propiedades fisicoquímicas del suelo. Metodología del Ejercicio. Exposición participativa y trabajo grupal. TALLER 2. CONSTRUCCION COLECTIVA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL TERRITORIO. En los ocho Consejos titulados, mencionados anteriormente, se planteó la construcción de un plan de futuro para la administración del territorio, desde su vocación socio ambiental y cultural y enmarcado en tres líneas de acción: conservación, aprovechamiento y recuperación, las cuales garantizan tanto la sostenibilidad del Consejo


Comunitario como la conservación del patrimonio ambiental vital para la comunidad. Metodología: Lluvia de ideas y construcción participativa. Resultados del Ejercicio.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Consejo Comunitario de Villa Grande.

Componente Ambiental Problemática

Identificada

Eje de Enfoque Propuestas o Alternativas de

Solución. Conser

vación

Recupera

ción

Aprovech

amiento

Redistribución

del territorio

X X X El consejo comunitario de Villa Grande está dispuesto a realizar la selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Deforestación

por entes

externos al

consejo.

X X X El consejo comunitario establecerá y socializara una normatividad clara a la hora de la extracción o venta de madera y su respectivo traslado.

El consejo comunitario se fortalecerá en su comunicación y unión para manejar un mismo criterio a la hora de la venta del elemento forestal.

Con la ayuda de las entidades responsables el consejo comunitario


ejecutará proyectos de reforestación de maderas finas.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria de

la comunidad

X X

El consejo comunitario establecerá una normatividad clara a la hora de la caza de animales del bosque.

El consejo con la asesoría y ayuda de las entidades responsables e interesadas ejecutara proyectos de recuperación de especies de fauna por medio del aislamiento de espacios y establecimiento de flora que sirva de alimento para las especies en cuestión.

Agotamiento

de agua

X

X El consejo comunitario establecerá zonas de conservación en las rondas de los cuerpos de agua.

El consejo con la asesoría y ayuda de las entidades responsables ejecutara proyectos para la reforestación de las áreas desprotegidas.

El consejo con la asesoría y ayuda de las entidades responsables ejecutara proyectos para la limpieza de los cuerpos hídricos.

Manejo

inadecuado de

los residuos

sólidos.

X El consejo comunitario establecerá una normatividad clara a la hora de la disposición de los residuos.

El consejo con la asesoría y ayuda de las entidades responsables realizara un proceso de sensibilización de la comunidad en este tema.

El consejo comunitario con la ayuda de las entidades responsables formulara un plan de


manejo de residuos sólidos. Componente sociocultural

Bajo nivel

académico.

X X X El consejo gestionara la inclusión de un etno educador que incluya en sus programas medidas que fortalezcan en los estudiantes la conexión que ancestralmente se ha tenido con el patrimonio natural que se habita.

Se buscara la forma de formar también a los adultos que son analfabetas.

El consejo comunitario gestionara para la comunidad capacitación en temas que sean de interés.

Perdida de

prácticas

ancestrales.

X X X El consejo en compañía de las entidades responsables, desarrollara programas donde se recupere y potencialice la identidad cultural basada en las fortalezas ancestrales, para abrir así el escenario de etnodesarrollo para los miembros del consejo.

Falta de

atención en

salud.

X X X El consejo comunitario gestionara con los entes responsables la construcción y equipamiento de un centro de salud dentro del consejo comunitario.

El consejo comunitario potencializara sus conocimientos en medicina alternativa por medio de plantas.

Falta de

alternativas

de empleo.

X En compañía de las entidades el

consejo se proyecta en actividades

económicas como:

Agricultura.

El aprovechamiento de los recursos no maderables del bosque desde la etapa de estudio de estos.

Cría y comercialización de


especies menores priorizando los Cerdos y pollos de engorde.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.

X

En compañía de las entidades responsables el consejo comunitario implementara programas de establecimiento de huertas caseras de soberanía alimentaria.

Deterioro de

infraestructur

a vial del

consejo por

traslado de

maderas.

X X El consejo comunitario establecerá y socializara una normatividad clara a la hora del tránsito de diferentes elementos a través del su territorio.

Con la ayuda de las entidades responsables el consejo comunitario ejecutará proyectos de recuperación de esta infraestructura vial.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Chaparrosa.


Identificada

Eje de enfoque Propuesta o Alternativas de

Solución. Conserv

ación

Recuper

ación

Aprovecha

miento

Redistribución

del territorio

X X X El consejo comunitario de Chaparrosa está dispuesto a realizar la selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las


recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Deforestación

por entes

externos al

consejo.



Con la ayuda de las entidades responsables el consejo comunitario ejecutará proyectos de reforestación de maderas finas.

Con la ayuda de las entidades Responsables el consejo comunitario se proyectara como una comunidad de vocación forestal teniendo en cuenta el uso sostenible del elemento flora mediante planes de manejo forestal.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria de

la comunidad

X X



Agotamiento

de agua

X

X El consejo comunitario establecerá zonas de conservación en las rondas de los


cuerpos de agua.



Manejo

inadecuado de

los residuos

sólidos.



El consejo comunitario con la ayuda de las entidades responsables formulara un plan de manejo de residuos sólidos.

Componente sociocultural.

Bajo nivel

académico.




Perdida de

prácticas

X X X El consejo en compañía de las entidades responsables, desarrollara programas donde se


ancestrales. recupere y potencialice la identidad cultural basada en las fortalezas ancestrales, para abrir así el escenario de etnodesarrollo para los miembros del consejo.

Falta de

atención en

salud.



Falta de

alternativas

de empleo.



económicas como:


Cría y comercialización de especies menores priorizando los cerdos y pollos de engorde.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.

X En compañía de las entidades responsables el consejo comunitario implementara programas de establecimiento de huertas caseras de soberanía alimentaria.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Consejo Comunitario Nueva Esperanza.


Identificada


solución. Conserv

ación

Recuper

ación

Aprovech

amiento


Inexistencia

de una

adecuada

distribución

del territorio

X X X El consejo comunitario de Nueva Esperanza está dispuesto a realizar la selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Deforestación

por entes

externos al

consejo.




Con la ayuda de las entidades Responsables el consejo comunitario se proyectara como una comunidad de vocación forestal teniendo en cuenta el uso sostenible del elemento flora mediante planes de manejo forestal.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

X X



para la

soberanía

alimentaria de

la comunidad.


Agotamiento

de agua

X




Manejo

inadecuado de

los residuos

sólidos.





Bajo nivel

académico.

X X X El consejo gestionara la inclusión de un etno educador que incluya en sus programas medidas que fortalezcan en los estudiantes la


conexión que ancestralmente se ha tenido con el patrimonio natural que se habita.



Perdida de

prácticas

ancestrales.


Falta de

atención en

salud.

X X X

El consejo comunitario gestionara con los entes responsables la construcción y equipamiento de un centro de salud dentro del consejo comunitario.


Falta de

alternativas de

empleo.



económicas como:


Cría y comercialización de


especies menores priorizando los Cerdos y pollos de engorde.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.


Falta de

Alternativas

de

Comunicación.

X El consejo comunitario estará

trabajando en la gestión de

diferentes alternativas de solución al

tema de comunicación.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Chilona el Salto.

Componente Ambiental. Problemática

Identificada

Eje de enfoque Propuesta o Alternativas de

Solución. Conserva

ción

Recupera

ción

Aprovec

hamient

o

Inexistencia

de una

adecuada

distribución

del territorio.

X X X El consejo comunitario de Chilona

el Salto está dispuesto a realizar la

selección, georreferenciación y

delimitación de las áreas de

conservación, aprovechamiento

equipamiento y parcelas familiares

claro está con el acompañamiento

desde el inicio hasta el fin de un

grupo interdisciplinario del

INCODER, LA UMATA,

CORANTIOQUIA Y PLANEACION


MUNICIPAL quienes hagan las

recomendaciones pertinentes a

cada una de sus campos de acción.

Áreas

degradadas

por minería.

X X X El consejo comunitario establecerá y socializara una normatividad clara a la hora de la extracción minera tanto internamente como para entes externos que influyan en su territorio.

El consejo comunitario se fortalecerá en su comunicación y unión para manejar un mismo criterio a la hora de hacer cumplir la normatividad diseñada por el consejo.

Con la ayuda de las entidades responsables el consejo comunitario ejecutará proyectos de reforestación de las áreas desprotegidas.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria

de la

comunidad

X X



Agotamiento

de agua

X

X

El consejo comunitario establecerá zonas de conservación en las rondas de los cuerpos de agua.

El consejo con la asesoría y ayuda de las entidades responsables ejecutara proyectos


para la reforestación de las áreas desprotegidas.


Manejo

inadecuado

de los

residuos

sólidos.





Bajo nivel

académico.




Perdida de

prácticas

ancestrales.

X X X El consejo en compañía de las entidades responsables, desarrollara programas donde se recupere y potencialice la identidad cultural basada en las fortalezas


ancestrales, para abrir así el escenario de etnodesarrollo para los miembros del consejo.

Falta de

atención en

salud.



Falta de

alternativas

de empleo.

X X X En compañía de las entidades el


económicas como:

Implementación de una granja de compraventa de animales y productos agrícolas además que emplee técnicas de manejo amigables con el medio ambiente.


Cría y comercialización de especies menores priorizando los Cerdos y pollos de engorde.

Agricultura enfatizando en el cultivo de piña, plátano y arroz.

Potencializar habilidades gastronómicas que se encuentran al interior del consejo.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.


Dificultades X El consejo gestionara u vehículo


de movilidad. fluvial dentro del consejo.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Bocas de Caná.

Componente Ambiental. Problemática

Identificada

Eje de enfoque Propuestas o Alternativas de

Solución. Conserva

ción

Recuper

ación

Aprovech

amiento

Inexistencia

de una

adecuada

distribución

del territorio

X X X El consejo comunitario de Bocas de Caná está dispuesto a realizar la selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria de

la comunidad

X X



Erosión de X X El consejo comunitario


suelos por

actividades

económicas.

establecerá zonas de conservación de pequeños bosques.


Manejo

inadecuado de

los residuos

sólidos.




Componente Sociocultural.

Bajo nivel

académico.

X X X El consejo gestionara la inclusión de un étno-educador que incluya en sus programas medidas que fortalezcan en los estudiantes la conexión que ancestralmente se ha tenido con el patrimonio natural que se habita.



Perdida de

prácticas

ancestrales.

X X X El consejo en compañía de las entidades responsables, desarrollara programas donde se recupere y potencialice la identidad cultural basada en las


fortalezas ancestrales, para abrir así el escenario de etnodesarrollo para los miembros del consejo.

Falta de

atención en

salud.



Falta de

alternativas de

empleo.



económicas como:

Piscicultura.


Cría y comercialización de especies menores en especial.

Cría y comercialización de especies menores priorizando las gallinas ponedoras y pollos de engorde.

Actividad agrícola en productos como piña, arroz, plátano y yuca.

Aprovechamiento de maderables del bosque.

Transformación y comercialización de productos como la piña y la caña.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la



comunidad.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Consejo Comunitario el Aguacate.


Identificada

Eje de enfoque Propuestas o Alternativas de

Solución. Conserv

ación

Recuper

ación

Aprovech

amiento

Inexistencia

de una

adecuada

distribución

del territorio

X X X El consejo comunitario del Aguacate está dispuesto a realizar la selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Áreas con

susceptibilidad

a la erosión.





Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria de

la comunidad

X X



Cuerpos de

agua con

áreas

desprotegidas.

X X


El consejo con la asesoría y ayuda de las entidades responsables ejecutara proyectos para la reforestación de rondas y laderas.


Manejo

inadecuado de

los residuos

sólidos.



El consejo comunitario con la


ayuda de las entidades responsables formulara un plan de manejo de residuos sólidos.

Manejo

inadecuado de

aguas

residuales.

X X Con la ayuda de entidades responsables el consejo trabajara por dar solución a la disposición de aguas residuales ya se de forma colectiva o individual.

Componente sociocultural

Bajo nivel

académico.




Perdida de

prácticas

ancestrales.


Falta de

atención en

salud.




Falta de

alternativas

de empleo.



económicas como:

Con la ayuda de las entidades Responsables el consejo comunitario se proyectara como una comunidad de vocación agrícola con miras a comercializar productos como aguacate, plátano, yuca, arroz, papa china y Borojó.

El aprovechamiento de los recursos no maderables del bosque desde la etapa de estudio de estos enfatizando en el achiote.

Cría y comercialización de especies menores priorizando gallinas ponedoras y pollos de engorde y cerdos.

Producción y comercialización pecuaria.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.


Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Porce Medio.


Identificada


Solución. Conserva

ción

Recuper

ación

Aprovech

amiento

Inexistencia X X X El consejo comunitario de Porce Medio está dispuesto a realizar la


de una

adecuada

distribución

del territorio

selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria

de la

comunidad

X X



Susceptibilid

ad a la

erosión por

alta

pendiente y

establecimie

nto de

actividades

económicas.

X

X El consejo comunitario establecerá zonas de conservación en las rondas de los cuerpos de agua, pequeños bosques.


Manejo

inadecuado

de los



residuos

sólidos.




Bajo nivel

académico.




Perdida de

prácticas

ancestrales.


Falta de

atención en

salud.




Falta de

alternativas

de empleo.



económicas como:

El aprovechamiento de los recursos no maderables del bosque desde la etapa de estudio de estos, destacando el ají.

Cría y comercialización de especies menores priorizando los Cerdos, gallinas ponedoras y pollos de engorde.

Apicultura.

Piscicultura en especies como tilapia cachama.

Agricultura de productos como piña, yuca, plátano, arroz y maíz.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.

x

En compañía de las entidades responsables el consejo comunitario implementara programas de establecimiento de huertas caseras de soberanía alimentaria.

Matriz Para la Formulación a Partir de Problemáticas Existentes en el Consejo Comunitario Pueblo Nuevo.


Identificada

Eje de Enfoque Propuesta o Alternativas de

Solución. Conserva

ción

Recuper

ación

Aprovech

amiento

Redistribució

n del

X X X El consejo comunitario de Pueblo Nuevo está dispuesto a realizar la


territorio selección, georreferenciación y delimitación de las áreas de conservación, aprovechamiento equipamiento y parcelas familiares claro está con el acompañamiento desde el inicio hasta el fin de un grupo interdisciplinario del INCODER, LA UMATA, CORANTIOQUIA Y PLANEACION MUNICIPAL quienes hagan las recomendaciones pertinentes a cada una de sus campos de acción.

Perdida de

especies de

fauna

importantes

para la

soberanía

alimentaria

de la

comunidad

X X



Agotamiento

de agua

X





Manejo

inadecuado

de los

residuos

sólidos.





Bajo nivel

académico.




Riesgo por

mal estado de

puente que

conduce al

plantel

educativo.

X X El consejo comunitario gestionara

con las entidades responsables el

arreglo o en reemplazo del puente

actual.

Perdida de

prácticas

X X X El consejo en compañía de las entidades responsables, desarrollara programas donde se


ancestrales. recupere y potencialice la identidad cultural basada en las fortalezas ancestrales, para abrir así el escenario de etnodesarrollo para los miembros del consejo.

El consejo en compañía de entidades interesadas velara por programas de recuperación de comadronas en el consejo.

Falta de

atención en

salud.



Falta de

alternativas

de empleo.



económicas como:

Productos gastronómicos.

Agricultura priorizando la piña


Cría y comercialización de especies menores priorizando los gallinas ponedoras y pollos de engorde.

Deficiente

producción de

alimentos que

garanticen el

sustento de la

comunidad.



TALLER 3. REVISION DEL REGLAMENTO INTERNO Y EL MANUAL DE CONVIVENCIA. Al igual que las actividades anteriores, la revisión del documento de reglamento interno y el manual de convivencia, se hizo en los ocho (8) Consejos Comunitarios con título colectivo de tierras y que son objeto de este informe (Chaparrosa, Nueva Esperanza y Villa Grande en el Bagre, Chilona – El Salto, Boca de Caná, El Aguacate, Pueblo Nuevo y Porce Medio en Zaragoza). Teniendo en cuenta que estas herramientas están muy relacionadas con el territorio y las actividades que en el se desarrollan, con la participación del abogado se hizo una exposición sobre los aspectos legales relacionados con la constitución y funcionamiento de los Consejos Comunitarios, a partir de lo establecido en la Ley 70 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1745/95, el Decreto 2811 de 1974 o código de Recursos Naturales, el Decreto 2857 del 1981 sobre Ordenamiento de Cuencas, la ley 99/93 o Ley Ambiental y aspectos generales de la Ley 388 del 1997 sobre Ordenamiento Territorial. De acuerdo a la discusión y los aportes hechos durante el ejercicio, algunos aspectos que deben incluirse en el Reglamento interno, relacionados con el Ordenamiento Ambiental del Territorio, tomados de los talleres que desarrollaron este componente son:

Áreas Colectivas 1. Equipamiento Comunitario: Se debe destinar al menos una Ha para ubicar infraestructura como: escuela, centro de salud, caseta comunal, iglesia, cancha y parques recreativos. Así mismo, definir los terrenos que se necesitan para la escuela, las zonas verdes, las recreativas y deportivas, pues estas no se adjudican a una familia sino al Consejo.

Áreas Colectivas 2. Proyectos productivos: Se deben contemplar proyectos visualizados por la comunidad; aunque no se tiene contemplado un número de Ha determinado, se recomienda que sea un espacio representativo, ya que va a ser una zona de trabajo comunitario.

Áreas Colectivas 3. Reserva forestal: Se deben contemplar zonas de alta pendiente, donde se tenga conocimiento de endemismos, además de zonas ribereñas y zonas degradadas.

Áreas Colectivas 4. Familiares: Aquí se delimitan las parcelas designadas por la Junta directiva, en concordancia con la asamblea general, para cada una de las familias integrantes del Consejo Comunitario, teniendo en cuenta un mínimo y un máximo de hectáreas permitidas por las asambleas de los Consejos.


Para definir estas áreas y poder incluirlas en el reglamento interno es indispensable convocar la asamblea para decidir cuáles son las áreas colectivas y cuáles las de uso particular. A partir del diagnóstico de Saneamiento Básico, se identificaron los siguientes aspectos, necesarios de incluir en los reglamentos internos:

Funcionamiento de los Acueductos Comunitarios y en comunidades en donde no existen acueductos, reglamentar el uso racional de las fuentes que los están abasteciendo, como la protección de las circundantes a dichas fuentes.

Manejo integral de residuos líquidos y sólidos, individual y colectivamente, de acuerdo con las normas técnicas y ambientales.

Seguidamente con los participantes en cada una de los talleres, se trabajó un conversatorio acerca de los elementos que se deben tener en cuenta en la construcción del reglamento interno y el manual de convivencia, todo reglamento y/o manual de convivencia debe considerar los aspectos legales en lo referente a la proposición de contar con un sistema de control social y de sanciones propio. Este conversatorio contempló aspectos relacionados con las leyes y trámites necesarios para esto, como también de los aspectos relacionados con la regulación social e interiorización de la norma, por lo cual se desarrolló conjuntamente entre el abogado, la licenciada en educación y la trabajadora social. En este punto se encontraron las siguientes situaciones: Aunque cuentan con un reglamento interno, este no es de conocimiento de todos los integrantes de los Consejos Comunitarios, ni se construyó de manera conjunta; lo cual genera dificultades en su apropiación y aplicación. En este sentido se perciben dificultades para ejercer la autoridad, por parte de las directivas del Consejo, en el uso de las zonas colectivas, en la defensa del territorio frente a la extracción ilegal de madera, en el acatamiento de las normas de convivencia por parte de familias o personas que no pertenecen al Consejo. Expuestos estos conflictos, se les dio las orientaciones correspondientes, y se les sugirió convocar la asamblea para decidir cuáles son las áreas colectivas y cuáles las de uso particular. Así mismo, definir lo que necesitan para la escuela, zonas verdes, recreativas y deportivas, pues estas no se adjudican a una familia sino al Consejo. Los procedimientos para definir estas áreas deben estar claramente indicadas en el reglamento interno, como también las medidas a tomar para suspender el aprovechamiento de la madera que están haciendo particulares.


También se les indica la necesidad de un manual de convivencia que regule las relaciones vecinales y la convivencia familiar basada en la defensa de los derechos fundamentales. Estas situaciones de conflicto con la autoridad, en la convivencia social y de aplicación de la ley y reglamento interno evidencian que no se ha trabajado con la comunidad los aspectos sociales y culturales de la norma y la ley. En este sentido se hace alusión al sentido de pertenencia y requerimiento de que todos participen en la elaboración de estos documentos y toma de decisiones para que les sea más fácil apropiarse del reglamento y respaldar a sus líderes con responsabilidad y compromiso. Teniendo en cuenta lo anterior, se hizo un ejercicio que consistió en identificar las situaciones, conflictos o experiencias frente a las cuales no saben qué hacer por no estar debidamente analizadas y reglamentadas, estas son:

No se han definido las áreas, ni formas de utilización del espacio público para recreación, actividades deportivas y zonas verdes entre otras.

No se han establecido reglas y formas de enfrentar las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales de manera ilegal (minería, cacería, pesca, extracción de madera).

Así mismo, no se ha reglamentado la participación en el trabajo de los cultivos colectivos, la tenencia de animales domésticos y el barequeo.

Para buscarle solución a lo anterior, los participantes proponen convocar a la asamblea, identificar quien son las personas que están incumpliendo el reglamento o faltando a las normas de convivencia para llevar a cabo el debido proceso de llamados de atención y sanciones. Además hacer campañas educativas relacionadas con lo ambiental, sensibilización y motivación para el manejo adecuado de residuos sólidos, como también construcción y socialización del manual de convivencia. Principales Hallazgos: Durante la intervención a las comunidades se hizo una minuciosa revisión de la documentación legal del Consejo Comunitario, así como del funcionamiento del mismo y se encontraron los siguientes hechos.

El reglamento interno existente en la mayoría de los Consejos Comunitarios, requiere ajustes para adecuarlo a la legislación y experiencia de la comunidad, e incluir parámetros para la solución de conflictos latentes en la comunidad.


No existe claridad en las comunidades frente al reglamento, pues manifiestan no conocerlo y no haber participado activamente en su elaboración.

Tanto en el Bagre como en Zaragoza, aunque existe una constancia de inscripción de cada uno de los Consejos Comunitarios en las Alcaldías, no existe evidencia de que se haya realizado el acto administrativo en particular.

Los ocho (8) Consejos Comunitarios no tienen constancia del registro en el Ministerio del Interior – Dirección de asuntos de Comunidades Negras.

Los ocho (8) Consejos Comunitarios no disponen de herramientas efectivas para hacer cumplir los mandatos de la Junta del Consejo Comunitario, el reglamento interno y el plan de manejo ambiental.

Los Consejos Comunitarios del Bagre (Villa Grande, Chaparrosa y Nueva Esperanza), presentan algunas problemáticas que requieren acompañamiento, como son la extracción ilegal de maderas, la minería ilegal, los cazadores furtivos. etc.

Los Consejos Comunitarios de Zaragoza (Aguacate, Boca de Caná, Chilona – El Salto, Porce Medio y Pueblo Nuevo) presentan problemas relacionados con la injerencia de empresas interesadas en el desarrollo de proyectos hidroeléctricos.

Las comunidades presentan problemas de convivencia entre familias integrantes y no integrantes del Consejo que habitan el territorio.

En el Consejo Comunitario Villa Grande en particular presenta un problema de ocupación ilegal del espacio comunitario y desarrollo de actividad no permitida (bailadero) en inmediaciones de la caseta comunal.

Existe fuerte presión de la actividad minera, de extracción de maderas y de la cacería ilegal en el territorio, principalmente en Villa Grande, Chaparrosa y Nueva Esperanza, sin embargo no se cuenta con el apoyo de las autoridades para controlar estos flagelos.

Las comunidades a pesar de tener el documento, no han implementado su reglamento ni el manejo de patrimonio ambiental (recursos naturales), para la administración del territorio.

Los Consejos Comunitarios no han dispuesto las zonas o áreas de uso colectivo, con excepción del sector para el equipamiento comunitario (escuela, cancha, iglesia).

En el Consejo Comunitario Chaparrosa en particular, se presentan conflictos, entre miembros de la comunidad, por la mal tenencia de equinos, porcinos y demás animales que conviven libremente y dañan cultivos de pan coger de propios y vecinos.

El ingreso de mineros con maquinaria pesada al territorio de los Consejos Comunitarios principalmente del Bagre, ha venido generando conflictos


internos entre los miembros de las comunidades y causando deterioro y contaminación del patrimonio (recursos naturales) y principalmente del recurso hídrico, la flora y la fauna.

Se presenta problemas sociales en el área educativa por las condiciones de las escuelas y la designación de docentes que no se comprometen con la comunidad.

A partir de los referentes etnoculturales de las comunidades negras asentadas en los Consejos Comunitarios visitados, se sensibilizó a la comunidad con respecto a la necesidad de que cada Consejo cuente con un Manual de Convivencia, donde se tengan en cuenta las normas básicas de comportamiento y convivencia social, el relacionamiento entre las familias del Consejo, las relaciones interétnicas con otras comunidades, como también se incluya los reprobables, las sanciones y los estímulos establecidos.

Se perciben dificultades para ejercer la autoridad, por parte de las directivas de los Consejos en general.

Débil acatamiento de las normas de convivencia por parte de las familias o personas que no pertenecen al Consejo.

No se han establecido normas relacionadas con la tenencia y cuidado de los animales domésticos y espacios para su encierro, en caso de tener que acudir a un decomiso.

Normas de higiene en la tenencia de mascotas como perros y gatos, y restricción a su reproducción que permitan prevenir enfermedades Zoonócicas.

Normas sociales para el manejo de los residuos sólidos y líquidos que eviten conflictos en las relaciones vecinales.

Tareas y compromisos Adquiridos. Con el fin de que el proceso avance en la construcción de los documentos propuestos, cada uno de los Consejos Comunitarios quedan con las siguientes tareas:

Actualizar la caracterización familiar, para lo cual se les recomendó cuales son los elementos o aspectos a tener en cuenta.

Trabajar en asamblea, los aspectos culturales, estrategias de transmisión cultural a las nuevas generaciones y de conservación del patrimonio ancestral.

Apoyar la elaboración del plan de delimitación, ordenamiento ambiental y de aprovechamiento sostenible del territorio.

Acompañar los trámites de solicitud de legalización de las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales existentes en la comunidad.



Asesorar al Consejo en la formulación de su plan de acción y orientar el plan de Etnodesarrollo.

Logros y resultados. Las comunidades han comprendido la importancia del ordenamiento ambiental del territorio para el etnodesarrollo pero para que el Consejo Comunitario haga un adecuado aprovechamiento sostenible y sustentable del patrimonio ambiental y los recursos que lo integran, proponen lo siguiente:

Capacitación y asesoría en temas de educación ambiental principalmente a niños y jóvenes para favorecer hábitos individuales y familiares que se proyecten comunitariamente para la disposición de los residuos sólidos, el cuidado de los recursos naturales y el disfrute de ambientes naturales para la recreación y sano esparcimiento.

Generación de conocimiento a la comunidad, de estrategias para la participación, gestión y defensa de los derechos, con énfasis en el derecho fundamental a la consulta previa, derecho de petición, acción de cumplimiento, acción de grupo, acción popular y los trámites para la inscripción del Consejo Comunitario en la Alcaldía municipal y en el Ministerio del Interior, así como la necesidad de cumplir con los parámetros legales para el aprovechamiento y administración de los territorios titulados.

Integración de los aspectos sociales, ambientales, culturales y legales para el ordenamiento ambiental del territorio, de tal forma que la comunidad apropie tanto el manual de convivencia y reglamento interno, como el plan de manejo ambiental y el saneamiento ambiental, elementos necesarios para la implementación de un ejercicio de etnodesarrollo.

Planificación y desarrollo de acciones en el territorio de las comunidades negras que tengan en cuenta los usos y costumbres de las comunidades afrocolombianas, con miras a garantizar su participación en las decisiones políticas necesarias, desde la autonomía de dichas comunidades.

Identificación de necesidades y aspiraciones de las comunidades en cuanto a la visión regional en la implementación de un escenario productivo y de comercio interno entre las mismas, para llegar a lo externo garantizándose así el abastecimiento alimenticio (seguridad alimentaria) de estas y el comercio con otras comunidades de artesanías, productos agrícolas (tanto


procesados como en su forma natural), semillas de especies forestales y productos no maderables del bosque.

Teniendo las particularidades de cada Consejo Comunitario y cada comunidad negra que lo integra, se brindó orientación que les permita construir estrategias para hacer valer la autoridad del Consejo, a la vez que se les sugirió solicitar la señalización del territorio, ante la autoridad ambiental o ante INCODER, para que se restringa el paso de extraños a la comunidad y así puedan tener un mayor control sobre el territorio.

Identificación de la conservación de la tradición oral como elemento normativo con que cuentan las comunidades a partir de sus prácticas sociales.

A pesar de la falta de planeación conjunta, en los ocho (8) Consejos Comunitarios manifiestan que han desarrollado proyectos con sentido colectivo para el consumo de cada familia, dado que no cuentan con recursos ni estrategias de comercialización que los convierta en fuente de ingreso para el Consejo como empresa de manera estable; las experiencias de proyectos productivos, no han estado articulados a una planeación integral. TALLER 4. CONFROTACION Y CONCERTACION DE LA INFORMACION CONSOLIDADA PARA LA INCLUSION DE VARIABLES AMBIENTALES EN EL PLAN DE ETNODESARROLLO. En este taller se hizo la confrontación y concertación de la información levantada y consolidada de las comunidades y sus consejos comunitarios, para la formulación del plan de manejo ambiental, reglamento interno y manual de convivencia construido anteriormente con ellos mismos. Este ejercicio permitió mediante conversatorios, socializar la información y a través de preguntas u respuestas, se puso a consideración de los participantes en cada una de los consejos comunitarios, las diferentes problemáticas identificadas, sus alternativas de solución y las variables ambientales a tener en cuenta dentro del plan, así como las reglas y normas que se deben formalizar en el reglamento interno y manual de convivencia. Metodología. De una forma autónoma los miembros de los consejos comunitarios hicieron una revisión participativa de la matriz de formulación del Plan de Manejo Ambiental construido anteriormente realizando de forma escrita las respectivas modificaciones y anexos.


Resultados. A continuación se presentan los resultados, modificaciones y anexos hechos por los miembros del consejo, al documento construido en un primer momento. Consejos Comunitarios Nueva Esperanza, Chaparrosa y Villa Grande. Los miembros del consejo comunitario estudiaron el documento antes relacionado y lo aprobaron haciendo énfasis en la problemática de falta de división del territorio, mala comunicación vial y extracción maderera. Consejo Comunitario Bocas de Caná. Los miembros del consejo comunitario estudiaron el documento antes relacionado y aprobaron este haciendo la anotación de que en la problemática de falta de alternativas de empleo se anexara el establecimiento de cultivos agrícolas destacando el maíz y el ñame. Consejo Comunitario Chilona el Salto. Los miembros del consejo comunitario estudiaron el documento antes relacionado y lo aprobaron haciendo énfasis en la proyección del cultivo de piña. Consejo Comunitario el Aguacate. Los miembros del consejo comunitario estudiaron el documento antes relacionado y lo aprobaron haciendo énfasis en la proyección del cultivo, procesamiento y comercialización de achote. En este taller se trabajo con la comunidad su visión de futuro basada en los parámetros de conservación, aprovechamiento y recuperación del territorio buscando una incentivación para la construcción del plan de etnodesarrollo. Metodología. Se desarrolló mediante una exposición de los tres parámetros mencionados anterior mente para luego dar apertura a un conversatorio con intercambio de saberes, opiniones e ideas.

Consejo Comunitario Dos Bocas: Planteado para la línea de conservación Dentro de la comunidad se tiene la iniciativa de un banco de semilla de abarco, cuidado de zonas rivereñas de los cuerpos hídricos sobre todo de la quebrada Popaná que abastece a la cabecera municipal del Municipio del Bagre, además de establecer normas claras a la hora del aprovechamiento de los recursos naturales encontrados en su entorno para personas pertenecientes y no pertenecientes al Consejo, con respecto al aprovechamiento la comunidad plantea extracción maderera, utilización de los productos no maderables del bosque sobre todo las semillas pera venta y artesanías, piscicultura, cría y comercialización de especies menores en especial cerdos y pollos doble propósito al mismo tiempo de desarrollar la agricultura; en la línea de


recuperación se plantea el abastecimiento de semillas de árboles nativos para la recuperación de estos tanto para ellos como para las comunidades aledañas. Es necesario que CORANTIOQUIA se haga presente en este consejo asesorando al consejo en la formulación de sus planes de manejo forestal, semillero y vivero. Consejo Comunitario El Retiro: Planteado para la línea de conservación Dentro de la comunidad se tiene la iniciativa cuidado de zonas rivereñas de los cuerpos hídricos además de establecer normas claras a la hora del aprovechamiento de los recursos naturales encontrados en su entorno para personas pertenecientes y no pertenecientes al Consejo, con respecto al aprovechamiento la comunidad plantea extracción maderera, piscicultura, cría y comercialización de especies menores en especial cerdos y pollos doble propósito al mismo tiempo de desarrollar la agricultura; en la línea de recuperación se la reforestación de zonas degradadas por minería. Recomendación: Se solicita la asesoría y acompañamiento en el tema de la adquisición de territorio ya que se tiene el posible vendedor pero hace falta la gestión con el INCODER. Consejo Comunitario La capilla: planteado para la línea de conservación los participantes proyectaron la reforestación de áreas con especies propias de la región visionando el mantenimiento de los bosques, además de establecer restricciones internas a la hora de caza de especies que se encuentran en vía de extinción, con respecto al aprovechamiento la comunidad plantea extracción maderera, utilización de los productos no maderables del bosque, piscicultura, cría y comercialización de especies menores al mismo tiempo de desarrollar la agricultura con miras hacia el cultivo de caña doble propósito y en la línea de recuperación se plantea la reforestación del territorio con especies nativas que ayuden a recuperar las características físicas y químicas del suelo. Se hace latente un proceso organizativo y de acompañamiento a la comunidad sobre todo en apropiamiento de funciones directivas. Consejo Comunitario La Porquera: La motivación inicial del consejo se ha ido decayendo por lo cual se hace indispensable un proceso organizativo donde se oriente a la comunidad en normatividad afrocolombiana y adquisición de territorio. Consejo Comunitario Puerto Claver: Para la línea de conservación los participantes plantearon el cuidado de zonas rivereñas de los cuerpos hídricos


ya que consideran de gran importancia el abastecimiento para los habitantes del consejo, además de establecer normas claras a la hora del aprovechamiento de los recursos naturales encontrados en su entorno, con respecto al aprovechamiento la comunidad plantea piscicultura, cría y comercialización de especies menores en especial cerdos y pollos de engorde aparte de ecoturismo en la región; en la línea de recuperación se plantea procesos para restaurar suelos degradados por minería sobre todo en zonas rivereñas utilizando técnicas de volteo y establecimiento de especies que ayuden a recuperar las características tanto físicas como químicas de este. Debido a las grandes extensiones de territorio degradado por minería se solicita a CORANTIOQUIA la ejecución de un proyecto de recuperación de suelos para la zona ribereña aledaña al actual botadero de basuras.

Consejo Comunitario de Puerto López: Planteado para la línea de conservación la comunidad plantea el cuidado de zonas rivereñas de los cuerpos hídricos ya que en el casco urbano ya se está viviendo la escasez de agua, además de establecer normas claras a la hora del aprovechamiento de los recursos naturales encontrados en su entorno para personas pertenecientes y no pertenecientes al Consejo, con respecto al aprovechamiento la comunidad plantea extracción maderera, utilización de los productos no maderables del, piscicultura, cría y comercialización de especies menores en especial cerdos y pollos doble propósito al mismo tiempo de desarrollar la agricultura; en la línea de recuperación se habla de la reforestación en las partes altas de las cuencas. Se hace necesario un acompañamiento en el proceso organizativo y de adquisición de tierras.

Consejo Comunitario hace Villa Larga: Para la línea de conservación los participantes plantearon el cuidado de Bosques y zonas rivereñas de los cuerpos hídricos para garantizar el abastecimiento de agua para la región, además de establecer normas claras a la hora de extraer los recursos naturales encontrados en su entorno, con respecto al aprovechamiento la comunidad plantea aprovechamiento forestal al mismo tiempo que cría y comercialización de especies menores en especial pollos doble propósito; en la línea de recuperación se plantea procesos para restaurar suelos degradados por actividades económicas.

Se hace necesario un acompañamiento en el proceso organizativo y de recuperación cultural.


Aspectos Favorables para la Implementación de un Plan de Etnodesarrollo en la Comunidades Negras. El Territorio: La titulación colectiva en algunos de los Consejos, la posibilidad de ampliación del territorio, la ancestralidad en los territorios no titulados y la clara opción de avanzar en la titulación, posibilitan que los Consejos Comunitarios se piensen como Pueblo e inicien el planeamiento de su territorio y su futuro como comunidades autónomas, para avanzar en sus proyectos de vida colectiva hacia el Etnodesarrollo. El Capital Humano: La calidad de las familias integradas en los consejos comunitarios visitados, los liderazgos existentes y algunos que se visualizan, posibilitan a estas comunidades, planear armónicamente su futuro, a partir de las aspiraciones compartidas e identidad de propósitos frente al desarrollo de su comunidad. El Patrimonio Ambiental: La gran variedad de recursos, su potencialidad y la posibilidad que tienen las comunidades de administrarlo y aprovecharlo de la mejor manera para el desarrollo de sus actividades habituales, con el cuidado de preservarlo para las generaciones futuras, es la gran riqueza de estas comunidades, que requiere un especial apoyo para su conservación y aprovechamiento sostenible. El Inter-relacionamiento de las Comunidades: La cercanía e inter relacionamiento de algunos Consejos Comunitarios, en especial: Nueva Esperanza, Chaparrosa, Dos Bocas, Villa Grande, Villa Larga y La Capilla, posibilitan la realización de tareas en común y la planificación armónica y concertada de sus territorios, para un mayor impacto de las medidas tomadas y una mayor incidencia en la visión del municipio hacia un desarrollo autónomo y sostenible. La Coyuntura Política: El actual proceso de paz, las políticas que se vienen concertando frente al campo y el manejo de los recursos naturales, son algunos de los elementos favorables para el desarrollo y articulación de planes de ordenamiento ambiental del territorio y de Etnodesarrollo en las comunidades negras organizadas bajo la figura de consejos comunitarios. Participación de la Comunidad: El interés mostrado por la comunidad en los temas planteados y en la consolidación de sus comunidades, contribuye al logro de los objetivos, del convenio y al desarrollo de un proceso autónomo de las comunidades.


Planeación del Ejercicio: Igualmente contribuye al proceso, la decisión de realizar el ejercicio en y con las comunidades, pues posibilita interactuar directamente con la mayor parte de los integrantes de los Consejos, a la vez que visualizar su realidad. Pertinencia de la Temática: Por último, la importancia y pertinencia de las temáticas abordadas, concitaron el interés de la comunidad, a la vez que incidieron en su participación y apropiación de los mismos, con lo que se cumplió a cabalidad con esta parte del ejercicio. La acogida de la comunidad al equipo de Corama. La disposición y compromiso con la propuesta de trabajo del Convenio. La experiencia de vida en comunidad de los Consejos Comunitarios. La presencia y participación del líder en los encuentros comunitarios. El acompañamiento del líder, cada uno en su estilo, al equipo de Corama y a la comunidad participante. Formación y capacidad de gestión del líder en cabeza del representante legal. Compromiso de los Consejeros, en los procesos que vienen desarrollando, a pesar de la soledad de algunos. Aspectos Desfavorables para la Implementación de un Plan de Etnodesarrollo en las Comunidades Negras. Medios de Comunicación: La dificultad de comunicación en la mayor parte de las comunidades, por falta de vías o de medios tecnológicos como teléfonos e internet, dificultan el contacto con las comunidades y la oportuna coordinación de las actividades propuestas. Debilidad de Algunos Liderazgos: A pesar de la constancia y el interés de algunos líderes, se nota que en algunos casos, su nivel de formación, la falta de un equipo de apoyo o el desgaste natural de los liderazgos por la poca efectividad de sus gestiones, llevan a sus comunidades a una situación de desesperanza y pesimismos que estanca los procesos en muchas de ellas. Falta de Articulación: El hecho de que los Consejos Comunitarios de la zona, no estén en contacto directo con el movimiento social del Pueblo afrocolombiano, o con los Consejos comunitarios de otras regiones del departamento y del país, los lleva a estar desactualizados y a disminuir su participación en eventos de gran importancia para el futuro de sus comunidades, así mismo a no enterarse de convocatorias y proyectos necesarios para su desarrollo.


Aspecto Socioeconómico: La situación socio económica de la mayor parte de las familias que integran los Consejos Comunitarios de la zona, los lleva a desanimarse o a buscar otras alternativas de solución de sus problemas, que en algunos casos están muy asociadas con actividades ilegales, o en otros a abandonar sus comunidades en busca de mejores horizontes, con lo que se truncan en ocasiones los procesos. Situación de Orden Público: La incidencia de grupos al margen de la ley y de enfrentamientos entre estos o con la fuerza pública, han llevado a algunas de las comunidades a una situación caótica en la que no saben que hacer, pues el estado no les brinda las mínimas garantías para su supervivencia. Presión Sobre los Recursos Naturales: La riqueza de la región, ha llevado a que diversos actores ingresen legal o ilegalmente a la zona, en busca de los recursos de la misma, bien sea caza, pesca, maderas o minerales; afectando con ello el equilibrio de la región y la economía de las familias de los consejos comunitarios, que ven amenazada su subsistencia y el futuro de sus hijos. Apoyo Institucional: La falta de presencia constante de instituciones públicas que deberían incidir y apoyar el desarrollo de los Consejos Comunitarios tales como: Alcaldía Municipal, Gerencia de Negritudes, Gobernación de Antioquia, Ministerio del Interior, INCODER y Presidencia de la Republica entre otras, llevan a que la comunidad no conozca la oferta institucional existente para ellos y no acceda a los recurso del estado para su desarrollo; así mismo a sentirse huérfanos y sin respaldo institucional para la conservación y mejoramiento del territorio ancestral. Falta de Equipamiento Básico: El hecho de que algunas comunidades están dispersas, y que las que están nucleadas no disponen de los equipamientos básicos de una comunidad, como escuelas, centros de salud, casetas comunales, supermercados, farmacias o sistema de transporte público, lleva no solo a que las condiciones de vida sean precarias, sino también a que no dispongan de los elementos mínimos para atender a los visitantes, al no disponer de sitios adecuados para ello. Salud y Saneamiento: La falta en las comunidades, no solo de un centro de salud, de acueducto, alcantarillado o sistema de manejo de residuos sólidos, genera problemas de salud y dificulta en gran manera las condiciones de vida de la comunidad, pues no se dispone de lo básico para atender una emergencia sanitaria o de salud pública.

RECOMENDACIONES.


Se coordinen actividades de planeación y planificación del territorio en forma conjunta con los Consejos Comunitarios más cercanos entre sí. Se estudie la posibilidad de dejar capacidad instalada en cada Consejo Comunitario en cuanto a dotación básica y asesoría administrativa, legal y financiera, para garantizar la operatividad y cumplimiento de las funciones específicas, el reglamento interno y el manual de convivencia. En la próxima visita hacer más énfasis en el acompañamiento social al proceso de organización y participación comunitaria, de acuerdo al estado e inquietudes de cada Consejo.

OBSERVACIONES GENERALES. Los Consejos no conocen con exactitud el número de familias que los conforman por la continua movilidad de los jefes de hogar en búsqueda de trabajo, por las nuevas familias que llegan, o las que estaban en el territorio y se han integrado recientemente. Lo anterior ha estancado el proceso comunitario iniciado con la conformación de los Consejos Comunitarios y titulación del territorio. Actualizar el censo es una tarea que le queda a todos los Consejos. No ha sido suficiente la transmisión que ha hecho el promotor ambiental acerca de la formación recibida, responsabilidad y tareas con la comunidad. En parte esto se debe a que no hay la suficiente claridad al respecto, ni ha habido oportunidad de convocar para este ejercicio de transmisión de lo aprendido y del compromiso adquirido. La respuesta de la comunidad a la convocatoria fue positiva, aunque algunos de los participantes era la primera vez que asistían a una reunión de estas. Los Consejos Comunitarios carecen de infraestructura para los encuentros comunitarios, con excepción de Villa Grande que recientemente ha construido una caseta dotada con silletería y equipo audiovisual. Los Consejos comunitarios no cuentan con hábitos de higiene relacionados con mantener limpio el lugar en cual viven. Se observa que los residuos sólidos no tienen buena disposición en ninguna de las comunidades, siempre son tirados a campo abierto.


Para los Consejos Comunitarios es de suma importancia conocer las responsabilidades en el cuidado de la naturaleza en las zonas de aprovechamiento, por ejemplo, restringir la caza y la extracción de madera, cuidar las cuencas hidrográficas, pero con respecto a la disposición de los residuos, lo que consumen lo tiran en cualquier lugar; y los alrededores de las viviendas son los depositarios de las aguas residuales, atrayendo mosquitos, roedores y otros problemas de salud ambiental y familiar. Las malas condiciones de Saneamiento Básico y Ambiental en los Consejos Comunitarios están afectando a las familias, debido a que no existen disposiciones de residuos sólidos ni líquidos y su cercanía a las casas aumenta los riesgos de enfermedades transmisibles por vectores. Igualmente la falta de sitios para albergar a las comisiones y para la realización de las reuniones se constituye en dificultades para la adecuada realización del propósito.



ACTIVIDAD 5. ENCUENTROS DE LIDERES AFROCOLOMBIANOS PARA EL FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO EN LAS TERRITORIALES PANZENÚ, HEVEXICOS, TAHAMIES Y ZENUFANA. En el marco del desarrollo de esta actividad, hemos realizado a la fecha los encuentros con líderes y lideresas afrocolombianos y afrocolombianas de las territoriales Panzenú (municipio Caucasia) y Hevexicos (municipio Sopetrán).. A Continuación hacemos una descripción del ejercicio realizado y los principales resultados de la actividad en cada una de las territoriales trabajadas. 5.1 REALIZACION DEL ENCUENTRO DE LÍDERES Y CONSEJOS COMUNITARIOS AFROS – TERRITORIAL PANZENÚ.

Juan Cuesta Director de CORAMA - Saludo de bienvenida

Participantes. El encuentro de líderes y representantes de los Consejos Comunitarios afro, contó con la asistencia y participación de 30 personas, venidos de los municipios Zaragoza, El Bagre, Nechí, Caucasia y Cáceres, además del representante de las comunidades afro ante el consejo directivo de CORANTIOQUIA.



Cristina Vélez – Presentación Institucional CORANTIOQUIA

Objetivo del Encuentro. Realizar un análisis y reflexión desde una mirada subregional y territorial en relación con el ejercicio de administración y gobierno del territorio incluido el patrimonio ambiental en los consejos comunitarios. Fecha de Realización del Encuentro. El encuentro se realizo los días 10 y 11 de noviembre de 2013. Territorial de la Jurisdicción. Panzenú – Municipios Zaragoza, El Bagre, Nechí, Caucasia y Cáceres. Programación y Agenda del Encuentro. La agenda que se programó y desarrollo durante la realización del encuentro, fue la siguiente:

1. Presentación institucional 2. Presentación personal y organizativa. 3. Receso - Refrigerio 4. Contextualización del proceso que se lleva con las comunidades (situación

actual). 5. Receso - Almuerzo 6. Socialización de los resultados del Convenio 758 de 2012. 7. Socialización del convenio 1009 de 2013. 8. Receso – Pausa Activa 9. Concertación de los Compromisos y la participación de las comunidades.



Metodología del encuentro. Teniendo en cuenta el modelo EAPA que procuramos implementar en los proceso de Étno educación con las comunidades negras, en el desarrollo de este encuentro utilizamos tanto técnicas ancestrales de aprendizaje-enseñanza- aprendizaje afro como las metodologías convencionales aprender haciendo y ser, saber ser y saber hacer entre otras. En este sentido fue importante trabajar ejercicios de conversatorios e intercambio de saberes así como talleres tipo conferencia y discusión en plenarias. Desarrollo del Encuentro. El encuentro se desarrolló en dos jornadas, la primera el día 10 de noviembre entre las 8:30 am y las 6:00 pm y la segunda el día 11 de noviembre de 8:30 am a 1:00 pm. La primera jornada se inició el día 10 de noviembre de 2013, con la intervención de Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ director de la Corporación Antioqueña del Medio Ambiente y coordinador del convenio, quien dio la bienvenida y agradeció a los asistentes su presencia y participación, luego procedió al desarrollo de la agenda propuesta la cual fue socializada y concertada con los participantes y la supervisora del convenio. - Presentación Institucional. Seguidamente se le cedió la palabra a la Dra. CRISITINA ELENA VELEZ supervisora del convenio y funcionaria contratista de la Subdirección de Cultura Ambiental quien en representación de CORANTIOQUIA, hizo la presentación institucional de dicha entidad y luego realizo una síntesis relacionada con las responsabilidades que esa institución tiene dentro del Convenio 1009 de 2013. Agradeció en nombre propio, de la subdirección de cultura ambiental y de la dirección general, la presencia de todas las comunidades y los Consejos Comunitarios e invitó a los asistentes a participar de forma diligente, respetuosa, copiosa y prudente. Por último resaltó la presencia del Señor FELICIANO MOSQUERA DIAZ, representante de las Comunidades Afro ante el Consejo Directivo de dicha Corporación y manifestó que su presencia le imprimía al evento un sello de confianza y de responsabilidad, tanto de CORANTIOQUIA como de las comunidades, en los aspectos ambientales y en la solución de los problemas de saneamiento básico, titulación de los territorios ancestrales, respeto por los procesos de Etnodesarrollo, y compromiso por parte del Consejero en la gestión que deben esperar de él ante las directivas de Corantioquia.



Seguidamente la Corporación Antioqueña del Medio Ambiente - CORAMA y su equipo de trabajo, se presentó principalmente resaltando la labor de cada uno de los miembros del mismo y el apoyo específico que darán a las comunidades y sus representantes de acuerdo a su perfil y experiencia. - Presentación Personal y Organizativa. Posterior a la presentación institucional se dio paso a la presentación de cada participante en el encuentro, indicando su nombre con apellidos, la comunidad que representa, el tipo de organización, el cargo que desempeña y en que calidad asiste (delegado o representante legal). La presentación resultó de la siguiente manera: Municipio Consejo

Comunitario Participante Calidad

Bagre Nueva Esperanza Manuel Vergara Representante

Chaparrosa Charlis Madrid Díaz Delegado

Villa Larga Jhony Montes Delegado

Dos Bocas Luz Mila Padilla Representante

La Capilla Raúl José Causil Delegado

Puerto Claver Jesús Antonio Tate Representante

Puerto López Ahdyair Barón Representante

Villa Grande Marta Liliana Cuesta Delegada

Zaragoza Chilona – El Salto Jorge Isaac Cossio Delegado

El Retiro Frantzesca Gallón Representante

Boca de Caná Liliana Rentería Representante

El Aguacate Calixto Jiménez Delegado

Pueblo Nuevo Martin Palacios Palacios Representante

Porce Medio Eraldo Mena Ayala Representante

ANEZA Mérida Esther Borja Representante

Nechí Colorado Adolfo Echeverría Delegado

Las Flores Yoni Albino Arenas M. Representante

Bijagual Yorjadis Manuel Arrieta Delegado

Las Conchas Aladino Márquez Representante

Afronechí Leidy Mena Peñaloza Representante

Cargueros Nelsy Pacheco Delegada

Caucasia

La Ilusión Andrés Herrera Representante

Barrio Chino Elsa Hernández Representante

Cacerí América Rodríguez Representante

La Reversa Luis Alfonso Morales Representante

La Virgen Rafael Marino Delegado

El Pando Gabriel Guerreo Representante



Tigre 3 Juan Antonio Pérez Representante

Cáceres Las Pampas Cristina Herrera Delegada

Puerto Bélgica Leidy Ricardo Contreras Delegada

Zaragoza CORANTIOQUIA Feliciano Mosquera Consejero

- Contextualización del Proceso (situación actual). Este ejercicio fue dirigido por el Señor JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ, quien a partir de la formulación de preguntas claves tales como ¿Cómo están las comunidades negras del bajo cauca hoy?, ¿Qué ha pasado con el trabajo ambiental que desarrollan?, ¿Cuál es el impacto de la gestión? Y ¿Qué procesos de articulación subregional y territorial se han fortalecido? Entre otras, llevó a los participantes a hacer un análisis previo y a comprender las implicaciones, los alcances y retos del proceso, hizo un recordéis sobre los anteriores espacios en donde ya se han tratado temas relacionados con las responsabilidades de los líderes y sus Consejos Comunitarios en la gestión ambiental y administración del territorio, con los procesos de reconocimiento como Etnia, con los procesos de titulación de tierras baldías para las comunidades afro y con la importancia de tener una mirada subregional de las comunidades negras del bajo cauca para poder interactuar con otras culturas, conocer donde viven las demás comunidades, pensar como ciudadanos, manejar los aspectos políticos que les atañe internamente para luego lograr incidir en la toma de decisiones políticas regionales. Recalcó que en pocas palabras, deben pensar más como ciudadanos que como individuos y realizar una eficaz integración interétnica e intercultural. Por último en relación con la reflexión y análisis terminó invitando a los participantes a que se hicieran una pregunta final ¿Hacia dónde vamos en el marco de la gestión ambiental las comunidades negras de esta Región?. Aun queda oportunidad de sacarle ventajas a la Ley de regalías en los municipios (Decreto Ley 1530/012 en su artículo 34). También resaltó la importancia de hacer conocer las leyes que favorecen a las comunidades afro en sus territorios, además de las capacitaciones, informaciones para que sean de manejo entre todos y utilizados en el momento apropiado. A la vez que se hizo la reflexión y análisis, se propuso y a la vez se les recomendó hacer los respectivos contactos con los funcionarios de las distintas entidades del orden municipal, regional y departamental, para tener la información pertinente, interlocutar con Gerencia para las Negritudes, articularse con los Concejos Municipales ya que ellos son los que aprueban los presupuestos de inversión para sus proyectos y procesos vigentes, hacer presencia permanente en las Alcaldías, Gobernación, Agencias de Cooperación Nacional e Internacional y Departamento para la Prosperidad Social - DPS. Cada líder debe contar con la información de su



comunidad, tales como la caracterización de las familias, censos y demás datos que requieran las entidades. Referente a este tema el Señor Jesús Antonio Tate, ratifica esta propuesta, diciendo que por falta de censos actualizados se están perdiendo recursos de los Ministerios. Terminado el análisis y antes de pasar a la contextualización de cada una de las comunidades participantes, se solucionaron entre otras inquietudes referentes a la intensidad horaria del proceso de formación y a las dificultades de algunos para permanecer durante los siete días, las siguientes:

La persona que necesite salir a realizar alguna vuelta puede hacerlo pero debe solicitar el permiso.

A todas las comunidades se les informó al momento de la convocatoria, la intensidad horaria lo cual exigía estar en todo el proceso, como requisitos de un buen líder y poder ser certificado.

A todos se les entregará un certificado para que quien lo reciba lo convierta en dinero, es decir desarrolle esos conocimientos y los ponga al servicio de los demás.

La finalidad del proceso de formación de los Promotores Ambientales, busca que todos adquieran: Conocimientos, Capacidades, Oportunidades, Empleos, Ingresos, Valoración por sí Mismo y por los demás, Interacción e Integración, Cambio de Actitud, lo que siempre los llevará a Gestionar y Actuar.

Se hizo énfasis que un promotor debe gestionar ante los entes públicos y privados a los cuales no se les debe ir a pedir sino exigir el cumplimiento de unas obligaciones legales, así mismo se les insistió en que deben romper los paradigmas y falsos esquemas que han frenado la verdadera revolución de las ideas y defensa de sus derechos étnicos. Seguidamente se realizó el ejercicio donde cada una de las comunidades y organizaciones representadas en el encuentro respondiendo a las preguntas orientadoras, socializó su situación, a continuación se relaciona el cuadro con la información.

Consejo Comunitario La Capilla - Ramón Causil. Dice que desean recibir una verdadera Étno educación basada en las costumbres y cultura tradicional de las comunidades negras. Como una necesidad prioritaria se manifestó la del saneamiento básico en las comunidades, la disposición final de las aguas servidas. Aún quedan muchos territorios sin titulación colectiva, lo que vulnera los derechos de los habitantes afro.



ANEZA - Asociación de Negritudes de Zaragoza – Mérida Borja Cuesta. La principal tarea de la organización está orientada a la necesidad de que las personas inicien su proceso de reconocimiento como comunidades afro. Están trabajando fuertemente en lo cultural (Danzas).

Consejo Comunitario El Aguacate – Calixto Jiménez. A pesar de estar asistidos por el SENA y la Secretaría de Agricultura en lo relacionado con los Cultivos anuales, como el maíz, el plátano, ají, y contar con el apoyo del programa Maná con las huertas caseras, hacen falta más programas de acueducto y alcantarillado (saneamiento).

Consejo Comunitario Porce Medio – Eraldo Mena. Su necesidad hace referencia a tener escuelas dignas y apropiadas para la Étno educación.

Consejo Comunitario Dos Bocas – Luz Mila Padilla. Tienen problemas con el transporte, la educación que se brinda en la escuela no tiene el enfoque Étno educativo y Étno cultural requeridos. No tienen acueducto, alcantarillado y sus viviendas no son dignas.

Consejo Comunitario Villa Grande – Martha Liliana Cuesta: Tienen proyecto productivo de cultivo de abejas para extraer su miel (apicultura), proyecto de rastrojeras, vivero, siembran caucho y 5 hectáreas de plátano, tienen Unisafa pero los malos olores son persistentes por falta de mantenimiento. Están en el proceso de visibilización.

Consejo Comunitario Pueblo Nuevo – Martin Palacios. Es Delegado Nacional de los Consejos Comunitarios ante la Autoridad Nacional Afro - ANA, están desarrollando consulta previa con Mineros S.A. y con ICONSULT. Tienen proyecto de piscicultura con el ICBF. Martín recomienda establecer unos mecanismos de comunicación entre los representantes de los Consejos Comunitarios y los demás Líderes de las comunidades.

Consejo Comunitario Puerto Claver – Jesus Antonio Tate. Es representante suplente al Consejo Directivo de CORANTIOQUIA, comenta que con la organización ASOBOSQUE tienen un proyecto de cultivo de caucho de dos hectáreas en tierras de particulares, a la vez están adelantando proyectos de piscicultura con el Politécnico Jaime Isaza Cadavid. Requieren un plan maestro de manejo integral de aguas servidas y más apoyo en lo de MIRS (Manejo Integral de Residuos Sólidos). Adelantan el proyecto “Un Claver Limpio”.



Consejo Comunitario Chaparrosa – Charlis Madrid. Informa que adelantan un proyecto de plátano, pero no tienen buenos caminos para llevarlo al mercado, no tienen electricidad. Pero a pesar de todo, el territorio se ha hecho visible gracias al Consejo Comunitario, poseen buen recurso hídrico y forestal.

Corregimiento Las Flores - Jhony Albino Moreno. Informa que están experimentando un nuevo proceso de organización del Consejo Comunitario, ya que hubo otros intentos fallidos. La juventud se está empoderando y quieren renovar los directivos, ha vuelto la confianza y se creó la Asociación del Agua, tienen un humedal que es orgullo de la comunidad llamado “El Nido de la Luna”, por el que están trabajando. Están luchando por la conservación de especies endémicas como el Mico Titi Carablanca, el Zaino, la Guagua, que están en vía de extinción. Requieren programa de Saneamiento Básico, tienen 10 casas con servicio de acueducto y no hay MIRS.

Consejo Comunitario Villa Larga - John J Montes. informa que requieren de un terreno apto para la construcción de un Kiosco, están en territorio baldío aun que son poseedores.

Consejo Comunitario La Reversa - Luis Alfonso Morales. Caucasia, informa que tienen por lo menos 2 kilómetros de la vía en muy malas condiciones, también el estado del saneamiento básico es regular, a la escuela le hacen falta más salones, ya que son insuficientes para los 126 alumnos que hay. El acueducto no lo han terminado, también están buscando un lote con sus respectivas escrituras para la construcción de la caseta comunal. Afronechí, como líder de las organizaciones del municipio, les ha colaborado y apoyado en el proceso de organización interna de visibilizacion y por primera vez se realizó el día de la Afrocolombianidad el 21 de Mayo. Se están adelantando proyectos de piscicultura con la Gobernación y el Sena. Se busca capacitación para el sostenimiento de los mismos; además han participado en el programa de Capital Semilla.

Consejo Comunitario Bocas de Caná - Liliana Rentería. Informa que en estos momentos tienen proyectos de piña, maíz, caucho, ají, todos cultivos anuales apoyados por ANEZA Han recibido capacitaciones con Ecopetrol, tienen energía y están en la búsqueda de un terreno para la construcción de la caseta comunal, denuncian que en la escuela el maestro no está dentro del proceso de auto reconocimiento afro. Están trabajando en la recolección de los envases de pet. Tienen canoa y están muy motivados con la comunidad en la limpieza de la quebrada, también reciben alimentos del programa Maná de la Gobernación (Seguridad Alimentaria).



Consejo Comunitario La Ilusión - Andrés Herrera. Anota que es de mucha importancia la labor que vienen haciendo los Consejeros en el Municipio. Estos adujeron no saber por qué los representantes de Barrio Chino, Las Golondrinas y Palancas no asistieron al evento de Formación, ya que siempre Corama y Corantioquia los ha tenido en cuenta en los procesos. Al respecto se les aclaró que a ellos también se les invitó. Manifestaron la importancia que tienen los proyectos para preservar los humedales por la riqueza en aguas y en fauna. Consideran que un proyecto como el llamado la Piragua naufragó, hace ocho años dejó de funcionar el alcantarillado y el acueducto, no tienen tratamiento de aguas y en educación andan esperando material didáctico para los niños, pero con contenidos de Etnoeducación.

Consejo Comunitario El Retiro – Francesca Gallón. Cuenta que la Comunidad adquirió 500 has de terrenos para proyectos comunitarios y las deben legalizar para poseerlas con tranquilidad. En el territorio Afro existen dos minas, una ya tecnificada, han tenido apoyo de los dueños de la mina para cuadernos y otros útiles para los niños, tienen la presencia del Proyecto Colombia Responde, con el restaurante escolar, apoyado con Maná. La comunidad no tiene alcantarillado.

Consejo Comunitario El Pando – Gabriel Guerrero. Ve las cosas bien con Colombia Responde, para la construcción de la carretera se consignaron 1’500.000 millones, tienen una escuela muy buena, a los pozos sépticos les hace falta mantenimiento. Se está gestionando la potabilización del agua, al igual que se trabaja en el tema de saneamiento básico y MIRS.

Consejo Comunitario Chilona El Salto – Jorge Isaac Cossio. No cuentan con Saneamiento Básico. Se ha ido cambiando la minería por otras expresiones culturales. Adelantan dos proyectos agrícolas, uno de piscicultura con la Cachama, y otro agrícola con cacao. Expresa que a los consejeros se les están brindando buenas herramientas de trabajo, pero no dan respuesta. La comunidad tiene el problema de ser en su mayoría iletrada y no quieren cambiar (adquirir conocimientos nuevos). Por último se tienen problemas con los linderos o límites marcados por el INCODER cuando hizo la visita para la titulación.

Consejo Comunitario – Cargueros – Nelcy Pacheco. Cargueros. Carecen de agua potable, tienen electricidad, pero no tienen MIRS. Manejan proyectos de piscicultura y siembra de plátano.

Consejo Comunitario Colorado – Adolfo Echeverría. Han recibido de entidades como Corantioquia, apoyo económico y técnico para la limpieza de



Humedales. Se puede decir que ha sido un proceso de visibilizacion por intermedio de la Corporación. En deportes no ha habido mucho acompañamiento. De igual forma han llegado al territorio personas con el fin de hacer exploraciones en búsqueda de hidrocarburos, mientras que sus habitantes compran el agua y no hay tratamiento para las aguas servidas. En cuestión de Etnoeducación, no ha habido profesor de matemáticas en todo el año. Se deben unir las voluntades para optimizar los recursos económicos. Se han hecho actividades, desde hace un año, para recuperar los humedales con algunas ONG y organismos comunitarios.

Figura 01-Encuentro de Líderes Afro - Caucasia

Encuentro de Líderes, Delegados Consejos Comunitarios.

Intervención de los representantes de CORAMA Y CORANTIOQUIA.

- Socialización de los resultados del convenio 758 de 2012. Seguidamente se hizo la presentación de los principales resultados del convenio 758 de 2012, dando la entrada al ejercicio de continuidad propuesto para el convenio 1009 de 2013.



Objeto del convenio. Desarrollo de un proceso de Étno educación Trabajar un fortalecimiento en un proceso organizativo, asesoría, para hacer acompañamiento, también el apoyo en la recuperación de caños y humedales.

Comunidades participantes. 52 comunidades negras y cinco asociaciones de pescadores de los municipios Tarazá, Puerto Valdivia, Cáceres, Caucasia, Bagre, Nechí y Zaragoza.

Actividades que se realizaron. En el marco del convenio 758 de 2012 se realizaron las siguientes actividades: capacitación en gestión ambiental y derechos étnicos y culturales, asesoría y acompañamiento a las comunidades para el fortalecimiento organizativo, recuperación y limpieza de canos y humedales, gestión para la prevención del riesgo, georreferenciación y levantamiento topográfico, actualización del diagnóstico de las comunidades, caracterización de familias afros y mesas de concertación en el marco de la formulación y aprobación del plan de acción 2012 - 2015.

Resultados y logros del Convenio 758 de 2013. En el marco de los resultados del convenio se obtuvieron los siguientes:

Se consolidó un equipo de trabajo con los perfiles exigidos por

CORANTIOQUIA y con capacidad de acompañar tanto a las comunidades negras como a las asociaciones de pescadores.

Se capacitó, asesoró y acompañó a 53 comunidades negras y 5

asociaciones de pescadores en siete (7) municipios de la territorial Panzenú de la jurisdicción de CORANTIOQUIA con un total de aproximadamente 1.500 personas.

Se realizaron diez (10) subcontratos de mano de obra no calificada para la

recuperación ambiental y limpieza de 96 Km de canos y 15 hectáreas de humedales en los municipios Caucasia, Nechí, Zaragoza y Bagre generando aproximadamente 100 empleos temporales.

Se construyó una propuesta conceptual y metodológica para el desarrollo

del modelo Étno educación Ambiental Popular Afro - EAPA, herramienta que permitió direccionar el etnodesarrollo de las comunidades negras.



Se motivó la creación de varios comités de emergencia para la gestión del riesgo en varias comunidades atendidas durante el convenio.

Se elaboró la propuesta para la formulación de los planes de etnodesarrollo

en los Consejos Comunitarios de las comunidades afro.

Se georreferenció y visibilizó la existencia de las comunidades negras de los municipios de la territorial.

Se levantó información para la actualización del diagnóstico en las 53

comunidades negras atendidas durante la ejecución del convenio.

Se acompañó a las comunidades en la participación de la formulación del plan de acción CORANTIOQUIA 2012 – 2015 y se realizó la mesa de concertación para la inclusión de las propuestas de las comunidades negras en el plan.

La segunda jornada se inició el día 11 de noviembre de 2013, nuevamente con la intervención del Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ y los miembros del equipo de trabajo, sobre la Contextualización del Desarrollo de la Educación Ambiental en las Comunidades Negras” orientando la discusión que genere sensibilidad en los participantes sobre las responsabilidades que les compete en el ejercicio de ordenamiento ambiental del territorio y el Etnodesarrollo. Seguidamente se desarrolla el otro punto de la agenda relacionado con la socialización del convenio 1009 de 2013 como ejercicio de la continuidad del proceso d Etnoeducación ambiental en comunidades negras de la jurisdicción de CORANTIOQUIA. - Socialización del convenio 1009 de 2013. Utilizando herramientas técnicas y ayudas educativas hizo una explicación del significado que desde el contexto étnico cultural, tienen las palabras etnia, desarrollo y territorio. Étno - Etnia significa Pueblo Desarrollo significa Visión de Futuro Territorio significa Espacio Físico y Espiritual

Las relaciones con el Territorio deben ser fuertes y mantenerse, aunque se esté lejos de él, los Planes de Etnodesarrollo son importantes porque permiten no solo mostrar las necesidades socioeconómicas, ambientales y territoriales para formular proyectos de mejoramiento para todos, sino que recalcan lo cultural como escenario de supervivencia en el corto, mediano y largo plazo.



En este sentido el Ordenamiento Ambiental del Territorio debe ser una tarea de todos y se convierte en la estrategia para lograr el etnodesarrollo. La visión del Etnodesarrollo, debe llevar a las comunidades a un verdadero Cambio de mentalidad, de obrar y de sentir el territorio. Son los diferentes contextos los que hacen diferentes las visiones. Ejemplo: con el uso del maíz en las comunidades indígenas, en las campesinas y en las afro, las distintas aplicaciones que tiene el maíz. Significados y contextos.

TERRITORIO

Físico Espacial. Recursos Naturales. Organización Social. Población: Afro, Negra y Raizal, Palenquera e Indígena,

El Etnodesarrollo debe llevar a que las comunidades tengan:

Autodeterminación Progreso Autodesarrollo e Independencia - Autonomía Luego de hacer dicho análisis y reflexión se inicia a socializar el convenio 1009 de 2013, interviene la Dra. CRISTINA VELEZ haciendo énfasis en que el presente convenio es la continuidad del proceso que en el marco de la gestión y ordenamiento ambiental del territorio viene realizando CORANTIOQUIA con las comunidades negras de su jurisdicción y principalmente con las de la territorial Panzenú ubicadas en el Bajo Cauca Antioqueño. Seguidamente se hizo la socialización del objeto del convenio, las actividades y los resultados esperados. Objeto del Convenio. Desarrollo de un proceso educativo ambiental para el ordenamiento ambiental del territorio en las comunidades negras de la jurisdicción de CORANTIOQUIA. Actividades del Convenio. El convenio contempla la realización de las siguientes actividades: Consolidación del equipo de trabajo, desarrollo de un ejercicio de inducción y entrenamiento, convocatoria, selección y formación de promotores



ambientales de territorios afro, realización de ocho jornadas para la inclusión de las variables ambientales en los planes de etnodesarrollo, elaboración de la cartografía técnica y social, realización de un diagnóstico sobre saneamiento básico, realización de 32 talleres para la elaboración del reglamento interno, manual de convivencia y plan de manejo ambiental en ocho consejos comunitarios de Bagre y Zaragoza, elaboración de una guía metodológica para el etnodesarrollo. Resultados y logros esperados. De acuerdo a lo propuesto en el convenio, los principales resultados y logros esperados son los siguientes:

Treinta (30) promotores ambientales de territorios afros formados y certificados.

Diagnóstico sobre saneamiento básico y ambiental de treinta (30) comunidades negras de la territorial Panzenú de la jurisdicción de CORANTIOQUIA elaborado.

Ocho reglamentos interno, manual de convivencia y plan de manejo ambiental para igual número de consejos comunitarios elaborados.

Una guía metodológica para el etnodesarrollo elaborada.

Cuatro (4) encuentros afrocolombianos territoriales en la jurisdicción de CORANTIOQUIA, uno por territorial realizados.

Encuentro con líderes afro de la jurisdicción de CORANTIOQUIA realizado.

Dos mesas de concertación y diálogo entre comunidades – Corantioquia realizadas.

Levantamiento planimétrico y cartografía social para la visibilizacion de ocho consejos comunitarios y sus territorios.

Principales Conclusiones del Encuentro Territorial Panzenú.

Reactivar y dinamizar la mesa subregional del bajo cauca creada por la Gerencia de Negritudes en el año 2012, articulando la agenda de trabajo elaborada por los promotores ambientales de territorios afro formados y certificados por CORANTIOQUIA.

El Sr. MARTIN PALACIOS PALACIOS, propone y recomienda a los delegados y representantes de las comunidades que de manera conjunta exijan al próximo gobernador electo de Antioquia, el nombramiento del Gerente de Negritudes del seno de las comunidades afro tal y como lo establecen las normas.



Realizar un ejercicio conjunto y articulado que permita a los Representantes legales o presidentes de los Consejos Comunitarios realizar su registro e inscripción en el Ministerio del Interior en Bogotá y en las demás entidades que corresponda.

Promover y generar un dialogo entre las Juntas de Acción Comunal y los Consejos Comunitarios para que conozcan las funciones de cada organización, no se peleen en el territorio y fortalezcan el trabajo juntos y orienten sus esfuerzos hacia metas de progreso y desarrollo.

Promover que los Consejos Comunitarios que ya tengan su Reglamento Interno, Manual de Convivencia y/o Plan de Manejo Ambiental construidos por ellos, los envíen a CORAMA para su revisión y asesoría.

Se debe establecer mecanismos de comunicación entre las comunidades y con las Instituciones de tal forma que les permita mejorar la gestión de los recursos, el trabajo sobre etnoeducación, etnodesarrollo y acompañamiento organizativo.

El Etnodesarrollo debe ser trabajado por los mismos Consejos Comunitarios en las comunidades, aprovechando la trasmisión de las vivencias y tradición cultural de generación en generación, no dejar morir los conocimientos y experiencias de los viejos, no hace falta que los territorios estén titulados para que los habitantes se empoderen de su historia y de su futuro.

Promover a los Consejos Comunitarios como una empresa, sobre lo cual deben tener mentalidad de inversionistas y no únicamente de gasto, para ello cuentan con el apoyo institucional y organizativo.

Promover a través del desarrollo de agendas de trabajo conjunto, el empoderamiento de los procesos organizativos subregionales y territoriales, que permitan exigir el cumplimiento de los derechos colectivos étnicos y culturales en cada uno de los municipios.

Diseñar campañas de sensibilización y mecanismos de comunicación interna orientadas a que todos los miembros de las comunidades sientan que lo que van a tratar o están gestionando sus líderes cuando los representan, también les pertenece a ellos y no los dejen solos.

Generar un ejercicio de fortalecimiento de la gestión interna en los Consejos Comunitarios, para poder presentarse a licitaciones con las entidades,



como por ejemplo, el trabajo de conservación de los humedales y en general ser tenidos en cuenta para los trabajos de tipo ambiental, organizarse para contratar, ya que es un mecanismo de obtener recursos económicos.

Realizar alianza con CORAMA y CORANTIOQUIA como respaldo a las comunidades de forma que se les facilite la gestión de los recursos para sus proyectos y puedan empezar a poner en práctica las herramientas que las capacitaciones les entregan pensando en un bien colectivo.

Todas las comunidades negras capacitadas en este proceso con el apoyo de la mesa subregional, deben exigir el cumplimiento del fallo o sentencia 823 de 2012 de la Corte Constitucional la cual expresa que el ministerio viola los derechos de las comunidades cuando discrimina a comunidades negras con título de las que no tienen título y agrega que todas la comunidades negras tienen igualdad de derechos.

Entre CORAMA, CORANTIOQUIA y los participantes de este ejercicio debemos promover la continuidad al proceso procurando comenzar y terminar las jornadas de formación y tomar las herramientas suministradas para aplicarlas.

Generar una propuesta de fortalecimiento de los jóvenes para que se empoderen del proceso (relevo generacional) ya que los adultos van pasando y los procesos pueden apuntar a terminarse.

Diseñar y desarrollar una propuesta de fortalecimiento de los liderazgos existentes ya que están gestionando y están logrando resultados para el beneficio de sus comunidades.

Promover un mecanismo para el fortalecimiento y dinamismo de la mesa subregional la cual fue creada en el año 2012 en el municipio Caucasia, articulando el grupo de promotores ambientales de territorios afro debe articularse y darle dinamismo al proceso y poner en funcionamiento lo que aprendieron en el proceso de formación.

5.2 REALIZACION DEL ENCUENTRO DE LÍDERES Y CONSEJOS COMUNITARIOS AFROS – TERRITORIAL HEVEXICOS. Municipio: Sopetrán - Consejo Comunitario Comunidad Negra La Puerta.



Como continuidad del desarrollo de las actividades propuestas en el convenio 1009-2013 entre CORAMA Y CORANTIOQUIA, se llevó a cabo el encuentro de líderes y lideresas Afro de la territorial Hevexicos del municipio Sopetrán. El encuentro se realizó en las instalaciones del Consejo Comunitario de la Comunidad negra La Puerta. Participantes: Veintiún (21) delegados y delegadas representantes de Seis (6) comunidades negras o afrocolombianas de la territorial Hevexicos (La Puerta, EL Rodeo, Guaimaral, San Nicolás, Los Almendros y Córdoba), 2 funcionarias delegadas de la alcaldía municipal de Sopetrán y dos funcionarios de la Corporación Antioqueña del Medio Ambiente - CORAMA para un total de 25 participantes. Objetivo del encuentro. Generar un espacio para el intercambio de experiencia y dialogo de saberes entre las comunidades afrocolombianas del municipio de Sopetrán, orientado a la consolidación de una agenda común de trabajo regional que les permita acceder a los escenarios étnicos, culturales, sociales, ambientales, territoriales de conformidad con lo establecido en las normas colombianas Responsables evento: Juan Antonio Cuesta Ruiz: Director Convenio 1009-2013 Heiler Javier Asprilla Martínez: Auxiliar Administrativo Convenio 1009-2013 Convocatoria a líderes, lideresas y sus comunidades. Después de haber realizado la respectiva convocatoria e invitación a los líderes y junta directiva de los consejos La Puerta, Juntas, Tafetanes, Córdoba, El Rodeo, Guaymaral, Los Almendros, San Nicolás por vía telefónica y posteriormente presencial y directamente con los representantes legales de estos a través de un documento oficial, después de haber logrado quedar en acuerdo que todos asistirían a este encuentro. Finalmente solo se contó con la presencia de: La Puerta, El Rodeo, Córdoba, Guaymaral, Los Almendros, San Nicolás Debido a que con el líder de la juntas nos comunicamos y la actitud no era la mejor, manifestando que presentaban inconvenientes para movilizarse, después de insistir repetidas veces finalmente el líder confirma que no pueden asistir al evento, por otra parte con la representante de tafetanes no se pudo tener contacto y el transporte llegó hasta la comunidad para recogerlos y no había nadie en el lugar, por estos motivos no se pudo contar con la asistencia de representantes de estas comunidades. Programación y Agenda del Encuentro. Este encuentro tal y como se había planeado se desarrolló mediante el siguiente orden del día:



1. Saludo de bienvenida. 2. Presentación institucional (Corantioquia, Corama). 3. Presentación personal y organizativa. 4. Contextualización del proceso (situación actual de las comunidades). 5. Socialización y evaluación de los resultados del convenio 862 de 2012. 6. Construcción de Agenda Común. 7. Conclusiones tareas y compromisos.

Desarrollo de la agenda del encuentro. Considerando la anterior agenda y habiendo revisado la convocatoria, a las 9:00 am en la sede comunitaria de la Piscícola del Consejo Comunitario de la Comunidad Negra La Puerta, se dio inicio al encuentro de líderes y lideresas afros de la territorial Hevexicos – Municipio Sopetrán. 1. Saludo de Agradecimiento y Bienvenida. Respondiendo al ejercicio programado, el Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ en calidad de coordinador del convenio 1009 de 2013, dio inicio al evento ofreciéndole a los asistentes, un saludo de bienvenida en nombre de CORANTIOQUIA y CORAMA, a la vez agradeciéndoles su participación y disponibilidad para estar en dicho encuentro. 2. Presentación institucional. Luego del saludo se presentó el equipo de trabajo de CORAMA integrado por JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ en calidad de coordinador del convenio 1009 de 2013 y el Sr. HEILER JAVIER ASPRILLA en calidad de asistente administrativo, seguidamente se socializó aspectos del convenio y específicamente la actividad que correspondió al encuentro. De igual forma el Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ ofreció disculpas a los participantes por la no asistencia de la Dra. Cristina Vélez Sarrazola – Contratista de CORANTIOQUIA y Supervisora del convenio 1009 de 2013, quien estuvo dispuesta a asistir y participar del encuentro pero razones de orden académico se



lo impidieron. 3. Presentación Personal. Este ejercicio fue realizad por todos y cada uno de los participantes, a quienes se les pidió que ofrecieran un corto saludo y posteriormente indicaran su nombre, apellidos, comunidad u organización, el cargo que desempeña y en qué calidad asiste como representante al encuentro. Como resultado de lo anteriormente descrito, el siguiente cuadro nos da un panorama de quienes asistieron y participaron en el evento. Municipio Consejo Comunitario Participante Calidad

Sopetrán Córdoba Maribel Torres Delegada

Claudia M. Bedoya Representante

María Teresa Mgl. Delegada

El Rodeo Leydi Johana García Representante

Nancy Villa Delegada

Luz Alba Cortez Delegada

Jean Arley López Delegado

Guaimaral Duber Arley Londoño Representante

Leidy Johana Montoya Delegada

Carolina Hoyos M. Delegada

Gloria E. Delgado Delegado

Sopetrán

La Puerta Pablo Emilio Arenas Representante

Marleny Betancur Delegada

Juliana Serna M. Delegada

Raúl Santana Delegado

Delegado

Los Almendros William Londoño Representante

San Nicolás Martin Londoño Santana

Representante

María Elsa R. Delegada

Juan Delegado

Sara Palacios Santana Delegada

Además de los asistentes en representación de las comunidades negras convocadas, asistieron las siguientes personas en representación de las instituciones:

Institución Representante Cargo

Alcaldía Municipal Sopetrán

María Isabel Secretaria de Salud

Alondra Meteute Coord. de Juventud



CORAMA Juan Antonio Cuesta R. Coordinador Convenio

Heiler Javier Asprilla Asistente Administrativo

Observación: Los representantes de las comunidades Juntas y Tafetanes, confirmaron su participación sin embargo no asistieron aduciendo a última hora, que las personas comprometidas para participar del encuentro ya no asistirían y no dieron mas detalles. 3.1 Intervención Funcionarias de la Alcaldía. Seguidamente se le dio participación a la Dra. MARIA ISABEL de la secretaría de salud de la alcaldía de Sopetrán, quien aprovechó el espacio y le informó a los participantes sobre los programas de formación que está ofreciendo el SENA, los cuales están disponibles para que accedan jóvenes de las diferentes comunidades, solicitó también censos y bases de datos de los habitantes de cada consejo comunitario y los invitó a sugerir programas de formación de acuerdo a las necesidades de cada comunidad, igualmente les informó sobre programas para la tercera edad que tienen el municipio, afiliación a salud, resaltó también, sobre la destinación que algunas familias hacen a los recursos recibidos por el programa familias en acción e invitó a ser más conscientes con este y utilizarlo para lo que es en realidad. Receso. Luego de esto se procede a aun breve receso de unos 10 minutos. 4. Contextualización del Proceso - Introducción y Reflexión Para entrar en materia referente a la discusión y análisis que debemos hacer sobre el proceso organizativo afro y la gestión ambiental del territorio y que se orienta a definir una agenda de trabajo común, se hizo un pequeño recuento de las actividades y situaciones que han llevado a pensar el territorio como eje articulador e integrador así como las acciones y situaciones que han motivado la realización de este ejercicio, el cual responde a los retos a los que deben enfrentar todas las comunidades negras o afrocolombianas autorreconocidas y reconocidas, no solo en los municipios de la territorial Hevexicos de la jurisdicción de CORANTOQUIA sino en todo el territorio nacional. La reflexión parte de analizar y discutir sobre la siguiente pregunta: ¿qué opinan los asistentes sobre un encuentro para pensar lo territorial y regional que propende por articular e integrar las diferentes comunidades y sus visiones en torno a la búsqueda de soluciones comunes a sus problemáticas comunes?. 4.1 Justificación de la programación. A la par con el desarrollo del ejercicio reflexivo, se hizo entrega a los participantes de la programación a agenda del día, JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ socializó y justificó el contenido de la misma haciendo énfasis en la necesidad de atender las inquietudes y preocupaciones de



dichas comunidades en aras de reducir los niveles de desconocimiento sobre sus derechos, y fortalecer la capacidad de gestión interna y externa que poseen a la hora de asumir los retos que deben afrontar en relación con las decisiones que se viene tomando sin su participación y que les afecta para su permanencia y sobrevivencia en el territorio como grupo étnico culturalmente diferenciado. En encuentro se plantea como la oportunidad para construir una agenta común de modo que se evidencien las necesidades o problemáticas comunes de todas y cada una de las comunidades a la vez que se facilite la búsqueda de soluciones conjuntas a las mismas. La reflexión terminó con un nuevo interrogante dirigido a los participantes y referente a ¿creen ustedes que se puede construir una agenda común para la territorial Hevexicos?. Luego de esta intervención se abrió la discusión y se dio la oportunidad a la participación de los asistentes quienes manifestaron lo siguiente:

Creemos necesario la articulación de las comunidades negras de Sopetrán estén o no cerca de la margen del rio Cauca, ya que los proyectos hidroeléctricos y de infraestructura que se proponen en la zona, con seguridad nos van a afectar.

Se resaltó la importancia de estar integrados como comunidades afro y se destaca la necesidad de unir fuerzas en los procesos organizativos.

El Sr. Pablo Arenas, que la integración es muy importante para conocernos entre sí, representar la comunidad y exponer los puntos de vista del consejo comunitario de cualquiera desde las comunidades representadas.

La Sra. Leidy García, es muy importante porque sirve para compartir necesidades y potencialidades, estrechar lazos de hermandad y lograr sentirse en una misma familia, la familia AFRO.

Se siente una gran motivación para compartir los avances, procesos, aciertos y desaciertos de cada consejo comunitario o comunidad negra organizada.

4.2 Contextualización de Proceso Organizativo Afro – Territorial Hevexicos. Antes de darle participación a los y las representantes de las comunidades representadas en el encuentro, se hizo una sensibilización referente a tres aspectos importantes que deben trabajar las comunidades no solo para lograr el



autorreconocimiento y reconocimiento como grupo étnico afro en su municipio sino que puedan fortalecer la gestión ambiental en su territorio de forma que puedan defender sus derechos especiales sobre el mismo. Consejo Comunitario San Nicolás – Martin Londoño. Interviene manifestando que el Consejo Comunitario impidió las labores de valoración de catastro, debido a que los costos tendrían que ser asumidos por cada habitante y de acuerdo a las normas la comunidad negra con título colectivo no debe pagar, solicitaron una reunión con el alcalde, también están realizando convenio con Corantioquia sobre ordenamiento del territorio y que han participado de la socialización de grandes proyectos con empresas como: INGETEC e ISAGEN para el proceso de consulta previa de proyectos como el llamado CAÑAFISTO y otros. Consejo Comunitario Guaimaral – Duber Arley Londoño: Recibieron visita por miembros de ISAGEN, don explican e identifican una afectación con referencia a los peces, dicen que con la realización de su proyecto habrá una inevitable disminución de peces en el rio, lo que de alguna forma representa negativo para la forma de vida de estas personas, además de esto los habitantes cuestionan sobre la supervivencia de otras especies de flora y fauna propias del territorio, se está haciendo un proyecto de formación. Se rectifica que las afectaciones por parte de una empresa que desarrolle cualquier proyecto en un territorio colectivo no es la empresa que identifica las afectaciones sino los miembros del consejos los que identifican los impactos mediante el proceso de consulta previa, generando en este proceso las negociaciones y posibles compensaciones que exija el consejo para mitigar en cierta manera parte del daño que se cause. Comunidad Negra Los Almendros – William Javier: delegado de los almendros, interviene diciendo que a las empresas no les importa el bienestar de ningún habitante compartiendo que sostuvieron una reunión con un miembro de una de una empresa al que la comunidad les pregunta como garantizan la supervivencia y permanencia de la comunidad estando intervenida por grandes proyectos, a lo que estos miembros no tuvieron respuestas, analiza la situación



futura que estas personas llegaran a negociar particularmente con los habitantes, esto como alerta a las personas para no dejarse comprar. Se resalta el compromiso de los habitantes que algunos evaden, e insiste en que los almendros debe organizarse mucho más para visionar y dimensionar sobre grandes proyectos que pretenden ejecutar grandes empresas en este territorio. Se insiste en la construcción de una agenda común para que los demás consejos apoyen a los almendros en este proceso debido a que es la comunidad más afectada por los diferentes mega proyectos que se pretenden llevar a cabo en esta zona. Consejo Comunitario Comunidad Negra La Puerta. El señor pablo arenas expresa que se está tramitando las respectiva acreditaciones y titulaciones y reconocimiento del consejo comunitario, se está gestionando proyecto turístico de la puerta, otro proyecto de mantenimiento de carretera que aun esperan respuesta, proyecto de mejoramiento de vivienda que beneficiará a 20 viviendas y manifiesta además que se está actuando como consejo comunitario y como junta directiva sin ninguna dificultad. Consejo Comunitario Comunidad Negra Córdoba. La señora Maribel manifiesta que están terminando de legalizar el consejo, y están en desarrollo de un programa de huertas caseras pero tenían cierta dificultad debido a que algunas familias no poseen lotes para sembrar, están gestionando catedra de etnoeducación en las instituciones educativas para que sean implementadas en el pensum académico, se han estado reuniendo como consejos y formaron un comité de veeduría municipal para realizar supervisión para generar mayor autoridad y apoyo en la representación de los consejos del municipio. Consejo Comunitario El Rodeo – Leydi García. Expresa que el consejo comunitario El Rodeo, ya está organizado legalmente y que en estos momentos le están apostando al proyecto de etnoeducación y la implementación de la catedra de estudios afrocolombianos. Han estado articulados en un comité municipal de etnoeducación propuesto por la Gerencia de Negritudes. Igualmente han participado de las reuniones de socialización del proyecto CAÑAFISTO, dice que en su comunidad están muy preocupados por el impacto ambiental que pueden generar los espejos de agua de CAÑAFISTO e HIDROITUALNGO ya que ellos estarán en el medio del área de influencia de dichos proyectos. Receso para el Almuerzo. Con esta reflexión nos fuimos al almuerzo para lo cual se dio 30 minutos.



5. Socialización del Convenio 862 de 2012. Al inicio de la tarde se le dio participación al Sr. MARTIN EMILIO LONDOÑO SANTANA, representante legal del Consejo Comunitario San Nicolás, quien firmó el convenio 862 de 2012 y coordinó las actividades que se desarrollaron durante su ejecución. De acuerdo con lo planteados por el Sr. LONDOÑO SANTANA, los principales resultados del dicho convenio fueron:

Se realizó capacitación, asesoría y acompañamiento para la legalización y autorreconocimiento afrocolombiano en tres (3) consejos comunitarios, correspondientes a las comunidades El Rodeo, Guaimaral, Córdoba y Los Almendros.

Se realizó capacitación, asesoría y acompañamiento para el autorreconocimiento como comunidades afrocolombianas, a tres (3) comunidades (Juntas, Tafetanes y Los Almendros) Recordando que hay gestiones que aún no han dado resultado como es el caso de la conformación y legalización del consejo comunitario para cada una de las comunidades.

Se realizó capacitación y fortalecimiento a las ocho (8) comunidades en el tema de la gestión e identificación de los riesgos y principalmente los ambientales.

Se brindó asesoría al Consejo Comunitario San Nicolás en la elaboración de su reglamento interno.

6. Aspectos importantes para la construcción de la agenda de trabajo común. El Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ presentó a los asistentes una ponencia sobre se hizo una sensibilización referente a tres aspectos importantes que deben trabajar las comunidades no solo para lograr el autorreconocimiento y reconocimiento como grupo étnico afro en su municipio sino que puedan fortalecer la gestión ambiental en su territorio de forma que puedan defender sus derechos especiales sobre el mismo. Existen tres (3) elementos o aspectos importantes del proceso organizativo de las comunidades negras o afrocolombianas para garantizar una buena gestión ambiental en el territorio. 6.1 Autorreconocimiento y reconocimiento. Es el primer derecho que otorga la ley 70 de 1993 y con el cual se busca la identificación y diagnóstico de la



comunidad que requiera del goce efectivo de los derechos como grupo étnico culturalmente diferenciado. En este aspecto y ante algunas inquietudes de los asistentes frente a qué entidad RECONOCE a las comunidades negras, se aclara y se resalta que primero la comunidad se AUTORRECONOCE y manifiesta su intención de organizarse, luego envía sus documentos a la alcaldía municipal quien a través del alcalde o su delegado expide el documento legal de RECONOCIMIENTO a la comunidad organizada y envía la información al Ministerio del Interior para que este REGISTRE la respectiva comunidad organizada y reconocida y expida el certificado de existencia a que haya lugar. 6.2 Organización de la comunidad negra. Se propone construir un concepto propio a través de responder a la pregunta ¿qué entiende usted por organización? Luego de la discusión resultaron respuestas como: “es un grupo donde trabajan para lograr un objetivo” “es un grupo donde se trata de estar muy unidos y en conjunto”. Tanto el concepto como la interpretación del mismo, la comunidad aun lo tiene muy cerrado y limitado, se refieren solo a las personas, cuando la organización incluye a las personas principalmente pero también a otros elementos como son: el espacio, el territorio, los recursos, los documentos legales, (estatutos, manual de convivencia, y reglamento interno), las oficinas, etc., y que realmente lo que dinamiza el ejercicio de la organización es la interacción de las personas con todos y cada uno de los otros elementos. En este aspecto también el Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ, resaltó que la inexistencia de organizaciones afro fortalecidas o la creciente debilidad organizativa de las ya existentes, han generado la pérdida o fuga de beneficios que como grupo étnico y culturalmente diferenciado a través de programas especiales suministrados por universidades e instituciones públicas del orden local, departamental y nacional, deben recibir los integrantes de dicho grupo étnico y poblacional. Las organizaciones de comunidades afrocolombianas no deben ser sólo de papel, deben demostrar los resultados de su trabajo, su área de influencia, sus elementos de organización y lo más importante deben diferenciarse de otros tipos de organización social tales como Juntas de Acción Comunal y/o Asociaciones Sociales. Para terminar se pone en conocimiento de todos y todas las y los participantes, las siguientes preguntas: ¿Cómo estamos organizados? ¿De papel o funcionando?,



líder de córdoba responde que en realidad están más de papel, debido a que aún no se está implementando bien el funcionamiento, se destaca el funcionamiento de San Nicolás se retoma la importancia de la construcción de una agenda común 6.3 Planeación y visión de futuro. Sobre este aspecto se hizo énfasis en la prioridad de identificar las necesidades ya sean situacionales o reales, esto responde al COMO ESTAN y EN QUE escenarios esta la comunidad actuando. Una buena planeación necesita de una buena organización, ello es importante para prevenir futuras afectaciones de planes, programas, proyectos y actividades que se visionan y se deciden desde los entes públicos y privados que en muchos casos no consultan las comunidades y sus territorios. La planeación de la comunidad negras y sus formas organizativas debe considerar la gestión de recursos destinados para las comunidades negras en el plan de desarrollo municipal, departamental para las comunidades negras para inversión en las mismas Se orienta hacia lo que es mostrar lo tradicional y típico de la comunidad, como por ejemplo lo cultural los tipos de danza tradicional que hay en la comunidad, para mostrar y evidenciar lo propio de la comunidad. Interviene coordinadora de cultura de la alcaldía, afirmando que se han obtenido logros a nivel regional presentando danzas tradicionales propias del municipio una de estas fue la representación artística de la virgen de Sopetrán o virgen morena, en Dabeiba, realizaron representaciones de cada comunidad del municipio, y agrega que han ganado concursos culturales como festival de la danza. Y que planea para este año realizar desplazamiento por todas las comunidades para fomentar grupos de danza tradicional y teatro enfocado a la cultura afrodescendiente, para recuperar hábitos ancestrales propios de la cultura. Nuevamente se insiste en la propuesta de construcción de la agenda común para gestionar el desarrollo, mostrar la organización en otros municipio y departamentos además visitar los ministerios y entidades gubernamentales y no gubernamentales en unión y luchando por unos objetivos comunes en pro de todos los consejos comunitarios del municipio. Conclusión: Comprender la importancia de la agenda común ya que esta facilita el desarrollo de todas las comunidades teniendo en cuenta que unidos es más fácil ser atendidos, escuchados y tenidos en cuenta más fácil que si se hace de manera individual.



Análisis de Problemáticas Comunes. Retomamos conversatorio a las 2:05, con la reflexión sobre la problemática de afectación entre los almendros San Nicolás, se hace una invitación a que los demás consejos los apoyen Revisión de cómo están actuando con entidades como la alcaldía, ¿cómo se están dirigiendo? ¿Individualmente como consejo? O ¿en conjunto todos los consejos? Revisan en que está invirtiendo la alcaldía en las comunidades, teniendo presente que es la comunidad la que decide en que invertir los recursos que debe destinar la alcaldía para las comunidades negras. Construcción de Agenda. Se inicia la construcción de la agenda común, identificando las problemáticas más sentidas y comunes en los consejos, teniendo en cuenta la diferencia entre comunidad campesina y consejo comunitario ya que las exigencias se deben hacer como territorio colectivo de comunidades negras de esta manera se destacan los siguientes aspectos:

Saneamiento Básico: todos los líderes reconocen que es una problemática común y coinciden en que esta es la principal necesidad a solucionar.

Implementación del proyecto de étno-educación y la cátedra de estudios afrocolombianos en las instituciones educativas de Sopetrán.

Centros y puestos de salud en las comunidades afro

Becas para jóvenes afrocolombianos. Conclusiones Finales: definir la interacción de la agenda y el cumplimiento en el desarrollo de esta.

Registro fotográfico durante las actividades del encuentro.



5.3 ENCUENTRO DE LÍDERES Y COMUNIDADES AFRO - TERRITORIAL TAHAMIES. Lugar: Vereda Zancudito – Institución Educativa Carlos González Municipio: Belmira. Fecha: Febrero 01 de 2014. Participantes: Dos (2) líderes y/o lideresas representantes de las comunidades afrocolombianas de los municipios Belmira, San Pedro de los Milagros y Santa Rosa de Osos, para un total de 21 asistentes de la territorial Tahamies en la jurisdicción de CORANTIOQUIA. Objetivos del encuentro. Generar un espacio para el intercambio de experiencia y dialogo de saberes entre las comunidades afrocolombianas de los municipios de Belmira, San Pedro de los Milagros y Santa Rosa, orientado a la consolidación de una agenda común de trabajo regional que les permita acceder a los étnicos, culturales, sociales, ambientales territoriales de conformidad con lo establecido en las normas colombianas. Programación y Agenda del Encuentro.

1. Inscripción de Participantes. 2. Instalación del encuentro. 3. Presentación Institucional. 4. Presentación personal y organizativa de los Participantes. 5. Propuesta temática (convenio 793 de 2012 y ordenación de la cuenca río chico). 6. Receso 7. Contextualización del Proceso (Situación actual de las comunidades). 8. Construcción de Agenda común. 9. Conclusiones tareas y compromisos. Convocatoria a líderes, lideresas y sus comunidades. La convocatoria se realizó de manera personal y escrita a la Sra. Diana Pérez de oficina de enlace afro de Santa Rosa de Osos y a la Sra. Arelys Londoño de la oficina de fortalecimiento comunitario de Belmira, de igual forma a las señoras Rosmira Londoño e Ismenia Londoño de la vereda Zafra quienes se comprometieron a socializar la convocatoria en las comunidades La Montaña, Zancudito, La Miel, La Amoladora, Playas, San Francisco, Santo Domingo y La San José.



También se convocó la participación de las comunidades a través de la emisora comunitaria por vía telefónica. Después de haber logrado quedar en acuerdo que todos asistirían a este encuentro. Finalmente solo se contó con la presencia de: Zafra, La Miel, Zancudito, La San José, Santo Domingo y La Amoladora. Metodología del Encuentro. Será dinámica y participativa, se trabajaran conversatorios y dialogo de saberes a partir del intercambio de experiencias entre las comunidades participantes. De igual forma se procurará generar una agenda de trabajo regional o territorial que propenda por direccionar las acciones que se deban realizar en el marco de la gestión ambiental, ordenamiento del territorio y mejoramiento de las condiciones de vida. Desarrollo de la Agenda del Encuentro. De conformidad con lo planteado en el convenio 1009-2013 entre CORAMA y CORANTIOQUIA, en relación con la actividad de realizar encuentros de líderes afro en las territoriales de la jurisdicción de la corporación, el día martes 18 de febrero de 2014 se llevó a cabo en la vereda Zancudito del municipio de Belmira, el encuentro de la territorial TAHAMIES, contando con la participación de representantes de las siguientes comunidades: Zancudito, San José, Santo Domingo, Amoladora, La Miel y Zafra. - Inscripción de los Participantes. En el formato de asistencia suministrado por CORANTIOQUIA, se realizó la inscripción y registro de los y las participantes representantes de las diferentes comunidades convocadas. - Instalación del encuentro. Siendo las 9:00 am se dio inicio al encuentro por parte del señor Juan Antonio Cuesta Ruiz, director de CORAMA y coordinador del convenio 1009 de 2013, quien hizo una breve socialización sobre la importancia de este tipo de eventos que involucra a los representantes de las diferentes comunidades y de las instituciones públicas como CORANTIOQUIA. Es importante recordar, discutir y dinamizar los resultados y conclusiones del proceso realizado anteriormente en el año 2013, como parte de otro convenio celebrado entre CORANTIOQUIA y La RECAB, donde CORAMA desarrolló un ejercicio de fortalecimiento organizativo a las comunidades afrocolombianas de los municipios Belmira, San Pedro de los Milagros y Santa Rosa de Osos. De igual forma hizo referencia a los materiales y documentos que se entregaron a los líderes que asistieron al encuentro del 2013 y preguntó si han leído dichos documentos, luego mencionó los 4 temas que se plantearon en ese encuentro, los



cuales fueron: Tierras, Recurso Hídrico, Actividades Productivas y organización y fortalecimiento Afro. Estos temas los plantearon teniendo en cuenta que eran las principales problemáticas más comunes en estas veredas de este municipio. El director, explica el alcance de cada uno de estos temas; posterior a esto hace mucho énfasis en la definición de ser afrodescendiente, expresando que es una condición no la establece ninguna institución, sino que parte desde el autor reconocimiento sin que se defina por color de piel, y sin comparar las características de una comunidad con las otras para determinar si se es o no afrodescendiente.

- Presentación Institucional. La Dra. Cristina Vélez Sarrazola en representación de CORANTIOQUIA y en calidad de supervisora del convenio, Intervino, argumentando el encuentro desde lo que proponen la ley 70 de 1993 y la ley 99 de 1993 en relación con las comunidades afrocolombianas de la jurisdicción de la corporación, hizo mención a las obligaciones de inversión en comunidades afro que tienen las corporaciones autónomas regionales que debe atender las necesidades de saneamiento presentes en estos territorios. Menciono además la importancia de las cuencas y lo que es el páramo de santa Inés, destacando su gran importancia para todo el departamento de Antioquia y el valle de ABURRA, también resaltó la importancia de proteger este tesoro y recordó también que el uso del mismo debe ser de una manera muy racional



debido a que como sea tratado este paramo repercute en todo el territorio del valle de aburra. Destacó además la importancia del patrimonio ambiental y sobre todo resalta la gran importancia del patrimonio Agua, generando la pregunta ¿Por qué es importante cuidar el agua? Los líderes responden que es muy importante porque es la principal fuente de vida, y que además todos necesitamos agua para todas las actividades diarias. Resaltó la importancia de conocer nuestros derechos y particularmente conocer los planes de desarrollo municipales y estar monitoreando que se cumpla lo establecido teniendo en cuenta que el plan de desarrollo se debe hacer con la participación de las comunidades de acuerdo a las necesidades que tengan las mismas, y destaca el cumplimiento de la corporación con relación a las peticiones realizadas por las comunidades.

- Presentación Personal y organizativa de los participantes. Atendiendo la sugerencia para que se hiciera la presentación de los participantes, cada uno de los asistentes hizo lo solicitando indicando el nombre con sus apellidos, la organización y la comunidad que representa.



Municipio Consejo Comunitario

Participante Calidad

Belmira

Zancudito Ismelda Londoño Uribe. Delegada

María Elena Loaiza L. Delegada

Cesar Augusto Londoño. Delegada

Manuel Bastidas Rector Colegio

San José Hilda del S. Londoño L. Representante

Marta Ligia B. Delegada

Enith Londoño Delegada

Santo Domingo Luz Adriana Uribe Representante

Amoladora Oscar Enrique Zapata Delegado

Lina Marcela Londoño Delegada

La Miel Luis Enrique Uribe Delegado

Zafra María Rosmira Londoño Representante

María Ismenia Londoño Delegada

María Carolina Calle Delegado

Martha Lía Londoño Delegada

Yudy Liliana Londoño Delegado

COCOBEL Gildardo Alberto Londoño Delegado

Además de los asistentes en representación de las comunidades afrocolombianas convocadas, asistieron las siguientes personas en representación de las instituciones:

Institución Representante Cargo

CORANTIOQUIA Cristina Elena Vélez Supervisora

Isabel Alzate. Contratista

CORAMA Juan Antonio Cuesta R. Coordinador Convenio

Heiler Javier Asprilla Asistente Administrativo

Seguidamente se socializó y compartió la programación y agenda de trabajo la cual fue aprobada por los participantes. Intervención de la Comunidad. Interviene un líder preguntando el por qué llegan los recibos tan costosos cuando están utilizando parte del patrimonio de sus territorios y a la vez por qué es tan costoso obtener una concesión de agua. La Dra. Cristina Vélez Sarrazola, respondió que en cuanto a la primera pregunta las comunidades deben hacer un análisis de la situación y el porqué de los costos y posterior a esto hacer una petición formal a la empresa prestadora del servicio para lograr un acuerdo y reducción de los costos que manifiestan ser excesivos,



pero reitera que esto se logra ejerciendo un buen liderazgo por parte de los líderes de estas comunidades. En cuanto a la segunda pregunta dijo que ello se debe a los costos de servicios de profesionales en el trámite de concesión debido a que antes de ser entregada se deben hacer unos estudios de la cuenca teniendo en cuenta el número de personas que utilizaran esa fuente, y reiteró que estos costos se ven tan altos debido a que la gente pretende acceder a este permiso de manera individual, mientras que si se hace como grupo o como comunidad organizada estos costos serán relativamente muy mínimos para los beneficiarios. En relación con lo anterior, se generó la siguiente pregunta, ¿Por qué si empresas públicas utilizan el agua del municipio de Belmira, aún hay comunidades que no cuentan con el servicio de agua potable? ¿Qué puede hacer Corantioquia? Responde la Dra. Isabel Alzate, encargada del manejo del tema de cuencas en Corantioquia, que esto se debe a la falta de gestión municipal debido a que el único directo responsable de invertir en obras como acueductos, es la alcaldía municipal, Corantioquia no es una entidad competente para realizar este tipo de inversiones. Las comunidades deben exigir que el tema de los acueductos y agua potable se incluya en los planes de desarrollo municipal y supervisar que este sea cumplido. Presentación Proyecto de Ordenación de Cuencas Río Chico. Agrega que la corporación le apunta a realizar el proceso de ordenación mediante un proceso participativo con las comunidades de modo que se visibilice teniendo en cuenta la forma de ver de las personas que habitan las comunidades, aportando y exponiendo sus necesidades y realizando quejas y organizando en las comunidades propuestas comunes dirigidas a la corporación para que de esta forma se tengan en cuenta las necesidades y sugerencias de las comunidades. Resalta también la importancia de proteger los páramos y sitios sagrados de comunidades ancestrales que está cumpliendo el estado en la actualidad. Conversatorio. Para dar participación y escuchar los aportes de otros de los participantes en el encuentro, se generó un conversatorio donde se dieron las siguientes intervenciones de los líderes. En este sentido manifestaron que existe una falta de compromiso en la protección del agua por parte de los habitantes de las veredas, se está generando una problemáticas a partir de las políticas de protección que están acabando con las actividades de algunos habitantes, hay inconformidad en cuanto a la falta de compromiso institucional por parte de algunos funcionarios de Corantioquia que no



realizan sus funciones correctamente y asimismo se generan más dudas sobre el tema de concesión de agua.

Ante estas inquietudes nuevamente interviene la Dra. Isabel Alzate (tema de cuencas), señalando que en estos casos se debe realizar una queja pertinente ante Corantioquia, y esta se puede hacer con nombre propio o como anónimo que de igual forma se tomarán las medidas correspondientes dentro de la corporación, también aclaró y reconoció que aún algunos funcionarios de la corporación están en el proceso de conocimiento de los municipios de la jurisdicción, añadiendo que esta institución es relativamente joven, pero se sigue trabajando en función de cumplir con sus obligaciones y lo establecido en las leyes que rigen dicha entidad. Seguidamente interviene el señor Gildardo Londoño, afirmando que CORAMA, no ha sido constante con el acompañamiento y que además en los procesos anteriores generó muchas confusiones en el concepto de creación de forma organizativa, que según la información no fue clara cuando se les recomendaba constituirse en consejo comunitario, para acceder a los beneficios que por ley tienen estas comunidades, y argumenta que se les dijo que no conformaran juntas de acción comunal, hace una comparación con información recibida por otras instituciones que les han brindado capacitación en estos temas como ha sido Afro Cultura.



Toma la palabra el señor director de CORAMA Juan Cuesta, rescatando que se ha hecho un trabajo de fortalecimiento y capacitación en temas específicos como: Agua, Legalización de predios, Becas universitarias entre otros, a través de la participación de los habitantes de las diferentes veredas, además menciona y resalta las herramientas que se le ha entregado a cada participante con contenido claro sobre temas específicos como conocimiento de los derechos desde la ley. Se reitera que los principales interesados en organizarse deben ser los habitantes de las diferentes veredas partiendo desde el autor reconocimiento como afrodescendiente, teniendo en cuenta que es un principio establecido en las normas de la ley 70 de 1993. Sustenta además que este es un proceso que se ha venido implementando desde el año 1998 hasta el presente y por ende se evidencian resultados positivos con la constitución creación y titulación de muchos consejos comunitarios en las diferentes territoriales de jurisdicción de Corantioquia, de esta manera se evidencia que el trabajo de CORAMA en ese sentido ha sido muy positivo y motivador en la gran mayoría de comunidades, incluyendo procesos que van adelantados en zonas como el bajo cauca donde ya se han hecho respetar los derechos de los territorios colectivos de comunidades afro. El director agrega también que estas dudas y confusiones se han generado por la participación de diferentes organizaciones que distorsionan la información, quizá por desconocimiento de la ley o con la intención de desvirtuar el buen funcionamiento y cumplimiento que ha venido demostrando CORAMA. Interviene la señora Rosmira, destacando la importancia del trabajo realizado por parte de CORAMA, afirmando que el acompañamiento de esta institución ha sido de mucha importancia en el proceso y que les ha ayudado a resolver muchas inquietudes con el conocimiento ofrecido en talleres de capacitación y que los resultados si se han evidenciado, justificando se ha hecho un trabajo muy serio y un proceso pedagógico donde se hace entender muy fácilmente en los temas que exponen. Gildardo Londoño – COCOBEL. Interviene nuevamente el señor afirmando que el alcalde no tiene conocimiento de las actividades que se han venido desarrollando en las comunidades, que según CORAMA nunca ha socializado los objetivos de los convenios llevados a cabo en estas comunidades. A lo que responde el señor director, que existen evidencias de socialización de cada una de las actividades que se han desarrollado en estos territorios, es tanto así que en repetidas ocasiones se ha hecho extensa la invitación al señor alcalde



o algún representante de la alcaldía, y nunca hacen presencia, y de todo esto hay las evidencias posibles para afirmar y sustentar lo que se contradice. La señora Rosmira Londoño continua resaltando la importancia del acompañamiento recibido por parte de CORAMA, y manifiesta además que siente un gran respaldo con esta organización, y niega de que pueda existir confusiones por parte de los procesos que se han llevado a cabo y manifiesta además que los habitantes se deben apoderar de sus procesos organizativos partiendo desde el reconocimiento propio o autor reconocimiento y que CORAMA solo les puede brindar asesorías y acompañamiento en capacitaciones pero no pueden hacer el trabajo de conformar los consejos debido a que esta es una tarea de los principales interesados que son los habitantes de las diferente veredas. Se hizo un receso a la 1:00 pm para almorzar. Posteriormente después del tiempo de almuerzo y un breve receso, se continuó con el conversatorio haciendo revisión de los avances y situación actual en las comunidades con la intervención de cada uno de los asistentes y representantes de las diferentes veredas de acuerdo a como el señor director preguntaba en el siguiente orden: Comunidad Afrocolombiana Zancudito: En la actualidad la mayoría de la gente solo piensa en su interés personal y anteriormente asistían a reuniones un buen número de personas pero este número se ha reducido muy notablemente y en la actualidad son muy pocas las personas que aún se reúnen y demás actividades de participación comunitaria. Le señora Cristina Vélez les hace un llamado e invitación para que trabajen para sus comunidades partiendo del interés propio en beneficio de la comunidad teniendo en cuenta que los principales responsables del desarrollo comunitario son los integrantes de cada comunidad. Comunidad Afrocolombiana San José: Manifiestan las representantes que se había iniciado un proceso de organización con 5 personas y en la actualidad solo quedan 2 personas debido a que los demás piensan individualmente en sus intereses particulares. Comunidad Afrocolombiana Santo Domingo: generalmente las personas solo están pendientes de que es lo que van a obtener en el proceso, buscando su conveniencia particular, en la actualidad falta de autor reconocimiento como comunidades afro, y que hay mucha falta de compromiso para constituir formas organizativas.



Comunidad Afrocolombiana La Amoladora: manifiestan que hay falta de compromiso para la conformación de un concejo comunitario o comunidad organizada, agrega que las personas quieren reclamar muchos beneficios pero sin realizar ningún esfuerzo a cambio. Comunidad Afrocolombiana La Miel: Pocas personas se apropiaron del tema de organización, pero hay otras personas en la comunidad que carecen de conocimiento para motivarse a integrar una organización comunitaria, y manifiestan además que la mayoría de personas esperan primero ver resultados positivos para integrarse. Comunidad Afrocolombiana Zafra: Se venía adelantando el proceso de conformación del consejo comunitario, hasta la llegada de FEDECOAN, que generó confusión en las personas, lo que obligó a suspender las actividades porque se crearon posiciones muy opuestas y controversiales entre los habitantes, pero ahora desean continuar el proceso pidiendo la asesoría necesaria a CORAMA, para constituir legalmente su consejo comunitario. El señor director de CORAMA, hace una orientación referente a los estatutos y el reglamento internos, aclarando que no es necesario tener estatutos, sino reglamento interno, debido a que los estatutos son reglas muy generales mientras que el reglamento explica más detalladamente el proceder de cada miembro. Concluyendo y entendiendo los líderes que preferiblemente se debe hacer muy bien el reglamento interno por lo que es mucho más aterrizado y ajustado a la realidad que se vive en las comunidades, y añade la señora Rosmira que a través de este se organiza mucho mejor la administración del territorio. Como conclusiones finales de este encuentro quedaron: El agradecimiento que tienen los habitantes por los procesos de formación y capacitación que se han realizado en las comunidades por parte de CORAMA y CORANTIOQUIA Los líderes solicitan mayor acompañamiento y piden no dejar los procesos tan a largo plazo uno de otro, para que haya mayor continuidad, y de esta manera no dejarse confundir por otras organizaciones que distorsionan la información. Cristina Vélez de la subdirección de cultura, manifiesta que fue importante generar la discusión sobre el apoyo y acompañamiento a las comunidades por parte de



CORANTIOQUIA y CORAMA, ya que eso permite identificar el avance o retroceso del proceso.

El coordinador y la supervisora agradecen a los asistentes, y recomienda hacer extensa la invitación a integrar organizaciones comunitarias y a realizar su proceso de auto reconocimiento para acceder a los beneficios que por ley están establecidos, también los anima a que sigan con sus labores comunitarias e insistir en integrar a todos los habitantes de las diferentes comunidades a trabajar unido buscando uno mismos objetivos.

ENCUENTRO DE LIDERES AFRODESCENDEINTES DE LA TERRITORIAL ZENUFANÁ.

Municipios. Segovia. Fecha: Abril 15 (martes) de 2014. Hora: 9:00 am – 5:00 pm Lugar del Encuentro: Casa de la Cultura - Segovia. Participantes: Cinco (5) representantes de cada una de las comunidades El Cristo, El Cenizo, Machuca-Fraguas de Segovia, dos (2) representantes de Caño Bodegas de Yondó, y dos (2) representantes de Puerto Murillo. Además de los funcionarios de Corantioquia, Corama, Alcaldía de Segovia Total participantes: Aproximadamente 25 personas.



Objetivos del encuentro. Generar un espacio para el intercambio de experiencia y dialogo de saberes entre las comunidades afrocolombianas de los municipios Yondó, Puerto Berrio, Segovia, orientado a la consolidación de una agenda común de trabajo regional que les permita acceder a los derechos étnicos, culturales, sociales, ambientales y territoriales de conformidad con el ordenamiento ambiental del territorio y las demás normas colombianas. Alcance del encuentro. Construcción de una agenda regional para la gestión ambiental de las comunidades negras de la territorial Zenufaná para ser presentada en el encuentro Jurisdiccional.

PROGRAMACION DEL ENCUENTRO. MOMENTO UNO: Apertura. Duración: 9 a.m. - 9:30 a.m. - Responsable: Juan Antonio Cuesta y Cristina Vélez 1. Saludo de Bienvenida. 2. Presentación Institucional y presentación del Convenio 1009 de 2013 (Corantioquia, Corama, Alcaldía). 3. Presentación Personal y organizativa por parte de los asistentes. MOMENTO DOS: Contextualización de los territorios afrodescendientes de la territorial Zenufaná y análisis de resultados de los procesos de formación y acompañamiento. Objetivo: Realizar un ejercicio de contextualización del proceso de acompañamiento de las comunidades afrodescendientes de la territorial Zenufaná para conocer la situación actual de las comunidades en aspecto organizativo, normativo, social, territorial y ambiental. Responsable: CORAMA Duración: 9:30 – 12 m Actividad: 1. Se conformaran grupos de 5 personas con representantes de los diferentes consejos comunitarios de las comunidades negras.



2. Se hará entrega de las siguientes preguntas orientadoras que motivaran el dialogo y permitirán construir el contexto actual de las comunidades afrodescendientes en materia ambiental, territorial, social y organizativa (9:30 – 10:30 a.m.)

¿Desde el ejercicio de acompañamiento a las comunidades afrocolombianas realizados por Corantioquia, cuáles han sido los aprendizajes significativos y que acciones concretas está desarrollando la comunidad para la administración del patrimonio ambiental?

¿Cómo se ha preparado la comunidad para gestionar territorios colectivos?

¿Cómo ha sido la participación de los ciudadanos y habitantes de los territorios afro en el proceso de organización social y comunitaria?

¿Qué tipos de liderazgos se han visibilizado y esto como ha contribuido al mejoramiento de las condiciones ambientales, sociales y territoriales?

¿Cómo se ha involucrado la comunidad en el desarrollo de proyectos, obras y la formulación de políticas?

Cada grupo debe nombrar un relator que será el encargado de recoger los aportes de cada participante. Refrigerio: 10:30 a.m. – 11 a.m. Finalmente se hará la socialización de resultados en plenaria, se dará 10 min para que cada grupo realice su exposición. (11 a.m. – 12 a.m.) MOMENTO TRES: Formulación de propuestas subregionales para el Encuentro Jurisdiccional. Objetivo: Formular de manera colectiva una propuesta que recoja los temas de mayor interés para las comunidades afrocolombianas de conformidad con los territorios para direccionar la gestión ambiental institucional y construir pactos de compromiso entre Corantioquia y las comunidades. Responsable: CORAMA-CORANTIOQUIA Duración: 2 p.m. – 4:30 p.m.



Actividad:

1. Se conformaran dos mesas de trabajo divididas por subregión (Nordeste y Magdalena Medio).

2. Se hará entrega de un formato que tendrá dos preguntas que permitan

priorizar los temas de mayor interés para las comunidades de acuerdo al contexto subregional:

Señale los temas o aspectos que consideren prioritarios en la subregión y en sus comunidades.

Frente a estos temas priorizados, qué propuestas puede plantear para que estas sean llevadas a cabo en articulación con otras instituciones y comunidades?.

Que compromisos como representante de sus comunidades establece con Corantioquia para la administración integral del patrimonio ambiental, la promoción de una cultura ambiental responsable y ética comprometida con la legalidad ambiental?.

En plenaria se recogerán los aportes de cada grupo en una cartelera y un documento que estará a cargo de un profesional de CORAMA. MOMENTO CUATRO: Conclusiones, tareas y compromisos. Duración: 4:30 p.m. – 5 p.m. Una persona de CORAMA orientará la evaluación y dará la palabra a los asistentes de manera organizada y con límite de tiempo.

DESARROLLO DEL ENCUENTRO. 1. Apertura del Encuentro. El encuentro se inició con el saludo de bienvenida y agradecimiento por la asistencia a los participantes por parte del Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ representante legal de CORAMA y coordinador del convenio 1009 de 2013, quien además hizo una introducción sobre el convenio y la actividad específica de realizar un encuentro de líderes afro en cada una de las territoriales de CORANTIOQUIA.



Indicó que ya se había realizado el encuentro en las territoriales Panzenú, Hevexicos y Tahamies, faltando la territorial Zenufaná y por esa razón se encontraban con dichas comunidades. Los encuentros de líderes afro de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, además de propender por la articulación regional y territorial para la gestión ambiental y ordenamiento del territorio, busca generar una dinámica de trabajo visible en todas y cada una las zonas donde se encuentran asentadas dichas comunidades negras y afrocolombianas de la jurisdicción de CORNATIOQUIA. Seguidamente hizo una socialización de la propuesta de agenda de trabajo a desarrollarse durante la jornada, los participantes por decisión unánime aceptaron la agenda de trabajo. 2. Presentación Institucional y presentación del Convenio 1009 de 2013. Se dio paso a la presentación institucional, donde la Dra. CRISTINA ELENA VELEZ SARRAZOLA, en nombre de la subdirectora de cultura ambiental de dicha entidad mediante presentación en diapositivas, dio a conocer la apuesta de CORANTIOQUIA planteada desde el PGAR y el Plan de Acción 2012 – 2015 a través de la línea de atención a comunidades étnicas y rurales (afros, indígenas y campesinos), institucional para la comprensión de las comunidades de la responsabilidad de Corantioquia en el cumplimiento de la norma. Se amplía información con respecto al que hacer corporativo en función de las comunidades afrocolombianas. 3. Presentación personal y organizativa. Continuando con la programación, se dio paso a la presentación personal y organizativa de los asistentes, cada participante indicó sus nombres, apellidos, la comunidad y organización a la que pertenece. Municipio Consejo

Comunitario Participante Calidad

Segovia Fraguas-Machuca Antonio Wilmar Rivas Delegado

Cecilia Mosquera Delegada

Ruby Dávila Delegado

Jhon Jairo Robledo Representante

María Luisa Mosquera Delegada

El Cristo María de los Santos M. Representante

Juan Carlos Mosquera Delegado

Eurípides Mosquera Delegado

Adriani D. Mosquera Delegada



Dina Esther Toro Representante

El Cenizo Pedro Luna Delegado

Rosa Marina Moreno Delegada

Yuly Suleimy Rodríguez Delegada

Sandra Elena Murillo Delegada

Sandy Yohana García Delegada

Asociación ANESE Eneyda Copete M. Representante

Héctor Moreno M. Socio

Yondó Caño Bodegas Fabio Gracia Representante

Honorio Palacios Socio

Medellín Corantioquia Cristina Elena Vélez Supervisora

Corama Víctor Córdoba Moreno Abogado

Heiler Javier Asprilla Administrativo

Juan Antonio Cuesta R. coordinador

4. Contextualización de los territorios afrocolombianos: Este ejercicio se inició con la intervención del Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ de CORAMA nuevamente, quien hizo una exposición sobre el trabajo que durante más de 10 años, CORANTIOQUIA y CORAMA han realizado con la participación de las comunidades negras en cumplimiento de la norma afrocolombiana y ambiental: Entre las acciones más visibles y que son válidas de socializar, podemos relacionar las siguientes:

La articulación interinstitucional para el cumplimiento de la ley.

Realización de procesos de fortalecimiento educativo ambiental.

Se realizó un diagnostico sobe tenencia de tierra y condiciones socioeconómicas y ambientales.

Hay que hablar un lenguaje común por parte de las instituciones para generar procesos articulados.

A las comunidades se les confunde con las intervenciones de las comunidades.

Implementar metodologías de trabajo para articular ejercicios y con modelo propio de etnoeducación y etnodesarrollo, que involucra elementos culturales, territoriales, ambientales y cosmogónicos.

Se han georrefereferenciado las comunidades, lo cual he permitido su visibilización.

En el territorio se dan conflictos entre la Junta de Acción Comunal y los Consejos Comunidades.



Se han generado espacios de participación en igualdad de condiciones en la planificación y toma de decisiones en la Corporación.

Se han visibilizado a las comunidades no solo en lo espacial, sino en los ejercicios en el territorio.

Se han generado ingresos con el mantenimiento ambiental de humedales, caños y ciénagas.

Las comunidades es necesario que se hagan ver en los diferentes contextos y ejercicios que se hacen en los territorios.

Luego hizo una definición sobre el territorio de acuerdo a los conceptos establecidos en el marco de las normas que se relacionan para ese aspecto.

Territorios Colectivos: Es un globo de tierras baldías que pertenecen al Estado y no solo se pueden sino que se deben titular en forma colectiva a las comunidades negras o indígenas ubicadas en zona rural.

Territorios Ancestrales: Son tierras con títulos de propiedad privados heredados de los ancestros de las comunidades negras, Girardota, Sopetrán, Segovia, Cáceres, Nechí y Caucasia.

Territorios Privados: Tierras solicitadas por familias de comunidades negras de manera individual.

Los ejes temáticos abordados durante el desarrollo del proceso a partir de una visión ambiental para garantizar la supervivencia y la sobrevivencia en los territorios fueron los siguientes:

Educación Ambiental

Educación Popular

Etnoeducación Afrocolombiana

Diversidad étnica y cultural

Etnodesarrollo

Consulta Previa

Gestión Ambiental del territorio, para la gestión ambiental es importante la planificación del territorio.

Organización de la comunidad afro.

Fortalecimiento organizativo.

Planeación Ambiental participativa. En el tema afro se habla de acciones afirmativas, enfoque diferencial y discriminación positiva.



Seguidamente y de acuerdo a lo establecido en la programación, se dividió el número total de participantes en cuatro grupos de cinco miembros, quienes hicieron lectura y dieron respuestas a las preguntas allí consignadas, los resultados del ejercicio fueron los siguientes:

Los aprendizajes significativos de los procesos en el territorio tienen que ver con el fortalecimiento en los aspectos administrativos, ambiental y organizativo.

Las acciones preventivas sobre la tala de árboles, intervenciones mineras, recolección de material de playa en sitios estratégicos para los consejos, disposición de basuras, trabajo de cuencas hidrográficas.

Las comunidades a pesar de haber recibido mucha información al respecto, formalmente no hemos hecho ninguna gestión, solo hemos realizado una delimitación territorial para el caso de Fraguas - Machuca, el Cenizo y el Cristo aún no han iniciado un proceso de solicitud formal, solo han hecho delimitaciones del territorio que consideran pueden acceder.

La participación en los diferentes procesos ha sido pasiva debido que los habitantes de los consejos comunitarios nos hemos limitado solo a asistir reuniones y no nos vinculamos de lleno a los procesos.

Se ha visualizado e identificado un liderazgo propio en las personas que ostentan los cargos directivos o administrativos, ya que los procesos y las tareas se le cargan a estas personas, no hay solidez como grupo y trabajo mancomunado.

La vinculación de las comunidades en el desarrollo de las obras se ha hecho a través de avisos publicitarios, perifoneo, reuniones y encuentros comunitarios, no han estado como mano de obra no calificada.

Posteriormente los representantes de las comunidades hicieron una breve descripción del estado actual, los avances y retrocesos de sus procesos organizativos y comunitarios. Al respecto resaltamos lo siguiente:

Asociación de Negritudes de Segovia-ANESE. Han estado desde sus inicios trasegando por el proceso afro han tenido dificultades en su fortalecimiento, se han aislado un poco con las comunidades rurales.

Con la gerencia de Negritudes se instaló una mesa que debe ser avalada por los Consejo Comunitarios, para hacerle seguimiento a los proyectos que se desarrollan en la comunidad.



Consejo Comunitario Fragas – Machuca. A pesar de las actividades que

CORAMA y Negro Villa han realizado con ellos, aún siguen siendo pasivos, ya están inscritos y reconocidos legalmente por la alcaldía de Segovia. Tienen un proyecto para la construcción de un corredor eco turístico en el área de influencia de la quebrada. Manifiestan además que para el mes de julio están pendientes de realizar las fiestas del rio Popuné y que ya están haciendo la gestión con la alcaldía para conseguir los recursos.

Consejo Comunitario El Cenizo. Después de la muerte de Fredy Luna

quien fuera su líder y representante legal hasta el 2012, la comunidad se reunió y designó como nuevo representante legal al señor Pedro Luna hermano del fallecido Fredy. El Sr. Pedro Luna manifiesta que apenas se está empapando bien de todos los asuntos del Consejo Comunitario y seguirá la gestión para que dicha comunidad obtenga los beneficios que según la ley les corresponde.

Consejo Comunitario El Cristo. Esta comunidad está en el momento

liderada por la Sra. María de los Santos Mosquera, quien manifiesta que están trabajando por mantener la comunidad unida y en busca de procesos productivos que les mejore sus condiciones de vida.

Consejo Comunitario Caño Bodegas. De acuerdo a lo expresado por el

Sr. Fabio Gracia, el Consejo de Caño Bodega se encuentra en muy buenas condiciones de liderazgo y reconocimiento, están trabajando la formulación del plan de etnodesarrollo. Expresa que desde que CORAMA inició el trabajo con ellos haced más de 12 años, ellos han aprendido mucho sobre sus derechos, los mecanismos de defensa de los mismos y han recibido además de la titulación colectiva, apoyo de proyectos.

5. Formulación de propuestas subregionales que recoja los temas de mayor interés para las comunidades afrocolombianos. En ese sentido la comunidad propuso los siguientes:

Acompañamiento de CORANTIOQUIA y CORAMA al proceso de fortalecimiento de los consejos comunitarios y la asociación ANESE de Segovia.

Apoyo la gestión para consolidación de una propuesta de adquisición, compra y titulación colectiva de tierras para los consejos comunitarios.



CORANTIOQUIA debe continuar apoyando la formulación de los planes de etnodesarrollo de manera general a todos los consejos comunitarios.

Apoyo institucional de alcaldía, gobernación de Antioquia, ministerio del interior e instituciones privadas en el fortalecimiento organizativo de nuestras comunidades.

Las comunidades asumimos el compromiso de participar activamente en todos los procesos afros que nos vinculan en Colombia.

Las comunidades negras deben unirse, ser dinámicas y participativas, legalizarse para participar de manera óptima en la sociedad y así lograr que su futuro sea progresivo.

Los principales aspectos en los que se fundamente esta propuesta son:

Ambiental. Porque permite articular una visión eco sistémica y promueve el uso y aprovechamiento racional del patrimonio ambiental del territorio.

Social. Porque requiere garantizar la convivencia y la unidad en la comunidad a la vez que procurar una mejora en las condiciones de vida.

Familia. Porque garantiza el primer escenario de formación y promoción de la cultura y del arraigo por el territorio.

Económico. Porque es necesario garantizar la supervivencia a partir de lo que se puede producir y comercializar en el territorio y la comunidad.

6. Conclusiones del encuentro. Como principales conclusiones del ejercicio que se trabajó con los participantes, se resalta la importancia de:

Establecer un mecanismo que permita el verdadero reconocimiento de la ancestralidad afrocolombiana y para ello es necesario trabajar en construcción y recuperación de la memoria colectiva de la comunidad.

Promover el conocimiento claro sobre la definición de que una comunidad negra o afrocolombiana: es el conjunto de familias que habitan un territorio y comparten la misma historia y la misma cultura a partir de la herencia recibida de sus ancestros africanos.

Socializar y entender que el consejo comunitario solo existe a partir desde que este se crea como organización, mientras que la comunidad negra, existe desde muchas generaciones atrás.



La legalidad del consejo se da a partir de la inscripción en la alcaldía, no a partir del registro en el ministerio del interior.

Toda las comunidades negras organizadas o no formalmente, deben ser consultadas de conformidad con la ley 21 de 1991 y el convenio 169 de la OIT.

Se solicita más acompañamiento para las comunidades, a Alcaldías, Gobernación de Antioquia, Gerencia de Negritudes, Ministerio del Interior, CORANTIOQUIA, CORAMA y empresas privadas para el fortalecimiento organizativo y ambiental.

Hay que procurar que todos los Consejos Comunitarios deben tener mejor nivel de organización para poder acceder a recursos

La comunidad debe ser consciente que la comunidad debe ser mas comprometida

Es importante buscar y hacer la solicitud de territorios colectivos ante el INCODER.

Solicitar a Corantioquia el acompañamiento a los planes de Etnodesarrollo para que las comunidades tengan una ruta de trabajo.

Reconocimiento de la territorialidad afrocolombiana y de la memoria colectiva de un pueblo.

Metodología del Encuentro. Se trabajó mediante diálogos entre saberes, conversatorios e intercambio de experiencias entre las comunidades participantes orientado el ejercicio a la construcción de una agenda común regional o territorial que propenda por direccionar las acciones que se deban realizar en el marco de la gestión ambiental, ordenamiento del territorio y mejoramiento de las condiciones de vida. De igual forma se hizo un análisis del cumplimiento de tareas por cuenta de las comunidades y luego mediante ejercicios de grupos se desarrollaron las actividades programadas. También se utilizaron técnicas convencionales como son las exposiciones mediante diapositivas, papelografo y otros, para garantizar la participación activa de los asistentes al encuentro.



Para los trabajos y actividades en grupos, cada grupo nombró un relator quien fue el encargado de recoger los aportes de cada participante y socializarlos en plenaria.



ACTIVIDAD 6. MESAS DE CONCERTACION CORANTIOQUIA –

COMUNIDADES NEGRAS. En atención a que el convenio contempló la

realización de dos (2) mesas de concertación y un (1) encuentro con líderes afro

de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, sobre avances y retos de la ley 70 de 1993

y la gestión ambiental, para este ejercicio se programó y realizó la primera mesa el

día 15 de noviembre de 2013, entre las 8:30 am y las 6:00 pm.

Participantes: Por las Comunidades Afro, treinta y cinco (35) representantes legales de los Consejos Comunitarios de los municipios Caucasia, Nechí, El Bagre, Zaragoza, Cáceres, Segovia, Girardota, y Sopetrán. Por CORANTIOQUIA se contó con la participación de la Dra. ARACELLY PENA DUQUE jefe la oficina de Control Interno y delegada por el director de CORANTIOQUIA Dr. ALEJANDRO GONZALEZ, la Dra. LUZ ADRIANA MOLINA Subdirectora de Cultura Ambiental, la Dra. CRISTINA VELEZ SARRAZOLA supervisora del convenio y funcionaria de la subdirección de cultura ambiental y el Sr. FELICIANO MOSQUERA representante de las comunidades negras ante el Consejo Directivo de dicha entidad. Actividad 6.1 Primera Mesa de Concertación. Objetivo. Definir los lineamientos para el dialogo interinstitucional a partir de la concertación como mecanismo para la devolución de los resultados del plan de acción 2012 – 2015 de CORANTIOQUIA. Instalación de la jornada. El Sr. JUAN ANTONIO CUESTA RUIZ coordinador del convenio, hizo una reflexión sobre la necesidad de que todos los ejercicios que vayan a realizar o realicen los entes públicos y privados y que a su vez puedan afectar la vida, la identidad, el etnodesarrollo, etc., de las comunidades étnicas, debe ser concertado con ellas y aclara que la concertación no es más que el dialogo para la toma de decisiones entre unos y otros donde además de definir que, como y donde se va a hacer el ejercicio, se respeten y tengan en cuenta las particularidades étnicas, culturales y territoriales del grupo poblacional que se pretende intervenir como aspectos importantes de la concertación. Presentación de participantes. Luego y debido que para este ejercicio llegaron participantes de otros municipios como Segovia, Sopetrán, Girardota, y Puerto Berrío, propuso realizar una rápida presentación personal y organizativa, indicando nombres, apellidos, comunidad negra y municipio de origen al que representa. 4.2 Desarrollo del ejercicio. Seguidamente la Dra. CRISTINA VELEZ – supervisora del convenio, asumiendo la representación de CORANTIOQUIA en el ejercicio de la mesa de concertación y teniendo en cuenta las recomendaciones



de las funcionarias en reunión previa, indicó que la propuesta fue desarrollar la jornada en tres momentos a saber:

Momento Uno - Revisión del acta de concertación de octubre de 2012. Se propuso que los participantes hicieran la revisión del acta de concertación del plan de acción 2012 – 2015, elaborada y aprobada en la mesa de concertación realizada en octubre de 2012, donde quedaron ideas, propuestas y aportes de los líderes.

Momento Dos - Devolución Plan de Acción 2012 – 2015 documento aprobado. Se propuso que los líderes hicieran la revisión y análisis de las líneas, los programas y proyectos aprobados en el plan de acción 2012 – 2015 susceptibles de afectarlos positivamente o negativamente.

Momento Tres - Dialogo Comunidades – Corantioquia y definición de lineamientos para la concertación. Se propuso la realización de un dialogo entre Corantioquia y las Comunidades negras donde se definieran los lineamientos de la concertación interinstitucional y se plantearan los mecanismos.

Se abrió el espacio para darle la bienvenida a la Dra. ARACELY PENA DUQUE, quien llegó hacia las 10:00 am enviada en representación de CORANTIOQUIA y del director de dicha entidad. 4.2.1. Revisión de acta de concertación 2012 y Plan de Acción 2012 – 2015. Se dio inicio al ejercicio dividiendo el grupo de treinta y cinco (35) participantes en cuatro (4) grupos de trabajo, con la intención de que cada uno revisara, analizara y discutiera la información contenida en el acta de concertación realizada en octubre de 2012 y donde quedaron consignados los aportes de las comunidades al plan de acción 2012 – 2015 de CORANTIOQUIA, para ello a cada grupo se le hizo entrega de una copia del acta y de un libro documento del plan de acción mencionado. En atención a las directrices dadas, cada grupo hizo la revisión del acta en relación con cada punto de la misma y la confrontó principalmente con cada una de las líneas, los programas y proyectos del plan de acción 2012 – 2015, cada grupo debió elaborar un resumen de su trabajo y socializar los comentarios en plenaria.



4.2.2 Socialización del trabajo en equipos. Como principales resultados del ejercicio de revisión del acta y confrontación con el plan de acción 2012 – 2015 del trabajo en equipos, relacionamos los siguientes:

4.2.2.1 Primer Equipo – Programa 1. Planificación Ambiental del Territorio – Proyectos Ordenamiento Ambiental del Territorio y Planeación Ambiental Participativa. En ese contexto la discusión se orientó a reconocer que con el proceso anterior sobre etnoeducación ambiental y el que se ejecuta sobre ordenamiento ambiental del territorio para el etno-desarrollo, CORANTIOQUIA le apunta a las metas propuestas en el plan de acción 2012 – 2015. Sin embargo los participantes ponen sobre la mesa de discusión las siguientes propuestas: trabajar en el mejoramiento del sector ambiental en los territorios de comunidades negras, promover y apoyar la formulación e implementación del plan de manejo ambiental en los territorios de comunidades negras y afrocolombianas, realizar el diagnóstico, la formulación e implementación del plan de saneamiento y ordenamiento ambiental del territorio, impulsar la realización de prácticas sostenibles en procesos productivos, promover el acompañamiento institucional y organizativo, impulsar la priorización en los planes de sistemas productivos, apoyar la limpieza de ciénagas, canos y humedales y promover la siembra de cultivo de especies nativas entre otros.



Programa 2. Integración de la información el conocimiento y la comunicación para la toma de decisiones y la participación ciudadana – Proyectos Consolidación del sistema de información Ambiental, Integración del conocimiento y promoción de la comunicación para la participación. En este contexto el equipo discutió sobre cada uno de los proyectos relacionados e hizo un análisis sobre la articulación de las comunidades afro y sus territorios, al respecto se socializó que en el ejercicio pasado de etnoeducación (convenio 758 de 2012) se inició la consolidación del sistema de información ambiental afro (SIAA), la consolidación del modelo de etnoeducación ambiental popular afro (EAPA) y la consolidación de la mesa de concertación que promueva la integración interinstitucional y de estas con las comunidades la cual sirve para integrar el conocimiento, establecer el mecanismo de comunicación requerido y como instrumento de seguimiento no solo a la ejecución del plan de acción de CORANTIOQUIA 2012 – 2015 sino a la gestión tanto de representantes de los Consejos Comunitarios y sus delegados ante otros escenarios de representación como son el Consejo Territorial de Planeación, Consejo Municipal Ambiental, la Junta municipal de educación y el Comité Municipal de Salud como de otros entes responsables del tema afro. 4.2.2.2 Segundo Equipo – Programa 3. Administración Integral del Patrimonio Ambiental – Proyectos Fortalecimiento de la capacidad operativa para la administración integral del patrimonio y promoción de la cultura de la legalidad ambiental. En este contexto el grupo luego de revisar las propuestas consignadas en el acta y lo establecido en el plan de acción, reconoce que de igual forma con los ejercicios que se vienen realizando se apunta a las metas del plan pero a la vez propuso que exista un acompañamiento permanente y personalizado de los procesos y construcción de mesas de trabajo, apoyar



proyectos para limpieza del rio y sus orillas debido a la degradación ambiental, promover la generación de conciencia a las comunidades sobre su entorno ambiental, Promover que en los planes etnodesarrollo se incluya que ninguna entidad pública, privada o persona natural violente nuestro patrimonio ambiental, garantizar la prohibición de la caza para la comercialización de especies nativas (fauna y flora) en nuestro territorio, garantizar la continuidad de los procesos de entidades como CORANTIOQUIA y CORAMA en los territorios para cambiar la mentalidad de las comunidades, promover procesos de sensibilización a las comunidades para vivir en armonía con el medio ambiente, apoyar a los consejos comunitarios para que hagan valer los estatutos y normas que han construido internamente en sus territorios con el apoyo de CORANTIOQUIA y CORAMA. Facilitar los requerimientos en los trámites para que no se dificulten los procesos. Promover la creación de mesas ambientales o comités ambientales en los consejos comunitarios y asociaciones de bases y de allí formar afros ambientales municipales. Es necesario informar haciendo la diferencia entre comunidad y las diferentes figuras organizativas tales como organización, asociación, corporación y consejo comunitario. Apoyar proyectos de recuperación de prácticas culturales ancestrales que permitan que los saberes ancestrales de las comunidades sean fortalecidos. Programa 4. Construcción de una cultura ambiental responsable y ética. Proyectos Fortalecimiento de las organizaciones ambientales, fortalecimiento de las comunidades étnicas y rurales y educación ambiental para la gestión integral del patrimonio ambiental. En este contexto el grupo retoma la propuesta de sensibilización y capacitación tanto a los miembros de las comunidades como a los actores externos para lograr que la administración y gobierno de los consejos comunitarios en sus territorios se enmarque en el ordenamiento ambiental, en la implementación de los planes de manejo ambiental y en la formulación y ejecución de los planes de etnodesarrollo donde el propósito es la legalidad. 4.2.2.3 Tercer Equipo – Programa 5. Gestión de la biodiversidad y sus servicios eco sistémicos. Proyectos Manejo integral de áreas protegidas, áreas priorizadas con acciones de conservación y uso sostenible y ordenación y manejo de los bosques naturales. En este contexto el equipo de trabajo analizó con el apoyo de la información suministrada por las funcionarias de CORANTIOQUIA presentes en el ejercicio, las acciones que este sentido viene realizando dicha entidad, luego de la discusión interna el equipo propone garantizar el acceso de las comunidades negras en manejo y uso sostenible de las aéreas de aprovechamiento hídrica (ciénagas, humedales y canos), promover el uso y aprovechamiento del patrimonio natural y sus servicios eco-sistémicos en los consejos comunitarios, apoyar el uso y aprovechamiento sostenible del bosque



en los territorios de las comunidades negras, enmarcado en la cultura de la legalidad. 4.2.2.4 Cuarto Equipo – Programa 6. Gestión integral del recurso hídrico. Proyectos Información y conocimiento del recurso hídrico, planificación hidrológica participativa y monitoreo integral del recurso hídrico. En este contexto el equipo de trabajo propone trabajar en procesos de recuperación, cuidado y protección de las cuencas, micro-cuencas, nacimientos, humedales y cuerpos de aguas subterráneas, propendiendo por la realización de acciones que van desde la planificación hasta la ejecución de los proyectos hasta lograr el objetivo propuesto y garanticen el patrimonio a las generaciones venideras.

Programas 7 - Gestión ambiental sectorial y urbana. Proyectos. Mejoramiento del saneamiento básico y Gestión integral de residuos sólidos ordinarios, especiales y peligrosos. En este contexto el equipo propone desarrollar procesos de tratamiento a los residuos aprovechables y no aprovechables en los consejos comunitarios, a la vez que generar practicas sostenibles en procesos productivos.

Principales Conclusiones del Trabajo en Equipos. Los sistemas de información entre Los consejos comunitarios afrodescendientes y Corantioquia están fallando. Necesidad de inclusión en los procesos a todas las comunidades negras y afrodescendientes. Estudio y desarrollo en todos los territorios afro de los procesos ambientales. Algunos líderes solicitan: Aladino Rafael del consejo comunitario “La Y” solicita la reforestación de terrenos degradados por la minería y recuperación de la ciénaga del Sapo. Andrés Herrera del consejo comunitario “Revivir” dice que los bosques y humedales se deben cuidar porque quieren convertirlos en potreros y buscar más unión entre los consejos comunitarios. Jesús Tate del consejo comunitario de Puerto Claver dice que a Corantioquia hay que presentarle un proyecto macro de reforestación subregional con especies nativas para proteger el agua y la fauna. La doctora Aracelly propone que el representante de comunidades afro Feliciano y Jesús Tate se reúnan con la territorial de Corantioquia Caucasia para proponer proyectos ambientales.



Martin Palacios del consejo comunitario de Pueblo Nuevo dice que se deben entregar los diplomas de promotores ambientales y chalecos como promotores. Heraldo Mena Ayala del consejo comunitario de Porce Medio propone limpiar el rio Porce de plásticos dejados por las dragas de los mineros; la doctora Aracelly le responde que para eso están los planes de saneamiento básico, rellenos sanitarios y escombreras. La señora Arnobia Tobón Foronda del consejo comunitario San Andrés del municipio de Girardota, dice que la necesidad de su consejo es la compra de tierras y arreglo de miradores turísticos.

4.2.3 Dialogo Comunidades Negras – CORANTIOQUIA y Definición de los Lineamientos para la Concertación. Para darle sentido al dialogo propuesto, se inició el ejercicio haciendo énfasis en las problemáticas más comunes y transversales en la territorial para las comunidades negras de la jurisdicción y principalmente en el bajo cauca antioqueño.

El deterioro ambiental y generación de pobreza en el área de influencia de los Humedales.

El desconocimiento institucional de la existencia de las comunidades negras y sus territorios al momento de conceder los permisos para extraer maderas, fauna y flora de los bosques.

La necesidad de acompañamiento a las comunidades en la formulación de una propuesta conjunta para la titulación colectiva o compra de tierras para el trabajo y el cuidado del patrimonio Natural.

El deterioro ambiental por la deficiencia en el acceso de las comunidades al Saneamiento Básico y Agua Potable en sus territorios y comunidades.

La carencia de procesos de planeación, formulación y ejecución de acciones orientadas al aprovechamiento forestal, el manejo integrado de los residuos sólidos y aguas servidas o residuales.

La degradación de los suelos y el deterioro ambiental de los recursos, ocasionado por el desarrollo de la actividad minera.

Continuando con el ejercicio de definir los lineamientos de la concertación entre las comunidades negras y CORANTIOQUIA, se puso sobre la mesa la necesidad de definir primero que todos quienes son los actores de la concertación, seguidamente definir las líneas o ejes temáticos y los responsables de la concertación, esto además con el fin de determinar la magnitud y alcances de la misma.



En ese sentido CORANTIOQUIA propone desde el que hacer misional y la visión ambiental en la que se enmarca la entidad, se debe discutir y dialogar con las comunidades todo lo relacionado con lo de su competencia, por su parte las comunidades plantean que ellos necesitan una atención integral y por tanto exigen que se articulen al ejercicio, a otras entidades que tienen responsabilidades de acuerdo con lo establecido en las normas para beneficio de las comunidades negras y afrocolombianas tanto de la jurisdicción de CORANTIOQUIA como del departamento de Antioquia.

En cuanto a los temas de la concertación de acuerdo a las normas, se deben tener en cuenta los siguientes componentes: ambiental, cultural, social, territorial, económico, legal y político, entre otros.

4.2.3.1 Presentación e Intervención de CORANTIOQUIA. Luego de escuchar la socialización de los equipos de trabajo integrado por los participantes en la jornada, la Dra. ARACELLY PENA DUQUE, Jefe de Control Interno, inició su intervención reiterando su presentación personal e institucional, dio un saludo a nombre del director de CORANTIOQUIA Dr. ALEJANDRO GONZALEZ y seguidamente pidió a los participantes le contaran rápidamente el estado de sus comunidades, y entre otros aportes les dejo como mensaje que existen unas rutas de gestión o de negociación, que son las puertas que deben tocar para solucionar los distintos problemas, mediante las relaciones con las distintas autoridades Municipales tales como: Alcaldes, Concejos Municipales, Inspectores de Policía, Personeros, Secretarios de las distintas dependencias y a nivel departamental con los secretarios de despacho la Gobernación. Igualmente los instó a utilizar la Consulta Previa, en los momentos que la requieran para llegar a acuerdos con Empresas, Instituciones u otros, que lleguen al territorio a emprender obras de impacto para las comunidades y el ambiente.

Manifestó además que CORANTIOQUIA atiende una gran población en el departamento de Antioquia, por tanto se debe aprender a identificar de lo general lo particular, se debe plantear relaciones con los consejos municipales en los municipios, la corporación tiene un órgano de dirección que es el consejo directivo donde se programa el ordenamiento ambiental del territorio. Se debe conocer cuáles son las problemáticas ambientales que tiene cada zona: PANZENU, estos encuentros de concertación son para poder incidir en las políticas públicas de una entidad o institución. Se debe avanzar en los procesos educativos políticos para conocer el territorio y el entorno. Resaltó la importancia de la jornada de concertación ya que los encuentros hay que aprovecharlos para escalar en otros escenarios. Volver los territorios sostenibles y sustentables. De igual forma pregunta quien o quienes hay de la territorial Panzenú en el evento ya que los funcionarios de dicha territorial debieron estar presentes en este



proceso para informar sobre las problemáticas ambientales y étnico culturales de la región. Para terminar invita a los participantes a formularse la pregunta ¿Que es Concertación? Y luego responde diciendo; es el proceso donde las comunidades se informan, analizan, discuten y toman la decisión si aceptan o no que entidades públicas o privadas realicen cualquier tipo de actividad o proyecto susceptible de afectarles positiva o negativamente en su territorio.

4.2.3.2 Intervención de la Dra. LUZ ADRIANA MOLINA – subdirectora de cultura ambiental. Abrió la discusión con los representantes de las comunidades poniendo sobre la mesa dos ejes temáticos, el primer eje tuvo relación con el proceso de formación de promotores ambientales de territorios afro y la definición del porqué y el para qué se forman. En relación con este eje temático, algunos líderes y lideresas manifiestan la importancia del ejercicio de formación y le responden a la funcionaria que se forman principalmente para obtener el conocimiento que les permita mejorar su capacidad de gestión lo que a su vez les permitirá garantizar el acceso a programas y proyectos orientados al fortalecimiento ambiental, administración del territorio y el etnodesarrollo en sus territorios.

¿Para qué? Para poner en acción un ejercicio de articulación entre todos los escenarios, la institucionalidad y los distintos representantes de las comunidades.

¿Promotores de qué? del territorio, de la gestión ambiental, de la etno-educación, de los consejos comunitarios.

Los líderes tienen claro que no es necesario que sea CORANTIOQUIA, la única entidad que asuma el rol de trabajar en el fortalecimiento de los promotores puesto que se están formando en autonomía. La agenda es para cada uno de los consejos comunitarios. Son los promotores los que deben solicitar la presencia de los funcionarios para dar curso a los proyectos y gestiones. El poder es de los consejos y los que saben de los temas afro.

El segundo eje temático tuvo relación con la gestión y ordenamiento ambiental del territorio. Sobre el particular algunos líderes de igual forma propusieron lo siguiente:



Desarrollar un programa de reforestación de terrenos degradados por la minería en todas las comunidades de la territorial Panzenú – subregión del bajo cauca, con especies nativas.

Darle continuidad al proceso de recuperación y limpieza de las ciénagas, canos y humedales de la territorial Panzenú – subregión del bajo cauca para el aprovechamiento y conservación.

Definir con la subdirección de ecosistemas, las áreas protegidas que existen en los territorios afro o que son susceptibles de declaratoria, principalmente en la territorial Panzenú.

Propiciar un ejercicio de apoyo entre las comunidades y de estas con entidades como CORANTIOQUIA para avanzar en el acceso a la titulación o compra de tierras.

Generar el mecanismo de articulación y comunicación de los consejos comunitarios de la jurisdicción de CORANTIOQUIA para que trabajen unidos.

Desarrollar un proceso de intervención en las cuencas y principalmente las que alimentan los humedales para garantizar su uso y aprovechamiento de acuerdo a los requerimientos de la autoridad ambiental.

Dotar al grupo de promotores ambientales de territorios afros, con camiseta y un carnet, de forma que puedan ser identificados en sus comunidades y en el territorio.

Promover la consulta de los planes de desarrollo municipal y los planes de ordenamiento territorial, para articular las propuestas de las comunidades afro.

Promover la consulta previa libre e informada, ya que esta es un derecho fundamental que tienen las comunidades étnicas y se solicita ante el ministerio del interior.

Como respuesta a algunas de las propuestas hechas por los participantes de la jornada de concertación, la Dra. LUZ ADRIANA MOLINA, dijo que CORANTIOQUIA acompaña el proceso de consulta previa solo si se le solicita. Que se deben identificar muy bien las problemáticas del territorio y documentarlas. Que CORANTIOQUIA con la subdirección de cultura ambiental tiene programas de PRAES Y PROCEDAS para la educación ambiental de la población. Que la corporación compra tierras para áreas de reservas forestales. Que en el consejo



comunitario de Girardota y el acompañamiento de CORANTIOQUIA se está trabajando un proyecto de recuperación de la cultura ancestral. Que es necesario que las empresas que llegan con proyectos a intervenir el territorio den a conocer su plan de manejo ambiental a las comunidades negras asentadas en su área de influencia. De igual forma continuó su intervención suministrando el número telefónico de la dirección territorial 3137457802, y el nombre de la Doctora Margarita María Vélez – directora territorial para que les dé un informe sobre los aprovechamientos forestales. Esto implica que tienen que tener los planes de manejo que hay en este momento, para contrastarlos con los que la funcionaria les presente. Dijo que cualquier comunidad puede citar a un funcionario público, previa citación donde se especifique el motivo de la reunión, y el tema a tratar, La presencia de Corantioquia tiene un interés corporativo. Esto implica que se tienen 30 promotores ambientales en el bajo Cauca. Por tanto se espera de estos promotores que tengan mucha claridad acerca de lo que cada una de las entidades ambientales les corresponde hacer, conocer muy bien la norma para los afros, que conoce muy bien su Consejo comunitario. Este es el primer interés de Corantioquia: invertir en procesos de formación para los promotores, porque tiene que invertir en lo ambiental. El promotor debe tener claro las rutas para tramitar y gestionar los proyectos ambientales de sus comunidades. Las peticiones de información a las entidades públicas no aplica a las entidades privadas, a no ser que esté afectando derechos fundamentales a una comunidad, si está en la obligación de responder, que de no hacerlo puede interponerse una acción de tutela. Además de capacitar en relación con lo que la Corporación tiene que hacer, es la capacitación para que tengan claros sus derechos en cuanto a los mecanismos de participación y solicitud de información. El ejercicio terminó con la intervención nuevamente del Director de Corama y coordinador del convenio, donde se amplió información de los procesos que se han llevado con las comunidades, el apoyo a los Líderes en los trámites de titulación y auto-reconocimiento propios de un camino lleno de obstáculos, recomendaciones para hacer bien las cosas, asesorarse de un abogado y no dejar trasnochar las tareas que se deban hacer, para que los procesos no aborten y se queden iniciados.

Principales falencias encontradas durante el desarrollo de la jornada de concertación fueron:



En relación con la participación institucional no hubo presencia de funcionarios de la Territorial Panzenú, para que hicieran una contextualización de cómo se encuentra la región en lo ambiental y como es el trabajo de articulación territorial con las comunidades negras. la convocatoria interna era responsabilidad de la Corporación.

En relación con las líneas, programas y proyectos del plan de acción, las comunidades afro aunque se ven visibilizadas en dicho Plan, no se sintieron incluidos en los proyectos específicos y concretos que se puedan desarrollar en sus territorios.

En relación con los presupuestos, las comunidades manifestaron que se debe gestionar más recursos para poder cumplir con lo planteado.

En relación con el mecanismo de concertación, esta debe servir para escuchar más a las comunidades afro y conocer a fondo sus necesidades.

Conclusiones finales del encuentro.

La Dra. LUZ ADRIANA MOLINA en representación de CORANTIOQUIA manifiesta que recoge las inquietudes de los participantes y hará internamente los ajustes que deben hacerse, a la luz de la Ley 70/93 y la Ley 99/93. El consejero de comunidades afros ante CORANTIOQUIA Sr. FELICIANO MOSQUERA, es quien debe conocer las problemáticas de las comunidades y gestionar ante el consejo directivo de dicha entidad los programas y proyectos para las comunidades, por lo cual se compromete a hacerlo. Se deben establecer y fortalecer sistemas de información y comunicación como una de las estrategias necesarias para mejorar la relación entre consejos comunitarios y las instituciones. La capacitación en relación con lo que CORANTIOQUIA tiene que hacer, es una capacitación que permite que además de lo ambiental, tengan claros sus derechos en cuanto a los mecanismos de participación y solicitud de información.

Es necesario programar y planear la próxima mesa de concertación invitando a las diferentes entidades que tengan responsabilidades con las comunidades afros, de tal manera que se propenda por definir procesos de atención integral.

Metodología de la Jornada. Se trabajaron varias metodologías combinadas entre los conversatorios, los intercambio de saberes y los métodos convencionales, se



promovió el trabajo en equipos organizados estratégicamente con la participación de todos los municipios representados. Se dividieron grupos de trabajo y se hicieron plenarias para la socialización de las discusiones de los grupos. Actividad 6.1 ENCUENTRO DE COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS DE LA JURISDICCION DE CORANTIQUIA, AVANCES Y RETOS DE LA LEY 70 DE 1993 EN EL MARCO DE LA GESTION AMBIENTAL Y EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. Fecha de Realización. Enero 31 de 2014. Lugar de Realización. Auditorio Norberto Vélez Escobar – Corantioquia. Participantes del encuentro. Treinta y cuatro (34) delegados de las comunidades negras y afrocolombianas de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, en los municipios Tarazá, Cáceres, Caucasia, Nechí, El Bagre, Zaragoza, Segovia, Yondó, Puerto Berrio, Sopetrán, Belmira, Santa Rosa, Bello y Girardota. Funcionarios de CORANTIOQUIA y CORAMA, quienes han hecho parte del equipo de trabajo para la realización de todas y cada una de las actividades del convenio. Objetivo General. Desarrollar un evento educativo ambiental, que propenda por dotar a los representantes de las comunidades negras y afrocolombianas participantes, de las herramientas necesarias para la defensa de sus derechos y el cumplimiento de las responsabilidades que en el marco de del ordenamiento y la gestión ambiental deben tener. Objetivos Específicos del encuentro.

Propiciar a los participantes, elementos conceptuales y normativos sobre la ley 70 de 1993, convenio 169 de 1989, ley 21 de 1991 y ley 99 de 1993.

Promover la gestión ambiental como uno de las principales acciones para el ordenamiento del territorio y la cultura de la legalidad.

Socializar la consulta previa, libre e informada como derecho fundamental para la protección de la identidad étnica y cultural de las comunidades negras.

Programación o Agenda del Encuentro.



7:30 a 8:00 am Recepción e inscripción de los participantes. 8:00 a 8:15 am Saludo de bienvenida y presentación de los asistentes. 8:15 a 8:30 am Saludo del director General. 8:30 a 9:00 am Saludo y presentación de subdirectores. 9:00 a 9:30 am Tema 1. Retos y avances de la ley 70 de 1993.

Derechos étnicos.

Acceso a la tierra.

Fortalecimiento organizativo Este tema es responsabilidad del equipo de trabajo de CORAMA (Profesional abogado). 9:30 a 10:00 Preguntas orientadoras. A partir de las siguientes preguntas se puede desarrollar el taller. 1. Como percibe la comunidad los avances en la aplicación y cumplimiento por parte de la ley 70 de 1993?. 2. Cuáles cree que son los retos aun sin cumplir de la ley 70?. Metodología. Bolsa de preguntas. 10:00 a 10:15 am Refrigerio. 10:15 a 11.30 am Conversatorio y socialización de discusiones. 11:30 a 12:00 m Tema 2. Ordenamiento Ambiental del territorio.

Elementos del etnodesarrollo.

Administración integral del patrimonio Ambiental (acceso, aprovechamiento, manejo, conservación y mantenimiento).

Cultura de la legalidad con el ambiente. Este tema es responsabilidad del profesional de comunidades étnicas y rurales de CORANTIOQUIA. 12:00 a 12:30 pm Preguntas orientadoras. A partir de las siguientes preguntas se puede desarrollar el taller.



1. Identifique las dificultades de la comunidad en la administración integral del patrimonio ambiental. 2. Como estas dificultades afectan el etnodesarrollo. Metodología. Calcular la oferta y demanda del patrimonio ambiental (agua, bosque, suelo) de sus territorios a partir de la siguiente propuesta de hacer un ejercicio desde la cartografía social para hacer lectura de contextos de los territorios colectivos y ancestrales desde la cultura de la legalidad ambiental. 12:30 a 1:00 pm Almuerzo 1:00 a 2:00 pm Conversatorio y socialización de discusiones. 2:00 a 3:00 pm Tema 3. La consulta previa en el marco de la gestión ambiental.

Porqué la consulta es un derecho fundamental.

Pasos y elementos de la consulta previa.

Garantes de la consulta previa. Este tema lo introduce el abogado corporativo y lo apoya el equipo de trabajo de CORAMA. 3:00 a 4:00 pm Preguntas orientadoras. A partir de las siguientes preguntas se puede desarrollar el taller.

Analice un caso y socialice los resultados del proceso experimentado.

Que piensa la comunidad afro de la aplicación de la consulta previa?

Como han vivido estos procesos?

Consideran que han sido tenidos en cuenta de conformidad con la norma para el desarrollo de estos procesos?

Como se concibe desde la comunidad el proceso de la consulta previa? Metodología. Juego de roles. 4:00 a 4:15 pm Refrigerio. 4:15 a 5: 15 pm Conversatorio y socialización de discusiones. 5:15 a 5:45 pm Cierre y compromisos.



Desarrollo del Encuentro. Recepción de los asistentes y participantes. Los representantes de las comunidades hicieron su arribo al auditorio entre las 8:00 y 8:30 de la mañana, generando un retraso de media hora para dar inicio al encuentro, por esta razón se propuso realizar el registro en el marco del desarrollo de la primera intervención. Instalación del encuentro El evento se inició con la intervención de la Dra. Cristina Elena Vélez Sarrazola de la subdirección de cultura ambiental de CORANTIOQUIA, quien en calidad de supervisora del convenio, hizo referencia a la propuesta de encontrarnos para revisar los avances y retos de la ley 70 de 1993 a la luz de la gestión y el ordenamiento ambiental. Presentación del director general y subdirectores de CORNATIOQUIA. Este punto no se realizó debido que tanto el director y los subdirectores por razones de fuerza mayor no pudieron estar en el protocolo de instalación del encuentro.

Saludo y bienvenida a los participantes. La Dra. Luz Adriana Molina – Subdirectora de Cultura Ambiental de CORANTIOQUIA, brindó un saludo especial a la comunidad participantes de parte del equipo de subdirectores corporativos, invitó a los asistentes para que aprovechen el espacio y se produzcan los resultados orientados al logro de las metas e indicadores del proceso.



Expresó también que este ejercicio hace parte de la continuidad que se requiere a partir de las actividades realizadas en el mes de noviembre en Caucasia donde se convocó, seleccionó y formó a 30 promotores ambientales de territorio afro y a los cuales CORANTIOQUIA le está apostando para que en el marco de la gestión y del ordenamiento ambiental asuman un liderazgo visible y les ayuden a cumplir las metas propuesta en el plan de acción. Termina su intervención, haciendo un reconocimiento del trabajo organizativo que han venido haciendo las comunidades negras de la jurisdicción y resalta los Consejos Comunitarios San Nicolás y La Puerta en Sopetrán y Consejo Comunitario de la Comunidad Afrocolombiana San Andrés en Girardota. Presentación de los participantes. Se solicitó a los participantes presentarse indicando el nombre con sus apellidos, el municipio y la comunidad u organización que representa, el resultado de este ejercicio lo describe este cuadro.

Municipio Nombres y Apellidos Comunidad/Consejo Comunitario.

Bello María Ernes Quinto AFROBELLO

Tarazá Wladimir Cuesta Palacios AFROTARAZÁ

Girardota Arnobia Foronda Tobón San Andrés

Luz María Agudelo San Andrés

Sopetrán Martin Emilio Londoño San Nicolás

Pablo Emilio Arenas La Puerta

Duber Arley Londoño Guaimaral

Cesar Cardona Convenio San Nicolás

María Fda. Zamudio Convenio San Nicolás

Belmira María ROSMIRA Londoño Zafra

Ismenia Londoño Zafra

Caucasia Andrés Herrera La Ilusión

Elsa Hernández Barrio Chino

Margarita Liliana Zapata La Esmeralda

Yondó Tomas Córdoba ASCONEY

Fabio Gracia Caño Bodegas

El Bagre Jesús Antonio Tate Puerto Claver

Marta Liliana Cuesta Villa Grande

Luz Milla Padilla Dos Bocas

Nechí Leidy Mena Peñaloza AFRONECHÍ

Nilson Mejía Cargueros

Jhony Albino Arenas Las Flores

Cáceres Leidy Ricardo C. Puerto Bélgica

Cristina Herrera Las Pampas



Segovia John Jairo Robledo P. Fraguas – Machuca

María de los Santos Mosquera El Cristo

Pedro Luna El Cenizo

Zaragoza Liliana Rentería Boca de Caná

Heraldo Mena Ayala Porce Medio

Martin Palacios Palacios Pueblo Nuevo

Jorge Isaac Murillo Chilona - El Salto

Santa Rosa de Osos.

Diana Pérez Enlace Municipal

Zulay Dorila Arbeláez Enlace Municipal

Puerto Berrio Cristina Lloreda Mena Puerto Murillo

Además de los asistentes y participantes en representación de las comunidades negras y afrocolombianas de los municipios que conforman la jurisdicción de CORNATIOQUIA, participaron del encuentro miembros del equipo de trabajo de CORAMA y CORANTIOQUIA, el cual ha venido capacitando las acompañando

Municipio Nombres y Apellidos Organización/Institución

Medellin Osías Marmolejo Chaverra Apoyo CORAMA

Heiler Javier Asprilla Convenio CORAMA - CORANTIOQUIA Diana María Amaya

Luz Adriana Bedoya

Nora Elena Castrillón

Víctor Córdoba Moreno


Medellin Saulo Hoyos CORANTIOQUIA – Sede Central Luz Adriana Molina

Cristina Elena Vélez

David Soto González

German Ríos

Isabel Cristina Correa

Juan David Ramírez

Isabel Cristina Alzate

Juliana García

Posterior a la presentación personal y organizativa de los participantes, el Sr. Martin Palacios del Consejo Comunitario Pueblo Nuevo del municipio Zaragoza, socializó la respuesta de CORANTIOQUIA al derecho de petición que el hiciera sobre la no realización de consulta previa para la realización del proceso de ordenación de la reserva forestal en San Lucas – sur de Bolívar antioqueño y argumentó que es necesario que CORANTIOQUIA le dé una explicación a los participantes ya que la respuesta no es satisfactoria para lo que se le solicito en el mencionado derecho de petición.



De igual forma el Sr. Jhon Jairo Robledo del Consejo Comunitario Fragua – Machuca del municipio de Segovia, preguntó a los funcionarios de CORANTIOQUIA, por qué esta entidad concedió permiso ambiental a particulares en el área de influencia de su territorio, sin hacer consulta y sin contar con el consentimiento de la comunidad allí asentada. Seguidamente se hicieron varias intervenciones relacionadas con las inquietudes expresadas y con las respuestas que los participantes esperan de CORANTIOQUIA, ante esta situación las Dras. Cristina Vélez y Luz Adriana Molina responden que durante el transcurso del desarrollo del evento, se presentaran los diferentes subdirectores de la corporación donde tendrán la posibilidad de confrontarlos. De igual forma se aclaró que parte de esas inquietudes podrán resolverse en la medida que se haga el desarrollo temático con las presentaciones e intervenciones de los expositores y se vayan generando las discusiones entre los participantes.



Presentación tema 1. Retos y Avances de la Ley 70 de 1993. Esta presentación estuvo a cargo del abogado Víctor Andrés Córdoba Moreno, miembro del equipo de trabajo de CORAMA. Avances de la Ley 70 de 1993. Primero el abogado hizo un recordéis de lo que ha sido en los últimos cinco (5) años la reestructuración de los procesos organizativos afro, ene se sentido hizo referencia a los aspectos más importantes por medio de los cuales se puede evidenciar que ha habido algunos avances en los 20 años que tiene de sancionada dicha ley. Los derechos étnicos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras se consolidaron en un marco normativo, que a su vez generaron acciones visibilizando organizaciones de la comunidad tales como los Consejo Comunitarios en las zonas rurales y otras figuras organizativas en las zonas urbanas (en discusión). El acceso a las tierras ancestrales consideradas baldíos de la nación, que durante años fueron y han sido ocupadas por las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y que en su mayoría forman parte de zonas de reserva forestal y ambiental del país, fue uno de los principales motivantes del proceso que a través de la incidencia política de los movimientos campesinos afro, generaron la ley 70 de 1993 y los decretos reglamentarios de la misma. En el marco del fortalecimiento organizativo se presentó como un avance importante de la 70 de 1993, el acceso a uno de los escenarios políticos para la toma de decisiones en el país, que para el caso de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, tiene que ver con las curules por circunscripción especial a la Cámara de Representantes. Existen un gran número de organizaciones producto de la gestión de las comunidades a partir del ejercicio de autorreconocimiento y reconocimiento étnico y cultural, lo cual le ha dado forma a la aplicación de la ley en muchos aspectos. En el tema de relacionado con la gestión y ordenamiento del territorio la norma ha permitido el relacionamiento entre las comunidades y las entidades responsables de garantizar la adecuada administración y aprovechamiento del patrimonio ambiental y natural que existe en un territorio colectivo o ancestral de una comunidad negra.



Retos para la aplicación de la ley 70 de 1993. Antes de definir los retos y teniendo en cuenta lo propuesto y establecido en la ley 70 de 1993, sus decretos reglamentarios y otras normas relacionadas para garantizar el goce efectivo de los derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, fue necesario hacer una radiografía situacional en el aspecto institucional y organizativo a partir de los aportes de los participantes, donde una de las principales quejas fue la negativa de las entidades públicas para reconocer a la comunidad negra como receptora y garante de sus derechos como etnia culturalmente diferenciada. A manera de conclusión luego de la intervención del abogado, se concluyó lo siguiente como retos a desarrollar para garantizar el goce efectivo de los derechos de las comunidades negras:

Reto 1. Las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, deben consolidar sus procesos organizativos, de conformidad con las normas tanto en la zona rural como en la zona urbana de los municipios donde residen.

Reto 2. Hace falta en lo institucional que los entes públicos del orden local, departamental y nacional, asuman sus responsabilidades, reconozcan las Comunidades Negras de su área de influencia y actúen según lo que dice o establece la ley.



Reto 3. Los entes públicos del orden local, departamental y nacional, deben realizar los trámites correspondientes, nombrar los funcionarios idóneos que se encarguen de la aplicación de las normas que benefician a las comunidades negras en su municipio y destinar los recursos necesarios de acuerdo a lo establecido por las normas afrocolombianas.

Reto 4. Reglamentar el capítulo séptimo de la ley 70 de 1993, relacionado con los derechos económicos y sociales de las comunidades negras, ya que se constituyen en el articulado más importante para el etnodesarrollo y aún no están legislados.

Reto 5. La comunidades debe apoderarse y empoderarse del conocimiento normativo para presionar, exigir y reclamar el cumplimiento de las instituciones que permita el acceso a los derechos establecido en el contexto de lo étnico, cultural, ambiental, social, territorial, político, organizativo y autónomo.

Reto 6. La consulta previa, libre e informada se debe convertir en una de las principales herramientas más efectiva a la hora de diseñar, planear y ejecutar acciones de desarrollo del municipio a las comunidades negras organizadas, si no están organizadas no serán escuchadas.

Reto 7. La participación política de las comunidades negras a través de las curules por circunscripción especiales, debe tener el impacto necesario, garantizar la suficiente vocería para incidir en la toma de decisiones.

Reto 8. Se deben realizar programas de sensibilización y capacitación a las administraciones municipales en temas legales y conceptuales sobre lo afro.

Reto 9. Identificar y fortalecer liderazgos afro en el tema afro y ambiental que garantice la gestión interna y externa de manera efectiva y propenda por obtener los beneficios reales para el mejoramiento de las condiciones de vida de los miembros de la comunidad.

Reto 10. Las comunidades negras deben elaborar sus propios planes de etnodesarrollo, como principal garantía de supervivencia y sobrevivencia como grupo étnico culturalmente diferenciado de su municipio.

Reto 11. La coordinación interinstitucional para garantizar los derechos de las comunidades en cada uno de los campos establecidos por las normas como son el étnico, social, ambiental, cultural, territorial, organizativo, político, autónomo y económico.



Desarrollo de la discusión. Terminada la presentación del abogado, se realizó el conversatorio en relación con las preguntas orientadoras, los aportes de los participantes fueron los siguientes: Martin Palacios – Consejo Comunitario Pueblo Nuevo. Expresa que es necesario que las comunidades a través de sus líderes se fortalezcan y exijan con conocimiento de las normas a las entidades, el cumplimiento de los derechos que tienen como comunidades afro organizadas. Elsa Hernández – Consejo Comunitario Barrio Chino. Las alcaldías no tienen ni idea de lo que deben hacer para el reconocimiento de las comunidades negras, como lograr entonces un concepto escrito que los obligue a cumplir con sus responsabilidades. Asistente – comunidad. De donde sale o como se garantiza el rubro presupuestal que debe llegar a las comunidades negras? Juan Antonio Cuesta Ruiz - equipo de trabajo de CORAMA. Como aporte y en respuesta a las inquietudes de algunos y algunas de los y las participantes, Juan Antonio Cuesta Ruiz, pidió un aplauso para el Sr. Martin Palacios porque considera que es un líder que se ha empoderado y apropiado no solo del discurso sino de la acción y la argumentación, incidiendo así en la toma de decisiones de las entidades, promoviendo que los funcionarios cumplan con la ley. Aquí partimos de un ejercicio que tranversaliza lo ambiental, las instituciones como CORANTIOQUIA, facilitan que en el territorio se les reconozca como Consejo Comunitario o Comunidad Negras Organizada, por tanto lo que vaya a hacer cualquier entidad tiene que tener en cuenta la visión cosmogónica de la comunidad afro que se va a atender. El ejercicio para los promotores ambientales de territorios afro, es transmitir a sus comunidades lo aprendido en el proceso de formación y comprometer a las instituciones que tengan influencia en su territorio, sobre el cumplimiento de sus responsabilidades, a la vez que el reto de los líderes representante de los consejos comunitarios, es proyectarse en un tiempo entre 5 a 10 años para el logro de las metas en la aplicación de la ley 70 de 1993 y otras normas relacionadas. La institucionalidad puede apoyar y acompañar, pero la argumentación y el empoderamiento lo tienen que hacer la comunidad receptora de los derechos. En este contexto de poder visualizar si la ley 70 ha avanzado en beneficio de las comunidades negras a la vez que visionar como se puede seguir aplicando para el



etnodesarrollo, debemos lograr que el ejercicio se vuelva real en el territorio, que no solo sea discurso, ya que existen megaproyectos que van a afectar a las comunidades negras. Cuando la empresa MINEROS S.A. llego a meterse a pueblo nuevo, ya Martin Palacios tenía conocimiento sobre la necesidad de hacer consulta previa para el proyecto de transmisión de energía para Providencia. Las autopistas de la prosperidad Puerto Berrio, Segovia, Zaragoza, Caucasia y la represa Mayaba, posiblemente hagan desaparecer comunidades, esa es la realidad, pero cómo se enfrenta esa realidad, el conocimiento es para que se empoderen y se asiente el discurso sobre qué términos va a darse el desarrollo. CORANTIOQUIA juega un papel importante en dichos procesos no solo como la autoridad ambiental que expide una licencia ambiental sino como garante de derechos ambientales a una comunidad como la afrocolombiana, por eso dicha entidad debe definir cómo va estar en los procesos de consulta previa que se avecinan, ellos lo tienen que definir. Cada representante de una comunidad negra participante de este encuentro pregúntese por el conocimiento que tiene de la ley 70 de 1993, la ley 99 de 1003 y el convenio 169 de 1989 y debe evaluar su capacidad de gestión como líder en su territorio durante el tiempo que lleva como representante. Al igual que las comunidades las instituciones también tienen que preguntarse qué han hecho en estos 20 años, de acuerdo a lo que la ley 70 de 1993, decretos reglamentarios y otras normas relacionadas les exigen cumplir para las comunidades negras. Cristina Lloreda Mena – Asocone de Puerto Berrio. Es muy importante conocer la normatividad, porque por el desconocimiento que tenemos de la ley y de los derechos a los que podemos acceder, las comunidades nos dejamos convencer por los políticos. Luz María Agudelo – Consejo Comunitario San Andrés. Ante la pregunta Cual sería el reto para nosotros? responde que el reto es actuar y poner en práctica el conocimiento que ya se tiene, hoy debe salir un documento donde se le pida al Sr. Gobernador y al Gerente de Negritudes de Antioquia, la aplicación inmediata de la ley 70 de 1993 y se reconozca su derechos. Martin Palacios – Consejo Comunitario Pueblo Nuevo. Dice que el señor gerente de negritudes, Fernando Palacio, desconoce los procesos de consulta previa, se le invito a la consulta previa con la empresa MINEROS S.A. y no participó. No



debemos permitir que nos vulneren los derechos, es necesario unificar criterios para que en todos los municipios las comunidades negras tengan las mismas oportunidades. El documento se debe enviar también al ministerio del interior, ya que en el gerente de negritudes no hay que confiar porque no conoce la ley 70. Metodología del ejercicio. Este primer ejercicio se desarrolló mediante la presentación en diapositivas como conferencia el tema de los avances y retos de la ley 70 de 1993 y luego se abrió un conversatorio guiado donde se generaron momentos de discusión entre los participantes y momentos de pregunta respuestas a partir de las preguntas orientadoras establecidas en la programación del encuentro. Tema 2. Ordenamiento Ambiental del Territorio. Esta presentación inició con la participación de la Dra. Cristina Elena Sarrazola - Corantioquia y supervisora del convenio 1009 de 2013, quien hace referencia que CORANTIOQUIA en el marco de la gestión ambiental y ordenamiento del territorio, apoya y acompaña a las comunidades afro, la responsabilidad de la corporación es articular la ley 70 de 1993 y la ley 99 de 1993 con su plan de acción y por ello el proceso de formulación del plan de acción 2012 – 2015 contó con la participación de todas y cada una las comunidades afrodescendientes de la jurisdicción, por eso las comunidades afro tienen un representante en el consejo directivo de la corporación y por eso se han desarrollado procesos de educación, etnoeducación y ordenamiento ambiental del territorio para el etnodesarrollo. Las mismas comunidades negras tienen que exigir que se cumplan normas como la ordenanza 010 de 2007 y garantizar que sus representantes afro hagan parte de la construcción de los planes de desarrollo local, departamental y nacional. La ley 70 no puede convertirse en un asunto politiquero, la comunidad tiene que hacer valer la ley y sus derechos, garantizar la conformación como Consejos Comunitarios, la ley 70 de 1993 y la ley 99 de 1993 deben generar sinergias para el adecuado ordenamiento del territorio, de forma que este se ordene según los factores ambientales de dichos territorios. Se pregunta ¿por qué ordenar el territorio? Y luego responde para saber que tenemos, como administrarlo, como se distribuye, para saber cuántos somos, en qué condiciones vivimos, además, hay que conectarlos, para ello nos planteamos las siguientes preguntas orientadoras para que las comunidades se empoderen, para que las comunidades puedan ser autónomas y puedan participar en los procesos de consulta previa o exigirla cuando sea necesario o cuando no se haga. La ley 99 es la política ambiental de este país para la administración del patrimonio ambiental.



Seguidamente la ingeniera Isabel Cristina Buriticá - Corantioquia. Inició su participación generando reflexión sobre cómo tenemos que organizarnos como territorio afro y asegurando que el plan de Etnodesarrollo se hace para establecer cómo vamos a administrar el territorio. El territorio colectivo de una comunidad negra, se parece al municipio, la gran diferencia es el número de hectáreas que posee uno y otro, pero la responsabilidad como ente territorial es la misma. El reglamento interno de una comunidad negra, tiene que ver con el cómo se comportan los humanos en torno al aire, agua, flora y fauna, y lo más importante para proteger un territorio colectivo hay que unirse. En el mapa esta dibujado cada una de las zonas del territorio, pero en el territorio es más difícil zonificar los cultivos, hay zonas de cultivos mixtos por ejemplo en un mismo territorio, entonces díganos, donde está el agua, la fauna, reconoce lo que tiene hoy, y sueña lo que quiere mañana. En las comunidades afro tradicionales del pacifico por ejemplo cuando nacía un niño lo celebraban regalándole un árbol de madera fina, eso garantizaba que cada año habría madera. Los árboles se alejan porque la vía es el rio y en la orilla hay cultivos, por tanto los árboles se deben sembrar adentro de los territorios, sin embargo el plan de etnodesarrollo puede acercar los arboles de madera fina. Propuestas simples dan cosas grandes.



El acompañamiento es para compartir para que se plasme lo que el profesor divulgue a las nuevas generaciones Jhony Albino Arenas – Consejo Comunitario Las Flores. En qué momento preciso del reconocimiento de una comunidad afro, se hace el ordenamiento del territorio, al final o al intermedio del proceso. Cristina Buriticá – Corantioquia. Responde que cuando se asigna un territorio se dibujan los límites, para hacer un mapa es preciso conocer el límite, por eso es muy importante que nos titulen el territorio para saber cuál es el territorio que nos pertenece. Hay que estar organizados y autorreconocidos, para poder delimitar el territorio, solicitar el titulo colectivo, hacer un plan de etnodesarrollo y poder acudir a las instituciones que les corresponde asignar los recursos correspondientes. Pablo Emilio Arenas – Consejo Comunitario La Puerta. Al momento de autorreconocerse como comunidad afro y organizar el consejo comunitario, se le debe infundir a todas y cada una de las familias que conforman la vereda, la necesidad de convertir el territorio en uno solo y que cada uno sepa lo que quiere. Juan Cuesta Ruiz – Equipo de CORAMA. No existe orden cronológico para el ordenamiento del territorio ya que las problemáticas ambientales no dan espera. Lo que si se debe hacer es planear los pasos a seguir para el ordenamiento ya que somos diferentes cultural y territorialmente, una comunidad autorreconocida como afro tiene unas características culturales que la diferencian de otra, por eso la manera como contamina el agua, depende del escenario cultural de un individuo. Ordenar el territorio incluye las particularidades del territorio y eso debe estar acompañado de lo organizativo, incluye la proyección de futuro que la gente tiene y trasciende lo afro. Es como esas cosas se van articulando, hay una comunidad afro que está en distintos momentos. Lo cultural y lo étnico no puede separarse, en Colombia muchas veces se reconoce a la gente por lo cultural y lo étnico donde queda, hay gente que no sabe a qué grupo étnico pertenece. El proceso de identidad, articula lo étnico, lo cultural, lo ambiental, lo territorial. Isabel Cristina Buriticá – Corantioquia. A veces creemos que cuidar el patrimonio es no tocarlo, pero el cómo vivimos de la naturaleza tiene que estar claro, ser ambientalista es saber tocar, darle el tiempo, sembrar madera fina para luego para



utilizarla, saber el tiempo de reproducción de los animales del bosque, cuidar el manejo de los recursos naturales para poder vivir de ellos, administrarlos de manera de integral, mantener el recursos renovable, siempre y cuando respete el ciclo de cada especie. Diana Pérez – Oficina de enlace Afro Santa Rosa de Osos. Asegura que autorreconocerse requiere sentido de pertenencia por las cosas y por la comunidad, saber por qué nos duele el territorio y el patrimonio ambiental que poseemos, antes de ser promotores debemos ser extensionista, saberle llegar y enseñar a la comunidad, que la gente le acepte y le escuche, mostrarles el camino de una manera sencilla y concreta, las comunidades afros tienen recursos, la idea es agruparse y conocerse, en santa rosa de osos se ha llevado un proceso de autorreconocimiento y de reconocimiento por parte de la alcaldía. Luz María Agudelo – Consejo Comunitario San Andrés. Manifiesta que no entiende la pregunta orientadora de este tema debido que para ella la administración integral es muy amplia en relación con lo ambiental. Metodología del ejercicio. Este segundo ejercicio se desarrolló mediante la realización de un conversatorio dirigido a la vez que se presentó un registro visual fotográfico que ilustró la comprensión del ordenamiento ambiental en un territorio. Seguidamente se generó momentos de discusión entre los participantes y la expositora a partir de las preguntas orientadoras establecidas en la programación del encuentro. Tema 3. La Consulta Previa en el marco de la gestión Ambiental. Este ejercicio se inició con la contextualización del convenio 1009 de 2013 por parte de Juan Antonio Cuesta Ruiz, a los funcionarios de las subdirecciones de cultura ambiental, calidad ambiental, ecosistemas y control interno. Seguidamente se dio participación a los funcionarios antes mencionados para que expusieran a los participantes el que hacer de cada una de las dependencias de dicha corporación presentes en el encuentro. La Dra. Luz Adriana Molina – Corantioquia. Inició su intervención haciendo referencia a que existen aportes y preguntas de orden jurídico, saneamiento básico y ordenamiento de cuencas, por lo cual se hace necesario contarles a los participantes, cuales el que hacer de la corporación y cada una de sus dependencias.. La subdirección de cultura ambiental, realiza una serie de actividades que tienen que ver con el deber ser de la corporación autónoma, la principal función es generar y construir una cultura ambiental en todo el territorio que conforma la



jurisdicción, desde allí desarrollamos procesos de gestión y educación ambiental, acompañamiento a las comunidades étnicas y rurales, procesos formativos con comunidades especificas. Algunos de los principales proyectos que desarrolla la subdirección de cultura ambiental, son: El fortalecimiento organizativo de mesas ambientales donde la gente participa organizada o como líderes independientes, El fortalecimiento y acompañamiento comunidades étnicas (afro e indígenas) y comunidades rurales (campesinos y pequeños productores), y los PRAES y PROCEDAS que responden a la educación ambiental requerida para la generación de una cultura amigable con el ambiente. La subdirección de cultura ambiental es la responsable de la comunicación entre CORANTIOQUIA y las comunidades, pero además garantiza el ejercicio de la participación de los distintos entes y organizaciones comunitarias en el área de influencia de los 80 municipios que conforman la jurisdicción. Sub dirección de ecosistemas: esta dependencia se encarga de la intervención de los ecosistemas en el área de influencia de los 80 municipios que conforman la jurisdicción y realiza varios proyectos en los temas de áreas protegidas, protección y conservación de cuencas, recuperación de humedales y ordenamiento forestal.

En el proyecto de áreas protegidas en el momento tiene a su cargo la intervención de doce (12) áreas protegidas que no son más que zonas estratégicas para la conservación ambiental y que aún no están declaradas legalmente, sin embargo se han venido interviniendo con acciones de mantenimiento, repoblación y limpieza.

El proyecto de recuperación de humedales, se ha hecho con asociaciones de pescadores principalmente en los municipios de Caucasia y Nechí, no obstante en el año 2012 se logró vincular a comunidades afro organizadas en los municipios Bagre y Zaragoza.

El proyecto de ordenamiento forestal pretende generar acciones de investigación y recuperación de especies, el proceso de ordenación que en la actualidad se viene desarrollando es el de San Lucas.

El proyecto de gestión del riesgo, pretende generar en los municipios la investigación sobre procesos de desastre natural y que incidencia tiene la acción humana en estos.



Terminada la intervención del Dr. Saulo Hoyos, se presentaron varios aportes a manera de inquietudes de algunos participantes que describimos a continuación. Jesús Antonio Tate – Consejo Comunitario Puerto Claver. Expresa que le preocupa que CORANTIOQUIA no volvió a contratar a los consejos comunitarios para la limpieza de sus humedales y relaciona el caso de ellos en la laguna La Matanza y La Siete donde han llevado gente de otra organización y de la cabecera municipal del Bagre a hacer el trabajo, lo cual no va en consonancia con lo que el director se comprometió en una de las primeras audiencias del 2013. Como se van a fortalecer los consejos comunitarios si no les dan oportunidad en las contrataciones. Los consejos deben acreditar experiencia, haciendo pequeñas contrataciones. Una forma de ganar idoneidad deben presentarse a los concursos. Corantioquia es una entidad normatizada para la contratación. Andrés Herrera – Consejo Comunitario La Ilusión. Expresa que en el convenio pasado con CORAMA se logró capacitar a la gente en el tema afro, pero que ahora ese tema no se propuso y que el ejercicio de la limpieza debe ser continuo, ya que los humedales se vuelven a llenar de malezas. Leidy Mena – Afronechí. Manifiesta que en Nechí no se le ha dado participación a la comunidad negra en los procesos de limpieza de humedales que se han desarrollado.



Martin Palacios – Consejo Comunitario Pueblo Nuevo. Expresa su inconformidad sobre el proyecto de ordenación forestal en la reserva de San Lucas, ya que todas las comunidades de esa zona no están incluidas y que no se les hizo consulta previa. Ante las inquietudes expresadas por los participantes el Dr. Saulo Hoyos respondió lo siguiente: La corporación a través de la subdirección de ecosistemas y ajustándose a la ley decidió contratar con los municipios, porque les queda difícil hacer contratos individuales con cada una de las asociaciones y comunidades. En cuanto a la inquietud de Leidy Mena, respondió que en Nechí se vinculó al tema de recuperación y limpieza de humedales, al consejo comunitario de la comunidad afrocolombiana Colorado. Luz Adriana Molina – CORANTIOQUIA. La contratación pública tiene una lógica en relación con las actividades a desarrollar y los montos a contratar, en el caso de los humedales estos involucran varias comunidades. La ley no puede fraccionar los contratos, se debería hacer una contratación con la comunidad directamente para optimizar el recurso pero con contratos superiores de 26 millones de pesos se debe hacer licitación, invitación a concurso público a través de la página web. CORNATIOQUIA mediante los términos de referencia y en el respectivo contrato está exigiendo a los contratistas de todas las empresas que se presentan a concursar que contraten mano de obra de la región. Los consejos se deben fortalecerse jurídicamente para participar en estos concursos. Juan Antonio Cuesta Ruiz – Equipo de CORAMA. El ejercicio organizativo articulado a la educación ambiental, recuperación y limpieza de humedales en áreas de influencia de comunidades negras debe garantizar un proceso de autorreconocimiento y la connotación es diferente a cuando se hace con otro tipo de comunidades u organizaciones. De igual forma los Consejos Comunitarios si pueden contratar con las entidades públicas de conformidad con las normas especiales que los rigen, la personería jurídica de dichos consejos comunitarios es la resolución de reconocimiento expedida por el alcalde y el RUT. Víctor Córdoba – equipo de CORAMA. Propone que se revise con calma el asunto y que las entidades que tengan la competencia lo definan. Aportarle al fortalecimiento de los consejos comunitarios para que puedan acceder a la contratación, es definir y aplicar formas ya existentes como propuestas solo para consejos comunitarios. Como un ejemplo pone a la gobernación de Antioquia



que estableció unos términos de una convocatoria para proyectos de menor cuantía (20 millones) únicamente para consejos comunitarios de comunidades negras de Antioquia. Control interno: El interés de esta dependencia es controlar y garantizar que el plan de acción se cumpla, que se haga la respectiva divulgación de las contrataciones, reiteramos que la corporación no solo es limpieza de los humedales, sino que también debe hacer procesos de reforestación y protección de las riberas de los ríos, no se ven resultados. Proponemos una ruta de comunicación entre la corporación con las comunidades sin evadir la responsabilidad y permitir el debido proceso cuando ellas reclaman sobre sus derechos. David soto oficina asesora jurídica con lo ambiental. Tema 3. Derechos fundamentales a la consulta previa en territorios ancestrales afrocolombianos. El ejercicio se inició con una reflexión propuesta por Juan Antonio Cuesta Ruiz - equipo de Corama, en la que se puso en consonancia la importancia de tocar el tema de consulta previa libre e informada y el interés de CORANTIOQUIA, asumir su papel como garante en los temas ambientales que le competen. En Antioquia se vienen proyectando el desarrollo de proyectos de infraestructura vial como son las autopista de la prosperidad, que una va desde Puerto Berrio - Segovia a Zaragoza – Caucasia, otra va de Medellin a Turbo, y una última denominada avenida de las américas, que va de Turbo al Darién y Juradó para salir a panamá. De igual manera el proyecto hidroeléctrico Cañafisto por el rio cauca entre los municipios Santa Fe de Antioquia y La Pintada, el proyecto Hidro Ituango entre los municipios Santa Fe de Antioquia, Ituango y Valdivia, y en el rio Porce – Nechí se está pensando una hidroeléctrica mayaba. Para terminar el asunto de los proyectos de ordenación territorial, cuencas y forestal, propuestos por los entes territoriales y las corporaciones autónomas ambientales. En el área de influencia de todos y cada uno de estos proyectos, existen comunidades negras con territorios colectivos o ancestrales, quienes serán afectados por el desarrollo de dichos proyectos.



Por ello Corantioquia ante la responsabilidad expresa de brindar garantías en el proceso de consulta previa, propuso que en este encuentro se discutan los conceptos y los abogados presentes hagan las respectivas claridades que conlleven a una adecuada interpretación. Se hace necesario que Corantioquia defina su posición de hasta donde va su responsabilidad como garante de los procesos de consulta previa y defina su papel a la hora de expedir las licencias ambientales y de solicitar la realización de consulta previa para sus procesos. La consulta previa con las comunidades negras se debe realizar cunado se vayan a aprobar medidas legislativas y administrativas o cuando se vayan a desarrollar proyectos de desarrollo que generen impactos. Posterior a la reflexión y para comprender lo anteriormente expresado se presentó a los participantes tres casos de consulta previa para su estudio, donde se podía evidenciar la legalidad o ilegalidad del proceso y los procedimientos.

Primer Caso. Proyecto Ampliaciones de Redes Eléctricas. Este es un proyecto que busca ubicar en el territorio de los consejos comunitarios Pueblo Nuevo y El Aguacate del municipio Zaragoza, postes transmisores de energía para aumentar la capacidad de la hidroeléctrica providencia que surte de energía a las instalaciones de MINEROS S.A. que se encuentran en el municipio El Bagre.



Este proyecto es liderado por MINEROS S.A. y contó con la participación del Ministerio del Interior a través de la dirección de consulta previa, la alcaldía municipal y CORAMA. Segundo Caso. Proyecto Hidroeléctrica Mayaba. Es un proyecto que busca crear una represa para la generación de energías, ubicado en el área de influencia de los consejos comunitarios Porce Medio, Boca de Caná, Pueblo Nuevo, El Aguacate, Chilona El Salto y El Retiro del municipio Zaragoza. Este proyecto es liderado por ICONSULT que representa a ISAGEN en el ejercicio y cuenta con la participación del ministerio del interior a través de la dirección de consulta previa, la alcaldía municipal, CORANTIOQUIA, la Gerencia de Negritudes y CORAMA. Tercer Caso. Estatuto Ambiental de Antioquia. Este fue un proyecto que buscaba a través de una ordenanza, darle facultades a la gobernación de Antioquia para controlar y administrar el uso de los recursos naturales y del patrimonio ambiental. El proyecto fue liderado por la gobernación de Antioquia a través de la secretaria del medio ambiente departamental y contó con la participación del Ministerio del Interior, CORANTIOQUIA, la defensoría del pueblo, la personería de Medellin y la procuraduría regional. Análisis y discusión. Para los tres (3) casos se presentó en unas diapositivas dos (2) columnas, en la primera columna se puso el paso a paso de lo que implica el proceso adecuado para la consulta previa de acuerdo a lo establecido por el convenio 169 de 1989 y las normas relacionadas, en la segunda columna y correspondiente a cada caso, se puso el paso a paso desarrollado por los interesados y el ministerio del interior. La idea fue que los participantes observaran y definieran en cuales de los casos se cumplió la norma referenciada y en cuáles no. Los resultados del ejercicio fueron los siguientes: En el primer caso los principales errores que la empresa cometió fueron contactar a las familias de la comunidad de manera individual, desconocer que el territorio pertenece a un Consejo Comunitario y que tiene un título colectivo. El proceso duró más de seis meses y propició la realización de talleres de impacto donde se evalúan todas las afectaciones que pueda generar el proyecto, según la obra a realizar.



Se evidenció que en este proceso no estuvo Corantioquia lo que imposibilitó que cuando se tocara el tema de impactos ambientales, mineros tomara decisiones injustificadas. En el segundo caso se evidencia que ICONSULT y el ministerio de interior son quienes están direccionando el asunto al punto que los funcionarios de las otras entidades solo hacen presencia y no toman posición. En el tercer caso, el proceso de consulta previa no se estuvo llevando a cabo como debía y la comunidad con el apoyo de la personería, defensoría y CORANTIOQUIA obligo que se parara el proceso. La comunidad dio la pelea y el estatuto ambiental no pasó, lo que muestra que cuando se da la pelea, se logra defender los derechos de las comunidades. David Soto – Abogado Oficina Jurídica Corantioquia. Seguidamente se dio paso al Sr. Quien dio a conocer todo el recorrido de las discusiones que al interior de Corantioquia se han dado entre los funcionarios en relación con el tema de consulta previa y sobre las inquietudes de las comunidades en relación con las licencias que da Corantioquia. Comienza el abogado aportando sobre la respuesta dada al derecho de petición, que hiciera el Sr. Martin Palacio acerca de la consulta previa que no se hizo, para la realización del proyecto de ordenamiento forestal en la serranía de San Lucas. Cuál es la participación de Corantioquia?. Sobre el tema de consulta previa es preciso reconocer que los líderes son quienes tienen la experiencia, sin embargo la posición de Corantioquia es ser garante con respecto a la afectación del medio ambiente, la participación está limitada por un asunto de competencias. En cuanto al proyecto de la empresa MINEROS S.A., corresponde al ministerio del medio ambiente, otorgar la licencia, por la incidencia tanto de la empresa como del proyecto. Es claro que la mayor carga que recibe el rio Nechí es de Mineros S.A. Hay momentos en que Corantioquia puede ser invitada a los procesos pero no es quien otorga el permiso o la licencia ambiental. Una manera de garantizar, es informar a la comunidad cuales son los impactos ambientales que una determinada actividad puede generar, de forma imparcial nos corresponde decir cuáles son los impactos que se generan y mostrárselos a la comunidad. Este año se ha generado un procedimiento de áreas protegidas, pero no está creado en la norma un mecanismo para poder dar una garantía en la sustracción



de un área protegida. Se tiene una área protegida, allí hay unas actividades que se pueden desarrollar y otras no. Cuando hay una actividad de interés colectivo, se puede solicitar una extracción del área protegida para desarrollar un proyecto. Esta es una decisión que puede afectar a las comunidades, se desarrolla una consulta previa para poder continuar con el proceso. Imparcialidad u objetividad en el proceso. Se le informa a la comunidad de los impactos. La comunidad puede presentar personal técnico que le informe sobre los impactos. La comunidad también se tiene que apropiar del proyecto para debatir al dueño del proyecto y de Corantioquia. Cuáles son los verdaderos impactos. Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible. La autoridad ambiental está obligada a revisar los argumentos de la comunidad. La posición de Corantioquia es apoyar a la comunidad. Unificar los criterios y que todas las territoriales hablen el mismo lenguaje.la personería es el aliado de la comunidad para defender sus derechos. La comunidad tiene derecho a expresar todos sus argumentos. La competencia de Corantioquia. Autoridad ambiental. Es ilógico sustraer un territorio a un área protegida. Los parques nacionales no se pueden sustraer. Restricciones sobre los usos de esas áreas de conservación. No se quiere desplazar las personas que habitan el territorio. Se concerta con la comunidad que actividades se pueden hacer en las áreas protegidas para que las comunidades puedan desarrollar las actividades en las áreas protegidas. La corporación no tiene superior que cuestione sus decisiones. Cada uno es la autoridad ambiental en su territorio y puede informarlo a Corantioquia o a la entidad competente. Corantioquia ha dado licencias a mineros sin tener en cuenta las comunidades estén en el territorio. Ministerio de minas da licencias en áreas protegidas de Corantioquia. Estas situaciones hay informarlas en la procuraduría y personería. Víctor Córdoba – Abogado equipo CORAMA. Tramite a las licencias ambientales y seguimiento al plan de manejo ambiental de de las empresas autorizadas. Que procedimientos adicionales está implementando Corantioquia en el plan de manejo ambiental, porque el ministerio no ha hecho un manejo adecuado.



El control de la licencia ambiental. Ministerio de ambiente o Corantioquia. Decreto 820 normatividad de licencia ambiental. María Rosmira Londoño – Consejo Comunitario Zafra. Tienen una dificultad con la producción de truchas. Todos los predios tienen afectación ambiental. Han tenido poco acompañamiento. Se sienten es atacado por Corantioquia y no acompañados. En Belmira hay un páramo y un área protegida. La oficina de instrumentos públicos entendió mal la norma. Los bancos negaron préstamos porque estaba afectado el dominio. Corantioquia ha solicitado la modificación de este término. En octubre de 2013 se entendió que no es una afectación al dominio sino al uso. Ahora los certificados de libertad tienen una inscripción de área protegida. Dejar 15 metros en un predio para la ganadería. Los propietarios se negaron. En esos casos se necesita el apoyo de Corantioquia. Cuando se requiera un proyecto de explotación de recursos naturales en un territorio se debe consultar, minas el cristo en Segovia. Solicitar una audiencia pública ambiental. Si se otorgo una licencia ambiental a una empresa minera en un territorio afro. Compromisos y retos a Corantioquia, comunidades vulnerables y están siendo vulneradas en sus derechos otorgados por la ley. Tienen que hacer un ejercicio más juicioso en la legislación ambiental. Es muy importante que la comunidad sean ojos ciudadanos y que no solamente digan lo improcedente de la otorgación de una licencia ambiental, también tienen que hacer las debidas denuncias. Ilustrarse sobre lo que es una licencia ambiental y los trámites que hace Corantioquia. Cuanto sabemos de trámites ambientales. Ante quien se hace audiencias públicas ambientales. Una concesión es el permiso que se le da a una determinada para que el pueda explotar minera. Luego del título minero Corantioquia niega o otorga una licencia, lo cual lo hace de acuerdo al impacto ambiental porque su misión es proteger el medio ambiente. Se puede tener una concesión minera pero hace falta la licencia de Corantioquia. La audiencia pública se solicita ante la territorial correspondiente, la puede solicitar 100 personas de la comunidad, ONG,s, alcalde, personero, ministerio publico. Corantioquia debe revisar que las empresas con licencia hayan cumplido con los requerimientos.



Martin Palacios solicita las copias de los documentos por los cuales no se realizo consulta previa para el proyecto de ordenamiento forestal. A la respuesta le falta profundidad, al por que no se realizo consulta previa. Porque considera que no requiere consulta previa. La serranía de San Lucas, lo que se está implementando es el plan de acción en el territorio. Programas y estrategias, líneas y proyectos. El proceso de ordenación corresponde a un programa y un proyecto del plan de acción de Corantioquia. Ese plan corresponde al cumplimiento de las obligaciones del plan de acción, por eso no se realizó consulta previa. Esto no quiere decir que no se puede hacer una audiencia pública y posteriormente una consulta previa. Con la comunidad se concertó el plan de forestal. Martin: se debe haber hecho consulta previa con todas las comunidades afectadas. German Ríos – Abogado Corantioquia. Plantea que el proyecto de ordenación forestal que desarrolla CORANTIOQUIA en la Serranía de San Lucas en el área de influencia que corresponde, pretende mejorar la calidad de vida de las comunidades que habitan la zona, el proyecto no es simplemente por cumplir, propone un acercamiento a la comunidad y el mejoramiento de las condiciones sociales y ambientales del territorio. En este momento existe un otrosí al convenio a través del pacto por los bosques donde participan la gobernación de Antioquia y el jardín botánico, ellos definen como se van invertir esos recursos para llegar a toda la comunidad. Todo el proceso se ha hecho de manera concertada, con todas las comunidades que se encuentran en la serranía de San Lucas en la jurisdicción de Corantioquia. En algún momento los abogados del proyecto, en varias reuniones definimos que no era necesario la consulta previa, considerando que no se afectarían las comunidades negras de incidencia del proyecto, sin embargo esto no es un producto terminad. Arrancamos con un proceso de ordenación forestal, que ha aprendido con la comunidad, consiste en vincularlos en un plan de aprovechamiento forestal, que propone la conservación de los bosques y la defensa de los derechos de las comunidades que los habitan. Se ha girado hacia un proceso amplio de participación con estos dos elementos: aprovechamiento y conservación. Ha sido un proceso participativo de ordenación forestal, donde el colectivo de comunicaciones se volvió un espacio de dialogo para saber qué hacer, se convirtió



en un espacio de consenso del que hacer según las necesidades, a la par se han venido desarrollando subproyectos de huertas caseras, viveros, capacitación sobre derecho a la tierra de los campesinos, consenso sobre el trabajo y enriquecimiento de rastrojeras forestales entre otras. Adicionalmente se ha trabajado la reparación colectiva debido a que el proyecto se desarrolla en un territorio afectado por la violencia. En Zaragoza no hay intervención directa, no hay recursos ni capacidad, salvo en campo alegre, porque es fronteriza con Puerto López, también en remedios, y comunidad indígena en Segovia. Con el colectivo de comunicaciones ha hecho presencia en toda las comunidades del Bagre, se han sentido cómodos, es un proyecto para la alegría de vivir, de conservar para el entendimiento un territorio que tiene comunidades indígenas zenú, campesinos, una alianza intercultural, a través del proyecto se respetan y dan la mano. Esto ha sido un trabajo identificado con la población, las comunidades, el bosque y la diversidad del mismo. Terminada la intervención de German Ríos, se abre el escenario para la discusión teniendo como referente las preguntas orientadoras propuestas en la programación del encuentro. Martin Palacios – Consejos Comunitario Pueblo Nuevo. Reitera que las comunidades negras de Zaragoza también deben hacer parte del proyecto ya que están en la reserva del Nechí que tiene relación con la serranía de San Lucas. Cristina Vélez – Corantioquia. Este es un gran proyecto y por eso era necesario hacer la consulta previa, desde el 2010 porque se va a afectar un gran territorio donde hay comunidades negras e indígenas. Víctor Córdoba Moreno – equipo de trabajo CORAMA. El proyecto no se ha variado, no hay recursos para abordarlo de manera completa. Pero sin mayores análisis, pero afecta gravemente la titulación colectiva, por lo cual la titulación individual seria un retroceso, lo que mas afecta es la tenencia de la tierra es la titulación individual ninguno será propietario en 20 años, por la presión dela minería y grupos al margen de la ley. La titulación individual puede ser fatal en |15 años, le espera el desplazamiento porque no tiene los amarres del título colectivo. El proyecto si afecta a las comunidades negras, la comunidad no tiene elementos suficientes para percibir los efectos. Juan Antonio Cuesta Ruiz – equipo de trabajo CORAMA. Es claro que el proyecto afecta positiva o negativamente a las comunidades negras del área de influencia y



por ende se debe consultar, no son los abogados los que deciden sin ninguna argumentación si se hace consulta previa o no. En relación con el derecho de petición, este no fue respondido a satisfacción, por tanto quien hizo la petición está en todo el derecho de seguir el debido proceso hasta que la respuesta sea satisfactoria. Las comunidades manifiestan su preocupación por la cantidad de proyectos que se pretender realizar en sus territorios donde la autoridad ambiental solo expide la licencia ambiental o da un concepto técnico pero no hace presencia cuando se requiere para la toma de decisiones.

Este ejercicio esta propuesto en torno al análisis y conocimiento de unos casos reales como aporte para definir cuál es la postura y el papel de Corantioquia, para que las comunidades tengan claridad sobre el acompañamiento de o las garantías que tendrán de dicha entidad. Para terminar solo nos resta definir cuáles son las tareas que quedan a cada tanto para la comunidad como para la institucionalidad (CORANTIOQUIA) en el proceso



de consulta previa, libre e informada que se deba realizar cuando el proceso afecte la comunidad y su área de influencia del territorio.

Que ambas partes tengan los suficientes criterios para decidir si se necesita o no consulta previa en dichos procesos.

Explicar el proceso delo que se está haciendo en San Lucas. Se puede visitar a Zaragoza, para evaluar lo que se puede hacer y presentar lo que se está haciendo.

El proceso arranco como un plan de aprovechamiento maderero, zonificación y cupos de aprovechamiento, pero se atajo ese proceso y se construyó con la filosofía del proceda, un proceso deliberativo y participativo, las titulaciones individuales con las comunidades negras sino que se está haciendo con las comunidades campesinas.

Cristina Vélez asume el compromiso de generar las reuniones internas que sean necesarias entre las personas que están a cargo de diferentes proyectos en CORANTIOQUIA, para aclarar y unificar criterios y procedimientos.

También Cristina Vélez asume el compromiso de garantizar que se revise la respuesta dada al derecho de petición dirigido por el Sr. Martin Palacios en referencia con la consulta previa que se debió hacer para el proyecto de ordenación forestal reserva San Lucas.

Principales Resultados y Conclusiones del Encuentro. Como resultados de la discusión y análisis sobre cada una de las tres temáticas trabajadas durante el desarrollo del encuentro, podemos observar lo siguiente: Sobre los avances y retos de la ley 70 de 1993 se recoge los . 1.- A pesar de que se perciben grandes avances en cuanto a la normatividad existente de comunidades Negras y Consejos Comunitarios afrocolombianos, su aplicación está bastante rezagada. 2.- Cada día se descubren nuevas instituciones vinculadas al desarrollo de la normatividad especial y al quehacer de los Consejos comunitarios, pero los intentos de la mayor parte de las instituciones son tímidos. 3.- El autorreconocimiento de las comunidades es cada día más evidente, lo que ha incidido en el fortalecimiento organizativo, pero falta un largo camino por recorrer.



4.-Las instituciones públicas de los diferentes niveles, deben hacer una reflexión frente sobre los 20 años de la ley 70 y las lecciones aprendidas en este lapso de tiempo. 5.- El camino hacia la consolidación del proceso organizativo autónomo es el gran desafío del Pueblo Afrocolombiano. 6.- Los Consejos Comunitarios Afrocolombianos, en su calidad de Entidades Territoriales Especiales, tienen el desafío de asumir con propiedad la administración de su territorio y el cumplimiento de las funciones públicas asociadas a dicho ejercicio. Sobre el Ordenamiento Ambiental del Territorio, se recogieron las siguientes observaciones. 1.- A pesar de la activa participación de CORANTIOQUIA en los procesos sociales de los Consejos Comunitarios de su jurisdicción, se requiere consolidar la interacción con las diferentes dependencias a cargo de funciones de control y promoción del patrimonio ambiental. 2.- Los Consejos Comunitarios, no disponen de las herramientas adecuadas para la administración del territorio. 3.- Se requiere una coordinación interinstitucional entre CORANTIOQUIA, Alcaldía, Min interior, INCODER y la Gobernación, para integrar los consejos comunitarios en el esquema de planeación y de control ambiental en el territorio. 4.- En la concertación entre CORANTIOQUIA y los Consejos Comunitarios, es fundamental lograr consensos frente al tema de contratación, para dar un trato preferencial a los Consejos Comunitarios en el marco de la diferenciación positiva de que habla el artículo 13 de la constitución. Sobre el tema 3. Consulta Previa, libre e informada, se recogieron las siguientes observaciones. 1.- Se hace necesario que CORANTIOQUIA asuma una posición institucional frente al tema de la consulta previa, en especial cuando esté relacionada con afectación al medio ambiente y las licencias ambientales. 2.- Los Consejos Comunitarios requieren un acompañamiento especial en los procesos de Consulta Previa que se vienen adelantando.



3.- Los conceptos técnicos de CORANTIOQUIA y el acompañamiento en la orientación de la hoja de ruta de los planes de manejo ambiental y obtención de licencias ambientales es de gran importancia para los Consejos Comunitarios. 4.- La normatividad de la Consulta Previa requiere algunos ajustes para poder garantizar el derecho a la autonomía del Pueblo Afrocolombiano. 5.- Los casos analizados de la aplicación en la práctica de la consulta previa, nos pueden guiar en la construcción de los criterios metodológicos y protocolos de Consult Previa. El encuentro generó una dinámica de reflexión y compromisos entre los participantes a partir del aprender – enseñar – aprender que a su vez se articula con una de las principales técnicas educativas ancestrales como es el dialogo e intercambio de saberes. CORANTIOQUIA quedó con la responsabilidad de discutir y definir internamente su responsabilidad institucional y su papel como garante en el ejercicio de consulta previa, pero también en el cómo seguirse relacionando con las comunidades negras de su jurisdicción. Metodología General del Encuentro. El encuentro se inició con el registro e inscripción de los participantes, seguido de la instalación del mismo a través de un saludo de bienvenida y una invitación que hiciera la Dra. Cristina Elena Vélez S. de la subdirección de cultura ambiental y supervisora del convenio, de igual forma la Dra. Luz Adriana Molina subdirectora de cultura ambiental, reitera los saludos de parte del director y el equipo administrativo de la corporación a la vez que socializa cual es la apuesta de CORANTIOQUIA a través de la subdirección de cultura ambiental para desarrollar el tema afro en el marco de la gestión ambiental. Seguidamente se dio inicio al desarrollo de los temas propuestos los cuales se hicieron mediante la exposición tipo conferencia a través de diapositivas y posteriormente se abrió el espacio para los respectivos conversatorio para escuchar aportes y resolver inquietudes de los participantes. El ejercicio fue participativo, se permitió el dialogo e intercambio de saberes asi como los conversatorios los cuales se consideran como principales técnicas ancestrales de enseñanza – aprendizaje – enseñanza en las comunidades negras. La dinámica de participación de los participantes en relación con las preguntas e inquietudes a resolver en temas de interés como el legal, organizativo, ambiental y consulta previa, no permitió realizar algunos ejercicios propuestos en la planeación y programación del encuentro.



Actividad 6.3 Segunda Mesa de Concertación. En el marco de la propuesta de realización de una segunda mesa de concertación se desarrolló la siguiente agenda. Objetivos de la mesa, Realizar la devolución de los resultados del Ejercicio Educativo Ambiental para el ordenamiento del territorio de las comunidades afro, en los Municipios de El Bagre y Zaragoza, así como del diagnóstico de saneamiento básico a 30 comunidades negras de los Municipios del Bajo Cauca.

Objetivo específico. Firmar un acta de acuerdos de compromiso que orienten la gestión entre las comunidades y CORANTIOQUIA propendiendo por garantizar la implementación de la cultura de la legalidad para la administración integral del Patrimonio Ambiental y el Ordenamiento del Territorio. Metodología Implementada: Para llegar al logro de los objetivos propuestos se utilizarán los lineamientos definidos para el dialogo interinstitucional con las comunidades desde el marco legal como mecanismo para la firma de los acuerdos y compromisos concertados con los líderes de las comunidades afro. Fecha de realización. Del 20 al 23 de Abril de 2014. Municipio de Caucasia-Cabecera Municipal, Territorial Panzenú.



Participantes: Por las Comunidades Afro, veintitrés (26) representantes legales de los Consejos Comunitarios de los municipios Caucasia, Nechí, El Bagre, Zaragoza, Cáceres, Segovia, Girardota, Pto Berrío y Belmira. Por CORANTIOQUIA se contó con la participación de la Dra. LUZ ADRIANA MOLINA Subdirectora de Cultura Ambiental, la Dra. CRISTINA VELEZ SARRAZOLA supervisora del convenio y funcionaria de la subdirección de cultura ambiental, el Dr. SANTIAGO delegado de la oficina de Control Interno, el director encargado de la territorial Panzenú, los funcionarios del proyecto de ordenación forestal serranía de San Lucas a cargo del abogado GERMAN RIOS y el Sr. FELICIANO MOSQUERA representante de las comunidades negras ante el Consejo Directivo de dicha entidad.

PROGRAMACION Y DESARROLLO DE LA JORNADA.

Día Previo 20 de Abril: Llegada de parte del Equipo de Corantioquia: Dirigido por Cristina Vélez, y Juan Antonio Cuesta Ruíz por Corama a Caucasia. A nuestra llegada ya se encontraban algunos Promotores del Municipio del El Bagre, Zaragoza y Nechí que llegaron temprano. 1. Instalación de la jornada: A cargo de CORAMA y la Directora Territorial: en

vista que la Directora de la Territorial no se hizo presente, Cristina Vélez, Contratista y Supervisora del Convenio 1009/013 y en nombre la de Institución, hizo una introducción referente a la importancia del Tema de la Contratación con el Estado por parte de los Consejos Comunitarios, que luego el Abogado Bryan Alexander Hernández, trató a profundidad.

2. Verificación de la Asistencia: El arribo y registro de los asistentes se inició a las 08:00 a.m. Luego se hizo la entrega del desayuno para los asistentes, como líderes de los Consejos hasta las 09:15 a.m.

3. Presentación de los asistentes y objetivos del encuentro: Se realizó una

ronda para que cada participante se presentara diciendo su nombre procedencia y expectativa para el encuentro. Fue muy interesante escuchar a personas invitadas por primera vez y provenientes de Consejos muy lejanos como los de Puerto Berrio, de la Zona del Páramo de Belmira y la misma Segovia.

MOMENTO UNO: Se realizó una Capacitación en Contratación Estatal, cuyo Objetivo fue: Realizar un taller sobre contratación Estatal que permitió ampliar los conocimientos de las comunidades en este tema y dar claridades sobre los alcances que los consejos comunitarios pueden llegar a tener.



Y se trataron los siguientes temas: Normatividad existente para la contratación en Colombia Ley 80/93, Ley 1150/2007, Decreto 1510/2013, Artículo 5 de la Ley 93 y el Artículo 12 del Decreto 1745/95, se expuso el ejemplo que ha tenido la Líder del Consejo Comunitario de Dos Bocas en contratación para ejecutar la construcción de un Puente sobre la Quebrada Villa Grande, y que ha sido una gran experiencia para la comunidad. También se recalcó la importancia de estar bien organizados al interior de los Consejos, sabiendo que le corresponde hacer a cada organismo del Consejo como a la Asamblea General como máxima autoridad, la Junta Directiva como ente ejecutor de normas leyes y la responsable de la estabilidad y el equilibrio y el Representante Legal como Cabeza visible de la Autoridad y Administración del Consejo. Estas instancias deben trabajar de la mano para poder ejecutar cualquier proyecto incluyendo hasta contratos con entidades oficiales y privadas. También el Abogado habló sobre los distintos requerimientos que se le solicitan a las organizaciones para poder contratar con el estado, pero en el caso de los Consejos Comunitarios, existe un concepto del mismo Ministerio del Interior, que habla de eximir a los Consejos del documento de Registro de Existencia y Representación Legal, del Consejo, ya que de hecho lo tienen y que las mismas Administraciones Municipales lo pueden expedir. Es más los Alcaldes son los llamados a hacer la inscripción en el Ministerio del Interior, y recibir entonces los tratamientos especiales como comunidades étnicas y culturales diferenciadas. Entonces todas las acciones que se ejecuten en las comunidades afros, como diagnósticos planes y programas u otras actividades intervencionistas deben ser consultadas previamente con las directivas de los Consejos y sus integrantes. Lo del registro único de proponentes y los documentos que se pueden presentar como: el RUP, el RUT, la Cédula y las Pólizas de cumplimiento. Al respecto el Abogado Víctor leyó la comunicación que ya se radicó en la DIAN, y donde se le pide a esta entidad exonerar a los Consejos Comunitarios de certificados, pagos y otras obligaciones propias de las demás organizaciones que se incluyen en el régimen común. Se explicó el proceso de selección que por regla general se debe llevar:

1. Licitación pública. 2. Selección abreviada de menor cuantía. 3. Concurso de méritos. 4. Excepciones a la regla como es la Contratación Directa. Artículo 2 de la Ley

1150/013. 5. RUT 6. Cámara de Comercio.



La capacidad para administrar, la experiencia en contratación y manejo de los recursos oficiales y el precio de los contratos son también los antecedentes de peso en una asignación para una contratación. Y que los Consejos demuestren gestión y creatividad en las iniciativas que presenten a las entidades. Otra forma que se puede interponer para poder tener un contrato es la figura de la Unión Temporal, en la cual una Organización con experiencia se asocia con otra que no la tenga, lógico luego de cumplir con otros requisitos de Ley 80/93 Artículo 6. En donde se habla de cuatro aspectos básicos y que mínimamente los deben tener los Consejos Comunitarios:

1. Capacidad Técnica. 2. Capacidad Administrativa. 3. Capacidad Legal. 4. Capacidad Financiera.

Nota: Se hizo énfasis en que las Entidades Oficiales no le hacen entrega de recursos (dinero) a ninguna persona natural. Responsables: Equipo de Corantioquia. Luego del almuerzo se prosiguió con el tema de Ordenación Forestal. MOMENTO DOS: Presentación del proceso de Ordenación Forestal Serranía de San Lucas. Con el Objetivo de: Socializar el proyecto de Ordenación Forestal Serranía de San Lucas con las comunidades afrodescendientes y propiciar un espacio de participación y diálogo intercultural que permita generar aportes a este proceso. Actividad 2: Presentación del proyecto por parte de los profesionales de la Subdirección de Ecosistemas: En el cual se manifestó ampliamente la participación que han tenido las comunidades seleccionadas, cuyo camino se ha venido construyendo por medio de ideas sencillas pero organizadas que han salido de las propias comunidades con el motivo de aprendizaje mutuo, como por ejemplo la creación del Colectivo de comunicaciones del Municipio del Bagre, con la asesoría y capacitación de la Universidad de Antioquia, que a través de un proceso participativo ha contado con líderes de las comunidades afro por medio de actividades que los han llevado a conocer las técnicas de la fotografía, el video las entrevistas y otras herramientas de la comunicación, para entender los lenguajes que el territorio les ofrece.



Entender que es la ordenación, desde lo micro hasta lo macro. Y el trabajo se ha venido haciendo, mediante la indagación y análisis de las diferentes iniciativas presentadas por las comunidades, se buscan los recursos con entidades que se han vinculado al proceso y se han iniciado proyectos de piscicultura y apicultura. Teniendo en cuenta que la estratégica ubicación geográfica de la Serranía de San Lucas, y que es tenida en cuenta como una Unidad Biogeográfica de San Lucas, debido a su riqueza en todos los aspectos biológicos, hídricos, faunísticos y que se puede considerar como una gran despensa para el resto del país y del continente a propósito se dice que: “La Dignidad del Bosque es la Dignidad de la Gente”, debido a la forma como se trate el Bosque así mismo él tratará al Hombre. El interés en estos ecosistemas es general y sobre todo para los que manejan los mercados de carbono, se recalcó que ordenar es conservar, rescatar, proponer alternativas, producir y pensar siempre en las futuras generaciones. Se aclaró la duda sobre si se hizo consulta previa antes de hacer la intervención en el territorio, al respecto la abogada del equipo técnico del estudio, respondió que no se hizo debido a que son varias las etnias que allí habitan como los Campesinos, los Indígenas y las Comunidades Afrodescendientes, pero lo diferente es que el proceso se ha venido construyendo con las tres partes, al respecto el Abogado Víctor, aclaró que según el Artículo 43 de la Ley 70/93, ha habido exclusión y que es la queja de las demás comunidades (Consejos Comunitarios), que se ven involucrados de una u otra forma por estar en las áreas de influencia del proyecto. Y que Villa Grande es el Consejo Comunitario que se ha venido beneficiando del proyecto. La intervención del director de Corama Juan Antonio Cuesta, se refirió a que cuando nacen las iniciativas de ordenar el territorio de las mismas comunidades no hay necesidad de Consulta Previa, pero si por el contrario es la necesidad del Estado o una organización privada se debe realizar la Consulta Previa. Martín Palacio, en representación de la Organización afro a Nivel Nacional, denuncia que hace ya cuatro (4) años que se vienen haciendo las intervenciones en la Serranía de San Lucas y sólo tres Consejos se están beneficiando de todas las que allí están ubicadas y le pidió a Corantioquia como Autoridad Nacional Afro, que explique por qué? Igualmente el Representante Legal de Puerto López Aldahír Barón, reclamó que a él como Líder del proceso afro en esa localidad nunca lo han llamado ni tenido en cuenta para las reuniones y menos para el proyecto. Y que así como se hizo la concertación con las demás comunidades se habría podido hacer con ellos.



La Abogada del Proyecto: Isabel Cristina Correa Tamayo, defendió y aclaro que el proyecto vienen trabajando no solo con las comunidades afro, que se han contactado a los campesinos, a los indígenas y a los negros y que especialmente se ha respetado la posesión de las tierras, ya que todos ellos, en la región tienen una idea muy clara sobre que quieren con sus tierras. Y que la falta de recursos en el proyecto no ha permitido que se amplié más el número de las comunidades para ser beneficiadas. Admitió que en el proceso de reconocimiento, recorrido y conocimiento por las comunidades se han topado con muchas dificultades, y que paso a paso se han venido involucrando con la gente, sus líderes, el ambiente y el ecosistema. Víctor aporta que la situación de los Indígenas en relación con las Comunidades Afro, son muy distintas y que se debe conocer, investigar y convivir más con ellas. La Doctora Luz Adriana Molina López, Subdirectora de Cultura Ambiental, dejó muy claro que en ningún momento la idea del Proyecto ha sido la excluir comunidades y menos las de los Consejos Comunitarios. Y que se espera poder extender el ejercicio a otras de las comunidades por los beneficios que se derivan de este trabajo. Luego del espacio para el refrigerio se hizo una dinámica de ordenación de la silletería y demás elementos del salón, haciendo un ejercicio de ejemplo de cómo se debe iniciar cualquier proceso de trabajo de ordenamiento de un ecosistema forestal, en donde las personas ocupan un espacio vital y que requiere ser conservado, protegido y potencializado. El proyecto se formuló en el 2006, para las regiones del Norte y el Nordeste del Bajo Cauca con la participación activa de la OIMT, MADS y CORANTIOQUIA, para inicialmente cubrir 338. Mil has, en el 2008 se firmó y en el 2009, se inició la ejecución en los municipios de Remedios, Segovia, Zaragoza, el Bagre y Nechí. Y se iniciaron la programación de visitas a las comunidades de la zona de Reserva Forestal (Ley 2ª). Se focalizaron los sitios de trabajo en el Bagre y Remedios. Luego la Bióloga Adriana Osorio, integrante del equipo, presentó con lujo de detalles los proyectos que se han venido desarrollando con las comunidades y que han sido previamente concertados y analizados para que tengan una adecuada rentabilidad económica ellos son:

Enriquecimiento de Rastrojeras.

Apicultura.

Sistemas Agroforestales.

Apoyo a los proyectos ya existentes como el de caucho.

Se resaltó la importancia de la participación de la Mujer y su trabajo en la unión de las familias y las comunidades. Con este tema finalizó la jornada del primer día.



Responsables: profesionales responsables del proceso de la Subdirección de Ecosistemas.

Día 2- Abril 22. MOMENTO TRES: Instalación de la segunda jornada. Instalación de la jornada: Esta actividad estaba a cargo del director de CORANTIOQUIA o quien fuese delegado por él. Y fue la Doctora Luz Adriana, la encargada de hacer la apertura de la jornada, en donde se abocó el tema de la responsabilidad de las comunidades afrodescendientes en la defensa de los territorios, la Cultura de la Legalidad, el conocimiento de los ecosistemas, la defensa de la Ancestralidad y que el Líder afro debe pensar y cuestionarse acerca de su futuro y el de sus descendientes. Propuso recuperar la conciencia Social



Ambiental de los antepasados, toda esta situación de respeto por la tierra y por sus frutos fue ratificada por la intervención que seguidamente hizo el Señor Feliciano Mosquera Días, delegado ante Corantioquia por los Consejos Afro. A este aspecto se sumó el Señor Santiago Pérez Valencia, abogado de la Subdirección de Control y Seguimiento, con algunas anotaciones sobre la Cultura de la Legalidad, al hacer las cosas según lo exigen las leyes que están en curso y que se deben conocer para que su aplicabilidad sea algo consciente y por todos reflexionada. Presentación de los participantes: Se repitió la presentación de los participantes, para conocer sus nombres procedencia y expectativas como Promotores las cuales apuntaron a denunciar las principales necesidades, extracción de maderas, deforestación en las cabeceras de las fuentes de agua, acción de las mineras y mineros ilegales y hasta de las mismas comunidades que no han entendido la importancia de preservar el Patrimonio Natural, igualmente la queja de los representantes de los Consejos Comunitarios que aún no tienen tierras para ser titulados y que necesitan llenar todos los requisitos que el INCODER, exige para la titulación. La responsabilidad de las Administraciones Municipales en el acompañamiento y asesoría en los procesos. Es su presentación los Líderes fueron muy directos en pedir más presencia de Corantioquia en los territorios. Con una actividad lúdica recreativa. Se realizó una dinámica que permitió la ambientación armónica del ejercicio y des formalizo la discusión. La actividad se llamó encarne el personaje. Ejercicio de Dramatización: Estuvo a cargo del Director de CORAMA, Juan Antonio Cuesta, quien utilizando un método de participación como es la dramatización repartió entre los participantes distintos papeles o (roles), que debían asumir y representar, incluyendo a varios de los funcionarios de la Corporación, la Doctora Luz Adriana, el Abogado Santiago, y hasta el director (E) de la territorial Panzenú. El tema central se refirió a distintas problemáticas ambientales presentadas en una localidad y que requerían de atención rápida y efectiva. Las personas representaron a: Funcionario del Ministerio del Medio Ambiente, (Girardota), Gobernador de Antioquia, (Puerto López), director de Corantioquia (Pueblo Nuevo-Zaragoza), Alcaldesa, (Nechí), Secretaria de Gobierno (El Retiro-Zaragoza), Comunidad Afro (Fraguas-Machuca-Segovia), las problemáticas fueron las comunes en todas las comunidades, falta de educación, atención en salud, problemas entre la juventud, drogadicción, mala orientación de los usuarios en las oficinas del estado. Y las consabidas soluciones cuando no actúa el estado en favor de los ciudadanos, interponer acciones de tutelas, derechos de petición, y se habló hasta de llegar a los conocidos paros cívicos, se



descartó acudir a los mecanismos de corrupción que en ningún momento es un buen ejemplo para nadie y que en Corantioquia no se estila ni se permite. A renglón seguido la dramatización fue analizada por cada personaje y sacaron sus propias conclusiones, con miras a saber utilizar los servicios que prestan las instituciones, haciendo más ágil por parte de los funcionarios la atención y las asesorías pertinentes. Y surgieron varias solicitudes a la Corporación en relación a: Que ya es el momento de estar pensando en hacer la asamblea de los Representantes de los Consejos Comunitarios, que conforman Aneza, y los Consejos de los demás municipios, para nombrar el representante o delegado ante el Consejo Directivo de Corantioquia. Los Consejos que aún no tienen titulación de sus territorios deben solicitarle al INCODER, las visitas respectivas y tener las opciones de compra o adjudicación de tierras. Las comunidades que aún no se han constituido en Consejo Comunitario, deben buscar la legalización ante las respectivas Administraciones Municipales. Que los Consejos Comunitarios deben apropiarse de sus funciones, empoderándose de sus responsabilidades y administrando desde la ley y la normatividad establecida por la Ley 70/93, Ley 99/93. (Reglamentos y Manuales). Se le hizo un afectivo llamado, a los líderes afro de la ciudad sede Caucasia para que se dediquen a buscar sus legalizaciones y titulaciones. Y que asistan a las distintas reuniones y capacitaciones a que son convocados. Ya que solo así se fortalecen las organizaciones. MOMENTO CUATRO: Devolución de resultados Convenio 1009 de 2013. Objetivo: Realizar la devolución de los resultados del proceso educativo ambiental para el ordenamiento ambiental de los territorios y su incorporación en los planes de etnodesarrollo de las comunidades afrodescendientes. Actividad 1: Introducción al Convenio 1009 de 2013. Responsable: Corantioquia. Actividad 2: Devolución de los resultados. Contextualización del Convenio: Desde el Plan de Acción y el proceso de participación con comunidades afrodescendientes: Corama en cabeza de su



Director presentó a los asistentes, y explicó uno a uno los Módulos, Metodología y Objetivos y las distintas actividades que se desarrollaron en coordinación con la Corporación y que se contemplaron en el Convenio 1009-2013. Entre las actividades están:

Selección del personal para el equipo de trabajo.

Convocatoria, selección y formación de promotores.

Elaboración de cartografía técnica y social.

Talleres para la inclusión de las variables ambientales en el ordenamiento del territorio.

Encuentros territoriales de líderes afro, Panzenú, Hevexicos, Tahamies y Zenufaná.

Diagnóstico sobre saneamiento básico en 30 comunidades afro.

Se realizó la presentación de las actividades realizadas, el objetivo de cada una y los resultados obtenidos. Responsable: CORAMA. Procesos desarrollados en la jurisdicción de Corantioquia: El Convenio 1009-2013, contempló en sus objetivos los siguientes productos: La Comunidad como Actor Social: Y para ello se debió construir conjuntamente con los Consejo Comunitarios Titulados y no Titulados de los Municipios de El Bagre y Zaragoza; los Reglamentos Internos de Funcionamiento, Los Manuales de Convivencia y La Cartografía Social. Este ejercicio se realizó gracias a la participación activa de los Consejos, hombres, mujeres, niños y niñas, jóvenes y ancianos, en el caso de los Talleres para la realización de los Mapas o Cartografía Social, fueron jornadas de trabajo en donde se compartieron experiencias y se pudo observar las habilidades de los participantes en el dibujo y la proyección a futuro. (Explicación a Cargo de Luz Adriana Bedoya Múnera, Trabajadora Social. Y Nora Elena Castrillón Torres, Licenciada en Ciencias Sociales). Planificando el Etnodesarrollo: Este fue otro trabajo concertado y realizado en coordinación permanente con los líderes de los ocho (8) Consejos Comunitarios Titulados de los Municipios del Bagre y Zaragoza, en donde se plasmaron las realidades, actividades y conformaciones de los distintos hábitats, que conforman los territorios ancestrales, sus sueños y deseos a futuro, igualmente los compromisos y responsabilidades de sus líderes. Este tema estuvo a cargo de la Tecnóloga en Recursos Naturales Diana María Amaya, la cual presentó un esbozo general de los Planes de Ordenamiento Ambiental, y la metodología implementada en cada Consejo. Las responsabilidades comprendidas para la preservación, control y sostenibilidad del patrimonio natural del territorio afro.



Cultura y Legalidad con el Ambiente: En este tema se contempló todo los relacionado con la Ley 70/93, la Ley 99/93, Decretos y Artículos reglamentarios, todo relacionado en loe Reglamentos de cada Consejo Comunitario, es de anotar que con los Consejos que aún no están Titulados se realizó igualmente el trabajo de construcción de los Reglamentos Internos y los Manuales de Convivencia respectivos, que más adelante y durante el proceso de titulación serán unas herramientas de apoyo y de normatividad interna vital. (Explicación a cargo del Abogado. Víctor Córdoba). Cartografía Técnica y Social: Este aspecto estuvo a cargo del Topógrafo del Equipo de Corama, Franklin Cuesta Obregón, quien en cada una de las visitas tomo los datos necesarios para poder referenciar a cada uno de los 30 Consejos incluidos en el Convenio, (8 Titulados y el resto 22 sin Titular). Cada Comunidad quedó georreferenciada y con un mapa situacional el cual permitirá su visibilizacion en el Mapa del Departamento. Diagnóstico de Saneamiento Básico y Agua Potable: Este tema fue expuesto por el Ingeniero Sanitario Señor Julio Toral Andrade, quien recorrió una a una las 30 comunidades escogidas para el convenio y entre las cuales están los 8 consejos Comunitarios Titulados y los 22 restantes por Titularse. Se hizo un análisis de las distintas realidades encontradas, estados de los acueductos, abastos de agua, nacimientos y se mostró un panorama no muy halagüeño a futuro si no se cuidan los bosques, si no se reforesta y se para la tala indiscriminada, así como acción destructora de la minería sobre el patrimonio natural. La importancia de involucrar cada día más a las administraciones municipales en los procesos de atención en este tema a las comunidades rurales y urbanas en donde se encuentran ubicados los consejos Comunitarios. Luego de la presentación la Doctora Luz Adriana Molina, le hizo una recomendación puntual a los Consejos en el sentido de solicitar la legalización ante Corantioquia, (Territorial), de los caños, quebradas y pozos o acuíferos, de donde las comunidades están haciendo el uso y aprovechamiento hídrico. Presentación de los objetivos y alcances del Convenio: Este punto fue desarrollado por el Director de la Corporación Corama en el sentido de llamarle la atención a todos los Consejos en el cumplimiento de las normas y leyes comprendidas en todos los documentos que posteriormente les serán entregados a las directivas, en las competencias de las instituciones incluyendo a la misma Corantioquia y sobre todo en las gestiones que a nivel nacional, departamental y local se deben hacer para encajar en los Planes de Desarrollo. Actividad 3: Evaluación: Se abrió un espacio en donde los participantes que aún no tienen sus territorios titulados reclamaron la ejecución de un proyecto igual y



que los tengan en cuenta para un futuro. En general para las comunidades atendidas en el Convenio 1009-2013, el trabajo se desarrolló bien y esperan con expectativas la entrega de los mapas y demás material realizado. Es de anotar que el cuestionario preparado para la Evaluación no se aplicó.

Día 3 – Abril 23. Se inició con una actividad lúdica recreativa. Se realizó una dinámica que permitió la ambientación armónica del ejercicio y permitió la participación de la totalidad del grupo participante. La actividad se llamó Los Valores como Pilares de



las Comunidades: Con bombas de colores y en ellas se escriben los Valores que cada uno crea hace falta en su comunidad (Consejo), se hizo una circulo para que cada persona explicara el significado de su Valor, luego se lanzaron arriba y cada uno cogía otra bomba diferente a la suya, y posteriormente se hace un ejercicio de sentarse todos en las rodillas de la persona de atrás, que si se hace siguiendo las recomendaciones todos pueden sentarse tranquilamente. La conclusión en este caso fue muy positiva y se concluyó diciéndola a todos que si se cae un participante en el juego es como si solo con un valor que falte en la comunidad, todos se puede dañar y venirse abajo. Mantener la armonía y el trabajo comunitario. MOMENTO QUINTO: Preparación para la Concertación y Acuerdos: Objetivo: Se propició el diálogo intercultural a partir de las conclusiones que se presentaron en el primer encuentro que posibilitó la realización de una agenda conjunta que oriente la gestión ambiental en los territorios colectivos y ancestrales afrodescendientes. Actividad 1: Dialogo Corantioquia y Comunidades. Se propone la realización de un dialogo entre Corantioquia y las Comunidades Negras a partir de los lineamientos de concertación establecidos en la mesa de concertación número uno (1) y se plantearan los mecanismos. Para propiciar la discusión se presentaran los temas de mayor relevancia e impacto, discutidos inicialmente en la mesa de concertación número uno (1) que se deben poner sobre la mesa e incluirlos en los acuerdos. Estas problemáticas identificadas por los participantes fueron analizadas una a una y se confrontaron con otras situaciones actuales. 1. El deterioro ambiental y generación de pobreza en el área de influencia de

los Humedales: Se solicitó que se deben seguir las actividades que al respecto se han venido desarrollando en especial que sean las mismas comunidades que las ejecuten y que sean tenidas en cuenta en el momento de una contratación.

2. El desconocimiento institucional de la existencia de las comunidades

negras y sus territorios al momento de conceder los permisos para extraer maderas, fauna y flora de los bosques: Que se revisen los permisos y para que comunidades se están expidiendo, se recomienda que no se le den permisos de explotación de maderas a personas que no sean miembros de los Consejos Comunitarios. Ya que las ganancias se quedan en la geste de afuera.



3. La necesidad de acompañamiento a las comunidades en la formulación de una propuesta conjunta para la titulación colectiva o compra de tierras para el trabajo y el cuidado del patrimonio Natural: Las oficinas de enlace de los Municipios en donde los Consejos aún no han sido titulados deben, asesorarse y buscar información en las entidades involucradas en el proceso de legalización y titulación. Escribir y gestionar es la fórmula.

4. El deterioro ambiental por la deficiencia en el acceso de las comunidades

al Saneamiento Básico y Agua Potable en sus territorios y comunidades: Como este aspecto es uno de los más persistentes en las comunidades y no se va a solucionar si no es con recursos económicos se deben destinar por parte de la Corporación, las administraciones municipales y el trabajo de gestión de los habitantes de los territorios afro.

5. La carencia de procesos de planeación, formulación y ejecución de

acciones orientadas al aprovechamiento forestal, el manejo integrado de los residuos sólidos y aguas servidas o residuales: Es la queja permanente en los Consejos ¿Qué hacer con los Residuos Sólidos?, y las respuestas se diluyen en la falta de los mecanismos técnicos para poder hacer unos manejos adecuados y estudiados según cada comunidad. El llamado es a evitar en todo momento arrojar los residuos cerca de las fuentes hídricas, abastos para las familias, a ríos como el Nechí y buscar alternativas que no sean a cielo abierto.

6. La degradación de los suelos y el deterioro ambiental de los recursos,

ocasionado por el desarrollo de la actividad minera: Esta situación persiste, mientras no se apliquen los correctivos al amparo de las leyes establecidas, se continúan contaminando los cuerpos de agua, expandiendo las tierras para la búsqueda del metal y dejando desolación y pobreza de los suelos por la degradación.

NOTA: Para una mejor comprensión de los acuerdos y compromisos es necesario consultar el Acta que al respecto se realizó.

Observaciones y Compromisos.

Corantioquia, inició comprometiéndose a revisar la Normatividad Afro, para la inversión en Saneamiento Básico, permisos para el aprovechamiento forestal, teniendo en cuenta también a los Consejos Comunitarios sin título colectivo.

La Directora de la Subdirección de Cultura Ambiental, Luz Adriana Molina, reconoció que la Corporación CORAMA, ya había hecho la tarea de dotar a las comunidades de las herramientas concertadas y construidas



conjuntamente tales como: Reglamentos Internos, Manuales de Convivencia, Cartografía social (Mapas), Diagnósticos de Saneamiento Básico.

Igualmente la Corporación se compromete a cruzar la información de los permisos de corte de madera en los territorios titulados y no titulados.

A mediados de mayo se les socializará la información a los Consejos.

Se hará la revisión y cruce entre la Normatividad Ambiental vrs. La Normatividad de Ley 70/93.

En cuanto a los procesos de contratación y de consulta previa se tendrán los espacios para dialogar y concertar con los Consejos.

Los Consejos se comprometieron a trabajar en la legalidad del Agua, coordinando con la territorial Panzenú.

Para el próximo encuentro se tendrá una capacitación en Acuíferos y áreas Degradadas.

Conclusiones.

En este tipo de eventos se reviven los compromisos, los lazos de amistad, el conocimiento de las reales situaciones en cada Consejo y la renovación de los acuerdos.

Es evidente el esfuerzo que la Corporación Ambiental ha venido haciendo para ponerse en sintonía con las necesidades de las comunidades, sin interferir en las competencias de las demás entidades.

La participación de los Consejos Comunitarios debe tener la orientación que buscan los objetivos de las Mesas Ambientales y las de Concertación y se deben fortalecer en torno al trabajo en equipos y sobre todo programar y planear las actividades con las personas de los territorios afro.

La permanente solicitud hecha a la Corporación, para poder carnetizar a los miembros de los Consejos Comunitarios, se aclara recomendándoles a los participantes coordinar con las oficinas de los enlaces y solicitarles a las administraciones su colaboración.


ACTIVIDAD 7. REALIZACION DEL DIAGNOSTICO EN SANEAMIENTO BASICO. Esta actividad se realizó en Treinta comunidades afrocolombianas constituida en su mayoría en Consejos Comunitarios de los municipios Cáceres, Caucasia, Nechí, Bagre y Zaragoza de la territorial Panzenú - Bajo Cauca Antioqueño, jurisdicción de CORANTIOQUIA. Objetivo General. Realizar un diagnóstico de saneamiento básico y agua potable en los treinta consejos comunitarios afrodescendientes de los municipios de El Bagre, Nechí, Zaragoza, Caucasia y Cáceres.

Conocer y georreferenciar fuentes hídricas (quebradas ó pozos) que puedan servir para abastecimientos de acueductos para las comunidades.

Orientar a las comunidades sobre la legalización y aprovechamiento de estas fuentes hídricas.

Conocer el estado de saneamiento básico (residuos sólidos y líquidos) de las treinta comunidades visitadas.

Conocer el estado actual de legalización de vertimientos (residuos líquidos) de las treinta comunidades visitadas.

Ubicar y georreferenciar rellenos sanitarios o botaderos de basura a cielo abierto de las treinta comunidades visitadas.

Proponer alternativas de soluciones a los problemas de abastecimiento y potabilización de agua en las comunidades visitadas que lo requieran.

Proponer alternativas de solución a los problemas de alcantarillado y residuos sólidos encontrados en las comunidades visitadas que lo requieran.

Nombre de los Responsables: JULIO TORAL ANDRADE - Ingeniero Sanitario, SHIRLEY LEMUS RODRIGUEZ - Tecnóloga en Saneamiento Ambiental y FRANKLIN CUESTA OBREGON - Topógrafo. Descripción General de la Actividad. Las comisiones para el desplazamiento del equipo de trabajo se iniciaron desde el 24 de noviembre de 2013, vía terrestre desde Medellín a Caucasia y luego al municipio respectivo. Cronograma de Visitas. El ejercicio tuvo un plazo de ejecución de cinco (5) meses dentro de los cuales se programaron realizaron cuatro visitas así: visita uno (1) municipio Bagre, visita dos (2) municipio Zaragoza, visita tres (3) municipios Caucasia y Cáceres y visita cuatro (4) municipio Nechí.


Municipio Comunidad /

Consejo Comunitario

Promotor - Contacto Fecha

Bagre Puerto Claver Jesús Antonio Tate Noviembre 25 – Diciembre 8 de 2013.

Villa Grande Marta Liliana Cuesta

Dos Bocas Luz Mila Padilla

La Capilla Raúl José Causil

Chaparrosa Charles Madrid

Nueva Esperanza Manuel Vergara

Villa Larga Jhony Montes

Puerto López Ahdyair Barón

Zaragoza Chilona – El Salto Jorge Isaac Murillo Diciembre 25 de 2013 a Enero 03 de 2014 y Enero 13 al 25 de 2014.

Aguacate Calixto Ochoa

Boca de Caná Liliana Rentería

Porce Medio Eraldo Mena Ayala

Pueblo Nuevo Martin Palacios P.

El Retiro Frantzesca Gallón

La Porquera Griselino Mosquera

Caucasia La Virgen Rafael Marino Enero 27 a Febrero 5 de 2014. El Pando Gabriel Romero

La Ilusión Andrés Herrera

Tigre 1 Juan Antonio Pérez

Barrio Chino Elsa Hernández

La Reversa Gabriel Romero

Quebradona Abajo Juan Antonio Pérez

Cacerí América Rodríguez

Cáceres Las Pampas Cristina Herrera

Puerto Bélgica Leidy Ricardo

Nechí Colorado Adolfo Echeverría Febrero 23 al 28 de 2014. Las Conchas (La Y) Aladino Márquez

Las Flores Yonny Albino Arenas

Cargueros Nelcy Pacheco

Bijagual Yohanis M. Arrieta

En cada uno de las treinta (30) comunidades negras y sus Consejos Comunitarios, se realizó la actividad desarrollando las siguientes subactividades: - Conocimiento y georreferenciación de fuentes hídricas. El ingeniero y el topógrafo, con el acompañamiento de un guía de la comunidad, se desplazaron hasta la parte alta de los cuerpos hídricos representativos para la comunidad, en


aras de identificar parámetros como: caudal, altimetría y sitio apto para una boca toma. Se ubicó y georreferenció los cuerpos de agua de los cuales se abastecen las comunidades directamente, de igual forma también se ubicaron otros cuerpos de agua que pueden o no, servir como fuente de abastecimiento. En este sentido se observó la calidad del agua y sus posibles contaminantes, evidenciando que dentro de los posibles contaminantes está la minería que sedimenta y arrojan residuos químicos los cauces de aguas así como la incidencia de los asentamientos humanos que depositan en ellas sus residuos sólidos y líquidos. Otro aspecto que se tuvo en cuenta en el desarrollo de esta actividad fue la existencia de estructuras de potabilización en las comunidades donde están asentados los consejos comunitarios. - Conocimiento y georreferenciación de sitios utilizados por la comunidad para la disposición final de los residuos sólidos (basuras). La tecnóloga en saneamiento ambiental realizó un recorrido, en compañía de un guía comunitario, para la identificación del proceso mediante el cual la comunidad trata los residuos sólidos, desde su generación hasta su disposición final, visualizando al mismo tiempo puntos críticos de disposición inadecuada. Se observaron los problemas de disposición de residuos sólidos en estos consejos comunitarios, donde disponen estos residuos y como son dispuestos, posibles impactos por contaminación y si existen o no rellenos sanitarios, si utilizan otras formas de disposición de los residuos sólidos. - Conocimiento y georreferenciación de sitios utilizados como descarga final de alcantarillado. De igual forma, el ingeniero, el topógrafo y la tecnóloga en saneamiento ambiental, con el acompañamiento de un guía de la comunidad, se desplazaron para conocer y georreferenciar los sitios utilizados como descarga final de alcantarillado. Se observaron los problemas de alcantarillado que tienen estos consejos comunitarios, como disponen sus aguas residuales, donde las disponen, las estructuras que tienen ó no para conducirlas y tratarlas, la contaminación que pueden estar produciendo estos residuos líquidos en el sistema ambiental donde se dispongan (suelos, quebradas o el monte). - Diligenciamiento de formatos y Levantamiento de información: En primer lugar se aplicó en compañía del promotor ambiental de territorio afro y algunos


líderes de cada comunidad, el formato construido por el equipo de trabajo y revisado por el Ingeniero Jaime Moreno de Calidad Ambiental, el cual contiene la información requerida técnicamente por CORANTIOQUIA, para la elaboración del diagnóstico sobre saneamiento básico. Participación en los Talleres Educativos. En el marco de la realización de los talleres educativos para la inclusión de las variables ambientales en el ordenamiento del territorio y a manera de enseñanza – aprendizaje, se trabajó un ejercicio pedagógico grupal donde los participantes mediante la metodología aprender haciendo, diligenciaron formatos requeridos para tramites o solicitud de concesiones de agua (superficial y subterránea), de vertimientos de aguas residuales y permisos forestal entre otros, durante el ejercicio se resaltó la importancia de tener una cultura de la legalidad con el patrimonio ambiental (agua, suelo, fauna y flora) del Consejo Comunitario, además de saber cuál es el mecanismo a seguir para conseguir los permisos que garanticen un uso legal de este. Sistematización y/o procesamiento de la información. Posterior al ejercicio de visitar cada una de las comunidades, se procedió a la sistematización y/o procesamiento de la información, para lo cual se tuvo en cuenta las fichas diligenciadas, el diario de campo de los profesionales y las coordenadas levantadas por el topógrafo donde se ubicaron los puntos de interés relacionados con abastecimiento de agua, disposición de residuos sólidos y aguas residuales.

DESCRIPCION EN DETALLE DE CADA COMUNIDAD O CONSEJO. MUNICIPIO DE EL BAGRE. Las primeras comunidades que visitamos fueron las del municipio de El Bagre, tres consejos comunitarios titulados y 5 sin titulación, Puerto Claver, Villa Grande, Dos Bocas, Chaparrosa, Nueva Esperanza, La Capilla, Villa Larga y Puerto López, entre el 24 de noviembre y 8 de diciembre de 2013. - Consejo Comunitario AFROCLAVER (Puerto Claver) - Noviembre 25 de 2013. Se realizó el desplazamiento desde la cabecera municipal del Bagre hasta el corregimiento de Puerto Claver, donde nos reunimos con el señor JESUS ANTONIO TATE representante legal del Consejo Comunitario, el cual designó un guía para el acompañamiento al recorrido para el levantamiento de la información sobre saneamiento y la georreferenciación. El guía nos llevó hasta la quebrada La Lucha la cual se encuentra a 2.5 Km del pueblo donde se construyó la represa y está ubicada la bocatoma del acueducto, de la que se abastece para llevar el agua


al pueblo, este sistema solo tiene bocatoma, desarenador y tanque de almacenamiento de agua. Aguas arriba de esta bocatoma están las comunidades Rica arriba con cuarenta casas y bamba Arriba con 35 casas, que arrojan sus desechos a campo abierto. Las aguas de exceso y de lavado del desarenador y tanque de almacenamiento son arrojadas a la quebrada La Lucha. De la represa salen dos (2) tuberías de 8” de P.V.C de 5mts de largo que llegan hasta bocatoma y de esta pasa el agua hasta el desarenador. Del desarenador el agua es conducida por dos (2) tuberías de 8” de P.V.C hasta el tanque de almacenamiento, de donde sale una (1) tubería de 8” que conduce el agua hasta la entrada del pueblo, donde está ubicada una válvula de hierro a dos (2)mts la tubería la reducen a Dos (2) tuberías de 6” de P.V.C por medio de una Y. de estas tuberías de 6” se derivan las tuberías de distribución de agua que se van reduciendo a 4”, 3”, 2”, 1 ½” y 1” en el pueblo, el total de tuberías de distribución es de 7.000mts, pero estas tuberías están viejas y además existen muchas conexiones fraudulentas. También se visitó la quebrada La Fría, en la que se intentó hacer un aforo de caudal pero no fue posible porque las condiciones físicas de la orilla de la quebrada no se prestaron. De igual forma se hizo georreferenciación de los siguientes sitios: represa, bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento, quebrada la fría. Estuvimos en las oficinas de la empresa de acueducto y alcantarillado de puerto Claver, nos atendió el señor Luis Ubaldo Herrera el cual es el administrador y nos entregó una constancia de los usuarios registrados en esta oficina, le explicamos el alcance de la visita del equipo de Corama y le enseñamos a llenar el formulario único nacional de solicitud de concesión de aguas superficiales y de vertimiento de aguas residuales, ya que dicha oficina no ha realizado este proceso de solicitud para utilizar el agua, también se le explico que deben solicitar el permiso para vertimiento de aguas residuales a Corantioquia por medio del respectivo formulario y le entregamos formularios en blanco para que hagan las solicitudes de concesión de aguas y de vertimiento de aguas argumentándole que dichos formatos también los puede conseguir por internet en la página de Corantioquia. Este proceso de aprendizaje de la solicitud de concesión de aguas también se hizo con el señor Jesús Antonio Tate representante legal del consejo comunitario y otros integrantes del mismo. El agua que el acueducto suministra a la comunidad no se le hace ningún tratamiento para potabilizarla y solo llega a algunos barrios y su servicio no es continuo, en algunas casas se construyeron tinas ó consiguieron tanques de


plástico para almacenar el agua lluvia. La empresa de acueducto no tiene datos exactos ó confiables del porcentaje de casas con el servicio de agua. En Puerto Claver existe un alcantarillado con tuberías viejas de 4” y 6” y existen barrios que no reciben este servicio por lo que sus residuos líquidos son arrojados directamente a las quebradas ó a cielo abierto. Existen dos (2) sitios de descarga final de alcantarillado, uno (1) desemboca a la quebrada sobre el puerto donde llegan los botes que vienen de El bagre y la otra descarga en un potrero en el barrio Matanzas, de estas descargas se tomó fotografía de la del barrio Matanzas y se georreferenció, la que descarga en el puerto solo se georreferenció por que la quebrada estaba crecida y no se veía la tubería de salida del agua. La tubería de alcantarillado en algunos tramos es de cemento pero en su mayoría es de P.V.C de 6”, en los barrios nuevos no existe alcantarillado por lo que sus aguas residuales las arrojan atrás de las casas a cielo abierto. La empresa de acueducto y alcantarillado no tiene un censo de las casas que tienen servicio de alcantarillado por lo que no se sabe el porcentaje de viviendas con este servicio. Noviembre 26 de 2013. Visitamos el botadero de basura a cielo abierto de Puerto Claver, que esta aproximadamente a 1.2 Km del pueblo en carretera destapada y con muchos huecos. Los residuos sólidos se encuentran amontonados en varios sitios y hay gran cantidad de moscas y pájaros que se alimentan de las basuras ya que no se hace reciclaje, ni separación de residuos en la fuente.


Los residuos sólidos se recogen en una volqueta con un (1) equipo conformado por un (1) conductor y dos (2) ayudantes, en el recorrido se cae mucha basura a la calle, la cual no es recogida, quedando regada. Muchos de los residuos sólidos generados son arrojados a lotes destapados o a la quebrada que pasa por el pueblo. Principales Conclusiones de la visita.

El agua suministrada no es potable y su servicio no es continuo.

No se tiene contabilizada la cantidad de agua que se saca de la quebrada y se entrega a la comunidad.

La quebrada La Lucha tiene suficiente caudal para bastecer de agua a la comunidad de puerto Claver.

La quebrada La Fría no tiene suficiente caudal para abastecer a la comunidad de Puerto Claver.

Las comunidades que están ubicadas aguas arriba de la bocatoma puede que estén contaminando el agua de la quebrada La Lucha con residuos líquidos y sólidos.

La tubería de alcantarillado está obsoleta.

Se presenta contaminación del ambiente por residuos sólidos y líquidos arrojados a cielo abierto.

No se hace uso eficiente del agua y su ahorro.

Existen muchas conexiones fraudulentas a las tuberías de suministro de agua.

Existe contaminación del ambiente por tuberías de alcantarillado que descargan en quebradas ó potreros.

- Consejo Comunitario Villa Grande - Noviembre 27. En este día nos desplazamos a Villa Grande que es una comunidad con 37 casas nucleadas y 12 casas dispersas. llegamos a las 3:30 pm, porque la quebrada Villa estaba crecida y no permitió el paso normalmente, ya en Villa Grande nos reunimos con los integrantes del consejo comunitario de Villa Grande, el cual nos designó al señor Edilberto Toro fiscal de este consejo comunitario como guía para que en compañía del señor Franklin Cuesta topógrafo e integrante del equipo Corama nos desplazáramos hasta la quebrada Agua dulce con el fin de ubicar un buen sitio para construir una bocatoma, medir su caudal y georreferenciar estos sitios. La quebrada Agua Dulce es de aguas limpias a pesar de que llovió en la noche, En el recorrido por la quebrada nos encontramos algunas mangueras de 3” y 2” que conducen el agua hasta el pueblo y de la cual se abastecen las personas y otras se abastecen de la quebrada Villa y también tienen tanques plásticos para recoger el agua lluvia.


En la revisión de la quebrada Agua Dulce se encontró un sitio a 1.2 Km de distancia donde se puede construir una bocatoma lateral y este sitio es donde están ubicadas las bocas de las mangueras que llevan el agua hasta el pueblo, este sitio se georreferenciación por parte del señor Franklin Cuesta topógrafo. En esta quebrada no se pudo medir su caudal por qué no se encontró un lugar adecuado para este propósito

La señorita Shirley Lemus tecnóloga en saneamiento básico e integrante del equipo Corama se encargó de mirar en el pueblo los sitios donde las personas arrojan sus aguas residuales y residuos sólidos. De las 37 casas del pueblo 18 tienen plantas de tratamiento de aguas residuales compactas ubicadas atrás de las casas, el resto arrojan sus desechos en el patio trasero de las casas a cielo abierto y lo mismo ocurre en todas las casas con los residuos sólidos, ya que no hay alcantarillado ni servicio de recolección de basuras y mucha de estas basuras llegan hasta la quebrada Villa cuando llueve y son arrastradas por el agua de escorrentía. Por este poblado también pasa la quebrada Villa Grande, tiene un gran caudal que no se pudo medir y tiene contaminación de minería y de otros poblados que están aguas arriba y pasa a 100 mts del pueblo.


Noviembre 28 de 2013. Visitamos la quebrada La Poza que pasa aproximadamente a 3.0 Km del pueblo y tiene muy poco caudal, el cual no se pudo medir por no encontrar un sitio adecuado para el aforo por el método de área * velocidad. Principales Conclusiones de la Visita.

El agua que consume la población de Villa Grande no es potabilizada.

El caudal de la quebrada Agua dulce es suficiente para abastecer a esta comunidad.

No existe acueducto en esta comunidad.

No existe relleno sanitario.

Los residuos sólidos son arrojados a cielo abierto y en muy pocas casas los queman en el patio trasero, lo que produce contaminación del medio ambiente.

No existe alcantarillado.

Algunas casas tienen plantas de tratamiento de aguas residuales compactas y sus efluentes son arrojados a la quebrada Villa Grande.

Las casas que no tienen plantas de aguas residuales compactas arrojan sus desechos a campo abierto, detrás de las casas que luego es arrastrado al rio contaminándolo.

- Consejo Comunitario Dos Bocas - Noviembre 29 de 2013. En este día los integrantes del equipo de CORAMA llegamos hasta la vereda Dos Bocas y nos reunimos con los integrantes del Consejo Comunitario Dos Bocas y su presidenta la señora Luzmila Padilla, en esta reunión se designó a los señores Israel Rojas para que guiara a la tecnóloga Shirley Lemus a Hacer el recorrido para ubicar fuentes de agua que pudieran servir de abastecimiento para acueductos, y al señor Cristo Díaz para guiar al ingeniero Julio a mirar el estado de saneamiento básico (residuos sólidos y líquidos) de esta comunidad mientras los otros compañeros seguían en reunión con el consejo.


Se estableció que en la vereda Dos Bocas tiene 15 casas y están altamente dispersas, en su casco urbano solo tiene 2 casas más la escuela y el comedor infantil, Las fuentes hídricas que pasan cerca son la quebrada Villa grande que tiene un gran caudal y pasa a escasos 8mts de la escuela y tiene contaminación de minería y residuos líquidos y sólidos de poblados aguas arriba, la quebrada Caño el Cerro que pasa a 1040mts y el Caño Israel que pasa aproximadamente a 950mts, que tienen muy poco caudal, el cual no se pudo medir por no tener sitios adecuados para hacerlo. Las personas obtienen el agua para uso doméstico de pequeños caños que pasan por las montañas donde viven, no existen pozos de agua. Los residuos sólidos y los líquidos producidos por las personas son arrojados a cielo abierto, por general atrás de las casas. Se socializó y enseñó a la comunidad a llenar los formularios de solicitud de concesión de aguas superficiales y solicitud de permiso de vertimiento de aguas residuales de Corantioquia a los miembros del consejo comunitario de Dos Bocas. Principales Conclusiones de la Visita.

La comunidad de Dos Bocas no tiene alcantarillado ni acueductos.

Las casas de Dos Bocas no cuentan con pozos sépticos ni letrinas ni plantas compactas de tratamiento de aguas residuales.

El agua de la que se abastecen los habitantes de Dos Bocas no tiene proceso de potabilización.


En Dos Bocas no tienen rellenos sanitarios, no hacen separación de residuos sólidos en la fuente, no realizan reciclaje.

El día 30 de noviembre salimos para la comunidad de Chaparrosa en las horas de la tarde por que la quebrada Villa Grande se creció y por esta razón no salimos temprano. - Consejo Comunitario Chaparrosa - Diciembre 1 de 2013. En Chaparrosa existen 12 casas en su caso urbano, incluyendo la escuela y comedor infantil, las otras viviendas quedan dispersas, este día el equipo de Corama se reunió con los integrantes del consejo comunitario de Chaparrosa, el cual designó 2 guías para llevarnos al topógrafo Franklin Cuesta y mi a hacer el recorrido por las quebradas Caño Fernando y Caño el Indio y la tecnóloga ambiental Shirley Lemus se quedó con otro guía observando el estado de saneamiento básico (residuos sólidos y líquidos) del pueblo. En Caño Fernando se encontró un lugar adecuado para construir una bocatoma aproximadamente a 1.5 Km del casco urbano de la vereda Chaparrosa, este caño no se pudo medir su caudal porque en sus orillas no se encontró un lugar adecuado para hacer la medición por el método de área por velocidad del agua, pero si tiene un caudal suficiente para abastecer a la población que vive en el casco urbano del pueblo y nos informaron los guías que este caño no se seca ni en verano y no es contaminado por minería no hay casas aguas arriba de él y en este recorrido se encontraron varias mangueras de de 2” y 3” que llevan agua hasta algunas casas del casco urbano. La quebrada Caño El Indio se encuentra aproximadamente a 1Km de distancia del casco urbano, pero de menor caudal que Caño Fernando y dicen los guías que tampoco se seca en verano ni está contaminado por minería ni por residuos de casas.


Los habitantes arrojan sus desechos sólidos y líquidos a cielo abierto atrás de las casas y las casas que están a orillas de la quebrada Ucurú las arrojan a este cuerpo de agua. La quebrada Ucurú pasa aproximadamente a 10mts del pueblo, tiene un caudal abundante y los guías nos informan que aguas arriba se encuentran trabajando minería y hay otros poblados ubicados aguas arriba de la vereda Chaparrosa; el topógrafo Franklin Cuesta georreferenció estas quebradas y posibles sitios de ubicación de bocatomas. Diciembre 2 de 2013. Hicimos un recorrido aguas arriba de la quebrada Ucurú constatando sus condiciones de contaminación por minería y sus aguas son pantanosas y se encontraron varias casas construidas cerca de las orillas de esta quebrada. Se socializaron los formatos de concesión de aguas superficiales y permiso de vertimiento de aguas residuales de Corantioquia con los miembros del consejo comunitario y con el señor Clímaco Suarez Pérez presidente de este consejo y el señor Álvaro nieto representante legal del consejo se les enseño como llenarlos para empezar su trámite. Principales Conclusiones de la Visita.

En Chaparrosa no tienen acueducto ni alcantarillados.

En Chaparrosa no tienen pozos sépticos, ni letrinas ni plantas compactas de tratamiento de aguas residuales.

La quebrada Ucurú tiene sus aguas contaminadas por minería y residuos líquidos de personas que habitan en sus orillas.

Las aguas utilizadas en servicios domésticos no tienen procesos de potabilización.

En esta comunidad no tienen permiso de concesión de aguas superficiales.

En Chaparrosa no tienen relleno sanitario y no hacen reciclaje.

En este pueblo se está contaminando el medio ambiente con residuos sólidos y líquidos arrojados a cielo abierto.

- Consejo Comunitario Nueva Esperanza - Diciembre 3 de 2013. La comunidad de Nueva Esperanza No. 2 es altamente dispersa y en su casco urbano solo tiene 2 casas, la escuela y 2 negocios, en este día se hizo la reunión con los miembros del consejo comunitario de la vereda Nueva Esperanza No 2 y designaron 2 personas para guiar al topógrafo Franklin Cuesta y al ingeniero Julio Toral hasta la quebrada Luis y La quebrada Wilfredo. La quebrada Luis que tiene abundante agua la cual no se pudo medir su caudal por lo irregular de sus orillas y esta aproximadamente a 1750mts del casco urbano del pueblo subiendo la montaña. Esta quebrada tiene una bocatoma que está en regular estado ya que sus aletas están quedando descubiertas de tierra por pequeñas erosiones, de esta bocatoma


sale una manguera que abastece de agua a 3 casas ubicadas en mitad de la montaña, dicen los guías que el agua de esta quebrada siempre tiene agua nunca se seca y no tiene contaminación por minería ni tiene casas construidas aguas arriba. También se visitó la quebrada Wilfredo, que esta aproximadamente a 1700mts del casco urbano y conduce más agua que la quebrada Luis, tampoco se pudo medir su caudal porque tiene muchas rocas en su cauce pero tiene sitios adecuados y altura suficiente para construir una bocatoma, no tiene contaminación ni por minería ni por residuos líquidos de personas. La quebrada Urapá pasa a 15mts del casco urbano, pero sus aguas están contaminadas por minería y residuos sólidos y líquidos de casas construidas cerca a sus orillas. Diciembre 4 de 2013. Revise la situación de saneamiento básico de la población encontrando que los residuos sólidos y líquidos son arrojados atrás de las casas ó a pequeños caños que pasan cerca a estas, en un negocio de cantina al lado hicieron un hueco las latas y otros residuos los arrojaron a este pero sin cobertura de tierra. En la reunión de este día socialice con los miembros del consejo comunitario lo encontrado en la comunidad con relación a abastecimiento de agua y saneamiento básico y respondí algunas preguntas sobre este tema, también socialice con ellos los formatos de concesión de aguas superficiales y permiso de vertimiento de aguas residuales y enseñe al señor Manuel Vergara Ávila y a otros miembros del consejo como se llenan estos formatos. Con información suministrada por los miembros del consejo lleno el formato de diagnóstico de agua potable y saneamiento básico. En esta comunidad solo la escuela tiene letrina. Principales Conclusiones de la Visita.

En esta vereda no tienen acueducto ni alcantarillado.

Las casas no tienen pozos sépticos ni letrinas ni plantas compactas de tratamiento de aguas residuales.

Los residuos sólidos y líquidos son arrojados atrás de las casas produciendo contaminación del medio ambiente.

En esta vereda no tienen permiso de concesión de aguas superficiales ni permiso de vertimiento de aguas residuales.

- Consejo Comunitario La Capilla – Diciembre 5 de 2013. Vereda la Capilla, es una comunidad altamente dispersa, aquí el equipo de Corama se reunió con el consejo comunitario La Capilla y al topógrafo Franklin Cuesta y al ingeniero Julio Toral se les designó un guía para que mostrara la quebrada La Abundancia que esta aproximadamente a 2.5 Km del casco urbano donde está ubicada la escuela,


no se pudo medir su caudal por lo irregular de sus orillas pero tiene abundante agua, en esta quebrada existe una bocatoma de donde sale una manguera de 3” que abastece 2 casas próximas a ella; aguas arriba de esta quebrada no existe minería ni asentamientos humanos.

En esta vereda tienen 4 pozos artesanales de los cuales algunas casas se abastecen de agua para su consumo doméstico, el pozo que abastece a la escuela tiene una profundidad de 3.5mts y altura útil de 0.5mts con un diámetro de 0.90 mts. Los residuos sólidos y líquidos son arrojados a cielo abierto atrás de las casas, la escuela tiene una pequeña planta de tratamiento de aguas residuales tipo Imhoff que descarga sus aguas al caño La Capilla que pasa por detrás de la escuela y a este caño también arrojan sus residuos 2 casas que están construidas cerca a sus orillas. El topógrafo Franklin georreferenció la bocatoma de la quebrada La Abundancia, la planta de tratamiento de aguas residuales de la escuela y su pozo artesanal. Nuevamente en la escuela a los miembros del consejo comunitario La capilla, se les socializó los formatos de solicitud de aguas superficiales, solicitud de permiso de vertimiento y el de concesión de aguas subterráneas, enseñándoles cómo se llenan para hacer la solicitud ante Corantioquia mostrándoles las ventajas de hacer estos trámites. Principales Conclusiones de la Visita.


El agua para uso doméstico utilizada en este consejo comunitario no es agua potable.

En este consejo comunitario no tienen acueducto, alcantarillado, ni pozos sépticos, ni letrinas.

En el consejo comunitario La Capilla no tienen relleno sanitario.

Los residuos sólidos y líquidos arrojados a cielo abierto atrás de las casas contaminan el ambiente.

Las aguas residuales de la escuela y de 2 casas son descargadas en las aguas del caño La Capilla contaminándolo.

- Consejo Comunitario Villa Larga – Diciembre 6 de 2013. Consejo comunitario de Villa Larga. Este consejo tiene 30 casas y están altamente dispersas, En la reunión con los integrantes del consejo comunitario se designó una persona para guiar al topógrafo Franklin Cuesta y al ingeniero Julio toral a georreferenciar la quebrada Caño Pelao que esta aproximadamente a 2.5 Km, que tiene abundante caudal y se encuentran sitios adecuados para construcción de bocatomas y no está contaminada con la minería o residuos sólidos o líquidos domésticos porque no existen asentamientos humanos cerca a sus orillas. La comunidad se abastece de agua para consumo doméstico de pequeños caños que están cerca de sus casas, y en el recorrido del poblado encontré que no tienen recolección de basuras y los residuos sólidos y líquidos son descargados al medio ambiente detrás de las casas, no tienen letrinas, ni pozos sépticos, ni plantas compactas de tratamiento de aguas residuales, tampoco tienen rellenos sanitarios ni hacen reciclaje o recuperación de residuos sólidos. También visite la quebrada Chorro Pelao que esta aproximadamente a 3.5 Km, también con abundantes aguas y no tiene contaminantes de minería ó residuos líquidos y sólidos domésticos. Principales Conclusiones de la Visita.

El agua utilizada para el consumo en las casas no es potable.

En la vereda Villa Larga no tienen acueducto, ni alcantarillado ni otro sistema de depositar sus residuos para no contaminar el ambiente.

Los residuos sólidos y líquidos son arrojados al medio ambiente contaminándolo.

Este consejo comunitario no tiene concesión de aguas ni permiso de vertimiento ni se ha iniciado trámite en la corporación ambiental correspondiente.

- Consejo Comunitario Puerto López – Diciembre 7 de 2013. Consejo comunitario de Puerto López. Los integrantes de este consejo comunitario se encuentran asentados en el corregimiento de Puerto López que es una comunidad


nucleada. En la reunión con el consejo comunitario de Puerto López se designó a dos guías para llevar al topógrafo Franklin Cuesta y al ingeniero Julio Toral a realizar el recorrido y georreferenciar las principales quebradas entre ellas la quebrada San Cayetano que abastece de agua a la comunidad de Puerto López, que esta aproximadamente a 2.5 Km de distancia del pueblo y tiene mucho caudal, el cual no se pudo medir porque sus orillas no tienen una forma regular que permitiera hacer una medición confiable, también se visito la quebrada Patascoi, que tiene un gran caudal, pero menor que el de la quebrada San Cayetano. Aguas arriba de la quebrada San Cayetano existen 30 casas que están arrojando sus residuos a cielo abierto y pueden estar contaminando sus aguas; aguas arriba de la quebrada Patascoi también existen casas que pueden estar contaminando sus aguas.

En Puerto López existe una empresa de acueducto que construyo bocatomas en las quebradas San Cayetano y Patascoi con conducen el agua hasta un desarenador por tuberías de 6”, de este sale una tubería de 6” hasta el tanque de almacenamiento y de este sale una tubería de 6” que lleva el agua hasta el pueblo; las aguas de exceso del tanque de almacenamiento tienen un gran caudal y las regresan a la quebrada San Cayetano.


Al agua suministrada por el acueducto del corregimiento de Puerto López no se le hacen análisis físico-químicos ni bacteriológicos y el administrador del acueducto el señor Javier Mauricio cano dice que poseen permiso de concesión se aguas suministrado por Corantioquia. El servicio de alcantarillado es malo, encontré que tienen 3 puntos de descarga del alcantarillado, no tienen planta de tratamiento de aguas residuales y el administrador del acueducto me informa que solo tienen 700mts de tubería de alcantarillado y es de P.V.C de 6” y algunos barrios no tienen este servicio por lo que sus aguas residuales las arrojan a los patios de las casas. El administrador del acueducto que también maneja el alcantarillado dice que no tienen permiso de vertimiento de aguas residuales. En la reunión con los integrantes del consejo comunitario de Puerto López les enseñe a los integrantes de este consejo y al administrador del acueducto para que sirvan y como se llenan los formatos de concesión de aguas superficiales y el de permiso de vertimiento y les entregue formatos sin llenar para si quería hacer las respectivas solicitudes. En Puerto López no tienen servicio de recolección de residuos solios, no hacen reciclaje ni recuperación de los residuos, pero me informa el señor administrador del acueducto que la comunidad adquirió un lote de 2 hectáreas para su construcción. En puerto López existe un matadero que sus aguas residuales las descargan a la quebrada La Maluca que a 15mts desemboca al rio Tiguí. Principales Conclusiones de la Visita.

El agua suministrada a la comunidad de puerto López no es potable.

Las quebradas de las que toma el agua la empresa de acueducto de puerto López pueden estar contaminadas con residuos líquidos provenientes de las casas que están aguas arriba de la bocatoma.

La empresa de acueducto de Puerto López no toma muestras de agua para su análisis físico-químico y bacteriológico.

La tubería de alcantarillado es insuficiente para el 100% de la población.

Algunas tuberías de alcantarillado descargan sus aguas en calles contaminando el ambiente.

Las aguas residuales del matadero contaminan las aguas de la quebrada La Maluca y del rio Tigúi.

Los residuos sólidos y líquidos que son arrojados de algunas casas a cielo abierto contaminan el ambiente.

En Puerto López no se hace recolección de residuos sólidos ni tienen relleno sanitario.


Alcantarillado Roto Pto. López Quebrada La lucha Pto. Claver

Unisafa Villa Grande Quebrada Agua dulce - Villa Grande

Residuos sólidos - Dos Bocas Quebrada Ucurú - Chaparrosa.


Quebrada Luis - Nueva Esperanza Quebrada La Abundancia - La Capilla Pozo Escolar - La Capilla. Quebrada Caño Pelao - Villa Larga.

MUNICIPIO DE ZARAGOZA. En el municipio de Zaragoza se encuentran 7 Consejos Comunitarios afrodescendientes, son: Porce Medio, Bocas de Cana, El Aguacate, Pueblo Nuevo, Chilona - El Salto, El Retiro y La Porquera, de este total los cinco (5) primeros están titulados con tierras colectivas y los dos (2) restantes aún faltan por desarrollar un proceso de adquisición y adjudicación de tierras. En estas comunidades visitamos y georreferenciamos las quebradas de los cuales se abastecen a las comunidades directamente, también se ubicaron otros cuerpos de agua que existen y que pasan cerca a la comunidad y pueden ser posibles fuentes de abastecimiento para las comunidades, se miró la calidad del agua y sus fuentes contaminantes, especialmente por trabajos de minería que sedimentan su cauce y arrojan residuos químicos y por asentamientos humanos que depositan en ellas sus residuos sólidos y líquidos.


Se miró también en cuales y en cuantas y que estructuras de potabilización existen o están en proceso de construcción en las comunidades donde están asentados los consejos comunitarios. Se miraron los problemas de aguas residuales (alcantarillado) que presentan estos consejos comunitarios, que hacen y como disponen sus aguas residuales, donde las disponen, si tienen alcantarillados convencionales u otro tipo de estructura para conducirlas y tratarlas, la contaminación que pueden estar produciendo estos residuos líquidos en el sistema ambiental donde se dispongan (suelos, quebradas o el monte). Se observaron los problemas de disposición de residuos sólidos en estas comunidades, donde disponen sus residuos y como son dispuestos, posibles impactos que puedan generarse por contaminación y si existen o no existen rellenos sanitarios, si utilizan otras formas de disposición de los residuos sólidos. Al tener conocimiento de la problemática de abastecimiento y potabilización de agua y de aguas residuales y residuos sólidos y analizar toda la información de campo recogida en los consejos comunitarios, sacamos conclusiones, hicimos recomendaciones y presentamos alternativas de solución a todos los problemas encontrados.

DESCRIPCION EN DETALLE DE CADA COMUNIDAD O CONSEJO. Consejo Comunitario Chilona El Salto. Esta comunidad se visitó el día 25 de diciembre de 2013. Quebrada Aguas Negra esta boca toma tiene aproximadamente una distancia de 100 metros hasta el centro de la comunidad. Quebrada La Chilona Aproximadamente hay una distancia de 300mts Altura Punto boca toma Aguas Negras 72 m E 914465 N 1325820 Altura Punto Quebrada La Chilona 68 m E 914356 N 1326037 Altura punto centro de la comunidad 64 m E 914494 N 1325837 Altura Punto recomendado boca toma nueva 84 m E 914452 N 1325809 Estante para Alevinos 1 E 914495 N 1325882 Estante para Alevinos 2 E 914498 N 1325911 Estante para Alevinos 3 E 914465 N 1325962 Botadero a cielo abierto1 E 914532 N 1325748 Botadero a cielo abierto2 E 914522 N 1325762 Botadero a cielo abierto3 E 914532 N 1325748


Principales Conclusiones de la Visita.

El agua suministrada no es potable y su servicio es continuo.

No se tiene contabilizada la cantidad de agua que se saca de la quebrada

La quebrada Aguas Negras tiene suficiente caudal para abastecer de agua a la comunidad de Chilona.

En el consejo comunitario de Chilona El Salto no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos como un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los residuos sólidos es a cielo abierto; otros realizan la quema generando una alta contaminación al medio ambiente.

Logros y Avances de la Visita. En este ejercicio se lograron los siguientes avances:

Georreferenciación de puntos críticos en la comunidad.

Información para el diagnóstico de saneamiento básico. Nota: se recomienda hacer una nueva boca tomas mucho más arriba aproximadamente unos 100mts, por tener mayor espacio para un mayor almacenamiento de agua. Consejo Comunitario El Retiro. Esta comunidad se visitó el día 26 de diciembre de 2013. Quebrada El Retiro: de la boca toma al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 500 metros. Quebrada Manzanares: de la boca toma al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 1.200 metros. Altura Punto boca toma El Retiro 218 m E 912639 N 1310000 Altura Punto boca toma Manzanares 234 m E 912578 N 1309631 Altura punto centro de la comunidad 206 m E 912340 N 1309909 Punto recomendado para el tanque Principales Conclusiones de la Visita.


No se tiene contabilizada la cantidad de agua que se saca de la quebrada.

La quebrada tiene suficiente caudal para abastecer de agua a la comunidad del Retiro.


La quebrada Manzanares tiene suficiente caudal para abastecer a la comunidad del Retiro.

Se presenta contaminación del medio ambiente por residuos sólidos en el botadero a cielo abierto.

No se hace uso eficiente del agua y su ahorro..

En el consejo comunitario del Retiro no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos como un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los residuos sólidos es tirada al rio; otros realizan la quema generando una alta contaminación al medio ambiente.

Avances y Logros de la Visita. En este ejercicio se lograron los siguientes avances:


Información para el diagnóstico de saneamiento básico. Consejo Comunitario La Porquera. Esta comunidad se visitó el día 26 de diciembre de 2013. Quebrada Cepel: de la boca toma al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 1700 metros. Altura Punto boca toma quebrada Cepel 208 m E 915598 N 1309945 Altura Punto control de llaves punto centro 116 m E 914588 N 1310149 Botadero final residuos sólidos 1 E 914611 N 1310108 Botadero final residuos sólidos 2 E 914755 N 1310337 Principales Conclusiones de la Visita.



La quebrada Cepel tiene suficiente caudal para abastecer de agua a la comunidad de la Porquera.



En el consejo comunitario de la porquera no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos como un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los residuos sólidos es tirada al rio; otros realizan la quema generando una alta contaminación al medio ambiente.


Avances y Logros de la Visita. En este ejercicio se lograron los siguientes avances:


Información para el diagnóstico de saneamiento básico. Consejo Comunitario Porce Medio. Esta comunidad se visitó específicamente el día 02 de enero de 2014. Quebrada Cañaveral en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 800 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad. Altura Punto recomendado boca toma 180 m E 908511 N 1298030 Altura punto centro de la comunidad 105 m E 908836 N 1297933 Botadero residuos sólidos E 908838 N 1297931 Quebrada La Rosa en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 300 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad esta queda en otro sector poblado del consejo comunitario Altura Punto recomendado boca toma 114 m E 910194 N 1302009 Altura punto centro de la comunidad 105 m E 910180 N 1302032 Principales Conclusiones de la visita.



La quebrada cañaveral tiene suficiente caudal para abastecer de agua al sector de cañaveral de Porce medio.

La quebrada La Rosa tiene suficiente caudal para abastecer al sector del pescado, comunidad de Porce Medio.

Se presenta contaminación del medio ambiente por residuos sólidos y líquidos arrojados a cielo abierto, por las condiciones topográficas del territorio es totalmente rocoso para alcantarillado o pozos sépticos.



En el consejo comunitario de Porce Medio no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos como un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los es tirada al rio y otros realizan la quema generando una alta contaminación al rio Porce y Nechí.

Avances y logros de la visita. En este ejercicio se lograron los siguientes avances:



Información para el diagnóstico de saneamiento básico. Consejo Comunitario Bocas de Cana. Esta comunidad se visitó específicamente el día 02 de enero de 2014. Quebrada Quita Pereza en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 800 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad. Altura Punto recomendado boca toma 136 m E 910667 N 1307584 Altura punto centro de la comunidad 108 m E 910732 N 1308340 Botadero residuos sólidos E 910732 N 1308340 Principales conclusiones de la visita.


No se tiene contabilizada la cantidad de agua que se saca de la quebrada quita pereza

No se cuenta con una boca toma para la zona de equipara miento algunas familias se abastecen de fuentes cercanas a sus predios

Quebrada Quita Pereza tiene suficiente caudal para abastecer de agua a la comunidad de Pueblo Nuevo.

En el consejo comunitario de Bocas de Cana cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos muy reducido tiene una medida de 1.73 m3, No cuenta con un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los residuos sólidos es tirada al rio; otros realizan la quema generando una alta contaminación al medio ambiente.



Información para el diagnóstico de saneamiento básico. Consejo Comunitario El Aguacate. Esta comunidad se visitó específicamente el día 03 de enero de 2014. La información importante que se obtuvo sobre quebradas para el abastecimiento, sitios de disposición final de residuos y sistema de tratamiento de aguas residuales fueron los siguientes: Quebrada El Aguacate en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 300 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro


de la comunidad: Con la Novedad que en este consejo no hay sector poblado es totalmente disperso distancia aproximadamente entre familias 800mt. Altura Punto recomendado boca toma 97 m E 909441 N 1310774 Altura punto centro de la comunidad 93 m E 909367 N 1310937 Quebrada Quita Mojino. En esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 310 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad: Nota: la diferencia de alturas es muy bajita de 4mt y está altamente contaminada por acción de la minería Altura Punto recomendado boca toma 96 m E 909910 N 1310810 Altura punto centro de la comunidad 92 m E 909851 N 1310572 Principales Conclusiones de la visita.

El agua suministrada no es potable y las familias viven muy dispersas cada familia toma su agua de las quebradas más cercanas por lo siguiente aquí no se aplica construir una bocatoma el territorio está dividido en parcelas familiares no hay zona de equiparamiento.

La quebrada el Aguacate tiene suficiente caudal para abastecer de agua a la comunidad con el agravante que la diferencia de alturas es muy baja (4).

La quebrada Quita Mojino igual las condiciones topográficas tiene suficiente caudal para abastecer a la comunidad del aguacate y su caudal está altamente contaminado por acción de la minería.

En el consejo comunitario del Aguacate no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos como un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los es tirada al rio y otros realizan la quema generando una alta contaminación al rio Porce y Nechi.


Información para el diagnóstico de saneamiento básico. Consejo Comunitario Pueblo Nuevo. Esta comunidad se visitó específicamente el día 03 de enero de 2014. Quebrada El Aguante: de la boca toma al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 200 metros, con la novedad que en la bocatoma principal aguas arriba la misma comunidad está haciendo explotación minera y está totalmente sedimentada la quebrada, para el consumo tomaron


como opción otro arroyo que alberca a la quebrada principal hacer la captación de allí. Altura Punto boca toma 195 m E 909119 N 1315272 Altura punto centro de la comunidad 87 m E 908946 N 1315431 Descarga final de alcantarillado E 908912 N 1315421 Tanque almacenamiento 1 E 908993 N 1315313 Tanque almacenamiento 2 E 909000 N 1315324 Pozo séptico 1 E 908966 N 1315377 Pozo séptico 2 E 908946 N 1315437 Pozo séptico 3 E 908938 N 1315469 Principales Conclusiones de la visita.



No se tiene contabilizada la cantidad de agua que se entrega a la comunidad.

La quebrada el aguante tiene suficiente caudal para abastecer de agua a la comunidad de Pueblo Nuevo.

En la actualidad se encuentra contaminada por la minería el caudal principal, solo el abastecimiento es por un brazo de la misma

En el consejo comunitario de Pueblo Nuevo no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos como un relleno sanitario que cumpla con la normatividad vigente, la recolección de los residuos sólidos es tirada al rio; otros realizan la quema generando una alta contaminación al medio ambiente.



Información para el diagnóstico de saneamiento básico.


Quebrada Chilona el salto Quebrada La Raya Porce medio

Quebrada Quita Pereza – B. de Cana Quebrada Quita Mojino - El Aguacate

MUNICIPIO DE CAUCASIA. En el municipio de Caucasia se encuentran 8 consejos comunitarios afrodescendientes, son: El Tigre 1, La reversa, El Pando, Quebradona Abajo, La Ilusión, La Virgen, Barrio Chino y Cacerí. Estas comunidades se visitaron entre el 28 de enero y el 03 febrero de 2014.


Pozo escolar - La Virgen Quebrada La virgen - La Virgen.

Aguas residuales en calle - la Ilusión Tanque elevado, Cacerí.

Los principales hallazgos en las comunidades negras de Caucasia fueron los siguientes: Consejo Comunitario LA REVERSA. La quebrada La REVERSA y el arroyo LA LUCIA, en estas no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 2 KM del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad.


Altura Punto recomendado boca toma Arroyo La Lucia h=125m E 890542 N 1351072 Altura punto centro de la comunidad E 890272 N1350118 h=118m CANCHA Botadero residuos sólidos E 908838 N 1297931 Quebrada La Reversa en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 2.5 KM del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad. Altura Punto recomendado boca toma 89m E 888982 N 1349306 Altura punto centro de la comunidad E 890272 N1350118 h=118m Consejo Comunitario LA VIRGEN. Quebrada LA VIRGEN, en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 800 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad. Altura Punto recomendado boca toma 89 m E 887393 N 1355664 Altura punto centro de la comunidad 99 m E 888144 N 1355781 Quebrada Sabaleta en esta no hay boca toma y aproximadamente tiene una distancia de 500 metros del punto recomendado para boca toma hasta el centro de la comunidad. Altura Punto recomendado boca toma 85 m E 887898 N1355413 Altura punto centro de la comunidad 99 m E 888144 N 1355781 Consejo Comunitario El Pando. Pozo Profundo Comunitario 118 m no se encuentran fuentes hídricas cerca de la región que estén actas para el consumo, por lo tanto no aplica boca toma. Altura Pozo 123 E 890897 N 1353037 Altura Tanque Elevado 121 E 891031 N 1353130 Altura Planta Séptica 118 E 890860 N 1353052 Quebrada Quita Mojino Consejo Comunitario CACERI. Quebrada El CEDRO, No hay boca toma, al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 1665 metros. Altura Punto Cedro 59 m E 906606 N 1352582 Altura punto centro de la comunidad 64 m E 906473 N 1354242 Pozo Profundo de Absorción CER 63 m E 906451 N 1354231 Pozo Acuerdo 57 m E 906056 N 1354794 Descarga final de alcantarillado 57 m E 906368 N 1354357


Quebrada Caño Santo: No hay boca toma, al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 250 metros Altura punto centro de la comunidad 64 m E 906473 N 1354242 Altura Quebrada CAÑO SANTO 63 m E 906687 N 1354363 Consejo Comunitario LA ILUSION. Pozo de Absorción Comunitario, no se encuentran fuentes hídricas cerca de la región que estén actas para el consumo, por lo anterior no aplica boca toma Altura Punto Pozo de Absorción 58 m E 888675 N 1378280 Descargas en las Calles h 58 m E 888927 N 1378659 Tanque Elevado h 58 m E 888680 N 1378279 Ciénaga La Estrella h 59 m E 889227 N 1378866 Ciénaga Vía La Ilusión h 66 m E 888914 N 1378919 Consejo Comunitario BARRIO CHINO. Quebrada El TIGRE, no hay boca toma, al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 360 metros. Altura Tanque elevado- pozo de Absorción 50 m E 888584 N 1377060 Altura Pozo Comunitario Centro 49 m E 888473 N 1377026 Altura Descarga Final 52 m E 888453 N 1377022 MUNICIPIO DE CACERES. En el municipio de Cáceres se encuentran 2 consejos comunitarios: Las pampas y Puerto Bélgica, estas comunidades las visitamos los días 4 y 5 de febrero de 2014. En estas dos comunidades visitamos y georreferenciamos las quebradas y pozos de agua de los cuales se abastece la comunidad directamente, también ubicamos otros cuerpos de agua que existen y que pasan cerca a la comunidad, se miro la calidad del agua y sus fuentes contaminantes, especialmente por trabajos de minería que sedimentan su cauce y arrojan residuos químicos y por asentamientos humanos que depositan en ellas sus residuos sólidos y líquidos. Se miro también en cuales y en cuantas y que estructuras de potabilización existen ó están en proceso de construcción en las comunidades donde están asentados los consejos comunitarios. Se miraron los problemas de aguas residuales (alcantarillado) que presentan estos consejos comunitarios, que hacen y como disponen sus aguas residuales, donde las disponen, si tienen alcantarillados convencionales u otro tipo de estructura para conducirlas y tratarlas, la contaminación que pueden estar produciendo estos residuos líquidos en el sistema ambiental donde se dispongan (suelos, quebradas ó el monte).


Se observaron los problemas de disposición de residuos sólidos en estos consejos comunitarios, donde disponen y como son dispuestos, los posibles impactos que puedan generarse por contaminación ambiental y si existen ó no existen rellenos sanitarios, si utilizan otras formas de disposición de los residuos sólidos. Al tener conocimiento de la problemática de abastecimiento y potabilización de agua y de aguas residuales y residuos sólidos y analizar toda la información de campo recogida en los consejos comunitarios, sacamos conclusiones, hicimos recomendaciones y presentamos alternativas de solución a todos los problemas encontrados. Quebrada La Cachoa - Las pampas Quebrada Denton - Puerto Bélgica.

Consejo Comunitario PUERTO BELGICA. Quebrada Dentonsito, de la boca toma al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 3 KM. Altura Tanque Almacenamiento Acueducto 154 m E 867188 N 1341242 Altura Boca toma Dentonsito 100 m E 866424 N 1341702 Altura punto centro de la comunidad 95 m E 867260 N 1339546 Quebrada El Dentón, de la boca toma al centro de la comunidad hay aproximadamente una distancia de 600Mts. Altura punto centro de la comunidad 95 m E 867260 N 1339546 Altura Quebrada El Dentón 84 m E 866979 N 1339776 Consejo Comunitario LAS PAMPAS. Pozo de Absorción Comunitario, no se encuentran fuentes hídricas cerca de la región que estén actas para el consumo, por lo anterior no aplica boca toma Altura Pozo de Absorción Comunitario 81 m E 868523 N 1344706 Altura Pozo Séptico Tipo INMO 81 m E 868526 N 1344715 Altura punto centro de la comunidad 81m E 868533 N 1344711


MUNICIPIO DE NECHI. En el municipio de Nechí se encuentran cinco consejos comunitarios afrodescendientes en los corregimientos de: Colorado, Las Conchas (La Ye), Las Flores, Cargueros y Bijagual, estas comunidades las visitamos entre los días 24 y 28 de febrero de 2014. En estas dos comunidades visitamos y georreferenciamos las quebradas y pozos de agua de los cuales se abastecen los acueductos o la comunidad directamente, también ubicamos otros cuerpos de agua que existen y que pasan cerca a la comunidad, se miró la calidad del agua y sus fuentes contaminantes, especialmente por trabajos de minería que sedimentan su cauce y arrojan residuos químicos y por asentamientos humanos que depositan en ellas sus residuos sólidos y líquidos. Se miró también en cuales y en cuantas y que estructuras de potabilización existen o están en proceso de construcción en las comunidades donde están asentados los consejos comunitarios. Se miraron los problemas de aguas residuales (alcantarillado) que presentan estos consejos comunitarios, que hacen y como disponen sus aguas residuales, donde las disponen, si tienen alcantarillados convencionales u otro tipo de estructura para conducirlas y tratarlas, la contaminación que pueden estar produciendo estos residuos líquidos en el sistema ambiental donde se dispongan (suelos, quebradas o el monte). Se observaron los problemas de disposición de residuos sólidos en estos consejos comunitarios, donde disponen y como son dispuestos; los posibles impactos que puedan generarse por contaminación ambiental y si existen ó no existen rellenos sanitarios, si utilizan otras formas de disposición de los residuos sólidos. Al tener conocimiento de la problemática de abastecimiento y potabilización de agua; de aguas residuales y residuos sólidos y analizar toda la información de campo recogida en los consejos comunitarios, sacamos conclusiones, hicimos recomendaciones y presentamos alternativas de solución a todos los problemas encontrados. Al conocer toda esta problemática de abastecimiento y potabilización de agua y de aguas residuales y residuos sólidos y analizar toda la información de campo recogida en los consejos comunitarios, sacamos conclusiones, hicimos las recomendaciones y presentamos alternativas de solución a todos los problemas encontrados. Consejo Comunitario LAS FLORES. BOCATOMA EL DESCANSO, esta boca toma tiene aproximadamente una distancia de 1.6 KM hasta el centro de la comunidad. Altura Boca toma El Descanso 124 m E 926663 N 1387251


Altura Planta de Tratamiento 105 m E 926555 N 1387275 Altura punto centro de la comunidad 99 m E 925332 N 1387022 Altura Desarenador Planta 120 m E 926651 N 1387256 Altura Ciénaga Nido de la Luna 41 m E 926101 N 1387156 Consejo Comunitario COLORADO. Pozo Comunitario de Absorción, no se encuentran fuentes hídricas cerca de la región que estén actas para el consumo, por lo anterior no aplica boca toma . Altura Boca toma El Descanso 54 m E 912256 N 1382654 Altura Planta de Potabilización Compacta 52 m E 912422 N 1382226 Altura punto centro de la comunidad 56 m E 912553 N 1382270 Altura Botadero a Cielo Abierto 52 m E 912375 N 1382103 Altura Pozo Séptico 52 m E 912544 N 1382306 Consejo Comunitario LAS CONCHAS - SECTOR LA YE. Pozo Comunitario de Absorción, no se encuentran fuentes hídricas cerca de la región que estén actas para el consumo, por lo anterior no aplica boca toma. Altura POZO # 1, 2, 3, 4 52 m E 916347 N 1374175 Altura punto centro de la comunidad 72 m E 916214 N 1373992 Consejo Comunitario CARGUEROS. Pozo de Servicio Privado al Consejo Comunitario, no se encuentran fuentes hídricas cerca de la región que estén actas para el consumo, por lo anterior no aplica boca toma. Altura Pozo de Servicio Privado 64 m E 919402 N 1363521 Altura punto centro de la comunidad 60 m E 919666 N 1363255 Altura Tanque Elevado 68 m E 919371 N 1363531 Altura Botadero a Cielo Abierto 63 m E 919606 N 1363210 Altura Laguna 60 m E 919606 N 1363142 Consejo Comunitario VIJAGUAL. Quebrada El Gusto, esta tiene aproximadamente una distancia de 1. KM hasta el centro de la comunidad. Altura Quebrada El Gusto 47 m E 919261 N 1360653 Altura Caño Fela 39 m E 919720 N 1360002 Altura punto centro de la comunidad 43 m E 919785 N 1359923 Altura Quebrada Caño Cogollo 54 m E 919966 N 1359974 Disposiciones Finales en Arroyo Fela 33 m E 919778 N 1360016 Pozo Lavadero Comunitario 53 m E 919532 N 1359971 Botadero a Cielo Abierto 54 m E 919539 N 1359974


Pozo Comunitario 48 m E 919666 N 1360053

GUIA METODOLOGICA O LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCION DE UN PLAN DE ETNODESARROLLO.

INTRODUCCIÓN. La visibilización del Pueblo Afrocolombiano, a partir de la sanción de la constitución de 1991, unido a su reconocimiento en el marco del convenio 169 de la OIT, han posibilitado la apropiación de los artículos 7 y 13 de la carta magna, que reconocen la diversidad étnica y cultural de la nación, así como la necesidad de establecer medidas para que la igualdad formal de que habla nuestra carta magna, se transforme en igualdad material. En esta misma línea, los artículos 7, 14 y 15 del convenio 169 de la OIT, aplicables al Pueblo Afrocolombiano, al igual que la ley 70 de 1993 en sus artículos 47, 49 y 59; sientan las bases para que las Comunidades Negras, promuevan de manera autónoma su desarrollo, desde una visión propi y contando con el apoyo del estado. Las nuevas visiones del desarrollo desde una concepción humanista y sostenible, que se vienen impulsando desde la suscripción del convenio de la cumbre de la tierra, posibilitan una nueva visión del desarrollo que no implique grandes obras de infraestructura, sino el bienestar de las gentes y la preservación del ambiente para las generaciones futuras, sin que ello signifique vivir en condiciones adversas, puesto que las comunidades negras e indígenas en Colombia, han vivido tradicionalmente en armonía con el medio ambiente. El etnodesarrollo autónomo ambiental sostenible del Pueblo Afrocolombiano, se enmarca dentro de las propuestas de desarrollo sostenibles que tanta acogida tienen en la actualidad, y que es la única alternativa de largo plazo para nuestro planeta. Es claro que esta propuesta tiene muchos enemigos, puesto que basan su idea de progreso en la explotación inmisericorde de nuestros recursos renovables y no renovables, sin pensar en el futuro de las comunidades asentadas sobre las tierras a explotar.

Los planes de etnodesarrollo Afrocolombianos, están llamados a ser la bandera de nuestras luchas reivindicadoras por el derecho al territorio, a un medio ambiente sano y a la explotación mesurada de nuestros recursos naturales, con un máximo beneficio de las comunidades asentadas sobre los mismos. El plan de manejo del territorio colectivo de que trata el artículo 32 del decreto 1745 de 1995, es un instrumento que presupone un ejercicio posterior al proceso de titulación colectiva, por lo que se deberá concertar entre la comunidad y la corporación autónoma del departamento al cual pertenece dicho territorio, constituyéndose en un insumo básico para el Plan de Etnodesarrollo.

FUNDAMENTOS CONCEPTUAL, LEGAL Y FILOSOFICO DEL PLAN.

Como todo plan que direccione el desarrollo de acciones programáticas en un periodo de tiempo determinado, el Plan de Etnodesarrollo para la comunidad afrocolombiana, debe fundamentarse además de lo establecido en las normas, en un marco conceptual que propenda por entender la importancia que tiene el desarrollo para una comunidad étnica y culturalmente diferenciada del resto de la población en un país como Colombia que mayoritariamente se asume blanco – mestizo. Sobre el respecto a nivel mundial existen muchos escritos que dan cuenta de las grandes diferencias que existen entre las diferentes etnias y pueblos en el mundo, donde las etnias y pueblos tradicionales de continentes como el Africano, Asiático y Oceanía, presentan comunidades con particularidades culturales construidas donde perciben el mundo diferente a la cultura más conocida como la occidental, por ello su visión de desarrollo en el mundo es diferente. OBR Por todo lo anterior y luego de tener definido el marco conceptual, legal y filosófico, este se debe articular al marco normativo, que no es más que evidenciar las leyes, decretos y otros, de carácter local, departamental, nacional e internacional, por medio del cual el país ha establecido el reconocimiento de los derechos en los campos social, cultural, ambiental, económico, organizativo y autónomo a las comunidades.

Además del convenio internacional 169 de 1989 de la OIT sobre consulta previa libre e informada a los pueblos indígenas y tribales, del acuerdo de Durban – Sudáfrica sobre la eliminación de las formas conexas de discriminación y racismo y otros en los que Colombia ha participado y asumido compromisos, en el país se ha desarrollado una serie de normas que son referente jurídico – legal no solo para la formulación e implementación de un plan de etnodesarrollo en las comunidades negras o afrocolombianas, sino para garantizar la participación y el acceso a todos los derechos que tienen los miembros integrantes de dichas comunidades en calidad no solo de ciudadanos colombianos sino como población especial étnica y culturalmente diferenciada.

VISION DEL PLAN. La visión de los planes de etnodesarrollo, está dada por el proyecto de vida colectivo de la comunidad, y su horizonte temporal, en el mediano o largo plazo, deberá enfocarse al posicionamiento de su forma de vida, minimizando las influencias externas desde la visión del desarrollo consumista y depredador del medio ambiente.

MISION DEL PLAN. La razón de ser de los planes de etnodesarrollo, es la de reconstruir el tejido social de su comunidad, a la vez que contribuir a mejorar las condiciones de vida sin perder de vista los valores y sistema de vida colectivo ancestral; procurando para ello la mejor utilización de las nuevas tecnologías con la menor afección del entorno y la cultura autóctona.

PRINCIPIOS DEL PLAN. La formulación de un plan de etnodesarrollo autónomo ambiental sostenible del Pueblo Afrocolombiano, debe estar regido además por los principios establecidos en la ley 70 de 1993 y en el decreto 1745 de 1995, por los siguientes principios:

Autonomía. El derecho a ser autónomos permite a la comunidad definir su ruta de desarrollo desde la visión propia, eso si articulándose a las dinámicas con las que pueden interactuar a partir del respecto por la diferencia y la cultura de los demás. Autogobierno. La Necesidad de que las comunidades implementen su propio mecanismo de gobierno interno en su territorio, a partir de considerar las particularidades étnicas, culturales y la visión cosmogónica como pueblo diferenciado del resto de la población. Corresponde al resto de la población respetar las decisiones que en ese sentido toman dichas comunidades Identidad y afirmación del ser. Representa la necesidad de autorreconocerse y hacerse reconocer como comunidad negra o afrocolombiana en el área de influencia de un territorio, sociedad o entidad, garantizando el a los derechos de dicha comunidad y respeto por la exigencia de los mismos bien sea en el campo ambiental, social, cultural, autónomo, productivo, económico, político y organizativo. Respeto a la diferencia. En un país como Colombia aun la sociedad quiere homogenizar a la población, lo cual contraría lo establecido en la Constitución Nacional, este principio se plantea como una exigencia para garantizar la diversidad cultural étnica y cultural del país y en este caso la gran diversidad de las comunidades negras y afrocolombianas. Solidaridad. Las comunidades negras y afrocolombianas del país durante generaciones han practicado la solidaridad étnica y cultural bien fuera por las condiciones de sufrimiento como pueblo esclavizado o a través de las expresiones y manifestaciones culturales que los identificaba como pueblo africano en tierra extranjera, hoy esa solidaridad sigue vigente y corresponde a las nuevas generaciones y con ellas a las entidades del Estado promover esa solidaridad para que la condición de comunidad negra o afrocolombiana culturalmente diferenciada no se pierda. Participación. La participación es un derecho pero a la vez es un deber en el cual se busca garantizar la inclusión en la toma de decisiones de todos los actores sociales que hacen parte de la vida nacional, sin embargo la participación de los grupos étnicos y culturales que para este caso citamos a las comunidades negras y afrocolombianas, es un derecho especial ya que permite garantizar además de los derechos fundamentales, derechos especiales.

Colectivismo. De acuerdo a las normas establecidas en el orden internacional y nacional como el convenio 169 de 1989 de la OIT, la ley 21 de 1991 y la ley 70 de 1993, las comunidades son sujetos de derechos individuales y colectivos, sin embargo la colectividad cobra más relevancia en la medida que los derechos que resulten vulnerados, afecten negativamente a la vida y permanencia como comunidad. Sostenibilidad. Es necesario de acuerdo a los preceptos de los acuerdos internacionales y nacionales, brindar la mayor atención a las comunidades de grupos étnicos, de forma que se garantice su permanencia y pervivencia en los territorio ya que dichas comunidades son los principales actores que cuidan el patrimonio ambiental y natural con el que contamos para la producción de agua, alimentos, oxigeno, etc.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ETNODESARROLLO. Los planes de etnodesarrollo tienen como objetivo fundamental, el manifestar de manera categórica, las aspiraciones Etnoculturales de una comunidad Afrocolombiana o Consejo Comunitario, con miras no solo a orientar el proyecto colectivo de la vida en común, sino también a influir en los planes locales, departamentales y nacionales; de manera que sean concertados y priorizados como medidas de acción afirmativa y/o reparadoras o compensatorias que posibiliten el mejoramiento de sus condiciones de vida sin renunciar a su identidad étnica y cultural.

COMPONENTES DEL PLAN DE ETNODESARROLLO Un plan de etnodesarrollo deberá tener al menos los siguientes componentes: Componente 1. Generalidades del Plan. En este sentido y para tener claro la sustentación del enfoque diferencial étnico que requiere el plan de etnodesarrollo en una comunidad negra o afrocolombiana, debemos describir algunos aspectos entre los que se encuentran los siguientes:

Referentes Etnoculturales. El plan de etnodesarrollo en este aspecto debe describir y sustentar toda la información relacionada con la ascendencia o descendencia africana de la comunidad, sus tradiciones, manifestaciones y representaciones simbólicas desde lo cultural y étnico.

Cosmovisión y Cosmogonía. En este aspecto se debe definir cuál es la idea del mundo y como se ve la comunidad en ese sentido cuando se relaciona con otros grupos poblacionales, de igual forma debe definir cuál es su visión de futuro es decir como se ve la comunidad en el tiempo.

Principios y valores. La comunidad debe definir y conceptualizar a través del plan de etnodesarrollo, los principios y valores que rigen su cotidiano vivir, pero a la vez deben de direccionar en el corto mediano y largo plazo la transformación y mejoramiento de sus condiciones de vida sin detrimento del patrimonio ambiental y su cultura.

En este sentido el plan deben estar fundamentado desde lo conceptual, lo normativo y lo filosófico, para garantizar que haya coherencia entre lo que la comunidad escribe y lo que haga a la hora de implementar acciones por ejemplo económicas, productivas, ambientales etc.

Noción propia del desarrollo. La comunidad negra o afrocolombiana debe elaborar su propia noción de desarrollo a partir de sus particularidades étnicas - culturales y socializarla a todos los demás actores que interactúen en el área de influencia del territorio.

Diagnóstico de la comunidad. La formulación del plan de etnodesarrollo debe partir de la elaboración o revisión del diagnóstico o caracterización de la comunidad y su territorio, es decir que debe haber una línea base que permita identificar las condiciones actuales en las que se encuentra la comunidad para poder definir los objetivos y las acciones propuestas, que evidencien a donde se quiere llegar, cuales son los impactos y cuál es la transformación que generará dicho plan de etnodesarrollo una vez se implementen las acciones allí descritas.

Componente 2. Objetivos, justificación y resultados. Este componente debe considerar todo el marco legal y normativo así como los objetivos del plan, en este sentido la justificación es importante ya que es el argumento por medio del cual los entes tanto públicos, como privados y de cooperación internacional, están obligados a apoyar el plan de etnodesarrollo como proyecto de vida de una comunidad negra o afrocolombiana y más cuando dichas entidades tienen influencia sobre la comunidad o sobre su territorio.

Objetivos General y Específicos del Plan. A través del plan de etnodesarrollo, la comunidad debe plasmar sus objetivos y metas que en el corto mediano y largo plazo, permitan a través de la realización de programas, proyectos, acciones y actividades propuestas en el mismo, lograr la transformación y mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad y su territorio.

Justificación del plan. Aunque las normas existentes para el tema de la planificación y desarrollo de las comunidades negras o afrocolombianas, delegan la responsabilidad a las mismas comunidades de elaborar sus planes de etnodesarrollo, no le quita la responsabilidad al gobierno nacional y por medio de el a los entes territoriales y corporaciones autónomas, de apoyar con los recursos financieros, étnicos y logísticos necesarios, para que dichas comunidades puedan avanzar en la definición, formulación e implementación de su proyecto de vida como pueblo afro culturalmente diferenciado.

Definición de Resultados. De acuerdo con los alcances que se requieran o se definan, el plan debe considerar los resultados esperados, los cuales serán monitoreados y evaluados durante el seguimiento al desarrollo de dicho plan. Estos resultados podrán estar definidos en términos de metas en el corto plazo, mediano y largo.

Componente 3. Formulación o elaboración del plan. Luego de tener toda la información a la mano se procede a realizar las jornadas de discusión y construcción del plan, considerando la participación de todas las comunidades y las distintas entidades de influencia en el territorio, esto es importante porque permite que cuando se propenda por la implementación de las acciones planteadas en el plan, todos y todas se sientan incluidos y motivados a participar bien sea con recursos económicos, con apoyo técnico, con ideas, etc., y se evidencie que el ejercicio se hizo concertado y con un criterio de inclusión. Los principales aspectos que debe contener el documento final del plan son los siguientes: a) Generalidades del Plan. b) Caracterización de la Comunidad Negra o Afrocolombiana. c) Fundamentos conceptuales, normativos y filosóficos.

Objetivos, general y específicos.

Marco conceptual y normativo.

Visión, misión, principios y valores.

d) Líneas estratégicas del plan de etnodesarrollo. Estrategia de articulación del plan de etnodesarrollo.

Mesa de concertación.

Herramientas para la implementación del plan de etnodesarrollo.

Manual de Convivencia.

Cartografía técnica y social.

Reglamento Interno de funcionamiento.

Plan de manejo ambiental Componente 4. Implementación del plan. Una vez elaborado el plan de etnodesarrollo con todas y cada una de las herramientas necesarias para su implementación, puestas sobre la mesa, y con los recursos identificados y destinados para la realización de los diferentes acciones propuestas, corresponde a la asamblea general, la junta del consejo comunitario y sus diferentes comités de trabajo asumir el papel de administración y dirección de forma que la participación en la implementación de dicho plan y las diferentes herramientas técnicas, administrativas de planificación y control, sea activa y dinámica y aporte a l logro de los objetivos, metas y resultados.

PARTE GENERAL DEL PLAN. Esta parte debe describir y relacionar información concerniente a los siguientes aspectos:

Localización geográfica y espacial de la comunidad. El plan de etnodesarrollo en este sentido debe explicitar toda la información relacionada con la identificación y localización de la comunidad negra o afrocolombiana, los antecedentes geográficos y ambientales, sus límites y linderos, vías y medios de acceso, etc.

Datos etnohistóricos. Datos etnohistóricos de la comunidad para identificar su ancestralidad, su origen étnico y cultural.

Información sobre servicios básicos (salud, educación, vivienda y saneamiento) y servicios públicos (agua, energía, Gas, comunicación.) En este aspecto se caracteriza la comunidad para tener datos importantes sobre cada uno de los aspectos mencionados y principalmente sobre el estado y condiciones del acceso.

Información sobre patrimonio ambiental y natural. El plan de etnodesarrollo debe identificar las necesidades y potencialidades ambientales del territorio, si como las condiciones en la que se encuentran los recursos o elementos que lo conforman.

Prácticas productivas ancestrales o Prácticas tradicionales de producción. Igualmente el plan debe evidenciar todas y cada una de las actividades productivas y económicas, así como la forma de desarrollarla, eso es importante para proponer alternativas de mejoramiento.

Visión. Toda comunidad o sociedad que mira hacia el futuro debe plasmar su aspiración en el corto, mediano y largo plazo, la visión de La visión de los planes de etnodesarrollo, está dada por el proyecto de vida colectivo de la comunidad, y su horizonte temporal, en el mediano o largo plazo, deberá enfocarse al posicionamiento de su forma de vida, minimizando las influencias externas desde la visión del desarrollo consumista y depredador del medio ambiente

Misión. La razón de ser de los planes de etnodesarrollo, es la de reconstruir el tejido social de su comunidad, a la vez que contribuir a mejorar las condiciones de vida sin perder de vista los valores y sistema de vida colectivo ancestral; procurando para ello la mejor utilización de las nuevas tecnologías con la menor afección del entorno y la cultura autóctona.

PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN Todo plan debe considerar una información estratégica, la cual debe definir los aspectos especiales que se deben considerar para el logro de los objetivos y establecer las diferencias que se requieran.

Institucionalidad propia. El consejo comunitario se concibe como una institución comunitaria y por esa razón, debe considerar el fortalecimiento de sus estructuras organizativas que asociadas a las normas y reglas definidas para la administración territorio y el gobierno de la comunidad, permitan se logre avanzar y consolidar el etnodesarrollo. Normatividad y justicia propia. En el marco de la implementación del etnodesarrollo, el reglamento interno de funcionamiento, el manual de convivencia y el plan de manejo ambiental, son las principales herramientas con que debe contar el consejo comunitario para poder ejercer autonomía y garantizar la aplicación de justicia. Dimensiones del desarrollo. El etnodesarrollo de las comunidades negras y afrocolombianas del país, está concebido en cuatro (4) dimensiones:

Dimensión Social. En esta dimensión se evidencia las condiciones en las que se encuentra la comunidad en materia de servicios básicos (acceso y equipamiento), servicios públicos (acceso y equipamiento), aspectos organizativos (marco legal y administrativo).

Esta dimensión también debe describir los procesos de educación y etnoeducación en el territorio de forma que permita identificar el grado de autorreconocimiento y reconocimiento de dicha comunidad negra.

Dimensión Cultural. En esta dimensión la comunidad debe resaltar las tradiciones y manifestaciones culturales existentes en la comunidad relacionadas con la música, la danza, los bailes, la gastronomía, fiestas tradicionales y religiosas, las representaciones simbólicas relacionadas con la espiritualidad, la concepción de lo sagrado y lo pagano, de la vida y la muerte y las formas de organización para el trabajo, los cuales constituyen elementos importantes de identidad.

En esta misma dimensión se debe considerar todo lo relacionado con la ancestralidad, el proceso de poblamiento y los datos etnohistóricos que den cuenta de la existencia y permanencia de la comunidad negra o afrocolombiana en el territorio.

Dimensión Ambiental. En esta dimensión la comunidad debe caracterizar el patrimonio ambiental con que cuenta haciendo énfasis en la existencia de un recurso y las condiciones en que se encuentra, identificar las problemáticas y necesidad ambientales así como las potencialidades. En esta dimensión también es importante no solo levantar un inventario de los

cuerpos de agua y las distintas especies de fauna y flora sino relacionar las formas de aprovechamiento de los dichos recursos naturales.

Dimensión económica. Esta debe describir los procesos productivos de la comunidad y la generación de ingresos para las familias y las personas de la comunidad, igualmente debe informar sobre la implementación de nuevas tecnologías.

PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PLAN El plan de etnodesarrollo deberá ser construido por la comunidad, quien podrá requerir ayuda externa o asesoría en aspectos técnicos, legales o financieros. Partiendo de que el concepto de Etnodesarrollo debe ser leído como una categoría política que busca el reconocimiento de un modo especial, de participación y vinculación de los grupos étnicos diferenciados, en la construcción del proyectos de nación y su incidencia en la visión general de desarrollo del país, debemos reivindicar el hecho de que el pueblo Afrocolombiano ha desarrollado históricamente una cultura de resistencia al control cultural que una sociedad Etnocéntrica ha venido imponiendo, inicialmente en la colonia por Europa, y posteriormente por la sociedad mestiza heredera de la anterior y su proyecto de nación excluyente e invisibilizadora de la Afrocolombianidad. Paso 1. Elaboración del Diagnóstico. El primer paso que debe dar una comunidad para la formulación de un Plan de Etnodesarrollo Afrocolombiano, es la realización de un Diagnostico o caracterización de la población objetivo de dicho plan, para disponer de los elementos básicos de análisis no solo de las problemáticas a abordar, sino también de las potencialidades con que cuenta la comunidad y los alcances del plan a formular. Saneamiento básico. Paso 2. Revisión de Documentos. En segundo lugar, es importante revisar el marco legal, los referentes, el contexto y los recursos disponibles para desarrollar el futuro plan. Paso 3. Reuniones de Discusión y Construcción de Acuerdos. Se deben construir los consensos frente al ámbito de aplicación del plan y su articulación con el Proyecto Afrocolombiano de Nación, con los Planes de Desarrollo Municipal, Departamental y Nacional, con el plan de acción corporativo de la CAR.

Paso 4. Construcción del Plan. El grueso de las actividades para la elaboración de las herramientas técnica, administrativas, de planificación y control, necesarias para garantizar la implementación de acciones que permitan la transformación y mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades sin detrimento de su cultura y del territorio, tienen relación con los talleres, reuniones y encuentros orientados a la construcción del reglamento interno de funcionamiento, el manual de convivencia, el plan de manejo y el levantamiento de la cartografía técnica y social importante para la visibilizacion territorial y social de la respectiva comunidad. Estas herramientas una vez construidas deben ser articuladas al plan de etnodesarrollo que recoge todas y cada una de las normas, reglas y acciones propuestas para garantizar el mejoramiento y transformación de la comunidad y su territorio sin detrimento de la cultura y el patrimonio ambiental y natural que esta posee. Así como los departamentos y municipios que conforman el territorio nacional se rigen por la constitución nacional y articulada a esta unas leyes , diagnósticos, planes de desarrollo y una cartografía técnica, en las comunidades negras o afrocolombianas también debe existir unas herramientas que garanticen el adecuado administración y gobierno de su territorio de acuerdo a lo establecido por la ley 70 de 1993 y el decreto 1745 de 1995. Paso 5. Identificación de Recursos. Al definir los parámetros y la articulación del Plan de Etnodesarrollo con los planes de desarrollo territorial, se deberán definir los recursos públicos susceptibles de ser considerados para inversión en los territorios ancestrales, centrándose en los recursos del situado fiscal dirigidos a la salud, educación y saneamiento básico; así mismo, si existen planes, programas o proyectos der acciones afirmativas, enfoque diferencial o de diferenciación positiva orientados a resolver problemas de inequidad, inclusión o desarrollo productivo del Pueblo Afrocolombiano. Paso 6. Definición de Articulación Interadministrativa. De conformidad con lo establecido en los diferentes documentos elaborados por instituciones y entes estatales, para la atención integral de las comunidades negras y afrocolombianas del país, es necesario aunar esfuerzos y recursos a través de convenios interadministrativos de forma que se garantice el goce efectivo de los derechos y se promueva el etnodesarrollo para dichas comunidades, a partir del desarrollo de acciones conjuntas que apunten a atender las necesidades en los diferentes aspectos como son social, cultural, ambiental, económico, político, organizativo y autónomo.

Paso 7. Definición de Mecanismos de Seguimiento. Una vez establecidos los anteriores parámetros, es necesario definir un sistema de interacción con las entidades públicas y privadas que incidan en el territorio y las actividades propias de la comunidad, pues se requiere de mecanismos y estrategias de concertación y articulación de los Planes de Etnodesarrollo con los Planes Territoriales y Sectoriales que confluyan en el territorio a intervenir. Por último, debe estar claramente definida la figura que se adoptara para dejar en firme la articulación y correspondencia entre el plan de Etnodesarrollo Afrocolombiano y los respectivos planes municipal, departamental, nacional o sectorial de las entidades que actúen en la zona de influencia.

RECOMENDACIONES Para lograr que un plan de etnodesarrollo que se formule, no se quede solo en un documento escrito, es necesario implementar mecanismos como la creación de una mesa de concertación, de la cual haga parte tanto la comunidad a través de sus representantes como las entidades públicas y privadas que tienen influencia sobre el territorio y el grupo étnico. Esta mesa de concertación no solo permite darle dinámica a la formulación y negociación del plan de etnodesarrollo, sino que va a ser garante de la implementación del mismo a través de la realización de los programas, proyectos, acciones y actividades que quedan definidos en la construcción del mismo. Las corporaciones autónomas como en este caso es CORANTRIOQUIA, debe asumir el papel de convocar a otras entidades tanto públicas como privadas que desarrollen acciones en el territorio de las comunidades negras de su jurisdicción, para que participen de un ejercicio de diálogo y concertación que permita lograr que dichas acciones aporten al cumplimiento de las metas institucionales y garanticen el adecuado uso y aprovechamiento racional del patrimonio ambiental existente en dicho territorio. Es responsabilidad directa de la comunidad y sus organismos de dirección, administración y control, promover el cumplimiento de las normas y reglamentos elaborados y aprobados por ellos mismos para la administración adecuada del territorio y el gobierno de la comunidad.

corporacion autonoma regional del centro de …

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