cooperativa de trabajo textil ceres ltda
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Buenos AiresFacultad de Ciencias SocialesCarrera de Trabajo Social
CATEDRA: “COOPERATIVISMO, AUTOGESTIÓN Y MUTUALISMO”
Equipo docente:
Titular: Dr. VICTOR NICOLETTI
J.T.P.: Dra. IRMA DE FELIPPIS
Ayudante: Lic. NAHUEL M. LIZITZA
8 de marzo del 2007
1
INDICE
Introducción ……………………………………………………………………………..3
La Autogestión y su importancia en las nuevas economías sociales……………. 4
Cooperativa de trabajo Textil Ceres Ltda. …………………………………………...6
Aportes del Trabajador Social hacia estás nuevas formas
de Economías sociales ………………………………………………………………10
Una esperanza “el banquero de los pobres” premio novel de la Paz. Su Obra
y las acciones similares que imitan en nuestro país ………………………………11
EL MERCOSUR, algo que no podemos dejar de lado ……………………………16
Las Políticas Sociales implementadas en nuestro país…………………………. 20
El Capital Social ……………………………………………………………………….22
La relación actual entre el sector Cooperativista y el Estado…………………….24
Tema expuso en clase……………………………………………………………….25
Bibliografía …………………………………………………………………………….26
2
INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo lo he realizado tomando en cuenta las exposiciones del
teórico, el material de la cátedra e investigación en internet tomando fuentes que
son confiables.
Intentaré dar cuenta de algunas cuestiones puntuales de la realidad social en las
Cooperativas, que si bien cada una tiene una historia propia, mantienen puntos
en común como sería la autogestión por ejemplo. Para ello se tomara como
referencia la Cooperativa Textil de Trabajo Ceres Ltda. Mostrando diferentes
momentos por lo que ha pasado.
Luego haré una descripción de lo que considero que debe ser la función del
Trabajador Social en estas nuevas expresiones sociales. Para luego brevemente
pasar a desarrollar cuál es la metodología empleada por “El banquero de los
pobres” que esta dando vuelta al mundo y como es aplicada acá, así como
también nombraré algunas de las políticas sociales que se han implementado en
nuestro país.
Con respecto a las cooperativas, resignificare que entendemos hoy por Capital
social y su influencia en el logro de la conservación de estas fábricas
recuperadas como fuentes de trabajo.
Por último, daré cuenta de a través de que medio se relacionan con el Estado y
cómo; y cuál es el accionar y su relación con el MERCOSUR.
3
La Autogestión y su importancia en las nuevas economías sociales
Según Francisco Iturraspe la autogestión es: “el movimiento social,
económico y político que tiene como método y objetivo que la empresa, la
economía y la sociedad estén dirigidas por quienes producen y distribuyen los
bienes y servicios generados socialmente”.1
La Autogestión es la participación que tienen los trabajadores, es un sistema
de autogobierno de las empresas en virtud del cual en forma democrática a
través de asambleas asumen las funciones empresariales de la planificación,
dirección y ejecución. Al contrario de las empresas tradicionales cuyas
decisiones son piramidales y jerárquicas. Aquí se realiza en forma horizontal,
democrática y colectiva. Se fijan ciertas reglas para evitar arbitrariedades o
decisiones irracionales que puedan ocasionar conflictos internos (esto si se
manejan con representantes de acuerdo a la magnitud de la empresa).
La autogestión no es un modelo que se imponen, es una propuesta que
adquiere diferentes formas, dependiendo de la creatividad de sus protagonistas.
La Autogestión tiene avances y retrocesos, no es un momento en el que se la
crea, sino muchos momentos en que se la construye a través de las luchas
contra las viejas concepciones autoritarias en la producción y en la sociedad.
La formación de cooperativas, mutuales y fundaciones no es nueva en
nuestra sociedad, pero las que han surgido en este último tiempo no comparten
en su mayoría la filosofía de las tradicionales, están buscando nuevas formas de
cooperación, gestión y organización. Estas nuevas prácticas económicas y
sociales han surgido para paliar la crisis de ingresos provocada por la pérdida de
empleos formales a las que se las llaman las Nuevas Economías Sociales.
La inclusión de estos temas en el programa nos provee de herramientas para
acompañar, comprender e interpretar las relaciones existentes entre los
hombres en procesos de producción y consolidación de los distintos órdenes.
Como así también dentro del contexto global en el que se encuentran, en el que
deben estar incluidos todos los aspectos tales como: económicos, sociales,
políticos, ideológicos, culturales.
1 Iturraspe, Francisco. “Participación, cogestión y Autogestión en América Latina”. Editorial Nueva Sociedad. Año 1990.
4
Estas nuevas asociaciones han logrado a través de la autogestión, elevar la
autoestima y fortalecer y crear redes sociales con la sociedad y con el Estado.
Se han abierto a la comunidad articulando con las asambleas barriales, los
sindicatos, las universidades, etc, y están generando espacios culturales, de
debate, de solidaridad que trascienden su objetivo social. Este es un nuevo
proceso de reconstrucción del tejido social. Los trabajadores que se
autogestionan consideran como el mayor logro el espíritu solidario y no el
económico y el compromiso con la tarea desempeñada en función de un
objetivo compartido.
5
Cooperativa de trabajo Textil Ceres Ltda.
Matrícula 269791.9.2004
Esta cooperativa esta regida por la ley de cooperativas 20.337 (73), y de
acuerdo a su objeto social, cooperativa de trabajo, esta reglada por la
resolución 255/88.
Un poco de su historia
A principios del año 2004 la empresa FACYA Saic, cierras sus puertas.
Debido, a la apertura indiscriminada de las importaciones, en la década del 90.
Las empresas nacionales se dieron a la quiebra, así como también, a la política
de vaciamiento de sus propietarios, quienes empujaron a sus trabajadores y a
sus familias a la calle. Quedando pendiente de cobro salarios por más de 6
meses y no realizado los aportes sociales y jubilatorios en los últimos 4 años.
Un día llegaron a la fábrica y sus puertas estaban cerradas, por lo que
decidieron hacer guardias en la calle varias jornadas para que no se les llevaran
las máquinas. Es en ese momento donde se informan de otras empresas que
fueron recuperadas por sus obreros. Y con la ayuda y el acompañamiento
realizado por “el movimiento nacional de empresas recuperadas” comenzaron a
decidir su futuro.
En Mayo del año 2004 previa discusión y organización, ingresan a la
planta los 11 trabajadores y retoman la producción, contando con la custodia
judicial de las maquinarias pero sin ningún capital de trabajo.
El martes 11 de mayo del 2004 estos operarios realizan una asamblea y
conforman la cooperativa de trabajo textil Ceres Ltda., mientras en la calle había
decenas de trabajadores de otras fábricas recuperadas batiendo bombos y
cebando mate junto al barrio. Allí decidieron que todos tendrían la misma
responsabilidad y derechos, y que su sueldo sería igual para todos
Cabe destacar que la mayoría de los integrantes de la cooperativa
contaba con más de 20 años de experiencia en sus funciones.
Cuentan orgullosos que “en los 3 primeros días de gestión obrera ya
tenían pedidos de clientes y que les encargaron trabajos. Y que iban a ser
mucho más responsables que su patrón”.
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Ellos subrayan que han logrado llegar hasta esa instancia por el
asesoramiento recibido desde el primer momento por el Movimiento de
Empresas Recuperadas, y por el apoyo de las diferentes asociaciones barriales
y el Centro de gestión y Participación N 11.
Ubicación
Dirección: Dr. Luis Belaustegui 859 Teléfono: (54) 011 4582-9897
Localidad: Paternal Provincia: Ciudad Autónoma de Bs. As. Código Postal:
1416
Empresa anterior: F.A.C.Y.A. SAIC
Fecha de inicio: Julio de 1968 Fecha de cierre: 30 de Abril del 2004
Cantidad de trabajadores en 1999: 200
Fecha de inicio de la cooperativa: 5 de Mayo del 2004
Actual número de trabajadores: 11
Cómo esta conformada
La Ley 20.337 contempla un mínimo de 6 asociados para este tipo de
Cooperativa.
1 Presidente; 1 secretario; 1 tesorero; 2 vocales; 1 controlador – síndico, y 5
asociados
Al interior de la empresa ellos decidieron dividirse de la siguiente manera:
• CORTE 1 socio
• MOLDERIA 1 socio
• COSTURA 4 socios
• PLANCHADO 2 socios
• VENTAS 1 socio
• ADMINISTRACIÓN 2 socios
Se ha visto beneficiados por un presentó un proyecto de Ley de
expropiación presentado por la Diputada de la Legislatura Licenciada Beatriz
Baltroc en el 2005
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La cuota social será de acuerdo al 5% del sueldo mínimo vital y móvil. En
octubre del 2006 el mínimo a suscribir es de $800, por lo que el 5% es de $40 (a
depositar en el Banco Nación). Si hubiere excedente este se repartirá una vez al
año en partes iguales.
Apoyos recibidos: vecinos del barrio, Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Bs. As., CGP (Centro de Gestión y Participación Nº 11), asamblea popular La
Paternal, diarios barriales, el MNER (Movimiento Nacional de Empresas
Recuperadas) y clientes entre otros.
Las referentes de la empresa con quien uno se puede contactar son:
María Dolores Gorospe, Marcela Regueira
A que se dedican
Lo producido son Camisas de vestir de primera calidad. Con cuello y puños que
no se quiebren o se arruguen.
Ahora incorporaron la confección de guardapolvos.
Cartera
Clientes: 150 Comerciantes
Acciones realizadas con la comunidad
En el transcurso del año 2004 esta cooperativa formó parte con el
Gobierno de la Ciudad en el proyecto de EMPLEO JOVEN en capacitación a
estudiantes secundarios brindándoles la posibilidad de adquirir experiencia
laboral aprendiendo un oficio.
Logros y conflictos desde febrero del 2005 a diciembre del 2006
A principio de Febrero del año 2005 se trasladaron a un local alquilado,
debido a una orden de desalojo por un inminente remate judicial del
establecimiento de la antigua fábrica.
Lograron un crédito del gobierno destinado a las empresas recuperadas.
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Trabajaron en conjunto con el INTI (instituto nacional de tecnología
industrial) como proveedores de servicio, en el PROYECTO GUARDAPOLVOS
dependiente del "MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIÓN"
En la actualidad
Cabe aclarar que esta cooperativa se encuentra un una situación
delicada, debido a problemas judiciales con los antiguos dueños. En la
actualidad su domicilio no es el que describí anteriormente, dado que se
encuentran alquilando un espacio en otra cooperativa (Cooperfel ).
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Aportes del Trabajador Social hacia estás nuevas formas de Economías sociales
Este título hace surgir en mí un montón de pensamientos, donde esta
lógicamente lo conversado en los teóricos, todo lo leído para la cátedra y lo que
pude investigar por mi cuenta. Donde también tengo lugar para la utopía.
Queriendo ordenar y darle forma a una conclusión es que adhiero a lo
escrito por José Luis Coraggio2, que dice: “hay que ser mediador, promotor,
ayudar a que la sociedad se organice y se plantee otros proyectos, mostrar que
estos proyectos son viables y ubicarse como luchador, en una lucha, en una
confrontación cultural, que hoy esta adquiriendo nuevas formas ante las
transformaciones tecnológicas...”, y agregaría: desarrollar estrategias de
integración entre el grupo de asociados; ser promotor de los valores
cooperativos; ( Asociación abierta y voluntaria , Control democrático por los
trabajadores Participación económica de los trabajadores, Autonomía e
Independencia, Educación, capacitación e información , Cooperación,
integración y solidaridad entre empresas ,Preocupación e interacción por y con
la comunidad); participando de la programación de proyectos – evaluación –
viabilidad ); buscando ayudar a que puedan reconocer sus necesidades y a que
las resuelvan en forma autónoma, promoviendo la solidaridad y de la
democratización de las actividades, acompañando a la autogestión. Logrando
así elevar su autoestima, favoreciendo al desarrollo de su capital social a través
de la confianza, reciprocidad y normas de acción promoviendo su creatividad,
sus capacidades y potencialidades. Buscando apoyo de otras disciplinas (como
de los organismos de investigación, a las universidades y a los especialistas
para definir con el mayor nivel de rigor científico los indicadores de eficiencia
acordes a las actividades que desarrollan las empresas). Ayudándoles a
construir redes sociales, fomentando la participación en otras actividades de la
comunidad, utilizando las técnicas de organización y desarrollo de la comunidad
(estudio y diagnóstico de la realidad).
Debería ser el profesional un medio para el logro de las aspiraciones de
los propios trabajadores. Sumando fuerzas en la misma dirección.
.
2 Coraggio, José Luis. “Problematizando nuevos escenarios”. Buenos aires 2000.10
Una esperanza “el banquero de los pobres” premio novel de la Paz.Su Obra y las acciones similares que imitan en nuestro país
Un poco de su historia
Muhamed Yunus, es oriundo de Bangladesh, doctorado en los Estados
Unidos en ciencias económicas. En el 2006 recibió el Premio Nóbel de la Paz
junto con el Grameen Bank, banco que él creó, por su lucha por una economía
justa para las clases pobres. Se basa en la idea de que, en tanto no se resuelva
la pobreza en el mundo, no se podrá alcanzar un grado de paz sustentable.
En 1,974 deja de dictar clases en la universidad en los EEUU, para
regresar a su país, porque se da cuenta que todas las maravillosas teorías que
daba sobre economía son solo eso, y no ayudan a paliar el hambre de la gente.
Al regresar decide aprender de la vida real, mezclándose en la aldea con
la gente pobre el mayor tiempo posible para ver cómo podía ser de utilidad.
Recopilando información junto con sus estudiantes, descubre a través de una
experiencia muy puntual, que con muy poco podía ayudar a que las personas
pudieran recuperar su dignidad. Juntó a la gente que realizaba la misma
actividad y que estaban pasando por la misma situación, realizándoles un
préstamo de USS 27,- para independizarse del comprador que era quien los
explotaba; ellos se comprometieron a devolvérselo. Y así comenzó esta gran
rueda. A través de pequeños préstamos, en grupos, sin garantías y con muy
poco interés. Yendo a las personas. Donde están las necesidades.
Yunus cuenta que les llevó años convencer a los políticos y ministros para que
les permitieran establecer un banco para esa población y comenzaron en 1983
con el Grameen Bank.
El concepto Grameen es que la pobreza no es creada por los indigentes
sino por instituciones que los marginan, como el sistema financiero formal. Por
ende, para eliminarla es necesario hacer cambios en esas instituciones o crear
nuevas. Su sueño es terminar con la pobreza en el mundo para el año 2050.
Este sistema busca sacar a los pobres de la economía informal, dándoles
independencia económica3.
3 Denise Destéfano. Revista el inversor global. 10/1/2007
11
La metodología que Yunus aplica en el Grameen Bank fue adoptada en
todas partes del mundo, incluso en la Argentina donde, desde 2000, funciona la
Fundación Grameen por iniciativa de Pablo Broder y Norberto Kleiman4.
Repercusiones en nuestro país
En Septiembre de 1999 nació la Fundación Grameen (Aldeas) Argentina
(FGA), para llevar adelante la visión de Grameen en nuestro país: “Vivir en un
mundo sin pobreza”
La FGA es una organización sin fines de lucro registrada bajo la ley
Argentina (I.G.J. N° 1.669.484), cuya función es replicar el funcionamiento del
Grameen Bank de Bangladesh.
La FGA trabaja conjuntamente con otras Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs) formando la Red Grameen para beneficiar a los
millones de argentinos que actualmente viven debajo de la línea de pobreza.
El grupo de capacitadores de la FGA viajó a Bangladesh a fines de 1999
para realizar el entrenamiento que les permitió conocer a fondo todos los
aspectos de la metodología de Grameen. A diferencia de lo que ocurre en
Bangladesh, la Fundación Grameen en la Argentina no funciona como un banco.
Su primer objetivo es difundir la metodología Grameen capacitando a
organizaciones no gubernamentales, transmitiéndoles la experiencia, dándoles
apoyo logístico y supervisándolas.
Las organizaciones que trabajan con la fundación son económicamente
autónomas pero se comprometen a reproducir el modelo del Grameen Bank y
capacitar a los solicitantes. Trabajan en su lugar de origen, ya que el concepto
es que la gente no debe ir al banco sino el banco a la gente.
Los candidatos a los créditos forman grupos solidarios de cinco personas
del mismo sexo. Los créditos y los proyectos son individuales pero deben ser
aprobados por el grupo que es responsable por los cinco proyectos y funciona
no como aval económico pero sí como sostén. Se entrega un crédito a dos
miembros del grupo y, si reembolsan regularmente las primeras cuotas, se les
entrega a otros dos y luego al último.
4 12
El crédito máximo es de 500 pesos. Se devuelven en cincuenta cuotas
semanales con un interés que promedia el 20% anual. Una vez otorgado, los
miembros de la ONG visitan las casas periódicamente para hacer un
seguimiento constante de los proyectos. Si la persona no puede pagar el grupo
propone una solución, ahora no es una sola persona que busca la salida sino
cinco.
El porcentaje de recupero de los créditos excede el 90% —en todo el
mundo el Grameen Bank asegura que es del 98%, superando a cualquier otro
sistema bancario—, y Kleiman lo atribuye, en parte, a la constancia que
caracteriza a las mujeres ya que pertenecen a este género el 90% de los
prestatarios.
Las 26 réplicas de Grameen que hay en la Argentina tienen una
característica que las diferencia de las de otros países, conforman una red para
intercambiar experiencias.
Desde su creación, la fundación otorgó más de 3.000 créditos por un
monto total cercano al millón de pesos. Los lugares donde están son los
siguientes:
BUENOS AIRES - 9 de Julio
BUENOS AIRES - Astolfi y Derqui (Partido de Pilar)
BUENOS AIRES - Azul
BUENOS AIRES - Bahía Blanca
BUENOS AIRES - El Talar - Barrio Ricardo Rojas (Partido de Tigre)
BUENOS AIRES - El Talar (Partido de Tigre)
BUENOS AIRES - Ezeiza (Partido de Ezeiza)
BUENOS AIRES - Florencio Varela (Partido de Florencio Varela)
BUENOS AIRES - José Marmol (Partido de Almirante Brown)
BUENOS AIRES - La Plata
BUENOS AIRES - Monte Chingolo (Partido de Lanús)
BUENOS AIRES - San Martín (Partido de San Martín)
BUENOS AIRES - Temperley (Partido de Lomas de Zamora)
BUENOS AIRES - Villa Adelina (Partido de San Isidro)
BUENOS AIRES - Villa Rosa (Partido de Pilar)
CHACO - Villa Río Negro - Resistencia
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CHACO - Colonia Benitez
CHACO - Comandante Fontana
CHACO - Isla del Cerrito
LA PAMPA - Santa Rosa
LA PAMPA - Toay
LA RIOJA - La Rioja
MENDOZA - Mendoza
MISIONES - Posadas
MISIONES - Posadas
NEUQUEN - Junín de los Andes
RIO NEGRO - Viedma
SANTA FE - Rosario
SANTA FE - Santa Fe
La Fundación Grameen no recibe ayuda del Gobierno.
“Grameen es un cambio de escala es volver a la escala humana donde
cada persona vale por lo que es y por el sólo hecho de ser una persona.
Nosotros no trabajamos con multitudes; trabajamos con personas”, advirtió
Kleiman.
“El mayor problema para transplantar el método Grameen en la Argentina
es la densidad de la población. La mayor parte de las experiencias son urbanas”
mencionó, refiriéndose a que en el campo las necesidades básicas de “los más
pobres de los pobres” suelen estar cubiertas y pueden emplear los créditos para
generar actividades rentables; no ocurre lo mismo en las ciudades.
Este “banco de los Pobres” obtiene buenos resultados en los países
donde su moneda no tenga grandes fluctuaciones.
En nuestro país hay otras entidades que imitan a la propuesta de Yunus,
como es el caso de EL BANCO DE LA BUENA FE en la provincia de San Juan,
que entrego 120 mini créditos en marzo del 2006 y recibió un millón y medio de
pesos en abril. Estos microcréditos fueron de entre $300 a $ 500 y se le
entregaron a otros tantos beneficiarios. Están destinados a personas humildes
que no tienen forma de lograr acceso a servicios financieros; con éste préstamo,
esas personas podrán desarrollar sus propias capacidades y acceder a una vida
14
mejor. Los emprendimientos son de la más variada especie: venta de ropa,
kioscos, viveros, librerías, elaboración de empanadas, etc
.
EL MERCOSUR, algo que no podemos dejar de lado
Para poder entender el MERCOSUR debemos saber como funciona, que organismos la componen y quienes forman parte
Para eso a continuación haré una generalización de estas para poder pasar a su relación con las cooperativas y terminar definiendo a que paradigma pertenece.
El Grupo Mercado Común (GMC) es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, que tiene entre sus funciones: velar por el cumplimiento
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del Tratado de Asunción, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado común; negociar, con la participación de representantes de todos los Estados Parte, por delegación expresa del Consejo del Mercado Común, acuerdos en nombre del MERCOSUR con terceros países, grupos de países y organismos internacionales. El GMC se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.
Tal como lo establece la normativa aprobada para su funcionamiento, el GMC puede constituir Subgrupos de Trabajo y convocar, cuando fuera necesario para el cumplimiento de su incumbencia, Reuniones Especializadas ad hoc, que le deberán presentar sus conclusiones. Cada Estado Parte designa a los funcionarios gubernamentales que lo representarán en las sesiones de las Reuniones Especializadas. Las que deben reflejar los acuerdos logrados sobre los temas de su competencia, en recomendaciones que son adoptadas por consenso con la presencia de todos los Estados Partes y son elevadas al GMC. También está previsto que en la etapa preparatoria de sus recomendaciones los grupos de trabajo puedan solicitar la participación de representantes del sector privado vinculados al ámbito de acción correspondiente.La Reunión Especializada de Cooperativas
El GMC resolvió con fecha 10 de octubre de 2001 crear la Reunión Especializada de Cooperativas como órgano con representación gubernamental de los cuatro Estados Parte, que actúa en coordinación con las entidades privadas del sector cooperativo de carácter nacional de cada país. La Resolución 35/01 del GMC, se adoptó recogiendo la Recomendación 5/99 del FCES, en ese sentido.
La creación de la Reunión Especializada no implica generación de
estructuras burocráticas, sino la institucionalización de una situación pre-
existente donde estaba expresada en los hechos la voluntad de trabajo común
entre los órganos gubernamentales nacionales de la región con responsabilidad
en materia cooperativa, y en coordinación con las organizaciones nacionales
representativas del sector.
La institucionalidad lograda permite una efectiva articulación,
armonizando aspectos legislativos y productivos, complementación de
actividades productivas y/o de servicios y potenciar espacios comunes y
recursos del sector y de los Estados. Con relación al GMC se ha establecido un
nexo de actuación que permite retroalimentar el sistema al momento de la toma
de decisiones, redundando, sin lugar a dudas, en una inserción positiva y
dinamizadora de todo el proceso de profundización del MERCOSUR.
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Los movimientos cooperativos de la región han actuado coordinadamente,
promoviendo la actividad empresarial y social, como parte de una acción
consciente de "cooperación entre cooperativas" cumpliendo con el sexto
principio aprobado en 1995 por el Congreso de Manchester de la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI).
Sectorialmente, las cooperativas de ahorro y crédito y los bancos
cooperativos del Cono Sur tienen un Comité Regional, al igual que las
cooperativas de trabajo asociado, consumo, seguros, salud, vivienda, y agrarias.
En ese marco se coordinan planes de formación, intercambio, actividades
comerciales comunes, etc. Profundizando este proceso se impulsó desde 1997
un exitoso Programa de Formación de dirigentes para los movimientos
cooperativos de Uruguay y Paraguay con financiamiento de la Unión Europea y
el Centro Cooperativo Sueco (SCC), previéndose la inclusión parcial de
Argentina y Brasil, que se ha constituido en un referente obligado como
mecanismo auxiliar del proceso de coordinación e integración regional a nivel de
las Confederaciones.
Desde 1998 los movimientos cooperativos de la región, representados por
sus Confederaciones nacionales (CUDECOOP de Uruguay, CONPACOOP de
Paraguay, CONINAGRO y COOPERAR de Argentina, y OCB de Brasil), se han insertado progresivamente en el proceso de integración a través de su participación activa en el Foro Consultivo Económico y Social del MERCOSUR (FCES).
Los movimientos cooperativos se expresan formalmente en común como
Grupo Técnico de Enlace - GTE de las Cooperativas del MERCOSUR.
Los Estados parte del MERCOSUR han reconocido y promovido mediante
legislación nacional especifica, la actividad de las cooperativas y además han
especializado organismos encargados de la promoción y/o contralor.
Los organismos gubernamentales nacionales con responsabilidad en la
materia comenzaron a actuar de hecho en coordinación con el Grupo Técnico de
Enlace a los efectos de visualizar áreas de trabajo comunes y la mejor forma de
encarar la integración de los sistemas cooperativos en el proceso de integración
regional.
Se han realizado encuentros de Organismos Gubernamentales
Nacionales y Confederaciones de Cooperativas del MERCOSUR. En la
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búsqueda de institucionalizar este espacio dentro de la estructura formal del
MERCOSUR, a través del FCES del MERCOSUR se presentó esta propuesta al
GMC como Recomendación 5/99. En este sentido, se mantuvieron reuniones
con los representantes de las Cancillerías de todos los países integrantes del
MERCOSUR a fin de avalar la propuesta.
Esta descripción que realice casi copiada en su totalidad textualmente
tiene el fin de aclarar que hoy en día nos encontramos en mismo punto del
2001. Se ha compartido todas las experiencias regionales pero aún no se ha
visto ninguna actuación del MERCOSUR que apuntara a alguna resolución,
aptitud, declaración.... para los países que la conforman.
Es una pena no haber aprovechado este proceso de integración regional
que tienen en los movimientos cooperativos, dado que es una herramienta
favorable al mismo tiempo aún no ha sido aprovechado en todas sus
capacidades y potencialidades.
Hay más de 11.900 empresas cooperativas en la región con 16.000.000
de asociados, con presencia en todas las áreas.
Si tomamos los paradigmas Escimáticos y Unionistas con las variables
que expresa el cuadro, no podemos definir con absoluta certeza en cual de los
dos nos encontramos parados. Por momentos podemos decir que estamos en el
unionista y por otros en el Escimático.
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Las Políticas Sociales implementadas en nuestro país
En junio del 2006 el Senado de la Nación aprobó la ley de promoción de
microcréditos que facilita a los bancos el desembolso de préstamos pequeños.
La primera entidad en ofrecer créditos para personas que normalmente no
calificarían para un crédito bancario fue el Banco Provincia con su línea Fuerza
Solidaria.
Programa Nacional de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la
Economía Social (Ley 26.117).
La Ley 26117, caracteriza como destinatarios a los individuos o grupos
asociativos de bajos recursos que conforman unidades productivas con baja
inversión de capital por puesto de trabajo, es decir, hasta 50 canastas básicas,
fijada en 914 pesos según el monto dado a conocer por el Gobierno. Es un
proyecto de economía social, porque comprende el desarrollo de capacidades
productivas, asociativas y solidarias y hace al crecimiento de la persona.
El ministerio de Desarrollo Social entregó once millones de pesos en
microcréditos a organizaciones no gubernamentales para financiar
emprendimientos productivos en sectores de bajos recursos. Los microcréditos,
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de no más de diez mil pesos cada uno, apuntan a la adquisición de mercadería e
insumos y a financiar la compra de máquinas y herramientas.
Ésta política de crédito, apunta a que cada emprendedor tenga un
microcrédito, para mejorar el bienestar de su familia, porque con igualdad de
oportunidades se efectiviza la justicia social". 5
Se entregaron los primeros cincuenta a Organismos No Gubernamentales
que vienen desarrollando su trabajo desde la metodología del microcrédito, cuya
garantía es solidaria, personal, grupal o de un banco comunal".
También brinda capacitación y asistencia técnica a los emprendimientos, el
objetivo es que el emprendedor alcance un ingreso adecuado y así lograr
superar los obstáculos de crecimiento de emprendedores de bajos recursos por
su exclusión del circuito bancario formal.
El Banco Columbia tiene un lanzamiento similar y aplican la metodología
Grameen del Banco Popular de la Buena Fe, que depende del ministerio de
Desarrollo Social, como también los casos del Banco Social de Moreno y la
organización Mujeres 2000, por citar otros similares.
Un proyecto que surgió del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía
Social Manos a la Obra, fue la compra de guardapolvos a las empresas textiles
recuperadas ahora formadas en cooperativas. Con estos emprendimientos, los
trabajadores, inscritos como efectores sociales pudieron desarrollar talleres
textiles, mejorando sus ingresos familiares y fomentando la organización social
de base.
El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, desarrolló un modelo
único de guardapolvo con diseño apropiado para una rápida y sólida confección.
El INTI diseñó, preparó los moldes para el corte, capacitó a los beneficiarios y
supervisa la calidad de las prendas
El año pasado se produjo un crecimiento cualitativo de este proyecto, en lo
que se refiere a la productividad y al asociativismo. Ahora se apunta a los
talleres que están funcionando como sociedades de hecho para que pasen a
trabajar en cooperativas de trabajo, articuladamente con el INAES.
Otra política social fue la de “Manos a la Obra”que se orientó a mejorar el
ingreso de la población vulnerable; promover el sector de la economía social o
solidaria y fortalecer a las organizaciones publicas y privadas, así como impulsar
5 Alicia Kirchner. Ministra de desarrollo social. Agencia de noticias TELAM. 200720
espacios asociativos y redes para mejorar los procesos de desarrollo local. Este
Plan se destina prioritariamente a personas, familias y grupos en situación de
pobreza, desocupación y/o vulnerabilidad social y que conformen experiencias
productivas y/o comunitarias.
También en el programa Jefes y Jefas de Hogar, se les ha dado la
posibilidad de adquirir subsidios para insumos y herramientas con el objeto que
desarrollen emprendimientos acordes a sus capacidades. Esta gestión
asociada está desarrollando más de 5.000 emprendimientos.6
El Capital Social
En buena medida, el auge del concepto parte de una reacción al
pensamiento económico clásico y neoclásico, que, desde hace siglos, ha
concebido a la sociedad como una serie de individuos independientes, con
objetivos particulares que dan lugar a la competencia en el mercado. Por el
contrario, quienes hacen uso de este concepto subrayan que las personas
utilizan sus recursos sociales para conseguir, a través de la cooperación mutua,
objetivos que de lo contrario serían difícilmente alcanzables (Coleman,
1990:300-304).
Putman 7 argumenta que la existencia de una sociedad civil basada en
organizaciones horizontales incrementa la confianza social entre los individuos
que las componen, al tiempo que crea un entorno social que exige y propicia un
gobierno más sensible y responsable hacia el bien común. Este es, sí un marco
conceptual y metodológico para entender y medir el desarrollo de una sociedad
civil, considerado además como esencial para el proceso de democratización.
En su formulación, el capital social consiste en el activo históricamente
acumulado por una sociedad a partir de la acción organizada de sus miembros
(individuos o colectivos), sobre la base de determinadas normas sociales de
6 Denise Distefano. Revista el inversor global. 10/1/20077 publicación en 1993 por Robert Putnam de su obra Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy
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cooperación, la interiorización de varios valores (confianza, solidaridad,
reciprocidad), y la existencia de un tejido social (o “redes de compromiso”, como
las denomina), permitiendo tal capital social una mayor eficacia en la
consecución del bienestar.
Considero que el Capital Social es de suma importancia para la acción
transformadora de la sociedad. El que se constituye a través de ciertos recursos
de las personas, derivados de sus relaciones sociales, que tienen una cierta
persistencia en el tiempo. Tales recursos son utilizados por las personas como
instrumentos con los que aumentar su capacidad de acción y satisfacer sus
objetivos y necesidades. Esto lo hemos visto por ejemplo, en las acciones
realizadas por las personas, para la conservación de sus fuentes de trabajo, en
donde salen de su encasillamiento operario y pasan a tener una real
participación en todo lo referente a la marcha de la empresa, al tiempo que
facilitan la coordinación y cooperación entre aquéllas en beneficio mutuo.
Pasando de los muros de la empresa a la sociedad en general
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La relación actual entre el sector Cooperativista y el Estado.
Las cooperativas se relacionan con el Estado a través del organismo que
las autoriza a funcionar, el que depende del Ministerio de Desarrollo Social, y
rige en todo el país, otorgando Nº de matrícula. En la Ciudad Autónoma de
buenos Aires, el órgano local competente es el Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía social (INAES) y para la provincia el órgano Local
competente para (OLC). Este fue creado en el año 2003 mediante resolución
2037/03. Cuyo fin estaba vinculado con los trámites de constitución de
cooperativas y mutuales (dado que ya habían tomado gran magnitud),
resolviendo problemas relacionados al asesoramiento y capacitación de las
personas que solicitaban la fundación de una cooperativa o una mutual, y al
conocimiento y evaluación de la viabilidad de los proyectos que sustentados por
cada uno de los grupos precooperativos o premutualistas.
A mí parecer lo más importante es que establece la asistencia a un curso
previo de capacitación, anterior a la celebración de asambleas constitutivas. Los
futuros asociados fundadores de una cooperativa o una mutual deberán asistir a
un curso de información y capacitación sobre el tipo de entidad que desean
constituir.
El INAES promueve una serie de artículos y disposiciones organizando
así el funcionamiento de las cooperativas, fundaciones y mutuales.
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El INAES es como la bisagra entre las necesidades de la asociación y el
Estado. Su función es la de acompañar a estas economías sociales y procurar y
buscar los medios para que no fracasen. Ya sea a través de acompañamiento y
asesoramiento de nuevos emprendimientos o compromisos, como la viabilidad
de los mismos. Asesoramiento legal, como sucede en el caso de las empresas
cuyos antiguos dueños están en juicio con sus ex empleados que hoy forman las
cooperativas, etc. Así como también promocionar encuentros comunes entre
otras cooperativas, como el de Chapadmalal que fue el Primer Encuentro
Nacional de Cooperativas de Trabajo. Allí el INAES explicó su política: “que es la
recuperación tanto de la cultura del trabajo como de la cultura cooperativa”.
1.300 cooperativas participaron del Encuentro que se desarrolló del 29 de
septiembre al 1º de octubre del 2006 en Chapadmalal. Donde unos 3 mil
cooperativistas de todo el país –desde la Quiaca a Ushuaia- se dieron cita para
optimizar el funcionamiento de sus cooperativas de trabajo.
Tema expuso en clase.
Conformación del grupo: Agustina Cassinelli y Mónica Sánchez.
Tema: Elegimos analizar la Ley 20.337 –1973- de Cooperativas por que es la
norma legal que rige los derechos y deberes de los que componen la
cooperativa, entre si y con los demás. Y las reformas y decretos (INAES).
Conformación, etc...... y lo comparamos con la realidad de una “COOPERATIVA
GENTE DE SUMUNCURÁ LTDA” donde casi ninguna de estas normas legales
se cumplen.
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BIBLIOGRAFÍALIBROS:
Coraggio, José Luis. “Problematizando nuevos escenarios”. Buenos aires
2000. investigar-Docente titular del Instituto del conurbano de la
Universidad Nacional de General sarmiento.
CEPAL 1999." Capital Social y Cultura "Claves esenciales del
desarrollo.
ITURRASPE, Francisco: "Participación, Cogestión y Autogestión en
América Latina/1.Capítulo de Argentina. Experiencia Campo Herrera
Editorial Nueva Sociedad. Caracas. San José . 1986.
KLISBERG, B-TOMASSINI : (Compiladores): Capital social y cultura;
claves estratégicas para el desarrollo. F. C. E. Bs As.2000.
LEY Nro 20,337/73 de Cooperativas.
LEY Nro 20321. de Mutuales.
NICOLETTI, René: "Identidad y futuro del MERCOSUR Por una
integración fundada en valores. Editorial Lugar. Bs. As. 1999.
YUNUS, Muhamad: "Hacia un mundo sin pobreza".Editorial Andrés Bello.
Argentina. 1999
NOTAS Y REPORTAGES:
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Alicia Kirchner. Ministra de desarrollo social. Agencia de noticias TELAM.
2007
Denise Destéfano. Revista el inversor global. 10/1/2007
Publicación en 1993 por Robert Putnam de su obra Making Democracy
Work: Civic Traditions in Modern Italy
PAGINAS DE INTERNET:
www.mercosur.coop.
www.inaes.gov.ar
www.mner.com.ar
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