cooperación para el desarrollo
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Diapositivas sobre Unceta y la crisis de la cooperacionTRANSCRIPT
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Cooperación para el
desarrollo: anatomía
de una crisis
Koldo Unceta Satrustegui
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•Existe una crisis en la cooperación internacional al desarrollo.
•Hay una menor significación de la Ayuda Oficial al Desarrollo
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• La menor importancia de la AOD ha sido extensamente
estudiada, respecto a los montos de las inversiones
extranjeras y las remesas de los emigrantes.
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La importancia decreciente de
la AOD en América Latina
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1960 1990 2010
1.5%
0.4%
0.22%
Flujos de la AOD en A.Latina
1960
1990
2010
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La AOD ha sido desplazada en importancia
por parte de la ofensiva neoliberal
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…la cual considera que el mercado
debe ser el motor del desarrollo (…y no la AOD…)
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Existen otros
cuestionamientos a la AOD…
• «Ha generado más problemas»
• «Es un medio de dominación neocolonial»
• «Es ajeno a las necesidades locales»
¿ES EFECTIVO REALMENTE?
Roma, Accra, Busan…
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Del desequilibrio Norte-Sur a la
globalización desequilibrada
• La Globalización financiera y los procesos de desarrollo
• Lógica del Capital privado
• Políticas públicas
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• La Globalización financiera ha hecho que los procesos
nacionales de desarrollo han perdido su autonomía, lo que
impide que se puedan generar tasas de ahorro e inversión
por medio de políticas públicas .
• Con el Consenso de Monterrey los países pobres tenían
que brindar facilidades al capital privado
Del desequilibrio Norte-Sur a la
globalización desequilibrada
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Nuevo panorama de las desigualdades
internacionales y globales
• Tras la SGM existía una profunda asimetría entre países pobres (sur)
y ricos (norte); la AOD debía servir para reducir la brecha entre los
países.
• Para 1994 aparentemente la brecha se había reducido.
• En los últimos años la brecha no sólo se da entre países pobres y
ricos, sino que se ha dado con mayor intensidad al interior de los
países.
• A la fecha no existe evidencia concreta de que la AOD haya causado
una disminución de la brecha N-S; sino que esto podría deberse más
a la apertura exterior y a la mayor integración comercial .
• La AOD se ha centrado más en la lucha contra la pobreza absoluta y
en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
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Nuevo panorama de las desigualdades internacionales y globales
• Hay objetivos que han adquirido más importancia tales como:
• Medio ambiente
• Migración
• Crisis financiera
• Epidemias globales
• Cultura y desarrollo
• Incidencia social de las redes de comunicación
• …pero
• Hay problemas referentes a conflictos sociales y
medioambientales , que el enfoque de «renta per cápita» no
permite abordar…
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Problemas y retos de la cooperación al
desarrollo en la actualidad
• Los nuevos retos de la cooperación tienen que ver con:
• los objetivos
• los instrumentos
• los agentes
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Problemas y retos de la cooperación al
desarrollo en la actualidad
• Los objetivos: pasa por contemplar una diversidad de
modelos de desarrollo y que dichos modelos deben ser
sostenibles en un marco global. Todo esto requiere una
voluntad común de cooperar; pero en ese esquema no se
puede aceptar actuaciones contrarias a la dignidad de las
personas.
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Problemas y retos de la cooperación al
desarrollo en la actualidad
• Los instrumentos: Ha estado centrado en la AOD, y los
cambios se han dado en considerar las debilidades en la
cadena de la ayuda, sin cuestionar el modelo ni atacar
las causas de la pobreza.
• En tal sentido, debería considerarse acabar con la lógica
del donante-receptor.
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Problemas y retos de la
cooperación al
desarrollo en la
actualidad
• Los actores: el enfoque siempre estuvo centrado en el
protagonismo de los donantes y los organismos
multilaterales.
• Se ha incrementado la Cooperación Sur-Sur (China,
India, Brasil, árabes ¿nuevas relaciones de hegemonía?)
• ONGs + movimientos sociales y organizaciones sociales.
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Conclusiones
• Escasa adaptación de la cooperación, sus objetivos e instrumentos a los nuevos retos.
• El debate se ha centrado en la eficacia de AOD y en la cadena de ayuda, en lugar de cuestionarse respecto a la coherencia y los condicionamientos de los procesos de desarrollo.
• Las agencias siguen centradas en la dinámica de AOD.
• La cooperación Sur-Sur no se ha diferenciado demasiado del antiguo esquema de hegemonía, crecimiento económico y extracción de materias primas.
• La cooperación se encuentra en crisis y además en una encrucijada respecto a su futuro.
• Es necesaria en un mundo cada vez más regulado, y a merced de los mercados; debiendo procurar un mundo más justo, equitativo y sostenible.
• En consecuencia….se requiere reinventarla
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• GRACIAS