convención nacional de geografía

Política de la Gestión integral de Residuos en México

M en C SERGIO GASCA ALVAREZSEMARNAT

Aguascalientes, Ags, octubre de 2009

Convención Nacional de Geografía

Gobierno Federal


Premisas y Reflexiones inicialesPremisas y Reflexiones iniciales

La legislación para residuos data del 2003, pero hay antecedentes desde 1988.

El manejo de los residuos enfocado a recolección y la disposición final, principalmente en tiraderos a cielo abierto y en alrededor de 88 rellenos sanitarios.

Grandes diferencias en capacidad técnica y financiera entre municipios y estados.

Poco interés de estados, municipios y población en atender a los residuos

Gobierno Federal


El reciclaje en México, resultado de transacciones tradicionales de residuos con valor comercial evidente (vidrio, papel, cartón y metal)

Buena oferta tecnológica para P. Selección, Compostaje, Disposición Final (de RS al Plasma)

La separación proporcionada por sector informal y pocos C. Acopio

Financiamiento inaccesible o difícil de concretar para gobiernos

Gobierno Federal


SeparaciónY

AprovechamientoGeneración

Estación de Transferencia

Disposición Final

El manejo de los residuos sólidos en MéxicoEl manejo de los residuos sólidos en México

Recolección y transporte

Promedio 0.9 Kg/persona/dDesde 0.4 – 1.5

Kg/persona/d

Cobertura 87%R. Mezclada

Infraestructura ObsoletaDeficienteincompleta

Solo en algunas ciudades

S. en vehículoC. de acopioS. en plantas

PrivadosCompostajeT. Químico, Térmico (1)PET (2)ExportaciónChatarra, papel, llantas, escombro,

TiraderosSDF-controladosR.S. secos (1),

húmedos, metanizados,

Recibe R-mezcladosQuemado de biogas

y c/generación electricidad (1)

Gobierno Federal


Consecuencias del manejo tradicional de residuos en MéxicoConsecuencias del manejo tradicional de residuos en México

Gasto corriente significativamente mayor del gobierno local para el manejo de la basura.

Incumplimiento ante la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos

Menor vida útil del relleno sanitario

Poco aprovechamiento de materiales

Insatisfacción de la población por mal servicio

Infraestructura deficiente para el manejo de la basura

Mayor riesgo a la salud y de siniestros por control deficiente y recepción ilegal de Residuos Peligrosos en sitios de disposición para residuos municipales o en tiraderos clandestinos

Gobierno Federal


“Impulsar prevención y gestión integral de

RSU, RME, RP y RMMP a través de la

Reducción, reutilización y reciclado (3R’s)

de los residuos, enmarcados en sistemas de

gestión integral en los que aplica la

responsabilidad compartida y diferenciada

entre los distintos actores sociales y

órdenes de gobierno”

Política Ambiental Nacional de ResiduosPolítica Ambiental Nacional de Residuos

Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de

Residuos 2009-2012

Gobierno Federal


• Aplicar la responsabilidad común, pero diferenciada, de los distintos sectores en la gestión de residuos.

• La internalización de los costos ambientales asociados a la generación y manejo de los residuos, por parte del generador directo o indirecto.

• Implantar esquemas de responsabilidad sobre productos que al desecharse se convierten en residuos de difícil manejo o riesgosos.

• La participación de la inversión privada y de organizaciones ciudadanas en la instalación y operación de distintos servicios privados relacionados con la gestión integral de residuos.

Conceptos intrínsecos de la legislaciónConceptos intrínsecos de la legislación

Gobierno Federal


Principales atribuciones previstas en la LGPGIR para cada tipo de residuos

Tipo de residuo

Orden de gobierno

Atribuciones marcadas en la LGPGIR

RSU

RME

RP

Municipios y D.F.

Entidades Federativas y DF

Federación

•Formular el Programa Municipal de Gestión•Realizar las funciones del manejo de residuos sólidos

•Formular el Programa Estatal de Gestión•Realizar las funciones del manejo de residuos de manejo especial

•Expedir disposiciones jurídicas para los RP, RME y RSU

•Formular el PNPGIR

Marco jurídicoMarco jurídico

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Convención Nacional de Geografía 9

Distribución de los residuos sólidos

Aspectos técnicosAspectos técnicos

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS(domiciliarios y pequeños generadores)

Residuos Sólidos Urbanos de grandes generadores

RESIDUOS DEMANEJO ESPECIAL

Residuos deprocesos productivos

Residuos Orgánicos:

Húmedos: Por ej. restos de alimentos y residuos de jardinería

Secos: Papel, telas, cartón, plásticos, madera

Residuos Inorgánicos:

Ej. Vidrio, metales, cascajo, otros materiales inertes o no degradables

Residuos Peligrosos:

Residuos listados Con características CRETIB

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Gestión integral de los residuos sólidosGestión integral de los residuos sólidos

1.- Manejo actual

• Recolección• Disposición final

2.- Manejo integral

• Separación temprana• Minimización• Recolección, C.de Acopio• Reciclaje• Disposición final• Aprovechamiento • Planes de manejo

3.- Gestión Integral y sustentable

• Manejo óptimo• Capacitación• Educación• Instrumentos económicos• Legislación • Prog./Infraestructura• Sist. de información

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Transferencia y Transporte

RecolecciónGeneración y separación

Reutilización Recuperación Reciclaje

Tratamiento y disposición

Reducción

Tiempo de proceso

Programa de Gestión Integral

de Residuos

Elementos de un Programa de Gestión Integral de Elementos de un Programa de Gestión Integral de ResiduosResiduos

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Objetivos de la Gestión Integral de Residuos en MéxicoObjetivos de la Gestión Integral de Residuos en México

Reducir la creciente generación de residuos y su disposición final inadecuada

Construir infraestructura en los lugares de generación, con la participación privada y del sector social

Profesionalizar y capacitar de manera continua al personal que presta los servicios de manejo de residuos

Actualizar, adecuar y en su caso, establecer el marco legal en la materia a nivel local

Desarrollar sistemas de información par la toma de decisiones y orientar mercados de servicios ambientales

Gobierno Federal


Fomentar la valorización de residuos y los mercados correspondientes;

Promover la implementación de instrumentos financieros de apoyo a los sistemas de gestión integral de los residuos;

Impulsar la puesta en práctica de la responsabilidad del productor (3Rs, producción más limpia, empresas socialmente responsables)

Objetivos de la Gestión Integral de Residuos en MéxicoObjetivos de la Gestión Integral de Residuos en México

Gobierno Federal


• Transformar el manejo tradicional de los residuos por los estados y

municipios a través de:

• Ampliación de la cobertura de recolección total asociado con

Estaciones de Transferencia

• El fomento a la construcción y operación de rellenos sanitarios

regionales con recepción de residuos sólidos superior a 400

toneladas por día

• Aprovechamiento de los residuos con economías de escala, a

través de plantas de selección asociadas a los rellenos sanitarios

regionales.

Acciones que se buscan aplicarAcciones que se buscan aplicar

Gobierno Federal


Modificar y complementar la estrategia de disposición de residuos en rellenos sanitarios municipales a través de:

• Reducir la cantidad de residuos enviados a los rellenos sanitarios, a través del fomento al reciclaje bajo esquemas de responsabilidad compartida con toda la cadena de valor o el tratamiento anaerobio de residuos orgánicos.

•Fomentar el uso de tecnologías complementarias, que permitan reducir el volumen de residuos enviados al relleno como la incineración


Gobierno Federal


SeparaciónY

AprovechamientoGeneración

Estación de Transferencia

Disposición Final

Organización NacionalPtas/Selección con RS regionales Ptas/ Procesamiento de R. recuperadosPtas/Orgánicos en fuentePtas/trat. TérmicoPlanes de Manejo Nacionales y Complejos de Aprovechamiento

S. primariaOrgánica - Inorgánica

S. secundariaReciclables - otros

Recolección y transporte

Vehículos o porcontenedores

Promedio 0.9 Kg/persona/dDesde 0.4 – 1.5

Kg/persona/d

Cobertura 87%R. Mezclada

Infraestructura ObsoletaDeficienteincompleta

Indispensables para ampliar cobertura al

100%Rurales,

Solo en algunas ciudades

S. en vehículoC. de acopioS. en plantas

PrivadosCompostajeT. Químico, Térmico (1)PET (2)ExportaciónChatarra, papel, llantas, escombro,

TiraderosSDF-controladosR.S. secos (1),

húmedos, metanizados,

Recibe R-mezcladosQuemado de biogas

y c/generación electricidad (1)

Recepción limitadaRegionales > 300 t/d


Gobierno Federal


Caso de éxito Caso de éxito

El Gobierno del Estado de Yucatán a través de la SEDUMA, ha iniciado un programa de recuperación ambiental con acciones enfocadas para la evaluación, caracterización y generación de los RSU.La entidad está compuesta por 106 Municipios, de los cuales se han determinado 10 cabeceras municipales en donde se concentran los volúmenes mas altos de generación.

ValladolidTizimínIzamalMotulKanasín

ProgresoUmánTiculTixkocobPeto

10 Cabeceras

Gobierno Federal


Objetivos : Plan de Manejo Integral para RSU, Yucatán, Mex. Objetivos : Plan de Manejo Integral para RSU, Yucatán, Mex.

RESIDUOS SÓLIDOS

URBANOS

Construcción de Plantas de Transferencia y Clasificación para los residuos reciclables

Corto Plazo ( 6 meses ) Mediano Plazo ( 12 meses )

Clausura y Saneamiento de los SDF no controlados y tiraderos

clandestinos ( Basureros )

Mejorar los Servicios de Limpia y Recolecta Municipal con un Programa

de Separación Domiciliaria

Activar una fuerte campaña de Conciencia Ciudadana y de Educación Ambiental

Construcción y Operación de Plantas para el Tratamientos de los Residuos

Orgánicos y Compostas

Construcción de 10 SDF ( Rellenos Sanitarios Regionales )

Largo Plazo ( 24 meses )

Construcción y Operación de Una Planta Estatal para la elaboración de CDR

Montaje y Operación de Una PlantaEstatal para la Generación de Energía

Gobierno Federal


M. en C. Sergio Gasca AlvarezM. en C. Sergio Gasca AlvarezDirector de Manejo Sustentable de ResiduosDirector de Manejo Sustentable de Residuos

www.semarnat.gob.mxwww.semarnat.gob.mx

Tel: +52 (55) 54 90 09 Tel: +52 (55) 54 90 09 8080

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