CONTRALORÍA GENERALDE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

TEMA: CONTROL FISCAL Y PATRIMONIO CULTURAL

Jesús Arias ValenciaGerente de Medio Ambiente

y Patrimonio Cultural

FORO INTERNACIONAL

“FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES DE CONTROL FISCAL: ESTADO ACTUAL, TENDENCIAS Y DESAFÍOS”

Bogotá, Diciembre de 2005

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L”AGENDAAGENDA

Base Legal, Ámbito de ControlBase Legal, Ámbito de Control Visión, Misión, Objetivos InstitucionalesVisión, Misión, Objetivos Institucionales Estrategias InstitucionalesEstrategias Institucionales

Acciones AnticorrupciónAcciones Anticorrupción Acciones para mejorar desempeñoAcciones para mejorar desempeño Acciones PreventivasAcciones Preventivas

Control de la Gestión Gubernamental del Control de la Gestión Gubernamental del Patrimonio Cultural.Patrimonio Cultural.

Auditorías de Gestión Al Patrimonio Cultural Auditorías de Gestión Al Patrimonio Cultural Efectuadas por la CGR.Efectuadas por la CGR.

ConclusionesConclusiones

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L”BASE LEGALBASE LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (Artículo 82º)• Somos una entidad descentralizada de Derecho Público que goza

de autonomía conforme a su ley orgánica.• Somos el órgano superior del Sistema Nacional de Control - SNC.

LEY Nº 27785, Ley Orgánica del SNC y de la CGR.• Somos el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, con

autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, cuya misión es dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social.

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TIPO DE ENTIDAD CANTIDAD ESTRUCTURA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 1

26 %

CONGRESO DE LA REPÚBLICA 1

PODER JUDICIAL 1

ORGANISMOS AUTÓNOMOS 13

MINISTERIOS 16

JUNTAS LIQUIDADORAS 19

UNIVERSIDADES 33

COMITES ESPECIALES DE PRIVATIZACION 39

PROYECTOS DE INVERSIÓN 43

Juntas de Particip. Social y Soc. de Beneficencia 119

Instituciones Públicas Descentralizadas 158

EMPRESAS PÚBLICAS 213

GOBIERNOS REGIONALES 25

74 %MUNICIPALIDADES PROVINCIALES 196

MUNICIPALIDADES DISTRITALES 1.635

TOTAL ENTIDADES 2.512 100 %

ENTIDADES SUJETAS A ENTIDADES SUJETAS A CONTROLCONTROL

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L”ENTIDADES SUJETAS A ENTIDADES SUJETAS A

CONTROLCONTROL

Existen adicionalmente 1.698 entidades

de segundo nivel o desconcentradas:

• Órganos Desconcentrados (1.503);

• Embajadas u Oficinas Consulares

(122);

• Centros Poblados Menores (73);

EN CONSECUENCIA, EL SNC TIENE UN

TOTAL DE 4.210 ENTIDADES SUJETAS A

CONTROL

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L”VISIÓN

Ser la institución modelo del Estado, reconocida por sus sólidos

principios éticos y el más competente nivel profesional,

tecnológico y de conocimiento; que brinde a la población confianza y

seguridad en el adecuado uso de los recursos públicos mediante un control oportuno y eficaz, y que

fomenta un ambiente de honestidad y transparencia en el ejercicio de la función pública, contribuyendo al

desarrollo integral del país.

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L”MISIÓN

La Contraloría General de la República es el órgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela el uso eficiente, eficaz y económico de los recursos del Estado, la correcta gestión de la deuda

pública, así como la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector

público y de los actos de las instituciones sujetas a control, coadyuvando al logro

de los objetivos del Estado en el desarrollo y bienestar de la sociedad

peruana.Promovemos mejoras en la gestión

pública, la lucha contra la corrupción y la participación ciudadana.

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PROMOVER YPARTICIPAR EN LAERRADICACIÓN DELA CORRUPCIÓN

MODERNIZAREL CONTROL

GUBERNAMENTAL

CONSOLIDAR ELDESARROLLO

INSTITUCIONAL

FORTALECER ELSISTEMA NACIONAL

DE CONTROL

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALESGENERALES

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ESTRATEGIA ESTRATEGIA

INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

1010

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L”Enfoque: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTOEnfoque: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

RECURSOS

Cultura OrganizacionalPersonas

Infraestructura

Tecnología de Información

Procesos

Estructura Orgánica

1111

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L”ESTRATEGIA INTEGRAL DE ESTRATEGIA INTEGRAL DE

CONTROLCONTROL

Acciones Anticorrupción

Auditorias Financieras

Control de Gestión

Control de PolíticasMacro

Nivel de corrupción

1212

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PREVENCIÓNLargo Plazo

DESARROLLO FUTURO

DESEMPEÑOMediano Plazo

EFICIENCIA O VALOR POR

DINERO

FORTALECIMIENTOCorto Plazo

ANTICORRUPCIÓN

Estrategias del SNCEstrategias del SNC

1313

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L”

FiscalizaciónDDJJ

Acciones deControl

Accionesrápidas

Operativos

Control de los OCI

FORTALECIMIENTOFORTALECIMIENTO(Corto Plazo)(Corto Plazo)

OficinasRegionales

ACCIONESANTICORRUPCIÓN

1414

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EVALUACIÓN DE

LA GESTIÓN

MANEJO

MANEJO

AMBIE

NTAL

AMBIE

NTAL

Y DEL

Y DEL

PATRIMONIO

PATRIMONIO

CULTURAL

CULTURAL

CONVENIOS

DE GESTIÓ

N

EVALUACIÓN DE

POLÍTICAS

SECTORIALES

Y GENERALES

DESEMPEÑODESEMPEÑO(Mediano Plazo)(Mediano Plazo)

1515

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L”PREVENCIÓNPREVENCIÓN

(Largo Plazo)(Largo Plazo)

A nivel de EntidadA nivel de Entidad VeeduríasVeedurías Promoción del Control InternoPromoción del Control Interno EntrenamientoEntrenamiento ConsultasConsultas

A nivel General A nivel General Estrategia Preventiva Estrategia Preventiva

AnticorrupciónAnticorrupción

1616

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Sistema de Justicia

ESTRATEGIA PREVENTIVA ESTRATEGIA PREVENTIVA ANTICORRUPCIÓNANTICORRUPCIÓN

Policía Nacional

Sector Empresarial

Privado

Sociedad Civil

Congreso

Sector Público

Ejecutivo

EPA

Supervisión y control

Educación

1717

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L”ESTRATEGIA DE INVESTIGACIONES ESTRATEGIA DE INVESTIGACIONES

CONJUNTASCONJUNTASPrograma “Juega Limpio”Programa “Juega Limpio”

Gerencia Centralde

Denuncias

InvestigacionesConjuntas

PolicíaAdscrita

CREACIÓN DE LACOMISIÓN PERMANENTE

LUCHA CONTRALA CORRUPCIÓN

DENUNCIASSIN & CÁMARA

1818

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L”

Compromisos “Juega Limpio”Compromisos “Juega Limpio”

Investigaciones ConjuntasInvestigaciones Conjuntas Sanciones Internas a las Empresas Sanciones Internas a las Empresas

que participen en Corrupciónque participen en Corrupción Procesamiento de ParticipantesProcesamiento de Participantes Desarrollo de Mapa de Probidad Desarrollo de Mapa de Probidad

del Sectordel Sector Entrenamiento y Mesas de DiálogoEntrenamiento y Mesas de Diálogo

1919

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L” CONTROL DE LA CONTROL DE LA GESTIÓN GESTIÓN

GUBERNAMENTAL DEL GUBERNAMENTAL DEL PATRIMONIO PATRIMONIO CULTURALCULTURAL

2020

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L” A lo largo de miles de años, se desarrollaron y evolucionaron en la región andina, diversas civilizaciones que resumieron su progreso en lo que hoy conocemos como “Imperio Inca”; y que enfrentaron de varias maneras el reto de su existencia y de su supervivencia. El equilibrio entre el medio ambiente y la generación de su patrimonio cultural convergieron adecuadamente en la dinámica evolutiva de sus pobladores.

Aún no podemos entender si tuvieron o no formas de escritura y lo único que nos puede hablar de ellos y de cómo eran, son los objetos que elaboraron, las obras que edificaron y los lugares en donde vivieron.

El Perú, país cuya riqueza cultural excede todavía a nuestra capacidad de conocimiento, defensa, interpretación y difusión del mismo; no ha desarrollado aún una conciencia colectiva que valorice éste valioso legado de nuestro pasado.

PATRIMONIO CULTURALPATRIMONIO CULTURAL

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L”¿QUÉ ES PATRIMONIO ¿QUÉ ES PATRIMONIO

CULTURAL?CULTURAL?

La UNESCO ha definido como Patrimonio Cultural al Conjunto de bienes, muebles e inmuebles, materiales e

inmateriales, de propiedad de particulares, de instituciones y organismos públicos o semipúblicos, de

la Iglesia y de la Nación, que tengan un valor excepcional desde el punto de vista de la historia, del

arte y de la ciencia, de la cultura en suma; y que por lo tanto sean dignos de ser conservados por las naciones

y pueblos; para ser conocidos por la población, a través de las generaciones como rasgos permanentes

de su identidad.

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L”

CARAL – SUPE(3.000 – 2.500 A.C.)

PERÍODO INCA(1.300 – 1.532 A.C.)

más de 4.000 años

más de 7.000 años

PRIMEROS PERUANOSLauricocha - Huanuco

(10.000 A.C.)

PirámidesEgipto

2.500 a.c.

LÍNEA DEL TIEMPO

2323

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L”PERÚPERÚ: : Sitios de Patrimonio Sitios de Patrimonio

MundialMundial Categoría CULTURAL

Centro Monumental Histórico de CUSCO (1983) Zona arqueológica de CHAVIN (1985) Zona Arqueológica de CHAN CHAN (1986) Centro Monumental Histórico de LIMA (1988) Líneas y Geoglifos de NASCA y PAMPAS DE JUMANA

(1994) Centro Monumental Histórico de AREQUIPA (2000)

Doble Categoría: CULTURAL Y NATURAL Santuario Histórico de MACHUPICCHU (1983) Parque Nacional RÍO ABISEO (1990)

Categoría NATURAL Parque Nacional HUASCARÁN (1985) Parque Nacional MANÚ (1987)

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L”REGISTRO DEL PATRIMONIO REGISTRO DEL PATRIMONIO

CULTURALCULTURALEn el departamento de Cusco se tienen registrados más de doscientos sitios entre Centros Históricos y Monumentos, todos declarados con documentos oficiales de reconocimiento (Resolución Ministerial, Resolución Suprema y Resolución Jefatural) Sólo la provincia de Cusco cuenta con ciento doce (112) monumentos registrados; de los cuales trece (13) tienen Resolución Ministerial, noventa y seis (96) Resolución Suprema y tres (03) Resolución Jefatural.

A lo largo y ancho del territorio Peruano es muy fácil encontrar sitios depositarios del Patrimonio Cultural precolombino y colonial, por lo que las dependencias encargadas del “Catastro de bienes muebles e inmuebles” no pueden abastecerse con la gran demanda existente.

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L”PROBLEMÁTICA DEL PROBLEMÁTICA DEL

PATRIMONIO CULTURAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL PAÍSPAÍS

EL HUAQUEO (saqueo de tumbas y otros)EL HUAQUEO (saqueo de tumbas y otros)

EL ROBO SACRÍLEGO (Iglesias Coloniales)EL ROBO SACRÍLEGO (Iglesias Coloniales)

TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALESTRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES

INCOMPRENSIÓN DE LA MODERNIDADINCOMPRENSIÓN DE LA MODERNIDAD

EL VANDALISMOEL VANDALISMO

LOS FENÓMENOS NATURALESLOS FENÓMENOS NATURALES

2626

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L”MARCO LEGAL INTERNACIONALMARCO LEGAL INTERNACIONAL

El Gobierno del Perú ha suscrito todos los El Gobierno del Perú ha suscrito todos los compromisos internacionales que emanan compromisos internacionales que emanan de las convenciones de UNESCO de 1970 y de las convenciones de UNESCO de 1970 y 1972.1972. Artículo 4°:Artículo 4°: “Cada uno de los Estados Partes de la “Cada uno de los Estados Partes de la

presente Convención reconoce que la obligación presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que hasta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico” aspectos financiero, artístico, científico y técnico”

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MARCO NORMATIVO MARCO NORMATIVO INTERNACIONALINTERNACIONAL

Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos Históricos - Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos Históricos - Atenas, 1931Atenas, 1931

Carta Internacional para la conservación y restauración de Carta Internacional para la conservación y restauración de monumentos y sitios “CARTA DE VENECIA”, 1964monumentos y sitios “CARTA DE VENECIA”, 1964

ICOMOS, Normas de Quito, Quito, 1974.ICOMOS, Normas de Quito, Quito, 1974. ICOMOS, Carta para la conservación de lugares de valor cultural: ICOMOS, Carta para la conservación de lugares de valor cultural:

“Carta de Burra” Australia, 1981“Carta de Burra” Australia, 1981 Guía para la Carta de Burra: Valor CulturalGuía para la Carta de Burra: Valor Cultural Guía para la Carta de Burra: Política de ConservaciónGuía para la Carta de Burra: Política de Conservación Guía para la Carta de Burra: Procedimientos para emprender estudios e Guía para la Carta de Burra: Procedimientos para emprender estudios e

informesinformes ICOMOS, Carta Internacional para la conservación de ciudades ICOMOS, Carta Internacional para la conservación de ciudades

históricas y áreas urbanas: “Carta de Washington”, Washington, históricas y áreas urbanas: “Carta de Washington”, Washington, 19871987

Carta de Nueva Orleans para la preservación conjunta de estructuras Carta de Nueva Orleans para la preservación conjunta de estructuras y artefactos históricos, EUA, 1991y artefactos históricos, EUA, 1991

ICOMOS, Documento Nara sobre autenticidad, Nara, 1994

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L”RECOMENDACIONES DE LA RECOMENDACIONES DE LA

UNESCOUNESCO Recomendación que define los principios internacionales que deberán

aplicarse a las excavaciones arqueológicas, Nueva Delhi, 1956 Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de

los lugares y paisajes, París, 1962 Recomendación sobre la salvaguardia y la conservación de las

imágenes en movimiento, Belgrado, 1980

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L” INMATERIAL:o “El Estado reconoce y protege la pluralidad

étnica y cultural de la Nación”. (Artículo 2º, numeral 19);

o “fomenta la educación bilingüe e intercultural” … “Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país”. Promueve la integración nacional” (Artículo 17º).

o “Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley” (Artículo 48°).

o El estado Respeta la identidad cultural y Protege a las Comunidades Campesinas y a las Nativas preservando su existencia legal y jurídica (Art. 88º y 89º)

Marco Legal: Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA PATRIMONIO CULTURAL Y LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANOCONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO

3030

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L” MATERIAL:o El Artículo 21° señala que “Los yacimientos y

restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional”.

Marco Legal: Marco Legal: PATRIMONIO CULTURAL Y LA PATRIMONIO CULTURAL Y LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANOCONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO

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L”Marco Legal: Marco Legal: PATRIMONIO PATRIMONIO

CULTURALCULTURAL En jul-2004 se promulga la Ley Nº 28296, En jul-2004 se promulga la Ley Nº 28296,

Ley General de Patrimonio Cultural de la Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación, (se deja sin efecto dispositivos Nación, (se deja sin efecto dispositivos previos Nº 24047 y Nº 27173 emitidos en previos Nº 24047 y Nº 27173 emitidos en décadas anteriores).décadas anteriores).

El Gobierno del Perú ha suscrito todos los El Gobierno del Perú ha suscrito todos los compromisos internacionales que emanan compromisos internacionales que emanan de las convenciones de UNESCO de 1970 y de las convenciones de UNESCO de 1970 y 1972.1972.

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L”LA CGR Y EL PATRIMONIO

CULTURAL

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Control y de la Contraloría General de la República, en su artículo 22° inciso i) nos República, en su artículo 22° inciso i) nos encarga:encarga:

““Efectuar las acciones de Efectuar las acciones de control ambiental control ambiental y sobre los recursos naturales, así como y sobre los recursos naturales, así como sobre los bienes que constituyen el sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la NaciónPatrimonio Cultural de la Nación, informando , informando semestralmente sobre el resultado de las semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales; si los hubiere, a las Comisiones y judiciales; si los hubiere, a las Comisiones competentes del Congreso de la Repúblicacompetentes del Congreso de la República”.”.

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L”ImplementaciónImplementación

Mediante Resolución de Contraloría N° 345-2002 Mediante Resolución de Contraloría N° 345-2002 del 30 de diciembre de 2002 se crea la Gerencia de del 30 de diciembre de 2002 se crea la Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural –MAC, con los Medio Ambiente y Patrimonio Cultural –MAC, con los siguientes encargos:siguientes encargos:

Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de Planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de control y las actividades de Control de las Entidades control y las actividades de Control de las Entidades Sujetas a Control, a nivel nacional, que se encuentran bajo Sujetas a Control, a nivel nacional, que se encuentran bajo su ámbito de control.su ámbito de control.

Efectuar auditorías de medio ambiente y patrimonio Efectuar auditorías de medio ambiente y patrimonio culturalcultural, dando prioridad a zonas críticas (entre otras, , dando prioridad a zonas críticas (entre otras, cuencas hidrográficas, áreas naturales protegidas, sitios cuencas hidrográficas, áreas naturales protegidas, sitios arqueológicos en concordancia con las convenciones arqueológicos en concordancia con las convenciones ambientales y culturales suscritas por el gobierno del Perú) ambientales y culturales suscritas por el gobierno del Perú) donde se busca abordar la problemática de manera donde se busca abordar la problemática de manera integral. integral.

3434

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AUDITORÍAS DE AUDITORÍAS DE GESTIÓN AL GESTIÓN AL

PATRIMONIO CULTURAL PATRIMONIO CULTURAL EFECTUADAS POR LA EFECTUADAS POR LA

GMCGMC

3535

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L”MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN CULTURAL

PATRIMONIOCULTURAL

DEL ESTADOPERUANO

PATRIMONIO CULTURALARQUEOLÓGICO

HISTÓRICOY ARTÍSTICO, Y LASMANIFESTACIONES

CULTURALESY TRADICIONALES

PATRIMONIO CULTURALARCHIVÍSTICO

PATRIMONIO CULTURALBIBLIOGRÁFICO

INCInstitutoNacional

de Cultura

ArchivoGeneral dela Nación

BibliotecaNacional

3636

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L”OTRAS ENTIDADES RESPONSABLESOTRAS ENTIDADES RESPONSABLES

GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES MINCETURMINCETUR - Viceministerio de Turismo - Viceministerio de Turismo MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES – –

(Política Cultural; acuerdos internacionales sobre (Política Cultural; acuerdos internacionales sobre protección de patrimonio mueble)protección de patrimonio mueble)

CONSEJO NACIONAL DE TASASCIONES – CONSEJO NACIONAL DE TASASCIONES – CONATACONATA (Valuación de bienes artísticos / culturales)(Valuación de bienes artísticos / culturales)

INDECOPIINDECOPI – Propiedad Intelectual – Propiedad Intelectual MINIST. DE ENERGÍA Y MINASMINIST. DE ENERGÍA Y MINAS - - Catastro MineroCatastro Minero OTROS: INDEPA OTROS: INDEPA (Comunidades nativas)(Comunidades nativas) – INIA – INIA

(Cultivos Andinos)(Cultivos Andinos) – CONACS – CONACS (Camélidos Sudamericanos)(Camélidos Sudamericanos)

ADICIONALMENTE, EN DEFENSA DEL PATRIMONIO:ADICIONALMENTE, EN DEFENSA DEL PATRIMONIO:POLICIA NACIONAL, MINISTERIO PÚBLICO, PODER POLICIA NACIONAL, MINISTERIO PÚBLICO, PODER

JUDICIAL.JUDICIAL.

3737

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PolíticasPolíticas

OrganizaciónOrganización

Ejecución y Funcionamiento

Ejecución y Funcionamiento

Controles y Revisiones

Controles y Revisiones

PlanificaciónPlanificación

MEJORACONTINUAMEJORA

CONTINUA

Enfoque de las Auditorías de Gestión Ambiental y de Patrimonio Cultural:

EXAMEN AL SISTEMA DE GESTIÓNEXAMEN AL SISTEMA DE GESTIÓN

Pruebas e Inspecciones

Pruebas e Inspecciones

3838

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Recursos DisponiblesRecursos Disponibles

Recursos humanos capacitados en Recursos humanos capacitados en Auditorías de Gestión.Auditorías de Gestión.

Base de datos de especialistas (nacionales Base de datos de especialistas (nacionales e internacionales) para apoyo en el e internacionales) para apoyo en el desarrollo de las Auditorías.desarrollo de las Auditorías.

Se cuenta con una estrategia para la Se cuenta con una estrategia para la capacitación de otros órganos del SNC capacitación de otros órganos del SNC (OCI’s).(OCI’s).

Guía de Auditoría de Gestión Guía de Auditoría de Gestión Gubernamental del Patrimonio Cultural Gubernamental del Patrimonio Cultural (en elaboración sobre la base de la Guía (en elaboración sobre la base de la Guía Ambiental)Ambiental)

Evaluación y análisis: Lecciones Evaluación y análisis: Lecciones aprendidas.aprendidas.

3939

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L”CUENCA DEL LAGO CUENCA DEL LAGO

TITICACATITICACAAuditoría de Gestión Auditoría de Gestión

CulturalCultural

Instituto Nacional de Instituto Nacional de Cultura de Puno, Cultura de Puno, Informe Informe N° 140-N° 140-

2002-CG/SS) 2002-CG/SS) 22.NOV.0222.NOV.02

Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión AmbientalAmbiental::

Proyecto Especial Lago Proyecto Especial Lago TiticacaTiticacaMunicipio Provincial PunoMunicipio Provincial PunoINRENA – PunoINRENA – PunoEmpresa de Empresa de Saneamiento EMSAPUNO Saneamiento EMSAPUNO S.A.S.A.Dirección Regional de Dirección Regional de Turismo de Puno - D.R. Turismo de Puno - D.R. PunoPuno

4040

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El Lago Titicaca Sillustani

Folclor del AltiplanoPintura Colonial

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L”ZONA ZONA

ARQUEOLÓGICA ARQUEOLÓGICA DE CHAN CHAN DE CHAN CHAN Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión

CulturalCultural

Instituto Nacional de Instituto Nacional de Cultura - La Cultura - La

Libertad, Informe Libertad, Informe N° N° 271-2003-CG/GMAC) 271-2003-CG/GMAC)

10.OCT.0310.OCT.03

Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión AmbientalAmbiental::

Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial de Trujillode TrujilloMunicipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de HuanchacoHuanchacoAdministración Técnica Administración Técnica de Riego Moche–Virú–de Riego Moche–Virú–ChaoChaoMinisterio de agriculturaMinisterio de agriculturaDirección Regional de Dirección Regional de Turismo – La LibertadTurismo – La Libertad

4242

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Complejo Arqueológico de Chan Chan Ingreso Principal

Restauración del Monumento Frisos: “el degollador”

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L”SANTUARIO SANTUARIO

HISTÓRICO DE HISTÓRICO DE MACHUPICCHUMACHUPICCHU

Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión CulturalCultural Instituto Instituto

Nacional de Cultura de Nacional de Cultura de Cusco, Informe Cusco, Informe N° 365-N° 365-

2003-CG/MAC) 31.DIC.032003-CG/MAC) 31.DIC.03

Auditoría de Gestión Auditoría de Gestión AmbientalAmbiental::

INRENA - CuscoINRENA - CuscoDirección Regional Turismo Dirección Regional Turismo Cusco.Cusco.Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de Machupicchu.Machupicchu.Municipalidad Provincial de Municipalidad Provincial de Urubamba.Urubamba.Unidad de Gestión de Unidad de Gestión de Machupicchu.Machupicchu.

4444

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Machupicchu Capacidad de Carga

Restauración del Monumento Red de Caminos Inca

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PARQUE NACIONAL RIO ABISEO

Auditoría de Auditoría de Gestión CulturalGestión Cultural

Instituto Instituto Nacional de Nacional de

Cultura – San Cultura – San Martín, Martín,

Informe Informe N° N° 355-2003-CG/M355-2003-CG/MAC) 30.DIC.03AC) 30.DIC.03

Auditoría de Auditoría de Gestión Gestión

AmbientalAmbiental::INRENA – La INRENA – La libertadlibertad

4646

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Complejo ArqueológicoEl Gran Pajaten Bosque de Neblina

4747

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VALLE DEL RÍO LURÍN Y COMPLEJO

ARQUEOLÓGICO DE PACHACAMAC

Auditoría de Gestión CulturalAuditoría de Gestión Cultural

Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Cultura – Lima, Informe – Lima, Informe N° 205-2004-N° 205-2004-

CG/MAC) 12.NOV.2004CG/MAC) 12.NOV.2004

Auditoría de Gestión AmbientalAuditoría de Gestión Ambiental::Municipalidad Provincial de LimaMunicipalidad Provincial de LimaMunicipalidad Distrital de LurínMunicipalidad Distrital de LurínServicio de Sanidad AgrariaServicio de Sanidad Agraria

4848

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Complejo arqueológico de Pachacamac (200 a.c.)

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L”LÍNEAS Y GEOGLIFOS DE NAZCA

Auditoría de Gestión CulturalAuditoría de Gestión Cultural

Instituto Nacional de CulturaInstituto Nacional de Cultura

(en proceso de revisión)(en proceso de revisión)

Auditoría de Gestión AmbientalAuditoría de Gestión Ambiental::Municipalidad Provincial de NazcaMunicipalidad Provincial de NazcaAdministración Técnica de Riego – Nasca.Administración Técnica de Riego – Nasca.Empresa de Agua y Desague de Nasca - Empresa de Agua y Desague de Nasca - EMAPAVIGSSAEMAPAVIGSSA

5050

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Acueductos prehispánicos

Líneas de Nasc

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PRINCIPALES HALLAZGOSPRINCIPALES HALLAZGOS Ausencia de Planes Maestros y Planes de Manejo.Ausencia de Planes Maestros y Planes de Manejo. Intangibilidad en la monumentalidad de los sitios.Intangibilidad en la monumentalidad de los sitios. Conflictos originados por la falta de un adecuado Conflictos originados por la falta de un adecuado

saneamiento físico y legal de los predios.saneamiento físico y legal de los predios. Ausencia de registros de bienes muebles (catastros) e Ausencia de registros de bienes muebles (catastros) e

inmuebles (inventarios).inmuebles (inventarios). Recursos Limitados para la Investigación y para el Recursos Limitados para la Investigación y para el

desarrollo de planes de conservación y/o puesta en desarrollo de planes de conservación y/o puesta en valor de los bienes.valor de los bienes.

Limitada capacidad para el monitoreo de los sitios de Limitada capacidad para el monitoreo de los sitios de patrimonio cultural.patrimonio cultural.

Traslapes y vacíos legales en relación con la jurisdicción Traslapes y vacíos legales en relación con la jurisdicción de otras entidades del estado.de otras entidades del estado.

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L”CONCLUSIONESCONCLUSIONES

La CGR está en un proceso de consolidación del Control La CGR está en un proceso de consolidación del Control Gubernamental, mediante la modernización de sus prácticas – la Gubernamental, mediante la modernización de sus prácticas – la Auditoría es una herramienta más.Auditoría es una herramienta más.

El rigor y la intensidad del uso de herramientas de control debe estar El rigor y la intensidad del uso de herramientas de control debe estar en función a la “madurez” alcanzada por las E.S.C.en función a la “madurez” alcanzada por las E.S.C.

El Perú es un país Megadiverso, pluricultural y multiétnico asentado El Perú es un país Megadiverso, pluricultural y multiétnico asentado en un entorno geográfico agreste esculpido por la cordillera de los en un entorno geográfico agreste esculpido por la cordillera de los Andes, requiriendo un manejo integrador.Andes, requiriendo un manejo integrador.

En el Perú, la dinámica de lo ambiental con lo cultural juegan en una En el Perú, la dinámica de lo ambiental con lo cultural juegan en una simbiosis muy difícil de separar a pesar del uso de modelos teóricos simbiosis muy difícil de separar a pesar del uso de modelos teóricos que lo hagan.que lo hagan.

Nuestras auditorías pretenden aportar recomendaciones orientadas Nuestras auditorías pretenden aportar recomendaciones orientadas a mejorar la gestión de las E.S.C. y por tanto, a mejorar la calidad de a mejorar la gestión de las E.S.C. y por tanto, a mejorar la calidad de vida de la comunidad mediante la integración de las variables social, vida de la comunidad mediante la integración de las variables social, ambiental y económica.ambiental y económica.

La CGR ha establecido el propósito de demostrar que el desarrollo La CGR ha establecido el propósito de demostrar que el desarrollo debe ser compatible con la conservación del patrimonio cultural, el debe ser compatible con la conservación del patrimonio cultural, el medio ambiente y de los recursos naturales; y que la adecuada medio ambiente y de los recursos naturales; y que la adecuada conservación de estos recursos permitirá al estado peruano alcanzar conservación de estos recursos permitirá al estado peruano alcanzar sus anhelados objetivos de desarrollo económico, social y ambiental. sus anhelados objetivos de desarrollo económico, social y ambiental.

Jesús Arias ValenciaGerente de Medio Ambiente

y Patrimonio Cultural

Teléfono (+51-1) 330-3000 jarias@contraloria.gob.pe www.contraloria.gob.pe

¡ MUCHAS GRACIAS !