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Contraloría General de la
República
GERENCIA DE ESTUDIOS Y GESTIÓN PÚBLICA
Manual de usuario:
INFOBRAS – Ciudadanía
Versión: 1.1
MANUAL PARA CIUDADANOS
MANUAL PARA EL CIUDADANO, SOBRE EL USO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS (INFOBRAS)
Noviembre 2015
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS .................................................................................................................. 3
3. ALCANCE ..................................................................................................................... 3
4. BASE LEGAL ................................................................................................................ 3
5. DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................... 3
5.1 Registro de Información de Obras Públicas – INFOBRAS.............................. 3
5.2 Concepto Obra Pública ..................................................................................... 3
6. DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................ 4
6.1 Definiciones ....................................................................................................... 4
6.2 Funciones del Sistema ...................................................................................... 4
6.3 Roles del ciudadano en el sistema INFOBRAS ............................................... 4
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS ............................................................................... 4
7.1 Acceso al portal INFOBRAS ............................................................................. 4
7.1.1. Secciones de interés .................................................................................. 5
7.2 Módulo de búsqueda ciudadana ...................................................................... 8
7.2.1 Búsqueda rápida de obras ......................................................................... 8
7.2.2 Búsqueda avanzada de obras públicas .................................................. 24
7.2.3 Búsqueda a través del INFOMAPA .......................................................... 26
INDICE GENERAL
1. INTRODUCCIÓN El presente documento se ha elaborado con la finalidad de contar con una herramienta que permita guiar a los ciudadanos en el uso del Sistema de Información de Obras Públicas – INFOBRAS, en la consulta, registro de opiniones, comentarios, recomendaciones, acerca del estado de ejecución de las obras públicas en el Perú.
2. OBJETIVOS
2.1 Facilitar la participación ciudadana a través del suministro de información y sus comentarios sobre la ejecución de obras públicas.
2.2 Fortalecer el control interno en las entidades para la eficiente, transparente y probo ejercicio de la fundación pública en el uso de los recursos del Estado y la observancia del marco legal relativo a las obras públicas.
3. ALCANCE El presente manual está dirigido a los ciudadanos que desean obtener información sobre la ejecución y estado de las obras públicas en el país.
4. BASE LEGAL El “Manual de Usuario” del Sistema de Información de Obras Públicas – INFOBRAS comprende información que ingresan las entidades que ejecutan obras públicas, sujetas al ámbito del Sistema Nacional de Control, según lo establecido en la Directiva N° 007-2013-CG/OEA “Registro de Información y Participación Ciudadana en el Control de Obras Públicas–INFOBRAS"; y lo señalado en la Décima Octava Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto para el Sector Público para el año fiscal 2013 (Ley N° 29951) y la Octogésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 (Ley N° 30281). 5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Registro de Información de Obras Públicas – INFOBRAS
El INFOBRAS constituye una herramienta diseñada e implementada por la CGR que permite ingresar información y realizar el seguimiento de un proyecto de inversión de obra pública, comprendiendo todas sus fases de desarrollo (pre – inversión, inversión y post – inversión), y conteniendo información objetiva y verificable respecto de la ejecución de la obra, sus avances físicos y presupuestales en tiempo real.
5.2 Concepto Obra Pública
Para fines de este manual se entiende por “Obras Pública” a la construcción, reconstrucción, remodelación, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obras, materiales y/o equipos, cuya ejecución u operación implique la participación del Estado.
MANUAL DE USUARIO
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Definiciones
INFOBRAS: Es un sistema web elaborado por la Contraloría General de la República del Perú con el apoyo de la Cooperación Alemana al Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la transparencia en la ejecución de las obras públicas a nivel nacional, mediante el acceso y registro de información del avance mensual, información técnica de la obra, fotografías y comentarios ciudadanos.
6.2 Funciones del Sistema
El manual para ciudadanos cubre la descripción de las siguientes funciones:
Búsqueda de obras públicas, a través del módulo ciudadano.
Búsqueda avanzada de obras públicas, a través del módulo ciudadano.
Búsqueda de obras a través del INFOMAPA.
Registro de comentarios ciudadanos.
6.3 Roles del ciudadano en el sistema INFOBRAS
Rol Funciones
Ciudadano Registrar comentarios sobre obras públicas. Consulta de obras.
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1 Acceso al portal INFOBRAS
Para poder ingresar al sistema INFOBRAS, el ciudadano deberá Ingresar desde su
explorador de internet al siguiente enlace: www.infobras.gob.pe Luego de acceder al sistema
INFOBRAS, se visualizará la pantalla principal del INFOBRAS, tal como se muestra a
continuación.
7.1.1. Secciones de interés
a. Sección 1: ¿Qué es INFOBRAS?
Ingresando a la sección “¿Qué es INFOBRAS?” el ciudadano encontrará la definición
de INFOBRAS y adicional a ello podrá tener acceso al material digital informativo.
Para ello, deberá dar click en el título de la mencionada sección, automáticamente el
sistema lo direccionará a la ventana que se muestra a continuación:
El material digital informativo estará dividido en cinco secciones, las cuales son:
Marco Normativo
Manuales
Plan de incentivos
Preguntas frecuentes
Formatos
b. Sección 2: Boletines informativos
En la sección boletín informativo el ciudadano encontrará los boletines digitales referidos al estado de las obras públicas a nivel nacional, en ellos encontraran estadísticas y resultados del registro en el sistema INFOBRAS.
Para acceder a dichos boletines, el ciudadano deberá dar click en el título de cada uno de ellos, el sistema automáticamente los direccionará a la descarga solicitada.
c. Sección 3: Novedades y comunicados
En la sección de novedades y comunicados el ciudadano encontrará las últimas
noticias del INFOBRAS, tales como avisos o disposiciones generales que regulan el
INFOBRAS.
d. Sección 4: Entidades públicas
Esta sección esa dirigida básicamente para las entidades públicas que requieren de
registrar sus obras en el sistema INFOBRAS.
e. Sección 5: Búsqueda de obras
Esta es la sección donde el usuario deberá ingresar los datos de la obra de su interés
para obtener la información solicitada.
7.2 Módulo de búsqueda ciudadana
7.2.1 Búsqueda rápida de obras
La búsqueda rápida de obras se puede realizar a través del módulo “Búsqueda de obras públicas” desde la página principal del INFOBRAS. a. Proceso de búsqueda: Para que la búsqueda sea más exacta es recomendable
siempre seleccionar el departamento donde se encuentra la obra, así el número de resultados se reducirá y será más sencillo para el usuario.
- Por descripción (Paso 1): Ingresar alguna palabra que tenga relación con la obra, entidad o referencia de la obra. Ejemplo: Hospital
Nota: Tal como se indica en el Paso 1, si no se encuentra la obra agradeceremos
que lo reporte a [email protected]
- Por ubicación de la obra: Ingresar la ubicación geográfica de la obra, en este
caso se deberá ingresar el nombre del departamento. Esto permitirá limitar la búsqueda dentro de ese ámbito geográfico. También puede buscar la obra solo por departamento, sin necesidad de completar el primer campo (indicado en el Paso 1).
- Código de seguridad (Paso 3): Para efectuar la búsqueda siempre tendrá que ingresar el código de seguridad que aparece en la imagen incluyendo números y letras.
b. Resultado de búsqueda: Una vez ingresada la información de búsqueda presionar
el botón . Automáticamente la página web se actualizará con los resultados de su búsqueda, tal como se muestra en la imagen a continuación.
Paso 1: Se ingresa el nombre de la obra.
Paso 2: Seleccionar con el menú
desplegable el Departamento donde
se encuentra la obra
Paso 3: Ingresar el código de
seguridad como muestra la imagen y
luego darle click a “Buscar”
Los ítems considerados en la búsqueda son los siguientes:
Entidad: Nombre de la entidad ejecutora de la obra en consulta.
Obra: Nombre completo de la obra.
Estado: Estado en el que se encuentra la obra (ejecución, paralizada, finalizada
o sin ejecución).
Monto: Es el costo total de la obra.
Luego de ubicar la obra de interés el ciudadano podrá acceder a ella dándole
click en el nombre de la seleccionada.
c. Ficha resumen de la obra: La ficha de resumen de obra se divide en tres secciones principales; datos generales, fotos y ubicación y datos técnicos de la obra, las mismas que se detallan a continuación:
Lista de Obras como resultado de la búsqueda
Sección I: Datos generales
Sección II: Fotos y ubicación
Sección III: Datos técnicos
de la obra
I. Sección I - Datos Generales: en esta sección el ciudadano encontrará la información
básica de la obra, tales como:
Nombre de la entidad: nombre completo de la entidad que ejecuta la obra.
Nombre de la obra: nombre completo de la obra que se viene ejecutando.
Modalidad de ejecución: la obra puede encontrarse bajo la modalidad de ejecución
por Administración Directa, Contrata, APP Concesiones y obras por impuestos.
Fecha de inicio de obra: Fecha en la cual se da inicio a la obra.
Ubicación de la obra: ubicación exacta donde se encuentra la obra, específica el
distrito, la provincia y el departamento.
Nombre del contratista: Es el nombre de la persona o empresa que se encarga de
realizar la obra.
Nombre del supervisor: persona encargada que supervisa que los avances se
realicen según el tiempo y costo establecido.
Datos del residente: es el representante técnico del ejecutor de la obra.
Estado de la obra: indica si la obra se encuentra en ejecución, paralizada, finalizada
o sin ejecución.
Monto de inversión: Costo total de la obra.
Tiempo de ejecución: Duración de la ejecución de la obra.
Avance físico de la obra: Porcentaje de avance físico en el que se encuentra la obra.
Fecha de finalización de la obra: indica la fecha en la cual la obra debe culminar.
II. Sección II - Fotos y Ubicación: en esta sección el usuario encontrará imágenes reales de la obra y su ubicación geográfica mostrada en un mapa interactivo de google, además podrá apreciar imágenes respecto a los avances de las obras, vale decir son las fotos desde que se inició la obra (ejecución física), hasta el último avance (avance actual).
Si el ciudadano le da click al mapa se abrirá una ventana con el mapa mucho más grande
lo que le permitirá desplazarse y acercarse dentro de la ubicación señalada. La siguiente
imagen muestra lo explicado.
Si el ciudadano desea ver las imágenes de manera más detallada, puede ingresar a la
galería de imágenes a través de este botón que se encuentra en la parte
superior de la página, tal como se muestra a continuación:
Con el símbolo + o – puede
acercarse o alejarse,
también puede movilizarse
dentro del mapa hacia los
lados, arriba y abajo.
Para salir de la ventana
solo le da click a CERRAR
Dándole click a se abrirá una ventana con todas las imágenes que tiene el
sistema sobre la obra consultada, así como la fecha y la hora que fueron cargadas.
III. Sección III - Datos técnicos de la obra: en esta sección el ciudadano visualizará a través de diversas pestañas el Proyecto de Inversión Pública, el Expediente técnico de la obra, Línea de tiempo del avance, Información Financiera, el Avance físico y las Obras de mantenimiento.
a. Proyecto de Inversión Pública
La primera pestaña que se muestra es el , aquí el ciudadano
encontrará, los siguientes datos:
Código SNIP
Nombre del Proyecto
Fecha de aprobación
Monto de aprobación
Fecha de verificación
Monto de verificación
Código SIAF
b. Expediente técnico de la obra
En la segunda pestaña el ciudadano encontrará el , donde se encuentra la resolución de la entidad que aprobó la obra, los datos que encontrará son los siguientes:
Nombre de Resolución de aprobación: se detalla el nombre de la resolución con la
que se aprobó la obra, dándole click puede acceder a visualizar el escaneado de
dicha resolución.
Fecha de Aprobación: es la fecha en que fue publicada la resolución.
Monto de Aprobación: es el monto total del expediente técnico.
c. Línea de tiempo
En la se muestra de manera cronológica el avance de la obra en porcentaje, desde que se inició la obra hasta el estado actual en la que se encuentra. Asimismo, permitirá al ciudadano visualizar la información desde que se inició el proyecto de inversión en el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública), pasando por las contrataciones en el SEACE (Sistema electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado), y luego la ejecución de la obra en el INFOBRAS.
Para ingresar a la información del SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública),
se da click a uno de los enlaces que se encuentran dentro del sector rojo.
Para ingresar a la información del SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado), se da clic a uno de los enlaces que se encuentra
dentro del color amarillo.
Para ingresar a la información del avance físico y valorizado, se da clic a uno de los enlaces que se encuentran dentro del color azul.
d. Información financiera
En esta sección el ciudadano encontrará información acerca de los expedientes de pago,
dicha información alimenta el INFOBRAS gracias al vínculo con el SIAF (Sistema
Integrado de Administración Financiera). Para visualizar en detalle los pagos efectuados,
presionar el botón .
El sistema mostrará en detalle los pagos realizados para la ejecución de la obra:
Monto Contratado
Monto Comprometido
Número de Contrato
e. Avance físico
En esta sección el ciudadano podrá encontrar información acerca del estado de los
avances físicos y valorizados de la ejecución de la obra, además de las principales
partidas ejecutadas durante el período, el mes y el año de avance y también la fecha en
la que se hizo el registro del período de avance.
Como se puede apreciar existen 4 parámetros principales en la sección avance:
Avance Físico Real vs Avance Físico Programado: se representan mediante
porcentajes
Avance valorizado Real vs Avance valorizado Programado: se representan
mediante montos en Nuevos Soles, sobre lo valorizado en la ejecución.
Presionando el botón se puede acceder a la sección de comentarios y fotos, que la
entidad adjuntó durante el período de avance en consulta.
En esta sección se podrá encontrar información, acerca de los problemas que se
presentaron para la entidad durante el período de avance, así como también temas
pendientes. Se podrán ver documentos y fotos que la entidad adjuntó en el avance.
Para ver los archivos adjuntos se presiona el botón , tal y como muestra la imagen.
El sistema abrirá una pantalla, y mostrará los archivos adjuntos según haya seleccionado
el ciudadano, tal y como se muestra en la imagen.
El sistema mostrará también las fotos por cada avance, para ello el ciudadano deberá
presionar el botón , en cada una de las imágenes, tal como se muestran a
continuación.
Luego de presionar el botón , el sistema mostrará la foto seleccionada, tal y como
se muestra en la imagen.
f. Obras de mantenimiento
La última pestaña indica información sobre el mantenimiento realizado a la obra posterior
a su ejecución física tal como: el número de contrato, fecha, monto de contratación por el
servicio de mantenimiento, una breve descripción, el nombre del contratista y el estado.
d. Agregar comentario ciudadano:
El sistema INFOBRAS fomenta la participación ciudadana, es por ello que contiene una
sección exclusiva para que el ciudadano puede alertar y plasmar sus comentarios sobre
la obra que está visualizando, ello lo puede realizar a través de la pestaña
, ubicada en la parte superior de la Ficha resumen de la obra.
Al hacer click en agregar comentario, se abrirá la siguiente ventana de participación,
donde el ciudadano deberá completar los siguientes datos:
Alias: nombre o alias para la identificación de la persona que está registrando sus
comentarios. Esta identificación nos servirá para poder dirigirnos a usted al momento
de dar respuesta a su comentario.
Correo: dirección de correo electrónico para responder a su comentario.
Comentario: espacio donde puede colocar su comentario o sugerencia.
Adjuntar documento y/o imagen: el ciudadano puede adjuntar información más
completa o imágenes a través de documentos en PDF o JPG.
Código de seguridad: el ciudadano no podrá dejar su comentario, ni adjuntar ningún
documento si no coloca el código de seguridad. Es solo un proceso de seguridad
para la información.
Si el ciudadano desea ingresar imágenes o documentos el sistema le permitirá
ingresarlos únicamente en los formatos JPG o PDF, tal como muestra la imagen.
Luego de presionar el botón o “seleccionar archivo” se abrirá el explorador y el
ciudadano podrá seleccionar el archivo que desea registrar en el sistema, tal como
muestra la siguiente imagen.
Ingrese comentario respecto a la obra.
Ingrese su nombre o un alias.
Ingrese el código de seguridad
Ingrese su correo electrónico
Una vez seleccionado el archivo, los campos completos con la información requerida y el
código de seguridad, se procede a guardar el comentario.
En caso de que el ciudadano desee efectuar una denuncia, podrá hacer click en el logo
del SINAD e ingresar al sistema de atención de denuncias.
7.2.2 Búsqueda avanzada de obras públicas
Para realizar una búsqueda avanzada de obra, el ciudadano podrá ingresar a través del
botón desde el portal del sistema, tal como se muestra en la
siguiente imagen.
Luego de haber ingresado se mostrará la siguiente pantalla y el ciudadano podrá
limitar su búsqueda de obras según los siguientes datos:
Departamento
Provincia
Distrito
Entidad
Nombre de la obra
Código SNIP
Código INFOBRAS
Luego de realizar la selección de búsqueda, se deberá ingresar el código de seguridad
y presionar el botón y automáticamente el sistema lo re
direccionará al resultado de búsqueda.
Código de
seguridad
7.2.3 Búsqueda a través del INFOMAPA
El INFOMAPA sirve para realizar una búsqueda más detallada sobre las obras; es decir,
la cantidad de filtros es más amplia lo que le permite realizar una búsqueda más precisa y
a la vez puede visualizar la cantidad de obras que existen en la ubicación geográfica que
seleccione.
Para realizar una búsqueda a través del INFOMAPA, el
ciudadano podrá ingresar a través del botón desde el portal del
sistema, tal como se muestra en la siguiente imagen.
Al ingresar al INFOMAPA, ingresará a una nueva ventana, en ella el ciudadano deberá
dar click al botón .
Una vez ingresado al INFOMAPA, se mostrará la ventana de filtros. Al lado izquierdo de
la pantalla el ciudadano podrá observar los distintos filtros que puede utilizar. En este
mapa, el Perú se encuentra delimitado de color rojo para una fácil y rápida ubicación
geográfica. Todos los mapas en el sistema de INFOBRAS son proporcionados por
GOOGLE MAPS.
Los criterios de búsqueda en el INFOMAPA son los siguientes:
Departamento
Provincia
Distrito
Estado de la obra
Tipo de ejecución
Código INFOBRAS
Código SNIP
Nombre de la Entidad Pública
Rangos de Fechas de Inicio de obra
Rangos de Montos de inversión
Ingresando algunos criterios de búsqueda ya podemos tener respuesta de las obras que
se están ejecutando, obras finalizadas, paralizadas o sin ejecución en la región escogida.
Debe dar click al botón para conocer donde se encuentran las obras y
cuántas son.
Los puntos rojos en el mapa son todas las obras que existen en el Departamento y
Provincia seleccionado por el ciudadano, si el ciudadano desea borrar los datos que
colocó en cada filtro, cuenta con la opción , solo debe darle click al botón.
En caso que el ciudadano haya ubicado la obra de su interés deberá dar click en la ficha
de obra, para poder acceder a la información de la misma, tal como se muestra a
continuación:
Criterios de
búsqueda
El INFOMAPA también proporciona datos estadísticos estos resultados de búsqueda y
estadísticas se encuentran al final del menú al lado izquierdo de la pantalla
Para obtener los datos estadísticos se deben de ingresar los datos correspondientes
según el criterio de búsqueda (tipo de sector, modalidad de ejecución, por estado de la
obra, por región) en los filtros del INFOMAPA, asimismo estos datos se pueden mostrar
Resultados
de búsqueda
Resultados
de búsqueda
y estadísticas
Dar click para acceder
a la ficha de obra
en barras o en pastel según la selección de los siguientes botones , luego el
INFOMAPA mostrará los datos estadístico de la siguiente manera:
Finalmente si el ciudadano desea imprimir o descargar los datos estadísticos encontrados
en el sistema INFOBRAS lo puede realizar, únicamente deberá dar click en los siguientes
botones:
Asimismo el ciudadano también podrá exportar los datos a través del siguiente botón:
Botón de
descarga en
formato excel
Botón
imprimir