contra la destrucción de la universidad pública documento elaborado desde la asamblea uam- csic,...

Contra la destrucción de la universidad pública

Documento elaborado desde la Asamblea UAM-CSIC, la Plataforma de Trabajadorxs de la UAM y la

Coordinadora de Cantoblanco en Defensa de los Servicios Públicos

Septiembre de 2012

21/04/23 contra destrucción univ. pública 2

Tres reformas inaceptables: educación, sanidad y laboral.

Las contrarreformas aprobadas por el gobierno en los últimos meses apuntan a la destrucción de las posibilidades de que exista una sociedad decente en España.Imposibilitan, a medio plazo, que el sistema educativo pueda compensar parcialmente la desigualdad de oportunidades que penaliza a los más desfavorecidos (RDL 14/2012, sobre enseñanza).E imposibilitan que el sistema sanitario pueda auxiliar a todas nuestras conciudadanas y conciudadanos cuando se ven expuestos a las contingencias de la enfermedad (RDL 16/2012, sobre sanidad). Lo cual se suma a una reforma laboral injusta e ineficaz que atribuye todo el poder a la empresa, que permite el deterioro de las condiciones de empleo de todos los empleados y facilita e incentiva el despido barato (Ley 3/2012).


Estas contrarreformas tienen a arrasar la limitada pero muy valiosa solidaridad social que habíamos logrado construir.La estación de llegada de estas normas son: educación superior reservada a los ricos, y sanidad pública degradada sólo para pobres. La consagración de la desigualdad social.Es el momento de plantarse y decir: se ha traspasado la raya de lo aceptable. Nada debería seguir funcionando con normalidad en nuestro país mientras no se retiren estas indecentes regulaciones.


Ésta no es la universidad democrática y de calidad que queremos

Con el RDL 14/ 2012 se cuelga a la entrada de las facultades y escuelas universitarias el cartelón que pone RESERVADO EL DERECHO DE ADMISIÓN.

Es un freno y marcha atrás a un largo (y contradictorio) proceso de reducción de los privilegios clasistas en la educación superior que ha durado unos cuatro decenios.

Conviene hacer memoria…


Una contradicción de fondo que viene de muy atrás:

Contradicción entre la presión popular a favor de la extensión de la educación superiory la restricción selectiva para conservar una importante función de la universidad (para el orden sociopolítico vigente): la creación de hegemonía. El “mandar” en su sentido amplio, como subrayaba José Ortega y Gasset en su clásico ensayo de 1930 Misión de la universidad.

¿Universidad solo para ricos?


Cornellá, años 70


Extensión del acceso a la formación superior

Pasamos de 167.000 alumnos universitarios a comienzos de los años sesenta del siglo XX…

a 370.000 en 1970…

a casi 900.000 en 1985…

a casi 1’6 millones en 1999…

Y ahí seguimos, más o menos, en los años posteriores.

Como vemos, el número de estudiantes se multiplicó por diez en medio siglo.

Nº de estudiantes en las universidades españolas



Más datos

En España la población con estudios universitarios entre 25 y 64 años pasó de 727.000 en 1977 a 3,2 millones en el año 2000…lo que supone que en ese período la proporción de graduados universitarios en la población ha crecido desde el 4% hasta el 16%.Y en 2007 se llegó al 29% (promedio del 27% en la OCDE).

Población de 25 a 64 años con estudios universitarios



Hagamos memoria

1970, ley de educación del ministro franquista Villar Palasí: intento de modernización tecnocrática… abre el camino de lo que vino después (pese a las ilusiones de la “Transición Española”).

Luchas universitarias de los años setenta: por una universidad autónoma, crítica, científica y democrática.


Reformas universitarias

1983, LRU (Ley de Reforma Universitaria) del PSOE. Hay elementos que van a reforzar la mercantilización, funcionarización, corporativismo y jerarquía en la universidad.1984-85, funcionarización del anterior profesorado no numerario (“penenes”).1986-87, huelga general de la enseñanza (junto con otras luchas, como el movimiento por la salida de la OTAN o la huelga general del 14-D de 1988, que tratan de impedir la deriva neoliberal-neoconservadora del país).


Camino neoliberal: reorientación de la universidad…

A partir de 1990, creación de numerosas universidades privadas (14 entre 1990 y 2001).

1999, “Declaración de Bolonia”.

2000, “informe Bricall” (Informe Universidad 2000), con orientación socioliberal, que anticipa el posterior “Plan Bolonia”. Ahí ya está p. ej. la propuesta de adopción del sistema de créditos ECTS que luego se ha generalizado.


…a las necesidades de las empresas

Se trata en lo esencial de: Reorientar la docencia e investigación

universitaria para adaptarlas a las necesidades de las empresas.

Suplir la secular ausencia de inversión de la empresa privada en I+D+I (y la incapacidad de las Universidades privadas, concebidas como un negocio mercantil).

En definitiva: se inicia un VERDADERO ASALTO A LA UNIVERSIDAD PÚBLICA.


La LOU de 2001

2001, LOU (Ley Orgánica de Universidades) del PP. Nuevo impulso a la privatización y mercantilización de la

universidad pública. Reforzamiento del poder en los órganos unipersonales en

detrimento de los colectivos (entre ellos el Claustro). Recorte a la democracia interna de las universidades (se

limita la representación de estudiantes y PAS). Presencia de empresarios, baqueros y gestores externos en el

principal órgano de poder universitario, el Consejo Social.2002, creación de la ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación). Van surgiendo otros instrumentos de control y decisión ajenos a todo control público y democrático.


Universidad descapitalizada

2008-2010, resistencia asamblearia en diversas universidades del Reino de España contra la implantación del “Plan Bolonia”.2010, finalización del EEES (Espacio Europeo de Educación Superior): concluye la implantación del “Plan Bolonia”. Sin embargo aparece con importantes sombras: Se ha implantado con inversión cero (no “coste cero” porque el

sobre coste recae sobre el profesorado y sobre los alumnos, que sufren su puesta en práctica). Ninguna reforma seria de la educación superior puede realizarse sin incremento de la financiación pública.

Fruto del proceso boloñés tenemos una universidad altamente burocratizada, tecnocratizada y ensimismada


Estrategia (anti)universidad 2015

Estos y otros aspectos siguen siendo utilizados por los poderes económicos para continuar en la estrategia (ahora denominada Universidad 2015) de desmantelamiento y privatización de las universidades públicas. Sus objetivos más inmediatos son: La pretendida apertura a la sociedad, que entienden

básicamente como disposición a dejarse colonizar por las empresas privadas…

La modificación sustancial de las reglas de funcionamiento de las universidades: eliminación de las reglas democráticas y participativas y sustitución por mecanismos gerenciales y modelos empresariales jerárquicos.


Estrategia (anti)universidad 2015

Sin embargo, nosotros planteamos que: Se debe profundizar en los mecanismos de

participación democráticos en un contexto de mejora de la financiación pública.

Se necesita un control social democrático sobre la universidad, ¡no sometimiento a las necesidades de las grandes corporaciones! (Ésta es la otra clase de corporativismo.)

La comunidad universitaria ha de rendir cuentas a la sociedad, ¡no a Emilio Botín!


Universidad a medida de empresas y banqueros

En 2012, la política de recorte indiscriminado de gastos, concentrada en los servicios públicos, ha alcanzado de lleno a la universidad, con el efecto de imponer un verdadero cambio de modelo.

Con el RDL 14/ 2012: Subida de los precios públicos de las matrículas

universitarias Eliminación de titulaciones con pocos alumnos/as Reducción de las contrataciones… (sigue)

RDL 14/ 2012: pierde el alumnado y pierde el profesorado...

…Mecanismos inadecuados para la valoración de la dedicación docente e investigadora

Subordinación de la actividad docente e investigadora a criterios reductivamente economicistas

Regulación intrusiva de aspectos fundamentales que vulneran la norma constitucional de autonomía universitaria…



Procedimiento anti-democrático

Por lo demás, este Real Decreto-ley 14/2012 fue elaborado con un procedimiento antidemocrático y autoritario: no había nada parecido en el programa de gobierno con que el PP ganó las elecciones generales, y fueron excluido del proceso el Consejo de Universidades, el Consejo de Estudiantes y la Conferencia de Rectores (CRUE) y los interlocutores sociales.

Y sin embargo…

En la crisis actual la estrategia de futuro más obvia para nuestro país es la mejora educativa y el apoyo a la investigación…

¡Masacrar con recortes a la universidad y los centros de investigación es, entre otras cosas, practicar una pésima estrategia económica!

Va a ser complicado estudiar…

“Mi mujer y yo estamos en paro. El año 2010 mi hija comenzó Biológicas en la Universidad Complutense de Madrid, entonces aún trabajábamos los dos, y la matrícula costó 1.053 euros. En el segundo curso fueron 864 euros gracias a dos matrículas de honor. En tercero hay que pagar 1.653 euros, aunque ella consiguiera tres sobresalientes el año pasado… Empieza a ser complicado estudiar en la universidad pública. ¿Hacia dónde vamos? ¿Qué país queremos? Quizás, según nuestro Gobierno, mi hija necesite más un máster en limpieza de habitaciones de hotel en Múnich o Frankfurt, que una carrera que le gusta.”— Roberto Pico Raimundo, “Carta al director” en El País, 9 de septiembre de 2012.


Precios de los grados en el curso 2012/ 2013 (Boletín de la Comunidad de Madrid nº 160, 6 de julio de 2012)

Un curso (60 créditos) Curso 2011-12 Curso 2012-13

Ciencias Sociales y Humanidades

840 € 1280 € (52 % MÁS)

Ingenierías 1237 € 1610 € (30 % MÁS)

Ciencias Experimentales

1276 € 1630 € (28 % MÁS)

Medicina, Enfermería y Nutrición

1316 € 1630 € (24 % MÁS)


Aclaraciones a la tabla

Ciencias Sociales y Humanidades: Grados en Historia, Lenguas, Filosofía, Educación, Geografía, Arte, Psicología, Antropología, Políticas, Derecho, ADE, Economía, Traducción, Turismo… (El curso pasado tenían distintos precios, figuran los más bajos).Ingenierías: Telecomunicaciones, Informática, Química, Gestión Aeronáutica.Ciencias Experimentales: Biología, Química, Bioquímica, CC. Ambientales, CC. de la Alimentación, CC. del Deporte…

En segundas y sucesivas matrículas, el “tasazo” es todavía peor… P. ej, un grado en alguna disciplina de CC. Sociales en tercera matrícula pasaría de 1440 € durante el curso 2011-12 a 4300 € en el curso 2012-13.


Nuevas tasas para los títulos oficiales de máster de la Comunidad de Madrid

Másteres 2011-2012 2012-2013

Másteres habilitantes Másteres en profesorado e idiomas

1553,4 euros

(25,89 euros/cred)

2100 euros

(35 euros/cred)

Másteres en ingenierías 1975,8 euros (32,93 euros/cred)

2580 euros (43 euros/cred)

Máster en abogacía No existía 2100 euros

(35 euros/cred)

Másteres no habilitantes

1ª matrícula 1553,4 euros(25,89 euros/cred)

3900 euros

(min:65 euros/cred)

2ª matrícula 1941,46 euros (32,36 euros/cred)

5820 euros (min: 97 euros/cred)


Aclaraciones a la tabla

Todos los cálculos se basan en másteres de 60 créditos aunque hay que tener en cuenta que también existen de 90 y de 120. Cada universidad tiene cierta autonomía para introducir alguna variaciónPara los másteres habilitantes, las tasas deben cubrir: 1ª MATRÍCULA: 15-25% de los costes 2ª MATRÍCULA: 30-40% de los costes 3ª MATRÍCULA: 65-75% de los costes 4ª y sucesivas: 90-100% de los costes Estudiantes extracomunitarios: 100% de los costes

Para los másteres no habilitantes, las tasas deben cubrir: 1ª MATRÍCULA: 50% de los costes 2ª y sucesivas: 75% de los costes Importe mínimo del crédito: 65 euros en 1ª matrícula y 97 en 2ª. Cada

universidad tiene autonomía para aumentarlo si lo considera oportuno. Estudiantes extracomunitarios: 100% de los costes


Precios de los másteres para estudiantes extranjeros

Aixa hubiera pagado en el curso 2011-2012 unos 1.534 euros por sus 60 créditos de Master en Estudios Hispánicos de la UAM.

Tendrá que pagar en el curso 2012-2013 unos 10.000 euros por los mismos 60 créditos.


En los últimos años, en la CAM y otras Comunidades Autónomas…

…se han adoptado medidas para estrangular económicamente a las universidades públicas, se han deteriorado las condiciones laborales de todos sus trabajadores/as y ha aumentado el coste de la educación universitaria para los alumnos.Se han abierto las puertas a las empresas y al sector financiero que, bajo la consigna de la búsqueda de rentabilidad y eficacia, está poniendo en manos de intereses privados el futuro de las universidades.


El avance de las posiciones neoliberales/ neoconservadoras (que en la mayor parte de los casos habría que llamar más bien neocaciquiles, como suele recordar José Manuel Naredo) desde los años ochenta constituye un desastre social. Y nos encamina hacia inimaginables catástrofes ecológicas y económicas.Nos gobierna una plutocracia nihilista a la que no le tiembla el pulso ante la destrucción del mundo. Y la deriva neoliberal de la universidad forma parte de esa marcha hacia el abismo.


El curso no debe comenzar

Lo que nos jugamos en la actual degradación y destrucción de servicios públicos esenciales es de tal calibre, que el curso 2012-2013 no puede ser un curso normal; más aún, ni siquiera debería comenzar.


Vamos a luchar juntos/as…

Por una universidad pública, democrática, autónoma y de calidad.Matrículas a precios públicos reducidos, y acompañados de una política de becas que fomente la igualdad de oportunidades a los ciudadanos y ciudadanas.Políticas de PAS (personal de administración y servicios) que aseguren la necesaria estabilidad en los puestos de trabajo y la adecuada formación continua.


…contra la mercantilización, el corporativismo y la privatización de la universidad

Para el profesorado (PDI, personal docente e investigador), carrera docente e investigadora que, junto a los requisitos de acreditación de capacidad y méritos ya existentes, establezca los requisitos para acceder a la estabilización en el trabajo y clarifique las condiciones para la promoción.


Es necesario…

…el mantenimiento del carácter público de la universidad en la provisión de sus bienes y servicios. Hay que acabar con el proceso de privatización que parcela el quehacer universitario y lo pone en manos de empresas privadas.

Transparencia en la gestión, con publicidad de toda la información relacionada con todas las actuaciones económicas llevadas a cabo en el ámbito universitario


Exigimos:

Retirada de los planes de recorte aprobados unilateralmente por las diferentes universidades públicas de Madrid.No aplicación de la ley 6/2011 (de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad de Madrid) en base al informe de los defensores universitarios, que deslegitima la aplicación de esta ley al personal de las Universidades Públicas.


Retirada del Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, eufemísticamente bautizado “de Medidas Urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo”.

Retirada de la reforma laboral (Ley 3/2012)

No al tasazo. Precios públicos asequibles para las matrículas universitarias.


Leyes anti-sociales

El Real Decreto-Ley 14/ 2012 (aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 20 de abril de 2012), aunque haya sido publicado en el BOE, es una norma injusta, ilegítima y elaborada de forma antidemocrática.Pese a que se escuda bajo el eufemismo de “racionalización del gasto público en el ámbito educativo”, se trata en realidad de un cambio de modelo educativo, tan dañino para la enseñanza pública en todos sus niveles que tiende a hacernos retroceder en el tiempo medio siglo.Si se aplica y desarrolla expulsará a las capas populares de la educación superior, abrirá ésta al capital financiero, degradará la calidad de la educación en todos sus niveles y someterá el sistema educativo a los intereses el sector privado (en línea con la “estrategia Universidad 2015”).

Acción colectiva

“En la mayor parte de los contextos sociales en los que ocurre el mal, la gente dice con razón que no hay nada que puedan hacer. Como individuos aislados no pueden hacer nada para cambiar las instituciones, los cargos de poder o las interacciones entre estados. Sin embargo, la responsabilidad política no trata de hacer algo en soledad, sino incitar a los demás para unirse en una acción colectiva. Cuando esto ocurre, y tiende a ocurrir de tarde en tarde, los participantes en el movimiento a menudo son los más sorprendidos por el poder transformador que descubren tener.” Iris Marion Young, Responsabilidad por la justicia, Morata, Madrid 2011, p. 105.


Una reflexión final

Sin ciudadanía democrática no hay democracia; sin las labores de síntesis y sindéresis en que nos ayudan las humanidades y las ciencias sociales, sin las herramientas para atar cabos y construir contextos de sentido que nos proporcionan la literatura y la filosofía, nos convertimos en tontos informadísimos.


Para profundizar:

Francisco Fernández Buey, Por una universidad democrática, Libros del Viejo Topo, Barcelona 2009.Boaventura de Sousa Santos, La universidad en el siglo XXI. Por una reforma democrática y emancipadora de la universidad, Centro Internacional Miranda, Caracas 2008.

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