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CÁTEDRA
KONRAD ADENAUER
ECOLOGÍA Y ECONOMÍA
UCAB
Contexto
Socioeconómico de la
Faja Petrolífera del
Orinoco
Lic. María Teresa Buroz
Octubre 2013
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ECOLOGÍA Y ECONOMÍA
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LA FPO EN EL MARCO DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE VENEZUELA
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007
2 principios (desde los 80 del siglo XX)
• Desconcentración de la Franja Centro-Norte-Costera
• Desarrollo de las ciudades intermedias en la Franja Central Llanera al Norte del Orinoco
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ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL
16 municipios
36 parroquias
Más de 80 centros
poblados
Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2011
712.148 hab.
53.314 kms2
De la Zona de Producción
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ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL FUERTES CONTRASTES DEMOGRÁFICOS
El Tigre
Valle La Pascua
> 100.0000 41% pob.
Las Mercedes
Cabruta
Pariaguán
Soledad
Temblador
S.J de Guanipa
> 10.0000 43% pob.
Santa Rita
S. D. de Cabrutica
Mapire
Barrancos
Chaguaramas
< 10.0000 16% pob.
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CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS CRECIMIENTO ANUAL GEOMÉTRICO
Fuente: INE, Censos de Población y Vivienda 1990, 2001, 2011
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CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
ESTRUCTURA POBLACIONAL POR EDAD Y SEXO
Censo 1981 Censo 2011
10 5 0 5 10
0-4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
10 5 0 5 10
0-4 5 a 9
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89
90 y más
Transición demográfica
Fuente: INE, Censos de Población y Vivienda 1981, 1990, 2001, 2011
30%
65%
5% 8%
% de % de % de % de
44%
49%
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS TASA DE ALFABETISMO
La tasa de alfabetismo ha crecido progresivamente, pero todavía es baja comparada
con el país, 95%
Fuente: INE, Censos de Población y Vivienda 1990, 2001, 2011
Guárico
Anzoátegui
Monagas
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Fuente: Ley Orgánica de Educación, 2009
primaria
media superior
Tradicionalmente , nivel mínimo ingreso en Industria Petrolera
11
CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS NIVEL EDUCATIVO vs AÑOS DE EDUCACION
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS NIVEL EDUCATIVO 2001
Educación Superior 6% población. Posibilidad
de acceder a cargos de largo plazo en la
industria petrolera
Fuente: INE, Censos de Población y Vivienda 2001
Primaria > 60% población. Sin posibilidad de acceder
a la industria petrolera
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS POBLACIÓN EN LA FUERZA DE TRABAJO 2001
Fuente: INE, Censos de Población y Vivienda 2001
Altas tasas de desocupación Empleo fundamentalmente
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS OCUPACIÓN POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
AUSENCIA del aporte de la industria petrolera Fuente: INE, Informe de Fuerza de Trabajo Semestral, 2001-2010
GUÁRICO
70% pob. 69% pob.
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS OCUPACIÓN POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Aporte MÍNIMO de la industria petrolera
72% pob. 72% pob.
ANZOATEGUI
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS OCUPACIÓN POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
65% pob. 71% pob.
Crecimiento significativo, pero BAJO aporte a la economía estadal
MONAGAS
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CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS CONDICIÓN DE POBREZA SEGÚN NBI
2001 2011
Fuente: Censos de Población y Vivienda 2001, 2011
Pobreza entre 30 y 40% sigue siendo elevada. Se
asocia fundamentalmente a carencias de servicios, mala
calidad de vivienda y hacinamiento*
*La cifra esconde la pobreza rural
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EN RESUMEN AL 2011…
• Demografía: – Principales ciudades: Valle de La Pascua, El Tigre
– Concentración urbana en pocas ciudades, pero alta dispersión rural
– Baja densidad poblacional
– Transición demográfica
– Crecimiento poblacional fuertemente influenciado por actividades económicas en Anzoátegui y Monagas
• Educación: – Bajo nivel educativo: por tasa de alfabetismo y años de educación
– 6% de la población con posibilidad de acceso a la industria petrolera
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EN RESUMEN AL 2011…
• Economía: – Alta tasa de desocupación
– Predominancia del sector terciario
– Poca relevancia de la industria petrolera en el empleo
• Pobreza: – Alta, asociada a carencia de servicios básicos, precariedad de
vivienda y hacinamiento
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¿CÓMO ERA LA SITUACIÓN HACE 30 AÑOS?
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DIAGNÓSTICO SOCIAL DEL ÁREA DE LA FPO EN 1982
• Demografía: – Principal ciudad: Valle de La Pascua
– Ruralidad
– Éxodo poblacional por precariedades económicas
• Economía: – Producción Agropecuaria: principal actividad económica
• Institucionalidad: – CVG: actor más relevante
– CORPORIENTE: participación limitada
– CORPOLLANOS: de reciente creación
– Limitaciones del Estado: por centralización político-administrativa
– Debilidad del capital privado
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ENTONCES, CAMBIOS RELEVANTES EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS
• Demografía: – Consolidación urbana: El Tigre-San José de Guanipa (El Tigrito), San
Diego de Cabrutica y Maturín
– Continuidad en los desequilibrios rural-urbano
• Economía: – Fortalecimiento del sector terciario frente al agroproductivo
• Institucionalidad: – Entes regionales (CVG, CORPOLLANOS) muy disminuídos y
centralización político-administrativa
• Pobreza: – Mejoramiento de dotación de servicios básicos y vivienda en centros
poblados clave para la industria petrolera
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PLANTEAMIENTO ACTUAL
PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO
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PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO DEFINICIÓN
Armonización para el desarrollo de un sistema urbano en el eje Apure-Orinoco
Vías terrestres, fluviales y férreas
Proyectos agroproductivos,
industriales, turísticos y de servicios
Reducción de la pobreza en la FPO
Transformación de las relaciones sociales de
producción
Propiedad social y fortalecimiento de las capacidades básicas de la población para el trabajo productivo
Fuente: PDVSA, Informe de Gestión 2008. p. 68
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SISTEMA DE CENTROS URBANOS EJE APURE-ORINOCO
Relacionamiento Norte-Sur por División, asociada al
corredor oeste-este que es el Orinoco
A Valle de la Pascua
B Las Mercedes
C
D Cabruta
E Pariaguán
F S. D. de Cabrutica
G Mapire
H El Tigre
I Soledad
L B. de Fajardo
K Temblador
J Chaguaramas
Santa Rita
A
D
C
F
E
G
H
I
L
K
J B
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PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO PROPUESTAS
Inicio Programa Formación
Acueducto Carabobo
Servicios Industriales
Terminales
Alm. Trans. (sól. y liq.)
Centro Operativo
Producción Inicial
Puesta en Operación. Mejoradores 1º y 2º de
Falconero
Puesta en Operación. Mejorador 3º de
Falconero
Primera fase de refinería Cabruta como mejorador
Puesta en Operación Mejorador 1º Mapire
Puesta en Operación Mejorador 2º Mapire
Gasoducto Eje Orinoco-Apure
Proyectos del PSO
Levantamientos Catastrales
Oficinas Petrolera Chaguaramas
600 viviendas en Chaguaramas
5000 viviendas Mapire
7000 viviendas Soledad
Electricidad Generación Transmisión y Distribución
Producción Temprana
Acueducto Ayacucho
Acueducto Junín
Hospital Mapire
Hospital Soledad
Hospital Temblador
Rehabilitación Locales y Troncales
Corredor de Servicios
2º Tramo Ferroviario Rabanitos- Corredor VO27
1º Tramo Ferroviario Falconero-Pta. Cuchillos
Condominios Industriales Abierto I
Desarrollo de la Cadena Textil
Electricidad Generación Transmisión y Distribución
Urbanismo
Agua
Socio productivo
Servicios Eléctricos
Vialidad y Transporte
Educación
Salud
Producción Mejoramiento Gasoducto Eje Orinoco- Apure
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Proyectos Petroleros
Proyectos No Petroleros
Fuente: Jimenez, M. 2001. Manual de procesos planificación PSO. UNEP
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PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO PROYECTOS NO PETROLEROS ENTRE 2008 Y 2012
Fundamentalmente visualización, definición y conceptualización
Implementación con énfasis en rehabilitación de vialidad, edificaciones de salud y educación
Operación de proyectos de agua y saneamiento
Agua y Saneamiento
Electricidad
Agroindustria
Proyectos industriales
Vivienda
Vialidad y Comunicaciones
Salud
Educación
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PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO PROYECTOS NO PETROLEROS ENTRE 2008 Y 2012
Conclusión: nuevamente énfasis en centros poblados clave para el desarrollo de la FPO, sin
una clara visión de articulación territorial
En Guárico: Sta. María de Ipire, Cabruta
En Anzoátegui: Soledad, San Diego de Cabrutica, Mapire
En Monagas: Chaguaramas, Palital, Barrancos de Fajardo…
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CONSIDERACIONES DE RELEVANCIA
Lecciones Aprendidas Momento Pico PSO. 2016
Empleos Petrozuata Sincor
Nº de emp. directos
7.800 14.500
Construcción 7.000 13.300
Operación 800 1.200
Nº de emp. indirectos
31.200 58.000
20 mil y profesionales especializados
30 mil técnicos superiores
76 mil artesanos y
obreros calificados y
con experiencia
Momento Pico
Largo Plazo. 10% aprox.
L.P: 12.600 personas
Fuente: Péné-Annette, A. 2012. El PSO: un nuevo territorio vinculado a la explotación petrolera en Venezuela
CONSIDERACIONES FINALES PARA LA SUSTENTABILIDAD
• Economía:
‐ Vinculados con la Industria Petrolera: Incentivos a una economía formal de bienes y servicios de apoyo (i.e:
conservación y restauración ambiental)
‐ Vinculados con el Contexto Regional y Local: Incentivos al fortalecimiento de una economía local formal(i.e.:
comercio, servicios)
Incentivos a actividades económicas vinculadas al ambiente (i.e: ecoturismo, agroproducción tropical sostenible)
Medición del impacto socioeconómico de las plantaciones forestales para impulsar su continuidad con los ajustes del caso
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• Educación:
‐ Inversión de envergadura y acelerada en educación para el emprendimiento en actividades no petroleras
‐ Fortalecimiento de centros de formación con especialidades petroleras
‐ Impulso de esquemas educativos que combinen formación y trabajo a nivel medio o técnico, en el marco de un desarrollo de oficios
‐ Particular apoyo a las mujeres para su educación e inclusión en el mercado laboral. Inversión en hogares de cuidado y educación inicial
CONSIDERACIONES FINALES PARA LA SUSTENTABILIDAD
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• Superación de la pobreza:
‐ Inversión de envergadura en servicios básicos, vivienda vialidad y medios de transporte
‐ Fortalecimiento de la red de salud regional y local
‐ Programas sociales complementarios de apoyo al mejoramiento y diversificación del ingreso familiar
‐ Alianza con instituciones de investigación o de acción social para impulsar la observación, el seguimiento y el fortalecimiento del desarrollo social del área
CONSIDERACIONES FINALES PARA LA SUSTENTABILIDAD
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Muchas gracias!