contenido - food and agriculture organization · 2005-06-06 · datos generales la región...
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CONTENIDO
I. DIAGNÓSTICO
- Datos Generales - Vías de Comunicación y Transporte - Infraestructura y Equipamiento Social - Información Económica y empleo - Problemática y Potencialidades de la Región
II. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
- Planteamiento de Estrategias y Líneas de Acción - Validación de Estrategias
III. INDICADORES
- Indicadores de Desempeño - Metas - Escenarios
IV. ESTRUCTURA DE ALIANZA V. PORTAFOLIO DE PROYECTOS
DIAGNÓSTICO
DATOS GENERALES
La Región Citrícola del Estado de Nuevo León es reconocida en México
por ser cuna de este cultivo. Desde principios de siglo se explota
comercialmente por lo que el desarrollo y crecimiento actual de los seis
municipios que la integran se debe a esa actividad. Los municipios que forman
parte de esta Región son: Linares, Hualahuises, Montemorelos, General Terán,
Allende y Rayones.
De los casi 65,000 km2 que tiene el Estado de Nuevo León como
extensión, la Región Citrícola comprende 8,000 km2 que representa el 12% de
la superficie estatal, cuenta una población de poco mas de 174 mil habitantes
que equivale al 4.54% de la población del Estado, se concentra el 32% de las
aguas del Estado, genera un Producto Interno Bruto de alrededor de 4,2001
millones de pesos, y su precisa localización está a 25° de latitud Norte y a una
altitud media de 500 metros sobre el nivel del mar.
1 No incluye construcción, electricidad y comunicaciones y transportes. Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico.
CLIMA Y RECURSOS NATURALES
En general, la zona posee un clima y una serie de recursos naturales
característicos de una zona tipo mediterráneo.
Este apartado incluye un conjunto de imágenes geo-referenciadas que
muestran los diferentes aspectos fisiográficos de la región como son uso
potencial y actual del suelo, su topografía, tenencia de la tierra, hidrología e
inventario de recursos naturales con que cuenta la región, los cuales pueden
ser consultados en los anexos magnéticos1.
Su posición estratégica está convalidada por los elementos siguientes:
• CLIMA: Temperatura media anual 23° C. La temperatura mínima
extrema es de –2.5º C. La temperatura máxima extrema es de 42º C.
• AGUA: Cuenta con 137 fuentes de abastecimiento de agua potable y un
volumen promedio diario de extracción de 32,391.9 metros cúbicos. En
1 Dichas imágenes pueden ser visualizadas con el sistema Arc View.
la región se localizan 6 plantas de tratamiento de aguas residuales con
una capacidad instalada de 260.8 litros / segundo, el volumen tratado es
en promedio de 6´868,541 metros cúbicos por año.
Comparativo de los niveles de agua con respecto a otras regiones del Estado
HIDROGRAFÍA
La Región Citrícola cuenta con varios ríos, ninguno de ellos navegable más de
caudal constante, muchos de ellos aumentan su caudal en época de lluvia con los
innumerables arroyos que depositan sus aguas en ellos, los de mayor importancia son:
Ríos: Ramos, Pilón, Blanquillo, Potosí, San Juan, Conchos, Hualahuises y Pablillo.
Arroyos: Mohinos, El Encadenado, El Salado, El Pomona, San Lorenzo y San Fernando.
Presas: Cerro Prieto, la Estrella, el Petril, Los Mimbres, Los Cristales.
OROGRAFÍA
La orografía de esta región está conformada principalmente por elevaciones o
lomeríos bifurcaciones de la Sierra Madre Oriental, entre las principales lomas están:
Prieta, Graniza, Amole, Las Flores, Alta, Olmo, Tres Lomas, La Campana, La Loma del
REGION No. DE MUNICIPIOS QUE LA CONFORMAN
VOLUMEN DIARIO DE EXTRACCION
(m3)
% DE EXTRACCION CON RESPECTO AL
ESTADO
% DE LA POBLACION CON RESPECTO AL
ESTADO
% DE LA SUPERFICIE CON RESPECTO AL
ESTADO
Citrícola 6 32 550 32 4,5 12
Area Metropolitana 9 0 0 84,4 5,6
Altiplanos y Sierras 6 7 760 7 2,9 28
Periférica 13 35 560 34 5,1 15
Noreste 11 13 136 12 1,3 19,8
Norte 6 15 850 15 1,8 19,6
TOTAL 51 104 856 100 100 100
Muerto en cuyas cuevas se pueden encontrar pinturas rupestres. También se puede
encontrar el Cañón de Santa Rosa en el municipio de Linares.
Áreas Naturales según tipo en la Región Citrícola de Nuevo León
Tipo De Área Municipio Localidad Superficie (Hectáreas)
Parques Nacionales (de jurisdicción
federal)
Allende Montemorelos
Rayones
30,000.00
Allende Sierra Cerro De La Silla (junto con los municipios de Monterrey, Juárez, Santiago y Cadereyta)
Las Flores 81.99 Baño De San Ignacio 4,225.40 Linares. Cañon Pino Del Campo 2,567.21
Áreas Naturales Protegidas (de
jurisdicción estatal)
General Terán Vaquerias 1,121.27 Fuente. Gobierno del Estado de Nuevo León e INEGI.
VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
Las vías de comunicación que existen en la región incluyen la carretera
México Laredo número 85, que comunica las cabeceras de los municipios de
Allende, Montemorelos, Hualauhises y Linares con la ciudad de Monterrey y Cd.
Victoria. Asimismo, existe la carretera número 34, que comunican a los
municipios de Allende con el Cadereyta Jiménez, que a su vez da comunicación
al aeropuerto internacional de la ciudad de Monterrey. Por su parte el municipio
de Montemorelos se comunica con el de General Terán a través de la carretera
numero 89.
La carretera estatal número 31 comunica a Linares con Iturbide, y esta
más adelante entronca con la carretera estatal número 61. Otra, la 36, sale de
Linares hacia el sureste, como se puede apreciar en el mapa de carreteras
anexa.
Así como también cuenta con el paso de línea Ferroviaria a través de
todos los municipios excepto Rayones.
La posesión de vehículos de tracción mecánica indica que todavía se
realizan los desplazamientos con apoyo en buena medida por transporte de
paga, de tracción animal, o a pie.
Mapa de carreteras de la Zona Citrícola
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
POBLACIÓN
La evolución de la población de la región tiene una tendencia a la baja, sin
embargo para el quinquenio 1995-2000 se observa un ligero incremento de tal
forma que para este último año la población total llegó a 174,220 habitantes y
representa el 4.5 % de la población estatal.
TABLA DE POBLACIÓN POR MUNICIPIO
MUNICIPIO POBLACIÓN PORCENTAJE ESTATAL
ALLENDE 27,773 hab. 0.72%
GENERAL TERÁN 15,475 hab. 0.4%
HUALAHUISES 6,413 hab. 0.17%
LINARES 69,205 hab. 1.8%
MONTEMORELOS 52,741 hab. 1.38%
RAYONES 2,613 hab. 0.068%
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
Tasa de Crecimiento Poblacional Promedio por Municipio
MUNICIPIO
Tasa de Crecimiento 2000/95
Allende 20.5 General Terán -6.8 Hualahuises -1.9
Linares 4.7 Montemorelos 2.0
Rayones -6.4
Fuente: INEGI, Conteo de Población 1995, y Censo de Población 2000.
Tasas de crecimiento de la población en la Región Citrícola
Período 1960-70 1970-80 1980-90 1990-95 1995-2000
Tasa 2.8 1.2 0.9 0.9 1.1
Un indicador interesante es la proporción de hombres y mujeres que hay
en al región, así en este caso tenemos que existe una proporción casi similar de
50%. La estructura poblacional indica que si bien es cierto que la población es
joven, existe una proporción de mayores de 50 años que llega a casi el 20% de
la población de la región.
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%
menos de 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
mas de 50
Estructura de la población en la Región Citrícola
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
Por su parte la Población económicamente activa alcanza los 60,154
habitantes que representa el 35% de la población total y el 47.2% de la
población mayor de 12 años.
EDUCACIÓN
La población de la zona muestra indicadores de analfabetismo que están
por encima de la media estatal, aunque en la mayoría de los casos estos son
menores a los que se dan a nivel nacional.
Por otra parte, la población que teniendo 15 años o más no tiene
primaria completa, se encontró que solo tres municipios están por debajo de la
media nacional, y podemos observar que el municipio de Rayones muestra el
más bajo desempeño. Es probable que la explicación se encuentre en la
población de más de 50 años y que, como se mencionó antes, representa poco
menos del 20% de la población de la zona.
Indicadores de analfabetismo en la Región Citrícola
Entidad % Población analfabeta de 15
años o más
% Población sin primaria completa de
15 años o más
Nacional 9.46 28.46
Estado de Nuevo León 3.32 16.49
Rayones 14.57 52.97
General Terán 6.57 36.24
Hualahuises 5.30 33.22
Linares 4.42 28.50
Montemorelos 4.40 25.11
Allende 4.13 27.30
Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2000
Por otro lado, poco mas del 28% del total de la población participa como
alumno en los diferentes niveles escolares, sobresale que el número de
alumnos por maestro no sea mayor de 20, salvo en los casos de los niveles
especiales, esto indica que ahí existe un ámbito que debe ser atendido sobre
todo considerando los criterios de atención a grupos vulnerables.
Proporción de alumnos por escuela y por maestro
Nivel Escuelas Alumnos Maestros Alumno
s /maestr
o
Alummnos /escuela
Preescolar 211 6,201 341 18 29
Primaria 314 22,467 1,176 19 72
Secundaria 55 8,999 653 14 164
Profesional Medio 15 2,349 161 15 157
Bachillerato 19 2,600 330 8 137
Normal 4 786 70 11 197
Lic. y Posg. 14 2,269 225 10 162
Niveles Especiales 16 1,819 80 23 114
47,490
Fuente: Secretaría de Educación Pública
SALUD
Los servicios de asistencia médica los proporciona principalmente el IMSS,
ISSSTE, PEMEX y la iniciativa privada; en el cuadro anterior se puede observar
que al menos uno de cada tres habitantes de la zona citrícola no cuenta con
estos servicios y que al parecer atienden su salud a través de medios no
convencionales.
PRINCIPALES RECURSOS EN HOSPITALES PÚBLICOS Y PRIVADOS
POBLACIÓN DERECHOHABIENTE POR MUNICIPIO E INSTITUCION
MUNICIPIO Población
Total
Población Derechohabient
e
IMSS ISSSTE
PEMEX
Defensa o
Marina
Otra No especificad
o
Allende 27,773 17,190 16,390
575 0 269 1,138
General Terán 15,475 8,011 7,104
803 5 132 431
Hualahuises 6,413 2,977 2,306
525 3 168 179
Linares 69,205 37,828 32,155
4,509 97 1,292
1,182
Montemorelos
52,741 30,907 27,667
2,678 80 577 2,144
Rayones 2,613 310 213
35 7 56 150
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
CATEGORÍA UNIDADES CAMAS MÉDICOS ENFERMERASSSA 1 28 39 78IMSS 4 40 45 196
Privado 4 59 7 11
VIVIENDA
La Región Citrícola cuenta con un total de viviendas registradas para el año
2000 de 43,062, las cuales fueron ocupadas por 168,268 habitantes, dándose
un promedio de personas por vivienda de 3.9.
Por su parte, las características de las viviendas muestran la existencia de
una buena proporción de ellas con condiciones básicas de habitabilidad, ya que
poco mas de la mitad (23,117) poseen techos de concreto, tabique, ladrillo y
terrado con viguería; además cuentan con pisos de cemento, firme, madera,
mosaico y otros recubrimientos y paredes de tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento y concreto.
Por la disponibilidad de servicios se observa que los aspectos a los que
mayor atención habría que poner son a los relacionados con el drenaje y el
agua entubada , ya que para todo el estado las proporciones llegan a 85% con
drenaje y a 93% en agua entubada.
Características de las viviendas
Servicios Viviendas Porcentaje Agua entubada 36,607 85.0
Energía eléctrica 41,382 96.1 Drenaje 28,607 66.4
Por la disponibilidad de bienes podemos establecer que los principales
medios por donde obtienen información son la televisión y el radio, y todavía un
porcentaje elevado no posee teléfono. Por su parte los principales medios para
el trabajo del hogar como licuadora, refrigerador y lavadora existen en buen
porcentaje de viviendas, no así el calefactor de agua.
Disponibilidad de bienes
Bienes Viviendas Porcentaje
Radio / grabadora 37,259 86.5
Televisión 39,579 91.9
Teléfono 15,913 37.0
Licuadora 32,090 74.5
Refrigerador 36,534 84.8
Lavadora 30,123 70.0
Calentador de agua 15,825 36.7
Automóvil / camioneta 19,872 46.1
Videograbadora 14,270 33.1
Computadora 2,573 6.0
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
MEDIO AMBIENTE
PLANTAS TRATADORAS DE AGUA:
MUNICIPIO CAPACIDAD
INSTALADA CAPACIDAD
PROYECTAD PARA AÑO 2009
Allende 50 l.p.s 150 l.p.s. General Terán 15 l.p.s. 25 l.p.s.
Hualahuises 15 l.p.s. 25 l.p.s Linares 200 l.p.s. 300 l.p.s
Montemorelos 75 l.ps. 150 l.p.s Rayones No existe infraestructura 5 l.p.s
Fuente. Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (2004) Tomas y Descargas de Agua
TOMAS Dic 2003 Dic 2004 A mayo 2005 Proyección Año 2009
Domésticas 38,448 39,597 39,987 45,767 Comerciales 1,544 1,577 1,578 1,857 Industriales 27 26 25 29 Públicas 152 157 162 179 Pensionados 494 632 652 762 DESCARGAS Domésticas 24001 24968 25236 30033 Comerciales 1358 1372 1371 1643 Industriales 21 20 20 50 Públicas 82 90 91 108 Pensionados 370 471 489 558
TRATAMIENTO DE RESIDUOS
MUNICIPIO / REGIÓN POBLACIÓN (!)
INDICE DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
(KG/HAB/DIA)
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
(TON / DIA) MÉTODO DE
DISPOSICIÓN FINAL Zona Citrícola
Allende 27,773 hab. 1.1000 33 Relleno Sanitario
General Terán 15,475 hab. 0.7000 11 Tiradero a Cielo Abierto
Hualahuises 6,413 hab. 0.7000 5 Tiradero a Cielo Abierto
Linares 69,205 hab. 1.1000 79 Relleno Sanitario
Montemorelos 52,741 hab. 1.1000 59 Relleno Sanitario
Rayones 2,613 hab. 0.7000 2 Tiradero a Cielo Abierto
SUMAS 174,220 hab. 189 Fuente: Agencia para la protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Nuevo León.
Los municipios de la región Citrícola se encuentran estrechamente
ligados al área metropolitana de Monterrey, principalmente el municipio de
Allende, por su cercanía; en lo que se refiere al manejo de sus residuos, la
problemática se incrementa por la vocación turística de estos municipios y al
desarrollo de fraccionamientos campestres en ellos.
En los municipios de Allende, Montemorelos y Linares se construyeron
rellenos sanitarios en la década de los noventa, sin embargo, al igual que en
todos los municipios donde se dio este apoyo, una vez que se agotó la
capacidad de la celda construida se volvió a operar como tiradero a cielo
abierto.
En el municipio de Allende, los vecinos de una colonia cercana al sitio se
opusieron a que continuara operando no solo como tiradero sino también como
relleno sanitario.
Desde 1999 los municipios de Santiago y Allende Utilizan los servicios de
SIMEPRODESO para el manejo de sus residuos sólidos, inicialmente mediante el
uso de estaciones de transferencia y actualmente con el diseño construcción y
operación de un relleno controlado en el municipio de Santiago.
Este relleno se ubica en el ejido las Margaritas del municipio de Santiago,
en un terreno de cinco hectáreas.
En este sitio se construyó una celda en 1994 y una vez concluida u
capacidad se convirtió en tiradero a cielo abierto. Actualmente este sitio se
encuentra con su capacidad agotada.
El área donde se encuentra este terreno no reúne las condiciones de la
norma oficial mexicana NOM 084, por lo que es necesario localizar otra área
para la instalación de un nuevo relleno sanitario.
El municipio de Montemorelos utilizo los servicios de SIMEPRODESO para
operar su relleno sanitario y recibir los residuos sólidos de Santiago y Allende.
Este convenio de trabajo fue cancelado por el municipio en el año 2001.
Actualmente el área se encuentra con su capacidad agotada y con la
instalación de fraccionamientos campestres en la periferia del lugar, es
necesario reubicar el sitio de disposición final.
El municipio de Linares continuó con el proyecto de relleno sanitario y
hasta la fecha construyen celdas para la disposición de sus residuos de acuerdo
a las normas vigentes.
Este relleno cuenta con báscula y un sistema de recuperación de
materiales reciclables.
Las celdas se preparan con sistemas de control de emisiones y cuentan
con suficiente material de cubierta.
De acuerdo a comentarios de personal de operaciones, su principal
problemática es el costo de construcción de nuevas celdas y el mantenimiento
del equipo.
El terreno se encuentra ubicado en un sitio adecuado según la
normatividad vigente, lo cual es avalado por estudios hidrogeológicos.
En todos los municipios existe la segregación en ruta, mediante la que se
recupera aproximadamente un 5% de los residuos antes de llegar al sitio
redisposición final.
Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Municipales Instalados en la Zona Citrícola
Municipio Tipo de Sistema Capacidad (L/s)
Allende PTAR 50 General Terán PTAR 30 Linares PTAR 200 Linares Lagunas de Oxidación 25 Linares Lagunas de Oxidación 15 Montemorelos PTAR 75 Montemorelos Tanque Imhoff 5 Fuente. Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (2002) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Distribución de Pozos para consumo humano por Municipio de la Zona Citrícola
Municipio No. Pozos
Producción Anual (m3) Aforo (L/s)
Allende 21 2 319 620.00 14.00 General Terán 13 2 034 176.00 90.50 Hualahuises 6 617 928.00 38.50 Linares 47 4 383 501.00 225.40 Montemorelos 27 4 020 960.00 174.20 Rayones 1 129 600.00 10.00 Total Región Citrícola 115 13 505 785.00 552.6
1 Fuente. Comisión Nacional del Agua (1998) 2 Fuente. Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (1998)
PROGRAMAS SOCIALES
La Ley General del Desarrollo Social es el soporte de los programas sociales
que operan en la zona citrícola. En esta se define la política a nivel nacional,
para propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales,
individuales y colectivos, garantizando el acceso a los programas de desarrollo
social y la igualdad de oportunidades, así como la superación de la
discriminación y la exclusión social. Además de promover el desarrollo
económico con sentido social que propicie y conserve el empleo; fortalecer el
desarrollo regional equilibrado y garantizar la participación social en la
formulación, ejecución, instrumentación, evaluación y control de dichos
programas.
La política nacional del desarrollo social considera fundamentales los
siguientes aspectos:
Superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la
alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación.
Seguridad social y programas asistenciales Desarrollo Regional Infraestructura social básica Fomento de la economía del sector social
Programas desarrollados en los últimos seis años en la zona citrícola:
Esta información se compiló de los informes de Gobierno Municipal de
1998 al 2002 .
En general los programas sociales se orientan a cubrir los aspectos
relacionados con la alimentación y nutrición, la educación, la salud, el deporte y
la prevención de la drogadicción.
Programas Sociales desarrollados en la Región Citricota
Programa Objetivo y características del proyecto Municipio Población objetivo
Nutrición infantil: Desayunos escolares, Papilla, Maíz
Complementar la dieta diaria de los niños en edad de pre-escolar y primaria.
Hualahuises, General Terán, Rayones
Niños en edad pre-escolar
Cocinas populares (COPUSI)
Ración alimentaria a bajo costo a los jóvenes, a aquellos que viven distantes de la escuela.
Hualahuises, General Terán
Adolescentes y adultos
Asistencia Social Alimentaria a Familias (PASAF), PERECEDEROS, CONAFE
Fortalecer el nivel de alimentación y apoyo a la economía de las familias, a través de despensas, becas de estudio y apoyo para traslado a municipios vecinos para estudiar
Hualahuises General Terán, Rayones
La familia
Desarrollo Integral del Adolescente
Encuentros Inter-municipales, Conferencias, Trabajos de Apoyo al DIF, Colecta anual de la Cruz Roja, Aportación de Medicamentos, Recolección de basura, Viajes a parques recreativos, Participación en el Coloquio Juvenil Estatal.
Hualahuises, General Terán
Adolescentes
OPORTUNIDADES Se apoya a la salud, educación y alimentación
Hualahuises, Rayones
La familia
PROGRESA Mejora de condiciones de Educación. Salud y Alimentación.
Hualahuises, General Terán, Rayones
La familia
REHABILITACIÓN Terapias físicas Psicológicas
Hualahuises General Terán
Niños, adolescentes y adultos
Educación: PIARE; PAREIB, Mantenimiento y rehabilitación de escuelas, CONAFE
Se impartieron clases de cómputo, inglés, aeróbics y gimnasio. Así como apoyos para la rehabilitación de los planteles escolares
Allende, Hualahuises, General Terán, Rayones
La familia
Educación para adultos Capacitación
Adultos sin empleo Rayones Hualahuises
Adultos
Tercera edad Mejora de la calidad de vida del adulto mayor Hualahuises, General Terán
Adultos mayores de 60 años
Prevención de la drogadicción
Campañas escolares, conferencias sobre alcoholismo, drogadicción y sexualidad
Allende Niños y adolescentes
Programas culturales: Red de turismo, Jóvenes en acción, Expresión cultural, Mis vacaciones en la biblioteca, Misión cultural
Campamentos, exposiciones juveniles, colectas de juguetes y de alimentos para apoyo a niños y ancianos, visitas a bibliotecas, cursos de danza, música, manualidades, corte y confección, carpintería
Allende, General Terán
Adolescentes
y albañilería Salud: Brigada médico-asistencial, Asociación de Mujeres Odontólogas, Campaña permanente de lentes gratuitos, Cirugías ambulatorias Vacunación
Obtuvieron consultas médicas de odontología, oftalmología, corte de pelo, etc. Repartieron además 150 despensas, 240 Kg. De ropa usada, 100 pares de calzado y otros enseres domésticos. Armazones gratuitos. Cirugías menores.
General Terán Rayones
Niños, adolescentes y adultos
Deportes Torneos de fútbol, voleibol, béisbol y básquetbol
Rayones
PIARE: Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo PAREIB: Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo
Correspondencia de los Programas Sociales con la política nacional de Desarrollo
Social
Componentes de la Política Nacional del Desarrollo Social
Programa Sociales Educación Salud Alimentació
n Autoemple
o Asistencia social
Desarrollo Regional
Infraestructura social básica
Fomento a la
economía Desayunos
escolares, Papilla-Maíz
COPUSI PASAF
PERECEDEROS CONAFE
PROGRESA PIARE
PAREIB Rehabilitación física
y psicológica, Brigadas Médico
Asistenciales
Desarrollo integral del Adolescente
Prevención de la drogadicción
Jóvenes en acción, Misión Cultural
Deportes Educación para
adultos
Tercera edad Fuente: Elaboración propia con información de los informes de gobierno municipal y la ley general de desarrollo social.
Los programas sociales operados en la región se concentran en la
educación, la salud y la alimentación principalmente de niños y adolescentes; la
generación de empleo y la mejora en el ingreso solo son atendidos por dos
programas, uno de ellos buscando el desarrollo de capacidades para el
autoempleo y el otro capacitando adultos para que se incorporen a procesos
productivos industriales.
INFORMACIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO
Estructura del PIB en el 2000 (millones de pesos de 2000)
Minería Manufacturas Comercio Servicios Total 218.4 755.0 858.6 1,103.4 2,935.4 7.4% 25.7% 29.3% 37.6% 100%
Tasa de Crecimiento del PIB en la Región Citrícola
4,9
-8,9
2,8
6,6 7,4
3,5
7,1
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Año
Tasa
PIB per cápita en el 2000 (dólares)
Región Citrícola 1,809.0Nuevo León 9,383.9
Proporción del PIB en el Estado
(millones de pesos de 2000)
Región Citrícola 2,935.4 1.0%Nuevo León 285,801.8 100%
Nota: El valor total del PIB no incluye al sector primario, construcción, electricidad y comunicaciones y transportes Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico Valor Agregado Bruto por Sector de Actividad Económica (miles de pesos, 1998=100)
Actividad 1993 1998Minería 26,727 37,247Industria manufacturera 294,728 390,343Construcción 7,486Comercio 313,678 401,357Transporte y comunicaciones 153,893Servicios privados no financieros 174,257 122,799Total 809,390 1,113,125
Valor Agregado Bruto por Sector Manufacturero (miles de pesos, 1998=100) Actividad 1993 1998Alimentos, bebidas y tabaco 139,992 212,718Textiles, vestido y cuero 6,243 63,820Madera y sus productos 6,747 14,255Papel, imprentas y editoriales 3,066 2,424Químicos, caucho y plástico 4,608 37,847Minerales no metálicos 3,908 5,226Productos metálicos, maquinaria y equipo
129,045 54,007
Otras industrias manufactureras 1,122 46Total 294,728 390,343Fuente: INEGI, Censos Económicos, 1994 y 1999
La generación de riqueza en la zona citrícola se basa en los servicios, los
cuales constituyen el 37.6% en el PIB estatal, las actividades comerciales
aportan el 29.3% y la industria manufacturera participa con el 25.7%. Desde el
punto de vista económico, la zona citrícola prácticamente esta constituida por
dos grupos de municipios: el primero lo integran Linares, Montemorelos y
Allende con aportaciones al PIB estatal del 0.46, 0.33 y 0.20 por ciento; el
segundo grupo lo representan General Terán, Hualahuises y Rayones con
participaciones del 0.02 por ciento como máximo a nivel Estado.
El grado de riqueza que generan estos dos grupos de municipios conlleva
diferentes grados de marginación entre ellos, el primero esta considerado con
muy bajo grado de marginación, mientras que el segundo esta clasificado de
bajo a alto, donde el municipio de Rayones ocupa el tercer lugar a nivel estatal
(cuadro 1).
Cuadro 1. Índices de marginación en los municipios de la Región Citrícola
Municipio Índice de Marginación
Grado de Marginación
Lugar ocupado a nivel estatal
Allende -1.5734 Muy bajo 38 General Terán -0.9179 Bajo 13 Hualahuises -1.1638 Bajo 23 Linares -1.1968 Bajo 26 Montemorelos -1.3460 Muy Bajo 33 Rayones 0.3351 Alto 3
Fuente: Consejo Nacional de Población 2000
La generación de riqueza y los grados de marginación se explican al
considerar la población económicamente activa ocupada en cada municipio
(Cuadro 2). Es claro que el mayor número de habitantes ocupados se encuentra
en los municipios de Allende Montemorelos y Linares, y que merecerían especial
atención, dentro de cualquier propuesta que se plantee para el desarrollo de la
Zona Citrícola, los municipios de General Terán, Hualahuises y Rayones.
Cuadro 2. Características de la población económicamente activa (PEA)
PEA Municipio Población
Total Ocupada Desocupada
Población con asistencia médica (%)
Población sin asistencia médica (%)
Allende 27,773 9,714 45 0.61 0.34 General Terán 15,475 5,218 39 0.51 0.45 Hualahuises 6,413 2,022 15 0.46 0.50 Linares 69,205 24,203 216 0.54 0.43 Montemorelos 52,741 18,997 154 0.58 0.37 Rayones 2,613 859 8 0.11 0.82
Fuente: INEGI, Séptimo Censo General de Población y Vivienda 2000
No obstante, la tasa de desempleo en la región es del 0.77 por ciento
que representa 469 personas desocupadas.
Población Ocupada por Sector de Actividad Económica
Sector Población (%) Agricultura, ganadería y pesca 10,556 17.7 Minería 165 0.3 Industria manufacturera 11,063 18.5 Construcción, electricidad y agua 6,067 10.2 Comercio 9,225 15.5 Transporte y comunicaciones 3,486 5.8 Servicios 17,479 29.3 No especificado 1,644 2.7
Total 59,685 100
Población Empleada por Ocupación:
Ocupación Población (%) Profesionistas 1,313 2.2 Técnicos 1,508 2.5 Trabajadores de la educación 2,841 4.8 Trabajadores del arte 326 0.5 Funcionarios y directivos 1,023 1.7 Trabajadores agropecuarios 10,080 16.9 Inspectores y supervisores en la industria 988 1.7 Artesanos y obreros 10,559 17.7 Operadores de maquinaria fija 4,379 7.3 Ayudantes, peones y similares 2,798 4.7 Operadores de transporte 4,152 7.0 Jefes y superiores administrativos 903 1.5 Oficinistas 3,634 6.1 Comerciantes y dependientes 6,436 10.8 Trabajadores ambulantes 870 1.5
Trabajadores en servicios personales 3,127 5.2 Trabajadores domésticos 2,512 4.2 Trabajadores en protección y vigilancia 1,216 2.0 No especificado 1,020 1.7 Total 59,685 100
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
El factor clave del desarrollo económico de la región fue la citricultura, la
economía entró en una etapa expansiva desde los años cuarenta por lo menos
hasta 1970, las actividades relacionadas con el cultivo, que incluyen la
comercialización y empacadoras, por ejemplo, se incrementaron de manera
considerable, sin embargo, el efecto sobre el nivel de empleo fue muy relativo
ya que nunca se logró superar su carácter estacional condicionado por la
naturaleza de la producción citrícola2.
La evolución de la población económicamente activa (PEA) es similar a lo
que sucede en cualquier región de la zona norte del país, la participación de la
PEA en actividades agropecuarias disminuye de manera consistente, asimismo,
los sectores de transformación, construcción, comercio y sobre todo los
servicios muestran fuertes tasas de crecimiento
Evolución de la población ocupada por sector de actividad económica
Sector 1960 1970 1980 2000
Agricultura, ganadería y pesca 21,865 18,679 13,383 10,556
Minería 106 125 66 165
Industria manufacturera 2,073 3,133 4,027 11,063
Construcción, electricidad y agua 809 1,230 6,225
6,067
Comercio 2,917 3,336 2,592 9,225
Transporte y comunicaciones 1,184 1,456 413 3,486
2 Sánchez, Vicente (1994). Evolución económica de la región citrícola: 1960-1990.
Servicios 2,608 5,305 5,925 17,479
No especificado 55 2,543 11,909 1,644
Total 31,617 35,807 44,540 59,685
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
RELACIÓN DE INDUSTRIAS EXISTENTES POR GIRO
Actualmente la región citrícola cuenta solamente con un parque industrial
ubicado en el municipio de Linares, en donde resalta presencia de industrias
para la transformación como: industrias muebleras, alimenticias, cerámicas,
textiles, madereras, plásticas y vidrieras. Aún cuando en Montemorelos no
existe algún parque industrial, se localizan dentro de él industrias relevantes, lo
que lo convierte en el segundo municipio más importante de la región citrícola
después de Linares.
No obstante en municipios como Allende, General Terán y Hualahuises destaca
la presencia de importantes industrias pertenecientes al primer y segundo
sector económico, las cuales contribuyen de manera significativa al desarrollo
económico de la región.
Municipio de Linares:
Empresa Giro Sector Riesgo Capital Sello Rojo del Norte Planta pasteurizadora
de leche Secundario No riesgosa Nacional
Gollek Interamericas Planta de Grupo Kellog´s
Secundario No riesgosa Extranjero
Industrias Daric Fábrica de Muebles Secundario Riesgosa Nacional Industrias Juárez Fábrica de Carrocerías Secundario Riesgosa Nacional Mueblera Industrial Linares Fábrica de Muebles Secundario Riesgosa Nacional Orval Kent de Linares Industrializadora de
Fruta Secundario No riesgosa Extranjero
Productos de Leche San Pablo
Fábrica de Dulces de Leche
Secundario No riesgosa Nacional
Sigma Alimentos Fábrica de Alimentos Secundario No riesgosa Nacional
Congelados Vernell Industries Fábrica de Dulces Secundario No riesgosa Extranjero Talleres Barrera Fábrica de Carrocerías Secundario Riesgosa Nacional
Triturados de Linares ----- Secundario Riesgosa Nacional
MESMEX Fábrica de motores sumergibles
Secundario Riesgosa Nacional
ECCSA Fábrica de circuitos para automóviles
Secundario Altamente Riesgosa
Extranjero
Carters Maquiladora de ropa Secundario Riesgosa Extranjero Franklin Electric Plásticos Secundario Riesgosa Extranjero
Municipio de Montemorelos:
Empresa Giro Sector Riesgo Capital Mexican Citrus Empacadora de
Naranja Secundario No riesgosa Nacional
Empacadora México Empacadora de Naranja
Secundario No riesgosa Nacional
Proveedora Montemorelos Comercializadora de Café
Secundario No riesgosa Nacional
Industrias Citrícolas de Montemorelos
_______ Secundario No riesgosa Nacional
Parker Refacciones automotrices
Secundario Riesgosa Extranjero
Carters Maquiladora de ropa Secundario Riesgosa Extranjero Karter ------------- Secundario Riesgosa Extranjero Contenedores IEM ------------- Secundario Riesgosa Extranjero IGMOSA Fabricación de botes
de plástico Secundario Riesgosa Extranjero
EFFEM Planta Lucas ------------- Secundario Riesgosa Extranjero
Plásticos Azteca ------------- Secundario Riesgosa Nacional
Agua Purificada “Valle del Pilón”
------------- Secundario No riesgosa Nacional
Hielos Diversos -------------- Secundario No riesgosa Nacional Kesos y Kosas Productos Lácteos Secundario No riesgosa Nacional Productos Palma Industria Alimenticia Secundario Riesgosa Nacional Panificadora “La Ponderosa” Panificadora Secundario No riesgosa Nacional Sazonadores y Carne seca “El Pariente”
-------------- Secundario No riesgosa Nacional
CITROMAX Molienda de Naranja Secundario No riesgosa Nacional FACOMA Materiales de
Construcción Secundario Riesgosa Nacional
Panificadora La Carlota Panificadora Secundario No riesgosa Nacional Pandería y pastelería La Panificadora Secundario No riesgosa Nacional
Imperial Maquinaria y Equipos Plata ------------- Secundario Riesgosa Nacional Embotelladora Agral ------------- Secundario Riesgosa Nacional
Municipio de Allende:
Empresa Giro Sector Riesgo Capital Muebles Prefabricados Allende
Fábrica de muebles Secundario Riesgosa Nacional
Pollitos de Allende ------------ Primario No riesgosa Nacional Unidad Avícola de Allende ------------ Primario No riesgosa Nacional
Municipio de Hualahuises:
Empresa Giro Sector Riesgo Capital JOGA Fábrica de Guantes de
Bésbol Secundario Riesgosa Nacional
Municipio de General Terán:
Empresa Giro Sector Riesgo Capital Nopalitos La Hacienda Industrializadora de
alimentos Secundario No Riesgosa Nacional
PROFRUT Industrializadora de Alimentos
Secundario No riesgosa Nacional
Fuente: CAINTRA, Directorio industrial Número de empresas registradas en el IMSS, agosto 2001: 4,421 Fuente: IMSS Unidades económicas registradas en el censo, 1998: 2,371 Fuente: Censo Económico 1999. Resultados O
INVERSIONES
Características de las inversiones* en la región citrícola
Ingresos
brutos Impuestos Derechos Productos
Aprovecha
mientos
Part.
federales
Aport.
federales
Otros
ingresos
Nuevo León 5973 1020 351 175 325 2254 1118 731
Allende 48 5 3 1 3 23 11 3
General Terán 29 1 0 0 0 10 13 3
Hualahuises 16 1 0 0 0 8 3 4
Linares 101 5 4 3 3 44 26 16
Montemorelos 79 8 4 4 2 26 21 15
Rayones 11 0 0 0 0 5 2 2
Región 283 21 11 7 8 116 76 44
*Cifras correspondientes al año 2001 en millones de pesos a precios corrientes.
Fuente: INEGI, base de datos municipales SIMBAD.
Al respecto las aportaciones federales abarcan entre un 75 a 90% de los ingresos
municipales. Por su parte el gasto municipal todavía esta dirigido en forma preferente al
propio mantenimiento de la estructura operativa municipal, de esta forma los gastos en
Administración Pública, Mantenimiento y conservación de activos, y Fortalecimiento
municipal ocupan entre el 40 y el 60% del gasto total (cuadro 8). En cambio el gasto en
desarrollo social y servicios comunitarios esta ocupando en todos los casos menos del
20% de las asignaciones. Esto último también indica que buena parte del gasto social
depende de las participaciones que el gobierno estatal y federal aplica de manera directa
a partir de sus propios programas.
Distribución porcentual* del gasto en los municipios
Admistración
Pública
Servicios
comunitarios3
Desarrollo
social
Desarrollo urbano y
ecología
Mantenimiento y
conservación de activos
Fondo de fortalecimiento
municipal
Otros
Allende 44.9 8.8 8.4 16.7 12.9 0.1 8.2
General
Terán 39.5 2.7 5.3 0.1 8.8 12.5 31.1
Hualahuises 42.4 6.3 7.1 0.3 10.6 6.6 26.7
Rayones 25.2 4.7 7.3 7.4 9.9 4.8 40.7
Montemorelos 29.3 8.4 5.0 3.6 4.9 12.8 36
*Calculados al 2002
Fuente: Informes municipales 2000 al 2002.
INVERSIÓN EXTRANJERA EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN CITRÍCOLA
Empresa País de Sector Municipio Millones de Empleos
origen dólares 1998 KELLOGG´S EUA Alimentos Linares 15.00 180 1999 ATCO FLEX DUCT EUA Manufactura Linares 3.00 40 CARTERS EUA Textil Montemorelos 4.00 500 2000 MAZAC Japón Metalmecánica Linares 4.00 750 2001 PEDIGREE EUA Alimentos Linares 25.00 100 SIGMA ALIMENTOS EUA Alimentos Linares 20.00 100 BRACHS Suiza Alimentos Linares 40.00 400 PEDIGREE EUA Alimentos Montemorelos 35.00 350
3 Incluye gasto en limpia, mantenimiento de vías públicas, parques y jardines, alumbrado público; el agua potable y drenaje lo provee una instancia paraestatal descentralizada denominada Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey EPD.
2002 FRANKLIN ELECTRICS EUA Plásticos Linares 8.00 40 MARS INC EUA Alimentos Montemorelos 5.00 300 2004 FRANKLIN ELECTRICS EUA Plásticos Linares 20.00 350 Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
En cuanto a las inversiones tanto nacionales como extranjeras que se
han realizado en la región citrícola, las industrias alimenticias son las que
cuentan con la mayor parte de la inversión, seguidas de las industrias de
plásticos y en igual porcentaje se encuentran las industrias textiles,
metalmecánica y manufactureras
Giros Industriales de Mayor Inversiónen la Zona Citrícola
Alimentos50%
Textil10%
Metalmecánica10%
Manufacturera10%
Plásticos20%
AGRICULTURA
Principales Cultivos:
Cíclo Perenne 2004
MODALIDAD : RIEGO + TEMPORAL
Sup. Semb. (Has.)
Sup. Cosech.
(Has) Prod. Obt.
(Ton.) Valor Prod. (en
pesos) AGUACATE 204 204 1 375.6 11,004,800.00DURAZNO 18 18 787.8 1,040,000.00
MANDARINA 1811 1811 130 107.0 28,557,540.00NARANJA 25487 25487 317 702.5 157,164,300.00NUEZ 2084.5 2084.5 7 120.1 74,028,800.00PASTOS Y PRADERAS EN VERDE 27041 27041 64 570.3 51,096,270.00PERA 54 54 382.5 1,928,500.00TORONJA (POMELO) 1374.5 1374.5 22 900.5 18,903,000.00Total: 58074 58074 544 946.3 $343,723,210.00 Ciclo: Año Agrícola 2004
MODALIDAD : RIEGO + TEMPORAL
Sup. Semb. (Has.)
Sup. Cosech.
(Has) Prod. Obt.
(Ton.) Valor Prod. (en
pesos) AVENA ACHICALADA 100 100 400 600,000.00CARTAMO 43 0 0 0.00CEBADA ACHICALADA 30.0 30.0 30.0 30,000.0CHILE VERDE 69 69 1080 3,144,000.00COL (REPOLLO) 20.0 20.0 360.0 324,000.0FRIJOL 406 401 381.5 3,688,000.00MAIZ GRANO 8,188.0 7,908.0 10,663.4 12,053,205.0MELON 93.0 68.0 1,904.0 2,475,200.0SANDIA 143.0 118.0 3,104.0 4,087,700.0SORGO ACHICALADO 9,827.0 9,827.0 27,590.6 42,947,037.50SORGO ESCOBERO 338.5 338.5 326.6 990,400.00SORGO GRANO 10,033.0 9,983.0 27,687.7 37,257,700.00SOYA 370.0 370.0 962.0 1,010,100.0TOMATE ROJO (JITOMATE) 12.0 12.0 240.0 1,320,000.0TOMATE VERDE 12.0 12.0 150.0 600,000.00TRIGO GRANO 11,723.0 11,298.0 22,820.6 34,230,900.00Total: 41407.5 40554.5 97700.4 $144,758,242.50
De los 4519 productores que solicitaron apoyo de procampo en el año
agrícola 2001/02, se beneficiaron 3065 productores, lo que equivale a una
superficie de 42,166 hectáreas y un monto total de 36,108,622.00 pesos.
GANADERÍA
VALOR DE LA PRODUCCIÓN (Miles de pesos)
ESPECIE/PRODUCTO NO. DE CABEZAS DE LA PRODUCCIÓN
PIE CANAL BOVINO GANADO DE DESECHO 717 3,410.470 3,874.300
BOVIINO DE CARNE 3,996 20,414.260 19,710.900 SUBTOTAL 4,713 23824.730 23585.200
PORCINO CARNE 13,691 17,537.810 22,011.600 OVINO 13,691 278.660 312.050
CAPRINO 1,630 504.020 587.580 TOTAL 20753 42145.210 46,496.430 AVE POLLO 1,681,858
20,864.230 33,813.980
NO. DE CABEZAS EN EXPLOTACIÓN*
VALOR DE LA PRODUCCIÓN (Miles de pesos)
LECHE DE BOVINO 1,384 1,064.850 LECHE DE CAPRINO 11,510 249.00 HUEVO PARA PLATO 2,521,500 26,000.300 MIEL 17,125 777.700 CERA 17,125 27.000 *En el caso de la miel y la cera se refiere a colmenas
GANADERÍA INTENSIVA
ESPECIE/PRODUCTO NO. DE CABEZAS DE LA PRODUCCIÓN
VALOR DE LA PRODUCCIÓN
GANADO BOVINO 38,000 532,000,000.00 POLLO* 2,998,600
*Cabe destacar que la producción de pollo en la Zona Citrícola equivale
al 30% de la producción total en el Estado.
TURISMO
En la Zona Citrícola se cuenta con una capacidad de hospedaje de 314
habitaciones, siendo Linares y Montemorelos los municipios prestadores de este
servicio.
OFERTA DE HABITACIONES AL CIERRE 2003
Categoría en Estrellas Zona / Habitaciones Oferta % 5 4 3 2 1
Área Metropolitana de Monterrey 9,687 88 3611 3815 1516 568 177 Zona Citrícola 314 3 0 117 39 158 0
En el Estado de Nuevo León 11000 100 3838 4012 1724 1035 391 Fuente: Codetur
En materia gastronómica existen por lo menos 20 restaurantes de
comida regional, seis de comida internacional, ocho especializados, y más de 50
restaurantes de comida rápida.
Se cuenta con cinemas, parques deportivos, clubes, casinos, autódromo,
clubes campestres, parques recreativos, museos, teatros y auditorios, por
mencionar algunos de los lugares de esparcimiento, aunque la mayor parte
necesitan de mantenimiento y equipo.
Principales Atractivos Turísticos de la Región:
Allende:
El río de Ramos es el lugar de recreo natural con que cuenta el
municipio, sus aguas son cristalinas, libres de contaminación y tiene unos
parajes ideales para el esparcimiento de los visitantes.
El paseo de la loma de la Santa Cruz ofrece una panorámica desde
donde se domina la cabecera municipal. La plaza Zaragoza, frente el Palacio
Municipal y la plaza Mariano Escobedo bien arboladas y cuidados sus jardines.
El templo San Pedro Apóstol, a menor escala que la basílica de San Pedro en
Roma, el Museo de Antropología e Historia y la Casa de la Cultura en el Antiguo
Templo, la capilla de Nuestra Señora de la Luz en el rancho "El Cerro", el casco
de la hacienda Santísima Virgen o El Provisor, el tanque de "Don Emilio", la
pinacoteca Bernardo Flores Salazar y el Palacio Municipal que data de la época
Porfirista.
General Terán:
A cinco kilómetros de la cabecera municipal se encuentra El Centro
Recreativo “Sabino Gordo”, que es un sabino milenario y de gran circunferencia
con manantial que jamás se agota. Se puede practicar un atractivo mas del
deporte de la pesca en la presa “Los Cristales” (45 km.) y además con José
Noriega (Los Mimbres) a 84 km. de la cabecera municipal.
Cuenta además con tres zonas arqueológicas que son: Monte de Huma,
loma de Barbecho y la loma del Muerto.
Hualahuises:
El Puente Colgante, que se encuentra sobre el río Hualahuises, de sumo
interés por su diseño y tradición histórica; el parque recreativo “El Sabinal”,
lugar de esparcimiento para las familias en la época de verano.
El templo, que tiene la imagen de San Cristóbal, traída por los
franciscanos durante la fundación de esta misión, la que es de gran atractivo
para los turistas extranjeros porque solo existen tres en nuestro país; además
es de belleza única
Linares:
Sus atractivos turísticos son la presa Cerro Prieto, donde se practica la
pesca, el parque natural Vista Hermosa con vegetación de galería, su Ojo de
Agua, el cañón de Santa Rosa, con bellas formaciones geológicas, el manantial
de aguas termadas San Ignacio y la feria de Villaseca.
Montemorelos:
Se cuenta con los templos del Sagrado Corazón, San Mateo, nuestro
Padre Jesús y el monumento a don José María Morelos y Pavón. También existe
el Bioparque Estrella que es un atractivo de lo más completos e interesantes en
el estado y el país.
Se encuentra también la hacienda Guadalupe, propiedad del Prof. Ramiro
Tamez, inventor del pueblo, donde se puede observar un planetario,
cinematógrafo, sismógrafo y reloj elaborado con chatarra.
Existe un lugar denominado el parque El Chapotal ubicado en los
márgenes del río Pilón que ofrece un espacio de diversión y descansos; así
como el centro recreativo llamado José María Parás Ballesteros, formado por
albercas, chapoteaderos, baños, vestidores, mesas, asadores y juegos infantiles
Rayones:
Se pueden admirar parajes de gran belleza natural, como son sus
paisajes a lo largo de la carretera Montemorelos, Rayones, La Ventana, El
Tragadero que es el lugar donde nace el Río Casillas, el clima, su tranquilidad y
su río y Cañón del Toro (Cueva del Indio), Cañón Rayones-Casillas, Ojo de Agua
de la Máquina, Cañón de los Míreles, Arroyo de las Iglesias, etc.
PROBLEMÁTICA Y POTENCIALIDADES
La región citrícola al ubicarse dentro de la zona fronteriza del país es
vista como una región potencial para la ubicación e inversión de parques
industriales debido a su cercanía con Estados Unidos; por lo que es necesario
hacer de ella un sector competitivo para fomentar la inversión extranjera, para
lo cual es necesario ofrecer áreas industriales que cuenten con todos los
servicios como agua, electricidad, teléfono, gas natural, etc., que cuenten con
espacios suficientes para cubrir sus necesidades, infraestructura, facilidades de
transportación, zonas donde se pueda obtener buena educación, capacitación,
investigación, etc., así como ofrecer parques industriales con estándares de
calidad y tecnología de primer mundo tales como tecnología avanzada, sistema
de telecomunicaciones, alta seguridad, acceso a vías de comunicación, agua,
electricidad, gas y drenaje.
Es necesario que las reservas territoriales en los parques industriales
sean desarrolladas y estén disponibles para ofrecerse a inversionistas, un
elemento básico es la dotación de gas natural; en el mediano plazo se puede
potenciar el suministro de éste insumo para uso doméstico en las cabeceras
municipales de Santiago, Allende, Montemorelos, Hualahuises y Linares.
En este contexto la zona debe potenciar sus particulares condiciones de
competitividad y clima empresarial propicio, de manera que el costo integral de
hacer negocios sea cada vez más competitivo a nivel nacional e internacional.
En los últimos años la llegada a Linares y Montemorelos de plantas
maquiladoras como Parkers, Gollek Interaméricas, Sigma Alimentos, Carters,
Vernell, entre otras, ha salvado un poco la necesidad de empleo de la zona,
ubicando al sector manufacturero en una actividad económica significativa al
captar el 18.5% de la población económicamente activa, sin embargo las
necesidades de recursos humanos de dichas plantas son intensivas en mano de
obra no calificada o poco calificada, lo que conllevan a generar ingresos en este
sector que sólo cubren las necesidades básicas
El transporte de carga representa una de las actividades económicas más
importantes, sólo en Allende cuenta con más de 1,000 permisionarios y un
número mayor a las 3,000 unidades de trailers. Esta actividad económica es
muy importante por la generación de empleos para la población de la región
Sin duda, en el Estado de Nuevo León uno de los sectores productivos
más rezagados y que contrasta notablemente con el avance en otras áreas es
el rural y agropecuario; el cual genera sólo el 1.6 por ciento del Producto
Interno Bruto de la entidad. La Zona Citrícola representa al 19.3 por ciento* de
la población económicamente activa de este sector a nivel estatal y cuenta con
685,047 hectáreas dedicadas a esta actividad.
En el contexto nacional Nuevo León ocupa el lugar número 18 en cuanto
al valor de su producción agropecuaria. Sólo en algunos casos como en la
producción de cítricos, huevo y pollo se encuentra entre los primeros lugares,
destacando también en bovinos y porcinos; de los cuales la Zona Citrícola es
líder en su producción en el Estado.
El sector agropecuario en la región citrícola es determinante para su
economía ya que el 17.7% de la población económicamente activa se ocupa
directamente en el campo y el valor de su producción al año oscila en los 1,200
millones de pesos
La actividad citrícola del Estado de Nuevo León con una superficie
plantada de 32,158 hectáreas y una producción promedio estimada de 12
ton/ha es una de las actividades más importantes de la región y para el año
2000 registró un equivalente al 23.5% del valor de participación de la
producción citrícola en el PIB Agropecuario Estatal4. La relevancia de la
citricultura no sólo reside en los volúmenes producidos sino en la derrama
económica que trae consigo en términos de combustibles, lubricantes,
transporte, mano de obra, uso de agroquímicos y fertilizantes, sistemas de
riego, plásticos, cajas de cartón, entre otros insumos y servicios necesarios para
4 Fuente:Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de N.L.
la producción citrícola, incluyendo el procesamiento y comercialización de la
fruta. Por otro lado, representa una significativa área verde generadora de
oxígeno, provee beneficios ambientales para la sociedad, fauna y flora, además
de ser una fuente importante de polen para la apicultura que se desarrolla en
esta región. Uno de los principales obstáculos que enfrenta la citricultura son
los problemas de origen fitosanitario que dificultan la exportación, la práctica
de control de plagas en la Zona Citrícola se realiza en el 82% de las hectáreas
destinadas a cítricos. Las plagas con mayor actividad de control en la zona son:
la mosca mexicana de la fruta, el arador de los cítricos y la araña roja.
El resto de la actividad agrícola de la Zona, cuenta con una superficie
aproximada de 30,074 hectáreas, de las cuales aproximadamente el 30% son
tierras de riego, y una producción total estimada de 55,420 toneladas entre
maíz, trigo, sorgo, frijol y avena.2
La apicultura con una producción estimada de 19 mil toneladas de miel y
11 mil toneladas de cera al año y avicultura con más de 14 millones de aves en
producción2 son otras actividades relevantes en la zona ya que generan
productos de valor agregado y calidad internacional pero con deficiencias de
comercialización.
La horticultura en los últimos años ha ido posicionándose dentro de la
actividad agrícola, para el año 2003 representó el 3.4% del valor de la
producción total agrícola de la zona, siendo el chile verde, con el 65%, el
cultivo predominante.2
Algunos factores que han limitado el desarrollo del sector primario en la
región son el atraso tecnológico, la escasez de infraestructura, el bajo nivel de
organización de los productores y la falta de financiamiento para proyectos
2 Fuente: SAGARPA
agropecuarios. Estas restricciones se han traducido en un círculo vicioso que
impide superar la crisis productiva.
Uno de los principales problemas a los que se enfrenta la actividad
agropecuaria es el mal estado de los caminos rurales que imposibilita el acceso
a los centros de producción puesto que se han visto prácticamente
abandonados en cuanto a su desarrollo y mantenimiento.
Las cadenas productivas por cultivo no se han podido integrar y esto se
convierte en otro obstáculo para el desarrollo del sector: el 94% de los
productores no emplean asistencia técnica; el 70% no utilizan semillas
mejoradas y el 80% carecen de organización para la producción. También se
enfrentan problemas de escaso capital de trabajo, créditos caros y escasos, y
deficientes esquemas de comercialización.
A continuación se presenta en el siguiente los programas a implementar
por parte de la Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León y la
inversión proyectada al 2009 en cada uno de ellos.
INVERSIÓN PROGRAMADA EN SECTOR AGROPECUARIO PARA LA ZONA CITRÍCOLA
21,772,80018,144,000 15,120,00012,600,00010,500,000PECUARIO
Componentes: infraestructura de riego, invernaderos y malla sombra, mecanización en cosecha y poscosecha, tractores e implementos, entre otros.
27,786,24023,155,200 19,296,00016,080,00013,400,000AGRICOLA 20092008 200720062005
AÑOSPROGRAMAS
La actividad turística en la zona ha sido un factor económico significativo
en el desarrollo de la región. Sin embargo, la situación geográfica y
conformación geológica de la zona brinda una potencialidad de desarrollo
turístico sustentada en los atractivos naturales de la región aunado a las
actividades culturales y atributos históricos de los municipios que la conforman.
La región en conjunto presenta una gama de opciones turísticas
inexploradas, dentro de los municipios de Allende, General Terán, Hualahuises,
Linares, Montemorelos y Rayones se tienen detectados por lo menos 45 puntos
turísticos representativos de la Zona Citrícola, sin contar con los Centros
Históricos en cada municipio, y una serie de actividades que van desde el
ecoturismo, hasta centros de recreación y esparcimiento.
Sin embargo, la Región Citrícola, presenta una baja oferta de Tour
Operadores y prestadores de servicios por lo que tendrá que afrentar el
desarrollo de éstos para conformarse como una Zona con vocación turística.
Algunas de las limitantes al desarrollo turístico en la zona son la
deficiencia en la infraestructura vial con problemas por maltrato de la cubierta
carretera, la falta de señalización, la oferta de servicios médicos especializados,
así como protección civil y otros servicios especializados para el turista.
La región citrícola presenta un desarrollo urbano que no está totalmente
integrado a las necesidades que en conjunto los municipios participantes
demandan, la falta de fluidez vehicular y de transporte de carga sitúa a la
región en una posición de desventaja en la búsqueda de inversión tanto
nacional como extranjera.
Para lograr competitividad es necesario que cualquier estrategia de
crecimiento económico sostenido vaya acompañada del desarrollo de la
infraestructura económica adecuada tales como sistemas carreteros, vialidades
urbanas, instalaciones ferroviarias y aeroportuarias y telecomunicaciones, entre
otras.
Sin embargo, en la Región la infraestructura de ferrocarriles es
insuficiente y su operación es inadecuada, de tal forma que se ha registrado
una alta dependencia hacia el sistema de autotransporte, por lo que el sistema
carretero y ferroviario debe impulsarse para aprovechar plenamente su
excelente localización geográfica, elevar la competitividad, fortalecer la
atracción de inversión extranjera directa, de manera que la Zona Citrícola se
constituya en líder de un proceso regional de integración económica.
La calidad de vida que ofrecen los municipios de la Zona Citrícola
presenta deficiencias en materia de servicios de seguridad, de infraestructura
vial, servicios públicos en las viviendas, museos, eventos culturales y
deportivos, así como en la calidad de hospitales y servicios de seguridad social.
En materia ambiental al referirnos a la recolección y transporte de los
desechos sólidos, la participación de las autoridades en la gestión integral de
los residuos sólidos generados en casa habitación se inicia con la recolección de
los mismos y esta corresponde a cada municipio.
El parque vehicular es suficiente en cantidad para cubrir el 100% del
servicio en cada municipio, teniendo como principal problema los costos de
operación y mantenimiento
En los municipios con menos de 10,000 habitantes, además de los costos
de operación y mantenimiento enfrentan el problema de no contar con equipo
adecuado para este fin, utilizando en su lugar camiones de volteo, redilas, pick
up, etcétera.
En cuanto a la disposición final; este último componente del flujo de los
residuos sólidos, al igual que la recolección, solo en los municipios de mayor
población, es realizado correctamente. Al resto de los municipios prácticamente
no se le asignan recursos técnicos o económicos, utilizando la tradicional
práctica de depositarlos a cielo abierto y eventualmente quemarlos.
Consideramos que la problemática que presenta la región citrícola,
merece especial atención, específicamente en los municipios de Allende y
Montemorelos, ya que por su ubicación y su vocación turística, no cuentan con
sitios adecuados para la instalación de rellenos sanitarios y los pocos terrenos
disponibles tienen costos altos.
Una solución alterna sería el uso de estaciones de transferencia para
transportar los residuos a municipios que no tengan esta problemática; cabe
mencionar que en este año se “privatizó” la recolección de basura en los
municipios de Montemorelos y Linares como medida de eficiencia.
Cualquier proyecto de solución en gestión de los residuos sólidos deberá
contemplar sistemas integrales y que sean económicamente viables y
ambientalmente aceptables, que contemplen acciones tendientes a reducir,
reutilizar y reciclar los residuos, acciones que además de evitar grandes
erogaciones por parte de las autoridades responsables de su manejo, permitan
la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales.
La Zona Citrícola dispone además de recursos humanos preparados en
materia profesional y técnica. Actualmente existe una población de más 7,000
estudiantes de carreras profesionales y técnicos de nivel superior.
Actualmente las organizaciones de la Zona Citrícola enfrentan cambios
constantes del entorno a los cuales tienen que adaptarse para poder sobrevivir;
así mismo con la globalización de los mercados y el desarrollo acelerado de la
tecnología y las telecomunicaciones, las organizaciones de la región tienen que
identificar y desarrollar ventajas competitivas y brindar servicios y/o productos
de alta calidad.
Todo esto partiendo de una base educativa que permita cubrir las
necesidades actuales y futuras del sector productivo regional pues se están
demandando profesionistas y técnicos especializados contra una oferta que al
no cumplir con dicha demanda generan subempleo y migración hacia el Área
Metropolitana.
El número de alumnos por escuela, señala que se trata de dependencias
con relativamente poco alumnado, aunque se hace evidente que la
participación de la población en instrucción de niveles de licenciatura y
postgrado es importante, toda vez que representan casi la misma cantidad que
se prepara en niveles de profesional medio o de bachillerato, esto es, hay un
indicio de que existe cierto nivel de retención de alumnos o que las escuelas
que existen están atrayendo alumnos de otros lados
Adicionalmente a las labores de ciencia e investigación la relación de la
educación media superior y superior con el mundo laboral debe ser
permanente, y considerando a la Región Citrícola como Polo de Desarrollo, su
vigencia es crítica.
La zona citrícola cuenta con 68 escuelas desde el nivel de bachillerato
hasta los niveles especiales que dan cabida a un total de 9,823 estudiantes que
representan el 30% de la población de la zona en edad de estudiar dichos
niveles.
A su vez se encuentran registradas más de 4,000 empresas que
demandan cada vez más personal capacitado y especializado.
En la siguiente tabla se muestra una estimación de la población y de la
población económicamente activa para la Zona Citrícola en el Año 2009.
REGIÓN CITRÍCOLA
Fuentes: CONAPO, INEGI y Secretaría de Desarrollo Económico
Hoy en día, se requiere identificar agrupamientos existentes en la región,
conocer cómo están integradas las cadenas de valor, estudiar cuál ha sido su
desempeño, e identificar alternativas para su mayor desarrollo.
Es por esto que se necesitan proyectos y organismos que vinculen las
investigaciones que se realizan en las universidades con los requerimientos
tecnológicos de las empresas.
Alternativas de Vinculación Secretarías y Organismos
Obras viales que se requieren para aumentar el aprovechamiento de los parques industriales
Secretaría de Obras Públicas
Caminos y vías férreas indispensables para aumentar los flujos de comercio exterior y el aprovechamiento de parques industriales.
Sistema Estatal de Caminos; Empresas de Servicios
Proyectos para mejorar el transporte de trabajadores de las zonas habitacionales a las
Agencia para la Modernización del Sistema de Transporte
Población 2004 2009Total 182,832 191,672
PEA 68,746 75,790
zonas de trabajo.
Alternativas de educación profesional y técnica y capacitación para el trabajo para contar con un número suficiente de trabajadores habilitados para el desarrollo de actividades profesionales y técnicas en las nuevas empresas.
Consejo de Relaciones Laborales y Productividad; Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado. (CONACYT)
Mecanismos de coordinación para el fomento de la innovación tecnológica en las empresas y el desarrollo del capital intelectual
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado (CONACYT)
Medidas de planeación urbana para armonizar la distribución de espacios, vinculando adecuadamente zonas de actividad industrial, con vivienda, e infraestructura de comunicaciones.
Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano; Instituto de la Vivienda.
Proyectos de equipamiento (carreteras, servicios públicos, parques industriales, vivienda, esparcimiento)
Consejo para el Desarrollo Municipal; Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano, Obras Públicas; Sistema Estatal de Caminos, Sistema de Agua y Drenaje, Instituto de la Vivienda; Organismos Federales
Desarrollo de Parques Tecnológicos (Tecnopolis) para empresas vinculadas a la economía basada en el conocimiento
Obras Públicas; Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano; Secretaría de Educación; Universidades; CONACYT; Sistema de Agua y Drenaje; Dependencias Federales y Empresas de Servicios
Medidas para asegurar el suministro e inversiones de capitales locales en materia de energía
Consejo Estatal de Energía (en proyecto); Secretaría de Energía; CFE.
Medidas con impacto en las empresas sobre el mejoramiento del medio ambiente y el confinamiento de desechos sólidos
Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales, Simeprodeso
Mecanismos de coordinación entre organismos que ofrecen apoyos crediticios a micro, pequeñas y medianas empresas en diversos ámbitos de la actividad productiva (industria, comercio, turismo, sector agropecuario
Consejo de Relaciones Laborales y Productividad; Consejo de Desarrollo Social; Corporación para el Desarrollo Agropecuario (fideicomisos sectorializados); Corporación para el Desarrollo Turístico (fideicomiso sectorializado); Dependencias y Organismos Federales
Proyectos de abastecimiento de servicios (agua, luz, gas, telefonía, fibra óptica) para parques industriales y polos de desarrollo
Sistema de Agua y Drenaje; Organismos Federales y Empresas de Servicios
Programas de vivienda vinculados al desarrollo de parques industriales y polos de desarrollo en las cuatro regiones establecidas en el plan
Instituto de la Vivienda.
Problemas clave que explican el grado de desarrollo relativo de los
municipios que integran la zona citrícola:
Derivados de las reuniones sostenidas con los diversos actores, éstos
manifestaron que la desunión es una característica de la región, aunado a ello
los problemas de índole social como la falta de cultura, la pobreza extrema
debido a la falta de buenos empleos, principalmente en una gran cantidad de
comunidades rurales.
En síntesis, las opiniones se centran en tres problemas básicos: el
empleo, la pobreza y la falta de educación.
Se consultó la opinión de los diversos actores de la región sobre como se
pueden vincular los programas sociales a nivel región, sus opiniones se
sintetizan en el siguiente cuadro.
Alternativas para vincular los programas sociales a nivel regional
Municipio Testimonio Gral. Terán 1.- Con programas integrales, como lo son los apoyos para
pequeños negocios, en donde por medio de este programa, se siga de inicio a fin la cadena productiva. 2.- Al vincular quizás al productor de Terán, con el comercializador de Montemorelos y este a su vez con el consumidor final de linares para su proceso. 3.- Integrar un sistema de Información de la región. .
Montemorelos 4.- Hacer un plan de desarrollo a 20 ó 25 años. 5.- Fortaleciendo fondos como el FIDECITRUS, y creando nuevos organismos como este, para que apoyen a los municipios de una forma integral. 6.- Concientizar a los ciudadanos de los diferentes municipios a que tienen que colaborar juntos, y olvidarse de los viejos tabúes, hoy en día se requieren economías regionales sólidas y competitivas
Linares Implementando el Consejo de Desarrollo rural sustentable a nivel regional Canalizar los apoyos de la diferencias instancias gubernamentales a través de FIDECITRUS Contando con líderes naturales de la región
Allende Formando un consejo con los alcaldes de la región Integrando cadenas productivas o Comités Sistema Producto a nivel regional Promover en una página de Internet todos y cada uno de los
programas para la región
Fuente: Elaboración propia con información obtenida de la consulta a funcionarios, políticos e historiadores
ANÁLISIS FODA
El presente apartado se orienta a detallar las consideraciones que
diferentes actores hicieron respecto a las fortalezas, debilidades, oportunidades
y amenazas que la zona presenta.
Fortalezas y debilidades de la Región Citrícola
Fortalezas Debilidades Recursos naturales Infraestructura vial Voluntad política Atraso tecnológico Recursos humanos Monocultivo con amenaza sanitaria Actitud de la gente Coordinación entre funcionarios de
diferente nivel Experiencia en organización Bajo nivel de infraestructura de servicios
para atraer inversiones Calidad de la producción de cítricos y miel
Falta de capacitación en operadores de los consejos municipales
Falta de planes estratégicos municipales Desarrollo de organizaciones Falta de conocimiento claro de la
operación de los programas sociales Momento de llegada de los apoyos
gubernamentales Politización de los programas sociales Falta de financiamiento Falta de integración de cadenas
productivas
Oportunidades y Amenazas de la Región Citrícola
Oportunidades Amenazas Vecindad con la Cuenca de Burgos5 Mercado mundial de cítricos Zona de enlace entre regiones con actividad económica creciente
Inversión inmobiliaria
Turismo
5 Zona que colinda al norte de la región y que dado su potencial capacidad productora de gas natural se espera que sea receptora de un flujo de inversión importante durante los próximos años.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN
PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS
La visión regional representa la situación ideal, pero alcanzable, del
desarrollo económico en el futuro. Para efectos del presente programa se ha
establecido un horizonte de mediano plazo; esto es, el año 2009, último año de
gestión de la presente Administración estatal. Sobre estas bases, la visión de la
Región se ha definido en los siguientes términos.
Posicionar la Zona Citrícola como una región líder; siendo un polo de
desarrollo económico, preservando su medio ambiente, sus estructuras
históricas y culturales, fortaleciendo los recursos ya existentes logrando
aprovechar sus ventajas competitivas, propiciando así el equilibrio regional y
una mejor Calidad de Vida en la Región.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
OBJETIVO GENERAL: Propiciar que La Región Citrícola sea una región líder en México; un polo de desarrollo económico que potencie los recursos existentes y fortalezca sus ventajas competitivas; consolide su base industrial y genere nuevas actividades productivas basadas en el conocimiento; sea sustentable en materia de desarrollo humano, innovación tecnológica, y cuidado del medio ambiente; que fomente el equilibrio regional y sea incluyente en los beneficios del crecimiento, y proyecte a Nuevo León como Estado de Progreso. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Fomento a la permanencia de la inversión extranjera directa y promoción de nuevas inversiones del extranjero y de las exportaciones de la Región Citrícola. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN: Brindar asesoría y atención personalizada a las empresas interesadas en invertir en el estado y aprovechar las ventajas competitivas de la proveeduría local, visitando empresas en el extranjero para dar a conocer las oportunidades locales y contando con el apoyo de agentes promotores; así mismo, fortalecer la vinculación con las empresas extranjeras establecidas en la Región, e impulsar el desarrollo de los proveedores locales para empresas internacionales.
• Proporcionar atención personalizada a empresas extranjeras establecidas en la Región, a través de reuniones y visitas para conocer y apoyar la solución de problemáticas vinculadas a gestión de trámites y servicios municipales, estatales y federales, así como facilitar sus iniciativas y promover proyectos estratégicos para la ampliación de sus operaciones.
• Proporcionar información integral sobre ventajas y factores críticos
determinantes en la toma de decisiones, para el establecimiento de negocios en la Región.
• Visitar ciudades y empresas extranjeras, para generar nuevos empleos,
en dos etapas, a través de la identificación de empresas, principalmente medianas, interesadas en invertir en el Estado, la visita a las mismas y la atención personalizada en gestiones para la inversión en la Región.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Fomento a la integración de cadenas productivas, agrupamientos industriales y empresas de la nueva economía basadas en el conocimiento, para apoyar la mayor competitividad de la planta productiva regional. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN: Efectuar estudios de competitividad y ventajas comparativas con el concurso de organizaciones privadas e internacionales, e impulsar acciones para el desarrollo de proveedores y el fortalecimiento de cadenas productivas, así como estudios para identificar ventajas de oportunidad para apoyar el desarrollo de agrupamientos industriales y servicios.
• Realizar estudios para apoyar la identificación y desarrollo de actividades económicas estratégicas y nuevos agrupamientos industriales, así como el establecimiento de incentivos que favorezcan la atracción de inversiones en áreas que se consideren prioritarias para la región.
• Realizar estudios para apoyar la identificación y desarrollo de cadenas
productivas estratégicas para el desarrollo regional. Fomentar el desarrollo de nuevas empresas de alta tecnología: biotecnología, generación de energía eléctrica, nanotecnología, ingeniería verde y gestión ambiental.
• Consolidar el desarrollo de agrupamientos industriales en sectores dinámicos y sentar bases para el desarrollo de sectores de alta tecnología, y fomentando la participación de la región en el Programa de fomento e integración de clusters de empresas vinculadas a la economía basada en el conocimiento de la SEDEC.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Promoción del desarrollo de parques industriales con servicios de calidad mundial. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN: Promover la coordinación interinstitucional y fortalecer los mecanismos de asociatividad del aparato productivo para la modernización de la infraestructura industrial.
• Promover que los parques industriales cuenten con la infraestructura adecuada para el desarrollo de empresas en condiciones de clase mundial.
• Impulsar la creación de centros de investigación con modelo de negocios (caprinocultura, silvicultura, etc) para el desarrollo de empresas mediante la integración de actividades del gobierno, la iniciativa privada y la academia.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Fomento de la innovación, el desarrollo tecnológico, la creación de capital intelectual para la competitividad empresarial, así como la vinculación de los sectores educativo y productivo.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Incrementar los mecanismos de apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la región.
• Gestionar y ampliar el otorgamiento de apoyos y financiamientos a
proyectos industriales y de servicios vinculados al desarrollo de la investigación científica y la innovación tecnológica, con recursos del gobierno estatal, federal y el complemento de recursos privados a través del Fondo Mixto CONACYT-NL.
• Impulsar programas con el sector empresarial para realizar investigación
científica y tecnológica en asociación con centros de enseñanza.
• Promover la participación de los municipios de la zona en estudios de competitividad que realizan organismos internacionales.
Impulsar la capacitación de los recursos humanos a fin de contribuir a las mejoras de productividad y calidad.
• Generar programas de capacitación flexibles para los comercializadores e
industriales apoyados con los ya existentes por parte de organismos intermedios.
• Fomentar el establecimiento de nuevos campus universitarios o
tecnológicos o nuevos centros de enseñanza en el plan de un marco regulador urbano, en coordinación con los municipios de la región citrícola.
Impulso de nuevas alternativas de comunicación y asociación entre organismos empresariales, universidades y gobierno para diseñar y operar mecanismos de apoyo a la competitividad empresarial.
• Establecer mecanismos e impulsar acciones para lograr el consenso de
los grupos, las instituciones y las autoridades correspondientes para fortalecer la creación de capital intelectual basados en las necesidades específicas de la región citrícola.
• Realizar convenios con diversas instituciones educativas y centros de
investigación regionales y estatales para promover la transferencia tecnológica así como estudios especializados en el sector productivo.
• Atracción de empresas y/o consultores especializados en programas de calidad total y certificación de productos y procesos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Diseño e instrumentación de acciones de apoyo, asociación y alianzas para las micro, pequeñas y medianas empresas de la zona, con el fin de mejorar su competitividad y fortalecer la generación de empleos, así como el impulso a la simplificación de trámites y reducción de tiempos para la creación y expansión de empresas.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Apoyar a las pequeñas y medianas empresas mediante asesoría, acceso a financiamiento, capacitación y desarrollo como proveedores de grandes empresas para mejorar su competitividad.
• Canalizar las solicitudes de asesorías para empresarios de las micro,
pequeñas y medianas empresas de la región citrícola a los diversos programas de asesoría empresarial y capacitación de las entidades estatales.
• Realizar Foros sobre temas específicos de interés y asesoría para
empresarios de las MIPYMES de la región citrícola.
• Proporcionar información a las MIPYMES de la zona sobre los diversos programas de acceso a financiamiento así como apoyarlos en la gestión de trámites para constitución de sus empresas.
Promover créditos preferenciales para micro, pequeñas y medianas empresas y proyectos para acceder a recursos del Fondo para las pequeñas y medianas empresas del Gobierno Federal.
• Promover y Gestionar a través del Fideicomiso Fondo de Apoyo para la creación y consolidación del empleo productivo del Estado de Nuevo León (FOCRECE) créditos para el apoyo de los empresarios de la región que no tienen acceso a las fuentes convencionales de crédito, por montos de $10 mil a $150 mil pesos, a tasas de interés más bajas y con plazos de 1 a 3 años.
• Creación de mecanismos para dar apoyo garantías de crédito a los
empresarios de la región a través de Núcleos Específicos de Productores. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Fortalecimiento de la producción e industrialización agropecuaria
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN: Modernización y diversificación de la producción agropecuaria, a fin de elevar su valor agregado y mejorar las condiciones de vida en el medio rural.
• Diversificar la agricultura y los agronegocios mediante organización,
asesoría, capacitación así como por medio de transferencia tecnológica.
Integrar la actividad productiva primaria a las cadenas de producción, que le den un valor agregado al producto y se aprovechen las economías de escala.
• Fomentar la creación de empleos bien remunerados mediante el impulso a las actividades agropecuarias, intensivas en mano de obra como la horticultura, los cultivos protegidos, la avicultura, agroforestal, las engordas de bovinos y de cerdos y, asimismo la agroindustria.
• Establecer un programa de apoyo a la citricultura como agrupamiento
industrial. Adecuar los niveles de organización de los productores existentes y potenciales para el acceso a tecnología, recursos, financiamientos, operación y programas de apoyo al sector.
• Realizar convenios de colaboración con instituciones educativas, de
investigación, organizaciones no gubernamentales y proveedores de insumos para aprovechar el potencial humano de alta calidad de dichas instituciones en beneficio del sector rural de la zona citrícola.
• Fomentar la avicultura y el mejoramiento genético de bovinos, caprinos,
porcinos y ovinos e incrementar el hato ganadero de la zona.
Difundir y aplicar las normas fitosanitarias e inocuidad en campo y de manufactura para facilitar la comercialización.
• Reforzar los esfuerzos de Sanidad Vegetal y trabajar en conjunto para
apoyar las campañas fitosanitarias para proteger los productos de la Región.
• Impulsar la investigación para el control integrado de las principales
plagas a combatir en la zona citrícola. Rediseño de mecanismos de financiamiento y apoyo directo al campo que vayan acorde con las necesidades del sector
• Promover, implementar y facilitar el uso de los diferentes programas de
apoyo y fondos de crédito ya existentes como lo son FIRA, FIRCO, FIFONAFE, etc., para detectar y desarrollar nuevas oportunidades en el área rural con la participación de los productores.
Fortalecimiento de la infraestructura del sector agropecuario:
• Impulsar la construcción y el mantenimiento de caminos vecinales, en
coordinación con las instancias correspondientes, los municipios y los productores.
• Impulsar la conversión de métodos tradicionales de riego por métodos
modernos para eficientizar el uso del recurso hidrológico. OBJETIVO ESTRATÉGICO 7: Impulsar al turismo como actividad económica estratégica en la Zona Citrícola, buscando posicionarla como una región de alto interés turístico, y foco de inversión pública y privada en este rubro. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN: Dar a conocer la Zona Citrícola desarrollando una identidad regional que la pueda identificar a nivel estatal, nacional e internacional
• Generar un plan maestro de mercadotecnia para vender la zona como un producto turístico integral.
• Fomentar actividades cinegéticas, la pesca deportiva, el ecoturismo, los
centros culturales y los deportes extremos. Promover el gasto de Inversión Pública para proyectos de carácter turístico en la Zona.
• Realizar estudios de factibilidad en el desarrollo de proyectos.
• Vinculación con los municipios para el desarrollo de los centros históricos y rutas turísticas.
• Canalizar recursos federales y estatales a la realización de proyectos
turísticos en la zona. Fomentar el Desarrollo de la Infraestructura Regional
• Promover la ampliación, reparación y construcción de vías de acceso a los diferentes municipios y puntos turísticos regionales.
• Fomentar programas que vayan vinculados con seguridad pública,
protección civil, salud, ecología, etc. OBJETIVO ESTRATÉGICO 8: Fomentar, promover y crear las condiciones para la implementación de infraestructura estratégica y obra pública para el desarrollo de la zona citrícola. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN: Desarrollar un plan de urbanización con un sentido de regionalización intersectorial que beneficie integralmente a la zona citrícola.
• Realizar un Plan microregional de urbanización para la zona citrícola, así como un plan parcial para cada uno de los municipios que la conforman, esto en convenio con la Agencia para la Planeación y el Desarrollo Urbano de Nuevo Léon, Desarrollo Municipal del Estado y la Universidad de Monterrey y Fidecitrus.
• Fomentar el desarrollo de obras de infraestructura vial que incluyan equipamiento urbano, obra hidráulica y electrificación.
• Planificar la construcción de ejes viales y anillos periféricos que
interconecten a los municipios de la región.
• Fomentar y planificar el desarrollo de un sistema de áreas de vivienda acorde a los niveles de crecimiento de la población.
Consolidación y ampliación de las vías estratégicas de comunicación y telecomunicaciones intra-regionales.
• Impulsar la rehabilitación y el mantenimiento de la red carretera y de caminos rurales en la zona.
• Promover el establecimiento de un aeropuerto en la ciudad de Linares.
• Fomentar el establecimiento de espacios educativos, de salud, deportivos, culturales, de seguridad pública y penitenciarios.
VALIDACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
Para abordar la validación de las líneas estratégicas y de la estructura de la
Alianza se realizaron reuniones con actores institucionales, entre ellos
funcionarios de las Secretarías de Desarrollo Económico, de Desarrollo Social,
de Turismo, etc., de los seis municipios de la zona; así también se tuvo
contacto con miembros de los cabildos, incluyendo a regidores, síndicos y
Secretarios de los Ayuntamientos; también se llevaron a cabo reuniones con
figuras del sector productivo y empresarial de la región, así como con jóvenes
de los diversos municipios de la zona.
También se realizó un Foro de Consulta Ciudadana en el cual se abordaron
temas de interés social a cargo de ponentes miembros de la región y con
asistencia de los principales miembros del aparato productivo y social de los
seis municipios; todo esto para que, a partir de su opinión, se determinaran si
las propuestas desarrolladas en este programa son consistentes con su
expectativa para el desarrollo de la Región.
Ambos aspectos, esto es la validación de las líneas estratégicas y la
conformación de una Alianza para el Desarrollo Regional, se consideraron que
cumplen con sus expectativas para el desarrollo, acentuando
fundamentalmente las orientadas a los de apoyo a la instalación de
infraestructura urbano-industrial y turístico; las de apoyo a los procesos
productivos tanto en la aplicación de conocimientos tecnológicos como los de
orientación a los procesos empresariales para la mejor interacción con el
mercado.
De manera específica se consideraron las siguientes líneas estratégicas
como de mayor impacto:
- Generación de Empleos y Crecimiento Económico
- Innovación Tecnológica, Competitividad Empresarial y vinculación
de los sectores educativo y productivo para la sociedad del
conocimiento
- Uso de la ciencia y tecnología para la modernización de la
producción agropecuaria
- Aprovechamiento del Turismo como Riqueza Regional
- Infraestructura Estratégica y Obra Pública para el Desarrollo
INDICADORES
INDICADORES DE DESEMPEÑO, METAS Y ESCENARIOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
Para poder brindar resultados concretos a la sociedad, se han
identificado los indicadores de desempeño que permitirán medir el grado en
que se cumplen cada uno de los objetivos establecidos.
En contraste con los sistemas tradicionales de evaluación del desempeño
gubernamental, los cuales se concentran en medir actividades, esfuerzos e
insumos –y no logros- FIDECITRUS, a través del Gobierno del Estado de Nuevo
León, ha adoptado un sistema de planeación y evaluación orientado a la
medición de los resultados de las políticas, programas y proyectos que se
realicen en beneficio de la zona citrícola. El propósito es medir y evaluar el
impacto de la acción de Fidecitrus.
Para tal efecto, se han identificado dos tipos de indicadores de
desempeño: 1) Indicadores de Impacto; y 2) Indicadores Estratégicos.
Los primeros miden el efecto último que se tiene en la sociedad. Para
ello, en el caso del presente Programa de Estrategia de Desarrollo Regional
para la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León, se han establecido dos
indicadores de impacto: creación de empleos y crecimiento de la producción.
Estos indicadores reflejan logros derivados de la política macroeconómica y de
la acción gubernamental, y permiten medir cuantitativamente el grado de
cumplimiento del objetivo general del presente Programa.
Por su parte, los indicadores estratégicos están asociados al logro de un
objetivo específico en un área o tema que se considera de primordial
importancia. Para efectos del presente programa, se han identificado uno o
varios indicadores de este tipo, por cada objetivo estratégico incluido.
METAS 2009
Las metas constituyen el valor numérico que se espera obtener en
relación con cada uno de los indicadores de impacto o indicadores estratégicos
adoptados. Las metas ofrecen la oportunidad de cuantificar los objetivos, a
efecto de hacer una posible medición cuantitativa y una evaluación de los
mismos. Se ha procurado que las metas sean realistas, en función de los
recursos financieros, humanos y materiales de que dispone FIDECITRUS.
ESCENARIOS 2009
En el entendido de que la situación cambiante del ámbito externo, y las
variables económicas y políticas del entorno interno influyen en el
comportamiento de los indicadores económicos adoptados, se han diseñado
tres escenarios que permiten proyectar el comportamiento y el alcance de las
metas fijadas hacia el año 2009, los escenarios, variables relevantes y
supuestos adoptados en cada caso son los siguientes:
ESCENARIO I: Escenario Deseable; Impacto y resultados óptimos que se
alcanzarían, dados los recursos disponibles, en el caso de que se concreten las
condiciones internas y externas más favorables posibles.
Alcanzar las metas planteadas bajo este escenario, plantea los supuestos
de un crecimiento de la economía considerablemente acelerado, igual o
superior al 4 por ciento anual, acompañado de un proceso de políticas y apoyos
dirigidos hacia la inversión, el campo, la obra pública y el turismo con mayor
impacto. Un depurado y continuo proceso de planeación y seguimiento de los
programas y presupuestos de las diversas secretarías estatales, federales y
asociaciones y organizaciones no gubernamentales para hacerle frente a los
efectos de la globalización, con el propósito de que la Región Citrícola se torne
más competitiva, tanto en cuanto a los mercados internos como hacia el
exterior, además de un proceso gradual de redistribución del ingreso rural y de
mayor empleo a fin de revertir poco a poco las desigualdades, las condiciones
de pobreza y la falta de oportunidades que existen en los diversos sectores
regionales y en el medio rural.
Este escenario supone acelerar la incidencia de la inversión productiva en
el campo, la industria, la obra pública para el desarrollo, la diversificación de la
producción agropecuaria, incrementar el desarrollo tecnológico y restablecer el
consumo privado y del gobierno por medio del incremento de los salarios
reales, basados en un crecimiento paralelo de la productividad laboral. Con la
premisa de que no se presenten condiciones climatológicas desfavorables.
Además, se tiene que considerar que las condiciones de los indicadores
macroeconómicos como la inflación, se mantengan estables y sin presiones por
el tipo de cambio, y se generen las políticas estructurales necesarias, dando
una certidumbre para acelerar el crecimiento económico de la región.
ESCENARIO II: Escenario Probable: Impacto y resultados que se alcanzarían
en el caso de que se concreten las condiciones internas y externas más
probables pero no por ello las más desfavorables.
Este escenario opera bajo la consideración de un presupuesto disponible
para la región tanto federal como estatal, con un aumento sustantivo, es decir
arriba del promedio de los últimos años, en términos reales, suficiente para
establecer logros en materia de desarrollo regional, proporcionando la
infraestructura básica y contando con la participación y voluntad decisiva de las
autoridades federales correspondientes, involucradas en la toma de decisiones;
así como de implementación de técnicas apropiadas de producción,
organización y comercialización. Las condiciones climáticas mantienen un
comportamiento regular, sin presentar eventos atípicos. Supuestos que serían
suficientes para enfrentar en un grado moderado los impactos de la
globalización y hacer más competitivo al sector agropecuario, incidiendo de
manera positiva en mejores condiciones de vida de la población del medio rural.
El empleo se mantiene constante o ligeramente superior al actual generando
mayores oportunidades. En lo que respecta a la inflación, existen algunos
riesgos moderados de un retroceso en su control debido a las presiones del tipo
de cambio. Todo lo anterior apunta hacia un crecimiento de la economía
moderado en el corto y mediano plazo.
ESCENARIO III: Escenario Adverso: Impacto y resultados que se alcanzarían
en el caso de que se concreten las condiciones internas y externas más
desfavorables para el sector pero no por ello improbables.
Este escenario considera la posibilidad de que los alcances de las
políticas y apoyos dirigidos hacia la inversión, el campo, la obra pública y el
turismo se vean limitados por un crecimiento económico menor y un
presupuesto austero y sin crecimiento. Además de unas condiciones
macroeconómicas no deseables, en donde la inversión y el empleo presenten
retrocesos considerables y la inflación sea mayor, provocando que la región no
llegara a ser más competitiva y productiva.
Otro factor independiente y decisivo para la conformación de este
escenario sería la presencia de condiciones climatológicas adversas, con la
presencia de eventos extraordinarios por heladas, sequías y otros fenómenos
climáticos atípicos que propiciarían el desarrollo de plagas.
Con base en las definiciones sobre los indicadores de desempeño y en el
diseño de los tres escenarios, a continuación se presentan los indicadores de
dicho desempeño, metas y escenarios que permitirán una evaluación y
seguimiento del desempeño de FIDECITRUS como alianza.
INDICADORES DE IMPACTO Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 4,000.00
Escenario II 3,000.00
PIB Zona Citrícola
Con información de la Secretaría de
Desarrollo Económico del Estado y de la Secretaría de Economía del Gobierno
Federal es posible estimar el monto del PIB en la Región Citrícola.
PIB per Cápita
Dólares
Escenario III 1,900.00
Escenario I
2.2 %
Escenario II 1.9 %
Tasa de Crecimiento
del Empleo en la Zona
Citrícola
Estadísticas proporcionadas por la
Secretaria de Desarrollo Económico, en base al número de asegurados en el IMSS. Tasa de crecimiento de Asegurados en el
IMSS en el período 2004-2009
Tasa de crecimiento
del Número de Asegurados
Registrados en el IMSS
Escenario III 1.6 %
INDICADORES ESTRATÉGICOS Objetivo Estratégico 1: Fomento a la permanencia de la inversión extranjera directa y promoción de nuevas inversiones del extranjero y de las exportaciones de la Región Citrícola. Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 52 millones
Escenario II 40 millones
Monto de Inversión Extranjera Directa
Con información de la Secretaría de
Desarrollo Económico del Estado y de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal es posible estimar el monto de
inversión directa de las empresas extranjeras que se establecen en la Región Citrícola. Inversión Extranjera Directa 2004-
2009
Dólares
Escenario III 31 millones
Escenario I
Escenario II
Monto de Exportaciones
Estadísticas proporcionadas por la
Secretaria de Desarrollo Económico, de las exportaciones de las empresas ubicadas en
la Zona Citrícola. Monto de Exportaciones en la Zona Citrícola
en el período 2004-2009
Dólares
Escenario III
Objetivo Estratégico 2: Fomento a la integración de cadenas productivas, agrupamientos industriales y empresas de la nueva economía basadas en el conocimiento, para apoyar la mayor competitividad de la planta productiva regional.
Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 120 anuales
Escenario II 60 anuales
Empleos generados
por los proyectos productivos en la
Zona citrícola
Empleos generados en el
período 2004-2009
Número de empleos anuales
Escenario III 40 anuales
Escenario I
20 millones anuales
Escenario II 17 millones anuales
Inversión generada en
la Zona Citrícola derivada de la promoción de
proyectos productivos
Inversión en el período 2004-
2009
Dólares
Escenario III
14 millones anuales Objetivo Estratégico 3: Promoción del desarrollo de parques industriales con servicios de calidad mundial. Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Promoción de la inversión en parques
industriales en la Zona Citrícola
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el
periodo 2004 – 2009.
Número de acciones ejecutadas para la
inversión en parques industriales en la Zona Citrícola.
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Promoción de la inversión en centros de
investigación
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el
periodo 2004 – 2009.
Número de acciones ejecutadas para la inversión en centros de investigación en la Zona Citrícola
Escenario III 60%
Objetivo Estratégico 4: Fomento de la innovación, el desarrollo tecnológico, la creación de capital intelectual para la competitividad empresarial, así como la vinculación de los sectores educativo y productivo. Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Gestión y
Financiamiento de proyectos tecnológicos y de investigación en la
Zona Citrícola
Acciones de gestión y financiamiento
ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Demanda de Acciones de gestión y
financiamiento en el periodo 2004 – 2009
Número de acciones ejecutadas para la
gestión y financiamietno de
proyectos tecnológicos y de
investigación
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Asesoría y
Capacitación otorgada a proyectos y empresas
de la Zona Citrícola
Asesorías y Capacitaciones otorgadas en el
periodo 2004 – 2009 / Demandas de Asesoría y capacitación para el periodo
2004 – 2009
Número de asesorías y capacitaciones otorgadas a proyectos y empresas de la Zona Citrícola
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Promoción y apoyo a proyectos y empresas de la nueva economía*
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 –
2009 / Acciones programadas para el periodo 2004 – 2009
Número de acciones ejecutadas para la
promoción y apoyo a proyectos y
empresas de la nueva economía en
la Zona Citrícola Escenario III 60%
*La nueva economía incluye actividades productivas tales como: biotecnología, sistemas electromecánicos, nanotecnología, ingeniería verde, gestión ambiental, etc.
Objetivo Estratégico 5: Diseño e instrumentación de acciones de apoyo, asociación y alianzas para las micro, pequeñas y medianas empresas de la zona, con el fin de mejorar su competitividad y fortalecer la generación de empleos, así como el impulso a la simplificación de trámites y reducción de tiempos para la creación y expansión de empresas.
Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Promoción y Gestión
de Créditos FOCRECE para las
MIPYMES de la Zona Citrícola
Acciones de Promoción y gestión ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 /
Demanda de Acciones de promoción y gestión en el
periodo 2004 – 2009
Número de Acciones de Promoción y Gestión de
Créditos FOCRECE ejecutadas en el período
2004-2009
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Apoyos del Fondo
Paraguas Fidecitrus-Nafin
Apoyos Generados a través
del Fondo Paraguas Fidecitrus-Nafin en el período
2004-2009/ Apoyos Solicitados a través del Fondo Paraguas Fidecitrus-Nafin en
el período 2004-2009
Número de apoyos
generados a través del Fondo Paraguas Fidecitrus-Nafin en
el período 2004-2009
Escenario II 60%
Objetivo Estratégico 6: Promover el desarrollo rural sustentable e impulsar su modernización a fin de elevar la competitividad y productividad del sector agropecuario. Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Tasa de crecimiento de generación de
proyectos productivos agropecuarios en la
Zona Citrícola
Número de proyectos productivos agropecuarios i -1 X 100 Número de proyectos Productivos agropecuarios i-1 i = periodo actual i-1= periodo pasado
Tasa de crecimiento de generación de
proyectos productivos agropecuarios en la
Zona Citrícola
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Apoyos generados a
través de la promoción y gestión de créditos
FIFONAFE
Apoyos generados a través de la promoción
y gestión de créditos FIFONAFE en el período 2004-2009/ Apoyos solicitados a
través de la promoción y gestión de créditos FIFONAFE en el período 2004-2009
Número de apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos
FIFONAFE
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Apoyos generados a
través de la promoción y gestión de créditos
FIRA
Apoyos generados a través de la promoción
y gestión de créditos FIRA en el período 2004-2009 / Apoyos solicitados a través de la promoción y gestión de créditos FIRA en
el período 2004-2009
Número de apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos
FIRA
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Apoyos generados a
través de la promoción y gestión de créditos
FIRCO
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRCO en el período 2004-2009/ Apoyos solicitados a través de la promoción y gestión de créditos FIRCO
en el período 2004-2009
Número de apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos
FIRCO
Escenario III 60%
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Apoyos financieros a la
citricultura como agrupamiento industrial
Apoyos financieros generados a la
citricultura en el período 2004-2009 / Demanda de apoyos financierosa la citricultura en el período 2004-2009
Porcentaje de apoyos financieros otorgados a la citricultura en el período 2004-2009
Escenario III 60%
Objetivo Estratégico 7: Impulsar al turismo como actividad económica estratégica en la Zona Citrícola, buscando posicionarla como una región de alto interés turístico, y foco de inversión pública y privada en este rubro. Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Promoción del desarrollo turístico de la
Zona Citrícola
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el
periodo 2004 – 2009.
Número de acciones ejecutadas para el
desarrollo turístico de la Zona Citrícola en el periodo 2004 – 2009.
Escenario III 60%
Escenario I
Escenario II
Inversión generada por las acciones de gestión a proyectos turísticos
Inversión Pública + Inversión Privada
generadas por las acciones de gestión a proyectos turísticos
Pesos
Escenario III
Objetivo Estratégico 8: Fomentar, promover y crear las condiciones para la implementación de infraestructura estratégica y obra pública para el desarrollo de la zona citrícola. Nombre del Indicador
Fórmula del Indicador
Unidad de Medida
Meta 2009
Escenario I 100%
Escenario II 80%
Promoción de la inversión en
infraestructura y obra pública en la Zona
Citrícola
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el
periodo 2004 – 2009.
Número de acciones ejecutadas para el
desarrollo turístico de la Zona Citrícola
Escenario III 60%
Escenario I
Escenario II
Inversión generada por
las acciones de promoción de inversión
en obra pública e infraestructura para la
Zona Citrícola
Inversión Pública generada por las acciones de promoción de inversión en obra pública e
infraestructura
Pesos
Escenario III
FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
En este punto es pertinente el conocimiento e implementación de varios
factores que deberían garantizar que los programas de apoyo e impulso al
desarrollo de la Región Citrícola se conviertan en prácticas exitosas y que
contribuyan a la generación de productividad, competitividad y al desarrollo
sustentable.
El desafío más claro lo presenta el hacer que Fidecitrus mediante sus políticas
hacia el desarrollo de la Zona alcance su máxima efectividad tomando en
cuenta las siguientes medidas.
Focalización
La selección de los favorecidos debe ser la identificación con precisión de los
beneficiarios potenciales como son los Municipios que conforman la Región y su
población considerando en todo momento sus necesidades. Por lo que hay que
priorizar los programas que cubran sus demandas e impulsen el desarrollo de
una manera dirigida, sustentable y exitosa.
Planeación participativa y corresponsabilidad
La planeación de los programas y acciones debe ser participativa, con los
principales actores sociales involucrados para que las decisiones en la
asignación de recursos vaya acorde con las necesidades y prioridades de la
población, un ejemplo de la instrumentación de ello son los Consejos
Municipales para el Desarrollo Rural Sustentable que conciben el diagnóstico de
las necesidades de su población y analizan y plantean los proyectos a ejecutar,
aprobándolos en su caso. Principalmente la realización o
enriquecimiento de los Planes Parciales Municipales, que contemple las etapas
de programación, evaluación y seguimiento, así como los capítulos de metas,
objetivos y estrategias.
Desarrollo de un sistema de información
La necesidad de contar con un sistema de información estadístico y de
inventarios para la Región es indispensable para la dirección y evaluación de los
logros y metas de Fidecitrus. Debe permitir actualizar y mejorar la información
estadística disponible, monitorear el comportamiento de los diversos sectores
de la economía, la calidad de sus productos y servicios y los programas de
capacitación que se imparten, entre tantos.
Con relación a las normas oficiales en la geografía, conceptos, recursos,
servicios, infraestructura y equipamiento. Utilizando las funciones de
diagnostico, planeación, diseño, programación y soporte, que incluya los
indicadores claves de desempeño de la Región para que ayude a los
responsables a monitorear el comportamiento de los mismos y de los proyectos
implementados.
Complementariedad
Los mecanismos de coordinación y cooperación entre los distintos
programas para el desarrollo de la región ya sean federales, estatales y/o
municipales deben sustentarse con definiciones, reglas, apoyos y/o obras que
se complementen para beneficiar a la población y obtener mejores resultados
en el desarrollo sustentable de la Región.
Transparencia
Aplicar mecanismos de transparencia para la asignación de los recursos
descentralizados hacia los Estados y Municipios, de acuerdo a la normatividad
federal, estatal y municipal correspondiente.
ESTRUCTURA DE ALIANZA
PROPUESTA DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA DE LA ALIANZA PROMOTORA PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN CITRÍCOLA DEL
ESTADO DE NUEVO LEÓN
Esta propuesta de Estructura Operativa para la implantación de la Estrategia del Desarrollo Regional para la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León; considera los requisitos fundamentales de estructura, tanto organizacionales y de gestión como los administrativos y jurídicos, necesarios para cumplir con las condiciones establecidos para el “Proyecto de Desarrollo Regional”, propuesto por la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (FAO/RLC). Además dicha propuesta, esta basada en una estructura operativa que alcanza la efectividad de su función y logra la sustentabilidad de sus acciones en el largo plazo; la cual ha sido construida con la participación activa de todos sus actores principales, sociales e institucionales de la región y de la cual forman parte de dicha estructura operativa. Así mismo, la presente propuesta de Alianza Promotora busca fortalecer las capacidades de dichos actores locales para la promoción del desarrollo sostenible de la región y fungir como marco de referencia para replicar este esquema de trabajo en otras regiones. Dada la naturaleza de creación, campo de acción y forma de operación, el Fideicomiso para el Desarrollo de la Zona Citrícola de Nuevo León (FIDECITRUS) cumple con dichos requerimientos y objetivos anteriormente expuestos; para proponer a éste organismo que funja como la Alianza Regional Promotora del Desarrollo de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León y sea ésta quien lleva a cabo la implantación de la Estrategia de Desarrollo Regional. El FIDECITUS cuenta con dos instancias organizacionales: un Comité Técnico que funge como Órgano Directivo y una Dirección General que funge como Órgano de Coordinación Ejecutiva. Además éste Órgano Directivo en su calidad de representante del Sector Público, establece un Consejo Ciudadano de la Zona Centro y Citrícola del Estado de Nuevo León., cuya misión fundamental será la de atender y canalizar las demandas y necesidades ciudadanas de la Zona Centro y Citrícola del Estado de Nuevo León hacia el Gobierno, para así en forma conjunta poder solucionar en lo conducente, cada una de estas demandas ciudadanas, y fomentar así el desarrollo económico, social, cultural, político, deportivo; así como diseñar los proyectos necesarios para la realización de estos fines en esta Zona del Estado, conforme a lo establecido en el Acuerdo de Establecimiento del Consejo Ciudadano (24/04/2004). La función principal del Comité Técnico es orientar, instruir y vigilar las políticas, programas y proyectos encaminados al desarrollo de la región centro y citrícola del Estado, éste Comité esta integrado por diversas personalidades de los sectores público, privado, social y educativo, de tal modo que se integra un órgano representativo de toda la comunidad, organizado en Sub-comités según las necesidades. Éstos miembros son personalidades destacadas de la región centro - citrícola del Estado que gozan de buena solvencia moral y son nombrados por el Presidente del Comité Técnico a propuesta del Director General del FIDECITRUS. Todos ellos incluyendo el Director General del FIDECITRUS tienen determinadas sus funciones y responsabilidades dentro del Fideicomiso; así como también tienen perfectamente definido el funcionamiento de dicho Comité Técnico, establecido todo ello, en el Contrato de Creación del FIDECITRUS (07/01/04). Así mismo el funcionamiento de la estructura operativa del FIDECITRUS esta fundamentada en un Manual de Organización (IT-5-DAD-01), donde se define claramente los flujos de comunicación existentes, tanto internos, como externos con el Comité Técnico, usuarios, proveedores y otras instancias. Este documento establece las funciones, las responsabilidades, la comunicación y el campo para la toma de decisiones de todos y cada uno de los actores que
componen dicha estructura operativa, incluyendo la descripción y el perfil para cada uno de los puestos. Además el FIDECITRUS cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad, el cual establece su operación con base en la Norma Internacional de Calidad ISO 9001:2000, en la cual obtuvo su certificación en Enero del presente año, la cual incluye un esquema de auditorias internas y externas de seguimiento por la Agencia Certificadora Alemana TUV, en México. Esto garantiza la confiabilidad en el funcionamiento actual y potencial del FIDECITRUS, dado que dicho sistema considera el compromiso de la alta dirección por una filosofía de calidad, la asignación y administración de los recursos necesarios en el cumplimiento de su función y satisfacción de sus clientes, el enfoque de procesos en todas sus actividades administrativas y operativas, con sus respectivos mecanismos de análisis, medición y mejoramiento continuo de sus procesos, servicios y del propio sistema de gestión de la calidad; documentado en su Manual de Calidad (MC-4-CAL-01).
FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA CITRÍCOLA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN (FIDECITRUS) Antecedentes Con el propósito de lograr un equilibrio regional y crear polos de desarrollo para impulsar un desarrollo económico equilibrado, el 4 de Noviembre del año 2003 bajo la presente Administración Pública Estatal (2004-2009), se formaliza un contrato para constituir un Fideicomiso de Inversión y Administración denominado “Fideicomiso para el Desarrollo de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León” (FIDECITRUS), designando como Fiduciario a BANCA AFIRME S.A., Institución de Banca Múltiple, AFIRME Grupo Financiero (División Fiduciaria). En Diciembre del 2003 se reúne por primera vez el Comité Técnico del Fideicomiso en donde se autorizan las funciones del Director General y su equipo de colaboradores y se otorgan los poderes correspondientes para el ejercicio de la función; además se forma el Consejo Ciudadano para el Desarrollo de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León, del que forman parte los Alcaldes de los cinco Municipios donde opera el FIDECITUS, Allende, General Terán, Hualahuises, Linares y Montemorelos; así como dos ciudadanos representantes de cada municipio. El Gobernador del Estado de Nuevo León, tomó protesta de éste Consejo Ciudadano el día 24 de Abril del 2004, quedando así establecido en su totalidad el FIDECITRUS. Marco Jurídico y Normativo El Fideicomiso para el Desarrollo de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León (FIDECITRUS) se rige bajo la siguiente normatividad establecida en:
• Ley Orgánica del la Administración Pública para el Estado de Nuevo León (09/10/2003
) • Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo León
(27/12/2002) • Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Prestación de
Servicios para la Administración Pública del Estado de Nuevo León (09/07/1997)
• Ley de Acceso a la Información Pública (21/02/2003)
• Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado Nuevo León
(26/06/1989)
• Ley de Hacienda del Estado de Nuevo León (17/02/2004)
• Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León (26/12/2003)
• Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León (26/12/2003)
• Ley de Contaduría Mayor de Hacienda (24/06/2002)
• Ley de Obras Públicas para el Estado de para el Estado y Municipios de Nuevo León
(02/02/2000)
• Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Nuevo León (15/07/2002)
• Contrato de Creación del Fideicomiso de Inversión y Administración (04/11/2003)
• Manual General de Organización del FIDECITRUS (03/10/2004)
• Normas Internacionales de Calidad ISO 9000 (2000) • Manual de Calidad del FIDECITURS
(03/10/2004) • Procedimientos de Administración de del Sistema de la Calidad
(03/10/2004) • Instrucciones de Trabajo de Administración de la Calidad
(03/10/2004) • Instrucciones de Trabajo Operativas Clave
(03/10/2004) • Instrucciones de Trabajo Operativas de Soporte Administrativo
(03/10/2004) Contrato de Creación El contrato de Fideicomiso de Inversión y Administración, es celabrado por una parte en su carácter de FIDEICOMITENTE DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEON representado por el C. Gobernador Constitucional del Estado, José Natividad González Parás; Napoleón Cantú Cerna, C. Secretario General de Gobierno, y Rubén Eduardo Martínez Dondé, C. Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado; y por la otra en su carácter de INSTITUCION FIDUCIARIA, BANCA AFIRME, S.A., Institución de Banca Múltiple, AFIRME GRUPO FINANCIERO (División Fiduciaria), representada por sus Delegados Fiduciarios C. Lic. Ricardo Javier Gil Chaveznava y Lic. Martha Beatriz Garza Longoria. Con fecha del 4 de Noviembre del 2003, el FIDEICOMITENTE afecta en FIDEICOMISO los bienes y derechos, constituyendo un FIDEICOMISO de Inversión y Administración denominado FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA CITRÍCOLA DEL ESTADO DE NUEVO LEON (FIDECITRUS), designando como FIDUCIARIO a BANCA AFIRME, S.A., Institución de Banca Múltiple, AFIRME GRUPO FINACIERO (División Fiduciaria), quien acepta ejercer el cargo en los términos y condiciones establecidos. Ver Contrato de Creación del FIDECITRUS (04/11/2003). Fines Los recursos del Fideicomiso serán destinados y aplicados para cumplir con los fines siguientes:
1. Coadyuvar con las Dependencias y Organismos de la Administración Publica Estatal, Federal y Municipales según corresponda, para el desarrollo integral de los Municipios del área Centro y Citrícola del Estado de Nuevo León que enseguida se mencionan en forma enunciativa mas no limitativa: Allende, General Terán, Hualahuises, Linares y Montemorelos, promoviendo y realizando todo tipo de actividades e inversiones que ayuden a su desarrollo económico, urbano, industria, comercial, de servicios, agropecuario, social, artístico, cultural y a la organización integral de su Comunidad como principal participante en su proceso de crecimiento, de acuerdo y en coordinación de las autoridades Municipales.
2. Fomentar la creación de infraestructura y equipamiento que impulse Polos de desarrollo en los Centros de población adecuados para tal fin, con el objeto de coadyuvar a la descentralización del área Metropolitana de Monterrey, fortalecer la Zona Centro y Citrícola como Zona geográfica del Estado e impulsar el desarrollo integral de los Municipios citados.
3. Promover y realizar todo tipo de estudios e investigaciones para la
identificación de Proyectos de Inversión y para el desarrollo de nuevas tecnologías que propicien la explotación racional de los recursos naturales y económicos en la Zona Centro y Citrícola del Estado para la transportación de los procesos productivos o tradicionales preservando sus matices étnicos o de austeridad.
4. Cualquier otro fin que apruebe el Comité Técnico o Sub-comité correspondiente
siempre que el mismo implique el desarrollo o mejoramiento en cualquier forma de la Zona Centro y Citrícola del Estado de Nuevo León.
Estas y otros fines del Fideicomiso están contenidas en el Contrato de Creación del FIDECITRUS (04/11/2003). Apoyo a los Fines. Además el Fideicomitente prestará todo su apoyo para el cumplimiento de los fines de este Fideicomiso, por lo que realizará todas las labores de promoción y difusión de los apoyos que puedan ser otorgados a los beneficiarios del FIDECITRUS, de manera tal que llevará acabo, indicativa pero no limitativa las siguientes actividades:
a) Apoyar el fomento y desarrollo de la zona centro y citrícola del Estado. b) Promover y realizar todo tipo de estudios o investigaciones para la identificación de
proyectos de inversión y para el desarrollo de nuevas tecnologías que propicien la explotación racional de los recursos naturales y económicos de la zona centro y citrícola del Estado para la transformación de los procesos productivos o tradicionales preservando sus matices étnicos o de austeridad.
c) Fomentar la innovación, desarrollo y aplicación de tecnologías propias, así como la
asistencia técnica, la evaluación de proyectos financieros, capacitación y demás análogos al presente Fideicomiso.
d) Fomentar los apoyos financieros que apruebe el Comité Técnico para la aplicación de
los programas.
CONSEJO CIUDADANO Antecedentes para el Consejo Ciudadano Con el fin de detonar una zona económica de nuestro Estado, por la cual siempre ha sido reconocido, como lo es la zona Centro y Citrícola, y poder así llevar ayuda y coadyuvar la sociedad con el Gobierno del Estado para hacer ver las necesidades primordiales de esta zona, se hace necesario crear un enlace directo entre el Gobierno de Nuevo León y los habitantes de esta Zona Centro y Citrícola. Y a fin de lograr esta detonación económica y un enlace con la sociedad y los gobernados, especialmente en la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León, es necesario crear una entidad administrativa que sirva como auxilio y enlace al Gobierno del Estado en esta Zona Centro y Citrícola para que coadyuven entre sí y así estar en aptitud tanto el Gobierno Estatal como los Municipales de poder en conjunto desarrollar proyectos en materia de desarrollo económico, industrial y comercial, de desarrollo urbano y ecología, de educación, ciencia y tecnología, entre otros, que propicien un crecimiento sustentable en esta zona y se fortalezca el desarrollo social de los nuevoleoneses en un trabajo y esfuerzo conjunto entre el Gobierno y los Ciudadanos. Marco Jurídico de Creación del Consejo Ciudadano Que en fecha 9 de Octubre de 2003 se publicó en el Periódico Oficial del Estado la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León, instrumento jurídico que en su artículo 5 establece que el Gobernador del Estado podrá contar con unidades administrativas, cualquiera que sea su denominación u organización, para coordinar, planear, administrar o ejecutar programas especiales o prioritarios a cargo de la Administración Pública, así como que podrá acordar el funcionamiento de consejos, comités, comisiones o juntas de carácter interinstitucional y consultivos para fomentar la participación ciudadana en los asuntos
de orden público, como lo es precisamente la detonación económica de la zona Centro y Citrícola de Nuevo León. Creación del Consejo Ciudadano El Ejecutivo Estatal considera adecuado formar, de acuerdo al artículo 5 antes citado, el "Consejo para la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León", cuya misión fundamental será la de atender y canalizar las demandas y necesidades ciudadanas de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León hacia el Gobierno, para así en forma conjunta poder solucionar en lo conducente, cada una de estas demandas ciudadanas, y así en colaboración, fomentar el desarrollo económico, social, cultural, político, deportivo, así como diseñar los proyectos necesarios para la realización de estos fines en esta Zona del Estado. Ver Acuerdo de Creación del Consejo Ciudadano para la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León (24/04/2004). Objeto y Objetivos del Consejo Ciudadano Objeto Principal. El objeto de la creación del Consejo consiste en atender y canalizar las demandas y necesidades ciudadanas de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León hacia el Gobierno del Estado para que este, en la esfera de su competencia y sin violentar la de los demás Poderes de nuestro Estado, ni de las instituciones y dependencias públicas que del ejecutivo del estado dependan, y siempre dentro del marco constitucional y legal, para así en forma conjunta entre Gobierno y Gobernado, poder dar solución en lo conducente, a cada una de estas demandas ciudadanas que se presenten y puedan ser resueltas y así en colaboración, fomentar el desarrollo económico, social, cultural, político, deportivo, así como diseñar los proyectos y programas necesarios para la detonación económica de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León y necesarios para la realización de estos fines. Objetivos Específicos.
I. Establecer en la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León, un centro de acopio de demandas ciudadanas que sea precisamente atendido y administrado por el Consejo o las personas que a este efecto sean designadas por este, para que una vez que sean recibidas, se canalicen al Gobierno de Nuevo León para la posible solución de las mismas, dentro de los alcances legales y humanos del Gobierno Estatal y siempre que estas demandas tengan una solución viable y real;
II. La realización de programas y proyectos ciudadanos tendientes a propiciar el
desarrollo económico de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León mediante esquemas y programas de producción, abastecimiento y venta de los diversos productos típicos de la región, colaborando el Gobierno de Nuevo León por medio de las dependencias que correspondan, así como las que lo auxilien como los fideicomisos, empresas paraestatales y demás instituciones que existen o sean creadas para apoyar el desarrollo económico de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León;
III. La realización de programas y proyectos ciudadanos para el desarrollo cultural,
deportivo, social y político de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León, que sean creados por el mismo Consejo o por los habitantes de esta Zona y que sean viables y susceptibles de realizar por los medios con que cuenta el Gobierno de Nuevo León;
IV. Fomentar la creación de polos de desarrollo que propicien la integración de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León;
V. Fomentar la inversión en proyectos de investigación y desarrollo tecnológico que
propicien el desarrollo económico de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León;
VI. Los demás que establezca el Gobernador del Estado y aquéllos que en atención a su objeto o naturaleza le correspondan.
Funciones del Consejo Ciudadano
I. Diseñar y realizar las estrategias y acciones derivadas del objeto y objetivos del Consejo establecidas en este acuerdo, así como darles seguimiento;
II. Participar por instrucciones del Titular del Ejecutivo y bajo los lineamientos que éste
determine, en los foros y eventos relacionados con los fines y objetivos del Consejo;
III. Participar con las dependencias y entidades competentes, en la promoción de
programas y proyectos para el desarrollo económico, social, cultural, deportivo, y político de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León;
IV. Las que le confiera el Gobernador del Estado y las demás que le señalen otras
disposiciones jurídicas. Integración del Consejo Ciudadano El Consejo estará integrado principalmente por los Presidentes Municipales de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León, que comprende los municipios de Allende, Linares, Montemorelos, Hualahuises, General Terán; así como un grupo de cinco personas por cada uno de los municipios que sean de reconocidos en sus municipios respectivos de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León por su trayectoria pública, comercial y social, y que estén directamente ligados con los oficios propios de la región, y que tengan conocimiento de la problemática social de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León. Los integrantes del Consejo podrán ser representados en sus ausencias, por quienes designen para este efecto con el carácter de suplente. Facultades del Consejo Ciudadano
I. Fungir ante el Ejecutivo Estatal como órgano representativo de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León;
II. Proponer líneas estratégicas en las diferentes temáticas relacionadas con el objeto,
estrategias y acciones del Consejo;
III. Analizar la viabilidad de los proyectos o programas que se le lleguen a plantear para el desarrollo de la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León; y
IV. Los demás actos de consulta y opinión que contribuyan a la realización del objeto,
estrategias y acciones del "Consejo para la Zona Centro y Citrícola de Nuevo León".
Funcionamiento del Consejo Ciudadano a) Cuando dos o más de los Presidentes Municipales de la Zona centro y Citrícola del Estado de Nuevo León estén de acuerdo, se podrá convocar a las sesiones del Consejo mediante aviso con antelación cuando menos de tres días hábiles, en los domicilios, telefax o correos electrónicos que al efecto tengan cada uno de los integrantes del consejo; b) El Consejo sesionará válidamente con la asistencia de los integrantes que se encuentren presentes. Las resoluciones se tomarán por votación mayoritaria de los asistentes. Quien presida las sesiones del Consejo tendrá voto de calidad en caso de empate, y el presidente en cada sesión que se lleve a cabo, será elegido por la mayoría de los integrantes del consejo que se encuentren reunidos; c) Podrá acordar la formación y funcionamiento de comisiones y comités, y d) La participación de sus integrantes será a título de colaboración ciudadana y su desempeño tendrá carácter honorífico, rigiéndose por principios de buena fe y propósitos de interés general. COMITÉ TÉCNICO Facultades del Comité Técnico El Comité Técnico tiene para el cumplimiento de sus fines, las facultades que a continuación se indican: a) Instruir a la Fiduciaria para la entrega de recursos a favor de las Persona Físicas
o Morales que éstos determinen. b) Aprobar los programas y presupuesto anual del fondo fideicomitido. c) Aprobar los programas, objetivos y planes anuales para el cumplimiento de los
fines del Fideicomiso. d) Aprobar las reglas de operación del Fideicomiso. e) Determinar y aprobar en su caso, la asignación de apoyos, créditos o garantías
de acuerdo a las solicitudes recibidas de conformidad a las reglas de operación, con cargo al patrimonio del Fideicomiso.
f) Revisar y aprobar, en su caso la información financiera y contable que
proporcione la Fiduciaria. g) Instruir al Fiduciario, sobre la inversión de fondos del Fideicomiso.
h) Girar instrucciones al Fiduciario acerca de la persona o personas a quienes deberá conferirse poder para pleitos y cobranzas que se requieran para defensa del patrimonio del Fideicomiso, así como la definición de los criterios y dictar las decisiones sobre el ejercicio de las acciones que procedan con motivo de la defensa del patrimonio del Fideicomiso, comunicando dichos criterios a la persona a quien el Fiduciario la haya otorgado poder para pleitos y cobranzas de acuerdo a las instrucciones del propio Comité Técnico. Así como respecto del otorgamiento de cualquier otro poder que se requiera para el funcionamiento y operación del Fideicomiso.
i) Autorizar modificaciones a los términos y condiciones del contrato de creación
del Fideicomiso. j) Convenir los términos de asociación con personas físicas y morales de orden
público, privado y oficial, para la consecución de los fines del Fideicomiso. k) Acordar la creación de Sub-comités y designar a los integrantes de los mismos,
para el cumplimiento de los fines de éste Fideicomiso que así lo requieran estando facultados éstos Sub-comités para autorizar la aplicación de los recursos a los programas aprobados por el Comité Técnico, bajo los términos que establezcan las reglas de operación del Fideicomiso.
l) En caso de extinción del Fideicomiso, señalar al Fiduciario del procedimiento
para la liquidación y reversión del fondo fideicomitido al patrimonio del Fideicomitente.
m) En general, tomar todos los acuerdos procedentes, formular los reglamentos,
disposiciones, procedimientos y contratos, y realizar los actos válidos necesarios para el mejor cumplimiento de los fines del presente Fideicomiso.
n) Definir y aprobar la estructura administrativa y organizacional que le brinde
apoyo al seguimiento y cumplimiento de los programas y proyectos que comprende el Fideicomiso.
o) Cualesquiera otras derivadas de la Ley, el Contrato de Creación del FIDECITRUS,
para el adecuado cumplimiento de los fines del Fideicomiso. Integración del Comité Técnico El Comité Técnico esta integrado por los siguientes funcionarios:
1. C. Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León 2. C. Secretario de Desarrollo Económico 3. C. Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado 4. C. Secretario de Obras Públicas del Estado 5. C. Director General del Consejo de Desarrollo Social del Estado 6. C. Director General de la Corporación de Proyectos Estratégicos del Estado 7. C. Director General de la Corporación para el Desarrollo Turístico del Estado 8. C. Director General de la Corporación para el Desarrollo Agropecuario del
Estado 9. C. Director General de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano
del Estado 10. C. Director General del Instituto de la Vivienda de Nuevo León
Los presidentes municipales de Allende, General Terán, Hualahuises, Linares y Montemorelos; y todos los demás Presidentes de los Municipios que el Comité Técnico determine, serán invitados permanentes, solo con voz, a las sesiones del Comité Técnico. Funcionamiento del Comité Técnico El Comité Técnico sesionará bajo las siguientes reglas generales: a) Los cargos serán de carácter honorífico y exoficio, para los fines propios de este
Fideicomiso. b) El Comité Técnico estará presidido por el C. Gobernador del Estado de Nuevo
León y en caso de ausencia presidirá las sesiones el Vicepresidente y cuando el Vicepresidente actúe con tal carácter, sólo tendrá derecho a un voto, además del voto de calidad.
c) El C. Secretario de Desarrollo Económico será el Vicepresidente del Fideicomiso. d) Asimismo el Comité Técnico contará con un Secretario Ejecutivo que tendrá voz
mas no voto. El Director General del Fideicomiso fungirá como Secretario Ejecutivo del Fideicomiso.
e) A las reuniones del Comité Técnico concurrirá el Comisario y el representante del
Fiduciario con voz, pero sin voto. f) El Comité Técnico se reunirá de preferencia en forma trimestral y
extraordinariamente, cuando sea necesario a juicio del Presidente, de la mayoría de los miembros del mismo, del Director General o a solicitud del Fiduciario. El Comité podrá sesionar en primera convocatoria con la asistencia de la mitad más uno de los miembros que lo integran, para lo cual el día y hora señalados, el Secretario Ejecutivo comprobará que existe quórum, dando cuanta de ello al Presidente. Asimismo el Comité podrá sesionar en la segunda convocatoria con los miembros que asistan, la cual deberá llevarse a cabo en un plazo no mayor de tres días hábiles de emitida la convocatoria.
g) Asimismo, podrán comparecer a las sesiones del Comité Técnico, representantes
de distintos sectores productivos que el propio Comité Técnico determine, así como representantes de otras instituciones públicas o privadas, pero éstos solo podrán tener voz pero sin voto.
h) Las convocatorias para las reuniones del Comité Técnico deberán suscribirse por
el Secretario Ejecutivo y enviarse por carta, telegrama o fax, dirigido a los domicilios que para tales efectos señalen los miembros del Comité Técnico, con una anticipación no menor a tres días hábiles a la fecha de las reunión convocada, adjuntando la correspondiente orden del día. Las reuniones del Comité Técnico se efectuarán en la fecha, hora y domicilio señalados en la propia convocatoria.
i) Habrá quórum cuando concurran por lo menos la mitad más uno de sus
miembros, siempre y cuando se encuentren presente el Presidente o Vicepresidente del Comité Técnico o su respectivo suplente. Los acuerdos se tomarán por mayoría de votos de los presentes, teniendo el Presidente voto de calidad, en caso de empate.
j) Podrá el Comité Técnico girar instrucciones por escrito al Fiduciario sin
necesidad de sesión, siempre y cuando, las instrucciones se encuentren firmadas
por la mayoría de sus miembros y siempre con la firma de su Presidente, Vicepresidente o suplente de éste último.
k) En cada sesión se levantará el acta correspondiente, que firmarán los presentes
a la sesión del Comité Técnico, siendo responsabilidad del Secretario Ejecutivo, remitir a la Fiduciaria, dentro de los cinco días hábiles siguientes al de la sesión, un ejemplar del acta del Comité con firmas autógrafas originales.
l) Para cada uno de los miembros del Comité Técnico se designará un suplente
designado por el propio titular. Tendrá voto en caso de ausencia del titular y únicamente voz, en caso de que éste asista.
DIRECCIÓN GENERAL Funciones del Director General El Fideicomiso tendrá un Director General que será designado y removido libremente por el Gobernador Constitucional del Estado, y fungirá como Secretario Ejecutivo del Fideicomiso y tendrá a su cargo la ejecución de los acuerdos que tome el Comité Técnico, en los términos y condiciones que se establezcan. Para lo anterior el Director General del FIDECITRUS tiene las siguientes facultades y obligaciones de acuerdo al Contrato de Creación del FIDECITRUS (04/11/03):
a. Convocar a los demás miembros del Comité Técnico, al representante de la Institución Fiduciaria, a las sesiones ordinarias y extraordinarias que procedan.
b. Proponer en cada caso, el orden del día que se deberá desahogar en la sesión
correspondiente.
c. Fungir ante el Fiduciario, como conducto para comunicarle las resoluciones del Comité Técnico y vigilar su debido cumplimiento.
d. Fungir como representante y delegado del Comité Técnico, frente a terceros
y el Fiduciario, respondiendo de su ejercicio frente al propio Comité.
e. Formular las actas y acuerdos de las sesiones ordinarias y extraordinarias que celebra el Comité.
f. Dirigir la ejecución y realización de los programas del Fideicomiso que
previamente haya aprobado el Comité Técnico.
g. Ejecutar los acuerdos del Comité Técnico.
h. Realizar los actos indispensables para la gestión ordinaria del Fideicomiso, en la esfera de su competencia y para el cumplimiento de los fines establecidos.
i. Presentar al Comité Técnico y al Fiduciario, los estados financieros
mensuales.
j. Llevar la contabilidad de las operaciones del Fideicomiso, presentando mensualmente a la Institución Fiduciaria la información y documentación que ésta requiera.
k. Someter en su caso a la aprobación del Comité Técnico, los respectivos
proyectos de programas financieros y presupuestos generales de gastos e inversiones, los programas operativos y las estimaciones de ingresos anuales, así como sus modificaciones si las hubiere.
l. Rendir al Comité Técnico y al Fiduciario, un informe anual de actividades.
m. Participar en las sesiones del Comité Técnico con voz pero sin voto.
n. Proponer la estructura administrativa y organizacional que se requiera para
el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.
o. Someter a la aprobación del Comité Técnico, el plan de trabajo anual del Fidicomiso.
p. Girar instrucciones al Fiduciario en el ámbito de su competencia.
q. Girar instrucciones al Fiduciario acerca de la persona o personas a quienes
deberá conferirse poder para pleitos y cobranzas que se requieran para defensa del patrimonio del Fideicomiso, así como la definición de los criterios y dictar las decisiones sobre el ejercicio de las acciones que procedan con motivo de la defensa del patrimonio del Fideicomiso, comunicando dichos criterios a la persona a quien la Fiduciaria le haya otorgado poder para pleitos y cobranzas de acuerdo a las instrucciones del propio Comité Técnico.
r. Previa autorización del Comité Técnico, se le otorgarán poderes para pleitos y cobranzas, para actos de administración y cambiario en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
s. Las demás que le sean delegadas o encomendadas por el Comité Técnico, o
por la Fiduciaria. Además el Director General del FIDECITRUS cuenta con las siguientes atribuciones establecidas en su Manual de Organización del FIDECITUS (IT-5-DAD-01):
• Planear, administrar y controlar los recursos humanos, materiales y económicos asignados al FIDECITRUS.
• Promover, gestionar y generar inversión pública y privada en la zona centro y citrícola del Estado de Nuevo León.
• Ser el enlace entre el FIDECITRUS y el Fiduciario para todo tipo de actividades.
• Representar al FIDECITRUS en los eventos públicos requeridos. • Asegurar la correcta operación de los proyectos a desarrollar en la zona
centro y citrícola del Estado. Las funciones, la descripción del puesto y el perfil del Director General, están definidas en el Manual de Organización del FIDECITRUS (IT-5-DAD-01), así como en el Contrato de Creación del FIDECITRUS (04/11/2003). Estructura de Operación La estructura operativa que apoya la función del Director General del FIDECITRUS es la siguiente:
COMITÉTÉCNICO
CONSEJOCIUDADANO
DIRECTOR GENERAL
COMITÉTÉCNICO
CONSEJOCIUDADANO
DIRECTOR GENERAL
Las funciones, descripción de puestos y perfiles de los puestos del:
• Director Administrativo, • Coordinador de Proyectos, • Analista de Proyectos, • Asistente, • Secretaria y • Chofer;
Están documentados en el Manual de Organización del FIDECITRUS (IT-5-DAD-01). Filosofía del FIDECITRUS Misión. Desarrollamos integralmente la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León, estableciendo e impulsando para ello programas, proyectos y estrategias de Clase Mundial que soporten dicho desarrollo. Visión. En los próximos 10 años queremos posicionar la Zona Citrícola como una región líder; siendo un polo de desarrollo económico, preservando su medio ambiente, sus estructuras históricas y culturales, fortaleciendo los recursos ya existentes logrando aprovechar sus ventajas competitivas, propiciando así el equilibrio regional y una mejor Calidad de Vida en la región. Lo anterior lo vamos a lograr con un equipo de trabajo altamente capacitado, comprometido con la Comunidad, siempre pensando y actuando bajo el enfoque de la Mejora Continua. Valores.
• Honestidad • Espíritu Emprendedor • Participación
• Orgullo Regional • Cultura de Trabajo • Competitividad ( Innovación Tecnológica ) • Calidad de Clase Mundial
Política de Calidad. Satisfacer los requerimientos de la Sociedad, aquí, ahora y en el futuro, dando respuesta a sus planteamientos de forma pronta y expedita, trabajando bajo el proceso de la Mejora Continua y buscando siempre la Excelencia en el Servicio. Mecanismo de Comunicación El Director General se asegura de que se establecen los mecanismos de comunicación apropiados para el FIDECITRUS y que la comunicación se efectúa considerando la eficacia de los procesos operativos de la organización; mediante comunicación ascendente, descendente y lateral, considerando lo establecido en el Manual de Organización (IT-5-DAD-01), implementando diversos programas de promoción y difusión, como el de una Cultura de Calidad, llevando a cabo juntas formales programadas periódicamente, juntas no programadas y utilizando medios de comunicación formales escritos principalmente. Dicho sistema de comunicación establecido en el FIDECITRUS se encuentra documentado en la Instrucción de Trabajo Comunicación Interna (IT-5-DIR-02). Modo de Operación Para la planeación de sus servicios el FIDECITRUS establece: a) Los objetivos de la calidad y los requisitos para el servicio y su revisión conforme a la
normatividad aplicable y la comunicación establecida con el cliente; b) Los Procesos documentados necesarios para proporcionar recursos específicos para el
servicio; c) Las actividades requeridas de verificación, validación, seguimiento e inspección específicas
para sus servicios, así como los criterios para la aceptación del mismo; y d) Todos los registros que sean necesarios para proporcionar evidencia de que los procesos de
realización del servicio y del servicio en si, cumplen con los requisitos del cliente. El resultado de esta planificación se presenta de forma adecuada para la metodología de operación del FIDECITRUS mediante: . Objetivos de Calidad. No. 1- Satisfacer las necesidades de los ciudadanos de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León a través de la Mejora Continua. No. 2- Mantener y mejorar nuestros niveles de Calidad en los Servicios. No. 3- Lograr un Clima Organizacional óptimo que motive al Personal a desarrollar su trabajo con Calidad. No. 4- Contar con personal capacitado para desempeñar su Función con eficiencia.
No. 5- Obtener la Certificación en la Norma Internacional de Administración de la Calidad ISO 9001:2000. Procesos Operativos Clave. Contenidos en 5 Procesos Clave (3 operativos y 2 administrativos), 13 documentos de soporte del Sistema de Administración de la Calidad y un Manual de Calidad que es el documento principal de dicho sistema.
• Promoción de la Zona Centro y Citrícola del Estado (IT-7-COP-01). Permite determinar claramente la forma en que se realiza la Promoción de los Servicios del FIDECIURS, así como Productos, Servicios, Inversiones, Estudios e Investigaciones para el desarrollo de a zona centro y citrícola del Estado de Nuevo León.
• Gestión para la obtención de Créditos y apoyos para el Desarrollo de la Zona (IT-7-COP-02). Determina la manera en que se gestionan los créditos y apoyos para el desarrollo de a zona centro y citrícola del Estado de Nuevo León.
• Planeación, Administración y Control de Proyectos (IT-7-COP-03). Sirve para planear, administrar y controlar los Proyectos apoyados por el FIDECITRUS para el desarrollo de la zona centro y citrícola del Estado de Nuevo León.
Procesos Clave de Soporte Administrativo.
• Adquisiciones y Evaluación de Proveedores (IT-7-DAD-01). Especifica la forma en que se realizan las adquisiciones de Materiales y Servicios de la manera más eficiente, a través de un estricto control y evaluación de Proveedores, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios que el FIDECITRUS proporciona, enfocados a cumplir los requerimientos de los Clientes tanto internos cómo externos.
• Reclutamiento, Selección y Contratación de Personal (IT-7-DAD-02).
Determina la manera de reclutar, seleccionar, contratar e inducir a la Organización al personal de nuevo ingreso al FIDECITRUS.
Todos ellos estructurados con su respectivo diagrama de flujo del proceso, la determinación clara de entradas y salidas del mismo y la descripción paso a paso de la secuencia ordenada de las actividades necesarias para llevarlos a cabo. Establecido en cada uno de los documentos respectivos. Así mismo existe la evidencia documental de todo el sistema y operación del mismo contenida en 55 formatos que constituyen el Sistema de Gestión de Calidad del FIDECITRUS. Inspecciones para la detección de No Conformidades. Cada uno de los anteriores procedimientos del FIDECITRUS, establece los mecanismos de verificación y supervisión necesarios para garantizar la correcta operación de los mismos y así ofrecer servicios con calidad al cliente. En cada procedimiento se especifican las inspecciones que son necesarias realizar, enmarcadas para identificar las No Conformidades detectadas o potenciales en cada proceso y servicios brindados; declarando la manera en que éstas No Conformidades del proceso y del servicio son segregadas, tratadas y posteriormente liberarlas, conforme a lo documentado en el procedimiento general Servicio No Conforme (PG-8-CAL-02). Comunicación con el Cliente. El FIDECITRUS tiene identificada e implementado un mecanismo de comunicación eficaz con el cliente, que consiste en compartir información del servicio, realizar consultas, dar seguimiento del servicio así como obtener retroalimentación del cliente mediante una encuesta de
evaluación y el recibimiento de sus quejas, conforme a lo documentado en la instrucción de trabajo Evaluación de la Satisfacción del Cliente (IT-8-CAL-01). ASEGURAMIENTO DEL SISTEMA DE OPERACIÓN
El FIDECITUS tiene implementado un Sistema que Gestiona la Calidad de sus servicios y operación, basado en la norma internacional ISO 9001:2000 y certificado por un organismos internacional avalado por la Organización Internacional de Estándares (ISO). Éste sistema esta basado en el siguiente modelo operativo: Revisión de la Dirección Semestralmente la Dirección General se reúne con su equipo de trabajo para revisar la información relacionada con:
• Auditorias Internas y Externas • Retroalimentación de la Satisfacción del Cliente (Usuarios) • El desempaño de los procesos y conformidad del servicio • Recomendaciones de mejora del desempaño y del propio FIDECITRUS • Seguimiento a las acciones de mejora
Cuyos resultados de dicha revisión redundan en una mejora del propio sistema de operación del FIDECITRUS, la mejora relacionada con la satisfacción del cliente mediante la mejora de sus procesos y servicios y en la clara y definida planeación para la asignación de los recursos necesarios, de acuerdo a lo documentado en la Revisión de la Dirección (IT-5-DIR-01). Informe de Resultados al Comité Técnico En primera instancia el Director General del FIDECITRUS somete a aprobación del Comité Técnico, los proyectos de programas financieros y presupuestos generales de gastos e
Mejora Continua
Responsabilidad y Compromiso de laDirección
Manual de Calidad
Manual de Organización (Organigrama,Funciones y Perfiles de Puestos)
Competencia, Toma de Conciencia y Formación
Reclutamiento, Selección, y Contratación de Personal
Política de Calidad
Elaboración del Producto y/o Servicio
(Procesos OperativosFIDECITRUS )
Identificación y Rastreabilidad
Control de Servicio No Conforme
Análisis de Datos
Am
bien
te L
abor
al
Com
unic
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Aud
itoria
s Int
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Acc
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s Cor
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s Control de D
ocumentos y D
atos
Control de Registros de C
alidad
Objetivos de CalidadIndicadores de Medición
Reque
rimien
tos
Genera
les
Revisió
n de l
a
Direcci
ón
Inspecciones a Procesos y Servicios
Medición, Análisis y Mejora
• Misión, Visión y Valores
Mantenim
iento Preventivoy C
orrectivo Evaluación de la
Satisfacción al Cliente
Mejora Continua
Responsabilidad y Compromiso de laDirección
Manual de Calidad
Manual de Organización (Organigrama,Funciones y Perfiles de Puestos)
Competencia, Toma de Conciencia y Formación
Reclutamiento, Selección, y Contratación de Personal
Política de Calidad
Elaboración del Producto y/o Servicio
(Procesos OperativosFIDECITRUS )
Identificación y Rastreabilidad
Control de Servicio No Conforme
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Inspecciones a Procesos y Servicios
Medición, Análisis y Mejora
• Misión, Visión y Valores
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orrectivo Evaluación de la
Satisfacción al Cliente
inversiones, los programas operativos y las estimaciones de ingresos anuales necesarios para la operación del Fideicomiso, incluyendo el plan de trabajo anual. Así mensualmente presenta al Comité Técnico y al Fiduciario, los estados financieros del FIDECITRUS y la información y documentación de la contabilidad de las operaciones a la Fiduciaria cuando ésta lo requiera. Además anualmente rinde un informe anual tanto al Comité Técnico como al Fiduciario de las actividades realizadas en el FIDECITURS. Todo ello conforme a lo establecido en el Contrato de Creación del FIDECITRUS (04/11/2003). Auditorias al Sistema
El FIDECITRUS realiza a intervalos planificados de tres meses auditorias internas para
determinar si el Sistema de Administración de la Calidad:
• Es conforme con las disposiciones planificadas con lo requisitos de la Norma ISO
9001:2000 y con los requisitos del Sistema de Administración de Calidad establecidos
por el FIDECITRUS.
• Se ha implementado y mantenido eficazmente.
El FIDECITRUS planifica un programa de auditorias tomando en cuenta; el estado y la
importancia de los procesos, las áreas a auditar y los resultados de las auditorias previas.
Asimismo se definen los criterios, alcance, frecuencia y metodología de la Auditoria Interna.
El FIDECITRUS se asegura que la selección de los auditores y la realización de las
auditorias deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de la auditoria y asimismo
se asegura que los auditores internos no auditen su propio trabajo.
Finalmente los resultados de las auditorias internas se registran y se dan a conocer al personal responsable del área auditada para solucionar las no conformidades y sus causas encontradas. Esto esta documentado en su procedimiento general Auditorias Internas (PG-8-CAL-01). Así mismo la práctica de auditorias externas de seguimiento al Sistema de Gestión de la Calidad realizadas por el Organismo Certificador Alemán TUV de México, en forma anual, complementan la validación de las auditorias internas por mantener y mejorar dicho sistema operativo actual, con el fin de garantizar la correcta y eficaz operación del sistema implantado en el FIDECITRUS. Fiscalización ss
SISTEMA DE INDICADORES Indicadores Regionales El Sistema de Indicadores Regionales fue expuesto en el capítulo anterior. Indicadores del Sistema de Operación FIDECITRUS determina, recopila y analiza los datos apropiados para demostrar la idoneidad y la eficacia del sistema de operación, para evaluar dónde puede realizarse la mejora continua de la eficacia del sistema. Esto incluye los datos generados del resultado del seguimiento y medición de:
a) La satisfacción del cliente, b) La conformidad del sistema de operación a través de las audiorias internas y externas, c) Las características y tendencias de los procesos y de los productos, d) Los Objetivos de Calidad, e) Las oportunidades para llevar a cabo acciones preventivas y correctivas, f) Ambiente Laboral, y g) Los proveedores.
Éste análisis de datos incluye la definición de Indicadores de Proceso e Indicadores de Servicio, definidos cada uno con su meta o estándar a alcanzar, su frecuencia de medición, la técnica estadística apropiada para su graficación, su registro de referencia para la recopilación de los datos y el responsable del mismo. Esto conforme lo documentado en la instrucción de trabajo Análisis de Datos (IT-8-CAL-02). Indicadores de Proceso. El FIDECITRUS aplicar un método estadístico apropiado para el seguimiento y la medición de los procesos clave tanto operativos como de soporte administrativo anteriormente mencionados. Éste método demuestra la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados planificados. Cuando no se alcanzan los resultados planificados, el FIDECITRUS lleva a cabo correcciones y acciones correctivas, según sea conveniente, para asegurarse de la conformidad del producto, conforme al Plan de Calidad (Anexo G del Manual de Calidad). Indicadores de Servicio. El FIDECITRUS mide y hacer un seguimiento de las características del servicio para verificar que se cumple con los requisitos del mismo. Éste seguimiento y medición se realiza en diversas etapas del proceso de realización del servicio de acuerdo con las disposiciones planificadas en los propios procedimientos clave documentados. Además de que mantiene evidencia de la conformidad con los criterios de aceptación. La liberación de la prestación del servicio no se lleva a cabo hasta que se hayan completado satisfactoriamente las disposiciones planificadas, a menos que sean aprobados de otra manera por una autoridad pertinente y, cuando corresponda, por el cliente.
Mejora Continua El FIDECITRUS mejora continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad mediante:
• El uso de la política de la calidad, • Los objetivos de la calidad, • Los resultados de las auditorías internas y externas, • El análisis de datos, • Las acciones correctivas y preventivas y • La revisión por la dirección.
Acciónes Correctivas.
El FIDECITRUS toma acciones para eliminar la causa de las no conformidades con objeto de prevenir que vuelvan a ocurrir. Las acciones correctivas son apropiadas a los efectos de las no conformidades encontradas; conforme al procedimiento general Acciones Correctivas y Preventivas (PG-8-CAL-03).
Acciónes Preventivas. Así mismo el FIDECITRUS determinar acciones para eliminar las causas de las no conformidades potenciales para prevenir su ocurrencia. Aquí también las acciones preventivas son apropiadas a los efectos de los problemas potenciales; conforme al procedimiento general Acciones Correctivas y Preventivas (PG-8-CAL-03).
GESTIÓN DE RECURSOS Provisión de Recursos Internos La Dirección General determina y provee los recursos necesarios para: a) Implementar y mantener el sistema de gestión de la calidad y mejorar continuamente su
eficacia; y b) Aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. Asegurándose de que:
• El personal que realiza trabajos que afecten a la calidad del servicio, es competente con base en la educación, formación, habilidades y experiencia apropiadas. Conforme a lo documentado en la instrucción de trabajo Competencia, Toma de Conciencia y Formación (IT-6-DAD-01).
• Determina, proporciona y mantiene la infraestructura necesaria para lograr la conformidad de los servicios ofrecidos. La infraestructura incluye el edificio donde opera administrativamente el FIDECITRUS, sus áreas de trabajo y servicios asociados; hardware y software utilizado y los servicios de apoyo como comunicaciones y transporte. Esto según la instrucción de trabajo de Infraestructura (IT-6-DAD-03).
• Determinando y gestionando el ambiente de trabajo necesario para lograr la calidad de los servicios ofrecidos; conforme a lo documentado en la instrucción de trabajo Ambiente Laboral (IT-6-DAD-02).
Provisión de Recursos Externos El FIDECITRUS mantiene relación y alianzas con diversos organismos privados y públicos para la obtención de recursos para los proyectos de desarrollo de la zona. Entre los programas de apoyo y fondos de créditos están los siguientes:
• FIFONAFE • FIRA • FIRCO • El propio FIDECITUS
Y otros más, le permiten al Fideicomiso brindar una gama de instancias que otorgan diversos tipos de crédito a personas e instituciones interesadas en un financiamiento para el desarrollo de su proyecto, que contribuirá con el crecimiento de la zona centro – citrícola del Estado. Mecanismo de Gestión de Créditos y Apoyos Los siguientes diagramas de flujo muestran explícitamente la forma en que operaran específicamente los procedimientos de trabajo internos del FIDECITRUS y la interacción que guardan éstos para promover, gestionar y dar seguimiento a los proyectos de desarrollo de la zona citrícola del Estado.
“Promoción de la Zona Centro y Citrícola del Estado” (IT-7-COP-01)
Director General Coordinador de Proyectos
INICIO
Define los Programas y Proyectos que serán necesarios promover
X
Comunica formalmente a los CP los Programas y Proyectos a Promocionar
¿El Plan es autorizado?
Si
No
Analiza el Plan de Trabajo de Promoción para su autorización
FIN
Define las estrategias de promoción
Da el Visto Bueno a las Estrategias propuestas
Define el Pan de Trabajo de Promoción
Realiza las adecuaciones necesarias
Lleva a cabo el Plan de Trabajo de Promoción
Elabora el Reporte de Avance de la Promoción
¿Cumple con el avance?
Si
No
Analiza el Reporte Mensual de Avance de la Promoción
Refuerza las Actividades de Promoción
Elabora el Informe Final de resultados de la Promoción
¿Se cumplen los resultados?
Si
No
Analiza el Informe Final de Resultados de la Promoción
Realiza las acciones correctivas o preventivas pertinentes
IT-7-COP-02¿Se requiere gestionar un créditopara un Proyecto?
Si
No
IT-7-COP-03¿Se requiere apoyar un Proyecto?
Si
No
Director General Coordinador de Proyectos
INICIOINICIO
Define los Programas y Proyectos que serán necesarios promoverDefine los Programas y Proyectos que serán necesarios promover
X
Comunica formalmente a los CP los Programas y Proyectos a PromocionarComunica formalmente a los CP los Programas y Proyectos a Promocionar
¿El Plan es autorizado?¿El Plan es autorizado?
Si
No
Analiza el Plan de Trabajo de Promoción para su autorizaciónAnaliza el Plan de Trabajo de Promoción para su autorización
FINFIN
Define las estrategias de promociónDefine las estrategias de promoción
Da el Visto Bueno a las Estrategias propuestasDa el Visto Bueno a las Estrategias propuestas
Define el Pan de Trabajo de PromociónDefine el Pan de Trabajo de Promoción
Realiza las adecuaciones necesariasRealiza las adecuaciones necesarias
Lleva a cabo el Plan de Trabajo de PromociónLleva a cabo el Plan de Trabajo de Promoción
Elabora el Reporte de Avance de la PromociónElabora el Reporte de Avance de la Promoción
¿Cumple con el avance?¿Cumple con el avance?
Si
No
Analiza el Reporte Mensual de Avance de la PromociónAnaliza el Reporte Mensual de Avance de la Promoción
Refuerza las Actividades de PromociónRefuerza las Actividades de Promoción
Elabora el Informe Final de resultados de la PromociónElabora el Informe Final de resultados de la Promoción
¿Se cumplen los resultados?¿Se cumplen los resultados?
Si
No
Analiza el Informe Final de Resultados de la PromociónAnaliza el Informe Final de Resultados de la Promoción
Realiza las acciones correctivas o preventivas pertinentesRealiza las acciones correctivas o preventivas pertinentes
IT-7-COP-02IT-7-COP-02¿Se requiere gestionar un créditopara un Proyecto?
¿Se requiere gestionar un créditopara un Proyecto?
Si
No
IT-7-COP-03IT-7-COP-03¿Se requiere apoyar un Proyecto?¿Se requiere apoyar un Proyecto?
Si
No
“Gestión de Créditos y Apoyos para el Desarrollo de la Zona” (IT-7-COP-02)
UsuarioCoordinador de Proyectos
INICIO
Define los Proyectos que serán apoyados para la gestión de un crédito
Director General
Comunica formalmente a los CP los Proyectos a apoyar
FIN
Investiga las posibles fuentes de financiamiento
Da el Visto Bueno a a la selección de las créditos más adecuados para el proyecto
Presenta al DG en el Registro de Fuentes de Financiamiento las 3 más viables
Presenta al Usuario las alternativas de crédito
Elabora la Lista de Requisitos para el Otorgamiento del Crédito
Da seguimiento a la gestión del crédito y va archivando un expediente con los Requisitos del Crédito para el Proyecto
Asiste al evento para la entrega del crédito al Usuario
IT-7-COP-03
IT-7-COP-01
Solicita el servicio de apoyo para la gestión de un crédito para su Proyecto
Selecciona la alternativa de financiamiento que considere más conveniente
Selecciona la alternativa de financiamiento que considera más conveniente
¿Acepta una de las alternativas presentadas?
Si
Si rechaza por 2a ocasión las alternativas de crédito presentadas, se cancela el servicio
No
FIN
¿Cumple con todoslos requisitos?
Si
No
Verifica que el Usuario cumpla con todos los requisitos del crédito
Presenta al Usuario otra alternativa de crédito, pero si no es aceptada, cancela el servicio brindado
El crédito se autoriza y prepara ó coordina el evento protocolario para la entrega del crédito
Integra finalmente el expediente crediticio completo del Proyecto con la firma del mismo
UsuarioCoordinador de Proyectos
INICIOINICIO
Define los Proyectos que serán apoyados para la gestión de un créditoDefine los Proyectos que serán apoyados para la gestión de un crédito
Director General
Comunica formalmente a los CP los Proyectos a apoyarComunica formalmente a los CP los Proyectos a apoyar
FINFIN
Investiga las posibles fuentes de financiamientoInvestiga las posibles fuentes de financiamiento
Da el Visto Bueno a a la selección de las créditos más adecuados para el proyectoDa el Visto Bueno a a la selección de las créditos más adecuados para el proyecto
Presenta al DG en el Registro de Fuentes de Financiamiento las 3 más viablesPresenta al DG en el Registro de Fuentes de Financiamiento las 3 más viables
Presenta al Usuario las alternativas de créditoPresenta al Usuario las alternativas de crédito
Elabora la Lista de Requisitos para el Otorgamiento del CréditoElabora la Lista de Requisitos para el Otorgamiento del Crédito
Da seguimiento a la gestión del crédito y va archivando un expediente con los Requisitos del Crédito para el Proyecto
Da seguimiento a la gestión del crédito y va archivando un expediente con los Requisitos del Crédito para el Proyecto
Asiste al evento para la entrega del crédito al UsuarioAsiste al evento para la entrega del crédito al Usuario
IT-7-COP-03IT-7-COP-03
IT-7-COP-01IT-7-COP-01
Solicita el servicio de apoyo para la gestión de un crédito para su ProyectoSolicita el servicio de apoyo para la gestión de un crédito para su Proyecto
Selecciona la alternativa de financiamiento que considere más convenienteSelecciona la alternativa de financiamiento que considere más conveniente
Selecciona la alternativa de financiamiento que considera más convenienteSelecciona la alternativa de financiamiento que considera más conveniente
¿Acepta una de las alternativas presentadas?
¿Acepta una de las alternativas presentadas?
Si
Si rechaza por 2a ocasión las alternativas de crédito presentadas, se cancela el servicioSi rechaza por 2a ocasión las alternativas de crédito presentadas, se cancela el servicio
No
FINFIN
¿Cumple con todoslos requisitos?
¿Cumple con todoslos requisitos?
Si
No
Verifica que el Usuario cumpla con todos los requisitos del créditoVerifica que el Usuario cumpla con todos los requisitos del crédito
Presenta al Usuario otra alternativa de crédito, pero si no es aceptada, cancela el servicio brindado
Presenta al Usuario otra alternativa de crédito, pero si no es aceptada, cancela el servicio brindado
El crédito se autoriza y prepara ó coordina el evento protocolario para la entrega del créditoEl crédito se autoriza y prepara ó coordina el evento protocolario para la entrega del crédito
Integra finalmente el expediente crediticio completo del Proyecto con la firma del mismoIntegra finalmente el expediente crediticio completo del Proyecto con la firma del mismo
“Planeación, Administración y Control de Proyectos” (IT-7-COP-03)
Usuario Coordinador de Proyectos Director General
Comunica formalmente a los CP los Proyectos que serán apoyados
FIN
Informa al Usuario de las razones
Da el Visto Bueno al Plan de Seguimiento del Proyecto
Define el Plan de Seguimiento para el Proyecto
Ejecuta el Plan de Seguimiento del Proyecto
Presenta un Reporte Mensual de Avances del Plan de Seguimiento del Proyecto
¿Cumple con el avance?
Si
No
Analiza el Reporte Mensual de Avances del Plan de Seguimiento del Proyecto
Refuerza las Actividades de seguimiento
Elabora el Informe de Resultados del Proyecto
Analiza el Informe de Resultados del Proyecto
INICIO
IT-7-COP-01
Solicita el servicio de apoyo para llevar a cabo su Proyecto
IT-7-COP-02
Plantea el Proyecto para determinar si es apoyado
¿El Proyectos es factiblede ser apoyado?
Si
No
Analiza los Planteamientos de los Proyectos para definir si son o no apoyados
¿Se cumplen los resultados?
Si
NoRealiza las acciones correctivas o preventivas pertinentes
Usuario Coordinador de Proyectos Director General
Comunica formalmente a los CP los Proyectos que serán apoyadosComunica formalmente a los CP los Proyectos que serán apoyados
FINFIN
Informa al Usuario de las razonesInforma al Usuario de las razones
Da el Visto Bueno al Plan de Seguimiento del ProyectoDa el Visto Bueno al Plan de Seguimiento del Proyecto
Define el Plan de Seguimiento para el ProyectoDefine el Plan de Seguimiento para el Proyecto
Ejecuta el Plan de Seguimiento del ProyectoEjecuta el Plan de Seguimiento del Proyecto
Presenta un Reporte Mensual de Avances del Plan de Seguimiento del ProyectoPresenta un Reporte Mensual de Avances del Plan de Seguimiento del Proyecto
¿Cumple con el avance?¿Cumple con el avance?
Si
No
Analiza el Reporte Mensual de Avances del Plan de Seguimiento del ProyectoAnaliza el Reporte Mensual de Avances del Plan de Seguimiento del Proyecto
Refuerza las Actividades de seguimientoRefuerza las Actividades de seguimiento
Elabora el Informe de Resultados del ProyectoElabora el Informe de Resultados del Proyecto
Analiza el Informe de Resultados del ProyectoAnaliza el Informe de Resultados del Proyecto
INICIOINICIO
IT-7-COP-01IT-7-COP-01
Solicita el servicio de apoyo para llevar a cabo su ProyectoSolicita el servicio de apoyo para llevar a cabo su Proyecto
IT-7-COP-02IT-7-COP-02
Plantea el Proyecto para determinar si es apoyadoPlantea el Proyecto para determinar si es apoyado
¿El Proyectos es factiblede ser apoyado?
¿El Proyectos es factiblede ser apoyado?
Si
No
Analiza los Planteamientos de los Proyectos para definir si son o no apoyadosAnaliza los Planteamientos de los Proyectos para definir si son o no apoyados
¿Se cumplen los resultados?¿Se cumplen los resultados?
Si
NoRealiza las acciones correctivas o preventivas pertinentesRealiza las acciones correctivas o preventivas pertinentes
PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Propuesta de Obra
Infraestructura estratégica y obra pública
para el desarrollo
Aprovechamiento del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico.
Fortalecimiento de la producción e industrialización
agropecuaria
Promoción de la inversión productiva y
las exportaciones
Innovación tecnológica, y
vinculación de los sectores educativo
y productivo.
Fomento a la integración de
cadenas productivas,
agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Porcentaje de Avance ANEXO
Campo Aéreo en el Municipio de Linares X X
Ampliación Parque Industrial Linares
X X
Gas Natural para parque industrial
Linares X X
Construcción de Parque Industrial
Montemorelos X X
Convenio
Fidecitrus Fifonafe X X X
Centrales de Maquinaria
X
Fondo Parguas Fidecitrus-Nafin X X
Propuesta de Obra
Infraestructura estratégica y obra pública
para el desarrollo
Aprovechamiento del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico.
Fortalecimiento de la producción e industrialización
agropecuaria
Promoción de la inversión
productiva y las exportaciones
Innovación tecnológica, y
vinculación de los sectores educativo
y productivo.
Fomento a la integración de
cadenas productivas,
agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Porcentaje de Avance ANEXO
Creación de líneas de Crédito a Grupos
Específicos de productores
X X X X
Programa de apoyo a la citricultura
como agrupamiento industrial
Fondo de Estabilización del
precio de la Naranja X X X
Exportación de Cítricos X X X
Programa Venta de Jugo de Naranja
X X X
Construcción de Macroempacadora
X X X
Propuesta de Obra
Infraestructura estratégica y obra pública
para el desarrollo
Aprovechamiento del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico.
Fortalecimiento de la producción e industrialización
agropecuaria
Promoción de la inversión productiva y
las exportaciones
Innovación tecnológica y
vinculación de los sectores educativo
y productivo.
Fomento a la integración de
cadenas productivas,
agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Porcentaje de Avance ANEXO
Apoyo a Sanidad Vegetal
X X
Centro de Investigación y Capacitación en
Citricultura (Fidecitrus-Inifap)
X X X
Convenio Fidecitrus-UANL
Hostelería Rural X X
Programa de Dasonomía Urbana X X X
Centro de Transferencia de
Tecnología
X
Caprinocultura X X X Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje de ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los sectores educativo
y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Avance
Convenio Fidecitrus-Itesm
Programa de promoción a cultivos
protegidos X X X X
Vitivinicultura X X Convenio Fidecitrus-Itesm-Tamuk para el
uso eficiente del agua
X X X
Tecnologías de Riego, y procesos
de hortalizas. X X X X
Entubamiento de Tomas de Agua de Riego en la Zona
(Conagua-Nadbank)
X X
Solicitar apoyo a Conafor para aprovechar el
Convenio de kioto X X X
Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje de ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los sectores educativo
y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Avance
Convenio Instituto Tecnológico de
Linares para capacitación
X
Convenio Fidecitrus-Udem-APDUNL-
Desarrollo Municipal
Planes Parciales a los Municipios
X X
Plan Microregional de Desarrollo
Urbano X X
Combate a Asentamientos
Irregulares
X
Carretera Montemorelos-Gral
Terán- China X
Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje de ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los sectores educativo
y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Avance
Construcción de Puente Camachito y Avenida Río Verde
en Linares X
Carr. GatosGueros Gpe. La Joya. X
Carr. Allende-Cadereyta y
Libramiento Allende
X
Pavimentación de Camino a El Goche
en Rayones X X
Paso a Desnivel en Allende X X
Paso a Desnivel en Carretera Linares X
Pavimentación de Carretera Ojo de
Agua-Ejido Anacuitas, Gral
Teran
X
Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje de ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico.
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los sectores educativo
y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Avance
Pavimentación Ejido la Granja y La
Laguna en Terán X
Rehabilitación de tramo municipal en
Allende de la carretera nacional
X X
Construcción de carretera Rayones-
Galeana X
Puente vado San Pedro al Espíritu en
Terán
X
Rotonda Montemorelos X
Hospital Regional X
Construcción de Capilla de Velación para Hualahuises
X
Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje de ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los sectores educativo
y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Avance
DIF de Allende X
Remodelación del Palacio Municipal de
Rayones X X
Centro Histórico de General Terán X X
Restauración Centro Histórico Linares X X
Rehabilitación del Centro Histórico
Allende X X
Parque Acuático Linares X
Parque Turístico Hualahuises X
Reconstrucción Teatro de Allende X X
Museo de Linares X X Museo de la Antigua
Estación Montemorelos
X X
Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje de ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los sectores educativo
y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Avance
Casa de la Cultura Rayones
X X
Remodelación del Teatro del Pueblo en
Rayones X X
Acondicionar plaza principal Allende X X
acondicionamiento del mirador en
Allende X X
Parque ecológico Río Pilón en
Cabecera de Terán X X
Aprovechamiento de Vía Ferroviaria para
ruta Turística X X
Unidades de Camiones escolares
para las escuelas rurales
X X
Propuesta de Obra
Infraestructura estratégica y obra pública
para el desarrollo
Aprovechamiento del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
Fortalecimiento de la producción e industrialización
agropecuaria
Promoción de la inversión productiva y
las exportaciones
Innovación tecnológica y
vinculación de los sectores
educativo y productivo.
Fomento a la integración de
cadenas productivas,
agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
Porcentaje de Avance ANEXO
Universidad Tecnológica X
Proyecto “Tronco Común” UANL
X
Acarreo y Confinamiento de Basura en la Zona
Construcción de confinamiento de desechos sólidos
para municipios de Allende y Gral. Terán
y Hualahuises.
X X
Ampliación del Relleno Sanitario
Linares y Montemorelos
X X
Sistemas de Recolección de
Basura X X
Propuesta de Obra Infraestructura Aprovechamiento Fortalecimiento de Promoción de Innovación Fomento a la Porcentaje ANEXO
estratégica y obra pública
para el desarrollo
del Turismo como riqueza regional y acervo ecológico
la producción e industrialización
agropecuaria
la inversión productiva y
las exportaciones
tecnológica y vinculación de los
sectores educativo y productivo.
integración de cadenas
productivas, agrupamientos industriales y
apoyo a MIPYMES
de Avance
Acondicionamiento de vías de acceso a rellenos sanitarios
X
Ampliación de Plantas Tratadoras de aguas residuales en los municipios de
la Zona
X X
Desarrollar terrenos estatales para
vivienda popular.
X
Placas de energía fotovoltaica en
rancherías. X X X