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AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Contaminación Acústica

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CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ÍNDICE 1. Introducción................................................................... 2

2. Fuentes de ruido ............................................................. 5

3. Niveles de ruido en El Puerto de Santa Maria...................... 11

4. Gestión municipal del ruido............................................. 17

5. Matriz de interacciones ambientales clave.......................... 19

6. Sinergias ..................................................................... 20

7. Análisis de los indicadores del Programa Ciudad 21 ............. 22

8. Conclusiones ................................................................ 23

9. Análisis DAFO de Contaminación Acústica .......................... 24

10. Estrategias de futuro...................................................... 25

11. Bibliografía................................................................... 26




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1. INTRODUCCIÓN

La contaminación por ruido es uno de los motivos más frecuentes de queja por los ciudadanos andaluces según se desprende de las encuestas y estudios realizados. Los sistemas de transporte terrestre están considerados como una de las principales fuentes de emisión sonora, a través del tráfico de vehículos. En cuanto a los vehículos, los focos de producción principales, aunque no únicos, son el motor y los neumáticos. La implantación relativa de estas dos fuentes varía con la velocidad:

• A baja velocidad, el motor es la fuente predominante y el nivel de ruido producido es tanto mayor cuanto menor es la protección que tiene el motor.

• A velocidades próximas a los 100 Km./h, el ruido producido por los neumáticos adquiere tanta importancia como el debido al motor.

Los niveles de ruido registrados en las carreteras e incluso en calles muy ruidosas, están lejos de los requeridos para causar lesiones en los oídos, incluso en caso de exposiciones prolongadas. Concretamente en estudios realizados por la Consejería de Medio ambiente, sitúan el tráfico terrestre con una aportación de casi el 80% de la contaminación acústica en Andalucía, seguido con el 8,96% de las actividades de comerciales y de ocio. Dentro de este grupo se encuentran los bares, pubs y discotecas, que a pesar de aportar tan solo un 4,57% de la contaminación acústica total, es el grupo de actividades que más denuncias. Este factor, constituye uno de los principales problemas medioambientales en Europa, aunque por regla general, las acciones destinadas a reducirlo han sido menos prioritarias que las destinadas a otros tipos de contaminación como las del agua o las del aire. Aunque el origen del ruido lo encontramos en las actividades humanas y está asociado especialmente a los procesos de urbanización y al desarrollo del transporte y de la industria, en algunas áreas geográficas puede afectar también al medio rural.




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La contaminación acústica aunque es una de las más antiguas ha recibido poca atención hasta hace poco tiempo. Esto se debe a tres factores principales: v Se trata de una contaminación localizada, por lo tanto afecta a

un entorno limitado a la proximidad de la fuente sonora. v Los efectos perjudiciales, en general, no aparecen hasta pasado

un tiempo largo, es decir, sus efectos no son inmediatos. v A diferencia de otros contaminantes es frecuente considerar el

ruido como un mal inevitable y como el resultado del desarrollo y del progreso.

Las principales tendencias que influyen en la situación actual y futura son: v El aumento de los vehículos y de los kilómetros recorridos. Las

previsiones para el año 2010 indican que el transporte de mercancías por carretera se duplicará y que el tráfico aéreo aumentará en más del 180%.

v La extensión en términos de espacio del ruido procedente de

tráfico que afectará a las zonas suburbanas y rurales. v La extensión en términos temporales del ruido.

Algunas definiciones relacionadas con el factor de la contaminación acústica son:

• Ruido: Sonido compuesto de múltiples frecuencias, no articulado, de cierta intensidad, y que puede molestar o perjudicar a las personas. El ruido se puede considerar el cuarto contaminante para el hombre y para el medio ambiente, después del aire, del agua y de los residuos sólidos, tanto en el medio industrial como en el urbano.

• Sonido: Efecto de la propagación de las ondas producidas por

los cambios de densidad y presión en los medios materiales especialmente aquellos que son audibles. El sonido tiene unas características inherentes como la intensidad, que es el grado de energía de la onda, el tono que es el resultado de la frecuencia de la vibración y la duración, es decir, el tiempo durante el cual es audible el sonido.




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• La medida de la intensidad es el decibelio (dB) que es una unidad adimensional. Es una medida absoluta y sería la mínima presión acústica audible en una persona joven y sana.

Una conversación normal se sitúa entorno a 30 dB, una calle con mucho tráfico, 80 dB, un martillo neumático, 100 dB y un motor a reacción 140 dB.

• La frecuencia de un sonido hay que definirla como el número de

vibraciones que aparecen en un medio determinado. Los sonidos audibles para el hombre tienen una frecuencia comprendida entre 16 y 20.000 ciclos por segundo, de manera que los sonidos por debajo de esta franja son los llamados infrasonidos y los de número superior ultrasonidos.

El conocimiento de los efectos del ruido sobre la salud y el bienestar humano se refiere al hecho de que la sensación ante el mismo nivel de ruido y los efectos fisiológicos (no auditivos) y psíquicos producidos sobre las personas –incluso a niveles sonoros considerados generalmente bajos– varían de forma muy notable en función de la subjetividad del receptor. Es la subjetividad, siempre dentro de un determinado marco sociocultural, la que modula la percepción de los parámetros físicos de un sonido o del ambiente sonoro y lo evalúa, bien como aceptable o deseable, bien como ruido rechazado.

Ø Los efectos del ruido sobre la audición son:

Entre los efectos fisiológicos, los más directos y claros son de tipo auditivo, y los mejor estudiados se relacionan principalmente con la sordera –temporal o irreversible–, aunque también se pueden apreciar otros efectos relacionados con la capacidad auditiva. Entre estos se encuentra el efecto máscara, que se produce cuando un sonido impide la percepción total o parcial de otros sonidos.

Otro efecto consiste en la fatiga auditiva o déficit temporal de la sensibilidad auditiva que persiste cierto tiempo después de la supresión del ruido que la provocó, aunque pueda disminuir progresivamente hasta su disminución total. Un efecto más es el fenómeno de los ruidos que aparecen en el interior del oído humano por la alteración del nervio auditivo y hacen que quien los padece escuche un pitido interno constante, que le causa ansiedad y cambios de carácter. Su origen se atribuye al ruido urbano, pero es uno de los efectos auditivos del ruido menos y más recientemente estudiados.




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La exposición continuada a niveles de ruido muy altos (superiores a 85 dBA) puede provocar la pérdida paulatina de audición. El desplazamiento del umbral auditivo puede ser de carácter temporal, recuperándose cuando desaparece la exposición a niveles elevados de sonido. Puede producirse también un desplazamiento permanente, irreversible y progresivo, si no se interrumpe la exposición al ruido.

En cuanto a la exposición puntual a altos niveles de ruido, cuando son superiores a 120 dBA, producen dolor intenso, inflamación del oído interno y otros efectos dañinos sobre el órgano del oído. Igualmente, si se somete a una persona a niveles de ruido superiores a 135 dBA, es probable que se produzca un trauma acústico o una ruptura del tímpano, que es un efecto frecuente cuando se trata de ruidos impulsivos, como el de una explosión.

Ø Efectos fisiológicos y no auditivos

Pero entre los efectos del ruido no sólo está en juego el sentido del oído, sino que, incluso a niveles moderados, provoca respuestas sistemáticas de todo el organismo. La señal acústica que recibe el cerebro repercute en el conjunto del organismo, produciendo diversos efectos no específicos y, a veces, muy difíciles de determinar y de evaluar. Se sabe con certeza que el ruido conlleva efectos negativos de tipo fisiológico que afectan a la visión, el estrés, la presión sanguínea, la tensión muscular; y, también, de tipo psicológico, provocando, por ejemplo, molestias, temor, perturbación de la actividad mental o física y del sueño.

2. FUENTES DE RUIDO

Existen dos importantes grupos de fuentes productoras de ruido, las fuentes naturales, como el viento, el murmullo del agua o de un torrente, y las fuentes antropogénicas, es decir, ruidos que aparecen en el medio causados por la actividad humana (tráfico rodado, aéreo, industrias, actividades de ocio, etc.).

A continuación se realiza una descripción cualitativa de las fuentes antropogénicas de El Puerto de Santa María:

Ø El tráfico rodado: Existe un gran consenso para apuntar que nada menos que el 80% de la contaminación acústica que se genera en la ciudad procede de esta fuente. El tráfico rodado




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es, pues, la fuente principal de contaminación acústica y sobre él se han de centrar importantes esfuerzos.

En el Libro verde sobre el medio ambiente urbano (CEE, 1991) el problema del tráfico está directamente relacionado con la movilidad en la ciudad. «La distribución funcional del territorio, basada en un modelo de desarrollo urbano disperso y zonificado, ha llevado a la creación de una extensa red de calles y avenidas que enlazan las distintas zonas de la ciudad por las que circulan de forma constante e ininterrumpida los diferentes medios de transporte.» (López Barrio, I. y Carles J.L., 1997:17). Por otro lado, el desarrollo zonal, la segregación espacial y social de las áreas metropolitanas, ha convertido la vida urbana en algo extremadamente complejo, obligando a la población a incrementar considerablemente su movilidad y hacer un uso continuado del coche. En este modelo de ciudad difusa, el individuo se convierte en una entidad difícilmente disociable del automóvil.

El ruido producido por el tráfico es una secuencia temporal de la suma de niveles sonoros variables generados por los vehículos que circulan. Procede del motor y de las transmisiones y la fricción causada por el contacto del vehículo con el suelo y el aire. Todo ello aumenta el nivel sonoro con el incremento de la velocidad y el deterioro de su estado de conservación. Otras circunstancias relevantes en la generación de esta clase de ruido son el volumen y la categoría del vehículo (las motos y camiones son más ruidosos que los coches); la cantidad de los vehículos que circulan y los que lo hacen al mismo tiempo por un lugar determinado; el tipo de calzada –adoquines, hormigón, asfalto, etc.– y su conservación; el trazado de la vía y el tránsito por zonas que implican cambios frecuentes de velocidad y potencia (semáforos, cuestas, intersecciones). Finalmente influyen también las condiciones físicas de propagación sonora desde la vía hasta el receptor. Todas ellas constituyen factores que influyen de manera notable en los niveles de ruido ambiental producidos por el tráfico de los vehículos. El principal foco de contaminación por el tráfico es, la antigua Carretera N-IV, discurriendo tangencial a la ciudad y por el límite de la urbanización de Valdelagrana. Esta vía canaliza un elevado volumen de tránsito




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alcanzándose los 50.000 vehículos diarios como media durante los meses estivales. La carretera El Puerto de Santa María – Rota, CA 603, posee elevada circulación, ya que en ellas se encuentran las urbanizaciones de Vistahermosa, Las Redes, El Ancla y Fuentebravía. Esta eje de circulación presenta mayores problemas de afección acústica en época estival, debido al aumento de la población de la ciudad. Otras vías con elevada intensidad de vehículos y por tanto con importante contaminación acústica son la Avenida de Sanlúcar, Avenida de Fuentebravía, Avenida de la Libertad, Avenida del Descubrimiento, Calle Larga, Calle Ribera del Marisco, Calle Valdés, Avenida del Ejército, Camino de los Enamorados y la Avenida de la Constitución. En la circulación terrestre, en El Puerto de Santa María, los ciclomotores destacan como primera causa de contaminación acústica y una de las principales fuentes de queja. Un ciclomotor puede alcanzar hasta 100 dB(A), que como se expuso anteriormente, puede causar graves molestias en la calidad de vida de las personas. También es importante reseñar las zonas de congestión de tráfico, siendo estas más acusadas durante los meses de verano debido al aumento de la población, produciéndose retenciones en los accesos a la ciudad y las zonas de atracción de flujo de personas, como son las playas y zonas de ocio.

Ø Tráfico por ferrocarril: Para todos los tipos de unidades ferroviarias las fuentes de ruido se pueden englobar en estos tres grandes apartados: propulsión y sistema de apoyo, interacción rueda-carril y sistemas de guiado y flujo aerodinámico derivado del movimiento.

Para un tren de cercanías, o para un tren de largo recorrido circulando a velocidad inferior a 150 km/h, las fuentes principales de ruido son las debidas a la propulsión, los sistemas de apoyo y la interacción rueda carril. Para un tren circulando a 200 km/h la fuente principal de ruido es el flujo aerodinámico. Por lo tanto, desde un punto de vista de emisión de ruido, el comportamiento a velocidades inferiores a 100 km/h es muy similar para unidades de cercanía y de




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largo recorrido. En la alta velocidad, circulando a velocidades superiores a 200 km/h, los niveles de emisión crecen exponencialmente, pudiendo alcanzarse valores superiores en 20 dB a los niveles para la misma composición a baja velocidad. Este foco de emisión acústica no supone un problema en la mayor parte del casco urbano, ya que la vía del ferrocarril discurre tangencial a la zona urbana de El Puerto de Santa María. En cambio si crea un impacto en la barriada de Los Madrileños, el Tejar y la zona residencial de Valdelagrana, especialmente la zona de la urbanización Las Viñas y Coto de la Isleta, cuya afección acústica se incrementa por la circulación de vehículos por la antigua carretera N-IV.

Ø Tráfico aéreo: A pesar de no existir aeropuerto en la ciudad, si se producen algunos episodios de contaminación acústica debido a la proximidad de la base militar de Rota, por tanto, los ciudadanos que habitan en la franja norte del municipio se hallan más afectados, especialmente en las urbanizaciones Vallealto y Urbaluz.

Ø Actividad Industrial: Existen en El Puerto de Santa María 5 Polígonos Industriales, El Palmar, La Salina de San José-Salinas de Levante, La Isleta, IFA y Guadalete, donde se producen ruidos propios de la actividad industrial, las zonas de carga y descarga, o por las instalaciones de refrigeración de las actividades. Estos polígonos industriales se hallan alejados de las zonas urbanas y en muchos casos separados por carreteras como la N-IV y la vía del ferrocarril, por lo que no provocan afección acústica a los ciudadanos.

Ø Actividades de ocio: A consecuencia de las concentraciones humanas y actividades, en la ciudad se hallan diversas zonas donde los niveles de emisión acústica son más elevados de lo aconsejado. Esta situación se debe principalmente a la concentración de locales de ocio, y los efectos asociados que conlleva (tráfico, gritos…). Esta situación se agrava en época estival por el aumento de turistas en la ciudad. Por tanto se pueden diferenciar dos épocas con contaminación acústica distinta, como son el invierno, donde la zona centro se encuentra más afectada, Calle Curva, Plaza Herrería, Calle Jesús de los Milagros, Calle Misericordia y la Calle Micaela Aramburu. En época estival los lugares con afección aumentan debido al incremento de turistas en la localidad,




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prodiciendose importantes ruidos en la Avenida de la Bajamar, la zona de Vistahermosa y en las discotecas al aire libre, situadas en la carretera CA – 602, donde se debería realizar un mayor control.

Del Análisis del Impacto Sonoro en la Calidad de Vida en El

Puerto de Santa María de 1.996, se extrae que la mayor aportación porcentual del ruido la realiza la circulación terrestre, seguida de los pubs y discotecas, y del ruido de origen comunitario (ruidos producidos de forma general en las viviendas de las personas que las habitan).

60%1%

15%

2%10%

5% 1%

1%5%

Circulación terrestre

Tráfico aéreo

Sector industrial

Tráfico ferroviario

Pubs y discotecas

Recogida de basura ylimpieza

Origen comunitario

Construcción

Gráfico: Aportación porcentual de ruido Fuente: Análisis del Impacto Sonoro en la Calidad de Vida en El Puerto de Santa María. Mapa Sónico. Propuestas y Medidas Correctoras. Año 1.996

Los datos expuestos anteriormente se asemejan a los estudios realizados por la Consejería de Medio Ambiente en ciudades de más de 50.000 habitantes, donde el tráfico terrestre es el foco más importante, seguido de las fuentes de origen de ocio y las de origen comunitario.

A continuación se exponen las fuentes de ruido para ciudades mayores de 50.000 habitantes en la Comunidad Autónoma Andaluza.

TIPO FUENTE APORTACIÓN PORCENTUAL

Automóviles – turismos 49,03 Tráfico terrestre Camiones y autocares 7,72




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TIPO FUENTE APORTACIÓN PORCENTUAL

Motos y motocicletas 15,77 Camiones de basura 2,19 Servicios de ambulancia y policía 3,53

Trenes 0,22 Resto 21,53

Total 78,46 Tráfico aéreo Total 0,44

Niños jugando 1,48 Gritos 1,61 Radio, televisión y música en vivienda 1,56

Conversaciones en la calle 1.53

Fuentes de origen comunitario

Total 6,18 Fuentes de origen animal

Total 0,96

Obras 0,85 Maquinarias de obras públicas 1,11 Ventilación/climatización 1,53 Carga/descarga 0,73 Actividades portuarias 0,79

Fuentes de origen mecánico

Total 5,01 Talleres mecánicos 2,34 Talleres de lavado de coches 0,68 Reparto urbano 1,17 Bares/Pubs/discotecas 4,57 Actividades deportivas 0,19

Actividades comerciales y de ocio

Total 8,96

Tabla: Fuentes de ruido en ciudades mayores de 50.00 habitantes. Fuente: Medio Ambiente en Andalucía. Informe 2002




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80%

6%5%

9%

0%

Tráfico terrestre

Tráfico aéreo

Origen Comunitario

Origen Mecánico

Actividades comerciales yocio

Gráfico: Principales fuentes de contaminación acústica en Andalucía Fuente: Medio Ambiente en Andalucía. Informe 2002

Como se puede observa el 80% del ruido es provocado por el tráfico rodado, seguido de las actividades de ocio y comerciales. Es importante destacar que éstas últimas, aunque solo representen el 9% de las fuentes de contaminación acústica en Andalucía, son unas de las actividades que mayor número de denuncias recibe.

3. NIVELES DE RUIDO EN EL PUERTO DE SANTA MARIA

Según la Agencia Europea del Medio Ambiente, tomando datos de la OCDE relativos a 1.995, había cerca de 113 millones de personas (17% de la población) que estaban expuestas a niveles de ruido ambiental por encima del Leq 65 dBA, y 450 millones de personas (65% de la población), a niveles que superan el Leq 55 dBA, en 24 horas. Aún más, hay 9,7 millones cuya exposición es superior a 75 dBA durante 24 horas, niveles que resultan totalmente inaceptables.

La contaminación por ruido es uno de los motivos más frecuentes de queja por los ciudadanos andaluces según se desprende de las encuestas y estudios realizados. En el municipio de El Puerto de Santa Maria se dan algunas circunstancias que propician que sectores de la ciudadanía identifiquen en el ruido uno de los problemas ambientales más




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importantes. Y es que con motivo de determinados eventos deportivos –campeonato de motos en Jerez- se concentran en la ciudad un gran número de personas que se desplazan, muchas de ellas, en motos de gran cilindrada durante la noche interrumpiendo el silencio de la noche con el ruido de los vehículos. Al margen de esto hay que identificar como otro posible foco de ruidos la travesía de N-IV así como la CA-602. Los niveles de ruido registrados en las carreteras e incluso en calles muy ruidosas, están lejos de los requeridos para causar lesiones en los oídos, incluso en caso de exposiciones prolongadas. Cabe destacar que aunque no se lleguen a límites inadmisibles de contaminación acústica, si se superan los valores establecidos por la normativa vigente en esa materia.

A continuación se citan los niveles de ruido soportados en El Puerto de Santa María. Como se puede observar, los niveles de ruido en la ciudad, aunque no son inaceptables si son algo más elevados de lo aconsejado.

Leq LDN L10 L90

24 horas

Diurno

Noctur-no

24

horas Diurno

Noctur-no

24 horas

Diurno Nocturno

64,5 65,4 59,94 68 66,4 67,6 60,5 46,5 54,37 43,49

Tabla: Niveles de ruido soportado en El Puerto de Santa María Fuente: Medio Ambiente Urbano en Andalucía. Informe 2002

Definiciones:

Cuando se valora la calidad acústica existe un emisor acústico que hace referencia a las actividades, infraestructuras, equipos, maquinaria que genera la contaminación acústica; y a una inmisión que se refiere a los niveles de ruido que padece el sujeto o sujetos. Tanto la emisión como la inmisión son objeto de evaluación, sus resultados se suelen expresar en un índice.

El índice de emisión, que aplica el valor a la fuente que produce el ruido, antes de llegar a los destinatarios; y el índice de inmisión,




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que mide la exposición de los sujetos a los niveles de ruido que se producen en su entorno, durante un período de tiempo determinado.

Leq: Nivel continuo equivalente en dBA, durante el tiempo de evaluación. Su cálculo «mide el nivel constante de ruido, con el mismo contenido de energía que la variación acústica de la señal sonora calculada» (Aagesen, H., 2002: 57). Se trata de un parámetro que pretende evaluar las el índice de ruido por los distintos focos de emisión. Es un valor que sirve para expresar la media de distintos niveles sonoros en un período de tiempo determinado, con lo cual se obtiene un nivel sonoro continuo equivalente. Para la medición se utiliza el porcentaje de tiempo total durante el cual se supera un nivel acústico determinado; puede hacer referencia a 60 segundos, a 8 horas, o a un día completo, 24 horas. A su vez, el Leq, se puede descomponer en índices, siendo los más importantes los siguientes:

• Si el Leq, cuando aparece sin ninguna denominación se refiere al tiempo total en que se ha hecho la medición y mide el nivel equivalente continuo en dBA, procedente del foco emisor objeto de evaluación.

• Si, por el contrario, va acompañado de alguno de estos

subepígrafes, L90, L50 o L10, tiene la siguiente interpretación: L90 significa que el nivel sonoro obtenido se corresponde con el 90% del tiempo de la medición; L50, cuando el nivel de ruido ha alcanzado o sobrepasado el 50% del tiempo de medición; y el L10, cuando el nivel de ruido ha alcanzado o sobrepasando el 10% de tiempo de medición. Se suele identificar el nivel de ruido de fondo con el L90, y su contenido representa el nivel de ruido que se ha alcanzado sobrepasando el 90% del tiempo de medición, sin que se haya considerado el foco emisor objeto de la medición. Por otro lado, el L10 (Nivel de emisión al exterior, N.E.E) sería el índice más adecuado para medir los sonidos más intensos de un período, puesto que refleja las puntas o las oscilaciones más altas que se dan en la evaluación.

Pero las circunstancias que concurren en el sujeto que padece el ruido son muy distintas durante el día y durante la noche, de ahí que los valores del ruido, medidos en dBA, se den en valores equivalentes día (Ld), o en valores equivalentes noche (Ln), o en el nivel equivalente día y noche LDN (Nivel sonoro corregido día – noche) Una vez expuestas las definiciones relevantes para entender el significado de las unidades de medición del ruido, se muestran la




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representación gráfica de la tabla anterior, observándose como la mayoría de los niveles medidos son inferiores a la media andaluza para ciudades con más de 50.000 habitantes. Solo son superiores en L90 (el nivel de ruido alcanzado o superado el 90% del tiempo), por lo que se puede afirmar que la ciudad posee un elevado ruido de fondo, siendo esta situación más acusada por la noche. Esta situación puede ser debida a la gran afluencia de turistas en la época estival, habilitándose numerosas terrazas y lugares para el ocio nocturno.

Gráfico: Comparación de los niveles acústicos en El Puerto de Santa María con la Media Andaluza Fuente: Medio Ambiente Urbano en Andalucía. Informe 2002

Si comparamos los niveles de ruido de El Puerto de Santa Maria

con municipios cercanos que poseen más de 50.000 habitantes, cabe mencionar que en la ciudad, los niveles de emisión diurnos son similares al resto de ciudades debido principalmente al tráfico, pero por la noche se alcanzan los niveles de emisión más elevados que los de las ciudades del entorno más próximo, como Jerez de la Frontera o San Fernando. Otro dato interesante es el L90 o ruido de fondo de la ciudad, obteniéndose un valor algo elevado para el ruido de fondo nocturno.

30354045505560657075

24 h

oras

Leq

Diurno

Leq

Noctu

rno

LDN

L10

hora

sL1

0 Diur

noL1

0 Noc

turn

oL9

0 24

hor

asL9

0 Diur

noL9

0 Noc

turn

oEl Puerto de Santa María Media Andaluza




15

30

40

50

60

70

Jerez Algeciras Cádiz PuertoSanta Maria

SanFernando

Córdoba Sevilla

Leq diurno

Leq Nocturno

LDN

L10 diurno

L10 nocturno

L90 diurno

L90 nocturno

Gráfico: Comparación entre los niveles acústicos de El Puerto de Santa María con ciudades de Andalucía. Fuente: Medio Ambiente Urbano en Andalucía. Informe 2002

Con los datos comentados se puede extraer que El Puerto de Santa María no se considera como una ciudad ruidosa en relación con otras localidades, pero a pesar de ello, los niveles de emisión se encuentran por encima de los recomendados, sobrepasándose los 65 dBA y los 55 dBA en periodos diurnos y nocturnos respectivamente, establecidos como límite en las áreas residenciales. También se puede destacar dos situaciones distintas en relación con el factor estudiado, siendo los meses de verano cuando la contaminación acústica alcanza los máximos del año.

Según la Ordenanza Municipal de protección del Medio Ambiente contra ruidos y vibraciones de El Puerto de Santa María, los límites de inmisión sonora (límite admisible de nivel sonoro en el interior de las edificaciones) y emisión sonora (límite admisible de emisiones de nivel sonoro al exterior de las edificaciones) son los siguientes:

Niveles límite (dBA)

Situación actividad

Tipo de Local Día (de 7 a 23

horas)

Noche (de 23 a 7

horas)

Equipamientos Sanitario y Bienestar social 30 25




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Niveles límite (dBA) Situación actividad Tipo de Local Día

(de 7 a 23 horas)

Noche (de 23 a 7

horas)

Cultural y religioso 30 30

Educativo 40 30

Para ocio 40 40

Hospedaje 40 30

Oficinas 45 35 Servicios Terciarios

Comercio 55 45 Piezas habitables, excepto cocinas y cuartos de baño

35 30 Residencial

Pasillos, aseos y cocinas 40 35

Tabla: Límite de Inmisión Sonora Fuente: Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente contra Ruidos y Vibraciones de El Puerto de Santa María.

Niveles límite (dBA)

Situación actividad Día (de 7 a 23

horas)

Noche (de 23 a 7

horas)

Zona de Equipamiento Sanitario 60 50

Zona con residencia, servicios terciarios, no comerciales o equipamientos no sanitarios

65 55

Zona con actividades comerciales

70 60

Zonas con actividad industrial o servicio urbano excepto servicios de administración

75 70

Tabla: Límite de emisión sonora Fuente: Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente contra Ruidos y Vibraciones de El Puerto de Santa María.




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Según los datos del estudio del impacto de contaminación acústica realizado en El Puerto de Santa María se extrae (1.996), que el 21,11% de los puntos evaluados para el estudio se podían declarar como zona muy ruidosa, donde se obtiene un valor Leq igual o superior a 70 dBA, lo que puede provocar que la población se sienta molesta. La zona ruidosa que se corresponde con un valor Leq de 65 dBA a menos de 70 dBA, afectaba al 23,33% de los puntos evaluados. A la zona algo ruidosa se le asignarían el 19,66% de los puntos evaluados y la zona tranquila el 34,44%. Por tanto se puede concluir que el 44,44% de los puntos evaluados en el estudio superaban el nivel de 65 dBA, por lo que se incumplen los niveles admisibles exigidos por la legislación vigente en la materia. En el citado estudio se cita la zona centro como ejemplo donde se superan los límites acústicos admisibles, por ejemplo en la Calle Valdés se alcanza un valor Leq medio para el periodo diurno de 74,16 dBA, no pudiéndose sobrepasar los 65 dBA establecidos en el reglamento. Otro caso representativo es la contaminación acústica producida en las zonas de ocio nocturno, alcanzándose valores de Leq medio nocturno de 70,33 dBA, cuando la normativa no permite que se superen los 55 dBA.

4. GESTIÓN MUNICIPAL DEL RUIDO

La forma más adecuada de expresar las medidas de los niveles de ruido en las ciudades es mediante la realización de mapas de ruido, que se definen como «un conjunto de medidas de niveles sonoros distribuidas adecuadamente en el espacio y en el tiempo».

La información que proporciona resulta de una gran utilidad

tanto para considerar la consiguiente planificación urbana como para orientar con pleno fundamento la lucha contra el ruido ambiental.

Actualmente El Puerto de Santa María posee un mapa sónico,

aunque está obsoleto, por tanto se podría considerar la realización de un nuevo mapa acústico para conocer con más exactitud, la afección de este factor medioambiental. Una medida adoptada por la corporación local fue la aprobación de la Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente Contra Ruidos y Vibraciones de El Puerto de Santa María en el año 1.999. Esta ordenanza municipal debe ser modificada antes de marzo del




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año 2.005 a raíz de la aprobación del Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica de Andalucía. En la nueva ordenanza se deben considerar actuaciones como:

§ La emisión de ruidos producida por la circulación de vehículos a motor, especialmente ciclomotores y motocicletas.

§ Los sistemas sonoros de alarma § La emisión de ruido producida por actividades de ocio,

espectáculos públicos, recreativas, culturales, de asociacionismo.

§ Criterios para la autorización de licencia para veladores en establecimientos de hostelería y su régimen de control como actividad generadora de ruidos en la vía pública.

§ Trabajos en la vía pública y las edificaciones. § Actividades de carga y descarga de mercancías § Actividades propias de la relación de vecindad

(funcionamiento de aparatos electrodomésticos, instrumentos musicales, animales domésticos)

§ Instalaciones de aire acondicionado, ventilación. § Trabajos de limpieza pública y recogida de residuos. § Mecanismos de coordinación interna entre los distintos

departamentos del Ayuntamiento que tengan competencia sobre una misma actividad generadora de ruidos.

Otra de las acciones emprendidas por el Ayuntamiento era la

medición de los niveles acústicos tanto para disciplina urbanística, denuncias de los ciudadanos y vehículos. Estas actuaciones se realizaron hasta junio de 2.002, y actualmente no se realizan mediciones por no existir ningún inspector de ruidos en la ciudad, y por tanto no se puede conocer los niveles de emisión de las actividades, sobre todo de ocio, siendo una de las principales necesidades a resolver para la correcta gestión del ruido en la localidad.




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5. MATRIZ DE INTERACCIONES AMBIENTALES CLAVE

X: Interacciones Ambientales Significativas O: Interacciones Ambientales No Significativas




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A continuación se mencionan las interacciones ambientales clave del factor contaminación acústica con los focos que la originan, relacionándolo siempre que sea posible con la gestión municipal del mismo. Según la delimitación de las áreas de calidad del ambiente acústico de la normativa vigente, las áreas de silencio y las áreas levemente ruidosas se estarán ampliamente afectadas por los focos de contaminación descritos en el presente informe, siendo especialmente grave la incidencia del tráfico, las actividades de ocio, el sector industrial y la construcción. Entre las actividades descritas cabe destacar el tráfico y las actividades de ocio, ya que en la época estival, producen importantes emisiones en horario nocturno, cuando los límites exigidos por la normativa son inferiores y por tanto pueden estar ampliamente superados. Uno de los agentes que inciden directamente en los factores anteriormente mencionados, es la evolución de la población de El Puerto de Santa María durante el año, siendo en verano, cuando llega hasta triplicarse la población, y se demandan más actividades de ocio y aparecen los mayores problemas de circulación. Por tanto una de las prioridades en la gestión municipal debe ser la creación y actualización los instrumentos normativos para el control de esta afección de competencia de la administración local, por lo que se deben disponer de los medios técnicos y humanos para el seguimiento de las emisiones que superen lo establecido en la normativa vigente en la materia.

6. SINERGIAS

Los distintos factores que inciden en la sostenibilidad del municipio se encuentran relacionados entre si.

El trabajo o no sobre uno de ellos puede potenciar o reducir los

logros del trabajo en otros. La Agenda 21 Local, al trabajar de forma global sobre todos ellos, facilita la consecución de los objetivos de cada uno de ellos.

En el cuadro adjunto se muestra de forma simplificada la

relación del factor “contaminación acústica” con el resto de factores.




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Solamente el trabajo sobre los factores señalados en el cuadro pueden reducir significativamente los problemas de contaminación acústica.

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

Factores de estudio SÍ NO

Análisis de movilidad y accesibilidad municipal

Incidencia ambiental de todo tipo de actividades

Riesgos ambientales

Comportamiento y educación ambiental

Ciclo de los residuos

Ciclo del agua

Gestión de la energía

Contaminación atmosférica

Contaminación de suelos

Población

Hábitos de consumo




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7. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DEL PROGRAMA CIUDAD 21

A continuación se describe la Propuesta de Indicadores Básicos de Medio Ambiente Urbano del Programa Ciudad 21.

Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor

Tendencia deseada

Observaciones

1. Actuaciones contra la contaminación acústica

Declaración de zonas de saturación acústica IMUCONA

No Realizar

Mapas acústicos IMUCONA

No Actualizar Existe un mapa sónico obsoleto

Incremento del número de sanciones a motos

No Realizar

No se realizan inspecciones

2. Regulación municipal para la prevención de ruidos y vibraciones

Ordenanzas sobre la gestión de ruidos y vibraciones

IMUCONA

Si Actualizar Aprobada en

1.999




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8. CONCLUSIONES

El 80% del ruido es producido por el tráfico rodado. Las demás fuentes de contaminación acústica son el ferrocarril, las actividades en polígonos industriales y las actividades de ocio. Estas últimas, a pesar de poseer una escasa aportación porcentual a la emisión sonora de la ciudad, es uno de los principales problemas de los ciudadanos.

Los niveles de ruido soportado en El Puerto de Santa María,

aunque no son inaceptables, se encuentran por encima de los establecidos en la normativa vigente, superando los 65 dB(A) y los 55 dB(A) para el día y la noche respectivamente.

Estos niveles de ruido se hallan por debajo de la media

andaluza excepto en el ruido de fondo nocturno, esto puede ser explicado por la importancia del turismo el la ciudad sobre todo en época estival, y por tanto al elevado número de bares, pubs y terrazas para el ocio de los turistas y residentes.

Actualmente la gestión municipal de la contaminación acústica

es deficiente a pesar de tener aprobada una ordenanza contra ruido y vibraciones, ya que carecen de inspector de ruidos, por lo que no se pueden realizar mediciones de los niveles de emisión e inmisión sonora de las actividades, la emisión de los vehículos (sobre todo ciclomotores y motocicletas) o subsanar las denuncias de los ciudadanos sobre este factor ambiental.




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9. ANÁLISIS DAFO DE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

DEBILIDADES FORTALEZAS

§ AUSENCIA DE INSPECTOR DE

RUIDOS, POR LO QUE NO SE REALIZAN MEDICIONES ACÚSTICAS A ACTIVIDADES Y VEHÍCULOS

§ NIVELES DE RUIDO GENERALES SUPERIOR A LO ACONSEJADO

§ ELEVADO NIVEL DE RUIDO DE FONDO NOCTURNO EN LA CIUDAD

§ EXISTEN ZONAS DONDE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ES MUY ELEVADA (DEBIDO A ACTIVIDADES DE OCIO Y TRÁFICO) § AUSENCIA DE MAPA DE RUIDOS

MUNICIPAL

§ EXISTENCIA DE ORDENANZA MUNICIPAL

§ POLÍGONOS INDUSTRIALES ALEJADOS DE LAS ZONAS URBANAS

§ EXISTENCIA DE UN INFORME SOBRE EL IMPACTO SONORO EN LA CALIDAD DE VIDA EN EL PUERTO DE SANTA MARIA

§ INCREMENTO DEL ÍNDICE DE MOTORIZACIÓN

§ AUMENTO DE LA INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE VEHÍCULOS § CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN Y

DEL NÚCLEO URBANO SIN LA PLANIFICACIÓN NECESARIA PARA REDUCIR LOS NIVLES DE RUIDO § AUMENTO EN LA AFLUENCIA DE

TURISTAS EN LA ÉPOCA ESTIVAL

§ PARTICIPACIÓN CIUDADANA § FOMENTO DEL TRANSPORTE

PÚBLICO § APLICACIÓN DE LA NUEVA

LEGISLACIÓN EXISTENTE

AMENAZAS OPORTUNIDADES

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA




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10. ESTRATEGIAS DE FUTURO

A continuación se exponen algunas de las medidas posibles y recomendaciones para realizar en El Puerto de Santa María con el objeto de alcanzar un desarrollo sostenible en la localidad:

Actualización del informe sobre el Análisis del Impacto Sonoro en la Calidad de Vida de El Puerto de Santa María.

Aplicación y revisión de la Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente Contra Ruidos y Vibraciones.

Incorporación de un inspector de ruidos para realizar las mediciones a actividades, vehículos y denuncias de los ciudadanos.

Realización de campañas de educación ambiental para cambiar los hábitos de la población en relación con la contaminación acústica.

Control riguroso en cuanto al cumplimiento de la insonorización de locales y ampliar el número de controles a lo largo del desarrollo de las actividades generadoras de ruido.

Elaborar mapas de ruido al igual que en otras grandes ciudades del territorio nacional, para conocer los niveles acústicos en cada una de las zonas de la ciudad.

Realizar estudios periódicos de contaminación acústica en las zonas donde esta afección es mayor, con el objetivo de conocer la eficacia de las medidas adoptadas para corregir la situación.

Instalar en determinados lugares de la localidad los Sistemas de Supervisión Automática en el Exterior, para obtener información de manera continua de la contaminación acústica.

Instalación de sistemas de supervisión automática de actividades ruidosas, con el objetivo de conocer en tiempo real los niveles de emisión de ciertas actividades.




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Extremar las medidas de control en las zonas sensibles a la contaminación acústica como son las áreas educativas y sanitarias.

Debido que la principal fuente de contaminación acústica es el tráfico, se deben desarrollar medidas para evitar el origen de la contaminación, con acciones como:

Utilización de pavimentos que disminuyan la contaminación acústica por la fricción de las ruedas de los vehículos con la calzada.

Implantación de masas vegetales y utilización de pantallas acústicas en las proximidades de vías rápidas.

Mejorar los puntos de congestión de tráfico y las zonas de alta intensidad.

Génesis de unas nuevas tramas urbanas, cuyo objetivo sea disminuir los conflictos de tráfico y su impacto

Adoptar medidas para disminuir la gran densidad de vehículos que circulan en el núcleo.

Fomento y mejora del transporte público en el municipio para disminuir el uso del vehículo privado.

Realización y mejora del carril – bici, mejora del acerado e incremento de las zonas peatonales.

Realizar controles de los tubos de escape de los vehículos en especial de los ciclomotores y motocicletas.

Control del ruido procedente de aparatos de música de vehículos.

11. BIBLIOGRAFÍA

Informe de Medio Ambiente Andalucía 2002. Consejería de Medio Ambiente.

Ordenanza Municipal de Protección del Medio Ambiente contra Ruidos y Vibraciones de El Puerto de Santa María.




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Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía.

La contaminación acústica en nuestras ciudades. Fundación “La Caixa”

Análisis del impacto sonoro en la calidad de vida de El Puerto de Santa María. Mapa Sónico. Propuestas y Medidas correctoras. IMUCONA. Año 1.996

contaminaciÓn acÚstica - elpuertodesantamaria.es · a otros tipos de contaminación como las del...

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