contabilidad entre responsabilidad social e interes publico

7/26/2019 Contabilidad Entre Responsabilidad Social e Interes Publico

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220 Universidad Libre

Contabilidad: entre la responsabilidad social y el inters pblico

Criterio Libre N 17Bogot (Colombia)

Julio-Diciembre2012

Pp. 219-234ISSN 1900-0642

CONTABILIDAD:

ENTRE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

Y EL INTERS PBLICO*

ACCOUNTING: BETWEEN SOCIAL RESPONSIBILITY AND PUBLIC INTEREST

CONTABILIDADE: ENTRE A RESPONSABILIDADE SOCIAL E O INTERESSE PBLICO

COMPTABILIT: ENTRE LA RESPONSABILIT SOCIALE ET LINTRT PUBLIC

RUBIELA JIMNEZ AGUIRRE

Fecha de recepcin: febrero 22 de 2012Fecha de aceptacin: julio 3 de 2012

Reception Date: February 22 2012Acceptance Date: July 3 2012

* Artculo de investigacin, correspondiente a la lnea de investigacin en epistemologacontable, del grupo de investigacin en Teora contable, del programa de ContaduraPblica de la Universidad de Manizales, Colombia.

Research article by the Research in Accounting Epistemology Line, of the Research inAccounting Theory Group. Public Accounting program. Manizales University, Colombia.

Artigo de pesquisa, correspondente linha de pesquisa em epistemologia contbil,do grupo de pesquisa em Teoria contbil, do programa de Contadoria Pblica daUniversidade de Manizales, Colmbia.

Document de recherche correspondat la ligne en pistmologie comptable. Groupe derecherche en thorie comptable, programme de comptabilit publique de lUniversit deManizales, Colombie.

Contadora pblica de la Universidad de Manizales, especialista en Revisora Fiscal;magster en Gerencia del talento humano, de la Universidad de Manizales y estudiante deldoctorado en Ciencias Contables de la Universidad de los Andes de Mrida, Venezuela.Profesora titular de tiempo completo de la Universidad de Manizales, directora del grupode investigacin en teora contable del programa de contadura pblica. [email protected]

CPA, Manizales University Tax Control Specialist; Masters in Human Talent Management,Manizales University, Doctorate Student, Accounting Science, De los Andes University,Mrida, Venezuela. Teacher, Accounting Theory Research Group Director. ManizalesUniversity. [email protected]

Contadora pblica da Universidade de Manizales, especialista em Revisoria Fiscal;mestre em Gerncia do talento humano, da Universidade de Manizales e estudante dodoutorado em Cincias Contbeis da Universidade de los Andes de Mrida, Venezuela.Professora titular de tempo completo da Universidade de Manizales, diretora do grupo depesquisa em teoria contbil do programa de contadoria pblica. [email protected]

Comptable lUniversit de Manizales, rviseur comptable, master 2 en gestion desressources humaine, Universit de Manizales et tudiants de doctorat en comptabilitde lUniversit des Andes Mrida, Venezuela. Professeur lUniversit de Manizales,Directrice du groupe de recherche sur la thorie comptable. Programme de comptabilitpublic. [email protected]


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221Criterio Libre / Ao 10 / No. 17 / Bogot (Colombia) / Julio-Diciembre 2012 / ISSN 1900-0642

Rubiela Jimnez Aguirre

Data de recepo: 22 de fevereiro de 2012Data de aceitao: 3 de julho de 2012

Reu: 22 Fvrier 2012Accept: Juillet 3, 2012

RESUMEN

Este documento presenta algunos elementos de anlisis de la contabilidadentre la responsabilidad social y el inters pblico. Uno de los elementosque aqu se mencionan es la participacin de los usuarios de la informacincontable, es decir, que los accionistas, inversores, directivos, clientes,proveedores, el Estado y la comunidad en general tienen una estrecharelacin con el desarrollo de las organizaciones en la va de la responsabilidadsocial. Se realiza una reflexin desde la responsabilidad social, indicandoque esta no se circunscribe nicamente a la empresa sino tambin a lasresponsabilidades profesionales de los contadores pblicos, pues la prctica

social contable se enmarca en la responsabilidad social con la comunidaden proteccin del inters pblico.

PALABRAS CLAVE:Contabilidad, profesin contable, responsabilidad social,

inters pblico.

CLASIFICACIN JEL:M14, M41, M48.

SUMMARY

This document presents some accounting analysis elements that relate socialresponsibility and public interest. One of these elements is the participationof accounting information users. This means that stockholders, investors,directors, clients, suppliers, the State and the community in general areclosely related with the development of organizations that lead to socialresponsibility.

A reflection on social responsibility indicates that it does not belong only

to a company, but that it is also the professional responsibility of publicaccountants, given the fact that social accounting practice is framed in socialresponsibility towards the community, in order to protect public interest.

Key words:Accounting, accounting profession, social responsibility, publicinterest.

JEL Classification:M14, M41, M48.


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RESUMO

Este documento apresenta alguns elementos de anlise da contabilidadeentre a responsabilidade social e o interesse pblico. Um dos elementos queaqui mencionam-se a participao dos usurios da informao contbil, ouseja, que os acionistas, investidores, diretores, clientes, provedores, o Estado

e a comunidade em geral tem uma estreita relao com o desenvolvimentodas organizaes na via da responsabilidade social. Realiza-se uma reflexoa partir da responsabilidade social, indicando que esta no se circunscreveunicamente empresa seno tambm s responsabilidades profissionaisdos contadores pblicos, pois a prtica social contbil enquadra-se naresponsabilidade social com a comunidade em proteo do interesse pblico.

Palavras chave: Contabilidade, profisso contbil, responsabilidade social,interesse pblico.

Classificao JEL:M14, M41, M48.

RSUM

Cet article prsente quelques lments danalyse de la comptabilit entrela responsabilit sociale et lintrt public. Lun des lments mentionnsici, cest limplication des utilisateurs de linformation comptable, lesactionnaires, les investisseurs, les gestionnaires, les clients, les fournisseurs,le gouvernement et lensemble de la communaut qui ont une relation trsproche avec le dveloppement dorganisations qui travaillent le thme de laresponsabilit sociale.

Cette rflexion indique que la responsabilit sociale nest pas seulement limite la socit, mais aussi aux comptables, ce qui reprsente la responsabilitsociale de la communaut dans la protection de lintrt public.

Mots-cls:Comptabilit, profession comptable, la responsabilit sociale,lintrt public.

Classification JEL:M14, M41, M48.

1.INTRODUCCINLa contabilidad como disciplina de conocimiento, y la contadura pblica

como prctica social, han producido desarrollos tericos generando lasaplicaciones de diversos sistemas de informacin en las organizaciones. Noobstante, en su seno tambin es responsable por la informacin que producey por quienes la reprocesan y entregan en un lenguaje comprensible a todaslas partes interesadas de la sociedad.

El presente artculo consta de tres partes, una primera har relacin a lacontabilidad, la segunda parte ofrece una mirada desde la responsabilidad


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social y la tica, enmarcando las responsabilidadesde los usuarios de la informacin contable y, en latercera parte har referencia al inters pblico encontabilidad, en un anlisis desde la responsabilidaddel contador pblico, as como las diferentesacepciones de los organismos internacionales

alrededor de este concepto, que podra resultar enuna clara lnea con la ideologa contable.

Parte de los asuntos que nos invitan a seguirtrasegando en esta lnea de trabajo es lacreciente ola de teoras que se tejen alrededor dela responsabilidad social, las teoras contables,los cdigos de tica y de educacin que llevanincorporadas en s mismas ideologas, que

habra de develar para comprender en ltimas lacontabilidad en la va del inters pblico.

2.CONTABILIDADLa contabilidad como campo de conocimientorepresenta las relaciones de intercambio y de loshechos econmicos de los sujetos en la sociedad;estas relaciones no son solo econmico-

financieras sino tambin de ndole cultural,social, ecolgica, ambiental y humana, entreotros aspectos. Esta forma de ver la contabilidadha permitido que se puedan instaurar diversossistemas de informacin contable que den cuentade la contabilidad del talento humano, ambiental,social, de la responsabilidad social y de losintangibles, que en trminos de conveccionesno monetarias le entregarn a la organizacininformacin vital para su anlisis y gestin.

No obstante lo anterior, se privilegia lainformacin financiera, tanto que la preocupacinde la contabilidad se centra en las relaciones depropiedad entre el principal y el agente. Como elesfuerzo se concentra en la presentacin de losestados financieros, y no en informacin de otrandole, se corre el riesgo de ocultar la gestiny sostenibilidad real de las organizaciones. Detal manera que la contabilidad aparece asconcebida, como un poderoso instrumento deorientacin y gestin econmica (Fernndez,1977, p. 19).

Precisamente, la contabilidad financiera harepresentado los intereses de los usuarios de la

informacin o grupos de inters, definiendo enun momento dado lo que puede ser importanteen trminos de la informacin y de la formacomo esta se produce y reproduce dentro de la

organizacin, cuya manifestacin de realidadeconmica se ostenta a travs de los informescontables.

En contabilidad, el desarrollo del paradigmade "utilidad para la toma de decisiones" y losdesarrollos tericos que se conocen como "agenciae informacin", parten de considerar la presenciade los usuarios1de la informacin y la concurrenciade mltiples intereses en la toma de decisiones.

Estos desarrollos tericos enfocan la presencia delos usuarios de la informacin y las manifestacionesde sus intereses econmicos, sociales, polticos,culturales, como elementos que resultan vitalespara considerar una contabilidad que d cuentade los requerimientos operantes en una sociedad.Considerar las necesidades de los usuarios encuanto a la informacin que requieren parala toma de decisiones, no solo es de sumaimportancia sino que tambin se constituye en labase para un adecuado desarrollo de la teoraque sustenta la constitucin de sistemas contables.

Parte de las dificultades que presenta actualmentela contabilidad tiene que ver con la constitucin

1 Acreedores, inversores, directivos, propietarios, gerencia, proveedores, empleados, clientes, analistas financieros, autoridadesfiscales, agencia de informacin, asociaciones de comerciantes. Tambin se considera usuario a la colectividad globalmenteconsiderada y todos los que tengan inters en la unidad econmica.


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de estructuras tericas y categoras que en formaintegral y sistemtica le entreguen respuestasadecuadas al entorno, que estn en funcinde los desarrollos de la organizacin, de lasociedad y en especial, de los usuarios de la

informacin que demandan nuevos referentespara operar en el marco de acciones integrales,donde lo financiero y econmico se constituyeen un segmento del conjunto de intereses que semanifiestan en la toma de decisiones.

2 Esta comparacin no se hace con el marco conceptual de los estndares internacionales propuesto por el IASB, puesto quedesde all solo se involucraran como usuarios los inversionistas y acreedores potenciales del capital.

3. USUARIOS DE LA INFORMACIN CONTABLE:RESPONSABILIDAD Y TICAEn contabilidad se han considerado los usuariosde la informacin, que en otras disciplinas sedenominanstakeholderso partes interesadas dela sociedad; indistintamente de la forma como senombren, lo que se reclama en las organizacioneses una actuacin tica y responsable en elmarco del desarrollo y sostenibilidad tanto dela empresa como de los individuos. Desde lacontabilidad las exigencias van encaminadashacia la obtencin de informacin querepresente fiablemente y verazmente los hechoseconmicos de la empresa y que se informe delimpacto en la sociedad.

En este sentido, a continuacin se presentanalgunos elementos desde la tica y especficamentede la tica de la empresa, expuestos por Cortina(2003). Para realizar el anlisis correspondiente

con la contabilidad se partir de los elementosencontrados en el marco conceptual de lacontabilidad en Colombia (Decreto 2649,1993)2; de alguna manera no solo se identificanlos intereses de los usuarios adheridos a la lgicadel mercado, sino que tambin se considera lacomunidad en general (Cuadro 1).

En la presentacin de los usuarios y sus intereses,es evidente que todas las partes involucradas oagentes sociales tienen intereses particulares. De

acuerdo con Martnez y otros (1996):El inters es una directriz tanto en el sentidoindividual, como en los grupos sociales,

culturales, histricos, econmicos, etc., y presentaaspectos subjetivos en cuanto a la tendencia delos individuos, y objetivos por cuanto pueden enel sujeto ser reflejo de las circunstancias dadasen el mundo exterior, tales como el marco

sociocultural, las condiciones en que se desarrollala vida y muchos otros factores que inciden enlas direcciones que opte el inters particular del

sujeto(p. 301).

Es importante resaltar que cada grupo deusuarios tiene unas responsabilidades inherentesen su desarrollo, ya sea con la comunidad o consus propios intereses que involucran de algunamanera la responsabilidad social que debenasumir las entidades econmicas; entonces sehace necesario elaborar y presentar informacinsobre esa responsabilidad. De una u otra manera

la responsabilidad no debe ser cuestin deempresas, al fin y al cabo estas estn conformadaspor distintos actores sociales y son estos los quedesde sus diferentes deberes podrn respondera estas exigencias; para ello se necesitar msque una tica de las intenciones, como lo hanplanteado Andrew Carnegie (1919) citado porStoner (1994) y Mel (1997).

Desde este referente y de acuerdo con lapropuesta de la tica para el desarrollo, hay que

comprender que la tica es un tipo de saber delos que pretende orientar la accin humana en unsentido racional; es decir, pretende que obremosracionalmente; pero que no es solo individual


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Cuadro 1.Intereses de los usuarios de la informacin.

Grupos Intereses de los usuarios

Socios y accionistas Beneficio e incremento del valor de la empresa. Rentabilidad, liquidez de las inversiones. Transparencia de las operaciones y proyectos.

Participacin y control de la gestin.Directivos Poder de decisin y control: capacidad de gestin. Influencia, prestigio e ingresos. Desarrollo de las ideas y capacidades propias. Maximizar el valor de la empresa.

Trabajadores Salario, prestaciones sociales, seguridad, higiene y salud laboral. Seguridad en el puesto de trabajo. Promocin profesional y humana. Capacidad de interlocucin: participacin.

Clientes Calidad y justa relacin calidad precio. Informacin veraz y clara sobre los productos y servicios. Garanta de la integridad, seguridad y salud de los consumidores, usuarios y clientes. Servicio postventa.

Proveedores Aceptacin de los principios de libre mercado. Capacidad de pago. Informacin clara sobre las posibilidades comerciales. Respeto a las marcas y a la propiedad industrial.

Competidores Respeto a la reglas de la libre competencia. Reciprocidad de las relaciones. Cumplimiento de los compromisos. Cooperacin en las diferentes polticas empresariales.

Comunidad, entorno, EstadoSociedad en general

Legales:obligaciones fiscales, cumplimiento de la legislacin vigente. Sociales: contribucin positiva al desarrollo econmico y al empleo. Colaboracin

activa con las instituciones sociales, culturales y cientficas. Respeto por los valores morales, tradicionales y religiosos. Ambientales: cuidado, respeto y mejora del medio ambiente.

Fuente: Elaboracin propia.

sino corporativa y comunitaria (Cortina, 2003,p. 17). Por ello la tarea de la tica empresarialconsiste en dilucidar el sentido y fin de la actividadempresarial y en proponer orientaciones y valoresmorales especficos para alcanzarlo. Es decir,la propuesta es la combinacin adecuada delmercado con los grupos de inters, donde cadauno en una sana racionalidad y solidaridadpropendan por el bien comn.

De acuerdo con Vallverd (2000), El binomiomrketing-solidaridad se va implantando cada vezms en nuestra sociedad, es el mrketing socialcorporativo; as que se privilegia la actuacinsocial de la empresa para la consecucin deobjetivos encaminados al desarrollo integral dela organizacin al contemplar los recursos entoda su dimensin y no solo los financieros. En

este sentido, Lozano (1999, p. 158), citado porVallverd, establece una alta probabilidad deque las empresas permitan la Integracin de sudimensin econmica y de su dimensin social.Y aade (pp. 159-161): por qu no fusionaren una sola decisin de compra los valores dela persona, las exigencias del ciudadano y losgustos o demandas del cliente? (...) Jugadamaestra, pues. Porque la empresa sin olvidar

sus objetivos econmicos, asume nuevas

responsabilidades cvicas ante las demandasy expectativas de su entorno (...) Si hace 25aos M. Friedman reaccion virulentamenteproclamando que la responsabilidad socialde la empresa es aumentar sus beneficios,hoy le damos la razn llevndole la contraria:las empresas comprueban que la solidaridadcontribuye a aumentar los beneficios.


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Los clientes y proveedorestienen una alta injerencia

en el control y poder dela empresa, los clientes al

igual que los trabajadores

tambin se interesan por la

continuidad y sostenibilidad

econmica de la empresa

en el tiempo cuando tienen

compromisos a largo plazo o

dependen comercialmente

de ella.

Sera ingenuo considerar que las grandesmultinacionales podran considerar por smismas la solidaridad; sin embargo, tambines conocido, y parafraseando a Carrillo (2006),que el nfasis moderno en una economa cuyajustificacin tica se agota en la prevalencia del

propio inters y en la providencial intervencin dela mano invisible, que ha contribuido, sin duda,a la acentuacin de los graves desequilibrios enel desarrollo y el bienestar de los pobladoresen gran parte del mundo, dado el crecientefenmeno de concentracin de la riqueza enpocas manos y, correlativamente, el aumento dela pobreza marginal. De la misma manera queLozano (1999), Cortina (2003) tambin hacenfasis en la importancia de una economa confundamentos ticos:

Solamente una economa con fundamentosticos, vale decir justos y solidarios, encierra elpotencial necesario para contribuir eficazmentea una distribucin ms equitativa del ingreso yerradicar la pobreza de la faz de la Tierra, delmismo modo como solo un rgimen polticoincluyente, plural y participativo es capaz degarantizar la justicia, la Paz y la convivenciaciudadana.

En trminos del modelo colombiano, Decreto2649/93 en adelante, (2649/93) y desdelos objetivos y cualidades, los suministradoresdel capital estn preocupados por el riesgoinherente, por la rentabilidad de la inversin,por la capacidad de pagar dividendos, porel mantenimiento de la inversin y por laevaluacin de la gestin de los administradores.La Direccin acta para poseer el controlsobre las operaciones del ente econmico,se utiliza la informacin financiera parapredecir flujos de efectivo, para la planeacin,

organizacin y direccin, as mismo pararealizar proyecciones y establecer polticasde salario e incentivos y tomar decisionessobre polticas de inversin y crditos. Si ladireccin se fundamenta en principios ticos ysolidarios, tambin propender y encaminarsus polticas de desarrollo empresarial en posde la responsabilidad social y el inters pblico.


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Uno de los asuntos de gran pertinencia es lorelacionado con los trabajadores, los empleadosy los sindicatos estn interesados en la informacinacerca de la estabilidad y rentabilidad de susempleadores. Informacin que les permita valorarla capacidad de la empresa para afrontar las

remuneraciones, los compromisos de jubilaciny otras ventajas obtenidas de la empresa. A lostrabajadores no solo les preocupan los asuntoseconmicos, tambin el desarrollo y crecimientode la empresa; se teje una relacin dialgicadado que la sostenibilidad de la empresainfiere directamente en su desarrollo. Hay queconsiderar que son estos los que generan las msaltas productividades y avances de la empresa,a tal punto que son los responsables directosdel valor agregado de la organizacin y de la

creacin de intangibles.

Existen elementos que contribuirn a garantizar queel ser humano se convierta en s mismo en el fin delas empresas y no en el medio para aumentar sutasa de ganancia. Kant, citado por Carrillo (2006),alude a esta cuestin cuando expresa:

El hombre, y en general todo ser racional existecon fin en s mismo, no solo como medio parausos cualquiera () Los seres que solo poseenun valor instrumental, que son medios y no fines,como los animales irracionales, por ejemplo,

son cosas, en cambio los seres racionales sonllamados personas porque no pueden ser tratadosmeramente como medio, son fines en si mismos.

Indudablemente, al contemplar los intangiblesen el desarrollo de la empresa, en trminosdel conocimiento y del capital intelectual, estoredituar beneficios econmicos y sociales.Bajo estos parmetros la nocin de solidaridadtrasciende el hecho econmico en una va

distinta de la corriente principal en contabilidadadherida a la relacin agente- principal, donde,desde el postulado de la entidad contable, loque describe es la separacin del poder y controlde la empresa.

Los clientes y proveedores tienen una altainjerencia en el control y poder de la empresa,

los clientes al igual que los trabajadores tambinse interesan por la continuidad y sostenibilidadeconmica de la empresa en el tiempo cuandotienen compromisos a largo plazo o dependencomercialmente de ella. En la sociedad delconsumo, calidad y precio de los productos y

servicios permitirn competitividad y ventajascomparativas de las organizaciones, que tambinconstituyen un intangible invaluable.

La comunidad, entorno, Estado y sociedad, seconvierten en los usuarios de mayor peso aunqueen muchas ocasiones no tienen el poder suficientey necesario para influenciar las decisiones de losorganismos internacionales y locales en beneficiode la responsabilidad social y el inters pblico.Este grupo de usuarios requiere la contabilidad,

informacin fidedigna y confiable y la confianzaa partir de la fe pblica que se convierte engarante de la informacin que reciben. A estegrupo le interesa la actividad de la empresa,la distribucin de los recursos, la regulacin yel pago de obligaciones fiscales. Asimismo, esimportante el desarrollo de la economa local,nmero de personas empleadas, la evaluacindel impacto social que la actividad econmicarepresenta para la comunidad y la conformacinde la informacin estadstica nacional.

Hablar de los usuarios de la informacin esponerlos en el espacio de lo pblico, es decir,se trata de un escenario de representacin de lasociedad, es el lugar donde se tejen las relacionese interacciones de los sujetos y donde estos exigensus derechos, y tambin es el espacio donde, atravs de las decisiones dirigidas consensuadas,se desprenden de sus derechos y obligaciones. Esdecir, que a travs de los diferentes mecanismosde la sociedad (apalancados por la economa demercado), como la comunicacin, la publicidad,

la propaganda y la informacin, se renuncia, seganan, se concilian los derechos y obligaciones,y se puede perder el horizonte del inters general,en beneficio del inters propio y particular.

Establecer los usuarios de la informacin esreconocer que la contabilidad no solo debecentrarse en la informacin que entrega en los


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estados financieros, sino que se hace responsablede informar sobre cmo se produce y se distribuyela riqueza a travs de la informacin de carctermonetaria y no monetaria.

Respecto a la participacin de los usuarios y de

la responsabilidad que tiene la contabilidad sepresentaron algunos elementos. Ahora bien, enel mbito de la contabilidad, y no en el de losestndares para preparar estados financieros, se hanpresentado nociones tanto de asociaciones comode investigadores que han promulgado conceptosy recomendaciones acerca de la responsabilidadsocial: [ver la ampliacin del contrato de agenciahacia la responsabilidad social (TUA, 1995,pp. 161-165)]. Son: la American Accounting

Association (A.A.A, 1936-1941-1948-1957-

1966) y (Corporate Report Institute of CharteredAccountants of England and Wales, 1975).

La Asociacin Americana de Contabilidad ensus planteamientos iniciales durante las dcadasde 1930 y 1940, se resume en la preparacin ypresentacin de la informacin para acreedores einversores. Entre los aos 1957 y 1966 se aadijunto al concepto una gama de propsitos de lacontabilidad, cuyo enunciado es expresivo de laamplitud con que se conciben, y que incluyenel facilitar las funciones y controles sociales,como exponente de que tambin se considera,entre los usuarios de la informacin financiera,la colectividad, globalmente considerada. TUA(1995, p. 153).

El Corporate Report Institute of CharteredAccountants of England and Wales (1975)manifiesta que el concepto de responsabilidadsocial incluye entre los usuarios a inversoresen acciones, acreedores, empleados, analistaso asesores, grupos que tienen relacin con

la entidad por motivos comerciales (clientes,

proveedores, acreedores, competencia y cualquierinteresado en fusiones, absorciones o inversionesde control), las autoridades gubernamentales encualquiera de sus manifestaciones y, por ltimo,el pblico en general, que incluye consumidores,contribuyentes, grupos de inters o presin, y

asociaciones de defensa del consumidor.

Hay que recordar que estas nociones se hanquedado como buenas recomendaciones, pero enla prctica, y sobre todo en la corriente principal dela contabilidad, se siguen cuidando los interesesde los inversionistas y potenciales proveedores delcapital y no del conjunto global de los usuarios dela informacin, es decir, la responsabilidad sociales particular a la empresa y el inters pblico nose circunscribe a la comunidad.

La contabilidad como disciplina de conocimientoda cuenta del sistema de informacin y este seorienta a satisfacer las necesidades de los diferentesusuarios en un contexto econmico y social, loque hace que esta se relacione con el entorno y seapoye en otras disciplinas para determinar nuevasconcepciones de riqueza y patrimonio, derechosy responsabilidades, medicin y distribucin delexcedente generado, la gestin humana y lavaloracin de las nuevas riquezas de intangibles.Es un sistema que requiere los postulados de latica para que se pueda dar lo que la economaha denominado la coalicin de intereses en elmarco de la responsabilidad social.

Si las empresas asumen la nocin solidariaen trminos del beneficio social, entonces esposible plantear que la contabilidad proporcionalos elementos de juicio necesarios para que elinversor pueda controlar la efectiva utilizacin delos fondos puestos a disposicin de los directivosde la entidad3. En esta visin se considera que

los costos de transaccin afectan las decisiones

3 Tua (1983, p. 676). De esta manera, entre quienes aportan sus fondos para invertirlos y la gerencia empresarial que seocupa de administrarlos, se origina una relacin que la literatura angloparlante denomina Stewardship(mayordoma) y cuyacalificacin jurdica puede estar prxima al contrato atpico de agencia. Beaver (1978) define esta figura como la que surgecuando una parte, el gerente, asume el control sobre los recursos de la otra, el inversor, adquiriendo la responsabilidadde actuar en defensa de los mejores intereses de esta ltima; la informacin -contina dicho autor- se convierte en unaresponsabilidad del gerente, al objeto de evaluar la evolucin de su comportamiento.


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de los agentes en el marco de las empresas. Siestos costos afectan las decisiones de la gerencia,la idea de esta es disminuirlos; en ese caso laposibilidad de que las empresas asuman costosen contra de las utilidades de los inversionistases un enfoque que al menos en la corrienteanglosajona solo se presentara si ello redituaraaltos beneficios futuros para el principal.

En lneas generales, la responsabilidad socialque se deriva de las organizaciones dependeen gran medida del tipo de inters al que seresponda y no necesariamente al inters pblicoo comn, en beneficio de todas las partesinvolucradas. Para que la contabilidad pueda,de alguna manera, expresar la responsabilidadsocial, necesariamente deber hacerlo a partir de

la innegable relacin con la profesin y con losactores sociales que se circunscriban directamentea la misma; [los contadores pblicos], ya sea ensu funcin profesional, docencia o investigacin.

En cualquiera de los mbitos en que se desenvuelvadeber conservar y mantener la independenciamental, tica y moral, para que pueda garantizarel desarrollo disciplinar en la construccin deteoras y propuestas de otras formas de informaren trminos de la responsabilidad social.

Teniendo como referente principal la Ley 43 de1990, y los pronunciamientos del consejo tcnicosobre los aspectos de la revisora fiscal, en tornoal inters pblico en contabilidad se presentan lassiguientes lneas que permitirn establecer ciertaclaridad al respecto.

4.INTERS PBLICODesde la perspectiva del inters pblico,corresponde a la contabilidad como disciplinade conocimiento propiciar los elementosconceptuales y los medios para procurar el biencomn de la contadura pblica como profesin,de esta manera se comprende la relacindialgica entre la teora y la prctica.

La contabilidad comodisciplina de conocimiento

da cuenta del sistema de

informacin y este se orienta

a satisfacer las necesidades

de los diferentes usuariosen un contexto econmico y

social, lo que hace que esta

se relacione con el entorno y

se apoye en otras disciplinas

para determinar nuevas

concepciones de riqueza

y patrimonio, derechos y

responsabilidades, medicin

y distribucin del excedente

generado, la gestin humana

y la valoracin de las nuevasriquezas de intangibles.


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Teniendo como objetivo el desempeo y laresponsabilidad del contador en la sociedad, laley 43 de 1990 en su artculo 35, y podra decirseque en la misma lnea de la responsabilidad socialcon la comunidad, establece que la contadurapblica es una profesin que tiene como fin

satisfacer necesidades de la sociedad mediantela medicin, evaluacin, ordenamiento, anlisise interpretacin de la informacin financiera delas empresas o los individuos y la preparacinde informes sobre la correspondiente situacinfinanciera, sobre los cuales se basen las decisionesde los empresarios, inversionistas, acreedores ydems interesados y el Estado, acerca del futurode dichos entes econmicos.

A partir de estos argumentos, en la misma lnea

de la Ley 43 (1990) y de los pronunciamientosdel consejo tcnico, podramos establecer losiguiente: En el concepto de campo organizacionaly parafraseando a DiMaggio y Powel (1991),citado por Cooper y otros (2009, p. 179) uncampo se manifiesta a travs de las interaccionesde las organizaciones que lo conforman, porlas estructuras de dominacin y los patrones decoaliciones, por las cantidades de informacin,

y por una conciencia mutua de pertenecer a unaempresa comn. La contabilidad como campode conocimiento dar cuenta de lo disciplianar,profesional y de la actuacin del contador pblico.

La contabilidad como disciplina de conocimiento(planteamiento de teoras contables) da cuentade una parcela de la realidad, proporcionandoelementos tericos para desplegar no solola contabilidad financiera, sino tambin lacontabilidad social [responsabilidad social, delbalance social y ambiental].

La contadura como prctica social (aplicar

los diferentes sistemas de informacin) satisfacelas necesidades de informacin de la sociedad,aplicando adecuadamente las bases de medicin,evaluacin y control. El artculo 35 antesmencionado presenta una amplia definicin.

El contador pblico es el depositario de la fepblica y le corresponde velar por los intereses

El ejercicio de la contadura

pblica implica una funcin

social especialmente a travs

de la fe pblica que se otorga

en benecio del orden y la

seguridad en las relaciones

econmicas entre el Estadoy los particulares, o de estos

entre s.


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de la comunidad en general; para hacerlodeber poseer una conciencia moral, aptitudprofesional, e independencia mental [como suesencia espiritual].

El ejercicio de la contadura pblica implica una

funcin social especialmente a travs de la fepblica que se otorga en beneficio del orden y laseguridad en las relaciones econmicas entre elEstado y los particulares, o de estos entre s (Ley43 de 1990).

Desde Platn se han consignado las premisaspara las actuaciones de los hombres en lasociedad; ser que en estos tiempos no sonvlidos los conceptos del bien comn y las virtudesde justicia, verdad, templanza y fortaleza?. La

profesin contable podramos precisarla enpalabras de Platn:

merecer ser criticada en ningn concepto unaprofesin para la que no puede ser capaz sinoel que est dotado de memoria, de penetracin,de grandeza de alma, de afabilidad, y que esamigo y en cierto modo aliado de la verdad, dela justicia, de la fortaleza y de la templanza?(Platn, 1981, p. 203).

Adems lo anterior es perfeccionado por laeducacin y por la experiencia.

No solo el contador pblico merece tan altoshonores, tambin a la contadura le correspondepor su esencia de lo pblico. Respecto al conceptode lo pblico se podra precisar que la idea delinters pblico tiene que ver con la presentacinde la informacin, as como con los elementosque constituyen los cdigos de tica que al menostericamente presentan estos presupuestos, esdecir, que desde la perspectiva profesional, la

funcin del profesional de la contadura pblicaes servir al inters pblico.

Es en el espacio de lo pblico donde sedesenvuelve la contadura pblica, se dirimen losconflictos de los intereses de la contabilidad tantodesde su construccin de teoras contables, comodesde la utilizacin de sistemas contables para

el uso de la prctica; tambin se resuelven lasdiferencias entre los organismos internacionalesde contabilidad a travs de la armonizacinde las prcticas contables y la presentacinde informacin financiera, entre otros; estosson algunos de los elementos que le dan el

carcter de pblico; por tanto, la contabilidad secircunscribe a la responsabilidad social desde laprctica social, la tica en lo colectivo y la moralen el accionar del contador.

En una de las formas de la prctica social seubica la revisora fiscal, que de acuerdo con elconsejo tcnico (2008) expone que:

La institucin de la Revisora Fiscal en Colombiaes de capital importancia en los entes econmicos

de distinta ndole; a ella le corresponde porministerio de la ley el control de fiscalizacinde estos entes, para garantizar el correctodesempeo y la transparencia y la idoneidad delas operaciones econmicas, su sujecin a lasnormas legales, as como a la eficacia y eficienciade la gestin administrativa. Todo ello sin perjuiciode la responsabilidad social con la comunidad enproteccin del inters pblico.

En el contexto internacional el debate delinters pblico se ha evidenciado a partir delas propuestas de los organismos reguladores,indicando que existen propuestas tericas y bienintencionadas que estn dirigidas al cumplimientode los intereses particulares.

1) Afirmaciones retricas planteadas pororganismos reguladores de la profesin (elAICPA, la FASB).

a. Cdigo de conducta del AICPA, seccin 53.Artculo II, el inters pblico. Los miembros

aceptarn la obligacin de actuar en unava que sirva al inters pblico, honora la confianza pblica y compromisodemostrado con el profesionalismo. Estadefinicin, en perspectiva neoliberal,contiene una afirmacin retrica en elsentido que pareciera que el interspblico se define como mantenimiento del


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funcionamiento ordenado del comercioBaker (2009, p. 229); cabe anotar queBaker hace referencia a que las firmas deauditora las mueven intereses econmicosy el monopolio del mercado profesional.

As mismo:

Las afirmaciones retricas de la profesinde la Contadura pblica, acerca de

servir al inters pblico, revelan un tipode ideologa auto-interesada, una queest principalmente relacionada con elmantenimiento de los intereses econmicosde la profesin [] esta es la ideologa deun grupo que homologa sus intereses conel del inters pbico, como lo concebanManheim y Ricoeur(p. 231).

b. FASB (2003). Servir a la inversin pblicaa travs de informacin transparente y queprovenga de la aplicacin de estndaresde reportes financieros de alta calidad,desarrollados en un debido proceso abiertodel sector privado e independiente. El nfasisest en el servicio a la inversin pblica, esdecir, a la colocacin y captacin de recursosen los mercados financieros y no en la vade los intereses de los otros usuarios de lainformacin. Esta nocin de inters pblicotambin est en la va del neoliberalismo. una vez ms, sta no es la ideologade una clase dominante, sino que esla ideologa de un grupo particular queequipara sus propios intereses econmicosa los intereses pblicos(p. 233).

2) En el ao 2003 Price Waterhouse Cooperspresent una monografa titulada Educacinpara la confianza pblica, en la que el intersversaba:

En convencer a los lectores de que la firmaest interesada en educar a los estudiantes decontadura para servir a la confianza pblica[la firma considera pertinente restablecer la fepblica] en la viabilidad de los mercados decapitales con el fin de crear valor por mediode la formacin de capital. (p. 234).

Baker (2009) expresa que aunque la firmano est en la va de la ideologa neoliberal,dado que apoya la idea de los mercadosde capitales, tambin apoya la regulacinestatal del mercado de capitales, as como atravs del

ofrecimiento de su experiencia, conocimiento,competencia e integridad como una manerade implementar la regulacin estatal de losmercados de capitales. Nuevamente puedeverse que hay un grupo particular de intereseseconmicos que transfieren la ideologafundamental de la profesin de la Contadurapblica(p. 235).

3) Hay cierto grado de ambigedad y de

distorsin acerca del significado de lo que eso puede ser el inters pblico.

El prlogo del Cdigo de tica de la IFAC(versin 2009) establece que:

La misin de la Federacin Internacional deContadores (IFAC), tal como se establecien el momento de su constitucin, es serviral inters pblico, seguir fortaleciendo laprofesin contable en el mundo, contribuiral desarrollo de economas internacionalesslidas mediante el establecimiento de normasprofesionales de alta calidad y la promocinde la adherencia a las mismas, fomentar laconvergencia internacional de dichas normasy pronunciarse sobre cuestiones de interspblico all donde la especializacin de laprofesin es ms relevante.

De la misma manera, se expresan estas palabrasen el objetivo y en otros pronunciamientosdonde se hace referencia a la aplicacin en

las firmas, indicando que se debern aplicaren el desarrollo del trabajo, pero tambin sepermite aplicarlo por partes, no obstante,

si las disposiciones legales y reglamentariasprohben a un organismo miembro de la IFACo a una firma el cumplimiento de determinadaspartes de este Cdigo, cumplirn todas lasdems partes del mismo.


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En la seccin 100.1, se estableceretricamente que una caracterstica queidentifica a la profesin contable es queasume la responsabilidad de actuar en interspblico. Es de anotar que en la seccin dedefiniciones no se incluye la del inters pblicopero puede inferirse que el inters pblico estdirectamente relacionado con las empresascotizadas y sus vinculados econmicos; deesta primera revisin se siguen cumpliendolas afirmaciones del profesor Baker (2009)en el sentido de que lo que se privilegia sonlos intereses econmicos de los proveedoresde capital, y no el inters general de los otrosusuarios de la informacin.

CONCLUSIONESDe acuerdo con los elementos presentados espreciso sealar que es pertinente abordar estava de anlisis en la contabilidad y no confundirlos intereses personales de los profesionales atravs de las firmas trasnacionales de auditora,incluso con los de la revisora fiscal que se sirvede la retrica alrededor del inters pblico.

Adems, es pertinente develar las relacionesideolgicas para explicar las formas que se

vienen presentando en torno a los estndares,no solo de informacin financiera.

La contabilidad en el desarrollo de la corrienteprincipal, que de alguna manera resultaadherida al paradigma de la utilidad parala toma de decisiones, se ha centrado en eldesarrollo y aplicacin de sistemas contablesque en ltimas terminan dando cuenta de lacontabilidad financiera que solo es una parte desus desarrollos. En este sentido la contabilidad

est en deuda con la sociedad en trminos dela propuesta de la contabilidad para la gestinsocial y ambiental, situacin que definitivamentese agrava con los estndares de informacinfinanciera cuya pretensin es la aplicacinde estos en el orbe y, por consiguiente,la automatizacin de principios en lasorganizaciones empresariales.

... la contabilidad esten deuda con la sociedad en

trminos de la propuesta

de la contabilidad para la

gestin social y ambiental,situacin que denitivamente

se agrava con los estndares

de informacin nanciera

cuya pretensin es la

aplicacin de estos en elorbe y, por consiguiente,

la automatizacin

de principios en

las organizaciones

empresariales.


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Los usuarios de la informacin constituyen unaparte integral y adems inherente en avance ysostenibilidad de las empresas, como gruposde inters que exigen nuevas actuaciones enel marco de la responsabilidad social y elinters pblico.

La tica y la responsabilidad social en la actuacinde los profesionales no solo de la contadura

pblica, podrn constituirse en garantes de lainformacin que procesan, preparan y entregana la comunidad, quien la recibe sin reparos, dadoque se ha configurado la confianza en el tiempoy esperan no ser defraudados; para mejorarestos procesos de confianza de responsabilidad

social la posibilidad ser cada vez mayor si elprofesional de la contadura pblica asume suresponsabilidad en lo pblico.

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