construccion de la nueva subestacion … · 2016-08-29 · program a de apoyo a la comunidad sobre...

Proyecto: Construccion de la Nueva Subestaci6n Minga Pora

INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

CONSTRUCCION DE LA NUEVA

SUBESTACION

l MINGAPoRA

E2516 v2

Proponente: ADMINISTRACI6N NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Informe Tecnico

Evaluacion Ambiental y Social y Planes de Gestion Ambiental y Social

Incluyendo Plan de Adquisicion de Terreno Octubre de 2010

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

(NDICE DE CONTENIDO ,

1. INTRODUCe/ON ......................................................................................................... 4

1.1. Antecedentes ............................................................................................................ It 4

1.2. Objetivos ..................................................................................................................... 4

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO •••••••••••••••••••••.•..•..••.••.......•...•................................. 6

2.1. Descripcion de las actividades a realizar como parte del Proyecto ........................ 7

2.2. Descripcion de los Equipos a ser instalados en la Subestacion ............................. 8

2.3. DescripciOn de equipos instalados previamente a la intervencion del Proyecto .... 9

2.4. DescripciOn de las caracteristicas de las lineas de transmisiOn .............................. 9

2.5. Monto estimado para la inversion ............................................................................ 9

2.6. Plazo estimado de obra ............................................................................................. 9

2.7. Actividades del Proyecto ......................................................................................... 10

2.7.1. Etapa de Diseito y suministro del Proyecto ....................................................... 10

2.7.2. Etapa de ConstrucciOn ....................................................................................... 10

2.7.3. Etapa de Operacion ............................................................................................ 12

3. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS .................................... 14

3.1. AdquisiciOn de inmuebles relativos a terrenos ...................................................... 15

3.2. Politicas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial relevantes para el Proyecto .................................................................................................................. 26

3.3. Impacto de las Politicas Operativas del Banco Mundial en el Proyecto .............. 30

4. DESCRlPCION DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL ........................................ 30

4.1. Area del Estudio ........................................................................................................... 30

.4.2. Area de influencia directa (AID) ........................................................................... 31

4.3. Area de influencia indirecta (All): ........................................................................ 32

4.4. Ambiente Fisico ........................................................................................................... 33

4.5. Ambiente Biologico ..................................................................................................... 36

4.6. Ambiente Socio - Economico Cultural ............................................................... 37

4.7. Pasivos Ambientales ................................................................................................ 41

5. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO ........................................................................................... 42

5.1. Impactos Asociados a las Actividades de Construccion de las Obras Propuestas44

5.2. Impactos asociados a la operacion de las instalaciones ....................................... 50

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DE GESTI6N SOCIAL

5.3. Determinacion de lmpactos sobre el medio Antropico y Sociales Incluyendo los asociados a las Po/iticas de Salvaguardas Sociales del Banco Mundial ........................ 54

5.4. Matrices de valoracion de impactos ambientales por etapa de Proyecto ............. 59

6. CATEGORiA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO ................................... 65

6.1. Categoria Ambiental del Proyecto ....................................................................... 65

6.2. Categoria Social del Proyecto: ............................................................................ 65

6.3. Categorfa total Ambiental y Social ...................................................................... 66

7. COMUNICACION Y PAR TICIPA CION DELPROYECTO .................................. 67

7.1. Reuniones y Consultas Publicas Realizadas durante la etapa de Evaluacion del Proyecto . ......................................................................................................................... 67

7.2. Consultas Publicas de las Evaluaciones Ambientales y Sociales ........................ 67

7.3. Reuniones y consultas publicas realizadas .......................................................... 67

7.4. Plan de Comunicacion ........................................................................................ 69

7.5. Plan de Participacion Comunitaria ..................................................................... 71

8. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ........................................................................... 72

9. PLAN DE GESTION Y MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL ......................... 73

9.1. Plan de Gestion Ambiental .................................................................................. 73

9.2. Plan de Mitigacion de Impactos .......................................................................... 73

9.2.1. Programa: Educacion Ambiental para los trablfiadores de la Empresa Contratista ...................................................................................................................... 73

9.2.2. Programa de Manejo y control de la calidad del medio fisico (material particulado, residuos liquidos y solidos) ......................................................................... 75

Durante la Operacioll y mantenimiento .......................................................................... 78

9.2.3. Programa: Control de ruidos ........................................................................... 79

9.2.4. Programa: Salud y Seguridad ......................................................................... 81

9.2.5. Programa Instalacion de campamentos y obradores ....................................... 86

9.2.6. Programa: Proteccion del Medio BiolOgico ..................................................... 88

9.2.7. Programa de Mejora Paisajistica .................................................................... 89

9.2.8. Program a de apoyo a la comunidad sobre aspectos ambientales y sociales .... 90

9.2.9. Program a de Medicion de Campos Electromagneticos .................................. 93

9.3. Plan de Gestion Social ......................................................................................... 94

9.3.1. Plan de Medidas Compensatorias .................................................................... 94

9.3.2. Etapas del Plan de Gestion Social ................................................................... 95

9.3.3. Comunicaciones segun eta pas del Proyecto .................................................... 96

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora

INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

9.4. Plan de Reasental11iento Abreviado ..................................................................... 97

9.4.1. Descripcion del problema ................................................................................ 97

9.4.2. Caracteristicas del sitio afectado ..................................................................... 98

9.4.3. Marco legal ...................................................................................................... 99

9.4.4. Propiedades afectadas ................................................................................... 103

9.4.5. Impactos causados por el despiazamiento ..................................................... 105

9.4.6. Agencia responsable ...................................................................................... 106

9.4.7. Fuente de los fondos y costos estimados ........................................................ 106

9.4.8. Cronograma del reasentamiento ................................................................... 106

9.5. Sistema de Gestion de Reclamos y resolucion de Conflictos ............................. 107

9.6. Plan de Monitoreo de los Program as Ambientales y Sociales ........................... 108

9.7. F ortalecimiento para la Gestion Ambiental y Social.. ....................................... 114

L1STA DE REFERENC1AS BIBLIOGRtiFICAS ........................................................ 11s

ANEXOS

MAPAS

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Ponl

INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

1. INTRODUCCION

1.1. Antecedentes

La Subestacion Minga Pora es una instalacion completamente nueva, a ser montada en el

Distrito de Minga Pora, Departamento de Alto Parana, ubicado a 10 km al norte de dicha

localidad siguiendo el camino hacia Troncal Tres, y a 107 km de Ciudad del Este.

La Subestacion sera construida en un predio existente propiedad de la ANDE, en el que

actualmente esta instalada una antena del Sistema Nacional de Comunicaciones de la

ANDE (SINACOM).

Paralelamente a uno de los lados del predio pasa actualmente la linea de transmision de

66 kV, de donde sera derivada una posicion para alimentar un transformador trifasico

66/23 kV de 20 MVA a ser instalado en la nueva subestacion. Una de las torres de la linea

de transmision se encuentra dentro del predio de la ANDE.

La Subestacion Minga Pora formara parte del Sistema Este de la ANDE que incluye gran

parte del Departamento Alto Parana. La region es atendida actual mente par

alimentadores de 23 kV desde las Subestaciones de Itakyry y Catuete, 0 sea a traves de

alimentadores de gran longitud.

Antes del inicio de las obras , el Contratista presentara la actualizacion de la presente

Evaluacion de Impacto Ambiental y los Programas de su Plan de Manejo Ambiental y

Social, en observacion a las previsiones de las especificaciones tecnicas de la ANDE, la

legislacion nacional, departamental y municipal vigentes y como aplicables, y las pollticas

de salvaguarda ambientales y sociales del Banco Mundial aplicadas en el Marco de

Gestion Ambiental y Social del Proyecto (MGAS), incluyendo los anexos Marco de

Planificacion de Pueblos Indigenas (MPPI) y Marco de Pollticas de Reasentamiento

Involuntario y Adquisicion de Inmuebles (MPRIAI), y como pertinentes, y los sometera

para la aprobaci6n de la Contratante ANDE y la supervisi6n del Banco Mundial. Las

previsiones de los tres Marcos son tambiE!n aplicables para situaciones no previstas y que

requieran de su aplicaci6n durante la vigencia del Contrato. Las condiciones sabre esta

aplicacion estaran disponibles en el Contrato.

1.2. Objetivos

Objetivo General:

Realizar la evaluaci6n de los potenciales Impactos de la Obra de la Subestacion,

incluyendo las Obras Civiles y el montaje de un Transformador de 66/23 kV de 20 MVA,

con el objetivo de dotar a esta subestacion de suficiente capacidad de transformaci6n, de

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNtCO de EVALUACt6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

forma a poder mejorar el servicio del suministro de energfa electrica, dentro del Plan de

refuerzo del Sistema Electrico Nacional, atendiendo a la demanda y al crecimiento que

experimenta la zona.

Objetivos Especificos:

Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales y sodales inherentes a las

actividades del Proyecto de construcd6n de la subestaci6n e instalaci6n del

transformador de 66/23 kV.

- Recomendar y diseiiar medidas orientadas a prevenir, mitigar 0 atenuar los impactos

ambientales adversos de las obras previstas.

- Establecer un Plan de Manejo Ambiental y Social que considere las Salvaguardas

Ambientales y Sociales del Banco Mundial

Disponer de un instrumento de evaluaci6n de impacto ambiental y social, con su

correspondiente plan de gesti6n ambiental y social, en caso que la Secreta ria del

Ambiente determine la necesidad de que el Proyecto de la Subestaci6n Minga Pora (aun

cuando involucre un nivel de tensi6n de 66 kV), requiera la presentaci6n de un Plan de

Control Ambiental u otros instrumento de evaluaci6n ambiental.

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL ------------------

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

EI Proyecto consiste en la construccion de una Subestacion nueva para el seccionamiento

de una linea de Transmision de 66 kV existente Itakyry - Katuete y el montaje de todos

los equipos electromecanicos, de manera tal que la Subestacion en su primera fase pueda

contar con un transformador trifasico 66/23 kV de 20 MVA, Y los correspondientes

alimentadores de distribucion en 23 kV para mejorar el servicio del suministro de energfa

electrica en la zona.

EI proyecto que ocupa el presente analisis, comprende:

Etapa de Diseno y Suministro: diseno del proyecto ejecutivo lIamado a licitacion, adquisicion y contratacion suministro de equipos y materiales

Etapa de Construccion: Instalacion de obradores Remociones, demoliciones y despeje del area Movimiento suelo, excavaciones, etc. Sistema de drenaje pluvial Fundaciones y canaletas Suministro y montaje de estructuras metalicas y de HQ AQ Suministro y montaje de Tableros y Armarios metcHicos Suministro y montaje del transformador trifasico de 220/23 kV de20 MVA, Instalacion de obras electricas complementarias Instalacion de obras de termination general Limpieza general de la obra Realizacion de pruebas de equipos.

Etapa de operacion y mantenimiento:

EI proyecto permitira atender las localidades de Minga Pora, Troncal Tres y zonas

aledafias (Ver Anexo I), con un mejor servicio, considerando que es una zona de gran

crecimiento agro industrial; favoreciendo condiciones de calidad de suministro debido a

la actual baja calidad de servicio y altas perdidas debido a la gran longitud de las lineas en

23 kV.

A continuacion se muestra en un mapa, la ubicacion de la futura Subestacion con el

diagrama unifilar de la futura configuracion del sistema:

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

REGION OCCIOENTAl

CATVETE 66kY

MINGA FORA 66kY

20 MYA

" 23kV

ITAKYRY 66kV

Segun las caracteristicas del Proyecto, el mismo se enmarca en la Tipologia IV y Categoria

Medio de la clasificaci6n del Marco de Gesti6n Ambiental y Social de la ANDE, donde los

riesgos e impactos pueden ser consideradas de bajo impacto ambiental y social. Dicha

clasificaci6n corresponde a un provecto de Categoria B para el Banco Mundial. En el

desarrollo del presente estudio se verificara dicha clasificaci6n por medio de la valoraci6n

de impactos ambientales V sociales.

2.1. Descripcion de las actividades a realizar como parte del Proyecto

Se realizara la reubicaci6n de la antena y de la caseta existente que corresponden al

proVecto del SINACOM de manera a no interferir con las futuras instalaciones

electromecanicas de la Subestaci6n.

Se efectuara la adecuaci6n del suelo de la Subestaci6n para el patio donde sen3n

instalados los equipos electromecanicos y para la sala de control, atendiendo a todos los

requerimientos que deberan ser considerados en la etapa del proyecto. La linea de 66 kV

ItakVry - Katuete sera objeto de un seccionamiento para 10 cual seran instalados los

equipos de maniobras y protecciones necesarios para el esquema de la Subestaci6n de

doble barra en 66 kV. Deberim ser montadas dos torres en el trazado de la linea de 66 kV

para permitir su seccionamiento.

En la Subestaci6n propiamente, seran instalados todos los equipos de maniobra,

protecciones y mediciones, asi como el transformador y el cableado de 23 kV desde el

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Proyecta: Canstruccion de la Nueva Subestaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL ~--------------- .. --..

transformador hasta la casa de control, donde estarian los interruptores tipo Metalclad.

Desde la casa de Control estaran saliendo los alimentadores en 23 kV para dar energia a

la zona.

Los cableados de control, medicion y proteccion, seran realizados desde cada equipo de

patio hasta la nueva casa de control, que se encuentra proximo al nuevo transformador.

EI transformador a instalarse en la Subestacion Minga Pora, es el que fue retirado

recientemente de la Subestacion San Miguel (Ciudad de Asuncion), el cual sera objeto de

un mantenimiento previo con fondos propios de la ANDE antes de su instalacion. Debera

asegurarse que el transformador este libre de PCB.

Sin embargo, cabe senalar que la ANDE ha desarrollado un Plan de Mitigacion de Pasivos

Ambientales que incluye, entre otros: (i) un Instruccion de Procedimiento General IP

05/09 (para la gestion adecuada de aceites dielectricos y equipos que 10 contienen); y (ii)

un Instructivo de Procedimiento Especifico IPE 45 (Intervenciones con Contaminantes

Organicos con PCB). Ambos han sido desarrollados bajo los criterios del Convenio de

Estocolmo sobre Contaminantes Orgimicos persistentes (COPs) y han sido entregados a la

Secretarfa del Ambiente (SEAM). Se preve un inventario de PCB en todas las instalaciones

de la ANDE y un plan de manejo que se adecua al Plan Nacional de implementacion del

Convenio de Estocolmo. (Ver Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales, Anexo IX).

EI Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales se encuentra en etapa de implementacion

en la ANDE. Actualmente se lIevan a cabo los procesos necesarios para la adquisicion del

equipamiento para la realizacion de analisis (adquisicion de cromatografo) y para la

contratacion de consultorfas que tend ran por objetivo disefiar infraestructuras adecuadas

tales como laboratorio, taller de mantenimiento de transformadores y elaborar

procedimientos necesarios.

2.2. Descripcion de los Equipos a ser instal ados en la Subestacion

Los equipos que deberan ser instalados son:

Interruptores de potencia de 66 kV, Seccionadores de 66 kV,

- Transformadores de Corriente de 66 kV - Transformador de Potenciallnductivo de 66 kV, - Transformador trifasico de potencia de 66/23 kV de 20 MVA

Celdas Tipo Metalclad para 23 kV - Transformadores de Corriente de 23 kV - Transformador de Potenciallnductivo de 23 kV, - Cableados de 23 kV tipo subterraneo,

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Cables de aluminio desnudo para 66 kV, Tablero de Control y Medicion.

- Aisladores tipo pedestal. - Estructuras metalicas (torres, vigas y estructuras soportes de equipos)

2.3. Descripcion de equipos instalados previamente ala intervencion del Proyecto

Previo al proyecto que ocupa el presente estudio, se puede como equipamiento ubicado

en el predio los siguientes:

Un transformador de distribucion trifasico 23/0,380 kV de 25 KVA Una Caseta 0 Sala de Equipos de Comunicacion SINACOM

- Una antena metalica de aproximadamente 60 m, del tipo con riendas.

2.4. Descripcion de las caracteristicas de las lineas de transmision

En la Subestacion Minga Pora se realizo una inspeccion visual de las lineas aereas,

aproximadamente 500 m a ambos lados de fa futura subestacion, verificandose que fa

zona de proteccion a ambos lados de la linea se encuentra fibre de ocupantes,

respetandose el area de proteccion prevista en la Ley 976/82, que para la linea de 66 kV,

es de 9 metros a cada lado del eje.

2.5. Monto estimado para la inversion

EI monto estimado de la inversion prevista para el proyecto descrito, conforme valores

padrones suministrados por la ANDE, es de USD 1.400.000 + USD 1.898.000 = USD

3.298.000 (Tres millones doscientos noventa y ocho mil dolares americanos), siendo el

primer termino correspondiente a inversi6n local, y el segundo a inversion extranjera

equivalentes, respectivamente en USD.

La reubicacion de fa antena y la caseta, implicara una inversion adicional de

aproximadamente USD 25.000 (veinticinco mil dolares americanos), en caracter de obra y

con un componente netamente local.-

2.6. Plazo estimado de obra

Conforme previsto inicialmente, se preve un plazo de ejecucion de los trabajos de 26

meses aproximadamente.

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DE GESTION SOCIAL

2.7. Actividades del Proyecto 2.7.1. Etapa de Disefio y suministro del Proyecto

2.7.1.1. Diseiio del Provecto

Una vez relevadas las necesidades de transformacion y las caracteristicas actuales de las

Ifneas de transmision, se definen los equipos requeridos para cubrir estas necesidades, y

la ubicacion de los mismos dentro del predio.

En esta etapa se realizan los estudios de potenciales impactos ambientales y sociales, y

los planes de proteccion y mitigacion.

2.7.1.2. Llamado a licitacion para la construccion, adjudicacion V

contratacion:

Se realizan los procesos de preparacion de los pliegos de bases y condiciones de la

construccion y equipamiento de la Subestacion, el Hamado a Licitacion y las

adjudicaciones a las Empresas ganadoras Constructora y Fiscalizadora.

2.7.1.3. Suministro de materiales V equipos:

La ANDE efectua la adquisicion de los materiales y equipos electromecanicos de

envergadura, en este caso segun ha informado la ANDE, el transformador de 66/23 kV

sera trasladado desde otra Subestacion donde fue retirado, el traslado y transporte del

mismo sera realizado de acuerdo al Plan de Pasivos de la ANDE (Anexo IX), previas

actividades de mantenimiento del mismo y siempre y cuando este libre de PCBs, a la

Subestacion de Minga Pora. EI transformador, una vez realizado su mantenimiento, se

almacena en depositos de la ANDE, en Asuncion y/o San Lorenzo, para posteriormente

entregarlo a la Contratista adjudicada para la construccion de la obra, quien debe

retirarlo y transportarlo hasta el sitio de Obra.

Los equipos y materiales que debera proveer el Contratista consiste en materiales

petreos y todos los materiales requeridos para las obras civiles, equipos y maquinarias de

apoyo a la construccion de las obras, canos de acero galvanizado, estructuras de

Hormigon Armado segun las dimensiones y calculos especificados por la AN DE. En cuanto

a las obras electromecanicas, la Contratista debera proveer instrumentos, tableros, cajas

de agrupamiento, equipos en general.

2.7.2. Etapa de Construcci6n 2.7.2.1. Instalacion de obradores:

Consiste en la instalacion provisional de infraestructuras, en sitios autorizados por la

Fiscalizacion de la ANDE, para el albergue temporal del personal tecnico y obrero del

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DE GESTI6N SOCIAL

Contratista, as! como depositos, talleres, almacenes para el resguardo de materiales,

equipos V herramientas que seran utilizados durante la construccion del Provecto.

La ANDE incluye dentro de las especificaciones tecnicas y obligaciones del Contratista,

que los sitios provisionales cuenten con instalaciones sanitarias, luz electrica V servicios

de comunicaciones. Ademas, es obligacion del Contratista la remocion de todas las

instalaciones provisionales, una vez finalizadas las obras.

Segun registros historicos de la ANDE, en antecedentes de construcciones similares, se

tiene previsto la instalacion de un obrador (construccion provisoria) de 65 m2

aproximadamente.

2.7.2.2. Remociones, demoliciones y despeje del area

Consiste en la demolicion y reconstruccion de la caseta de la antena del SINACOM y la

remocion y reemplazo de la antena. La caseta se construira nuevamente en el predio, en

una zona cercana al lindero de la propiedad, de tal forma que no interfiera con la

ubicacion de los equipos de la Subestacion Minga Pora. La antena sera reemplazada por

una antena autoportante. Esta actividad tam bien contempla el despeje de todo material

resultante (escombros), los cuales seran reutilizados como material de contrapiso.

2.7.2.3. Excavaciones, movimiento de suelos, construction de fundationes y registros de empalmes

Los trabajos de excavacion, movimientos de suelo, rellenos V nivelaciones se realizaran a

traves de procedimientos manuales vlo mecanicos. Estos trabajos sen3n efectuados

dentro del predio de la ANDE, hasta alcanzar las cotas de terrenos previstas en el

proyecto. En el area de la Subestaci6n Minga Pora se construiran sistemas de drenaje,

fundaciones, canaletas para ductos.

Segun registros hist6ricos de la ANDE, en antecedentes de construcciones similares, se

tiene previsto un volumen de excavaci6n de 2.000 m2 aproximadamente V un volumen de

relleno de 4.000 m3 aproximadamente.

2.7.2.4. Obras Civiles, sistema de drenaje pluvial, fundaciones, canaletas, caminos internos, suministro y montaje de estructuras metalicas y de H2A2

Durante la construccion de la Subestacion, se deberan realizar tareas de preparacion de

encofrados, colocaci6n de armaduras, instalacion de mallas de tierra, hormigonado y

curado del hormigon, recepcion y montaje de estructuras metalicas y otras obras de

alba nile ria como ser sistema de drenaje pluvial y caminos de circulaci6n internos.

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Pora


DE GESTION SOCIAL


tiene prevista una cantidad de mamposterfa general de 360 m2 aproximadamente, cola do

de Hormig6n fck: 180 kg/cm2, 240 m3 y hormig6n fck: 65 kg/cm2, 25 m3, y la instalaci6n de

estructuras metalicas con una cantidad de hierro de peso aproximado de 15.000 kg.

2.7.2.5. Montajes electromecanicos

Segun se ha detallado, los montajes electromecanicos a ser realizados incluyen:

- Interruptores de potencia de 66 kV, - Seccionadores de 66 kV, - Transformadores de Corriente de 66 kV

Transformador de Potenciallnductivo de 66 kV, Transformador trifasico de potencia de 66/23 kV de 20 MVA

- Celdas Tipo Metalclad para 23 kV - Transformadores de Corriente de 23 kV - Transformador de Potenciallnductivo de 23 kV, - Cableados de 23 kV tipo subterraneo, - Cables de aluminio desnudo para 66 kV, - Tablero de Control y Medici6n. - Aisladores tipo pedestal. - Estructuras metalicas (torres, vigas y estructuras soportes de equipos)


tiene previsto el transporte de equipos con un peso de 60 tn aproximadamente.

2.7.2.6. Rellenos de zanjas y terminaciones

En el predio de la Subestaci6n, se efectuara el relleno alrededor de fundaciones, se

nivelaran las superficies y se dara un tratamiento a base de piedra triturada tipo basaltica.

Asf mismo, se colocara cesped en los lugares indicados en los pianos.

2.7.2.7. Limpieza final y realizacion de pruebas de equipos

Antes de la entrada en servicio de las nuevas instalaciones se ejecutaran pruebas para

asegurar el buen funcionamiento de todas las instalaciones antes de su energizaci6n.

2.7.3. Etapa de Operacion 2.7.3.1. Mantenimiento

Durante la operaci6n se realizara el mantenimiento preventivo de los equipos instalados

en la sub estaci6n tanto de las obras civiles, extintores, capacitores y transformadores

donde se tendran especial atenci6n a las posibles fugas de aceites y de esta manera evitar

los derrames de productos qufmicos en el suelo.

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DE GESTION SOCIAL

2.7.3.2. Areas Verdes V Siembra de vegetation

Tomando como antecedente obras de similares caracteristicas, a la propuesta por la

ANDE, la misma realiza una mejora paisajistica en el lugar de implantacion del proyecto,

de manera que el mismo se integre al paisaje de la zona.

2.7.3.3. lIumination V Sistemas de Seguridad

La ANDE instalara un sistema de iluminacion y de seguridad en el predio de la subestacion

de manera a evitar invasi6n de personas no deseadas y que fa poblacion pueda resuftar

perjudicada por un ingreso accidental a fa subestacion, cofocara carteles indicadores de

peligro de muerte, tendra perfectamente ifuminado el perimetro de fa sub estacion y

tambien el patio de maquinarias.

Ademas contara con un sistema de seguridad en caso de incendios.

2.7.3.4. Operation 0 Funcionamiento

Durante el funcionamiento de la sub estaci6n se tendra especial cuidado en el

tratamiento de eventuales fugas de aceites y/o productos quimicos, durante el cambio y

remoci6n de aceites del transformador.

Para ello la ANDE capacitara al personal de planta para dichas tareas y facilitara los

recursos tecnologicos y humanos para dichas tareas.

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestaci6n Minga Para


DE GESTION SOCIAL

3. CONSIDERACIONES LEGISLA TIV AS Y NORMATIV AS

En el Anexo XI se presenta un resumen de las disposiciones legales aplicables al Proyecto. En el siguiente cuadro se presenta una sintesis de las disposiciones legales segun su impacto en el Proyecto.

Cuadro N° 1 - Disposiciones legales segun su impacto en el Proyecto

lEYES

- Constituci6n Nacional:

la calidad de vida:

Articulo 7 - del derecho a un ambiente saludable

Articulo 8 - de la ambiental:

Articulo 38 - del derecho a la defensa de los intereses difusos

Articulo 81 del rimonio cultural

Articulo 176 - de la polftica econ6mica y de la promoci6n del desarrollo.

- Ley 966/64 "Que crea la Administraci6n Nacional de Electricidad (ANDE) como ente autarquico y establece su Carta Organica"

- Ley W 976/82 "Que amplfa la Ley 966/64"

294/93

- ley 1561/00, que crea el sistema nacional del ambiente, el consejo national del ambiente y la Secretaria del Ambiente y su

ley 369 /72 que crea el "Servicio Nacional de Saneamiento su modificacion

"c6d sanitario" - Ley 42/90 "Que prohfbe la importaci6n, dep6sito, utilizacion de

productos calificados como residuos industriales peligrosos 0

basuras t6xicas y establece las penas correspondientes a su incumnlirniPlntn

NO

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DE GESTION SOCIAL

Ley 61/92 "Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Proteccion de la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono'"

96/92 "De la Vida Silvestre";

251/93 "Que el convenio sobre cambio climatico

de las Comunidades Indfgenas" y su

1344/98 "De defensa del consumidor del usuario" - Decreto 10071/07 Que establece los Ifmites maximos permisibles

(LMP) para la exposicion de las personas a las radiaciones no ionizantes

- Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes de ratificaci6n del Convenio

- Resolucion 1 ra la Gesti6n de PCB

3.1. Adquisici6n de inmuebles relativos a terrenos

los procesos de adquisicion de inmuebles relativos a terrenos senaladas en esta seccion

deben complementarse con las polftica operacional 4.12 de Reasentamiento Involuntario

y Adquisicion de Inmuebles del Banco Mundial, tal como 10 senala el Marco de

Reasentamiento Involuntario y Adquisicion de Inmuebles del Proyecto de Fortalecimiento

al Sector de Energfa.

las disposiciones legales nacionales aplicables a la adquisici6n de inmuebles se

encuentran descriptas en el Anexo XI y se resumen el Cuadro a seguir.

Cuadro N° 2 - Disposiciones legales relativas a la adquisici6n de terrenos

Disposiciones legales relativas a la adquisicion de terrenos Impacta No impacta I

Constituci6n Nacional, Capitulo IX, seccion 1 X • Ley 2051/03, "De contrataciones Publicas" X

.. -Resoluci6n ANDE N" 009/76 de fecha 07/01/1976 X Procedimiento de adquisici6n de inmuebles de la ANDE i X

Proceso V Procedimientos de Adquisicion de Inmuebles por ANDE

EI proceso para adquisicion de inmuebles que sigue la ANDE se resume a continuacion a traves de las principales tareas V procedimientos:

Estudios Preliminares de Alternativa de Ubicacion del Anteproyecto Preliminar de del Subproyecto. Estos estudios seran realizados por el Departamento de Gestion Ambiental con apoyo del Departamento de Topograffa de la ANDE 0 con apoyo por quienes sean delegados por la empresa. EI objetivo de estos estudios es recabar informacion para verificar viabilidad inicial de ubicacion del subprovecto en ese lugar. Las tareas incluyen i) caracterizacion socioeconomica del

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area, incluyendo relevamiento de situaciones de eventuales conflictos; ii) definicion de necesidad de adquirir predio, sus dimensiones y caracteristicas tecnicas; iii) definicion de necesidad de desplazar poblacion y su numero; iv) inventario rapido de bienes e inmuebles publicos, sus usos Y su funcion social; v) descripcion general de ocupantes de espacio publico (si los hubiera); vi) establecimiento preliminar de los requerimientos de recursos humanos, fisicos y financieros para elPRI.

Luego se busca el predio, proceso que podra seguir dos modalidades de contratacion segun sean las necesidades: {i} licitacion publica 0 licitacion por concurso; 0 {ii} por via de la excepcion (ver Anexo XI). En el caso de licitacion, se publican los lIamados y se espera recepcion de ofertas. En el caso de via de la excepcion, el Departamento de Topografia procede a identificar los inmuebles seleccionados y contactar a los propietarios planteando la necesidad de ANDE de adquirir el inmueble. De obtenerse conformidad con propietario para la venta del inmueble, la ANDE solicita presentacion de carta oferta firmada donde propietario establece precio de venta en base a precio de mercado, adjuntando copia de cedula de identidad y titulo de propiedad (0 pago de impuestos por inmueble) para iniciar el proceso de adquisicion del inmueble. De no obtenerse conformidad del propietario ANDE puede seguir dos caminos: (i) seguir buscando un predio adecuado y tomar contacto con propietarios; 0 (ii) recomendar el uso de la expropiacion. La ANDE podra recomendar la declaracion de utili dad publica 0 de interes social (cuando la adquisicion de un bien corresponda por razones tecnicas 0 de interes social para un fin publico) para que se inicie el proceso de expropiacion12

, de acuerdo con la Constitucion Nacional (ver Anexo XI para mayores detalles).

Levantamiento Topoqra(ico de Predios y Diaqnostico socio-economico (para PRI individual) y/o Censo. EI Departamento de Topografia de la ANDE, a traves de la Seccion Tierras e Indemnizacion, la Seccion Topograffa y la Seccion Procesamientos y Caiculos, realiza la verificacion en terreno, durante la etapa de Proyecto Preliminar del Plan de Reasentamiento. Con esta actividad se determina: (i) las caracterfsticas de los predios y (ii) las mejoras, a efectos de las compensaciones pos restricciones 0 adquisiciones, para permitir la ejecucion y operacion del Proyecto. Los procesos son los siguientes:

(i) Levantamiento Topografico. Las actividades por parte de la ANDE incluyen: a) anuncio anticipado a propietarios y residentes de los predios sobre fechas y horarios para lIevar a cabo ellevantamiento topografico y la documentacion requerida para el efecto, (esto permitira garantizar el acceso al inmueble, la presencia de residentes/propietarios, la entrega de los documentos que acreditan la propiedad tales como escritura del inmueble, contrato de compra y venta, y/o recibos de pago de impuestos inmobiliarios y servicios publicos, ellevantamiento de las caracteristicas de los predios y la valoraci6n del inmueble).3 Ademas es importante anunciar anticipadamente la visita a las autoridades locales, de manera de lograr el apoyo de las autoridades locales para las obras 0 subproyecto y para realizar las actividades del programa de levantamiento topografico y catastro de predios; b) levantamientos

2 Cabe sefialar que no es intenci6n de ANDE lIegar a esta instancia debido a la complejidad de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso tiempo atrasando el avance en la ejecuci6n de obras. 3 En el caso de no poder acceder a un contacto directo can el propietario (debido a que no puede estar para la fecha programada de visita a campo), eI Departamento de Topografia y Asesoria L.egal de la AN DE realizanin las investigaciones pertinentes en Municipalidades y la Direcci6n Nacional de Registros Publicos a fin de identificar y contactar a los propietarios.

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topogrMicos de cada uno de los predios requeridos; c) revision de la documentacion obtenida en la fase de disenos; d) identificacion de la ubicacion de los predios V los asentamientos de viviendas por aerofotografia; V

(ii) Diagnostico socio-economico (para PRI individual) vIa Censo (general mente para PRI calectivos). En paralelo con la identificacion del inmueble, se comenzara el diagnostico socio-economico con el abjetivo de identificar a las personas 0 unidades sociales que resultaran afectadas par la obra V los tipos de afectacion. En esta etapa se inicia la comunicacion bidireccional con los afectados. Las tareas incluven: a) recoleccion, registro de la informacion de los afectados -cualquiera sea su condicion juridica, propietarios, inquilinos, trabajan 0 logran la subsistencia en los inmuebles necesarios para las obras, etc. Para la recoleccion de la informacion se lIevaran a cabo visitas a los afectados, cuva programacion sera publica y con el tiempo suficiente como para que los visitados tengan conocimiento sobre las mismas; b) analisis de las caracterfsticas demogrMicas, sociales, economicas y culturales de los afectadas; c) definicion de quiemes tendran derecho a recibir indemnizacion, compensacion v/o asistencia V quienes no 10 tendran, d) elaboracion de una Linea Base de afectados e) establecimiento de fecha limite para el reconocimiento del derecho a reasentamiento.

(iii) EI formulario de encuesta debe solicitar informacion, en la medida que sea relevante, sobre las siguientes dimensiones: a} demogrMica (edad, sexo, composicion V tamano del grupo familiar relaciones de parentesco, tipos de familias, prevalencia de problemas de salud, etc.), b) economica (nivel de ingresos, ocupacion, lugar de trabajo, importancia de la renta del inmueble dentro de los ingresos, estrategias de subsistencia, etc.), c) social (acceso a los servicios sociales de educacion V salud, formas de organizacion social, tiempo de residencia en el lugar, etc.).Tambien se recogera informacion sobre vulnerabilidad (familias 0 personas por debajo de la linea de pobreza, ancianos, mujeres cabeza de hogar V familias 0 unidades sociales cuVO ingreso dependa del inmueble afectado) va que estos requieren de mayor atencion; f) divulgacion de los resultados del Estudio Socio-Econ6mico v/o Censo.

En las visitas para la elaboracion de levantamientos topograficos y diagnostico socio-economico de bienes inmuebles y poblacion afectada, asistira un profesional social para apovar al equipo por si surgiera alguna inquietud por parte del propietario 0 potencial afectado. Estas visita(s) a campo, al igual que la obtencion de la documentacion que acredite propiedad del inmueble, se documentaran con actas firmadas por los funcionarios de la ANDE V ei/los propietarios 0 personas que se crean con derecho sobre el inmueble V donde quede constancia del tipo de documento revisado y su fecha.

Estudio de Titulo. Sera realizado por Asesoria Legal de la ANDE V apovado por los datos de Relevamiento TopogrMico V Catastro de Predios, desarrollado por el Departamento de Topograffa de la empresa y se desarrollara durante la etapa del Proceso de Adquisicion, en la etapa de Anteprovecto Preliminar del Plan de Reasentamiento (ver Apendice 3). EI objetivo es verificar a los titulares de derechos reales de los inmuebles, asf como tambien la presencia de situaciones jurfdicas especiales.

Las actividades incluven: a) conciliacion de la informacion jurfdica V catastral, b) elaboracion de listados can los nombres de los titulares de derechos reales V las limitaciones y gravamenes

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existentes sobre cada predio; c) conciliaci6n de los estudios de titulos, registros topograticos, avaluos V caracteristicas sociales del propietario V los ocupantes; d) identificaci6n de casos que requieren manejo especial tales como herencia, sucesiones, encontrarse en proceso de titulacion o transferencia, 0 interdicci6n judicial

En los casas en que la informaci6n catastral no coincida con la informaci6n juridica v/o en los casos en que no haya disponibilidad de documentos sobre los inmuebles, la Asesoria Legal de ANDE debera realizar las investigaciones pertinentes en Municipalidades y la Direcci6n Nacional de Registros Publicos a fin de identificar V contactar con los propietarios. La ANDE no obtendra inmuebles de personas que no presenten titulo de propiedad. En casos en que la gente hubiese recibido tierras del Instituto Nacional de Desarrollo Rural V Tierras (IDERT) V se estuviera tramitando la titulacion, se podra realizara la transacci6n del inmueble previa autorizaci6n del IDERT.

Va/oraci6n de los Inmuebles. Esta tarea es realizada durante la etapa de Selecci6n de Alternativas en la etapa de Anteproyecto Preliminar (ver Apendice 3) por el Departamento de Topografia de la ANDE. La valoraci6n de los inmuebles se puede realizar teniendo en cuenta las dos modalidades que pueden ser empleadas para la adquisici6n del inmueble (via de la excepci6n 0 Iicitaci6n publica). EI avaluo se realiza teniendo en cuenta el valor comercial de la propiedad usando los metodos y principios de tasaci6n (ya sea tasaci6n efectuada por el MOPC en los casas de la via de la excepci6n, 0 por la ANDE en los casos de licitacion publica), los que incluyen conceptos de temporabilidad, mejor y mayor uso de la propiedad a usar, mayor aprovechamiento econ6mico del inmueble, mayor capacidad de uso del inmueble, costa de reposici6n. Para establecer la tasaci6n del inmueble se desarrolla un estudio de mercado que incluve referencias a propiedades vecinas y consultas a inmobiliarias y municipios sobre propiedades con similares caracteristicas en la zona. Una vez efectuada la tasaci6n, el afectado recibe una copia de la tasaci6n oficial (ya sea de la tasaci6n efectuada por el MOPC 0 por ANDE).

Adquisicion de /nmuebles. Esta tarea se realiza en la etapa de Anteproyecto Preliminar. EI objetivo de esta tarea es adquirir y perfeccionar la compra del predio afectado por parte de la ANDE de manera agil, oportuna V con las garantfas para el particular. Se usa como base el precio de tasaei6n ofieial, el eual puede reducir 0 aumentar hasta un 30 % su valor para poder paetar un preeio de negoeiaci6n con el afeetado. En el easo de no haber un aeuerdo entre las partes sobre el precio del inmueble, se puede declarar desierto y finalizado el proceso de adquisicion, y se recomenzara otro proceso. En el caso de adquisici6n por la via de la excepci6n, donde la eompra del inmueble tiene caracterlsticas particulares requeridas, la ANDE podra: (i) finalizar el proceso, 0

(ii) recomendar la declaraci6n de utilidad publica 0 de interes social para iniciar el proceso de expropiaci6n (ver Anexo XI para mayor detalle).

(i) Compra por la Via de Excepci6n4. En el caso que ANDE necesite un(os} inmueble(s)

particular(es), se aplica este procedimiento, la evaluaci6n comercial en base a valores

4 La ley 2051/2000 de Contrataciones Pdblicas permite la adquisicion de inmuebles via Casas de Excepcion de Contrataciones en los

casas donde: a) el contrato solo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes,

derechos de autor U otros derechos exclusi\los; b) por desastres producidos por fen6menos naturales que peligren 0 alteren el orden

social, la economia, los ser\licios publicos, la salubridad, la seguridad 0 el ambiente de alguna zona 0 region del pais; c) se realicen con

fines de garantizar la seguridad de la Nacion; d) derivado de situaciones que configuren caso fortuito 0 fuerza mayor, en que no sea

posible obtener bienes 0 servicios, 0 ejecutar obras mediante el procedimiento de licitaci6n en el tiempo requerido para atender la

e\lentualidad de que se trate; en este supuesto las cantidades 0 conceptos deberan limitarse a 10 estrictamente necesario para

afrontarlas; e) se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al pro\leedor 0 contratista que hubiere resultado

ganador en una licitacion; f) se realicen dos licitaciones que hayan sido declaradas desiertas; g) existan razones justificadas para la

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de mercadoS es realizada por el MOPC. De lIegar a un acuerdo al precio mercado del predio, la ANDE a traves del Departamento de Topografia prepara toda la documentacion (conciliacion V aprobacion de los avaluos) para dar inicio a los tramites administrativos para la adquisici6n del inmueble por este sistema de la via de excepcion (ver Apendice 7 para mayor detalle de esta modalidad).

(ii) Compra de Inmuebles por Licitaci6n Publica 0 Licitaci6n por Concurso. En el caso de no requerir una ubicacion determinada, la ANDE usa el procedimiento de Licitacion (va sea publica 0 por concurso) a traves del cual la empresa determina mediante tasacion6 a precio de mercado (ver punto valorizacion de inmueble) un precio referencial en base al mercado para ser considerada dentro de la evaluacion a ser presentada por los proponentes. La Asesoria Legal de la ANDE completa la documentacion legal correspondiente V la remite a la Direccion Nacional de Contrataciones publicas. La tarea es iniciada por el Departamento de Topograffa V luego es liderada por la Unidad Operativa de Contrataciones de la ANDE que se encarga de hacer las gestiones correspondientes ante la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas para la aprobacion del pliego V la publica cion del lIamado a licitacion (ver Apendice 7 para mayor detalle).

las actividades de la etapa de adquisicion de inmueble incluven: a} divulgacion de los

procedimientos estipulados para la venta por enajenaci6n voluntaria V la expropiacion por via

administrativa; b) elaboracion de oferta de compra, promesa de compra-venta V min uta de

escritura publica, c) proposicion de espacios de resolucion de conflictos de caracter juridico para

alcanzar el saneamiento del predio, d) elaboracion de documentos de conciliaci6n entre

arrendadores V arrendatarios, 0 entre copropietarios que faciliten la entrega del predio, f)

orienta cion V apovo para el saneamiento juridico de los predios objeto de venta, g} pago del valor

del avaluo V de las compensaciones economicas a que haya lugar, h} orientacion V apoyo en el

tramite de obtencion de paz V salvos de la Empresas de Servicios Publicos V de las Entidades

recaudadoras de impuestos V contribuciones que recaigan sobre los predios, il recibo del predio

una vez la unidad social cuente con el inmueble de reposicion, j) actualizacion catastral del predio

una vez quede perfeccionada la venta.

Resoluci6n de Adjudicaci6n de Compra. Una vez que el proceso de adquisicion por licitacion sea

aprobado por la DNCP, 0 en el caso de la via de la excepcion se acuerda el precio, la ANDE emite

una Resolucion de Adjudicacion y designa a un Escribano Publico para la confeccion de la escritura

correspondiente, de acuerdo al Capitulo 05 - Servicios ISE del Manual de Procedimientos

Generales (lnstruccion de Servicio 16 20/11/02).

adquisici6n 0 locaci6n de bienes por razones tecnicas 0 urgencias impostergables; 0, h) previa tasacion por 6rganos competentes, se

acepte la adquisici6n de bienes, la ejecuci6n de obras 0 la prestaci6n de servicios a titulo de daci6n en pago, a favor del Estado

Paraguayo, siempre que se observen los principios generales establecidos en el Articulo 4° de la Ley. Nacional debe sancionar una Ley

aprobando dicha expropiaci6n (Art 109 Constituci6n Nacional).

5 Para establecer la tasaci6n del inmueble se desarrolla un estudio de mercado que incluye referencias a propiedades vecinas y consultas a inmobiliarias y municipios sobre propiedades con simi lares caracteristicas en la zona. 6 Ibid.

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DE GESTION SOCIAL

- Procedimiento de adquisicion de inmuebles de la ANDE

Para la adquisicion de terrenos, futuros asientos de obras de infraestructuras, se consideran los

criterios V procedimientos a seguir conforme a las necesidades de utilizacion, condiciones

economicas, ubicacion u oportunidad ventajosa que representa, las disponibilidades

presupuestarias previstas V las disposiciones legates pertinentes.

La ANDE, conforme a la Lev W 2051/2003 /fDe Contrataciones Publicas" V su Decreto

Reglamentario W 21909/2003, modificado por el Decreto W 5174/2005 por el cual se reglamenta

dicha Lev, para la adquisicion de los inmuebles, debidamente justificados V destinados al

cumplimiento del servicio publico a su cargo, necesarios como ser: franja de servidumbre,

construccion de estaciones, subestaciones, oficinas, sedes de Agencias Regionales, depositos,

viviendas V otros, realiza los procedimientos de contrataciones publicas conforme se detalla a

seguir.

Existen cuatro (4) modalidades de compra: Licitacion Publica, Licitacion por Concurso de Ofertas,

Contratacion Directa y Contratacion por la Via de la Excepcion.

La modalidad de compra a ser seleccionada dependera del costa del inmueble a ser adquirido:

para contrataciones que superen el monto de 10.000 jornales minimos (G. 57.980 jornal minimo

actual) la modalidad sera a traves de una Licitacion Publica; para contrataciones cuvo monto se

encuentre entre los 2.000 V 10.000 jornales minimos sera a traves de una Licitacion por Concurso

de Ofertas; en el caso de aquellas contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a

2.000 jornales minimos, con excepcion de 10 establecido en el Art. 33 "Casos de excepcion" de la

Lev W 2051/2003 "De Contrataciones Publicas" sera a traves de Contratacion Directa.

Cabe senalar que la modalidad de contratacion por la Via de la Excepcion, se aplica por razones de

urgencia evidente y tecnicamente justificada, donde la demora pudiese derivar en graves

perjuicios al suministro de energia ehktrica al pais, 0 que por la naturaleza de los fines que se

persigan con la contraccion, no puedan sujetarse a las condiciones de Licitacion Publica 0

Licitacion por Concurso de Ofertas. Se menciona ademas que, no existe un monte condicionante

para la ejecucion de est a modalidad.

Proceso de adquisicion por Licitacion Publica 0 Licitacion por concurso de Ofertas

a) En el caso de la adquisicion por Licitacion Publica 0 Licitacion por Concurso de Ofertas, la

Unidad Solicitante de la ANDE remite por la via jerarquica (a la Gerencia respectiva) la solicitud

de inicio de gestiones para la adquisicion del inmueble, indicando las justificativas del pedido V

todas las informaciones referentes al inmueble de interes (localidad, ciudad, distrito,

dimensiones, costa estimado de referencia, entre otros). EI costo estimado de la tasacion

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DE GESTION SOCIAL

realizada por ANDE, es lIevada a cabo mediante la verificacion en el campo con los propietarios

del area, a fin de establecer un precio de mercado, el cual sera utilizado como referencia.

b) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contratacion (UOC), recibe la solicitud de adquisicion del inmueble y a traves de su

Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un Pliego

estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP). EI Pliego

debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesoria Legal de la ANDE,

quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye las observaciones

correspondientes, si las hubiere.

c) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia Financiera

la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y verifica que dicha adquisicion se

encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la ANDE, para el

ejercicio vigente.

d) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Licitacion Publica 0 por

Licitacion por Concurso de Ofertas, conforme a las disposiciones legales vigentes.

e) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direccion Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentacion concerniente a la Licitacion (Pliego de

Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP), Resolucion de

Autorizaci6n de Llamado. Para el caso de Licitaci6n por Concurso de Ofertas el listado de

invitados a presentar ofertas, como minimo cinco (5), para su verificacion y control antes de

su publicacion oficiaL

f) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) d{as habiles para la

verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Licitacion Publica Nacional,

el Pliego se publica en el portal de la DNCP por espacio de veinte (20) dias calendarios y en

periodicos de circulaci6n nacional par tres (3) dias. Para el caso de la Licitacion por Concurso

de Ofertas durante diez (lO) dias, remitiendo ademas las invitaciones a los oferentes.

g} Los documentos de la Licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costa alguno, a traves del

Sistema de Informaci6n de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.py 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.py

h) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de Licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la AN DE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentacion presentada, asi como la apertura de los sobres,

dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de Oferta,

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DE GESTION SOCIAL ----

donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una de las

ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

i) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas de

Licitacion Publica y Licitacion por Concurso de Ofertas, designado por Resolucion de la

Presidencia de la ANDE. EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion

de inmuebles esta conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de

Topograffa, un (1) representante de la Asesorfa Legal y un (1) representante de la Direccion

de Contrataciones Publicas. Este Comite analiza y evalua las ofertas presentadas por cada

oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio ofertado versus tasacion

realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un informe donde recomienda la

adjudicacion del inmueble. Si no cumple con los requisitos establecidos en el Pliego de Bases

y Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de mercado (desvio maximo de 30%), se

recomienda la declaracion desierta del "amado. Dicho informe es elevado a la Presidencia,

quien emite una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de Declaracion Desierta.

j) La adjudicacion se da a conocer por escrito a cada uno de los Oferentes, dentro de los cinco

(S) dias calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

k) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el C6digo de Contrataci6n (CC)

correspondiente.

Proceso de Adquisicion por Contrataci6n, Proceso de Adquisicion por Contrataci6n Directa 0

Contrataci6n por Via de la Excepcion

a) La Division de Estudios Energeticos a traves de sus Departamentos de Estudios de Distribuci6n y

de Estudios de Transmision y Generacion, define el area 0 zona de influencia de las nuevas

Subestaciones a ser construidas en el Sistema Electrico. Las mismas se encuentran

contempladas en el Plan de Obras. Una vez definida la Subestacion a ser construida, conforme

a las prioridades de puesta en servicio, solicita por la via jerarquica a la Gerencia Tecnica las

gestiones para la adquisici6n del inmueble donde sera ubicada la futura subestaci6n.

b) EI Departamento de Proyectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias y elabora

los lineamientos de la Instalacion (Subestaciones) y solicita al Departamento de Topografia el

inicio de los tramites para la adquisici6n del inmueble.

c) EI Departamento de Topografia7, a traves de su Secciones Tierras e Indemnizacion, Topografia y

Procesamientos y Caleulos, se encarga de identificar el inmueble que se ajuste a las

necesidades tecnicas, posteriormente establece contacto con el propietario del inmueble

seleccionado planteandole la necesidad por parte de la ANDE en adquirir su propiedad. De

obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la ANDE Ie solicita la

EI Dpto. de Topografia realiza este proceso exclusivamente para los casas de compra de inmuebles para estaciones. subestaciones, franja

de servidumbre. franja de embalse. lanes de Hneas de transmision y antenas de comunicacion.

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DE GESTI6N SOCIAL

presentacion de una carta oferta firm ada, donde el mismo proponga un precio de venta,

adjuntando copia de cedula de identidad policial y del titulo de propiedad. De no obtenerse la

conformidad del propietario y cuando la adquisicion de un inmueble corresponda por razones

tecnicas 0 de interes social a un bien que par sus caracteristicas sea el idoneo para la

satisfaccion del fin publico, la maxima autoridad de la ANDE podra recomendar la declaracion

de utilidad publica 0 de interes social para que se inicie el proceso de expropiacion, de

acuerdo con la Constitucion Nacional.

Cabe senalar, que no es intencion de la ANDE lIegar a esta instancia, debido a la complejidad

de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso tiempo atrasando el avance

en la ejecucion de las obras. En la generalidad la ANDE no aplica este concepto, debido a que

en todos los casos busca un acuerdo justo para ambas partes, donde se garantice el pago a

precio de mercado por el inmueble a ser adquirido.

d} EI Departamento de Topografia1 de la ANDE, realiza adem as la verificacion en el terreno,

estudio de titulo (impuestos al dia, hipoteca entre otros}, Informe Pericial (trabajo de

mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otros), diseno de plano,

especificacion tecnica, justificativas y gestiones de tasacion oficial ante el Ministerio de

Obras Publicas del Comunicaciones (MOPC).

e} La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de


Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un Pliego

estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP). EI Pliego

debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesoria Legal de la

AN DE, qUien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye las

observaciones correspondientes, si las hubiere.

f) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia Financiera

la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (COP) y verifica que dicha adquisicion se

encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la ANDE, para el

ejercicio vigente.

g) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la AN DE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Contratacion Directa 0 Contratacion por Via de la Excepcion, conforme a las disposiciones legales vigentes.

h} La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direccion Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentacion concerniente a la Licitacion Pliego

de Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (COP),

Resolucion de Autorizacion de Liamado, Listado de invitados a presentar ofertas, como

minimo dos (2) para la modaJidad de Contratacion Directa y para la Contratacion por Via de

la Excepcion va dirigida a un solo oferente, segun 10 establecido en el Art. 33, inc. a} de la

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DE GESTION SOCIAL

Ley W 2051/2003 "De Contrataciones Publicas", para su verificacion y control antes de su

publicacion oficial.

i) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dfas habiles para

la verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Contratacion Directa 0

Via de la Excepcion el Pliego de Bases y Condiciones se publica en el portal de la DNCP por

espacio de diez (10) dias, remitiendo adem as las invitaciones a los Oferentes.

j) Los documentos de la Licitacion (Pliego de Bases y CondiCiones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costa alguno, a traves del

Sistema de Informacion de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.PV 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.PV

k) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,


Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentacion presentada, asi como la apertura de los sobres,

dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de Oferta,

donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una de las

ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

I) Para el analisis de las ofertas se conform a un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas de

Contratacion Directa y para la Contratacion por Via de la Excepcion, designado por

Resolucion de la Presidencia de la ANDE. Este Comite analiza y evalua las ofertas presentadas

por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio ofertado versus

tasacion realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un informe donde recomienda la

adjudicacion del inmueble. Si no cum pie con los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y

Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de mercado (desvio + 30%), se recomienda

la declaracion desierta del lIamado. Dicho informe es elevado a la Presidencia, qUien emite

una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de Declaracion Desierta.

m) EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion de inmuebles esta

conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de Topograffa, un (1)

representante de la Asesoria Legal y un (1) representante de la Direccion de Contrataciones

publicas.

nj La adjudicacion se da a conocer por escrito a los Oferentes, dentro de los cinco (5) dias

calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

0) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion (CC)

correspondiente.

Proceso de Adquisicion por Expropiacion:

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Este procedimiento se constituye en una alternativa valida, solo y cuando:

* las razones tecnicas de cada caso en particular concluyen en la afectacion de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de estaciones (u otros) 0 constitucion de

servidumbre de electroducto,

* Han side agotadas las instancias administrativas y no ha sido posible la adquisicion del inmueble

requerido para la construccion de una estacion (u otros) 0 constitucion de la servidumbre de

electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 43° de la ley W 2051/2003, contempla que cuando la adquisicion de un

inmueble corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus

caracterfsticas sea el idoneo para la satisfaccion del fin publico, se podra prescindir del

procedimiento de licitacion publica y la maxima autoridad del organismo, la entidad 0 la

municipalidad, procedera a recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social para

que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.

la Constitucion Nacional de la Republica del Paraguay establece que toda expropiacion debe ser

producto de una ley sancionada por el Congreso Nacional (Art. 109), admitiendolo por causa de

utilidad publica 0 de interes social y la inexistencia de una ley marco sobre expropiacion.

En el caso de la ANDE, la expropiacion se presenta debido a las necesidades de ampliaciones de

subestaciones, ya que se requiere del usufructo del terreno colindante, a fin de expansion y

mejoramiento del servicio de energia electrica y como consecuencia de que las partes

involucradas no han lIegado a un acuerdo en cuanto a la fijacion del precio, se admite la

expropiacion por causa de utilidad publica 0 de interes social.

a) la Asesorfa legal de la ANDE, previo analisis tecnico, analiza y evalua en base a la

documentaci6n (carta oferta del propietario, tasaci6n del MOPC, tasaci6n a precio de

mercado de ANDE, entre otros) solicita a traves de la Presidencia de la ANDE la expropiacion

del inmueble en cuestion.

b) la ANDE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones la

solicitud de expropiacion y se procede de acuerdo a los preceptos de la Constitucion Nacional

para la sancion de las leyes.

c) EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Proyecto de ley al Honorable Congreso

de la Nacion para su estudio y sancion. De ser aprobado en ambas Camaras el Congreso

sanciona la Ley Especial de Expropiacion. EI Congreso tiene las atribuciones de rechazar el

Proyecto de ley. En la ley se establece condiciones para cada caso en particular pudiendo: 1.

Establecer un plaza de tiempo para negociar el precio a ser pagado por el inmueble; 2. Fijar el

precio a ser pagado por el inmueble.

2S /116


DE GESTION SOCIAL

d) EI Poder Ejecutivo promulga como una Ley Especial de Expropiaci6n para ese inmueble en

particular. EI Poder Ejecutivo define si promulga 0 veta la Ley. De ser promulgada la Ley es

aplicada, si es vetada por el Poder Ejecutivo vuelve al Congreso para su estudio.

e) En el caso en que la Ley Especial de Expropiaci6n habilite un plazo para la negociacion del

precio a ser pagado por el inmueble y de no haber un acuerdo entre las partes, el propietario

del inmueble afectado, podra recurrir a la justicia para que esta determine el precio a ser

pagado por el inmueble.

Como se ha mencionado, la ANDE usualmente no aplica la modalidad de expropiacion debido a

que en todos los casos procura obtener un acuerdo con el propietario del inmueble.

Para la adquisicion de inmuebles destinados a: estaciones, subestaciones, y antenas de

comunicacion la alternativas mas probable para la ANDE es el de la Contratacion Directa y

Contratacion por Via de la Excepcion, considerando que es una modalidad que atiende mejor las

razones tecnicas, ambientales y de emergencias, ademas reduce el plazo para la adquisicion del

bien.

3.2. Politicas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial relevantes para el Proyecto

OP 4.01. Politica Operacional de la Evaluaci6n Ambiental

EI Banco exige que todos los provectos propuestos para obtener financiamiento del

Banco se sometan a una Evaluaci6n Ambiental (EA) can el fin de garantizar su solidez V

sostenibilidad ambiental, V mejorar asl el proceso de toma de decisiones. La EA es un

proceso CUVa extensi6n, profundidad V tipo de analisis dependen de la naturaleza, la

escala V el posible impacto ambiental del provecto propuesto. En la EA se evaluan los

posibles riesgos V repercusiones ambientales de un provecto en su zona de influencia; se

examinan alternativas para el provecto; se identifican formas de mejorar la selecci6n,

ubicaci6n, planificaci6n, diseno V ejecuci6n de los provectos mediante la prevenci6n,

reducci6n al minimo, mitigacion 0 compensacion de las repercusiones ambientales

adversas V la maximizacion del impacto positivo, V se incluve el proceso de mitigacion V

gesti6n de las repercusiones ambientales adversas durante la ejecucion. Siempre que sea

factible, el Banco favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigaci6n 0

compensaci6n.

Esta politica impacta en el Proyecto de la Subestaci6n Minga Para.

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestacion Minga Pora


DE GESTION SOCIAL

OP 4.04. Politica Operacional sobre Habitats Naturales

Es aplicable en casos que la obra se ubique en la zona de influencia (directa 0 indirecta) 0

se desplace por areas de habitat naturat en particular aquellos que se consideran habitat

naturales criticos, bajo regimen de protecci6n ambiental 0 areas fragiles ambientalmente.

En estos casos se requiere evitar, minimizar, 0 compensar cualquier perdida de habitat.

Atendiendo a las caracteristicas del area en que se emplazara la Subestaci6n Minga Pora,

esta Politica no impacta en el Provecto.

OP 4.09. Politica Operacional sobre Control de Plagas

Las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando un Provecto implique actividades de

control de las plagas con metodos que puedan afectar ala agricultura 0 ala salud publica.

Esta Polftica no impactara en el Provecto de la Subestaci6n Minga Pora, dado que las

actividades de limpieza V remoci6n de vegetaci6n que seran necesarias realizar dentro del

predio, seran efectuadas a traves de metodos mecanicos.

OP 4.10. Politica Operacional sobre Pueblos Indigenas.

Las previsiones de esta polftica se aplicaran cuando se identifique la presencia de pueblos

indigenas 0 los mismos tengan apego colectivo en las zonas de influencia de las obras del

provecto. Los criterios que se observaran para definir la pertinencia de elaboraci6n de los

PPls incluven (i) la identificaci6n de los pueblos indigenas potencialmente impactados par

las obras del Proyecto de acuerdo con la definici6n de los mismos en la legislaci6n

nacional V la OP 4.10 en las areas de influencia del Provecto, (ii) el analisis de los impactos

positivos a negativos, temporales 0 permanentes de las obras del Provecto sobre estos

pueblos, V (iii) la evaluaci6n social de cada uno de los pueblos elegibles para los planes de

pueblos indigenas.

La definici6n de impactos para los pueblos indigenas se efectuara tomado en cuenta la

manera en que ellos resulten afectados por la construcci6n de la subestaci6n V otras

facilidades relacionadas at provecto. Si el impacto de las inversiones de transmisi6n solo

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Ponl INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

contribuyen a mejorar la calidad del servicio electrico, no sera necesario preparar un PPI

ya que: (i) el beneficio ocurrira automaticamente (sin intervencion de la comunidad

indigena) (ii) el beneficia no depende de las caracteristicas de los usuarios de la

electricidad (es decir los pueblos indigenas no estaran beneficiandose menos del proyecto

como resultado de su vulnerabilidad debido a su identidad social y cultural).

Par 10 tanto la OP 4.10. no impacta en el Proyecto y no hay necesidad de desarrollar un

Plan de Pueblos Indigenas.

OP 4.11. Politica Operacional sobre Patrimonio Cultural fisico.

las previsiones de esta politica se aplicaran para evitar 0 mitigar los riesgos que las obras

del Proyecto podrian causar al patrimonio cultural 0 historico del pais. Para el efecto se

preparara un Marco de Proteccion del Patrimonio Cultural y Fisico.

Dicho Marco no sera necesario para el caso del proyecto de la Subestacion Minga Pora.

OP 4.12. Politica Operacional sobre Reasentamiento Involuntario.

Esta OP se aplicara cuando se identifiquen efectos economicos y sociales directos resultantes de

las obras de inversion y causados por: a) la privacion involuntaria de tierras, que da por

resultado: i) el desplazamiento 0 la perdida de la vivienda; ii) la perdida de los activos 0

del acceso a los activos; iii) la perdida de las fuentes de ingresos 0 de los medias de

subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar 0 no; 0

b) la restriccion involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques 0

zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

personas desplazadas. EI Proyecto involucra la compra de 1 Ha de terreno previamente

identificada, que sera adquirida a traves del procedimiento de la via de la excepcion

debido a sus caracteristicas tecnicas. Par 10 tanto, esta Polltica impacta en el Proyecto,

atendiendo a que se adquirira una propiedad y la misma estara asociada a la nueva

Subestacion.

OP 4.36. Politica Operacional sobre Bosques

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DE GESTION SOCIAL

Las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando el proyecto se implemente en areas

donde esten presentes bosques requieran el manejo adecuado PATRA garantizar la

sostenibilidad de los mismos y asegurar el derecho de las comunidades a utilizar

sustentablemente los mismos no se vea comprometido.

Esta PoHtica no impactara en el Proyecto de la Subestaci6n Minga Para atendiendo a que

el mismo no se localizara en un area donde esten presentes areas boscosas.

OP 4.37. Politica Operacional sobre Seguridad de Presas

Las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando sea necesario asegurar la seguridad

en prayectos que involucran construcci6n de presas a cuando un proyecto puede ser

afectado par la seguridad a desempefio de una presa existente a en construcci6n.

Esta Politica no impactara en el Prayecto de la Subestaci6n Minga Para va que en la zona

no existen infraestructuras consistentes en presas.

Impacto de las Politicas Operativas del Banco Mundial en el proyecto

En base a 10 sefialado anteriormente, se sintetizan en el cuadra a continuaci6n las

Politicas Operacionales del Banco Mundial segun su aplicabilidad al prayecto de la

Subestaci6n Minga Pora.EI analisis del impacto de las politicas de salvaguardas

ambientales y sociales del Banco Mundial se desarralla en la siguiente secci6n.

OP 4.36. Politica Operacional sobre Bosques

Las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando el provecto se implemente en areas

donde esten presentes bosques requieran el manejo adecuado para garantizar la

sostenibilidad de los mismos V asegurar el derecho de las comunidades a utilizar

sustentablemente los mismos no se vea comprometido.

Esta Polltica no impactara en el Pravecto de la Subestaci6n Minga Para atendiendo a que

el mismo no se localizara en un area donde no estan presentes areas boscosas.

OP 4.37. PoHtica Operacional sobre Seguridad de Presas

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestacion Minga Pora

IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando sea necesario asegurar la seguridad

en proyectos que involucran construccion de presas 0 cuando un proyecto puede ser

afectado por la seguridad 0 desempeiio de una presa existente 0 en construccion.

Esta Politica no impactara en el Proyecto de la Subestacion Miga Pora ya que en la zona

no existen infraestructuras consistentes en presas.

3.3. Impacto de las Polfticas Operativas del Banco Mundial en el Proyecto

En base a 10 seiialado anteriormente, se sintetizan en el cuadro a continuacion las

Polfticas Operacionales del Banco Mundial segun su aplicabilidad al proyecto de la

Subestacion Minga Pora. EI analisis del impacto de las politicas de salvaguardas

ambientales y sociales del Banco Mundial se desarrolla en la siguiente seccion.

A continuacion se presenta un resumen de las leyes que aplicarfan para el proyecto

espedfico.

Cuadro N° 3 : Politicas Operacionales Ambientales y SociaJes del Banco Mundial

Politicas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial Impacta No Impacta relevantes para el proyecto

OP 4.01. PoHtica Operacional de la Evaluaci6n Ambiental X OP 4.04. Polftica Operacional sobre Habitats Naturales X OP 4.09. Politica Operacional sobre Control de Plagas X OP. 4.10. Politica Opera~ional sobre Pue~los Indigenas X OP. 4.11. Polftica Operacional sobre patrimonio Cultural X

OP 4.12. Polftica Operacional sobre Reasentamiento Involuntario X OP 4.36. Politica Operacional sobre Bosques X OP 4.37. Polftica Operacional sobre Seguridad de presas X

4. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL 4.1. Area del Estudio

EI proyecto que se analiza ambientalmente, se desarrolla en el Distrito de Minga Pora,

Departamento de Alto Parana.

Para una descripcion detallada de las incidencias ambientales y sus repercusiones

sOcioeconomicas, se ha determinado el area de influencia directa e indirecta del

proyecto.

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DE GESTI6N SOCIAL

4.2. Area de influencia directa (AID)

La delimitacion del area de influencia directa esta relacionada con el alcance geografico

de los impactos evidentes como el ruido, la presencia de gases de combustion, la

poblacion beneficiada, etc. Ademas se tiene en cuenta la distancia a la cual se dan valores

admisibles de campos electricos y magneticos.

EI area de Influencia Directa del Proyecto comprende por un lade el territorio a ser

afectado con el objeto de emplazar las obras previstas y por otro las propiedades que

pudieran sufrir un efecto adverso durante la fase constructiva del Proyecto. Dicho

territorio abarca un area de 1 Ha en el predio perteneciente a la ANDE (donde se

encuentra montada la Antena del proyecto SINACOM) y donde se construira la

Subestacion Minga Pora. La ANDE comprara adicionalmente una propiedad de 1 Ha

colindante al inmueble donde se desarrollara una sUj3erficie ele 1 ha, futuras ampliaciones

de la Subestacion. Este terreno sera adquirido de un propietario privado que posee

10.000 Has de extension a 10 largo de la ruta.

Desde el punto de vista de los potenciales efectos adversos que pudiera ocasionar el

proyecto, principalmente durante la fase constructiva, el area de influencia directa abarca

las propiedades ubicadas en el entomo de la futura Subestacion que limitan con el

inmueble donde se emplazara la Subestacion, en particular con el predio colindante hacia

el sur, del mismo propietario, pero donde habitan tres familias (ver imagen abajo).

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DE GESTION SOCIAL ---------------~------... --.--------

Ubicacion del Proyecto. de Influencia Directa.

4.3. Area de influencia indirecta (All):

Para la definicion del Area de Influencia Indirecta, se consideran diferentes ambitos segun

el aspecto en el que inciden, as! tenemos:

Desde el punto de vista de atencion del servicio de energia eh~ctrica, el area de influencia

indirecta de este proyecto se encuentra formando parte del Sistema Este, 10 que abarca el

distrito de Minga Pora, as! como las localidades denominadas Limoy y Troncal Tres, casi

hasta la localidad de Nueva Esperanza, asi como tambiEm la localidad de San Alberto y

zonas vecinas, para poder mejorar el Sistema Interconectado Nacional, atendiendo a la

demanda y al crecimiento que experimenta la zona.

Desde la optica de generacion de empleo y movimiento del comercio en la zona, el

area de influencia indirecta la ciudad de Minga Pora, Limoy y Troncal 3, del

Departamento Alto Parana {Ver Mapas 2 y 3}.

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestacion Minga Pora IN FORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

4.4. Ambiente Fisico 4.4.1. Clima

EI Paraguay presenta una variedad de en todo su territorio, as[ tenemos que en la Region

de Estudio, el clima segun la clasificacion de Thornthwaite.C2A, Clima Sub-humedo

humedo, Mega termico con indices de maxima humedad en los departamentos de Alto

Parana, Itapua y Canindeyu. (Ver Anexo II)

4.4.2. Temperatura

Los valores de temperatura fueron tomados del Direccion Nacional de Meteorolog[a,

DINAC, y registra los siguientes valores, la temperatura media anual de la zona de estudio

es de 21 a 22°C, durante los meses de Enero y Julio se registran los valores extremos, en

Enero, una media de 27 a 26°C, registrandose ocasionales temperaturas maximas de 40

°C y durante el mes de Julio, la media es de 16 a 17°C, registrandose ocasionales heladas.

(Ver Anexo III)

4.4.3. Precipitacion

La precipitacion en Paraguay presenta un cicio anual con altas precipitaciones en los

meses de octubre a marzo y otra de bajas precipitaciones de abril a septiembre, la

precipitacion media anual de la zona de estudio es de 1600 a 1900 mm. (Ver Anexo IV)

4.4.4. Viento

Por su situacion geografica, el Paraguay se encuentra ubicado en el borde Occidental del

anticiclon subtropical del atlantico y este sistema de presion es en gran medida el

responsable del transporte de aire calido y humedo desde el oceano Atlantico tropical,

pasando por el pantanal del Mato Grosso, hacia el Paraguay, por consiguiente, el regimen

de viento dominante es del cuadrante nordeste, siendo frecuentemente perturbado por

vientos del sur producto de la incursion de frentes frios procedentes del extremo austral

de Sudamerica, estos frentes frios de origen polar, irrumpen con frecuencia durante el

invierno.

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DE GESTION SOCIAL --.. ----~--------------------------

4.4.5. Ruido

EI ruido existente en la zona de implantacion de la SE, es el producido par los vehiculos al

pasar sobre la ruta, se pude asegurar que los ruidos generados par la SE, seran mucho

menores que los producidos par el paso del transito. Par 10 que no generara un impacto

negativo.

4.4.6. Geologia

La geologia local nos muestra la aparicion superficial de debiles horizontes de sedimentos

arcillosos grisaceos, depositados recientemente en les depresiones naturales de las

vertientes locales de los arroyos circundantes. Mientras hacia las cotas ascendentes ya se

visualiza el suelo residual arcillo-arenoso, rojizo, resultante de la descomposiclon final del

substrata basaltico de la Formacion Alto Parana del Cretacico inferior, dominante en el

area y aflora con buenas exposiciones en ciertas vertientes naturales dellugar.

Par 10 tanto la ocurrencia del agua en el subsuelo local estaria ligado principalmente al

modelo mixto 0 combinado de aportes naturales del substrato basaltico, en

circunstancias semi confinadas a confinadas (fracturamientos, zonas de contactos entre

derrames, brechas basalticas).

La zona de implantacion de la obra se encuentra sabre la formacion denominada

Superficie Magmatica Alto Parana, de edad cretacica inferior, representados

principalmente par basaltos toleiticos, y rocas alcalinas potasicas, usualmente esta

formad6n actua como formaci6n confinante (Ver Mapa 4).

4.4.7. Topografia

La topografia del terreno tiene suave pendiente elevandose hacia el Oeste, relacion al

Norte-Sur, tiene pendiente a ambos ladas, ya que el terreno se encuentra en uno de los

puntas mas elevados de la zona. (Ver Mapa 7).

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DE GESTION SOCIAL

4.4.8. Sue los

EI suelo arcilloso es caracteristico de Alto Parana, es mas duro y pesado que ef arenoso,

de color rojo obscuro que cuando se mojan quedan extremadamente resbalosos

precisamente debido a su capacidad para retener el agua.

Son excelentes sue los agrfcolas, menos expuestos a la erosion, son aptos para la

agricultura, mientras que el arenoso es mejor para la explotacion forestal.

Las frecuentes lIuvias producen gran humedad ambiental, muy favorable para los cuftivos

agricolas. Alto Parana es la potencia sojera del pais. Ocupa el primer lugar en la

produccion de maiz y trigo.

4.4.9. Capacidad de Uso Mayor

Estas presentan unidades cartogrMicas que se encuentran integradas por una 0 varias

categorias de uso. Estas se presentan en grupos, clases y subclases identificados en el

area de estudio, estas se presentan a continuacion:

Clase II: Los suelos tienen moderadas limitaciones que reducen la posibilidad de eleccion

de cultivos, 0 requieren practicas moderadas de conservacion al cultivarlos.

Clase III: Los suelos tienen severas limitaciones que reducen la posibilidad de eleccion de

cultivos, que requieren practicas especiales de conservacion al cultivarlos, 0 ambos.

(Ver Mapa 8)

4.4.10. Uso actual

En el area de estudio, los cultivos constituyen el principal uso de la tierra.

4.4.11. Hidrologia

La zona de interes se haifa emplazada dentro de un conjunto de vertientes naturales, con

sus fondos recorridos por cursos de aguas superficiales (Arroyo Carumbey, Arroyo

Payagua-y y, affuentes menores), quienes a su vez forman parte del grupo de afluentes

prineipales del Gran lago de Itaipu, conformado por el Rio Parana V, eoleetor principal de

la zona, loealmente estas vertientes naturales al parecer se desprenden de ciertas

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DE GESTION SOCIAL

plataformas puntuales, donde sobresalen las cotas dominantes de 354 a 367 m.s.n,m.

Dandole al conjunto del paisaje de una topografia muy ondulada, con un modele de

drenajes preferentemente paralelos, rectilineos y angulares, respondiendo en ciertos

casos a eventos estructurales locales.

4.4.12. Calidad de las aguas

La mayorfa de los pozos de la zona son de gran profundidad, entre 140 y 200 m, segun los

datos proporcionados por los estudios hidrogeologicos de la zona, los pozos existentes en

la zona tiene un caudal de 15 a 17 m3/h. Las aguas obtenidas son de buena calidad y

aptas para el consumo humano. {Ver Anexo VII}.

4.5. Ambiente Biol6gico

4.5.1. Cobertura Vegetal y composition floristica

En el departamento de Alto Parana, hay una superficie total cultivada de 768.419 has, que

equivale al 28,67% del total de la superficie, con una produccion total estimada de

2,261.071,436 tn, 10 que representa el 30,22% de la producci6n nacionaL

Las demas especies cultivadas son, el maiz, el sorgo y el trigo, durante la visita realizada

se constato que actual mente las parcelas se encuentran cultivadas con trigo.

La zona de estudio es netamente agricola, con manchones de bosques residuales que

pueden ser observados en las fotografias presentadas en el Anexo VI.

Las especies aut6ctonas encontradas en la zona son el eucalipto y ellapacho.

Como puede apreciarse en los planas siguientes, la aptitud del suelo y su cultivo

predominante es la soja.

4.5.2. Fauna silvestre

Los afluentes del rio Parana son el unico habitat de especies como el hok6 hovy, el

carpintero listado, el loro de pecha vinaceo, asi como la lechuza listada.

La avifauna departamental incluye inambues, palomas, loros, cotorras, papagallos,

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

horneros, y en la fauna podemos mencionar el mborevf, yuru mf (050 hormiguero),

yaguarete (tigre 0 gato americano), yacare.

En el sector de la fauna en peligro de extinci6n se encuentran el vagua yvVguy, lobo pe,

arira y, tirica, margay, guasutr, pato serrucho V elloro garganta roja.

En la zona del proyecto se han encontrado algunas especies faunfsticas como palomas,

loros, y otras aves. Parte de la fauna aut6ctona ha sido desplazada a los bosques

residuales debido al cambio de uso de suelo por la actividad agricola de la zona.

4.6. Ambiente Socio - Econ6mico - Cultural

4.6.1. Aspectos Sociales

EI Distrito de Minga Pora antiguamente era conocido como Colonia Malvina y fue elevada

a categorra de distrito en 1991, desafectandose de los distritos de Hernandarias e Itakyry.

EI Distrito se funda el 19 de julio de 1984, un grupo de j6venes se ubican en plena selva

del Parana, para dar inicio a los trabajos de colonizacion, agroforestal. Es una zona de

fuerte arraigo cultural e identidad paraguaya, ademas son muy notables las tradiciones de

otros parses, por ejemplo del Brasil.

4.6.1.1. Demografia

La poblacion del distrito de Minga Para supera los 11.360 habitantes, 6.050 son varones y

5.310 mujeres, de los cuales alrededor de 1.140 se encuentran en el casco urbano del

Distrito; tambien cuenta con una minorfa importante de inmigrantes brasilenos. La

actividad principal de la zona es la agricultura, produciendo soja, marz, trigo y algodon en

su mayo ria

EI distrito posee un casco urbano concentrado y rodeado de tierras destinadas a la

agricultura mecanizada, el distrito posee 13 subdivisiones con fuertes caracterlsticas

rurales que se desarrollan a 10 largo de la carretera, en la zona se observa la presencia de

silos y empresas agroexportadoras, que dinamizan la economia la regi6n.

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DE GESTI6N SOCIAL

La poblaci6n mas cercana al terreno donde se construira la subestaci6n se halla a 30 km del

mismo y se encuentra en la subdivision lIamada Limoy que se caracteriza por distribuirse a 10 largo

de la ruta vendiendo servicios, 0 el comercio de productos de consumo; se ha identificado ademas

cooperativas y servicios como puesto de sa Iud, escuela y puesto policial. En la zona conocida

como lote 8 colin dante con la futura Subestaci6n y a 15 metros aproximadamente del pedio de la

ANDE, donde se emplazara la subestaci6n. se encuentra un grupo familiar de conformaci6n

extendida con 14 miembros, de los cuales 6 son menores de 16 anos. La familia de origen

brasilero lIeva arraigada en ellugar mas de 15 anos y habita un grupo de 3 viviendas (construidas

con material de barre cocido y madera) en un terreno cedido por el propietario de las tierras,

este grupo familiar explota parte de las tierras cedidas por el propietario en un sistema de alquiler

o intercambios de servicios.

4.6.1.2. Salud

En el centro urbano de Minga Pora, existe un puesto de Salud que se encarga de brindar a

la poblaci6n los cuidados basicos de salud.

4.6.1.3. Educacion

Existen en el distrito, 37 (Trienta y siete) Escuelas Graduadas, de las cuales 1 (una) es una

escuela Indfgena (Ver Mapa NQ 6).

4.6.1.4. Vivienda

Segun datos de la DGEEC en el distrito de Minga Pora existen 2.757 hogares de los cuales

899 tiene NBI de vivienda. (Cuadro I). La tipologfa de estas viviendas va desde casa de

materiales con infraestructura basica, hasta casa de madera.

Cuadro N° 4: Caracteristicas de la vivienda en Minga Pora

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DE GESTI6N SOCIAL

Urbano 2.605 11.116 505 19,4% 1.960

Rural 152 697 149 98,0% 685

4.6.1.5. Transporte y comunicaci6n

En el distrito de Minga Pora cabe destacar que pasa la supercarretera, por la que circulan

grandes camiones de cargal que son los encargados de sacar la produccion del

departamento de Alto Parana V Canindevu hacia la zona de Ciudad del Este V Minga

Guazu don de se encuentran los grandes silos.

4.6.1.6. Servicio Municipal

La Municipalidad de Minga Pora, cuenta con sistema de recoleccion de residuos solidos,

ademas de algunas resoluciones de ordenamiento ambiental para la zona Urbana, el

municipio aun no cuenta con un Plan Regulador para la comuna.

de la poblacion en relacion al ProvectoA traves de consultas efectuadas en base a

entrevistas realizadas a representantes V autoridades de la Municipalidad de Minga Pora

V a vecinos del area de influencia directa del Provecto, se ha encontrado que no

identifican a la construccion de la Subestacion como negativa 0 perjudicial para su

convivencia. No se ha identifico preocupaciones sobre el entorno comunitario, las

preocupaciones manifiestas por la comunidad durante las consultas realizadas hacen

referencia a inquietudes individuales. Tampoco han identificado a la Sub Estacion como

perjudicial para su convivencia normal.

4.6.2. Aspectos econ6micos

Principales actividades: La principal actividad economica del distrito es agricola. Contando

con vendedores, peones, mane de obra no calificada en las zonas urbanas de Minga Pora,

Limov V Troncal 3.

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DE GESTION SOCIAL

4.6.3. Ambiente cultural 4.6.3.1. Paisaje

EI paisaje se define como un conjunto de manifestaciones espaciales y visuales del medio,

cuya imagen da cuenta del resultado de las interrelaciones de los factores que 10

conforman. Esto, unido a los patrones esteticos de visualizacion, permite la comprension

integral del entorno.

Como puede observarse, en el anexo fotogrMico, la zona de implantacion de la SE Minga

Pora, posee un paisaje con suaves ondulaciones, ademas que toda la zona aledafia al

proyecto se encuentra cultivada, con trigo, soja y maiz.

En la propiedad contigua al de la implantacion del proyecto posee plantas de

banano, naranjos y plantas de mandarinas, ademas de pequefios cultivos de subsistencia.

(Ver Anexo VI)

4.6.3.2. Parques y reservas naturales

En la zona de implantacion del proyecto no existen zonas de parques 0 areas protegidas.

4.6.3.3. Arqueologia

En la zona no se han realizado estudios arqueologicos.

En caso de hallazgos imprevistos durante las obras de intervencion 0 restauracion de

inmuebles 0 sitios de valor patrimonial, se recomienda realizar una evaluacion

arqueologica previa, la que debera incluir la revision bibliogrMica de las investigaciones

arqueologicas realizadas en la zona y en casos muy especiales se procedera ejecutar una

prospeccion aerea del area a ser intervenida sobretodo en caso de sitios de valor

patrimonial.

4.6.3.4. Fechas festivas, lugares turisticos y gastronomia

En el distrito de Minga Pora, se tiene como fecha festiva la fecha de fundacion: 19 de julio

del 1984.

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DE GESTI6N SOCIAL

4.7. Pasivos Ambientales

En cuanto al medio fisico y al estado de la propiedad no se han identificado Pasivos

Ambientales.

Sin embargo, cabe sefialar que la ANDE tambien ha desarrollado un Plan de Mitigaci6n de

Pasivos Ambientales que incluye, entre otros,: (i) un Instruccion de Procedimiento

General IP 05/09 (para la gestion adecuada de aceites dielectricos y equipos que 10

contienen); y (ii) un Instructivo de Procedimiento Especifico IPE 45 (Intervenciones con

Contaminantes Organicos con PCB). Ambos han sido desarrollados bajo los criterios del

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos persistentes (COPs) y han sido

entregados a la Secretaria del Ambiente (SEAM). Se preve un inventario de PCB en todas

las instalaciones de la ANDE y un plan de manejo que se adecua al Plan Nacional de

implementacion del Convenio de Estocolmo. (Ver Plan de Mitigacion de Pasivos

Ambientales, Anexo IX).

EI Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales se encuentra en etapa de implementacion

en la ANDE. Actualmente se lIevan a cabo los procesos necesarios para la adquisicion del

equipamiento para la realizacion de an<3lisis (adquisici6n de cromat6grafo) y para la

contrataci6n de consultorias que tendrim por objetivo disefiar infraestructuras adecuadas

tales como laboratorio, taller de mantenimiento de transformadores y elaborar

procedimientos necesarios.

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL ~-------------------

5. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACl'OS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO

La etapa de determinacion de impactos, que incluve la relacion de acciones V factores,

corresponde a la identificacion de aquellas acciones susceptibles de producir impactos,

definiendose simultaneamente la situacion pre-operacional del entorno de localizacion

del provecto, consiste en confrontar la informacion proporcionada por el analisis del

provecto con las caracteristicas medioambientales del area de influencia, realizandose la

identificacion para las eta pas de construccion V operacion respectivamente. Para decidir

acerca de las acciones necesarias en el provecto que nos ocupa, y determinar la mejor

opcion ambiental practicable, es necesario medir el efecto potencial sobre el ambiente, V

emitir juicios racionales en relacion a las medidas de proteccion disponibles, segun las

inquietudes sociales, las circunstancias locales V las consecuencias de medidas

inadecuadas para el ambiente.

A partir del conocimiento de las condiciones ambientales locales V del analisis del

provecto, fue posible predecir el efecto potencial del emprendimiento sobre el medio

ambiente.

Actividades previstas en la etapa de construccion:

Construccion de obrador Limpieza de terreno V desbroce de vegetacion arbustiva en zona de Obras Demolicion de caseta y antena SINACOM Movimiento de suelo: Excavacion y relleno

Transporte, descarga y deposito de materiales Construccion de estructuras de hormigon Instalacion de estructuras metalicas Obras de albanileria V terminaciones Transporte e instalacion de equipos electromecanicos

Actividades involucradas en la etapa de operacion y mantenimiento:

Ocupacion del espacio por la Subestacion Mantenimiento de la Subestacion Areas verdes V siembra de Vegetacion lIuminacion y sistemas de seguridad de las instalaciones Funcionamiento de la Subestacion

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lNFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

A continuaci6n se realiza la descripcion detallada de los impactos potenciales

identificados y evaluados respectivamente para las etapas de Construcci6n y operaci6n, y

que se consignan en las matrices de identificaci6n y evaluaci6n incluidas mas adelante.

METODOLOGfA DE EVALUACION AMBIENTAL

CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA EVALUACION AMBIENTAL DE LOS IMPACTOS

Los impactos ambientales identificados han sido clasificados de acuerdo a los siguientes

para metros:

Tipo de Impacto: Positivo: cuando el impacto traduce una mejoria de la calidad de un

factor 0 para metro ambiental; negativo: cuando el impacto traduce danos a la calidad de

un factor 0 parametro ambiental.

Alcance espacial: segun se trata de un impacto puntual, 0 regional

AI referirse a un impacto Puntual, afecta espedficamente a la poblacion aledana

inmediatamente cercana allote del Proyecto.

AI referirse a un impacto Regional, afecta al area de Influencia indirecta del Proyecto.

Certidumbre del impacto: segun se trate de un impacto cierto, probable, improbable 0

desconocida su certidumbre.

Reversibilidad: cuando es reversible 0 irreversible;

Temporalidad: Duraci6n del impacto: si es temporal 0 permanente, y:

Plazo de manifestaci6n del impacto: si es a corto, mediano 0 largo plazo;

Mitigabilidad: si es mitigable 0 no mitigable (en el caso de ser un impacto negativo)

Magnitud 0 Valoraci6n: expresando su tamafio en terminos absolutos, pudiendo ser

definida como la medida de la alteraci6n en el valor de un parametro ambiental.

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Proyecto: Construction de la Nueva Subestacion Minga Pora


DE GESTION SOCIAL

EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

La evaluacion de los impactos ambientales esta organizada en forma de matriz, donde

tam bien se muestran los principales indicadores 0 parametros utilizados. En esta matriz

se representan las fases del emprendimiento en la cual esos impactos son mas evidentes,

es decir si ocurren durante la fase de construccion U operacion.

DIAGNOSTICO DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES MAs RELEVANTES

ASOCIADOS A LAS OBRAS:

EI Estudio de Impacto Ambiental-EIA considero los impactos ambientales en el medio

fisico, biotico, socioeconomico y antropologico en todas las fases de la implementacion

del proyecto, teniendo en cuenta la construccion y operacion.

5.1. Impactos Asociados a las Actividades de Construccion de las Obras Propuestas

5.1.1. Instalaci6n de obradores

EI transporte de las materiales, las construcciones temporales, son actividades que

generan polvos, gases y particulados que impactan en forma negativa en el suelo y aire.

Es probable que ocurran estos impactos pero en baja magnitud, alcance puntual y

temporales

Impactos previstos son los ruidos a generarse, con las consecuentes molestias a los

vecinos.

As! tambien el riesgo para la salud de los trabajadores como resultado de los movimientos

de materiales y equipos en obradores

En la zona donde se instalen estas infraestructuras, se generara demanda de servicios de

saneamiento basico (agua potable y evacuacion de aguas negras domesticas) pero dado

que la provision de dichos servicios es una exigencia incluida dentro de los pliegos de

contratacion de la ANDE, la contaminacion atribuible a dicho origen es mitigable. La

exigencia de dar cumplimiento a normas de higiene y seguridad, minimiza los potenciales

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DE GESTION SOCIAL

riesgos de contraer enfermedades. Los desperdicios generados en obradores y frentes de

trabajo deberan ser correctamente gestionados.

La Adecuacion para obradores genera una concentracion de personas, maquinarias e

insumos que representan un riesgo, ya que elementos extra nos como el ruido, la

presencia y movimiento de personas, pueden espantar a las aves. No obstante este

impacto se considera leve a corto plazo y puntual.

La demanda de servicios auxiliares (principalmente alimentacion) constituye un impacto

positivo indirecto asociado a la obra, y podra constituirse en una fuente de trabajo

informal y de ingreso para pobladores de la zona, durante el tiempo que duren los

trabajos constructivos, siendo este un impacto seguro, aunque de magnitud baja,

temporal y alcance local.

5.1.2. Limpieza y desbroce de vegetacion:

La remocion de especies vegetales del sitio, actualmente en el sitio destinado para la

construccion, se encuentran especies vegetales que deberan ser retiradas. Esto

ocasionarfa el cambio del uso del suelo.

Los trabajos a realizarse podrian generar ruido y particulas suspendidas. Esta actividad se

considera leve a corto plazo, puntual, y mitigable.

Se vera afectado el drenaje de aguas superficiales por la remocion de especies vegetales.

Asi tambien. Este impacto se considera leve, puntual a corto plazo y mitigable. En cuanto

al medio biologico, se consideran impactos probables pero de baja magnitud y de alcance

puntual teniendo en cuenta que el sitio ya ha sido previamente intervenido para las

plantaciones existentes.

Existen riesgos de accidentes los cuales seran a corto plazo de duracion transitoria y

mitigable.

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DE GESTI6N SOCIAL

Las actividades contempladas en el Proyecto posibilitarim la generacion de puestos de

trabajo con ocupacion de mano de obra local para ciertas actividades que no requieran

especializacion durante el proceso de construccion.

5.1.3. Demolicion de caseta y antena:

Los trabajos a realizarse podrian generar ruidos y particulas suspendidas. Esta actividad se

considera leve a corto plazo, puntual, y mitigable.

Los residuos tales como restos de materiales de construccion no seran de gran volumen y

seran reutilizados para la elaboracion de contrapisos en la caseta de mando.

Existen riesgos de accidentes los cuales seran a corto plaza de duracion transitoria y

mitigable.

En cuanto al medio biologico, se consideran impactos probables pero de baja magnitud y

de alcance puntual.

5.1.4. Movimientos de suelo: excavacion y relleno

los trabajos han de ser efectuados para alcanzar los niveles de asiento de las

instalaciones correspondientes.

Los impactos ambientales negativos mas significativos asociados a estas tareas son de

caracter directo, se daran con seguridad pero con car;kter transitorio: contaminacion del

aire con polvo, gases y particulados, ruidos molestos, generacion de residuos (suelo

excavado no apto para relleno), cam bios en la calidad del suelo y agua. As! tambil~n el

arrastre de sedimentos y material particulado.

los aspectos ambientales citados, pueden generar molestias temporales a los vecinos y

transeuntes, por la acumulacion de material excavado en la vIa publica, por la emision de

polvo (puede resultar significativ~ dependiendo de las condiciones climaticas), y por la

genera cion de ruidoso Existen riesgos de accidentes los cuales seran a corto plaza de

duracion transitoria y mitigable.


de alcance puntual.

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DE GESTI6N SOCIAL

La posibilidad de derrames de aceites de maquinas por desperfectos mecanicos, estara

limitada al predio de la Subestacion, pero quedara confinado dentro de los Ifmites de

dicho predio, por 10 que podra ser removido si se actua en tiempo oportuno.

EI movimiento de maquinarias generarfa un incremento en la circulacion vial .Este

impacto serfa puntual de baja magnitud, temporal.

Los riegos para la salud y seguridad, en las tareas de excavacion pueden ser probables

que ocurran de no preverse sistemas adecuados de senalizacion y restricciones de acceso.

5.1.5. Transporte descarga y deposito de materiales

Los principales impactos asociados a estas actividades seran la generacion de polvo,

gases, posible contaminacion por derrames por deficiencias en el sistema de transporte

de los materiales aglomerantes y el mal almacenaje de los mismos. Esto ocasionarfa

arrastre de de los mismos. Estas actividades podrfan generar impactos negativos sobre el

suelo, agua y el aire. Estos impactos se consideran poco probables, de baja magnitud,

alcance puntual y duracion temporal.

La generacion de ruidos molestos sera inevitable durante eJ transporte de los materiales y

su posterior almacenamiento. Esto generara impactos de magnitud baja, alcance puntual

y duracion temporal.

En el medio biologico, se consideran impactos probables pero de baja magnitud y de

alcance puntual.

En cuanto a la calidad de vida, los riesgos de accidentes durante el transporte de

materiales, no pueden descartarse, asf como las posibles molestias a ser ocasionadas a los

pobladores de las diferentes zonas. Estos impactos se consideran poco probables, de baja

magnitud, de alcance puntual y temporales.

La actividad generarfa un incremento en la circulacion vial .Este impacto serfa puntual de

baja magnitud y temporal.

La provision local de materiales de construccion generara el movimiento comercial local,

de magnitud baja, de alcance local y duracion temporal.

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DE GESTION SOCIAL

5.1.6. Construction de estructuras de Hormigon

Durante la ejecucion de las Obras, la genera cion de polvos y gases contaminantes, se

daran como consecuencia de la necesidad de utilizar en el sitio de obra volumenes

importantes de arena lavada, piedra triturada. Estos impactos son de car,kter transitorio

y pueden ser minimizados.

Ademas existe la posibilidad de molestias como ruidos, y riesgos de accidentes durante

los trabajos. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance

puntual y de duracion temporal.

EI movimiento de maquinarias generaria un incremento en la circulacion vial .Este

impacto seria puntual de baja magnitud, temporal.


de alcance puntual La alteracion de la calidad visual de la zona es un impacto puntual y

mitigable.

La alteraci6n hidrol6gica del area p~r efecto de la construcci6n de la Subestacion

(compactacion del suelo), no generara cambios importantes en la distribucion de las

aguas producto de las precipitaciones.

Las estructuras generarfan alteraciones estructurales del suelo por las cargas propias. Este

impacto seria mitigable ya que las fundaciones de las estructuras son calculadas de modo

a transmitir las cargas conforme a la capacidad del suelo.

5.1.7. Instalacion de Estructuras metalicas

Las posibles molestias y riesgos de accidentes durante los trabajos de montaje, se

consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance local y de duracion

temporal.

A su vez, los trabajos podrfan generar ruidos y partfculas suspendidas. Estos trabajos

serian probables, de alcance puntual y mitigables.

La actividad generaria un incremento en la circulacion vial .Este impacto serra puntual de

baja magnitud, temporal.

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DE GESTION SOCIAL

Se consideran impactos probables en el medio biologico, pero de baja magnitud y de

alcance puntual La alteracion de la calidad visual de la zona es un impacto puntual y

mitigable.

Las estructuras generarian alteraciones estructurales del suelo por las cargas propias. Este

impacto serra mitigable ya que las fundaciones de las estructuras son calculadas de modo

a transmitir las cargas conforme a la capacidad del suelo.

5.1.8. Obras de albaiUleria y terminaciones

Existe la posibilidad de molestias como ruidos, y riesgos de accidentes durante los

trabajos. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance puntual

y de duracion temporal.

La generacion de polvos y gases contaminantes, se podrian dar. Estos impactos son de

carclcter transitorio y pueden ser minimizados.

Se consideran probables impactos en el medio biologico, pero de baja magnitud y de

alcance puntual. La alteracion de la calidad visual de la zona es un impacto puntual y

mitigable.

5.1.9. Transporte y montaje de equipos electromecanicos (tableros, banco de

transformadores, obras eh~ctricas complementarias)

EI impacto negativo mas significativo asociado al montaje de transformadores esta dado

por la posibilidad de contaminacion del suelo debido a eventuales derrames de aceites

y/o productos qufmicos. Los impactos se consideran de alcance local y mitigables. En caso

de ocurrir dichos derrames se seguiran los criterios dados en el Plan de Mitigacion de

Pasivos Ambientales entregado por la ANDE a la SEAM (Ver Anexo IX)

Otro posible impacto proviene de la alteracion de la calidad visual de la zona (paisaje).

Estos impactos, seran permanentes, de alcance local, pero de baja magnitud. Se

consideran probables impactos en el medio biologico, pero de baja magnitud y de alcance

puntual.

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DE GESTION SOCIAL -----

Ademas existe la posibilidad de molestias como ruidos, V riesgos de accidentes durante

los trabajos de montaje. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud,

alcance local V de duracion temporal. La actividad genera ria un incremento en la

circulacion vial. Este impacto serra puntual de baja magnitud, temporal.

Las actividades de montaje de equipos electromecanicos posibilitaran la generacion de

puestos de trabajo, con el consecuente aumento de las actividades comerciales de la

zona.

Las expectativas de las personas de los pabladas mas cercanas se ve directamente

influenciada por el requerimiento de mana de obra durante el proVecto, principal mente

durante la etapa de canstruccion, esta se ve reflejado por un incremento en el ingreso

familiar va sea par el incremento de emplea como por los servicios V ventas que estas

pobladores puedan realizar. Este impacta fue calificado can nivel de significancia desde

baja hasta medio.

Tadas las actividades contempladas en el Pravecta pasibilitaran la generacion de puestos

de trabajo can ocupacion de mano de abra local para aquellas actividades que no

requieran especializacion durante el praceso de construccion.

5.2. Impactos asociados a la operaci6n de las instalaciones 5.2.1. Ocupacion del espacio por la subestacion

Alteraci6n de la ca/idad del paisaje: Tenienda en cuenta que la Subestacion es de tipo

convencianal (abierta), los equipas e instalaciones, una vez montados, no ofreceran un

cambia sustancial en la visual que se obtiene desde el exterior del predio. La calidad

visual no se vera afectada debida a que existen unidades de paisaje can detalles poco

interesantes tales como: la geomorfolagia es plana, no existe mucha contraste en la

vegetaci6n, ausencia de fauna de importancia paisajistica, agua ausente, colores sin

mucho contraste V no se daran modificacianes importantes.

La alteraci6n de la permeabi/idad del area por efecto de la construccion de la

Subestaci6n, no generara cambios importantes en la distribucion de las aguas producta

de las precipitaciones.

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

5.2.2. Operacion de la subestacion

fxpos;ci6n a campos f/ectromagneticos: los campos electromagneticos provenientes de

la futura Subestaci6n incidiran de manera practicamente similar a la Subestaci6n

existente de Tres Bocas, de 66/23 kV construida de manera similar a la futura Subestaci6n

Minga Pora, en una superficie reducida, incluso con las condiciones mas exigentes en

cuanto a campos magneticos y efectricos, pues la Subestaci6n Tres Bocas tendria una

mayor potencia de transformaci6n y de dimensiones generales reducidas

comparativamente, por 10 que es de esperar que los valores de exposici6n poblacional

(vecindad) y ocupacional (funcionarios), en fa Subestaci6n Minga Pora serran similares 0

inferiores a las medidas en la instalaci6n de fa Subestaci6n Minga Pora.

Considerando que en la Sub Estaci6n Tres Bocas se han tenido las siguientes mediciones:

VALORES MAxrMOS DE MEDICrONES DE CAMPO MAGNETICO

1- Patio de maniobras: 177,10 mG « 5.000) 2- Sala de mando V metalclad: 187,30 mG « 5.000) 3- Limites de la estaci6n: 114,30 mG «1.000)

Considerando que los valores medidos en la Subestaci6n Tres Bocas, V que serian

similares 0 superiores a los correspondientes, una vez construida, de la Subestaci6n

Minga Pora, se ven que los campos magneticos, no representarian condiciones criticas ni

de alerta, tanto para la vecindad como para un operador, va que los valores maximos

medidos estan muV por debajo de los Hmites indicados en el decreto ley numero 10.071

del 02/03/2007 vigente. (Ver mediciones de CEM en Anexo X)

Los limites de inducciones magneticas son: ocupacional ~ 500 I1T, poblacional ~ 100 I1T,

los cuales corresponden a 5.000 mG, V 1.000 mG respectivamente (1T=10.000 G). Como

pueden verse, los valores son muy inferiores a los Ifmites establecidos por ley.

Respecto de los campos electricos, los Ifmites establecidos por lev son: Campos electricos

ocupacional: 10 kV/m, y poblacional: 5 kV/m respectivamente.

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DE GESTION SOCIAL

Para la Subestacion Minga Pora, y debido a que los valores del campo elEktrico son

fundamentalmente dependientes del nivel de tension de los equipos energizados y los

espaciamientos dielEktricos, se pueden considerar las mediciones del Instituto de

Investigaciones Tecnologicas para Redes y Equipos Electricos de la Facultad de Ingenieria

de la Universidad de la Plata, de la Republica Argentina, realizadas en las instalaciones de

Subestaciones y Ifneas de transmisiones de algunas instalaciones de la ANDE, en el ano

2002. Rescatando de dicho material, los valores maximos medidos para las condiciones

mas crfticas (patio interno de Subestacion y lindero y via publica bajo linea de

transmision), y tomando en cuenta que los espaciamientos dielectricos entre equipos,

equipos a tierra, etc. dentro de la Subestacion, son valores que respetan las normas

tecnicas que el departamento de proyecto de la ANDE toma como referencia (VDE 0101),

entonces se podrian considerar los valores medidos para cada tipo 0 nivel de tension, y

compararlos con los limites definidos por ley.

Para el caso del patio de 66 kV, en la parte interna, proximo a los equipos, se ha

registrado un valor maximo de 0,32 kV/m, el cual es muy inferior a los 10 kV/m admisible.

En los limites perimetrales, los valores obtenidos son relativamente bajos, incluso

considerando el valor del campo electrico en la via publica, bajo mismo la linea de 66 kV,

se tiene la medicion de 0,47 kV/m, tambien muy por debajo de los 5 kV/m.

Por tanto, de los parrafos anteriores, se puede concluir que los campos electricos

tampoco representan peligro para el operador de la SE asi como para cualquiera que se

encuentre fuera del predio.

Impacto sobre el suelo - aqua subterranea La utilizacion de las instalaciones pod ria

generar contaminacion del suelo por efluentes domesticos y residuos solidos si estes no

se disponen correctamente.

Ademas existe la posibilidad de ocurrencia de algun derrame accidental de aceites 0

productos quimicos, los que contaminarfan el suelo en ellugar del derrame, el impacto se

considera puntual, mitigable y de incierta ocurrencia.

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DE GESTI6N SOCIAL

Impacto positivo sobre el servicio de energia eh?ctrica: Los impactos de mayor importancia

durante la operaci6n estan asociados a los beneficios del proyecto, una vez que las

instalaciones entren en operacion, ya que constituye una obra de refuerzo fundamental

del sistema de transmisi6n SIN, que mejora la confiabilidad, flexibilidad operativa del

mismo, y ademas resuelve los problemas de calidad de abastecimiento. En este caso,

dados los objetivos del proyecto y su vida util, los efectos positivos del mismo seran de

magnitud alta, duraci6n permanente y de alcance regional.

Riesgos de accidentes laborales: los sistemas de seguridad y normas que se utilizan en el

diseno de las instalaciones eh~ctricas aseguran la proteccion razonable contra riesgos de

ocurrencia de accidentes que pongan en peligro la sa Iud de trabajadores y terceras

personas.

Riesgo de incendio: posibilidad de incendio de los transformadores. Este impacto es

puntual, incierto debido a los sistemas de seguridad utilizados y mitigable. A su vez la

posibilidad de incendio afectaria la fauna y la flora. La ocurrencia ocasionarfa afectacion a

la calidad del aire por generacion de polvo y gases contaminantes, todas de baja

magnitud debido a la ubicacion de la misma en la zona.

5.2.3. Mantenimiento de la subestaci6n

Riesgos de accidentes laborales Durante la operacion, se consideran minimas las tareas

de mantenimiento de las instalaciones de los equipos de potencia a ser instalados en la

subestacion. Los cam bios del sflicagel de los transformadores, cuando son requeridos se

efectuan bajo estrictas condiciones de seguridad.

Riesgos de derrames accidentes Durante la operacion, los trabajos de remocion y cambio

de aceites en los transformadores asi como de baterfas y capacitores podrian resultar

accidentales derrames de aceites y productos qufmicos, contaminando el suelo en la zona

del derrame. Este impacto se considera puntual y mitigable.

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DE GESTION SOCIAL

5.2.4. Areas verdes y siembra de vegetation:

Los impactos de la implementacion de areas verdes y siembra de vegetacion estan

asociados a los beneficios del mejoramiento del paisaje. La incorporacion de una mayor

cantidad de arboles que los existentes, a su vez mejorara el habitat para las aves. As!

tambh§n el aumento de la capacidad de infiltracion.

Se aclara que la actividad de implantacion de areas verdes no esta asociada a impactos

negativos de extraccion de especies vegetales, sino que constituye un estandar utilizado

por la ANDE en proyectos similares.

5.2.5. lIuminacion y sistemas de seguridad de las Instalaciones:

Los impactos de la implementacion de lIuminacion y sistemas de seguridad estan

relacionados al mejoramiento del paisaje y la seguridad local. EI impacto es local, de

ocurrencia probable, a corto plaza.

5.3. Determinaci6n de Impactos sobre el medio Antr6pico y Sociales Incluyendo los asociados a las Polfticas de Salvaguardas Sociales del Banco Mundial

5.3.1. Impacto sobre el medio Antropico

Como impacto sobre el medio antropico entenderemos todo 10 que tiene que ver con

respecto a la especie humana, sus modos de vivir y producir.

Tres categorias son analizadas en este trabajo: impactos sociales, economicos y

culturales, en el media practico estas categorfas estan superpuestas, siendo dificil su

diferenciacion, pero con fines metodologicos 10 especificaremos:

5.3.2. Impactos sociales

AI-Impacto visual. No existiran alteraciones no deseadas en el paisaje de forma

permanente y las acciones temporales seran minimas, y debidamente explicadas en

caracter temporal, por 10 tanto no existira causas reales de percepcion negativa de parte

de individuos 0 grupos sociales. Una vez finalizada las obras se realizaran mejoras, como

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DE GESTION SOCIAL

limpiezas V arborizacion que propiciara la percepcion positiva de parte de los grupos

comunitarios.

A2-Incomodidad ambiental. Uno de los impactos mas comunes son las molestias 0

sensaciones de incomodidad provocadas por algunos contaminantes son una de la

maVores causas de conflicto V reclamos por parte de la poblacion. Ruidos, vibraciones,

polvo V aguas turbias son algunos ejemplos tfpicos. La incomodidad se produce no

solamente cuando los patrones ambientales son superados, sino con bastante frecuencia

por debajo de ellos, bastando para eso que hava una percepcion negativa por parte de la

comunidad. Por 10 tanto se debera cuidar los horarios de trabajos, respetando las horas

de descanso, minimizar los ruidos molestos V negociar con la poblacion colindante los

plazas de finalizacion a fin de que estos sean realizados en un tiempo prudencial V

pactado con la comunidad, establech!!ndose una franja de tolerancia.

A3-lmpactos sobre la salud. La emision de contaminantes puede ser daiiina a la salud

humana. Es por esa razon estableceran patrones ambientales, asf como limites de

tolerancia para agentes ffsicos V qufmicos que puedan afectar la salud.

A4-Alteracion de la dinamica demogrcifica. La implantacion de un provecto en una region

carente de empleos tiende a traer consigo una intensificacion de flujos migratorios. No se

preve flujo migratorio intenso a significativo que pueda alterar significativamente la

dinamica demografica.

AS-Translacion de personas. El predio donde se construini la la Subestaci6n Minga Para

pertenece a la ANDE y no esta ocupada par viviendas.

A6-Alteracion de las formas de uso del suelo. No se dara alteracion del usa del suelo va

que no se preve la compra de terreno V la ampliacion se hara en el area va existente.

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DE GESTION SOCIAL

5.3.3. Impactos Economicos

BI-Aumento de la demanda por servicios sociales. No se plantea un movimiento de

poblaci6n 0 contingente que altere la demanda de los servicios sociales tales como

transportes, educaci6n, saneamiento basico, servicios de sa Iud, esparcimiento y otros

B2-Substitucion de actividades economicas. No se preve sustitucion de las actividades

econ6micas de los residentes de la region, en forma temporal 0 permanente, va que la

Empresas Contratista trasladaran la mana de obra especializada desde otras regiones y

se apoyaran en menor medida en mana de obra local

B3-Alteracion de las opciones de uso del suelo. Si bien las transformaciones en el paisaje

ocasionadas por las actividades del provecto pueden limitar las opciones futuras de uso

del suelo, no se preven cambios importantes en la alteraci6n del uso de suelo ya que el

Provecto se construira en un espacio ya utilizado para fines similares

B4-lncremento de la actividad economica.

La construccion del proyecto tendra repercusiones sobre el movimiento comercial de la

zona debido a la necesidad de provision local de materiales, como consecuencia de las

obras del provecto y la instalacion de infraestructuras temporales requeridas (depositos,

oficinas del personal tecnico, albergue del personal obrero, etc.) durante los trabajos

constructivos. Estas necesidades generaran a su vez servicios auxiliares, principalmente

de alimentaci6n. Sin embargo el impacto positivo sera temporal y baja significacion.

5.3.4. Impactos Culturales

Cl-Las formas de expresion. Teniendo en cuenta que la forma de expresion de los grupos

familiares que colindan con la Subestacion, es en guarani V portugues, se debera

considerar esta caracteristica particular, en los contactos oficiales y de caracter

informativo, ademas de recibir acompanamiento social V comunicacional, en algunos de

estos dos idiomas.

C2-Los modos de crear, hacer y vivir. Las formas de vida, de creacion interpretacion V

desenvolvimiento practico no serim alterados, va que no se intervendra en la dinamica de

vida comunitaria.

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DE GESTION SOCIAL

C3-Las obras, objetos, documentos, edificaciones y demas espacios destinados a las

manifestaciones artistico-culturales. Ningun aspecto del provecto preve intervenci6n en

obras, objetos, documentos, edificaciones y demas espacios destinados a las

manifestaciones artfstico-culturales

5.3.5. Dinamica poblacional

En la zona de LimoV se pudo identificar la presencia de dos instituciones educativas en

que funciona en dos turnos y cuenta con 300 alumnos, V se constituve en un aglutinante

comunitario.

EI Provecto no generara impactos negativos en el tejido social de la comunidad, va que

no modificarfa la dinamica comunitaria 0 las redes sociales establecidas V en proceso de

trasformaci6n, tampoco implicara traslado de poblaci6n.

Las diferencias en las caracterfsticas de las comunidades V grupos humanos presentes en

la zona, deben ser consideradas en las informaciones sobre el Provecto a ser brindadas a

los tres grupos de familias mas cercanas, a los responsables de la Municipalidad de Minga

Pora, V a las escuelas de LimoV.

5.3.6. Matriz de impactos sociales

ripa de abras

Obra Tipa IV: Construction Nueva de Subestacion Transformadora can Posiciones de Entrada V Salida: 220/66/23 kV

Construccion de la posicion de la linea de salida en 66 kV para la

linea de transmision de 220/66/23 kV. - Construccion de la posicion de la linea de lIegada en 220/66 kV en la Subestacion. - Construccion y montaje de transformadores, generalmente trifasico de potencia de 220/66/23 kV, posiciones de lIegada de la i linea y de transformador en I 220/66 kV, y posiciones en 23 kV ..

Impactas

Reasentamiento Involuntario (OP

4.12)

La existencia de hechos I

economicos y sociales directos 0

indirectos negativos resultantes

de los proyectos de inversion

financiados por el Banco y

causados por:

A)La privacion involuntaria de

tierra que da por resultado:

el desplazamiento 0 la perdida de

la vivienda.

Estada

No aplica. La SE Minga Pora

se construira en un terreno

de propiedad de la ANDE no

ocupado por viviendas.

Ademas, tam poco existen

viviendas 0 personas s

asentadas en el terreno

adicional de 1 Ha. a ser

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

Construcci6n de easa de control y patio de transformadores. - Necesidad de adquisici6n de terreno

adquirida

Dimensi6n estimada de terreno: 5 f------(cinco) ha. B) La perdida de los activos 0 del

Duraci6n promedio de la acceso a los activos.

construcci6n de las obras: 1 ano

C) La perdida de las fuentes de

ingresos 0 de los medios de

subsistencia, ya sea que los

afectados deban trasladarse a

otro luga r 0 no.

EI terreno de 1 Ha a ser

anexado al predio de la

Subestaci6n requiere la

adquisicion del mismo y por

10 tanto la justa

compensacion al propietario

siguiendo las polfticas

operativas OP 4.12.

No apliea. Las tierras a ser

adquiridas no son utilizadas

en actividades que generan

ingresos ni tampoco son

utilizadas como medio de

subsistencia.

D) Alteraci6n temporal de los No apliea En el terreno a ser

cidos de cultivos adquirido (2 Ha) no se

desarrolian eultivos agrfcolas.

E) La rotura de sus redes sociales No apliea. La propiedad de la

ANDE y la adieional a ser

anexada a la misma no son

utilizadas como sitios de

congregaci6n

F) Modificaci6n total 0 parcial de No apliea. EI proyecto no

la dinamica comunitaria interferira sobre la dinamica

de la comunidad

G) Conflictos

internos que

comunitarios

alteren

No aplica. EI proyecto no

generara perdida de dereehos

o situaciones que requieran

negociaciones y que puedan

dar por resultado conflictos

comunitarios

negociaciones

H) Alteraci6n de liderazgos No aplica. EI proyecto no

reconocidos por la comunidad

I) Alteraci6n de usos

costumbres en la comunidad

generara situaciones que

requieran negociar con

distintos grupos y Ifderes

eomunitarios.

y No aplica. EI proyecto no

generara situaciones que

puedan modificar las

costumbres de la comunidad

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DE GESTION SOCIAL

5.4. Matrices de valoraci6n de impactos ambientales por etapa de Proyecto

A continuaci6n se presentan las matrices de identificaci6n y valoraci6n de impactos

ambientales:

Las referencias para las matrices de evaluaci6n y valoraci6n de impactos son:

Tipo de Impacto (+): positiv~ (-): negativo

Alcance espacial puntual:P regional: R

cierto : C probable: P

Certidumbre dellmpacto improbable: I desconocido: 0

Reversibilidad reversible: R dellmpacto no reversible: NR Duracion del temporario: T Impacto permanente: P

Plazode corto: C manifestaci6n mediano: M del impacto largo: L

i Mitigabilidad mitigable: M

Ie: NM

VALORACION f----:-----'-i

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INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE GESTI6N SOCIAL

SUB ESTACION MINGA PORA

ACCIONES DEL PROYECTO

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS • RELACION DE ACCIONES Y FACTORES

S J.J ::> if)

o if)

"

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" > z o (3 <{

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z o ~ a: g « >

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60/116

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

MATRIZ DE EVALUACION Y VALORACION DE IMPACTOS AM81ENTALES

ETAP~DE: "r};" "l;1i~·tf;»":", ;f:Tr4;:~';":;,: II ;;~~",. ·,;j~·':t;'; <;,{,. , ',,,:, ;'~"~, ::' ',"r," ; ".";"'";''' 4? ',' ;'::' ",

MEOIO COMPONENTE ACCIONES IMPACTO CAUSADO Tlpo de Impacto Aleanee Certidumbre del Reversibilidad del

T emporalidad MitigabiUdad VAlORACION _1.1 Impaeto Impac:to

Canstrucci6n de Obrador GeneraciOn de ruidos portraba'os de albanlleria p C R TIC M ·1 Limpieza de terrena ydesbroce de vegetaci6n

GeneraciOn de particulas suspendidas (-) P C R TIC M -1 arbustiva en zona de Obras Oem oliciOn de caseta v antena Sinacom GeneraciOn de ruidos v particulas suspendidas (-) P C R TIC M -1 Movimiento de suelo: excavaciOn v relleno Generaci6n de ruidos V partfculas suspendidas (-) P C R TIC M ·1

Transporte, descarga y dep6sito de materiales Generaci6n de ruidos, particulas suspendidas y (-) p C R TIC M ·1 AIRE igases

Construcci6n de estructuras de hormigon Generacion de ruido de maquinas yequipos

(-) p C R TIC M -1 necesarios para los caroamentos

Instalacion de estructuras melalicas Generacion de ruidos y particulas suspendidas (-) P P R TIC M -1 M Obras de aibaiiileria y terminaciones Generacion de ruidos y particulas suspendidas (-) P C R TIC M -1 E Transporte e instalaci6n de equipos 0 electromecanicos Generaci6n de ruidos y partfculas suspendidas (-) P P R TIC M -1

I Conslruccion de Obrador Generaci6n de residuos s61idos oor el oersonal H P P R TIC M -1 0 F Atteracion eslructural del suelo y aumento de la

I Movimiento de suelo: excavaci6n y reileno erosiOn

(-) p C R TIC NM ·1

N S SUELD Construcci6n de estruc1uras de hormiq6n Atteraciones estructurales del suelo par carqas - P P NR PIC NM ·1 A I Inslalacion de estructuras metalicas Alteraciones estruc1urales del suelo DOr caraas H P P NR PIC NM -1 I

T C Transporte e instalaci6n de equipos Riesgo de eventuales derrames. con posibilidad de U 0 eleciromecanicos contaminacion del $uelo,

(-) p 0 R TIC M ·1

R Construccion de Obrador Dism inuci6n del area permeable - P C R TIC M -1 A Limpieza de terreno y desbroce de vegetaci6n Posibilidad de arrastre de sedimentos en la

(-) p P R TIC M -1 L arbustiva en zona de Obras escarrentia suoerficial

Demolicion de cassta V antena Sinacom Aumento del area permeable (+) P P R TIC 1

A SUPERFICIAL Movimiento de suelo; excavacion V ralleno Arrastre de sedimentos V material oarticulado (-1 P P R TIC M -1

G Transports. descarga y dep6sito de materiales Arrastre de sedimentos y material particulado (-) P P R TIC M -1 U A

Construcci6n de estrucluras de hormiaOn Oisminuci6n del area permeable (-] P C NR PIC M ·1 Obras de albanilerfa V tenminaclones Disminucion del area permeable P C NR PIC M -1

Movimiento de suelo: excavacion y relleno PerturbaciOn de la corriente de aguas subterraneas y (-) p P R TIC M ·1

SUBTERRANEA arrastre de oarticulas Construcci6n de Obrador Infiltraci6n de aguas negras a napas freaticas H P P R TIC M -1 Movimiento de suelo: excavaci6n y ralleno Arrastre de sedimentos (-1 P P R Tlg M -1

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

Perturbacion de la fauna local {-l P P R TIC M -1

Perturbaci6n de la fauna local (-) P P R TIC M ·1

Perturbaci6n de la fauna local H P P R TIC M -1

B 1\fIVV!I! !lUI !\.V VV i<lIV'OIV. QAVQVUvIVI! V !0"1I011V Perturbacion de la fauna local H P P R TIC M -1

I FAUNA Transporte, descarga y deposito de matenales Perturbacion de la fauna local (-) P P R TIC M ·1 6 T Construccion de estrucluras de hormiQ6n Perturbaci6n de la fauna local P C R TIC M -1 I Inslalaci6n de estructuras metalicas Perturbaci6n de la fauna local P P R TIC M -1 C Obras de albanilerla v terminaciones Perturbaci6n de la fauna local P P R TIC M -1 0 T .......... l''''' ....... t .... ''' , ...... ,,...1,,, .... :,.;....., A,.., ......... ; ..... " ...

Perturbaci6n de la fauna local (-) P P R TIC M ·1

FLORAY VV"~I'I .. ",."w!V!1 \"I";;; \.JIJIQUIJI Reducci6n de veQelaci6n arbustiva p C R TIC M -1

VEGETACION Limpieza de terreno y desbrace de vegelaci6n Reducci6n de vegetaci6n arbustiva (-) P C R TIC M -1

arbustiva en zona de Obras M ACTIVIDAD Limpieza de terreno y desbroce de vegelaclon

Cambio de lipo de uso de suelo (-) P C R PIC M I -1 E arbusliva en zona de Obras

A D Incremento en la ulilizaci6n del sistema de I Movimiento de suelo: excavaci6n y relleno (-) P C R TIC M -1

N 0 circulaci6n vial local

MT Transporte, descarga y deposito de materiales Incremento en la utilizaci6n del sistema de

(0) P P R TIC M -1 E R C eirculaci6n vial local

DO 0

Construcclon de estrueturas de hormigon Incremento en la utilizaci6n del sistema de

(0) p P R TIC M -1 N INFRAES. eirculaci6n vialloeal I P S TRUCTURA Incremento en la utilizaci6n del sistema de 01 T Instalaci6n de estructuras metalicas

eirculaci6n vialloeal H P P R TIC M I -1 C R

Transporte e instalaci6n de equipos 0 U Incremento en la utilizaci6n del sistema de

(-) p P R TIC I M I -1 I electromecanicos circulaci6n vial local D

Construcci6n de Obrador Aumento de la demanda de los servleios: (-) P C I I 0 aoua,desaque cloacal,enerqia electriea R TIC M ·1

62/116

~:QI

M E D s I 0

0 C I 0

A E N C

T 0

R N

6 0 M

P I I c C 0

0


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE GESTI6N SOCIAL

ECONOMIA

Censtrucci6n de Obrador

limpieza de terreno y desbroce de vegelaci6n arbustiva en zona de Obras

Demolici6n de caseta y antena sinacom

Movimlento de suelo: Excavaci6n y reileno

Transporte. descarga y dep6sito de materiales

Construcci6n de estructuras de hormig6n

Instalaci6n de estructuras metalicas

Obras de aibaiiileria y terminaciones

Construcci6n de Obrador Limpieza de terrene y desbroce de vegetaci6n

CALI DAD DE VIDA larbustiva en zona de Obras Demolici6n de caseta v antena slnacom Movimiento de suelo: Excavaci6n v relieno

Expectative de majora de ia cahdad de vida Exooctativa de maiora de IR calidad de vida

E:xpectabva de majora de la calidad de vida

Exoec.1atlva de majora de 18 caUdad de vida Exooctativa de mejora de la caUdad de vida Exoectativa de maiora de la calidad de vida

t:xpectativa de majora de la caUdad de vida

Riesaos de accidentes laborales

Riesgos de accidentes laborales

Riesaos de accidentes laborales Riesoos de accidentes laborale~

Transporte, descarga y depOsito de maleriales IRiesgos de accidenles laborales

Construcci6n de estructuras de hormig6n

InstalacI6n de eslructuras metalicas

Obras de albanileria y lerminaciones

Limpieza de terreno arbusliva en zona de

Alteracion de la caUdad del oaisaie Riesaos de accidentes laborales Alteracion de la calldad del paisale

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

+ + +

(+)

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R TIC

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R TIC

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TIC

R TIC

R R R

R TIC

R TIC

R TIC

R TIC

M -1

M ·1

M -1

M -1

63/116


INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN DE GESTION SOCIAL

MATRIZ DE EVALUACI6N Y VALORACI6N DE IMPACTOS AMBIENT ALES

64/116


DE GESTI6N SOCIAL

6. CA TEGORIA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO

Segun las caracteristicas del proyecto, el mismo se enmarca en la Tipologia IV y Categoria

Medio de la clasificaci6n del Marco de Gesti6n Ambiental y Social de la ANDE, donde los

riesgos e impactos pueden ser consideradas de bajo impacto ambiental y social. Dicha

clasificacion corresponde a un proyecto de Categoria B para el Banco Mundial. Se verific6

dicha clasificaci6n por medio de la valoraci6n de impactos ambientales y sociales.

6.1. Categoria Ambiental del Proyecto

Esta evaluaci6n califico al proyecto en la categoria Baja, porque su posible impacto

ambiental sabre los medias naturales 0 zonas ecologicas principales son mfnimos. Estos

impactos son especificos en relaci6n al espacio y a los lugares que ellos afectan;

practicamente todos ellos son reversibles; y en la mayo ria de los casos medidas

mitigantes pueden ser implementadas sin dificultades.

Esta evaluacion se realiz6 en base a la revision de los riesgos e impactos directos,

indirectos, temporales y acumulados, incluyendo los que se producirian durante la etapa

constructiva como de operacion de la obra. Se ha revisado el nivel de riesgo e impacto

que plantean los recursos ffsicos, areas naturales y modificadas, etc. En 10 que refiere a

aspectos culturales, en la zona del Proyecto no hay presencia de sitios de interes fisico 0

cultural reconocidos como de interes en el area de influencia directa.

Conclusion: La Categoria Ambiental del Proyecto es Baja.

6.2. Categoria Social del Proyecto:

Esta evaluacion calific6 al proyecto en la categoria ,Media porque habra perdida de

acceso a activos como resultado de la adquisici6n del terreno a ser anexado al inmueble

donde sera construida la subestacion ..

En terminos de presencia de pueblos indigenas, la evaluacion concluy6 en que no habra

necesidad de PPI (Plan de Pueblo Indfgena) ya que la construccion de las obras de la

Subestaci6n Minga Pora no impacta sobre poblaciones indigenas. La obra contribuye a

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DE GESTION SOCIAL

mejorar la calidad del servicio ehktrico, por 10 que el beneficio 10 reciben

automaticamente todas las personas conectadas a la red electrica, sin depender de las

caracterfsticas de vulnerabilidad de los usuarios (es decir que los pueblos indfgenas no se

benefician menos del proyecto como consecuencia de su identidad social y cultural).

Conclusion: La Categorfa Social del Proyecto es Media.

6.3. Categoria total Ambiental y Social

Como la sensibilidad del Proyecto a los componentes del Medio Natural es Media, y la

sensibilidad del Proyecto a los componentes del Medio Antr6pico Y/o Social es Bajo, esta

Evaluaci6n clasific6 al Proyecto como de sensibilidad total Ambiental y Social Media.

Conclusion: La Categorfa Ambiental y Social del Proyecto es Media.

Cuadro N° 5 - Categoria Ambiental y Social del Proyecto

Tipo de Obra

Tipo IV. Construccion nueva de Subestaciones transformadoras

Tipo V. Ampliacion de Subestaciones

Transformadoras

Categoria Ambiental y social

Alto Medio Bajo

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DE GESTI6N SOCIAL

7. COMUNICACION Y PARTICIPACION DEL PROYECTO 7.1. Reuniones y Consultas Publicas Realizadas durante la etapa de

Evaluacion del Proyecto.

las consultas publicas realizadas y previstas para el proyecto consideran 10 establecido en

la ley 294/93 "De Evaluacion de Impacto Ambiental" y su Reglamento y tambien

contemplan las gu!as referenciales incluidas en el Marco de Gestion Ambiental y Social

(Anexo 4) consistentes con las Politicas Operativas del Banco Mundial. Para tal efecto,

ademas de las reuniones y consultas publicas, se divulgo el Estudio a traves de la pagina

web de la ANDE, as! como en la pagina web del Banco Mundial, en una etapa de consultas

previa al inicio de las Obras.

7.2. Consultas Publicas de las Evaluaciones Ambientales y Sociales

Se realizaran las consultas previstas en la lev 294/93 V su decreta reglamentario

14281/96, donde se establecen el mecanismo de informacion V participacion publica. EI

procedimiento consiste en disponer el RIMA (Relatorio de Impacto Ambiental) en la

Institucion Ejecutora (Administracion Nacional de Electricidad), en las Municipalidades,

Gobernaciones y en la Secreta ria del Ambiental para su consulta por parte de los

interesados y pobladores locales. Dicha situacion se informa a traves de la publicacion de

avisos por medio de la prensa escrita (diario de gran circulacion) V radial, de alcance

nacional y local. luego de la etapa de consulta, en caso que amerite, la SEAM solicitara

una Audiencia Publica a fin de socializar las caracterlsticas del Proyecto y las dudas 0

consultas de la poblacion interesada V/o afectada directa 0 indirectamente por las obras

del Provecto.

Los niveles de informacion y consulta dependen de las necesidades de comunicacion por

audiencias y por etapas del cicio del Provecto, y se detallan en el item 7.4, Plan de

Comunicacion.

7.3. Reuniones y consultas publicas realizadas

Dentro del proceso de elaboracion del presente estudio, en fecha 09 de agosto de 2010

se han realizado consultas a representantes de la Municipalidad de Minga Pora, as! como

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

y vecinos del predio donde se asentara el Proyecto, incluyendo a las familias habitando la

propiedad colindante hacia el sur.

Por otro lado, dentro del proceso de divulgacion del MGAS, el 26 de agosto de 2010 se

lIevo a cabo un evento de consulta publica contando con la participacion de

representantes de la SEAM, CAPI, OPACI, FEPRINCO, donde el Proyecto de la Subestacion

Minga Pora se presento y se contestaron preguntas referentes a su alcance.

Los principales temas consultados y las manifestaciones hechas por los entrevistados

durante las instancias anteriormente descritas, se sintetizan en el siguiente Cuadro.

Cuadro N° 6 - Sintesis de las consuItas realizadas

Informantes Claves Tecnica y aspectos Respuesta

consultados ~ .. ------------------~~--------------------+-------------------------~

Secretario de la Municipalidad Entrevista: Aspectos Percibe el proyecto como positivo y

de Minga Pora. demogrilficos, y limftrofes del manifiesta interes en apoyar la

Distrito, percepcion del gestion y tramites

proyecto

Funcionaria Municipal del Entrevista Aspectos Percibe el proyecto como positivo y

Area de Secretarfa. culturales del Distrito, manifiesta interes en apoyar la

perception del proyecto gestion y tramites. No senala algun

aspecto cultural que pueda impedir

la buena recepcion del proyecto por

la comunidad.

Pobladora, vecina del terreno Entrevista: Aspectos Percibe el proyecto como positivo.

de la ANDE, (pertenece a la demograficos, culturales, y No senala ningun aspecto cultural

primera familia de las tres formas de percepcion y que pueda impedir la buena

• familias que integran el grupo aceptacion

familiar que ocupan el terreno implementacion

de la recepti6n del preyecto por la

del comunidad. La comunicacion debe

vecino al de la ANDE) proyecto, aceptaci6n de la realizar en Portugues y guarani, se

implementacion del proyecto muestran receptivas en los dos

idiomas, no comprenden el espano!.

Pobladora, vecina del terreno Entrevista: Aspectos Percibe el proyecto como positivo.

de la ANDE, (pertenece a la demograficos, culturales, y No senala algun aspecto cultural

segunda familia de las tres formas de percepcion y grado que pueda impedir la buena

familias que integran el grupo de aceptaci6n de la reception del proyetto par la I

68/116

I



DE GESTI6N SOCIAL

familiar que ocupan el terreno

vecino al de la ANDE)

implementacion del comunidad. La comunicacion debe I

provecto, aceptacion de la realizar en Portugues V guarani, se

implementacion del provecto muestran receptivas en los dos

idiomas, no comprenden el espanol. I

Un primer borrador de este estudio se divulgo publica mente en las paginas web de la

AI\IDE y del Banco Mundial en Asuncion y Washington D.C. a partir del 14 de septiembre

de 2010. EI actual estudio se divulgara publica mente aproximadamente el 11 de octubre

de 2010. Estos estan disponibles y los canales abiertos a recibir consultas y comentarios.

7.4. Plan de Comunicacion

EL PLAN DE COMUNlCACI6N CUENTA CON LOS SIGUIENTES OBJETIVOS ESPECIFICOS

POR ETAPA DEL PROYECTO:8

Cuadro N° 7 - Plan de Comunicacion

Etapa Objetivos Actores Contenido Medios

Proyecto -Informar a la -La comunidad, los -Presentacion del -Folleteria V gacetilla

comunidad sobre las medios locales de provecto de prensa, resumen

obras V la importancia difusion. del provecto.

de las mismas a nivel Reuniones con

pais y la no -Los responsables por

la ANDE actores modificacion de su

involucrados: entorno barrial

Municipalidad, 3

familias vecinas, a

la S.E.

Prestar importancia

a I as caracteristicas

sociales de las tres

familias

identificadas en este

informe (se

expresan en

portugues y guaranI)

Ejecuci6n -Informar sobre el -La comunidad V los -Informes de -Reuniones avance del proyecto. representantes de la programadas con

x A desarrollar segun el Anexo 4. GUlas Generales para la Comunicaci6n Segun el Riesgo Ambiental y Social de las Obras. en eI Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento al Sector de Energfa

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DE GESTION SOCIAL -----------------------------

Etapa Objetivos Actores Contenido Medios

ANDE. progreso actores espedficos. -Publicacion en los medios locales involucrados. Prestar importancia

a las caracteristicas


familias

identificadas en este

informe (se

expresan en

portugues y guaranI)

Finalizacion -Informar sobre los -Comunidad y -Informe Final. -Reuniones resultados de la representantes de la programadas con conclusion del Ande. acores espedficos proyecto. grupo de 3 familias

-Publicacion en los medios locales involucrados. Prestar importancia

a las caracterfsticas


familias

identificadas en

este informe (se

expresan en

portugues y

guarani)

70/116



DE GESTION SOCIAL

7.5. Plan de Participacion Comunitaria9

Cuadro N° 8: Plan de participacion Comunitaria

CATEGORIA FASE DEL ACTOR/ES COMUNICACI6N Y

AMBIENTALY PROYECTO PARTICIPACI6N

SOCIAL

No existe riesgos Evaluacion ANDE- Divulgacion por medios

para el tejido Comunidad. locales y con acto res

social, no existen locales, incluyendo a la

grupos comunidad, sobre

vulnerables que propositos del

sean afectados, proyecto, Contacto con

no existen el grupo familiar

comunidades afectado.

indigenas en la

zona.

Aprobacion

Monitoreo

INFORMACI6N

A DIVULGAR Y MEDIO

Publicar en la web y medios locales 15 dias antes del inicio de las obras.

-Informacion basica del proyecto -Cronograma de actividades preparatorias a la licitacion -Nivel de categorizacion

ambiental

Publicar en la web antes

de la licitacion:

-Resumen y resultados del dialogo -Posibles estudios importantes que se hayan hecho sobre el proyecto Publicar en la web y

medios locales despues

de la licitacion:

-Contratos con compromisos sociales y ambientales

Publicar en la web y

medios locales durante

implementacion:

-Informes de progresos sobre impactos

9 A desarrollar segun el Anexo 4. Gufas Generales para la Comunicaci6n Segun el Riesgo Ambiental y Social de las Obras. en el Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento al Sector de

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INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

8. ANALISIS DE ALTERNA TIV AS

las alternativas relacionadas con el Proyecto fueron estudiadas desde el punto de vista

de la compra de tierras a realizar. EI equipo de topograffa de la ANDE identifico la zona

que por su topografia tenia las mejores condiciones para la realizacion de la Nueva Sub

Estacion Minga Pora.

Realizando las averiguaciones pertinentes, la ANDE fue informada de que el propietario

Jose luis Ocampos Balanza, es propietario de una franja de propiedad de

aproximadamente 12 km a 10 largo de la linea de 66 kV, Itakyrv - Katuete (linea

existente). Este propietario es el mismo al que la ANDE compro la propiedad donde

actualmente se encuentra situada la antena de SINACOM en el ana 2003. Debido a que:

(i) la ANDE es propietaria de 1 ha. V pod ria adquirir 1 ha. adicional para futuras

ampliaciones; (ii) que la propiedad esta ubicada bqjo fa linea de transmision; V (iii) que es

de f,kif acceso publico, es que la ANDE considera que la propiedad tiene las

caracteristicas tecnicas V geograticas requeridas para desarrollar la Subestacion de Minga

Pora. En base a estas informaciones, se aclaro que todas las alternativas de tratativas con

diferentes propietarios quedaron reducidas a una sola.

Por 10 tanto, se converso con el Sr. Jose luis Ocampos, que tiene posesion de un total de

10.000 has de terreno en el area en cuestion, V el mismo se mostro interesado en la venta

de 1 ha adicional a la ya comprada anteriormente, por 10 que el terreno propuesto para la

construccion de la Sub Estacion Minga Pora. Esta es en base a 2 ha, de tal forma a contar

con un espacio adicional para futuras ampliaciones de la Subestacion. Cabe aclarar que el

provecto de la Subestacion Minga Pora esta desarrollado en 1 ha de terreno, va que se

basa en el terreno va comprado por la ANDE, y del cual la entidad es actualmente

propietaria.

Por el motivo expuesto, el presente Estudio de Impacto Ambiental no contempla el

analisis ambiental de otras alternativas propuestas, asumiEmdose como provecto a

evaluar el descrito en los items precedentes.

72 / 116

Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

9. PLAN DE GESTION Y MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

9.1. Plan de Gesti6n Ambiental

EI Plan de Gesti6n Ambiental del Proyecto contempla las medidas a ser implementadas

para prevenir y para mitigar, segun corresponda, los impactos directos negativos que

podrfan ser causados por la construcci6n de la obra. EI Plan de Gesti6n Ambiental esta

integrado por un Plan de Mitigacion de Impactos y un Plan de Monitoreo, los que se

presentan seguidamente.

9.2. Plan de Mitigaci6n de Impactos

Comprende aquellas medidas a ser aplicadas para mitigar y prevenir los impactos directos

negativos. Las medidas estan agrupadas por Programas, segun el alcance que se detalla

seguidamente.

DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCION

9.2.1. Programa: Educaci6n Ambiental para los trabajadores de la Empresa Contratista

Comprende la realizaci6n de seminarios de capacitaci6n ambiental a tecnicos y

profesionales para que actuen como agentes multiplicadores, y al personal obrero de las

Empresa Contratista que tendril a su cargo la construccion de la obra, con enfasis en el

Plan de Mitigacion de Impactos Ambientales previsto en este estudio.

Se preve la realizaci6n minima de 2 (dos) seminarios dentro del contrato. Se recomienda

ademils se desarrollen seminarios 0 talleres en caso de incorporacion y rotacion de

nuevos obreros. Dicha necesidad debe ser determinada por la ANDE.

EI contenido basico del Programa a ser desarrollado es el siguiente:

Conceptos: Ambiente, impacto ambiental, mitigacion ambiental

Normativa Nacional Ambiental y de Seguridad Industrial.

Higiene y seguridad laboral.

73/116

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Para


DE GESTION SOCIAL

- seguridad de terceros.

- Manejo de residuos

Impactos ambientales de la obra: Medidas a ser adoptadas para prevenir y mitigar

impactos negativos causados por la construccion de la obra.

EI seminario debera ser realizado en forma de taller interactivo con duracion de al menos

2 horas. Debera ser realizado en lenguaje sencillo y utilizando material grafico esquemasJ

dibujos, fotografias.

Constituiran el inicio de las tareas a cargo de las Empresa Contratista, y seran

desarrollados en un sitio a ser definido por las mismas con acuerdo de la ANDE.

A dicho efecto, la Empresa Contratista debera prever la contratacion de especialistas en

educacion ambiental e higiene laboral, con solvencia profesional y experiencia

comprobadas. Previo al desarrollo del seminario, las Empresa Contratista deberan

presentar a la ANDE, para su aprobacion, los Curriculum de los profesionales que

desarrollaran los seminarios talleres, asf como tambien el material de apoyo preparado

para la distribucion.

Parte del material escrito y afiches confeccionados deben quedar a disposicion de la

Empresa contratista para su consulta y aplicacion (caso de los folletos) 0 su ubicacion en

lugares estrategicos (segun indique la ANDE) durante todo el tiempo que dure la

construccion del Proyecto.

Una vez realizado el Seminario de Capacitacion, las Empresa Contratista debera remitir a

la ANDE el registro fotogrMico de la realizacion de los Seminarios, (Ia foto debera incluir la

fecha de la maquina fotogrMica) asf como el listado de participantes con nombres y

apellidos, a mas del numero de cedula de identidad.

Responsabilidades

Las Empresa Contratista sera responsable de organizar y ejecutar los Seminarios de

Educacion Ambiental dirigidos a sus trabajadoresJ posterior a la aprobacion por parte de

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DE GESTI6N SOCIAL

la ANDE del Curriculum de los expos ito res, la metodologfa, tecnicas a ser empfeadas,

lugar y fecha de realizacion de los seminarios.

Presupuesto estimado por cada seminario10

Honorarios profesionales del capacitador: Gs. 8.000.000

Materiales impresos: Gs. 3.500.000

Alquiler de equipos, sala: Gs. 2.500.000

Gastos operativos: Gs. 2.000.000

9.2.2. Programa de Manejo y control de la calidad del medio fisico (material particulado, residuos Hquidos y solidos)

Comprende la implementacion de una serie de normas y medidas, cuyo cumplimiento

permitira en muchos casas evitar, y en otras casas mitigar los impactos directos sabre

aguas, los sue los y ef aire en las areas a ser afectadas par fa obra, tanto en fa etapa de

construccion como de operacion.

Objetivos

Minimizar la generacion de polvo y su diseminacion por el area.

Evitar la contaminacion del suelo y las aguas, asf como danos a la salud originados

por el manejo inadecuado de residuos solid os y efluentes generados durante fa

construccion, operacion y mantenimiento de las instalaciones.

Reducir el impacto visual generado por la acumulacion de materiales durante la

construccion de fa obra.

Asegurar que la implementacion de las medidas para el manejo de los riesgos

ambientales en cualquier fase del cicio de vida del Prayecto, se realice conforme a los

estandares establecidos en la Seccion 1 (media Ambiente) de las Gufas Generales

sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial.

Alcance

10 Precios referenciales que debenin ser aetualizados en eI momento antes de la contrataci6n de la obra

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DE GESTION SOCIAL

Durante la construccion

9.2.2.1. Control de la emision de material particulado

Someter a los vehfculos y maquinarias que utilicen combustibles derivados de petroleo, a

un programa de mantenimiento antes del inicio de la obra. Los registros correspondientes

(fichas de mantenimiento) debenin ser presentados a la ANDE, para la habilitacion

correspondiente. Durante los trabajos constructivos, solo podn3n operar aquellas

maquinas que cuenten con la habilitacion de la ANDE. Las fichas de constancias del

mantenimiento del parque automotor deben ser presentadas por el Contratista a la

supervision tecnica de la ANDE para la autorizacion correspondiente antes del inicio de las

tareas constructivas

En la realizacion de los trabajos, cuando debido al volumen de excavaciones y las

condiciones c1imaticas puedan generarse materiales particulados (polvo), las Empresa

Contratista implementaran un sistema de riego de superficies en cantidades y frecuencias

adecuadas, que contemple el riego diario y a intervalos de 4 (cuatro) horas como maximo,

con inicio a las 9:00 hs.

Suministrar vehfculos cerrados 0 proteger con lonas el material transportado en vehkulos

abiertos,

Evitar la permanencia en el sitio de materiales granulares y otros que puedan

diseminarse por el area por accion de agentes climaticos (lluvias, vientos).

9.2.2.2. Mantenimiento del drenaje y control de erosion

Crear e implantar un plan de control de erosion y sedimentacion que prevenga la perdida

de suelo, el arrastre de sedimentos con las aguas de escorrentfa Realizar la proteccion

alrededor de materiales almacenados, para disminuir 0 eliminar el arrastre de partkulas,

asf como tambh~n de las zonas de excavacion y movimiento de suelos en caso de

pronostico de lIuvias, a fin de minimizar la erosion, el arrastre de particulas y el riesgo de

desmoronamientos.

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DE GESTION SOCIAL

Realizar el control operacional de maquinarias y equipos, a fin de que no afecten en sus

movimientos y maniobras las zonas excavadas.

Fomento y recuperacion de la cubierta vegetal existente de todos los espacios no

ocupados por instalaciones, y en especial de aquellos en los que el deterioro ambiental

imputable al proyecto reviste carikter transitorio.

9.2.2.3. Manejo de Residuos s61idos y liquidos:

Antes del inicio de los trabajos constructivos, la Empresa Contratista adjudicadas debe

presentar ala ANDE el Programa de manejo de residuos, el cual debe incluir una prevision

de los tipos y cantidades de residuos a ser generados en las obras y el sistema de

manejo/disposicion final de los mismos.

Los residuos solidos generados por la obra, seran retirados por la empresa constructora.

Por 10 que respecta a la basura generada por el personal de obra, deberan disponerse

basureros en sitios estrategicos para su deposito y colocados para su retiro por parte del

recolector los dias destinados al efecto.

Cuando los materiales productos de la excavacion no sean adecuados para su

reutilizacion como relleno y representen un material de residuo, destinarlos a areas 0

sitios de utilidad para la comunidad, coordinando dicha tarea con la Municipalidad.

La Empresa Contratista debera dar estricto cumplimiento a las disposiciones legales

relativas al manejo de residuos solidos y efluentes liquidos.

En todo momento, los frentes de trabajo deberan mantenerse libres de materiales de

desecho

Los sue los contaminados con productos quimicos como combustibles, lubricantes,

betumenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos, seran recogidos inmediatamente y

transportados al final de cada jornada de trabajo en recipientes especiales hasta los

lugares habilitados por los municipios.

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DE GESTI6N SOCIAL

La Empresa Contratista debera disponer de un plan de contingencias para casos de

derrames 0 vertidos accidentales de solidos v/o Uquidos contaminantes en gran volumen

o cantidades (aceites, pinturas, combustibles), el cual debera ser presentado a la ANDE

para su aprobacion. Dicho plan debera considerar los elementos para senalizacion V

delimitacion del area afectada, equipos de proteccion personal, sistema de contencion V

absorcion, sistema de recoleccion de residuos (sue los contaminados, materiales

absorbentes empapados) V transporte, sitios de disposicion final habilitados por los

Municipios, sistema de comunicacion de accidentes (tan pronto como sea posible) a la

Administraci6n Nacional de Electricidad (ANDE).

Las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite), lavado y recarga de combustible a

maquinarias deberan realizarse solamente en establecimientos habilitados para el efecto.

En caso contra rio, el Contratista debera habilitar un area especifica denominada "Patio

de Maquinarias", el cual debera contar con cobertura metalica de chapa, superficie de

WN con tratamiento de impermeabilizacion y terminaci6n tipo estaci6n de servicio

(superficie plastificada con pintura a base de epoxi) y cajas colectoras para de

hidrocarburos.

Se dispondra de servicios high§nicos adecuado para el uso de los obreros, durante la

etapa de construcci6n.

Se recomienda que las medidas mitigadoras, sean agregadas, en donde sea aplicable, en

las especificaciones tEknicas de los contratos para la construcci6n de la obra.

Durante la Operacion y mantenimiento

La ANDE debera prever un plan de manejo de residuos, correspondientes a los residuos

domesticos.

Durante la opera cion V mantenimiento, la ANDE debera preyer un plan de operaci6n y

mantenimiento de las instalaciones de desague cloacal de los sanitarios.

Responsabilidades

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DE GESTION SOCIAL

La Empresa Contratista es responsable de implementar las medidas recomendadas

durante el periodo de construccion.

Durante la construccion de las obras, los Departamentos de Supervision de Obras y el

Departamento de Gestion Ambiental de la ANDE verificaran el cumplimiento de las

medidas por parte del Contratista.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para el desarrollo del presente

Programa.

Durante la operacion y mantenimiento, la ANDE Los jefes de las unidades operativas y de

mantenimiento de la ANDE seran responsables de la operacion y mantenimiento de las

instalaciones de desague cloacal de los sanitarios y plan de manejo de residuos.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para el desarrollo del presente

Programa.

Presupuesto

Los costos que involucran el sistema de manejo de residuos generados por la

construccion de las obras seran incluidos en los precios unitarios 0 globales de las

diferentes componentes 0 rubros del Contrato.

Durante la operacion y mantenimiento, estara incluido en los gastos administrativos de la

ANDE

9.2.3. Programa: Control de ruidos

Objetivos

- Reducir la emision de ruidos con origen en las actividades de construccion del proyecto

- Asegurar que la implementacion de las medidas para el manejo de los riesgos

ambientales debido a la generacion de ruidos en cualquier fase del cicio de vida del

Proyecto, se rea lice conforme a los estandares establecidos en la Seccion 1 (medio

Ambiente) de las GUlas Generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco

Mundial.

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DE GESTION SOCIAL -----------------------------

Alcance

Los trabajos de construccion se deber<3n proyectar en horario laboral normal, las mismas

deberan ser suspendidos en el horario de 22:00 a 6:00 hs., de manera a evitar molestias a

los vecinos.

En caso necesario, cuando las actividades ameriten realizar trabajos en horario nocturno,

las Empresa Contratista debera comunicar el hecho y obtener la autorizacion expresa de

las autoridades municipales, que determinarim los Ifmites sonoros que deberan

cumplirse.)

Todos los trabajos constructivos deberan ser realizados respetando los niveles maximos

establecidos en la legislacion nacional y municipal.

Se deberan adoptar los resguardos pertinentes con el fin de garantizar que los equipos

que se utilicen se hallen en buenas condiciones de funcionamiento. Se deberan efectuar

los controles periodicos de verificacion que corresponda a ese fin.

De ser posible, ubicar el campamento en el area 10 mas alejada posible de los inmuebles

vecinos.

Cuando se deban realizar actividades que emitan altos niveles sonoros, notificar con la

debida anticipacion a los potenciales afectados.

Se recomienda que las medidas mitigadoras, sean agregadas, en donde sea aplicable, en

las especificaciones tecnicas de los contratos para la construccion de la obra.

Presupuesto

Los costos que involucran el programa del control de ruidos generados por la

construccion de las obras seran incluidos en los costos de la contratista.

Responsabilidades

La Empresa Contratista sera la responsable de la implementacion del plan.

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DE GESTION SOCIAL

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa, a traves de la Unidad de gestion Ambiental, los consultores ambientales y

sociales contratados.

9.2.4. Programa: Salud y Seguridad

Objetivos

- Proteger la salud de los trabajadores afectados a la obra.

- Disminuir riesgos de ocurrencia de accidentes.

- Disponer de roles y rutinas para actuar en casos de accidentes fortuitos que puedan

poner en peligro a los trabajadores y terceras personas.

- Concienciar y capacitar al personal para la ejecucion segura de las tareas.

- Contribuir a la buena imagen de los trabajadores adscriptos a las obras de la ANDE.

- Mantener en perfectas condiciones de funcionamiento los sistemas y equipos de

seguridad de las instalaciones.

Asegurar que la implementacion de las medidas para el manejo de los riesgos

referentes a la seguridad personal del cualquier fase del cicio de vida del Proyecto, se

realice conforme a los estandares establecidos en la Seccion 2 (Higiene y Seguridad

Ocupacional) de las Guias Generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del

Banco Mundial.

9.2.4.1. Instalaci6n de sistemas de seguridad.

Los materiales a ser utilizados son incombustibles: material ceramico, techo de hormigon

y aberturas metalicas

La Subestacion contara con muros cortafuego, bandeja y fosas de HQ AQ para

recuperacion de aceite del transformador, para casos eventuales de derrames

En el patio de maniobras, se dispondran en extintores a base de Polvo Quimico Seco (PQS),

instalados en caseta 0 bateria de 6 extintores de 10 kg de capacidad como minimo, ubicados en

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DE GESTION SOCIAL

frente de los bancos de transformadores de potencia, 0 situados en el portico 0 estructura de

manera individual y con capacidad minima de 10 Kg.

Debera preverse tambien un sistema de proteccion contra intrusos en las instalaciones,

ya sea mediante aplicaciones electronicas de monitoreo visual (CCTV), sensores de

presencia, etc.

Los costas correspondientes a los muros cortafuego se encuentran dentro de los costas

de licitacion de obras.

9.2.4.2. Subprograma: salud y seguridad durante la construccion de obras

Previa a la orden de inicio de los trabajos constructivos, las Empresa Contratista debera

presentar a la AI\JDE el detalle del sistema de seguridad comprometido, en el que deben

constatar basicamente los siguientes aspectos y procedimientos:

- Los medias que dispondra para el transporte de materiales, equipos y personales hasta

los sitios de obras y depositos.

- Las condiciones y medidas de seguridad en los depositos a sitios de almacenamiento de

materiales especiales a peligrosos, conforme a las caracterfsticas de los mismos y las

recomendaciones de los fabricantes.

- EI sistema de senalizacion diurna y nocturna de las zonas de trabajo para restringir el

acceso de personas extranas hasta sitio de sabras y evitar accidentes.

- EI detalle de la vestimenta identificatoria y los equipos de seguridad personal a ser

utilizados par los trabajadores.

- EI procedimiento en caso de ocurrencia de accidentes de obreros, terceras personas a

derrames accidentales que puedan generar contaminacion del ambiente, en donde

consten las notificaciones que seran realizadas, las rutinas y organismos de respuesta a

los cuales recurrir.

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DE GESTION SOCIAL

Cuando deban trabajarse en las cercanfas de instalaciones con tension, disponer de

estrictos procedimientos para la autorizacion de tareas.

Cumplir estrictamente la legislacion vigente en materia de seguridad e higiene en el

trabajo, especfficamente el Decreto 14.390/92 "Reglamento General Tecnico de

Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo".

Dotar al obrador de las infraestructuras sanitarias requeridas, asf como condiciones de

higiene y nutricion para los trabajadores. A dicho efecto, se recomienda disponer de un

espacio destinado al servicio de alimentacion (comedor) destinado al personal de obra.

Responsa bilidades

- EI Contratista sera responsable de implementar el sistema de seguridad comprometido y

aprobado por la ANDE, ademas de la implementacion de las medidas previstas para la

etapa de construccion de las instalaciones.

- Los Departamentos de Supervision de Obras de Uneas de Transmision y Supervision de

Obras de Estaciones de la ANDE fiscalizaran el cumplimiento de las medidas por parte de

las Contratista; asf mismo, tendran la responsabilidad de paralizar los trabajos en casos

que los mismos no reunan las condiciones de seguridad requeridas.


Programa.

Presupuesto

Los costos en materia de seguridad, incluyendo equipamientos, materiales, dispositivos y

procedimientos seran incluidos en los precios unitarios de los diferentes rubros de los

Contratos.

9.2.4.3. Subprograma: Salud y seguridad durante la operacion y

mantenimiento de las instalaciones

c.1- .Realizar seminarios de capacitacion de los funcionarios de la ANDE encargados del

mantenimiento de equipos de transmision, asf como del personal tecnico adscrito a la

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DE GESTI6N SOCIAL

Subestaci6n. Seran realizados bianualmente. Los Seminarios incluirim el desarrollo de los

siguientes temas:

Higiene y seguridad del trabajo

Manejo de sustancias especiales

Monitorear peri6dicamente el estado de conservaci6n de las instalaciones y prever el

reemplazo de elementos sustratdos 0 danados.

Programar y registrar el mantenimiento peri6dico de sistemas y equipos de seguridad

instalados en la Subestaci6n.

Velar por el cumplimiento de normas de trabajo conforme el Manual de Seguridad.

Plan de contingencia

c.2 Cumplimiento del Plan de mantenimiento de la ANDE.

Existen estrictos procedimientos de seguridad vigentes en la ANDE y contenidas en el

Manual de Seguridad de la ANDE (aprobado por Resoluci6n N° 198/97 del Consejo de

Administraci6n), donde se contemplan la planificaci6n, las medidas preparatorias, las

secuencias, los tipos de equipos y herramientas a utilizar, los controles y tests a efectuar,

para distintos tipos de trabajos e instalaciones.

Entre las tareas de mantenimiento que realiza la ANDE a los transformadores, se

encuentra el cambio del silica gel de los transformadores. Esta tarea s610 se realiza segun

necesidad, y para ello el personal de la ANDE cumple estrictas reglas de seguridad, que

contemplan tanto el uso de equipos de protecci6n especial durante el manipuleo

(mascaras antipolvo, guantes, anteojos de seguridad, delantales de goma), como la

observancia de procedimientos seguros para el transporte (utllizaci6n de contenedores

cerrados para transportar el material hasta el Laboratorio de la ANDE en Asunci6n) EI

silica gel una vez recuperado (deshidratado) se coloca dentro de bolsas de polietileno de

pared gruesa cerrado can cinta de embalaje para su almacenamiento y posterior

utilizaci6n con el mismo fin. AI final de la vida util, cuando el material ha perdido su

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DE GESTION SOCIAL

capacidad de retener humedad se realiza la disposicion final, colocandolos en recipientes

cerrados en un deposito seco y con rotulo de producto toxico.

Manual Operativo de la ANDE:

Existen numerosas instrucciones especfficas de operacion vigentes en la ANDE. En

preparacion

Responsabilidades

La ANDE, a traves del Departamento de Formacion y Capacitacion de la Direccion de

Desarrollo y Gestion Empresarial, en coordinacion con la Oficina de Seguridad e Higiene

Laboral, son los responsables de la planificacion de seminarios/cursos de capacitacion

anual sobre seguridad.

La Oficina de Seguridad e Higiene Laboral se encargara de realizar las gestiones que

correspondan para el mantenimiento periodico de los sistemas de seguridad a ser

instalados en la Subestacion.

EI departamento de gestion Ambiental y los jefes de las unidades operativas y de

mantenimiento de la ANDE velaran por el estricto cumplimiento de las medidas de

seguridad para el manipuleo de instalaciones.


Programa.

Presupuesto

EI presupuesto para la realizacion de Seminarios de capacitacion en materia de seguridad

estara incluido en el presupuesto correspondiente al plan de capacitacion anual de la

ANDE.

Los costos de manteniendo de equipos y dispositivos de seguridad instalados, se incluiran

en los presupuestos anuales de la Oficina de Seguridad e Higiene Laboral, y de los

departamentos operativos y de mantenimiento de la ANDE.

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INFORME TECNICO de EVALUACiON AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

9.2.5. Programa Instalaci6n de campamentos y obradores

Objetivos

Prevenir y mitigar los impactos negativos que la instalacion de campamentos y

obradores podran ocasionar sobre el suelo, el aire y las aguas.

Medidas de mitigacion

a) La seleccion del sitio de ubicacion campamentos, obradores y depositos debera

responder a los siguientes requisitos:

Deben estar dotados de infraestructuras que garanticen la adecuada proteccion

contra la contaminacion del area y control de procesos erosivos. A tal efecto deberan

disponerse de instalaciones sanitarias, sistema de evacuacion de aguas pluviales,

iluminacion, infraestructuras para alimentacion y descanso del personal,

instalaciones de seguridad, sistema de almacenamiento y disposicion de residuos,

infraestructuras de cerramiento (portones, cercos perimetrales), otros dispositivos

para mantener la buena salud e higiene y seguridad del personal y asegurar la

proteccion adecuada del ambiente.

b) Evitar en 10 posible realizar la remocion de vegetacion existente.

c) Para la construccion de los edificios, preferir el uso de materiales prefabricados.

d) Disponer los sitios de descanso y dormitorios a una distancia minima de los depositos,

playa de maquinarias y otras.

e) Las instalaciones correspondientes a instalaciones para disposicion de excretas deben

estar ubicados 10 suficientemente alejadas de los sitios de descanso, de comedores y

oficinas (minimo 15 metros).

f) EI sistema de manejo de residuos debera considerar el acopio apropiado de los

mismos a traves de la utilizacion de bolsas plasticas colocadas en basureros con tapa.

Las bolsas seran dispuestas al servicio de recoleccion de las Municipalidades 0 para el

trasporte hasta los vertederos municipales.

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INFORIVIE TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

g) Las infraestructuras y senalizaciones deben asegurar que los accesos sean exclusivos

para el personal de la Empresa Contratista.

h) EI sitio de localizacion de los campamentos, asi como las infraestructuras a ser

instaladas deberan ser presentadas por la Empresa Contratista para su aprobacion por

parte de la ANDE. Dicha presentacion debera contener como basico un croquis de

localizacion del sitio, pianos (planta, corte y fachadas de las instalaciones a ser

montadas) y sistemas a ser implementados que permitan la verificacion del

cumplimiento de los criterios enunciados en el item precedente, registros fotograficos

de la situacion previa del sitio.

i) Todas las infraestructuras correspondientes a los campamentos, obradores y demas

instalaciones provisorias de apoyo a las obras deberan ser desmanteladas al finalizar

las mismas. EI sitio debera dejarse en igual 0 mejor estado que al inicio ..

Plazos y requisitos

La documentacion correspondiente a la ubicacion de las infraestructuras de que se

compondra el campamento, debe ser presentada por la Contratista a la AI\JDE antes del

inicio de los trabajos. EI Plan debera ser aprobado por la supervision tecnica, ambiental y

social de la ANDE previo ala emision de la orden de inicio.

Responsabilidades



Programa.

Presupuesto estimado

Los costos de instalacion de campamentos y obradores, seran incluidos en los precios

unitarios de los diferentes rubros de los contratos.

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DE GESTION SOCIAL

9.2.6. Programa: Proteccion del Medio Biologico

Las medidas de mitigacion guardan relacion con las actividades de limpieza y desbroce de

vegetacion arbustiva.

Objetivo

Prevenir dafios innecesarios a los componentes biologicos del area

Alcance

a) Evitar el desbroce innecesario de la vegetacion fuera de las zonas de trabajo.

b) Retirar el suelo organico y almacenarlo en un lugar adecuado para su posterior

reutilizacion, una vez finalizada la obra, realizar en la brevedad posible la recuperacion

de las zonas afectadas con la colocacion del suelo organico que fueron quitadas,

proceso que significa la re vegetacion del area afectada.

c) Deben prohibirse estrictamente las actividades de extraccion de especies animales 0

vegetales de la zona por parte del personal de obra.

Plazos y requisitos

Las medidas de mitigacion estan asociadas a prckticas y procedimientos a ser tenidos en

cuenta para la realizacion de las actividades y por 10 tanto deberan ser incluidas en los

documentos de la licitacion.

Responsabilidades



Programa.


Los costos de instalacion de campamentos y obradores, seran incluidos en los precios

unitarios de los diferentes rubros de los contratos.

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Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Para tNFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

9.2.7. Programa de Mejora Paisajistica

Objetivo

Reducir el impacto visual que genera la presencia de las instalaciones correspondiente a

la Subestacion.

Alcance

Disenar V ejecutar un provecto de arborizacion dentro del predio de la Subestaci6n, que

incluva la plantaci6n de arboles nativos V ornamentales, compatibles con la vegetaci6n

del sitio.

Reforzar la cantidad de alumbrado publico en el exterior del predio de la ANDE

Descripcion

EI Provecto de Arborizaci6n debera ser implementado en el interior del predio de la

ANDE. Debera preverse la plantacion de mudas de especies nativas V mudas de especies

ornamentales. Incluve la plantacion de cercos vivos.

Debera realizarse el alumbrado publico en el exterior del predio de la ANDE, de tal forma

a mejorar las condiciones en las zonas aledanas al provecto. Los postes se ubicaran cada

20 metros.

Plazos V responsabilidades

La Empresa Contratista, sera responsable de presentar a la ANDE el provecto de

arborizaci6n y el provecto de alumbrado publico. EI provecto sera aprobado por el Dpto.

de Gesti6n Ambiental.

EI sub programa de arborizaci6n incluve los cuidados iniciales (riego, poda V reposici6n)

de la vegetaci6n plantada. La plantaci6n debera estar concluida con una anticipaci6n de al

menos tres (3) meses antes de la recepci6n provisoria de las obras. Posteriormente, la

ANDE sera la encargada del cuidado V reposici6n de los arboles plantados.

EI sub programa de refuerzo del alumbrado publico sera desarroliado y ejecutado por la

ANDE. Es deseable que las obras de alumbrado publico sean ejecutadas en el momenta

inicial del periodo constructivo.

La ANDE a traves del Departamento de Gesti6n Ambiental facilitara los recursos humanos

necesarios para la supervision del presente Programa.


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DE GESTION SOCIAL

EI presupuesto estimado para el proyecto de arborizaci6n es de Gs. 6.500.000.- 11

EI presupuesto estimado para el sub programa de alumbrado publico es de 10.000.000 Gs

9.2.8. Programa de apoyo a la comunidad sobre aspectos ambientales y sociales

9.2.8.1. Programa: Informacion, Educacion Ambiental

Objetivos

- Proporcionar al publico en general y particularmente a la poblaci6n asentada en las

inmediaciones de las areas de implantaci6n de las obras, informaciones relativas a las

nuevas instalaciones y los principales aspectos ambientales vinculados a las mismas.

Alcance

Esta actividad estara dirigida fundamentalmente a los vecinos de la Subestaci6n.

Consistira en el suministro de material impreso (tipo triptico a color) a ser entregados

casa a casa y donde constaran basicamente las siguientes informaciones: datos del

proyecto (ubicaci6n, objetivos y principales caracterfsticas), consejos practicos relativos al

uso seguro y racional de la energia electrica.

Responsa bi lidades

La elaboraci6n y distribuci6n del material escrito estara a cargo de de la Empresa

Contratista.


EI presupuesto estimado para la impresi6n de materiales informativos es de Gs.

2.500.000.- 12

9.2.8.2. Programa de insertion laboral de la comunidad

Objetivo

Permitir la participaci6n de la poblaci6n local en el proyecto a traves de la ocupaci6n de

mana de obra local disponible.

11 EI presupuesto es referendal y debenl ser actualizado antes de la contratacion de la obra 12 EI presupuesto es referendal que debeni ser actualizado antes de la contratacion de la obra

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DE GESTION SOCIAL

Alcance

Priorizar la contratacion de mana de obra local en los trabajos de limpieza, albanilerfa,

carpinterfa y otros, acorde a la oferta local y requisitos de capacitacion. Coordinar dicha

participacion, a traves de la Municipa/idad.

Responsabilidades

La Empresa Contratista, en coordinacion con el Area Social de la Municipalidad buscaran

la participacion de la poblacion en las tareas constructivas, dependiendo de los

requerimientos de cada tarea.


Programa

Presupuesto

La mana de obra local a ser contratada estara incluida en los rubros correspondientes de

las planillas de precios de contratos.

9.2.8.3. Programa Minimizacion de daiios y molestias a terceros

Objetivos

- Minimizar daRos a propiedades e infraestructuras de servicios ubicadas en el area de

implantacion de las obras.

- Reducir las molestias ocasionadas a los vecinos, al transito peatonal y vehicular.

- Evitar conflictos con los propietarios vecinos y pobladores.

Alcance

Tomar conocimiento previo respecto a la ubicacion de las infraestructuras

correspondientes a otros servicios que puedan interferir los trabajos.

Reponer cualquier tipo de superficie afectada a las condiciones iniciales

. Informar oportunamente a la Municipalidad respecto a los plazos y la programacion de

los trabajos,. Garantizar la seguridad en la via publica.

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DE GESTI6N SOCIAL

Garantizar durante la construccion de las obras, que la obra no afecte los ingresos de

personas y vehiculos a viviendas y depositos. Construir estructuras de acceso temporales,

acopiar convenientemente los materiales y equipos de construccion.

Disponer de un plan de desvfo y senalizacion, en caso que se requiera.

En caso de maquinas al servicio de la obra que deban ser estacionados en la via publica,

senalizarlos convenientemente; preyer sistemas luminosos de senalizacion cuando las

maquinas deban permanecer estacionadas a la noche.

Realizar el transporte de materiales de construccion de forma segura, utilizando

vehfculos y sistemas adecuados a la naturaleza y volumen de los mismos. Respetar las

disposiciones establecidas en la Ordenanza Municipal vigente Que reglamenten el

transporte de materiales de construccion".

Responsa bi lidades

Las Empresa Contratista seran responsables de implementar las medidas recomendadas.

La ANDE, a traves de los Departamentos de Supervision de Obras de Uneas de

Transmision y Supervision de Obras de Estaciones sera responsable de verificar el

cumplimiento de las mismas.


Programa

As! tam bien, las oficinas de la ANDE en la localidad, contara con personal que atienda

cualquier reclamo 0 pregunta en la etapa de obras y un numero telefonico visible para

consultas de forma permanente en el sitio.

Presupuesto

Los costos correspondientes a las medidas de mitigacion estaran contenidos en los

diferentes rubros de que constan las planillas de precios y que forman parte de los

Contratos en 10 referente al contratista.

Lo relativo a ala ANDE forma parte de los costos operativos.

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DE GESTION SOCIAL

Los casos de descubrimientos arqueol6gicos 0 hallazgos de piezas de valor hist6rico

seran tratados como sigue:

En caso de hallazgos imprevistos durante las obras de intervencion 0 restauracion de

inmuebles 0 sitios de valor patrimonial, la empresa contratista debera suspender las

actividades y comunicar ala ANDE los hallazgos realizados. Se recomienda realizar una

evaluacion arqueologica previa, la que debera incluir la revision bibliografica de las

investigaciones arqueologicas realizadas en la zona y en casos muy especiales se

procedera ejecutar una prospeccion aerea del area a ser intervenida sobretodo en caso

de sitios de valor patrimonial.

9.2.9. Programa de Medici6n de Campos Electromagneticos

Objetivos

Disponer de un registro sobre mediciones de campos elEktricos y magneticos. Detectar cam bios significativos en los niveles de campos medidos y el grado de adecuacion a los estandares mencionados en el Decreto NQ 10071/07.

Actividades

Realizar mediciones de campos eh~ctricos y magnetico en la Etapa de operacion.

Las mediciones deberan ser realizadas en el interior y en el perfmetro del predio de la

Subestacion debiendo constar en el informe correspondiente el protocolo de medicion

utilizado, de acuerdo a 10 establecido en el Decreto 10.071/07.

Periodos de monitoreo

Durante la operacion de la Subestacion.

Responsabilidades

La ANDE a traves del Departamento de Protecciones y Mediciones de la Gerencia Tecnica sera responsable de ejecutar las actividades de medicion y confeccionar el informe correspondiente.


Programa

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IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

9.3. Plan de Gestion Social

9.3.1. Plan de Medidas Compensatorias

Como medida compensatoria se propone la aplicaci6n del siguiente plan de gesti6n

social, que buscara minimizar los posibles conflictos y atender las expectativas que genere

la implementaci6n del proyecto en el entorno de influencia directa, espedficamente con

propiedad colindante hacia el sur de la propiedad de la ANDE donde habitan tres hogares.

1:1 plan de Gesti6n Social, tiene como prop6sito fundamental permitir a la comunidad

sentirse sujetos de beneficio de las mejoras impulsadas por la ANDE logrando empatfa

con las acciones a ser implementadas por el proyecto, para el efecto se trabajara los

siguientes objetivos espedficos:

1. Realizar un proceso de ACOMPANAMIENTO SOCIAL a las comunidades que se

encuentran ubicadas en la zona de influencia de las obras, aunque no esten directamente

afectadas.

2. Identificar y aplicar acciones para MITIGAR los efectos sociales causados por la

construcci6n de las obras.

3. Promover la PARTICIPACI6N de las personas en todo el proceso.

1:1 Plan se trabajara sobre los ejes de:

AUTODETERMINACION: Se respetara la capacidad de los individuos, familias y grupos

organizados a tomar sus decisiones sobre las posibles opciones, que considere oportunas

o adecuadas para su realidad, dentro de su campo de comprensi6n social.

IGUALDAD: Toda familia recibira el mismo tratamiento y accedera en condiciones de

equidad a las diversas medidas compensatorias, que se ofrezcan.

CELERIDAD: se asignaran los recursos ffsicos, humanos, administrativos y financieros

necesarios (contemplados en el plan) para su ejecuci6n, en el tiempo previsto.

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Prayecta: Canstrucci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

EI acompafiamiento social se define como el conjunto de acciones que realizara la ANDE,

para lograr que la comunidad incorpore a su entorno fisico y social el proyecto de manera

positiva.

EI plan se desarrollara por etapas, y se identificaran tres actores principales en el proceso

de ejecucion.

Actores: Comunidad, ANDE, Facilitadores comunitarios externos a la comunidad y a la

ANDE.

9.3.2. Etapas del Plan de Gesti6n Social

1. Establecer los canales de comunicacion con la comunidad: Una vez identificadas las

redes sociales, se estableceran los canales de comunicacion siempre respetando las

estructuras existentes y garantizando que estas sean representativas de la comunidad.

Exponer y delimitar el alcance del Plan de Gestion Social, fijando el compromiso de

respetar los I[mites (10 ofertado por la ANDEl de tiempo, y alcance de las acciones. Se

preve visitas comunitarias (minimo 3), y reuniones comunitarias (minimo 2).

2. Realizar un diagnostico participativo comunitario: Para que la comunidad logre la

participacion, e iniciar un proceso de discusion y de reparticion de tareas, en un ambiente

franco de igualdad y respeto. Se debe entender la participacion como la intervencion

organizada y consciente de los pobladores para la toma de decisiones respecto a su

proceso comunal y los diferentes aspectos de su vida social. Los resultados de los

diagnosticos participativos seran una expresion valida de las preocupaciones de las

comunidades por su pasado, su presente y su futuro. Es tambien una forma de ejercer

democracia efectiva, la cual contempla la participacion de todos los sectores sin hacer

discriminacion alguna de edad, sexo, credo politico y religioso. Contempla la opinion de la

comunidad de manera sistematica. La finalidad 0 resultado esperado sera organizar y

unificar las actividades a ser realizadas dentro de los limites previa mente establecidos en

la etapa uno.

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INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL V PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

En sintesis, el diagnostico participativo debe sustentarse en los siguientes principios fundamentales:

Profunda mente participativo. Enfoque de genero. Consideracion intergeneracional. Relevante. Flexible. Disenado expresamente para la comunidad espedfica. La informacion sobre ellugar debe tener sustento documental. Tendencia al rescate cultural. Procesos de comunicacion dialogicos. Circunscrito a la realidad local.

Se preve dos reuniones comunitarias y dos con lideres

3. Diseno del PIon de traba;o: Opcion, elegida, cronograma, distribucion de las actividades

disenadas, sus respectivos responsables, identificacion del aporte comunitario. Dos

reuniones como minimo.

4. Acompanamiento y manitoreo de la e;ecuci6n del Plan de traba;o: Se debera mantener

reuniones, con la comunidad a fin de que la misma acompane el trabajo de ejecucion de

las mejoras pactadas en las anteriores etapas. Las reuniones no podran ser menores a

tres.

5. Evaluaci6n V acta de canformidad: La comunidad realizara una evaluacion del plan de

gestion, y se firmara un acta de conformidad y aceptacion de los mejoras realizadas,

dando por finalizado la intervencion de la ANDE. Reunion como minima dos.

9.3.3. Comunicaciones segun eta pas del Proyecto13

Antes del inicia de las obras: 30 dias antes de empezar la obra se debera entregar

folleterfa explicativa sabre 10 que se pretende realizar, las modificaciones, su importancia

como obra, el cankter no peligroso de los trabajas para la pablacion, el tiempo estimada

de duracion, los teletanos de cantacto para evacuar dudas y los mecanismos de reclamo

13 La estrategia de comunicaci6n segun las eta pas del Proyecto se rige estrictamente a 10 ceiiido en eJ Anexo 4 del Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento Ambiental y Social.

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DE GESTION SOCIAL

durante la ejecucion del proyecto. La distribucion se realizara a las casas que colindan

con la futura SE, organizaciones vecinales y la Institucion educativa.

Ademas de 2 reuniones -como minimo- con las comisiones vecinales y grupos

organizados y representante de la Municipalidad y la institucion educativa mas cercana. A

fin de informar sobre 10 que se pretende realizar, las modificaciones, su importancia

como obra, el caracter no peligroso de los trabajos para la poblacion, el tiempo estimado

de duracion y los teletonos de contacto para evacuar dudas.

1. Durante la ejecucion de la obra: La atenci6n de reclamos sera responsabilidad de la ANDE y sera canalizada a traves de la Secreta ria General (Mesa de Entrada) y por el Departamento de Gestion Ambiental para ser derivada a la dependencia competente en el tema de reclamo. La Secreta ria General (Mesa de Entrada), la que derivara a la dependencia competente en el tema de reclamo. EI Departamento de Gesti6n Ambiental tambien sera responsable de monitorear y supervisar el que se Ie de seguimiento a los reciamos, en particular aquellos relativos a las politicas de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial. Ademas, los reclamos pod ran ser canalizados en la zona a traves del municipio, para 10 cual se habilitara una instancia de articulaci6n con la ANDE.

AI finalizar la obra: La comunicacion en radio local de que las obras fueron concluidas.

Ademas de 1 reunion con las comisiones vecinales y grupos organizados y representante

de la Municipalidad y la institucion educativa mas cercana informando de que las obras

fueron concluidas. Esta reunion servira tambien como instancia para revisar el estado de

los reclamos pendientes y asegurar una via de resolucion de elias.

9.4. Plan de Reasentamiento Abreviado

9.4.1. Descripcion del problema

Analisis de criterios y actividades del proyecto que causaran reasentamiento

involuntario

Para la definicion del Plan de reasentamiento del Proyecto de la Subestacion Minga Pora,

se analizan los siguientes aspectos del reasentamiento: (i) compensacion por perdida de

activ~s, (ii) relocalizacion y (iii) rehabilitacion economica (restauracion de ingresos y

medios de subsistencia).

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DE GESTION SOCIAL

Aspecto (i): Compensacion por perdida de activos

EI proyecto de construccion de la Subestacion Minga Pora requiere la adquisicion 1 Ha

de terreno de un inmueble privado de 10.000 Has de superficie total.

En el terreno seleccionado no existen infraestructuras u otros bienes que deban ser

compensados .

La adquisicion de 1 Ha debera realizarse de manera que el propietario reciba

compensacion justa por dicha propiedad a traves de la venta a precio de mercado tal

como 10 estipula la politica del Banco Mundial OP 4.12.

Aspecto (ii): relocalizacion

EI proyecto no requerira relocalizacion de personas ni poblaciones. EI terreno donde

se construira la subestacion no esta ocupado por personas ni poblaciones.

Aspecto (iii): rehabilitacion economica

En el terreno donde se emplazara la subestacion no existen cultivos ni se desarrollan

actividades que se constituyan en fuentes de ingresos para el propietario ni para

terceras personas. Por 10 tanto no habra necesidad de restauracion de ingresos y

medios de subsistencia.

En conclusion, para el caso particular de la Subestacion Minga Pora, solo el aspecto

(i) compensacion por perdida de activos es relevante considerando que el proyecto

requerira la adquisicion de un terreno de propiedad privada. Esta adquisicion debera ser

una compensacion justa con un valor de venta a precio de mercado tal como 10 estipula la

politica del Banco Mundial OP 4.12.

9.4.2. Caracteristicas del sitio afectado

EI terreno a adquirir es para la futura expansion de la SE Minga Pora, la cual se construira

en el terreno de propiedad de la ANDE. La ANDE comprara adicionalmente una

propiedad de 1 Ha. colindante al inmueble de propiedad de la empresa para contemplar

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DE GESTI6N SOCIAL

futuras ampliaciones de la Subestacion Minga Pora. La propiedad privada esta

legalmente constituida y forma parte de un inmueble mayor de 10.000 Has de superficie

total. EI terreno no esta ocupado por personas, poblaciones ni viviendas. En parte del

mismo esta implantada la zona de seguridad y servicio de la LT 66 kV Itakyry Katuete.

Tanto en el predio a ser adquirido como en el resto del inmueble existen cultivos de trigo

y maiz, sin embargo, debido a su pequefia escala (1 ha. de un total de 10.000 has) no

tend ran mayor impacto en los ingresos del propietario 0 terceras personas.

EI terreno presenta las siguientes caracteristicas favorables para la construccion de la

subestacion Minga Pora: (i) se encuentra bajo la linea de transmision de 66 kV Itakyry -

Katuete; (ii) se encuentra colindante a una propiedad de 1 ha pertenecientes a la ANDE

(adquirida al mismo propietario en el ano 2003); y (iii) tiene acceso directo desde la via

publica. Por 10 tanto el terreno cuenta con caracterfsticas excepcionales para proponer su

adquisici6n.

9.4.3. Marco legal

Las disposiciones legales relativas a adquisici6n de inmuebles se detallan en el Anexo XI.

Para la adquisici6n del terreno requerido para la construcci6n de la Subestaci6n Barrio

San Pedro de adoptara el Proceso de Adquisici6n por Vio de la Excepcion previsto en la

Ley 2051/03 iide Contrataciones Publicas

EI procedimiento a ser adoptado se describe a continuaci6n~

a) La Division de Estudios Energeticos de la ANDE a traves de sus Departamentos de

Estudios de Distribucion y de Estudios de Transmision y Generacion, define el area 0

zona de influencia de las nuevas Subestaciones a ser construidas en el Sistema

Electrico. Las mismas se encuentran contempladas en el Plan de Obras. Una vez

definida la Subestaci6n a ser construida, conforme a las prioridades de puesta en

servicio, solicita por la via jerarquica a la Gerencia Tecnica las gestiones para la

adquisici6n del inmueble donde sera ubicada la futura subestaci6n.

b) EI Departamento de Proyectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias y

elabora los lineamientos de la Instalacion (Subestaciones) y solicita al Departamento

de Topografia el inicio de los tramites para la adquisici6n del inmueble.

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

c) EI Departamento de Topografia de la ANDE, a traves de su Secciones Tierras e

Indemnizaci6n, Topografia y, Procesamientos y Calculos, se encarga de identificar el

inmueble que mejor se ajuste a las necesidades tecnicas, posteriormente establece

contacto con el propietario del inmueble seleccionado planteandole la necesidad por

parte de la ANDE en adquirir su propiedad.

p) De obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la ANDE

Ie solicita la presentaci6n de una carta oferta firmada, donde el mismo proponga un

precio de venta en base a precio de mercado, adjuntando copia de cedula de

identidad policial y del titulo de propiedad. De no obtenerse la conformidad del

propietario para la venta, la ANDE puede: (0 dar por finalizado el proceso y recurre a

otras opciones que cum plan con los requisitos, en orden de idoneidad; 0 (ii)

recomendar el uso de la expropiaci6n. La ANDE podra recomendar la declaraci6n de

utilidad publica 0 de interes social (cuando la adquisici6n de un bien corresponda por

razones tecnicas 0 de interes social para un fin publico) para que se inicie el proceso

de expropiacion14, de acuerdo con la Constitucion Nacional (ver Anexo XI para

mayores detalles).

q) EI Departamento de Topograffa de la ANDE, realiza adem as la verificaci6n en el

terreno, estudio de titulo (impuestos al dia, hipoteca entre otros), Informe Pericial

(trabajo de mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otros), disefio

de plano, especificaci6n tecnica, justificativas y gestiones de tasaci6n oficial ante el

Ministerio de Obras Publicas del Comunicaciones (MOPC). EI MOPC realiza la tasaci6n

del inmueble considerando el precio de mercado, para 10 cual realiza investigaciones

de estudio de mercado y recurre a inmobiliarias presentes en la zona.

r) La Direcci6n de Contrataciones Publicas de la ANDE, en su caracter de Unidad

Operativa de Contratacion (UOC), recibe la solicitud de adquisicion del inmueble y a

traves de su Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones

en base a un Pliego estandar establecido par la Direcci6n Nacional de Contrataciones

Publicas (DNCP). EI Pliego debe contar con el parecer favorable de la Unidad

Solicitante y de la Asesoria Legal de la ANDE, quien elabora un dictamen respecto al

marco legal del mismo e incluye las observaciones correspondientes, si las hubiere.

s) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones

Publicas, dependiente de la Direcci6n de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la

Gerencia Financiera la Certificaci6n de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y verifica

II Cabe sefialar que no es intencion de ANDE lIegar a esta instancia debido a Ja complejidad de este tipo de situaciones. 10 que impJica la perdida de valioso tiempo atrasando eI avance en la ejecucion de obras.

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DE GESTION SOCIAL

que dicha adquisicion se encuentre contemplada en el Programa Anual de

Contrataciones (PAC) de la ANDE, para el ejercicio vigente.

t) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la

ANDE, la Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Contratacion

por Via de la Excepcion, conforme a las disposiciones legales vigentes.

u) La Direcci6n de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direcci6n

Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentaci6n concerniente a

la Licitaci6n Pliego de Bases y Condiciones (PBC), Certificaci6n de Disponibilidad

Presupuestaria (CDP), Resoluci6n de Autorizaci6n de Llamado, Invitaci6n a presentar

ofertas dirigida a un solo oferente, segun 10 establecido en el Art. 33, inc. a) de la

Ley N° 2051/2003 "De Contrataciones Publicas", para su verificaci6n y control antes

de su publicacion oficial.

v) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias

habiles para la verificaci6n y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la

Contratacion por la Via de la Excepcion el Pliego de Bases y Condiciones se publica en

el portal de la DNCP por espacio de diez (10) dias, remitiendo ademas las invitaciones

a los Oferentes.

w) Los documentos de la Licitaci6n (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) pueden ser obtenidos sin costa alguno, a

traves del Sistema de Informacion de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.py 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.py

x) En fa fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentaci6n y apertura de la

oferta, con la presencia de representantes del Departamento de Licitaciones, la

Oficina de Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditoria Interna de AN DE y

Oferente. Se procede a la verificaci6n de fa documentacion presentada, asi como la

apertura de los sobres, dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el

Acta de Apertura de Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y

los precios de cada una de las ofertas. La Auditoria fnterna de la ANDE, rubrica el Acta

de Apertura.

y) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de

Ofertas designado por Resoluci6n de la Presidencia de la ANDE. Este Comite analiza y

evalua las oferta presentada por el oferente en base a criterios tecnicos, legales y

financieros (precio ofertado versus tasaci6n realizada por ANDE a precio de mercado)

y emite un informe donde recomienda la adjudicacion del inmueble. Si no cumple con

los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y no se ajusta a la

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DE GESTION SOCIAL

tasacion de precio de mercado (desvio maximo de +/- 30%), se recomienda la

declaracion desierta del lIamado. Dicho informe es elevado a la Presidencia, quien

emite una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de Declaracion Desierta.

z) EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion de inmuebles

esta conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de

Topografia, un (1) representante de la Asesoria Legal y un (1) representante de la

Direccion de Contrataciones publicas.

aa) La adjudicacion se da a conocer por escrito al Oferente, dentro de los cinco (5)

dias calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

bb) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez

que la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de

Contratacion (CC) correspondiente.

Cabe senalar que durante todo el proceso administrativo, la ANDE busca un acuerdo justo

para ambas partes, donde se garantice el pago a precio de mercado por el inmueble a ser

adquirido. En caso que la oferta del propietario supere la tasacion del MOPC la ANDE

negocia con el propietario procurando lIegar a un acuerdo con el mismo en cuanto a

montos, plazos y forma de pago. De no lIegarse a un acuerdo la ANDE puede optar por la

Resolucion de Declaracion Desierta de la Adquisicion. Todos los gastos incurrido en el

proceso corren por cuenta de la ANDE.

Agotadas todas las instancias, la maxima autoridad de la ANDE podra recomendar la

declaracion de utilidad publica del inmueble para que se inicie el proceso de

expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.

Proceso de Adquis;cion por Expropiacion

Este procedimiento se constituye en una alternativa valida, s610 y cuando:

• Las razones tecnicas de cada caso en particular concluyen en la afectacion de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de subestaciones (u otros) 0

constitucion de servidumbre de electroducto,

• Han side agotadas las instancias administrativas y no ha sido posible la adquisicion del

inmueble requerido para la construcci6n de una estacion (u otros) 0 constituci6n de la

servidumbre de electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 43° de la Ley W 2051/2003, contempla que cuando la adquisici6n de un

inmueble corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus

caracteristicas sea el id6neo para la satisfacci6n del fin publico, se podra prescindir del

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Provecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

procedimiento de licitacion publica V la maxima autoridad del organismo, la entidad 0 la

municipalidad, procedera a recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de inten§s social para

que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.

La Constitucion Nacional de la Republica del Paraguav establece que toda expropiacion debe ser

producto de una Lev sancionada por el Congreso Nacional (Art. 109), admitiEmdolo por causa de

utilidad publica 0 de inten§s social V la inexistencia de una lev marco sobre expropiacion.

EI procedimiento a seguir en caso de expropiacion es el siguiente:

a) La Asesoria Legal de la AN DE, previo amilisis tecnico, analiza V evalua en base a la

documentacion (carta oferta del propietario, tasacion del MOPC, tasacion a pretio de

mercado de AN DE, entre otros) solicita a traves de la Presidencia de la ANDE la

expropiacion del inmueble en cuestion.

b) La ANDE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas V Comunicaciones

la solicitud de expropiacion V se procede de acuerdo a los preceptos de la Constitucion

Nacional para la sancion de las leves.

c) EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Provecto de Lev al Honorable

Congreso de la Nacion para su estudio V sancion. De ser aprobado en ambas Camaras el

Congreso sanciona la Ley Especial de Expropiacion. EI Congreso tiene las atribuciones de

rechazar el Provecto de Lev. En la Lev se establece condiciones para cada caso en particular

pudiendo: 1. Establecer un plaza de tiempo para negociar el precio a ser pagado por el

inmueble; 2. Fijar el precio a ser pagado por el inmueble.

d) EI Poder Ejecutivo promulga como una Ley Especial de Expropiacion para ese inmueble

en particular. EI Poder Ejecutivo define si promulga 0 veta la Ley. De ser promulgada la ley es


e) En el caso en que la Ley Especial de Expropiacion habilite un plaza para la negotiacion del

precio a ser pagado p~r el inmueble V de no haber un acuerdo entre las partes, el propietario

del inmueble afectado, podra recurrir a la justitia para que esta determine el precio a ser

pagado por el inmueble.

Durante todo el proceso, se garantiza el acceso a informacion del propietario. ASimismo, el

propietario queda exonerado cualquier pago administrativo que demande el proceso, 10 cual

queda a cargo de la ANDE.

9.4.4. Propiedades afectadas

Cuadro 9: Numero de predios afectados total 0 parcial mente

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DE GESTION SOCIAL

Predio

1

1 Afectacion total: cuando se afecta la totalidad del predio y cuando no se puedan seguir desarrollando las actividades como resultado de la afectaci6n. 2 Afectacion parcial: el terreno afectado por el proyecto es una pequefia fraccion de la propiedad afectada y el terreno residual es economicamente viable.

Cuadro 10: Propiedad (bienes y activos afectados)

Hogar Negocio Area del Descripcion de Tenencia Valor del Comentarios

Numerol Numero3 lote las casas y las (propietario, avaluo

construcciones poseedor,

Inquilino,

etc.)

~--- 1 Ha No existen casas Propietario A definir

ni construcciones segun

procedimiento

descripto.

\os hogares se definen como la Persona 0 grupo de personas que ocupan la totalidad 0 parte de una vivienda y se han asociado para satisfacer sus necesidades alimenticias y com partir un presupuesto. En esta columna asignar un numero a cada hogar afectado. Este numero sera el numero de identificacion del hogar en los cuadros subsiguientes. Si hay mas de un hogar 0 negocio afectado par predia, enumerar cada hogar 0 negocio teniendo en cuenta que el numero de predio debera ser el mismo en los cuadros posteriores. 3los negocios se definen como cualquier actividad econ6mica.

Cuadro 11: Caracteristicas socioecon6micas del predio

Predio Nombre Edad Tipo de No. de Ingreso Destino de Lugar Antigiledad Comenta

de del actlvldad empleados promedio la de del negocio rios Numero dueilo dueilo de predio mensual produccion venta en el area

del del afectada

negocio negocio

1 Luis 50 agricultu ------- ------- ------- ------- ------- ------

Maria ra

Ocampo

Balanza

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I

I

Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Cuadro 12: Impactos causados por el desplazamiento

: Predio Perdida de Perdida del Perdida 0 i Posibilidad de Grado de Comentarios

• Numero la tierra negocio disminucion localizacion del afectacion

del ingreso negocio total 0 parcial

1 : x ------ Parcial La perdida de 1 Ha

de terreno a ser

! adquirido para la

I

SE , de un total de

110.000 Has.

9.4.5. Impactos causados por el desplazamiento

EI predio a ser adquirido corresponde a 1 Ha de terreno para la futura expansion de la SE. En el

predio existen plantaciones de maiz y de trigo, sin embargo, debido a su pequena escala (1 ha.

de un total de 10.000 has) no tendran mayor impacto en los ingresos del propietario 0

terceras personas. EI terreno donde se construira la subestacion es de propiedad privada

legalmente constituida y no esta ocupada por personas, poblaciones ni viviendas.

Por tanto, considerando que para la construccion de la subestacion solo resulta relevante la

compensacion por perdida de activos derivada del inmueble que sera adquirido y los cultivos, el

cual no esta ocupado por viviendas u otras edificaciones, no se requerira la preparacion de un

plan de reubicacion de personas 0 de restitucion de viviendas. Solo sera necesario lIevar a cabo

los procedimientos necesarios para la adquisicion de inmuebles a traves de una justa

compensacion a precio de mercado, como 10 establece la polltica operacional 4.12 del Banco

Mundial (OP 4.12).

Para la adquisicion de inmuebles destinados a estaciones, subestaciones y antenas de

comunicacion, la alternativa generalmente mas utilizada par la ANDE es la de la Via de la

Excepcion, considerando que es una modalidad que atiende mejor las razones tecnicas,

ambientales y de emergencias, y ademas, reduce el plazo para la adquisicion del bien. Debido a la

identificacion del predio que por caracterfsticas tecnicas y de ubicacion (tales como: (i) se

encuentra bajo la linea de transmision de 66 kV Itakyry - Katuete; (ij) se encuentra colindante

a una propiedad de 1 ha pertenecientes a la ANDE (adquirida al mismo propietario en el ano

2003); y (iii) tiene acceso directo desde la via publica) es mas adecuada para la instalacion de la

subestacion, la ANDE decidio proceder al proceso de adquisicion del inmueble mediante la

contratacion por la Vfa de la Excepcion (ver anexo XI para una definicion de todos los procesos de

adquisicion de inmuebles de la ANDE).

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DE GESTION SOCIAL

Cuadro 13: Soluciones Acordadas

Predio Solucion de reasentamiento Comentarios

1 Adquisicion del predio a precio ! La compra sera realizada bajo el

de mercado (en base a estudio procedimiento de adquisicion

de mercado que incorporen por la via de la excepcion y

entre otr05 analisis de propiedad respetando una justa

vecinas, consultas con compensacion como estipulado

inmobiliarias y municipios por en la polftica operacional del

valor de propiedades de Banco Mundial (OP 4.12)

similares caracterfsticas). i

9.4.6. Agenda responsable

La Administration Nacional de Electricidad (ANDE) sera responsable por la implementacion de las

actividades previstas en el Plan de Reasentamiento. EI Departamento de Gestion Ambiental sera

responsable por monitorear la ejecucion de las actividades del Plan para asegurar su

cumplimiento, con especial enfasis en el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sotiales

del Banco Mundia.

9.4.7. Fuente de los fondos y costos estimados

Los costos de la tierra y gastos administrativos seran cubiertos con fondos propios de la ANDE.

Asimismo, el propietario queda exonerado de cualquier pago administrativo que demande el

proceso, 10 cual quedara a cargo de la ANDE.

9.4.8. Cronograma del reasentamiento

EI siguiente cronograma describe las principales actividades y plazos para el desarrollo del Plan de

Reasenta miento.:

Cuadro 14: Cronograma del reasentamiento

! Actividades Fechas Presupuesto*

Estudios tecnicos y definicion de Julio 2010 Dpto de Topografia criterios para la propiedad a ser Dpto de Proyectos Electromecanicos adquirida

Identificaci6n de inmueble y Agosto 2010 Dpto de Topografla contacto con Propietario

Estudios de titulo y tasacion oficial Septeimbre- Dpto de Topografla

I del MOPC octubre 2010 Division de Proyectos de Transmision MOPC i

Preparacion del Pliego para la Noviembre 2010 Dpto de Topograffa adquisicion del terreno; publicacion Comite de Evaluacion de Ofertas

Direcci6n de Contrataciones Publicas

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

• y recepcion de oferta del propietario

! Analisis de oferta yadjudicacion Febrero 2011 Comision de Evaluacion de Ofertas Direccion de Contrataciones Publicas

I Adquisicion del inmueble (compra y Marzo 2011 Dpto. de Proyectos

• escritura pu blica) Division de Proyectos de Transmision

Monitoreo Julio 2010 - julio Division de estudios economicos y 2011 ambientales

Departamento de Gestion Ambiental

• EI presupuesto esta aun por definir segun proceso de adquisicion por Via de la Excepcion (tasacion

y otros). Se otorgara informacion de unidad que manejara el presupuesto especifico.

9.5. Sistema de Gesti6n de Reclamos y resoluci6n de Conflictos

La atencion de reclamos sera responsabilidad de la ANDE y sera canalizada a traves de la

Secreta ria General (Mesa de Entrada) y por el Departamento de Gestion Ambiental para

ser derivada a la dependencia competente en el tema de reclamo. La Secreta ria General

(Mesa de Entrada), la que derivara a la dependencia competente en el tema de reclamo.

EI Departamento de Gestion Ambiental recibira tambien los reclamos y sera responsable

de monitorear y supervisar el seguimiento a ellos, en particular aquellos relativos a las

politicas de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial y el correcto

desarrollo del Plan de Gestion Ambiental y Social. Ademas, los reclamos podran ser

canalizados en la zona a traves del municipio, para 10 cual se habilitara una instancia de

articulacion con la ANDE. Todos los reclamos deberan estar resueltos a la finalizacion del

Proyecto.

Cuadro N° 15: Gestion de reclamos y Conflictos

Instancias Responsables Funcion Acciones

Primera Instancia Instancia negociadora -Canalizacion y -Prevera los mecanismos

Institucional. de la ANOE (Asesoria resolucion a las unidades y medios necesarios para que las acciones esten

Legaly responsables del acordes con el contexte

acompai'iamiento de la Proyecto y/o las local y las caracterfsticas socio-culturales de los

Unidad de Gestion autoridades de las grupos involucrados 0

Ambiental (UGA)) i nstituciones afectados del Proyecto, con especial consideracion y respeto a los grupos mas vulnerables.

segunda Instancia Oficinas de Secreta ria - Mediar por la - Esta segunda instancia Mediacion Externa de Ambiente Regional resolucion de los debera contar con la

en la Gobernacion del reel amos y conflictos, y la autoridad suficiente para

107 1116

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Subestaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL ------------------~

Departamento de Alto Parana.

I

independencia suficiente adecuar al contexto que proyecte credibilidad local y las caracterfsticas en las partes socio-culturales de los

grupos involucrados 0

afectados las resoluciones y compromisos asumidos par las partes interesadas.

9.6. Plan de Monitoreo de los Programas Ambientales y Sodales

Objetivos

- Evaluar la efectividad del Plan de Gestion Ambiental, en relacion can el cumplimiento de

las medidas de mitigacion, proteccion y prevencion proyectadas en el mismo.

Proporcionar a las autoridades pertinentes, informacion de la calidad ambiental del area

de influencia, y el grado de efectividad de las medidas de mitigacion implementadas.

- Medir las variables ambientales que conforman la linea base de informacion a los fines

de determinar las condiciones existentes en el medio natural antes y despues del

Proyecto.

Periodos de monitoreo

EI monitoreo abarca la etapa previa al inicio de los trabajos de construccion, el periodo

constructivo y la fase de operacion y mantenimiento de las instalaciones.

Variables, para metros a monitorear y responsabilidades

Las variables a ser monitoreadas y los indicadores que permitiran realizar el seguimiento

de la evolucion de los factores ambientales en el area de influencia del Proyecto son los

que se detallan en el cuadra. Los mismos responden a los programas y medidas de

mitigacion ambiental conforme los impactos anticipados en el presente estudio.

La etapa de construccion de la obra es la de mayor riesgo de impactos directos al medio

ambiente. En ese sentido es aconsejable el seguimiento continuo y el control de la

correcta aplicacion de las medidas recomendadas.

108/116



DE GESTION SOCIAL

A continuacion se presenta un cuadra de resumen de las variables e indicadores del

Monitoreo ambiental, con la etapa de aplicacion, frecuencia y responsables:

109/116



DE GESTI6N SOCIAL

Cuadro N° 16: Plan de Monitoreo

VARIABLES E INDICADORES MONITOREO AMBIENTAL 1---..

Programa Variables Indicadores Etapa de

Frecuencia Responsable aplicacion

Contratista

Luego del inicio Puntuales, ANDE (para

Capacitacion ambiental seminarios de registros fotogr;3ficos del contrato y conforme la

acompanamiento y para trabajadores capacitacion:

y planillas de un mes antes de realizacion verificacion de

aSistencia iniciar la del evento de

construccion capacitacion curriculum de

profesional de

capacitacion)

Contratista a traves de

Sistema de su especialista

manejo de informe supervision, ambiental;

! construcci6n Continua ANDE a traves de el Control de calidad del particulados y registros fotograficos

especialista ambiental medio fisico :Minimizaci6n ! residuos

de la Unidad de de particulados, manejo

Gestion Ambiental de residuos y efluentes

ANDE (unidad de Registros de

operacion y Planilla de registro operacion semestral operaci6n y mantenimiento de

mantenimiento subestaciones y UGA)

Contratista

Control de ruidos Programaci6n de

informe supervision construccion continua (especialista

trabajos: ambiental); ANDE;

r- fiscalizacion ambiental

Instalacion de Obradores Programacion de

informe supervision construccion continua Contratista trabajos:

Contratista Proteccion al medio Programacion de

informe supervision construccion continua (especialista

biologico trabajos: ambiental); AN DE,

fiscalizacion ambiental

Apoyo a 10 comunidad Charlas de Informe supervision y

sobre aspectos educacion evaluacion de construcci6n semestral

ANDE (Unidad de

ambientales Educacion ambiental participantes

Gestion Ambiental)

publica

Minimizacion de molestias Programacion de Registros Contratista; ANDE

fotograficos, registros construccion continua (fiscalizacion y danos a terceros trabajos.

de quejas ambiental UGA)

Salud y Seguridad Sistema de registro fotogr(\fico,

Contratista; ANDE subprograma de seguridad

seguridad informe supervision construccion continua (fiscalizacion

durante la construcci6n ambiental UGA)

Sa Iud y Seguridad Seminarios para registros fotograficos

subprograma de seguridad funcionarios de y planillas de Opera cion anual ANDE (UGA)

en operaci6n y

mantenimiento capacitaci6n: asistencia.

Registros de informe sobre ANDE: departamento

Monitoreo de CEM mediciones

registro de operacion anual de protecciones y mediciones Mediciones

Registros de Informe y registros ANDE (Unidad de

fotogrMiCOS de Operacion y Monitoreo de equipos operacion y

equipos de seguridad operacion semestral

Mantenimiento de mantenimiento

e incendio Subestaciones)

VARIABLES E INDICADORES MONITOREO SOCIAL

Programa Variables Indicadores Etapa de

Frecuencia Responsable aplicacion

110 / 116



DE GESTION SOCIAL

1 ANDE (Unidad de

Reuniones, informe, registro Gestion Ambiental can

Programa de acompanamiento de Comunicaciones

Gacetilla de fotografico plan ilia de construccion continua unidad de

Prensa asistencia informaciones y comunicaciones)

programa de participacion Publicar en la

copia de comunitaria

web y medios de publicaciones

construccion continua AN DE (UGA) prensa

Plan de reasentamiento informe, documentos Antes de i niciar

involuntario y adquisicion Encuesta,

de tasacion, registros la construcci6n

continua AN DE (UGA, Asesoria

de inmuebles tasaci6n

fotograficos y durante la Legal) construcci6n

Gestion de reclamos y resoluci6n de conflictos

(incluyendo ruidos Canalizacion de registro de reclamos,

molestos a la comunidad, reciamos y informes

construcci6n continua ANDE (UGA) interrupci6n de servicio, conflictos interrupci6n de trafico,

etc.)

Responsabi/idades de la Empresa Contratista

La Contratista debera contar con un especialista ambiental que realice el

acompanamiento en campo de todas las actividades, el cual debera:

Realizar el seguimiento de todas las actividades de protecci6n ambiental previstas

durante la fase de construcci6n de la obra;

Velar por el cumplimiento y la conformidad de la realizaci6n de la obra con los

requisitos ambientales establecidos en las especificaciones del proyecto, las polfticas

de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial, la legislaci6n ambiental

nacional y las licencias y autorizaciones concedidas;

- Sugerir ajustes a las medidas de mitigacion, para garantizar que la protecci6n

ambiental ocurra sin tropiezos y de forma eficiente durante la fase de construcci6n de

la obra;

- Elevar informes trimestrales sobre los distintas programas ambientales, con registros

fotogrMicos sobre las actuaciones ambientales asociadas con la obra, para su

canalizaci6n a la ANDE ....

111/116

Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Para


DE GESTION SOCIAL

ResDonsabilidades de la ANDE

EI seguimiento del Plan de Gestion ambiental sera realizado por el Departamento de

Gestion Ambiental de la Direccion de Planificacion de la ANDE, para 10 cual se lIevaran a

cabo las siguientes actividades:

Revision de los informes ambientales u otra documentacion requerida dentro de la

de gestion ambiental y social provecto, resultantes de la Supervision Ambiental.

Elaboracion de Informes de Sintesis trimestrales para cada Programa implementado,

incorporando los informes presentado por la Supervision ambiental el Departamento

de Supervision de Obras de Estaciones, que resumen el avance de implementacion de

los distintos programas del plan de gestion ambiental y social (ver Cuadro Variables e

Indicadores - Monitoreo):

Presentacion de los Informes correspondiente de la implementacion del PGA a la

autoridad ambiental nacional (Secretaria del Ambiente) con el objetivo de renovar la

licencia ambiental del Proyecto.

La ANDE debera realizar el acompafiamiento periodico en campo de todas las actividades

de construccion, a traves de un especialista ambiental y social adscripto al Departamento

de Gestion Ambiental de la ANDE.

EI especialista ambiental tendra las siguientes funciones:

- Fiscalizar periodicamente todas las actividades de proteccion ambiental previstas

durante la fase de construction de la obra.

- Alertar sobre la ocurrencia de impactos no anticipados, y proponer medidas de

mitigacion. EI especialista debera alertar y encaminar los medios para exigir el

cumplimiento por parte de la Empresa Contratista de medidas efectivas y oportunas

en dichos casos, las. cuales seran vinculantes para el pago de certificados del

contratista.

- Verificar el cumplimiento V la conformidad de la realizacion de la obra con: los

requisitos ambientales establecidos en las especificaciones del provecto, las politicas

112/116



DE GESTION SOCIAL

de salvaguarda social y ambiental del Banco Mundial, la legislacion ambiental nacional

y las licencias y autorizaciones concedidas, las cuales ser{m vinculantes para el pago de

certificados del contratista.

- Recomendar ajustes a las medidas de mitigacion, para garantizar que la proteccion

ambiental ocurra sin tropiezos y de forma eficiente durante la fase de construccion de

la obra, las cuales seran vinculantes para el pago de certificados del contratista.

- Aprobar y verificar los informes trimestrales del especialista ambiental del contratista y

preparar los informes trimestrales sobre el estado de avance del Plan de Gestion

Ambiental que deben ser enviados por la ANDE al Banco Mundial, incluyendo los REAS

(Reportes de Evaluacion Ambiental y Social) y RESAS (Reportes de Seguimiento

Ambiental y Social).

- EI especialista ambiental debera identificar si existen aspectos ambientales negativos

no previstos en el EIA 0 cuyos efectos han sido subevaluados, y que merezcan algun

tratamiento especial desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental de la obra.

Dichas situaciones y propuestas de mitigacion ambiental deberan ser puestas a

consideracion del Departamento de Gestion Ambiental-de la ANDE.

La ANDE debera realizar el acompafiamiento periodico en campo de todas las actividades

correspondientes al Plan de Gesti6n Social, a traves de un especialista social cuyas

funciones seran las que se citan seguidamente:

Supervisar periodicamente todas las actividades previstas durante la fase de

construccion de la obra.

Verificar el cumplimiento y la conformidad de la realizacion de la obra con: los

requisitos ambientales establecidos en las especificaciones del proyecto, las polfticas

de salvaguarda social y ambiental del Banco Mundial, la legislaci6n ambiental

nacional y las licencias y autorizaciones concedidas, las cuales seran vinculantes para

el pago de certificados del contratista.

Alertar sobre la ocurrencia de impactos no anticipados, y proponer medidas de

mitigacion. EI especialista debera alertar y encaminar los medios para exigir el

113/116

Proyecto: Construccion de la Nueva Subestacion Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

cumplimiento por parte de la Empresa Contratista y la ANDE de medidas efectivas y

oportunas en dichos casos, las cuales seran vinculantes para el pago de certificados

del contratista.

Identificar si existen aspectos no previstos en el EIA 0 cuyos efectos han sido

subevaluados, y que merezcan algun tratamiento especial desde el punto de vista de

la sostenibilidad de la obra. Dichas situaciones y propuestas deberan ser puestas a

consideraci6n del Departamento de Gesti6n Ambiental de la ANDE.

Verificar los informes trimestrales del especialista ambiental del contratista y

preparar los informes trimestrales sobre el estado de avance del Plan de Gesti6n

Social que deben ser enviados por la ANDE al Banco Mundial, incluyendo los REAS

(Reportes de Evaluaci6n Ambiental y Social) y RESAS (Reportes de Seguimiento

Ambiental y Social).

9.7. Fortalecimiento para la Gestion Ambiental y Social

Dada las capacidades actuales de la ANDE, la implementaci6n del Plan de Gesti6n

Ambiental y Social del proyecto requerira fortalecimiento en los siguientes aspectos:

a) Contratacion de un especialista en temas sociales: para apoyar la implementacion del plan de

gestion social de las obras, confeccion de los informes requeridos por el Banco Mundial y

acompafiar el proceso de adquisicion de los inmuebles para la Subestacion, de manera que los

mismos se realicen sobre las bases del cumplimiento de los requerimientos sociales que sigan las

previsiones de los Marcos de Gestion Ambiental y Social (MGAS), y el Plan de Gestion Social del

Proyecto.

b) Un especialista en temas ambientales: para apoyar la implementacion del plan de gestion

ambiental y confeccion de los informes requeridos par el Banco Mundial, de manera a asegurar

que las obras se ejecuten conforme las previsiones de los Marcos de Gestion Ambiental y Social

(MGAS).

c) Capacitacion en fiscalizacion ambiental: para asegurar la fiscalizacion del cumplimiento del Plan

de Gestion Ambiental y Social del Proyecto, as! como eillenado de los instrumentos (Reportes de

Seguimiento Ambiental y Social (RESAS).

114/116



DE GESTION SOCIAL

LIST A DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Manual de Evaluacion de Impaeto Ambiental, Larry W. Canter, Me. Graw Hill,

Segunda Edicion.

2. DGEEC, Direccion General de Estadisticas, Encuestas y Censos www.dgeec.gov.PV

3. IICA, Instituto Interamericano de Cooperaeion para la Agricultura, Informe Anual

2009. www.iica.org.pv

4. Direceion de Meteorologia e Hidrologia. D.M.H. www.meteorologia.gov.PV

5. Instituto de Bio teenologia Agricola, INBIO.

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

fNDICE DE ANEXOS

Zona de Implantaci6n de Proyecto ..................................................................... Anexo I

Clasificaci6n Climatica del Paraguay ............................................................... Anexo II

Mapa de Temperatura Media Anua!.. .................................................................. Anexo III

Precipitaci6n Media Anua!.. .................................................................................. Anexo IV

Datos INBO 2009 ..................................................................................................... Anexo V

Registr6 fotografico ................................................................................................ Anexo VI

Estudio Hidrogeol6gico de la Zona .................................................................. Anexo VII

Plano de la Sub Estaci6n Minga Pora ............................................................ Anexo VIII

Plan de Mitigaci6n de Pasivos Ambientales ................................................ Anexo IX

Mediciones de CEM Sub Estaci6n similar (Tres BocasL ....................... Anexo X

Consideraciones Legislativas y Normativas .............................................. Anexo XI

fNDICE DE MAPAS

Mapa 1 - Departamento Alto Parana

Mapa 2 - Distritos de la Zona de Estudio

Mapa 3 - Localidades de la Zona de Estudio

Mapa 4 - Formaciones Geol6gicas

Mapa 5 - Formaciones Geol6gicas de la Zona de Estudio

Mapa 6 - Ubicaci6n de Escuelas

Mapa 7 - Curvas de Nivel de la Zona de Estudio

Mapa 8 - Capacidad de Uso de Suelo

Mapa 9 - Aptitud del. suelo para la siembra de soja

Prayecta: Canstrucci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AM BI ENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO I .. ZONA DE IMPLANTACION DE PROYECTO

C~RTA NACIONAt, PARAGUAY ',$0;000 ARROYO l'Al'AGCA-Y

r ". -: - r

;-- -- --------~---~-----i---:-------- -- oo-.~.-- ~rra-c:tEr_---------------

,- ' '; t· 55; Emplazamiento -

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

l~ I:' Ih \ !

59 'lerreno :1 de Iq Fut

S~'Minga Pora /

56

55

\

20

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO II .. CLASIFICACION CUMATICA DEL PARAGUAY

_1~----~ __ ~--~----~--~----L---~ __ --~--~--~ ____ +

Claslflcaci6n Cllmatlca segun Thomthwalte

C1A' CUm. Subhumedo """G. MegiltWmico

= DJ>.' Clima Semiilidg. Meg&t6rm i~

-26 etA' Cllm. Subhlimedg humedo. Mallatermlc ..

-27~

DPTO. DE CLiMATOI..OGIA

-2&+----,_---.---,----,----,----~--_r----,_--_r--_,----+ -64 -63 -62 ·61 -60 -59 -S8 -57 -56 -55 -54 -53

Claslflcad6n cllmatlca del Paraguay segun Thornthwalte. Se puede observar que el alma del Paraguay presenta una gran vartablltdad, el noroeste del Chaco es del tlpo semlarldo, tornandose subhumedo y megatermal en la cuenca del rIo Pataguay y noroeste de la Regl6n Oriental, y humedo mesotermal en el resto de dicha regl6n_

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

-1

-2G-

-21-

-22-

-24-

-25-

ANEXO III TEMPERATURA MEDIA ANUAL

I~

GERENCIA TECNICA Cpto. de Cllmatologia --;n

Aplicaclones Cllmatologicas

TEMPERATURA MEDIA (0C) Anual

o 100

rt

200

--21

--22

--25

--27

1 300Km .23

·fa4 -~13


GESTION SOCIAL

ANEXO IV .. PRECIPITACION MEDIAANUAL

Precipitaci6n anual media en mlllmetros

400 500 000 700

·62 -61 -60 -59 -58

Republica del Paraguay N armales climatolagicas

1971-2000

·57 ·56 ·55 -54 -53


GESTION SOCIAL

ANEXO V .. DATOS INBJO - COSECHA 2009

, , ,. -.... " .... ~ "',~ _ .. r>~t ".;r

,',,,,--

Mapa de Cultivo de Soja Region Oriental 2009/2010

Proyecto: Construcci6n de fa Nueva Sub Estaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACIQN AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTIQN AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTIQN SOCIAL

REPUII.ICA DEI. PARAGUAY R.glon Orl.ntal

SOJA IhUrnaclon de la SliperUete Sernbrada

Carnpalla Atflcola 200112008

_ SOI.U_ (14"92 b~1

-"""""" CJI'J;t<t.I"w~" _~,c r-..c~c#,!·.tJ!tjo

N

+ ~":ft,...-~~S,, .. ';,~ .. t"'U)~T ~!Of.!iil~ ;.tO~:.~

(.fII:)!.trt .. Jr .-tt.". lX/A. !.'.ya &t ') .celf ~'·c. •• t,~t"Gt'\.1 I. C .. : • ~ *

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Mapa de Super/icie Cultivada de Soja Region Oriental 2009/2010

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TtCNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

~ REPUBLICA DEL PARAGUAY

SOJA Diferencia de Superficie Cultivada Campana Agricola 2008/2009 y 2009/2010

Departamento y Distrito Superflde Superffde Olferanda· " 2009/2010 2008/2009

CONCEPCION 30,318 4,51 SAN PEDRO 248.898 GUAIRA 12.525

CAAGUAZU 340.928

CAAZAPA 133.088 ITAPUA 493.837

MISIONES 30.517 ALTO PARANA 768.419 14.898 AMAMBAV 117.638 (tiOB) CANINDEYU 504.014 (2.811)

PARAGUAY 2.680.182 2.524.649 155.5. 100

Cuadra comparativo de la produccion de soja en la Region Oriental

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

'" !> ~

<n b b

~

58'o-OW

N

+ +

+

Leyendas TRIGO

AVENA

.CANOLA

£1'0)"#

CONCEPCION

+

+ SAN PEDRO

;;S'O'O'W 55'O'O'W

TRIGO AVENA

CANOLA 2009

o 25 50 100 _ _ I KIn,

Mapa de Cultivo de Trigo/ Avena/Canola en la Region Oriental 2009/2010

if, b P N

"' b b

11

Proyecto: Construcci6n de la Nueva de Sub Estaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO VI - REG.SYRO FOTOGRAFICO

Vista de la Municipalidad de Minga Para

Vista del Juzgado de Minga Pora

Proyecto: Construcci6n de la Nueva de Sub Estaci6n Minga Pora

INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Fachada de la Supervision Educativa

Vista de la Zona Urbana de Minga Para

Prayecta: Canstrucci6n de la Nueva de Sub Estaci6n Minga Para INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Proyecto: Construcci6n de la Nueva de Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AM BI ENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Vista desde el predio de la Sub Estacion, visualizando el Norte

Vista desde el predio de la Sub Estacion, visualizando el Sur

Proyecto: Construcci6n de la Nueva de Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

Vista de una antena de telecomunicaciones, situada frente al predio de la futura sub estaci6n.

Proyecto: Construcci6n de la Nueva de Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TtCNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

Vista de los bosques residuales que son mantenidos por los propietarios de los campos de cultivo

Proyecto: Construccion de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANno VII "PLANO DE LA SE MINGA PORA

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ANEXO VIII .. ESTUDIO HIDROGEoL6GICO

REF: ESTUDIOS HIDROGEOLOGICOS

LOCALIDAD: COLONIA SAN ALBERTO - DPTO. ALTO PARANA.

INTRODUCCION

En fecha 21/02/97, en la localidad de San Alberto, en el Dpto. de Alto Parana, para un relevamiento hidrogeologico local, de manera a ubicar sitio para perforadon de un pozo tubular profundo. EI lugar de referenda se halla ubicado a 400 km aproximadamente de Asuncion, accediendo primeramente por las rutas asfaltadas NQ 2, Meal. Estigarribia, NQ 7 Dr. Francia, hasta ciudad Del Este, donde se tiene a continuacion el trazado de la ruta asfaltada, actualmente considerada como Super Carretera de Itaipu, hacia el flanco Norte y en cuyo tramo se tiene el desvlo 0 cruce a San Alberto, donde finalmente accedemos por un camino terraplenado en buen estado, sobre un tramo aproximado de 5 Km.

los sitios de los pozos, se encuentran localizados puntualmente de la siguiente manera: Pozo NQ Cordenadas de Cuadriculas Cot a (m.s.n.m).

4 N: 35 1000 - E: 10 1650. 325.

5 N: 35 2800 - E: 05 4600. 330.

Segun Carta Nacional San Alberto. Escala 1/100.000. Hoja 5971. Primera Edicion. D.S.G.M-

ANTECEDENTES

la localidad de referenda posee una poblacion estimada en 700 familias, distribuidas mayormente dentro del tejido urbano, preferentemente a 10 largo de los caminos principales de entrada y salida, donde exponen areas muv concentradas, con provecciones adicionales sobre calles secundarias y senderos existentes, dandole as! allugar de un perfil urbanlstico muv consolidado y aun en franco crecimiento.

la actividad principal de sus habitantes se concentra principalmente en la agroindustria y comercio a gran escala. Los servicios basicos existentes son: energfa eh§ctrica (monofasica y trifasica), municipalidad, escuela, colegio, transporte, comunicacion (Antelco y Correos ), Centro de salud, comisarfa, Iglesia y agua potable. Este ultimo en interes nuestro, ya que actualmente el servicio de abastecimiento local presenta una cobertura aun en clara desventaja, con respecto al numero real de la poblacion urbana, debido fundamentalmente a la falta de una fuente de aporte de mayor capacidad 0 caudal, Va que en las anteriores campanas de perforaciones, se tiene registrado tres perforaciones, de las cuales dos fueron fallidas, el pozo NQ 1 V 2, respectivamente, el primero con una profundidad de 165,20 mts. ,

de car,kter seco y el segundo de 146,40 mts. , de caracter intermitente, donde tambien quedo atrapada una electrobomba de 25 HP. Por 10 tanto el unico pozo en actividad es el Nil 3, es aSI que a continuaci6n presentamos el siguiente cuadro algunos datos tecnicos adicionales del sistema local:

I Profundidad I Diametro I Caudal I Litologias II I \ I I I~ I

Obra de I 186,00 mts I <P 6" I 12 ~ Basalto Toleitico 1\

I I I m3/h I Alto Parana, en su II Captaci6n I I I I 1\

totalidad. 1\

II I Ario de Nil de I Tiempo de I Capacidad "

Sistema de I Habilitaci6n I Usuarios I Bombeo I del Tanque II distribu I I I ci6n I 1993 I 103 I 20 hs/dia I 125 m3 1\

I I I I 1\

Red de I Control de uso I Obra de distribuci6n I I Captaci6n II

Condicion I Se han hecho algu I Mas del 90 % I Presenta reba II actual I nas ampliaciones I cuenta con I jamiento de II observada·1 con asesoramiento I medidores I caudal aillegar II

I del Senasa. I I al tanque. 1\

II I II

* Obs: Se han hecho a la vez algunas determinaciones in situ de conductividad de campo y PH, de algunos pozos comunes y tubulares profundos de dominio particular. Como tam bien fueron realizados toma de muestra de agua del pozo N1l3, para ellaboratorio del Senasa y algunos aforos de caudales en boca de pozo.

Tambien existen algunas filtraciones naturales (manantiales), cursos de aguas superficiales, arroyo Itabo Guazu y afluentes menores, sin desestimar los dos unicos pozos tubulares profundos de caracter privado existente en la zona, de donde se han registrado los sgtes. datos tecnicos:

2

1\

II

POZO PROFUNDIDAD DIAMETRO CAUDAL LlTOLOGIA

Solpar 200 mts. 8" 15 m3/h. Basalto.

Colosi 75 mts. 8" 17 m3/h. Basalto.

Observaci6n: Se han efectuados igualmente algunas mediciones de campo, de las propiedades fisicas del agua del pozo de Solpar, registrandose los sgtes. Resultados: Conductividad de Campo: 22 Us/cm.

PH de Campo: 6.

HIDROGEOLOGIA LOCAL

La zona de interes se halla emplazada dentro de un conjunto de vertientes naturales, con sus fondos recorridos por cursos de aguas superficiales( Arroyo Itabo Guazu, Mborebiyu y afluentes menores ), quienes a su vez forman parte del grupo de afluentes principales del Gran lago de Itaipu, conformado por el Rio Paranay, colector principal de la zona, localmente estas vertientes naturales al parecer se desprenden de ciertas plataformas puntuales, donde sobresalen las cotas dominantes de 354 a 367 m.s.n.m. Dandole al conjunto del paisaje de una topografia muy ondulada, con un modelo de drenajes preferentemente paralelos, rectillneos y angulares, respondiendo enciertos casos a eventos estructurales locales.

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Proyecto: Construcci6n de la Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTr6N SOCIAL

La geologia local nos muestra la aparicion superficial de de biles horizontes de sedimentos arcillosos grisaceos, depositados recientemente en les depresiones naturales de las vertientes locales de los arroyos circundantes. Mientras hacia las cotas ascendentes ya se visualiza el suelo residual arcillo-arenoso, rojizo, resultante de la descomposicion final del substrato basaltico de la Formacion Alto Parana del Cretasico inferior, dominante en el area y aflorante con buenas exposiciones en ciertas vertientes naturales dellugar.

Por 10 tanto la ocurrencia del agua en el subsuelo local estarfa ligado principal mente al modele mixto 0 combinado de aportes naturales del substrato basaltico, en circunstancias semiconfinadas a confinados (fracturamientos, zonas de contactos entre derrames, brechas basalticas). Donde al parecer de acuerdo a las campanas de perforaciones hechas en la zona, supone mayores posibilidades de sumar aportes a mayor profundidad, aparentemente sobrepasando los 200 mts. Aproximadamente, no asf si se logra aprovechar ciertas fracturas mas superficiales. Pero igualmente debemos resaltar la posibilidad local de presentarse ciertos efectos de contaminaciones puntuales dentro del acuffero fracturado, debido al uso desmedido en la zona y a gran escala de agroquimicos

UBICACION DEL SITIO DEL POZO.

La ubicacion del sitio del pozo responde a un criterio morfoes- tructurat tratando en este caso de aprovechar para ambos casos, una de las vertientes iniciales de los arroyos Itabo Guazu, hacia el flanco Sur y Mborebiyu, hacia el flanco Norte, quienes aparentemente se hallan conformados dentro de una apreciable area de recarga y descarga natural, donde se emplazan algunos pozos comunes de cankter permanente, con profundidades que lIegan a los 11 mts., niveles de agua de 9 mts., y Conductividad de Campo que no sobrepasan los 6 Us/em. y PH: 6,5. Ambos sitios elegidos no cuenta con buen acceso, por 10 cual se hace necesario el mejoramiento del mismo para la entrada de los equipos de perforacion. Sin embargo la linea trifasica se encuentra a escasos 200 mts. y el techo rocoso estimado en 20 mts. Aproximadamente.

Es mi informe.

ANnE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

1. INTRODUCCION

Los PCBs (Bifenilos Policlorados) son una familia de sustancias qufmicas sinteticas organicas cloradas. Estan constituidas por moIeculas de bifenilo (el bifenilo es formado por dos atomos de benceno), las cuales fueron parcial 0 total mente cloradas de modo control ado (formula molecular CI2 HIO-n CLn ).

Estas sustancias fueron sintetizadas por primera vez en 1929 y fabricadas por el hombre para uso comercial en 1929. El PCB es resistente al fuego, diftcilmente inflamable, muy estable, buen aislante y posee baja volatibilidad a temperaturas normales. Empieza a descomponerse entre 200°C y 450°C, con evaporaci6n de dioxinas y furanos. Entre 450°C y lOOO°C se produce la ruptura termica, con combusti6n y formaci6n de humos de dioxinas y dibenzofuranos.

Estas caracteristicas 10 han hecho ideal para su utilizaci6n en una gran .variedad de productos, ·tales como tintas de impresi6n, pinturas, plasticos, aceites para maquinas, sellantes y tambien en equipos electricos, electromagneticos, bombas de vacio, hidraulicos, compresores e intercambiadores de calor.

En la industria eleetrica se utilizan como lfquidos aislantes en concentraciones de hasta 70% en transformadores, capacitores y reactores. Se los conoce con el termino generico de Askarel (primer nombre comereial)

Desde finales de 1960, han sido reconocidos por la comunidad cientifica como una amenaza tanto para el medio ambiente como para la salud humana. Desde entonees, los paises y las organizaciones internacionales han tornado acciones para manejar los PCBs de manera adecuada, con el fin de minimizar al maximo la exposici6n del medio ambiente y el hombre a dichas sustancias.

Los PCBs constituyen uno de los doce compuestos organicos persistentes incluidos en . el Convenio de Estocolmo. Tambien fueron ineluidos en eI listado de residuos especiales 0 peligrosos en el marco del Convenio Internacional de Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos, eonocido como Convenio de Basilea.

EI Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs), que tiene por objetivo proteger el medio ambiente y la salud humana frente a los COPs, fue firmado por Paraguay en el mes de mayo de 2001 y ratifieado por Ley 2333 del 6 de Enero de 2004. Entr6 en vigor el 17 de Mayo de 2004. La formulaci6n del "Plan Nacional de Implementaci6n (PNI) del Convenio de EstQcolmo sobre Contaminantes Organieos Persistentes", iniciado en el ano 2006, se encuentra bajo la coordinaci6n de la Secretarfa del Ambiente. En su formulaci6n han partieipado diferentes organizaciones publicas y privadas, entre elIas la ANDE, especificamente en el tema referido a los PCBs.

Por otro lado, el 22 de diciembre de 2006 la Republica del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) firmaron el Contrato de Prestamo 1835/0C-PR para la ejecuci6n del Program a Multifase de Transmisi6n Electrica de la ANDE Fase

ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

I. EI Contrato de Presatao fue aprobado por Ley de la Naci6n en el mes de enero de 2008.

Dentro del Prestamo se contempla la construcci6n de obras de inversi6n en transmisi6n electrica, la reducci6n de las perdidas eIectricas y la implementaci6n de acciones que contribuiran a la modemizaci6n de la ANDE. Dentro de este ultimo componente se incluye la reducci6n de los pasivos ambientales de la ANDE, a traves de un Plan de Gesti6n Integral de PCBs, a ser ejecutado gradualmente. Para los primeros 3 (tres) afios se pretende muestrear y analizar el 10% del parque total de transformadores, ademas de fortalecer las capacidades de la ANDE en cuanto a recursos humanos, equipos e infraestructuras requeridas para la adecuada gesti6n de PCBs.

Los fondos asignados al componente consisten en US$ 2.000.000 provenientes del Prestamo y US$ 500.000 de contrapartida local.

Para el desarrollo de este componente, la ANDE ha conformado una Comisi6n Intema Multisectorial que tiene a su cargo la elaboraci6n y coordinaci6n del denominado "Plan de Mitigaci6n de Pasivos Ambientales", cuyos detalles se presentan en los puntos a continuaci6n.

Con dicho Plan, la ANDE, dentro de su competencia, pretende dar cumplimiento a los compromisos asumidos por nuestro pais dentro del Convenio de Estocolomo.

2. DESCRIPCION DEL PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENT ALES

2.1 Componente: Base de Datos

Se desarrollara dentro de la ANDE una base de datos unificada, que incluya registros sobre la identificaci6n de los equipos (transformadores, capacitores, condensadores, disyuntores, reguladores y otros equipos) , caracterfsticas tecnicas, sitios de ubicaci6n, antigUedad, volumenes de aceites, mantenimientos recibidos, resultados de analisis de PCBs. La base de datos sera alimentada en forma permanente por las dependencias intemas de la ANDE a traves de las estaciones de trabajo.

Dados los compromisos de la ANDE dentro del Proyecto Plan Nacional de Implementaci6n (PNI) del Convenio de Estocolmo, la Base de Datos unificada de la ANDE permitira migrar datos al Sistema Nacional - M6dulo PCB que dentro del Proyecto citado sera instalada en la Secretaria del Ambiente. Esta Base de Datos Nacional requerini la actualizaci6n semestral desde la ANDE ..

Ala fecha, la ANDE ha concluido la elaboraci6n de los Terminos de Referencia para la contrataci6n de la consultorfa que tendra por objetivos:

Permitir el registro de datos desde su adquisici6n, pasando por todo el proceso de utilizaci6n hasta su fuera de servicio, enajenaci6n 0 eliminaci6n del mismo. EI proceso a ser automatizado incluye las actividades como recepci6n,

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almacenamiento, transferencia, transporte, manipuleo, instalacion, mantenimiento y enajenacion.

Permitir e! registro de nivel 0 porcentaje en ppm (partes por millon) de contaminacion con PCB segUn rango establecido en el Plan de Gestion de PCB. Permitir su uso corporativo teniendo en cuenta la interconexion informatica entre las diferentes unidades administrativas que esmn instaladas mayoritariamente en el area metropolitana (0 gran asuncion) y las demas instaladas en el interior del pais como ser los Departamentos Regionales y las Agencias Regionales de Ande.

2.2 Componente: Sistema de informacion entre las unidades afectadas de la ANDE

Consiste en la habilitacion de un sitio que pueda albergar datos e informaciones sobre el tema, para su eonsulta por parte de las dependencias afectadas por el Plan de Mitigacion de pasivos Ambientales. Dentro de este componente, duarte el aHo 2008 se ha desarrollado un cursos de capacitacion con el objetivo de nivelar los conocimientos sobre el tema por parte de los integrantes de la Comision Multisectorial de la ANDE.

2.3 Componente: Disponer de una normativa institucional

La Norma Institucional tiene por objeto establecer las directrices generales para la gestion segura de los aceites dielectricos y equipos de la ANDE que 10 contienen, desde el punto de vista ambiental y de seguridad del personal.

A partir de dicha Norma se desarrollaran los proeedimientos correspondientes a la adquisicion de equipos, almacenamiento, manipulacion, mantenimiento, transporte y disposicion.

A la fecha, se dispone de la version preliminar de la normativa, la euaI, en los primeros meses del aHo 2009 debera ser aprobada internamente por Resolucion de la Presidencia de laANDE.

La norma sera de aplicacion en todo el ambito de la ANDE abarcando las etapas de adquisicion, almacenamiento, operacion, mantenimiento y enajenacion de los equipos que contienen aceites dielectricos. Las jefaturas de las dependencias invofucradas en fa aplicacion de la misma seran responsables de su difusion e implementacion.

2.4 Componentes: Ejecucion del Programa de Control de Perdidas

EI programa de control de perdidas se justifica en los siguientes hechos:

- Los aceites dielectricos, independientemente del grado de contaminacion con PCB, constituyen una sustancia contaminante para el ambiente. Sumado a ello, debe considerarse que los transformadores, siempre que no posean perdidas (recipientes estancos), se constituyen el sitio mas segura para el almacenamiento de aceites contaminados con PCB.

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ANDE - PLAN DE MITIGACI6N DE PASIVOS AMBIENTALES

- Los estudios realizados por el Departamento de Ingenieria de Mantenimiento de Distribucion de la ANDE (Evaluacion del comportamiento de transformadores, 2007), indican que las perdidas de aceites constituyen el 30% de las causas de averias de transformadores. Los datos estadisticos disponibles refieren 60 transformadores averiados por perdida de aceites en el primer semestre del ano 2007.

2.5 Componente: Disponer de capacidades para la correcta aplicacion de los procedimientos resultantes de la normativa institucional

Los relevamientos efectuados en las dependencias claves de la ANDE vinculadas con la gestion de aceites dielectricos indican la necesidad de fortalecer dichas depehdencias, dotandolas de recursos humanos, infraestructuras y equipamientos. Dichas necesidades han sido levantadas en la fase de elaboracion del del Plan de Mitigacion de pasivos Ambientales.

2.6 Componente: muestreo de aceites en transformadores

Se priorizani el muestreo de aceites de transformadores de distribucion, teniendo en' cuenta los criterios establecidos en el Convenio de Estocolmo y el hecho de que son dichos equipos los que se ubican en areas densamente pobladas. El plan contempla tambien el muestreo de aceites existentes en talleres de mantenimiento, depositos y suelos.

Dentro de dicho componente se ha efectuado un Plan Piloto de muestreo, a traves de la asistencia del Proyecto PNI para el suministro de frascos, etiquetas, reactivos y analisis (Equipo LX2000).

Dentro del Plan Piloto se efectuo el muestreo de 500 transformadores de distribucion averiados dispuestos en la playa de transform adores de San Lorenzo, seleccionandose una muestra representativa de los equipos que son instalados en zonas pobladas, conformandose ellote a muestrear como sigue .

CdC f .. dlltdtr f d t ua ro: on ormaclon e oe e ans orma ores para mues reo Lote Transformador Cant. %1 Total

1 Transformador de distribuci6n monofasico de 10k V A 50 10% 2 Transformador de distribuei6n monofasico de 25 kVA 100 20% 3 Transformador de distribuci6n trinisico de 63 kV A 100 20% 4 Transformador de distribuci6n trifiisico de 100 kV A 200 40% 5 Transformador de distribuci6n trifasico de 200 kV A 2~=t 4% 6 Transformador de distribuci6n trifiisico de 315 kVA 1% 7 Transformador de distribuci6n trifiisico de 630 kV A 11 2,2% 8 Transformador de distribuci6n trifiisico de 500 kV A 14 2,8%

Total 500 100%

Los trabajos efectuados abarcaron las siguientes tareas:

- Rotulado de frascos - Seleccion y numeracion de equipos en la playa de transformadores averiados de San

Lorenzo - Apertura de tapas de transform adores - Tomas de muestras

4


- Transporte de muestras desde San Lorenzo at Laboratorio de Sajonia - Entrega de muestras al Proyecto PNI para anaJisis

A continuaci6n los datos tecnicos y resultados obtenidos.

FICHA TECNICA

Lote conformado para muestreo: 500 transformadores de distribuci6n (10 a 500 KVA)

Estado de transformadores: Fuera de Servicio - F/S Localizaci6n de transformadores: Estaci6n San Lorenzo Lugar de almacenamiento: Aire Libre Condiciones de almacenamiento: Sobre el suelo Total de muestras realizadas: 447 Total de muestras analizadas: 447 Tipo de analisis realizado: Screening I L2000 OX Analyzer

ACTIVIDADES REALIZADAS

Descripci6n Periodo Oependencias Involucradas

Toma de muestras DMAIMT - DMAlIM - DAM -29 oct 2007 al 24 abr 2008 DEEm

Analisis de aceites 5 nov 2007 al 20 jun 2008 Proyecto PNI Levantamiento de datos de placa 28 jul al 5 ago 2008 DMAIMT - DMAlIM - DAM - DEEITI

RESULTADOS OBTENIDOS I Concentraci6n de compuestos clorados Cantidad %de equipos

! (metodo Screening I L2000 OX Analyzer) de equipos analizados Menor a 50 ppm: 298 67%

Entre 50 - 500 ppm: 145 32% Mayor a 500 ppm: 4 1%

Total 447 100%

I Cal'ltidade deequipos • Capacidad ! < 50 ppm 50 a 500 ppm > 500 ppm ! 10 kVa ! 30 20 0 I 25kVa 79 20 1 ! 63 kVa 58 42 0

I 100 kVa 122 61 3 200 kVa 8 1 0

I 315 kVa 1 1 0

~~kva 0 0 0 500 kVa 0 0 0 I

l Totales 298 145 4

A partir de ta experiencia del plan piloto de muestreo de equipos en tierra (se tienen definidos los tiempos y recursos insumidos) y de los datos estadisticos existentes sobre averias y movimientos de transformadores de distribuci6n, la ANDE, preve muestrear 15.000 transformadores por afio, comptetando el muestreo de todo su parque de transformadores, tanques de aceites y demas equipos para e1201S.

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ANnE - PLAN DE MITIGACI6N DE PASIVOS AMBIENT ALES

2.7 Componente: analisis de aecites

Consiste en la determinacion analitica de la existencia de PCB en las muestras de aceite extraidas, a traves de cromatografia gaseosa.

Dentro de dicho componente, la ANDE ha realizado la capacitacion de dos profesionales, los cuales asistieron a un curso de adiestramiento intensivo de un mes (setiembre de 2008) en el Centro de Investigaciones Toxicologicas S.A., Buenos Aires, Argentina, siendo el alcance del curso el siguiente:

Toma de muestras para amilisis de PCB's - aceites, suelos, vegetales, residuos en general, etc. Metodologfa, Cadena de Custodia, Conservacion, Transporte, Disposicion final. Revision bibliogrMlca de metodos analiticos para investigacion de PCB's. Fundamentos teoricos y pnicticos. Problemas en la cuantificacion. Estandares, Informe e interpretacion de los resultados. Familiarizacion con equipos e instrumentos analiticos utilizados para analisis de PCB's. Program as de Control de Calidad internos e Interlaboratorios. Entrenamiento pnictico en extraccion y analisis de PCB's por cromatografia gaseosa. Norma ASTM - D4059-00. Visita a otros laboratorios que se ocupan de la misma tematica. Suministro de literatura

Dentro de este componente se fortaleceni la capacidad analitica de la ANDE a traves de la construccion de un nuevo laboratorio (a ser ubicado en el predio de San Lorenzo) que sera equipado con todo el instrumental requerido.

A la fecha, se ha finalizado la elaboracion de las especificaciones tecnicas para la compra de dos cromatografos de gas con detectores de captura de electrones, para determinacion cuantitativa de bifenilos policlorados en aceites dielectricos, suelo y agua segun norma ASTM D-4059-00. Se preve realizar el Hamado a Licitacion Publica en el mes de marzo de 2009, de manera a disponer de toda la capacidad anaHtica para efectuar el analisis de muestras tomadas a a partir del ano 2009. Con ella se pretende disponer del inventario total del parque de equipos de la ANDE para el ano 2015.

2.8 Componente: construcci6n/adeeuaci6n del Taller de Mantenimiento de equipos de distribuci6n

Se contempla la construccion de un nuevo edificio en el predio de San Lorenzo para el funcionamiento del taller de mantenimiento de equipos de distribucion.

EI taller de mantenimiento estara equipado y dotado con las infraestructuras adecuadas para que las tareas de reparaci6n1mantenimiento de equipos sean realizadas de manera ambientalmente segura.

A dicho efecto, se preve la capacitacion de profesionales'de la ANDE a traves de cursos y pasantias a ser realizadas en Firmas y/o Empresas de la region, de manera a adquirir

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ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

conocimientos y experiencias necesarias para la elaboracion de las especificaciones teenieas del nuevo taller. Este eomponente sera finalizado en el afio 2009,

2.9 Componente: Disponer de un sitio aprobado bajo norma para disposicion transitoria de equipos 0 hidrocarburos con PCB

Dentro de este eomponente la ANDE ya cuenta con dos depositos construidos en el predio de San Lorenzo, los cuales fueron construidos para albergar equipos y sustancias que a futuro senin objeto de deseontaminacion 0 eliminacion final. Se preven ampliaciones en casos de necesidad.

Las caracteristicas de los dos depositos construidos son las siguientes:

Deposito cerrado, construido con ladrillos huecos de 0,15 m.; revoque interior lise y sin porosidades; revoque exterior liso y sin porosidades. Cobertura metalica de chapa. Pintura de paredes interiores hasta h=I,50 m con base epoxica y desde 1,50 m pintura acrflica hasta el teeho. Pintura de paredes exteriores acrilica. Pintura de portones y aberturas: aerilica. En toda la superficie intern a, el piso es liso, sin asperezas, de HO A ° de 12 cm. El mismo es totalmente impermeable con terminacion tipo "Pi so de estaciones de Servicio" (tratamiento de impermeabilizacion del alisado de cemento y terminacion tipo plastificada con pintura a base de epoxi) La superficie interna libre es de 250 m2

• Medidas: 10,10 m x 25,50 m. La superficie interna tiene una pendiente hacia su eje simetrico longitudinal. La misma es de I %. (Fig. I) A 10 largo del eje simetrico longitudinal esm construido a su vez un canal con una pendiente· de 2%, el cual tiene como funcion principal derivar eventuales derrames de Uquido a una camara colectora ubicada en uno de sus extremos. (Fig. 1). La camara eolectora es de HO A ° (espesor =I6cm.), con una profundidad de 1,50 m y un ancho de 50 em. La misma esta tratada eon hidrofugos y su superfieie interior esta sellada (plastificada) en condiciones similares al piso, a prueba de fuga de todo tipo de lfquidos. Se cuenta con una ducha de emergencia para bafio (tipo deseontaminante). Los desagUes de agua servida de la ducha desagotan en una camara colectora sellada y plastificada, a fin de evitar filtraeiones a las napas freaticas. Tambk~n se cuenta con sistemas de extincion de incendio porrntiles (extintores), de acuerdo a normas municipales (2 extintores de 8 kg. de PQS). El Porton de acceso al deposito es de 5 myel mismo tambien esrn tratado con pintura a base de epoxi. El sistema de ventilacion consiste en 8 balaneines y la recirculacion del aire se realiza con· cuatro extractores eolicos automotrices. Esta iluminado con 4 Iamparas de mercuric de 250 Watts Las sefializaciones consisten en carteles respectivos, indicando: entrada prohibida a personas no-autorizadas, identificaciones del material, numero de identificacion del material (SegUn Gufa ONU), uso obligatorio de equipos de seguridad, procedimientos en caso de derrames.

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ANDE -PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

2.10 Componente: Descontaminaci6n y sustituci6n de transformadores con mas de 500 ppm localizados en las zonas densamente pobladas

A partir de los resultados de los amilisis de aceites (una vez avanzado suficientemente con el inventario de equipos), se elaborani el plan de sustitucion de transformadores y demas equipo, planteandose para el efecto la contratacion de una consultoria.

Dicho plan contemplara el tratamiento y reclasificacion de equipos a partir de las concentraciones halladas, determinando lotes de transformadores que consideren el sistema de gestion/tratamiento a adoptar, es decir:

- Plan de Gestion, para equipos libres de PCBs.

- Plan de descontaminacion y reclasificacion, para equipos con concentraciones de PCB mayor a 50 ppm. Se consideranin las diversas opciones de descontaminacion, a traves de un analisis de viabilidad que contemple el grado de contaminacion, los volumenes a tratar, las tecnologias disponibles y los costos asociados (buenos resultados a costos razonables).

- Plan de sustituci6n: se retiran en primer termino, aquellos transformadores de distribuci6n ubicados en areas densamente pobladas y con mayor concentracion de PCB, para 10 cual deberan realizarse las adquisiciones necesarias de transformadores y demas equipos a ser sustituidos ..

EI plan de la ANDE considerara los plazos fijados en el Convenio de Estocolmo, de manera que todos los equipos contaminados con PCB seran retirados de uso antes del afio 2025

- Plan de descontaminacionleliminacion: todo el parque de equipos de la ANDE estara libre de PCB/descontaminado antes del afio 2028.

2.11 Componente: Disponer de un sitio aprobado por norm as para realizar tareas de descontaminaci6n

Al final de los tres primeros afios, una vez avanzado suficientemente el muestreo y analisis, la ANDE debenl estar en condiciones de iniciar el tratamiento que corresponda a los lotes de equipos y sustancias a ser descontaminados. Para dicho momento se debecin contar con las infraestructuras requeridas para dicha finalidad.

2.12. Componente: disponer de un registro de transportistas habilitados y protocolos aprobados para mover equipos y sustancias con PCB

Este componente sera desarrollado por la ANDE en coordinacion con la Secretaria del Ambiente.

2.13. Componente: disponer de un registro de Tratadores habilitados y protocolos aprobados para tratar equipos y sustancias con PCB

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ANnE - PLAN DE MITIGACI6N DE PASIVOS AMBIENTALES

Este componente sera desarrollado por 1a ANDE en coordinaci6n con la Secretaria del Ambiente.

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ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Comisi6n Tecnica Multisectorial

ANDE

PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

Asuncion, diciembre de 2008

Proyecto: Construcci6n de Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de RENOVACl6N de llCENCIA AMBIENTAl, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO X - REGISTRO DE MEDICIONES DE CEM DE SUB ESTACI6N SIMILAR - TRES SOCAS

INFORME MEDICI6N CAMPO MAGNETICO Secci6n

Mediciones

i Solicitado por: Dpto. de Super. de Obras de Estaciones I Protocolo Utilizado: Medici6n Campo Magnetico 001 I Fecha: 07/07/10

1. DATOS GENERALES

Fecha de medici6n: 02107/10 . • Hora de Inicio: 08:36

Hora de finalizaci6n: 10:00 Temperatura Inicial: 23°C Temperatura Final: 25°C Humedad relativa ambiente inicial: 72% Humedad relativa ambiente final: 72%

DATOS DE LA ESTACION Sistema: Metropolitano Ubicaci6n: Fernando de la Mora Tensi6n de servicio y Potencia: 66kV 12 x 30MVA

DATOS DEL EQUIPO DE MEDICION

I

I Equipo de medici6n: I EMDEX II_-___ ~ _______ ----'

Proyecto: Construcci6n de Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de RENOVACION de LlCENCIA AMBIENTAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

2. CROQUIS DE LAS MEDICI ONES

Proyecto: Construcci6n de Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de RENOVACI6N de lICENCIA AMBIENTAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

MEDICION CAMPO MAGNETICO 1- Patio de maniobras.

Patio de maniobras 66kV

0.3 JuV02l2010

09:57:20 AM

100 200

Distance (m)

300

B

400

418.2

C:\Archivos de programa\Enertech Consultants\I3VICALC 2000\Data\S& 1B0201 O.rrt>k

C:\Archivos de programa\B1ertech Consultants\Bv'CALC2000\Data\SE-lB02010.l'1'tlk

Broadband Resultant Broadband X - Component Broadband Y - Component Broadband Z - Component

se-tbo

CJ 100.0 .. 500.0 _ 50.0 .. 100.0 _ 25.0 .. 50.0 _ 10.0 25.0

C'J 5.0 .. 10.0 _ 2.0 .. 5.0

Prayecta: Canstrucci6n de Nu~va Sub Estaci6n Minga Para INFORME TECNICO de RENOVACl6N de LlCENCIA AMBIENTAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

2- Sala de mando

'..!50 Z.

-2.1

Unrt.: Met ....

0.6 JuV02l2010

10

11:00:32 AM

C E L D A S

23K v

-s."

SALA DE IVIANDO

20 30 40

Distance (m)

-p A N E l 66kV

50 60 70

-

~ ,~

0.0

75.0

01 E'I4nt. CI Segin X End

o crt a

Broadband Resultant Broadband X - Corrponent Broadband Y - Corrponent Broadband Z Corrponent

C:\Archivos de programa\Enertech Consultants\EMCALC 2000\Data\SE-TB002201 O.rrbk

Proyecto: Construccion de Nueva Sub Estacion Minga Pora INFORME TECNICO de RENOVACl6N de UCENCIA AMBIENTAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

SALA DEIVtANOO

_ 100.0 .. 500.0 _ 50.0 ... 100.0

L-J 25.0.. SO.O _ 10.0 .. 25.0

C:\Archivos de programa\81ertech Consultants\El\tCALC 2000\Data\SE-TB002201 O.rrt>k

3- Limites de la Estacion

100

0.6 JuV02l201O 10:27:27 AM

PERIFEFlIA DE LA SE

Distance (m)

300

358-4

C:\Archivos de programa\Enertech Cons ultants\El\tCA LC 2000\l)ata\SE-18001201 O.ni:lk

Broadband Resultant Broadband X - Col'J1lOnent Broadband Y - Component Broadband Z - Component

i

Proyecto: Construccion de Nueva Sub Estacion Minga Pora INFORME TtCNICO de RENOVACl6N de LlCENCIA AMBIENTAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

PERIFERIA DE LA SE

C:\Archivos de prograrm\Enertech Consultants\BvCALC 2000\Data\S& TBOO12010.ook

MEDICION DE PARAMETROS DURANTE LA MEDICION h TR·0223KV TR·0223KV TR·Ol66KV

MW MW I MW 08:36 14,8 14,6 15 08:43 15,2 15,0 i 15,8 09:00 15,2 15,0 15,8 09:23 15,2 15,0 15,8 09:57 15,2 15,0 15,8

10;02~ 15,2 15,0 15,8

VALORES RESULTANTES DE CAMPO MAGNETICO 1- Patio de maniobras

Minimo: 3,49 mG Maximo: 177,10 mG

2- Sala de mando y celdas de 23Kv Minimo: 11,10 mG Maximo: 187,30 mG

3- Limites de Ia estaci6n Minimo: 0,32 mG Maximo: 114,30 mG

TR·0266KV LT·LAM MW 66KV MW 15 2,5

15,1 2,5 15,1 2,5 15,1 2,5 15,1 2,5 15,1 2,5

-100.0 .. 500.0 - 50.0 .. 100.0 = 25.0 .. 50.0 - 10.0 .. 25.0 - 5.0 .. 10.0 - 2.0 .. 5.0 = 1.0 .. 2.0 - 0.5 .. 1.0 - 0.3 .. 0.5

LT·SLO °C ! 66KVMW

24 23 24 23 24 23 24 23 24 25 24 25

Proyecto: Construccion de fa Subestaci6n Minga Pora

INFORME TECNfCO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y

PLAN DE GESTI6N SOCIAL

ANEXO XI" CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

DISPOSICIONES LEGALES GENERALES Y AMBIENTALES

CONSTITUCION NACIONAL.

La Constitucion Nacional en vigencia, de 1992, contiene varios artfculos relacionados

con temas ambientales. Los mas significativos se indican a continuacion:

Articulo 6 - de la calidad de vida:

La calidad de vida sera promovida por el estado mediante planes V politicas que

reconozcan factores ambientales.

EI estado fomentara la investigacion de los factores de poblacion V sus vinculos con el

desarrollo economico social, con la preservacion del ambiente V con la calidad de vida

de los habitantes.

Articulo 7 - del derecho a un ambiente saludable

Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sana V ecologicamente

equilibrado. Constituven objetivos prioritarios de interes social la preservacion, la

conservacion, la recomposicion V el mejoramiento del ambiente, asi como su

conciliacion con el desarrollo humano integral. Estos propositos orientaran la

fegisfacion y fa poHtica gubernamental.

Articulo 8 - de la protection ambiental:

Las actividades susceptibles de producir alteracion ambiental seran reguladas por lev.

Asimismo, esta podra restringir 0 prohibir a aquellas que califique de peligrosas.

EI delito ecologico sera definido V sancionado por lev. Todo dana al ambiente

importara la obligaci6n de recomponer e indemnizar.

Artfculo 38 - del derecho a la defensa de los intereses difusos

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PLAN DE GESTION SOCIAL

Toda persona tiene derecho, individual 0 colectivamente, a reclamar a las autoridades

publicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del habitat, de la

salubridad publica, del acervo cultural nacional, de los interese del consumidor y otros

que por su naturaleza jurfdica pertenezcan a la comunidad y hagan relacion con la

calidad de vida y con el patrimonio colectivo

Articulo 81 - del patrimonio cultural

Rescata marcos generales para la conservacion, rescate y restauracion de objetos,

documentos y espacio de valor historico, arqueologico, paleontologico, artfstico 0

cientifico, y de los respectivos entornos fisicos que hacen parte del patrimonio cultural

de la nacion.

Articulo 176 - de la politica economica y de la promocion del desarrollo.

Refiere que el estado promovera el desarrollo economico mediante la utilizacion

racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento

ordenado y sostenido de la economfa, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza,

de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la poblacion.

Ley 966/64 "Que crea la Administracion Nacional de Electricidad (ANDE) como ente

autarquico y establece su Carta Organica"

Esta disposicion legal, en sus articulos 68° al 79°, establece los derechos y obligaciones

que tiene la ANDE en relacion al uso del suelo y del espacio aereo para la ubicacion de

sus ilistalaciones ehktricas; tam bien determina los derechos y obligaciones de los

propietarios de los predios sirvientes.

La Ley determina que los inmuebles que la ANDE necesite para la expansion y

mejoramiento del servicio de energia electrica son de utilidad social y sujetos a

expropiacion; concede ademas a la ANDE los derechos de:

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- usar el espacio publico sin perjudicar el uso principal, cumpliendo ordenanzas

municipales V normas tecnicas nacionales de seguridad;

- establecer servidumbres en propiedades publicas V privadas;

- atravesar propiedades de terceros con Iineas de transmision V distribucion de energfa

eh§ctrica e instalaciones accesorias.

- ejercer la servidumbre constituida sin innovacion de obras, plantaciones 0 cercas.

En relacion a los duefios de los predios sirvientes, la Lev 966/64 determina que los

mismos:

- estan obligados a permitir el acceso a su propiedad al personal autorizado de la AN DE

para la construccion V mantenimiento de las instalaciones;

- no pueden construir obras ni hacer plantaciones V/o poner cercas que perturben el

libre ejercicio de la servidumbre establecida por ANDE;

- en caso que se sientan lesionados con las caracteristicas de la servidumbre, pueden

recurrir al Poder Judicial a efectos de la indemnizacion que corresponda.

Lev W 976/82 "Que amp/fa la Ley 966/64"

La Lev N2 976/82 faculta a la ANDE a demoler cualquier obra 0 construcci6n que se

efectue en la zona de servidumbre y al retiro de los materiales, asi como a adoptar las

medidas necesarias para asegurar el permanente y efectivo funcionamiento del

servicio.

En esta Lev se establecen zonas de seguridad y servicio para las IIneas de transmision,

transmision V distribucion de la energia electrica en las propiedades de dominio

publico y privado, sometidas a las servidumbres de electroducto por la Ley NQ 966/64.

La extension de dichas zonas seran las siguientes:




lINEAS VOLTIOS

I I 500.000

220.000 66.000 23.000

DISTANCIAS EN METROS MEDIDAS PERPENDICULARMENTE DESDE EL I EJE GEOMETRICO DE LA LINEA, A i

CADA LADO DE ESE EJE. I 55 I

25 9

3

De acuerdo a dicha Ley, para la linea de 220.000 V corresponde una distancia de 25

metros, y para la linea de 66.000 V corresponde una distancia de 9 metros de

protecci6n, medido perpendicularmente al eje de la linea. Los anchos inmobiliarios

fijados fueron previstos para proteger las instalaciones ehktricas, definidos en base a

la tecnologfa que en ese entonces se utilizaba para la construcci6n de las lineas

electricas.

LEY 294/93 DE EVALUACI6N DE I MPACTO AMBIENTAL:

Declarase obligatoria la Evaluaci6n de Impacto Ambiental y autoridad de aplicaci6n, la

SEAM.

Por Impacto Ambiental se entiende, a los efectos legales, toda modificaci6n del

ambiente provocada por obras 0 actividades humanas que tengan como consecuencia

positiva 0 negativa, directa 0 indirecta, afectar:

La vida en general, la biodiversidad, la calidad 0 una cantidad significativa de los

recursos naturales 0 ambientales V su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la

seguridad personal, los hilbitos V costumbres, el patrimonio cultural 0 los medios de

vida legitimos.

En relaci6n a la Obra, la Lev indica que se requeriril Evaluaci6n de Impacto Ambiental

para los provectos de Usinas V Iineas de transmisi6n de energia electrica.

EL DECRETO NQ14281/96 que reglamenta la LEY NQ294/93

EI mencionado Decreto reglamenta la Lev 294/93, define los organismos V comisiones

interinstitucionales que tienen competencia en la aplicaci6n del decreto, establece los


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tipos de actividades que requieren EvlA, as! como los tipos de Provectos excluidos de

presentar EvIA. Establece el Procedimiento general para la obtencion de la DIA

(Declaracion de Impacto Ambiental), tambiE~n lIamada Licencia Ambiental, los

mecanismos de Informacion Publica, los contenidos mfnimos que debera incluir un

Estudio de Impacto Ambiental, los requisitos mfnimos que deberan reunir las personas

fisicas 0 juridicas para ser Consultores Ambientales, asi como sus obligaciones V

responsabilidades.

EI Decreto as! mismo establece los procedimientos de Vigilancia del cumplimiento de

10 establecido en la Licencia Ambiental, as! como las Sanciones a las que estarian

sujetos los proponentes de los Provectos que no cum plan con 10 establecido en sus

respectivas licencias.

Indica los procedimientos para la Evaluacion de Provectos con efectos transfronterizos,

las categorias de residuos V un criterio de c1asificacion de industrias.

En relacion al Proyecto espedfico de la Construccion de la Nueva Subestacion de

Minga Pora, el decreta indica en los siguientes artfculos:

Articulo SQ: Son actividades sujetas a la EvlA y consecuente presentacion del EIA y su

respectivo RIMA, como requisito indispensable para su ejecucion, las Usinas V Hneas de

transmision electrica, especificamente: Las centrales termicas y otras instalaciones de

combustion con potencia nominal de al menos 100 MWj Las Hneas de transmision

electrica con una potencia superior a los 100.000 voltios, en especial cuando estas

pasan por areas ecologicas importantes (bosques), centros de gran urbanizacion, v/o

cercanas a aeropuertos 0 pistas de aviacion.

De acuerdo a 10 explicado en la Lev y su Decreto Reglamentario, la construccion de la

Nueva Subestacion de Minga Pora no requerirfa de un Estudio de Impacto Ambiental,

va que la misma es de 66 kV. No obstante, la SEAM podrfa solicitar un Estudio de

Impacto Ambiental en virtud del articulo 6Q del Decreto reglamentario, el cual indica:

"Cualquier actividad que no se mencione en el articulo anterior, que implique efectos


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negativos a los recursos naturales V el medio ambiente, 0 requiera, segun las

disposiciones contenidas en Leves, Reglamentos y Normas Tecnicas, la consideracion

de la variable ambiental para ser autorizada, podra ser objeto de la exigencia de

EIA/RIMA V/o un Plan de Control Ambiental (PCA), de acuerdo a la evaluacion del

cuestionario ambiental basico contenido en este reglamento, que debera ser analizado

V dictaminado por la DOA".

LEV 1561/00, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL

DEl AMBIENTE V LA SECRETARIA DEL AMBIENTE V SU DECRETO REGLAMENTARIO

10.579/00:

La Lev tiene por objeto crear, V regular el funcionamiento de los organismos

responsables de fa elaboracion, normalizacion, coordinacion, ejecucion V fiscalizacion

de la polftica V gestion ambiental nacional.

La SEAM tiene por objetivo fa formulacion, coordinacion, ejecucion V fiscalizacion de la

politica ambiental nacional.

La SEAM adquiere el caracter de autoridad de aplicacion de las siguientes leyes entre

otras: Todas aquellas disposiciones legales (Ieyes decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.

EI Decreto reglamentario 10.579/00, regia menta la lev nQ 1.561/2000 que crea el

Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente V la Secreta ria del

ambiente.

Es autoridad de aplicacion del presente decreta reglamentario la Secreta ria del

Ambiente, pudiendo la misma delegar sus funciones conforme 10 establece el art. 13

de la lev NQ1561 /00, que dice: lila SEAM promovera la descentralizacion de las

atribuciones y funciones que se Ie confiere por esta lev, a fin de mejorar el control

ambiental V la conservacion de los recursos naturales, a los 6rganos y entidades

publicas de los gobiernos departamentales y municipales que actuan en materia




ambiental. As! mismo, podra facilitar el fortalecimiento e institucional de esos organos

y de las entidades publicas 0 privadas, prestando asistencia ttknica y transferencia de

tecnologia, las que deberan establecerse en cada caso a traves de convenios".

lEY 716/96 QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

La misma establece en su Articulo 12: Esta ley protege el medio ambiente y la calidad

de vida humana contra quienes ordenan, ejecuten 0, en razon de sus atribuciones,

permitan 0 autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la

sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

EI articulo 52 estipula que seran sancionados con penitenciaria de uno a cinco anos y

multa de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mfnimos legales para

actividades diversas no especificadas, entre las que se destacan: Los que eluden las

obligaciones legales referentes a medidas de mitigacion de impacto ambiental 0

ejecuten deficientemente las mismas.

LEY 422/73 FORESTAL

Que declara de interes publico el aprovechamiento y el manejo racional de los bosques

y tierras forestales del paiS, asi como tam bien el de los recursos naturales renovables

que se incluyan en el regimen de esta ley.

Declara aSimismo, de interes publico y obligatorio la proteccion, conservacion,

mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

lEY W 3239/2007 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY

Tiene por objeto regular la gestion sustentable e integral de todas las aguas y los

territorios que la producen, cualquiera sea su ubicacion, estado fisico 0 su ocurrencia

natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, economica y

ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la Republica

del Paraguay.




Todas las relaciones jurfdico-administrativas y la planificacion en torno a la gestion del

agua y las actividades conexas a ella seran interpretadas y, eventualmente, integradas

en funcion a la Polftica Nacional de los Recursos Hidricos y a la Polftica Ambiental

Nacional.

LEV NQ 1100/97 DE PREVENCION DE POLUCION SONORA. Esta Ley tiene por objetivo

prevenir la polucion sonora en la Via Publica, Plazas, parques, Salas de espectc1culos,

Centros de Reunion, Clubes deportivos y sociales y en toda actividad publica y probada

que produzca polucion sonora.

En el Articulo 2Q hace referencia a la prohibidon en todo el territorio nadonal de

causar ruidos y sonidos molestos, asi como vibraciones cuando por razon de horario,

lugar 0 intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de

la poblacion.

En cuanto al estudio que presentamos, el Articulo 52 establece: En los

establecimientos laborales se prohfbe el funcionamiento de maquinarias, motores y

herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar la propagacion de

ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que determina el

Articulo 9Q.

Asimismo la SEAM ejercera autoridad en los asuntos que conciernan a suambito de

competencia y en coordinacion con las demas autoridades competentes entre otras en

las siguientes leyes:

LEV 369 /72 QUE CREA EL "SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, V SU

MODIFICACION N2 908/96/1

La Ley tiene por objeto crear, y regular el funcionamiento de SENASA, dependiente del

Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social. SENASA tiene por objeto planificar,

promover, ejecutar, administrar y supervisar las actividades de saneamiento

ambiental, establecidas en la Ley. Ademas planificar, promover, ejecutar y supervisar

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las actividades de saneamiento ambiental del Ministerio, y participar en el estudio,

planificacion, programacion y ejecudon del Plan Nacional de Saneamiento Ambiental.

Entre sus atribudones se encuentra obtener la participacion de las comunidades para

el cumplimiento de sus fines y particularmente para la financiacion; construccion y

administracion de las obras de saneamiento, administrar los fondos previstos en el

Presupuesto General de la Nadon para la institucion y los provenientes de los servicios

en operacion y de los prestamos y donaciones que obtenga 0 reciba; fijar normas

tecnicas de carckter nacional en las materias de su competencia; promover y crear

Juntas de Saneamiento en las zonas rurales y localidades urbanas, conforme a la Ley,

acordar los convenios necesarios con las entidades mencionadas, con las

municipalidades y con otros organismos nacionales para el cumplimiento de sus fines;

proyectar los contratos 0 convenio de prestamos 0 de asistencia tecnica sobre

saneamiento ambiental a suscribirse dentro del pais 0 fuera de eL

LEY 836/80 "COOIGO SANITARIO"

Se refiere a la Contaminacion Ambiental en sus articulos 66, 67, 68 Y 82 Reglamenta

funciones del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social para dictar resoluciones en

materias de prevencion y control de contaminacion ambiental.

EI Codigo Sanitario se refiere en capitulos especfficos a:

• Agua para el consumo humano • Alcantarillado y desechos industriales • Salud ocupacional y del medio laboral • Higiene en la via publica • Edificios, viviendas y urbanizaciones

• Establedmientos abiertos al publico • Asentamientos humanos • Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades

• Oefensa ambiental en los parques nacionales

• Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden danar la salud


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- LEV NQ 42/90 "QUE PROHfBE LA IMPORTACI6N, DEP6sITO, UTIUZACI6N DE

PRODUCTOS CAUFICADOS COMO RESIDUOS INDUSTRIALES PEUGROSOS 0 BASURAS

T6xICAS V ESTABLECE LAS PENAS CORRESPONDIENTES ASU INCUMPUMIENTO";

En esta ley se prohfbe a toda persona ffsica a jurfdica importar productos calificados

como residuos a desechos industriales peligrosos 0 basuras toxicas; a facilitar par

cualquier media su ingreso, recepcion! deposito, utilizacion a distribucion en cualquier

lugar del territorio nacional. Dichas prohibiciones no admiten excepcion alguna, par

cuanto los productos mencionados representan riesgos presentes 0 futuros para la

calidad de vida de las personas; a afectan al suelo, la flora, la fauna a contaminar el

aire 0 las aguas de una manera tal que dane la salud humana a ambiental de nuestro

pais.

Tendran a su cargo proponer las normas de control necesarias para hacer efectiva la

prohibicion establecida: Los Ministerios de Salud Publica y Bienestar Social; de

Agricultura y Ganaderfa; de Industria y Comercio y la Comision Nacional de Defensa de

los Recursos Naturales y Preservacion del Medio Ambiente. EI Poder Ejecutivo, a traves

de las entidades designadas establecera un listado taxativo de los residuos, desechos y

basuras toxicas para evitar su ingreso al pats. La falta del mismo no sera impedimento

para la aplicacion de 10 dispuesto en la presente Ley. La transgresion a 10 establecido

sera considerada como delito contra la salud humana y ambiental. Sus autores,

complices y encubridores, financiadores 0 beneficiarios seran pasibles con la pena de

penitenciarfa de dos a diez anos y ademas, -segun sea el caso, can la pena de

destitucion de los funcionarios implicados y la inhabilitacion para ejercer cargos

publicos a el comercio, hasta quince anos.

- LEV NQ 61/92 "QUE APRUEBA V RATIFICA EL CONVENIO DE VIENA PARA LA

PROTECCI6N DE LA CAPA DE OZONO; V LA ENMIENDA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL

RELATIVO A LAS SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO";

Proyecto: Construccion de la Subestacion Minga Porei

INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAl V SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl V


las Partes tomaran las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones del

Convenio y de los protocolos en vigor en que sean parte, para proteger la salud

humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes 0 que puedan

resultar de las actividades humanas que modifiquen 0 puedan modificar la capa de

ozono. Para tal efecto cooperaran mediante observaciones sistematicas, investigacion

e intercambio de informacion a fin de comprender y evaluar mejor los efectos de las

actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la modificacion de la

capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente; adoptaran las medidas

legislativas 0 administrativas adecuadas y cooperaran en la coordinacion de las

polfticas apropiadas para controlar, limitar, reducir 0 prevenir las actividades humanas

bajo su jurisdiccion 0 control en el caso de que se compruebe que estas actividades

tienen 0 pueden tener efectos adversos como resultado de la modificacion 0 probable

modificacion de la capa de ozono; cooperaran en la formulacion de medidas,

procedimientos y normas convenidas para la aplicacion de este Convenio, con miras a

la adopcion de protocolos y anexos; cooperaran con los organos internacionales

competentes para la aplicacion efectiva del Convenio y de los protocolos en que sean

parte.

- LEV N2 96/92 "DE LA VIDA SILVESTRE";

Establece que todo proyecto de obra publica 0 privada, tales como desmonte, secado

o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de rio, construcciones de

diques y embalses, introducciones de especies silvestres, que puedan causar

transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa, sera consultado

previamente a la autoridad de aplicacion para determinar si tal proyecto necesita un

estudio de Impacto Ambiental para la realizacion del mismo, de acuerdo con las

reglamemtaciones de la ley. La introduccion al pais de especies de flora y fauna exotica

en cualquiera de sus etapas biologicas, debera contar con un permiso de la autoridad

de aplicacion, el que sera otorgado de conformidad con 10 dispuesto en los convenios


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internacionales vigentes V la reglamentacion que al respecto se dicte. Para el efecto se

debe contar con estudios cientificos sobre ellmpacto Ambiental de la introducci6n.

Sera Autoridad de Aplicaci6n de la Lev, la Direcci6n de Parques Nacionales V Vida

Silvestre dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales V Medio

Ambiente del Ministerio de Agr!cultura V Ganaderia.

- Ley NQ 251/93 "Que aprueba el convenio sobre cambio climatico, adoptado durante

la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente V desarrollo - la

Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Rio de Janeiro, Brasil";

EI objetivo ultimo de la convencion V de todo instrumento juridico conexo que adopte

la Conferencia de las partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones

pertinentes de la Convencion, la estabilizacion de las concentraciones de gases de

efecto invernadero en la atm6sfera a un nivel que impida interferencias antrop6genas

peligrosas en el sistema climatico. Ese nivel deberia lograrse en un plazo suficiente

para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climatico,

asegurar que la produccion de alimentos no se vea amenazada V permitir que el

desarrollo economico prosiga de manera sostenible.

Todas las partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero

diferenciadas deberan elaborar, actualizar, publicar V facilitar a la conferencia de las

partes, inventarios nacionales de las emisiones antrop6genas por las fuentes y de la

absorcion por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados

por el Protocolo de Montreal; deberan formular,. aplicar, publicar V actualizar

regularmente programas nacionales y regionales, que contengan medidas orientadas a

mitigar el cambio climatico, tomando en cuenta las emisiones antropogenas por las

fuentes V la absorcion por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no

controlados por el Protocolo de Montreal, V medidas para facilitar la adaptacion

adecuada al cambio climatico; deberan promover V apovar con su cooperacion el

desarrollo, la aplicaci6n V la difusi6n, incluida la transferencia de tecnologias, practicas




y procesos que controlen, reduzcan 0 prevengan las emisiones antropogenas de gases

de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en todos los

sectores pertinentes, entre ellos la energfa, el transporte, la industria, la agricultura, la

silvicultura y la gestion de desechos; promover la gestion sostenible y apoyar con su

cooperacion la conservacion y el reforzamiento, segun proceda, de los sumideros y

depositos de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de

Montreal, inclusive la biomasa, los bosques y los oceanos, asi como otros ecosistemas

terrestres, costeros y marinos; cooperar con los preparativos para la adaptacion a los

impactos del cambio climatico; desarrollar y elaborar planes apropiados para la

ordenacion de las zonas costeras, los recursos hidricos y la agricultura, y para la

proteccion y rehabilitacion de las zonas afectadas por la sequia y la desertificacion, asf

como por las inundaciones; tener en cuenta, las consideraciones relativas al cambio

climatico en sus politicas y medidas sociales, economicas y ambientales pertinentes y

emplear metodos apropiados, por ejemplo evaluaciones del impacto, formulados y

determinados a nivel nacional, con miras a reducir al minimo los efectos adversos en la

economia, la salud publica y la calidad del medio ambiente, de los proyectos 0 medidas

emprendidos por las partes para mitigar el cambio climatico 0 adaptarse a el;

promover y apoyar con su cooperacion la investigacion cientifica, tecnologica, tecnica,

socioeconomica y de otra indole, promover y apoyar con su cooperacion el

intercambio pleno, abierto y oportuno de la informacion pertinente sobre el sistema

climatico y el cambio climatico, y sobre las consecuencias economicas y sociales de las

distintas estrategias de respuesta; promover y apoyar con su cooperacion la

educacion, la capacitacion y la sensibilizacion del publico respecto del cambio

climatico; y, comunicar a las conferencias de las partes la informacion relativa a la

aplicacion.

- CONVENIO DE ESTOCOlMO

EI Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs) es un

instrumento internacional jurfdicamente vinculante. Se firma en Estocolmo, Suecia, el

Proyecto: Construccion de la Subestaci6n Minga Pora



23 de mayo de 2001 y entro en vigor el17 de mayo de 2004. 152 parses 10 han firmado

y 147 10 han ratificado. Los parses partes que han firmado y ratificado el Convenio

deben aplicar medidas para:

eliminar 0 restringir la produccion y el uso de los COPs producidos

intencionalmente.

eliminar en forma ambientalmente adecuada, las existencias de los COPs fuera

de usc, deteriorados, vencidos 0 prohibidos.

minimizar la generacion de los COPs que se forman y liberan de manera no

intencional, tomando medidas de prevencion relativas a las mejores tecnicas

disponibles y las mejores pr,3cticas ambientales.

elaborar un Plan Nacional de Implementacion del Convenio de Estocolmo.

En Paraguay el Convenio fue aprobado por Ley W 2333/04. EI Punto Focal es la

Secretarfa del Ambiente.

Paraguay es uno de los parses que ha firmado y ratificado el Convenio de Estocolmo y

para el cumplimiento de los compromisos asumidos, se elaboro el PNI a traves de la la

Secreta ria del Ambiente, Instituciones y actores daves.

- LEY NQ 904/81 "ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDfGENAS" Y SU MODIFICACION

919/96;

Esta Ley tiene por objeto la preservacion social y cultural de las comunidades

indfgenas, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus

condiciones economicas, su efectiva participacion en el proceso de desarrollo nacional

y su acceso a un regimen jurfdico que les garantice la propiedad de la tierra y otros

recursos productivos en igualdad de derechos con los demas ciudadanos. EI

asentamiento de las comunidades indigenas atendera en 10 posible a la posesion

actual 0 tradicional de las tierras. EI consentimiento libre y expreso de la comunidad

indfgena sera esencial para su asentimiento en sitios distintos al de sus territorios


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


habituales, salvo razones de seguridad nacional. La solicitud de tierras fiscales 0 de

dominio privado, para el asentamiento de comunidades indigenas sera hecha por la

propia comunidad 0 por cualquier entidad indigena 0 indigenista con personeria

jurfdica en forma directa allBR 0 por intermedio dellnstituto. EI IBR en coordinacion

con ellnstituto, podra de oficio ceder tierras, que sean destinadas para este efecto.

A traves del articulo 28 de la presente Ley se crea la entidad autarquica denominada

Instituto Paraguayo del Indigena (IND!), con personeria juridica y patrimonio propio,

para el cumplimiento de esta Ley, la que se regira por las disposiciones de ella y sus

reglamentos. Algunas de las funciones del INOI son: establecer y aplicar politicas y

programas; coordinar, fiscalizar y evaluar las actividades indigenistas del sector publico

y privado; prestar asistencia cientffica, tecnica, juridica, administrativa y economica a

las comunidades indigenas, por cuenta propia 0 en coordinacion con otras

instituciones y gestionar la asistencia de entidades nacionales 0 extranjeras; realizar

censos de la poblacion indigena en coordinacion con las entidades indigenas 0

indigenistas; realizar, promover y reglamentar investigaciones relativas a los indigenas

y difundir informacion acerca de elias, con la conformidad del INOI y la comunidad;

adherir a los principios, resoluciones y recomendaciones de entidades internacionales

indigenistas, que concuerden con los fines de la presente Ley, y promover, a su vez, la

adhesion de elias a los objetivos del INOI; apoyar las gestiones y denuncias de los

indigenas ante entidades gubernamentales y privadas; estudiar y proponer las nOrmas

que deban regir en materia de Registro Civil, Servicio Militar, educacion,

responsabilidad penal, y documentacion de identidad para los indfgenas y velar por su

cumplimiento; mantener relaciones con entidades nacionales e internacionales

indigenistas, asesorarlas y hacer cumplir los convenios sobre la materia; promover la

formacion tecnico-profesional del indigena, especialmente para la production

agropecuaria, forestal y artesanal y capacitarlo para la organizacion y administracion

de las comunidades; y realizar otras actividades que tengan relacion con los fines del

!NO!.


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- LEY Nil 352/94 /IDE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS";

Por la cual se declara de interes social V de utilidad publica el Sistema Nacional de

Areas Silvestres Protegidas, el que sera regulado por la presente lev V sus reglamentos.

Todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la

obligacion de salvaguardar las Areas Silvestres Protegidas. Sera autoridad de aplicacion

de la presente Lev la Direccion de Parques Nacionales V Vida Silvestre, dependiente del

Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales V Medio Ambiente del Ministerio de

Agricultura V Ganaderfa 0 la Entidad que la sustituva. La estructura de la Autoridad de

Aplicacion sera reglamentada. Para la mejor orientacion en el logro de los fines

establecidos en la Lev V su reglamento, la Autoridad de Aplicacion contara con la

colaboracion de un Consejo Nacional de Areas Silvestres Protegidas.

Ademas a traves de la lev se crea el Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas

(SINASIP), el cual contara con un Plan Estrategico V sus correspondientes politicas V

directrices. EI SINASIP esta conformado por: el conjunto de las Areas Silvestres

Protegidas actuales, las que se recomienden en el Plan Estrategico del SINASIP V las

que se crearen en el futuro; las disposiciones administrativas V tecnicas de la Lev V sus

reglamentosi V, el Plan Estrategico del SINASIP, sus reglamentos V los Planes de

Manejo de cada una de las Areas Silvestres Protegidas. Por ultimo, se crea el Consejo

Nacional de Areas Silvestres Protegidas, en el ambito administrativo de la

Subsecretaria de Recursos Naturales V Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura V

Ganaderia, como organismo consultivo de la Autoridad de Aplicacion de esta Lev.

La Autoridad de Aplicacion asignara V reglamentara las Categorias de Manejo de las

Areas Silvestres Protegidas bajo dominio publico V privado, para los efectos de la

declaratoria legal. Se tendra presente el objeto de la Lev V se atenderan a las

recomendaciones de Convenios Internacionales aprobados V ratificados por el Estado.

Todas las Areas Silvestres Protegidas, bajo dominio publico 0 privado, deberan contar

con un profesional encargado de su manejo V direccion V los guarda parques

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necesarios para el desarrollo y cumplimiento del Plan de Manejo del area. Estos

deberan ser profesionales en campos afines al manejo de Areas Silvestres Protegidas.

- LEY NQ 1344/98 "DE DEFENSA DEL CONSUM1DOR Y DEL USUARIO"

En esta ley se constituyen los derechos basicos del consumidor, los cuales son: la libre

eleccion del bien que se va a adquirir 0 del servicio que se va a contratar; la proteccion

de la vida, la salud y la seguridad contra los riesgos provocados p~r la provision de

productos y la prestacion de servicios considerados nocivos 0 peligrosos; la divulgacion

sobre las caracteristicas de los productos y servicios ofertados en el mercado,

asegurando a los consumidores la libertad de decidir y la equidad en las

contrataciones; la informacion clara sobre los diferentes productos y servicios con las

correspondientes especificaciones sobre la composicion, calidad, precio y riesgos que

eventualmente presenten; la adecuada proteccion contra la publicidad enganosa, los

metodos comerciales coercitivos 0 des/eales, y las clausulas contractuales abusivas en

la provision de productos y la presta cion de servicios; la efectiva prevencion y

reparacion de los danos patrimoniales y morales 0 de los intereses difusos ocasionados

a los consumidores, ya sean individuales 0 colectivos; la constitucion de asociaciones

de consumidores con el objeto de la defensa y representacion de los mismos; la

adecuada y eficaz prestacion de los servicios publicos p~r sus proveedores, sean estos

publicos 0 privados; y redbir el producto 0 servicio publicitado en el tiempo, cantidad,

calidad y precio prometidos.

Las empresas prestadoras de servicios publicos a domicilio, sean elias reparticiones del

Estado, gobiernos departamentales 0 municipales, entes autonomos, autarquicos 0

empresas privadas, mixtas 0 estatates, deberan entregar at usuario 0 consumidor,

constancia escrita de las condiciones de la prestacion y de los derechos y obligaciones

de ambas partes. Sin perjuicio de ello, deberan mantener tal informacion a disposicion

de los usuarios en todas las oficinas de atencion at publico. Los entes que presten

servicios publicos deberan habilitar un registro de reciamos, donde quedaran




asentadas las presentaciones de los usuarios. Dichos reclamos deberan ser satisfechos

en los plazos que establezca la reglamentacion de la presente lev.

Todos los bienes V servicios cuva utilizacion, por su naturaleza, pueda suponer un

riesgo normal V previsible para la vida, seguridad V salud de los consumidores, deberan

comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y normas necesarios para

garantizar la fiabilidad de los mismos. Los proveedores de bienes V servicios riesgosos

para la vida, salud y seguridad deben3n informar, en forma ostensible y adecuada,

sobre su peligrosidad 0 nocividad, sin perjuicio de la adopcion de otras medidas que

puedan tomarse en cada caso concreto.

- DECRETO 10071/07 QUE ESTABLECE LOS LfMITES MA.xIMOS PERMISIBLES (LMP)

PARA LA EXPOSICI6N DE LAS PERSONAS A LAS RADIACIONES NO IONIZANTES (RNIl.

Por medio del decreto, se aprueba la Norma Nacional que fija los LMP para la

exposicion de las personas a las RNI producidas por actividades que generen campos

ehktricos, magneticos y electromagneticos en la gama de frecuencias de 0 Hz a 300

GHz, cuya observancia proporcionara elevado nivel de proteccion contra los efectos

nocivos para la salud, que puedan resultar de la exposicion de las personas a dichos

campos. Las disposiciones son de carckter obligatorio dentro de la Republica del

Paraguay. Los titulares de concesiones, licencias 0 autorizaciones adoptaran las

medidas necesarias, entre las que se deberan incluir la realizacion de monitoreos de

sus instalaciones de acuerdo con el Plan de Monitoreo contemplado en la Licencia

Ambiental otorgada por la Secreta ria del Ambiente (SEAM), a efectos de garantizar que

las radiaciones electromagneticas que emitan sus estaciones 0 instalaciones no

excedan los LMP establecidos en la Norma. La autoridad de aplicaci6n de la Norma es

la SEAM.

Segun este Decreto del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, los valores

maximos de exposicion para una frecuencia de SO Hz son los siguientes:

Campo electrico ocupacional: 10 kV/m




Inducci6n magnetica ocupacional: 500 uT 0 5.000 mG

Campo electrico poblacional: 5 kV/m

Inducci6n magnetica poblacional: 100 uT 0 1.000 mG

Las infracciones derivadas del incumplimiento de la presente norma seran

sancionadas, de acuerdo con 10 previsto en las legislaciones vigentes, a traves de la

SEAM.

- RESOLUCION 1190/08 DE LA SEAM, DONDE SE POR LA CUAL SE ESTABLECEN

MEDIDAS PARA LA GESTION DE BIFENILOS POLICLORADOS (BCB) EN LA REPUBLICA DEL

PARAGUAY

Es una resoluci6n para instrumentar mecanismos tecnicos y juridicos que permitan dar

un adecuado manejo de los PCB en el Paraguay, los cuales constituyen un riesgo

potencial para la salud, el medio ambiente y el equilibrio ecol6gico.

Prohibe el ingreso al pais de equipos con contenido en PCB, as! como la producci6n

interna de productos que 10 contengan.

As! mismo fija normas para la reparaci6n y mantenimiento de equipos, recuperaci6n y

cambios de aceites en equipos que contienen PCB.

Se fija la obligatoriedad de todos los poseedores de equipos con PCB, a presentar

anualmente un inventario a la Secreta ria del Ambiente.

As! mismo establece los criterios de clasificaci6n de los equipos y metoda de

etiquetado; y las medidas para el almacenamiento, manejo y transporte de equipos

contaminados con PCB.

La resoluci6n establece los criterios para el retiro de uso, descontaminaci6n y

eliminaci6n de productos con contenido en PCB, as! como los Ifmites maximos de

emisiones a la atm6sfera admitidos.


INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y


DISPOSICIONIES LEGALES APLICABLES A LA ADQUISICI6N DE TERRENOS

Constitucion Nacional. Capitulo IX, seccion 1 de los derechos economicos, articulo 109

de la Propiedad privada

Se garantiza la propiedad privada, cuvo contenido V Hmites seran establecidos por la

lev, atendiendo a su funcion economica V social, a fin de hacerla accesible para todos.

La propiedad privada es inviolable.

Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se

admite la expropiacion por causa de utilidad publica 0 de interes social, que sera

determinada en cada caso por lev. Esta garantizara el previo pago de una justa

indemnizacion, establecida convencionalmente 0 por sentencia judicial, salvo los

latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el

procedimiento para las expropiaciones a establecerse por lev.

- Lev 2051/03, "De contrataciones Publicas"

La actividad de contratacion publica se regira por los siguientes principios: Economfa V

Eficiencia, Igualdad V Libre Competencia, Transparencia V Publicidad, Simplificacion V

Modernizacion Administrativa, Desconcentracion de Funciones.

La lev establece el Sistema de Contrataciones del Sector Publico V tiene por objeto

regular las acciones de planeamiento, programacion, presupuesto, contratacion,

ejecucion, erogacion V control de las adquisiciones V locaciones de todo tipo de bienes,

la contratacion de servicios en general, los de consultorfa V de las obras publicas y los

servicios relacionados con las mismas, que realicen: los organismos de la

Administracion Central del Estado, integrada por los poderes Legislativo, Ejecutivo V

Judicial; la Contralorfa General de la Republica, la Defensorfa del Pueblo, la

Procuradurfa General de la Republica, el Ministerio Publico, el Consejo de la

Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados V los organos del Estado de

naturaleza analoga; los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los

entes autonomos, autarquicos, de regulacion V de superintendencia; las entidades

publicas de seguridad social; las empresas publicas V las empresas mixtas; las

sociedades anonirnas en las que el Estado sea socia mavoritario; las entidades

financieras oficiales; la Banca Central del Estado, V las entidades de la Administracion

Publica Descentralizada; V las municipalidades.

- Resolucion ANDE N° 009/76 de (echa 07/01/1976 con Acta N° 574: establece la compra de terrenos en caso la afectacion sea 25% 0 mas de fa superficie del predio

Proyecto; Construcci6n de la Subestaci6n Minga Pora



sirviente. Manual de Procedimientos Generales, Capitulo 05 - Servicios ISf Unstrucci6n de Servicio 16 de (echa 20/11/02). Resoluci6n de adjudicaci6n y escrituraci6n de inmuebles.

Esta Resolucion reglamenta los casos de adquisici6n de los inmuebles que son

afectados por servidumbre de electroducto, considerando situaciones en que dicha

servidumbre pudiera implicar escasa superfitie de utilization efectiva de los predios

sirvientes.

La Resoluci6n autoriza la adquisici6n de inmuebles afectados por franjas de

servidumbre de Hneas de 220 kV y 66 kV, cuando los informes tecnicos pertinentes

establecen que fa proyeccion horizontal de tales Hneas afectan una superficie igual 0

mayor a la cuarta parte del total de cada inmueble.

- Procedimiento de adquisici6n de inmuebles de la ANDf

Para la adquisici6n de terrenos, futuros asientos de obras de infraestructuras, se

consideran los criterios y procedimientos a seguir conforme a las necesidades de

utilizacion, condiciones economicas, ubicaci6n u oportunidad ventajosa que

representa, las disponibilidades presupuestarias previstas y las disposiciones legales

pertinentes.

La ANDE, conforme a la Ley W 2051/2003 "De Contrataciones Publicas" y su Decreto

Reglamentario W 21909/2003, modificado por el Decreto W 5174/2005 por el cual se

regia menta dicha Ley, para la adquisicion de los inmuebles, debidamente justificados y

destinados al cumplimiento del servicio publico a su cargo, necesarios como ser: franja

de servidumbre, construcci6n de estaciones, subestaciones, oficinas, sedes de

Agencias Regionales, dep6sitos, viviendas y otros, realiza los procedimientos de

contrataciones publicas conforme se detalla a seguir.

Existen cuatro (4) modalidades de compra: Licitati6n Publica, Licitaci6n por Concurso

de Ofertas, Contrataci6n Directa y Contrataci6n por la Via de la Excepci6n.

La modalidad de compra a ser seleccionada dependera del costa del inmueble a ser

adquirido: para contrataciones que superen el monto de 10.000 jornales minimos (G.

57.980 jornal minimo actual) la modalidad sera a traves de una Licitacion Publica; para

contrataciones cuyo monto se encuentre entre los 2.000 y 10.000 jornales minimos

sera a traves de una Licitaci6n por Concurso de Ofertas; en el caso de aquellas

contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a 2.000 jornales minimos, con

Provecto: Construcci6n de la Subestaci6n Minga Pora



excepci6n de 10 estableeido en el Art. 33 "Casos de exeepci6n" de la Ley W 2051/2003

"De Contrataciones Publicas" sera a traves de Contrataci6n Directa.

Cabe sefialar que la modalidad de contrataci6n por la Via de la Excepci6n, se apliea por

razones de urgencia evidente y tecnicamente justificada, donde la demora pudiese

derivar en graves perjuicios al suministro de energia electrica al pais, 0 que por la

naturaleza de los fines que se persigan con la contracci6n, no puedan sujetarse a las

condiciones de Licitaci6n Publica 0 Licitaci6n por Concurso de Ofertas. Se menciona

ademas que, no existe un monto condicionante para la ejeeuci6n de esta modalidad.

Proceso de adquisici6n por Licitaci6n Publica 0 Licitaci6n por concurso de Ofertas

a) En el caso de la adquisici6n por Licitaci6n Publica 0 Licitaci6n por Concurso de Ofertas, la

Unidad Solicitante de la ANDE remite por la via jerarquica (a la Gerencia respectiva) la

solicitud de inicio de gestiones para la adquisici6n del inmueble, indicando las justificativas

del pedido V todas las informaciones referentes al inmueble de interes (localidad, ciudad,

distrito, dimensiones, costa estimado de referencia, entre otros). EI costa estimado de la

tasaci6n realizada por ANDE, es lIevada a cabo mediante la verificaci6n en el campo con los

propietarios del area, a fin de establecer un precio de mercado, el cual sera utilizado como

referencia.

b) La Direcci6n de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contrataci6n (UOC), recibe la solicitud de adquisici6n del inmueble V a traves de su

Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases V Condiciones en base a un Pliego

estandar establecido por la Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP). EI Pliego

debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesorfa Legal de la

ANDE, qUien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluve las

observaciones correspondientes, si las hubiere.

c) Asimismo, el Departamento de Planificaci6n V Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direcci6n de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia

Financiera la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) V verjfjca que dicha

adquisici6n se encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la

ANDE, para el ejercicio vigente.

d) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resoluci6n a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Licitaci6n Publica 0 par

Licitaci6n par Concurso de Ofertas, conforme a las disposiciones legales vigentes.

e) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direccion Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentacion concerniente a la licitacion (Pliego

de Bases V Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP),

Resoluci6n de Autorizacion de lIamado. Para el caso de Licitacion por Concurso de Ofertas

Provecto: Construccion de la Subestacion Minga Ponl

INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


el listado de invitados a presentar ofertas, como minimo cinco (5), para su verificacion V

control antes de su publicacion oficial.

f) la Direccion Nacional de eontrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dfas habiles

para la verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la licitacion Publica

Nacional, el Pliego se publica en el portal de la DNCP por espacio de veinte (20) dfas

calendarios y en periodicos de circulacion nacional por tres (3) dfas. Para el caso de la

licitadon por Concurso de Ofertas durante diez (10) dfas, remitiendo ademas las

invitaciones a los oferentes.

g) Los documentos de la licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, eomunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costo alguno, a traves

del Sistema de Informacion de Contrataciones Publicas (Slep) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.PV 0 de la web de la AN DE: www.ande.gov.PV

h) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditorfa Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentadon presentada, as! como la apertura de los

sob res, dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de

Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una

de las ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

i) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

de licitacion Publica y licitacion p~r Concurso de Ofertas, designado por Resolucion de la

Presidencia de la ANDE. EI eomite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la

adquisicion de inmuebles esta conformado como mlnimo por: un (1) representante del

Departamento de Topograffa, un (1) representante de la Asesorla Legal y un (1)

representante de la Direccion de Contrataciones publicas. Este Comite analiza y evalua las

ofertas presentadas por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros

(precio ofertado versus tasacion realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un

informe donde recomienda la adjudicacion del inmueble. 5i no cumple con los requisitos

establecidos en el Pliego de Bases V Condiciones y no se ajusta a la tasacion de predo de

mercado (desvio maximo de 30%), se recomienda la declaracion desierta del lIamado.

Dicho informe es elevado a la Presidencia, qUien emite una Resolucion de Adjudicacion de

Llamado 0 de Declaracion Desierta.

j) La adjudicacion se da a conocer por escrito a cada uno de los Oferentes, dentro de los

cinco (5) dfas calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicadon.

k) Posteriormente, se /leva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el eodigo de Contratacion

(Ce) correspondiente.




Proceso de Adquisicion por Contratacion, Proceso de Adquisicion por Contratacion Directa 0

Contratacion por Via de la Excepcion

a) La Divisi6n de Estudios Energeticos a traves de sus Departamentos de Estudios de

Distribuci6n y de Estudios de Transmisi6n y Generaci6n, define el area 0 zona de influencia

de las nuevas Subestaciones a ser construidas en el Sistema Electrico. Las mismas se

encuentran contempladas en el Plan de Obras. Una vez definida la Subestaci6n a ser

construida, conforme a las prioridades de puesta en servicio, solicita por la via jerarquica a

la Gerencia Tecnica las gestiones para la adquisici6n del inmueble donde sera ubicada la

futura subestaci6n.

b} EI Departamento de Proyectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias y

elabora los lineamientos de la Instalaci6n (Subestaciones) y solicita al Departamento de

Topografia el inicio de los tramites para fa adquisici6n del inmueble.

c) EI Departamento de Topografia 1, a traves de su Secciones Tierras e Indemnizaci6n,

Topografia y Procesamientos y Cc~lculosl se encarga de identificar el inmueble que se

ajuste a las necesidades tecnicas, posteriormente establece contacto con el propietario del

inmueble seleccionado planteandole la necesidad por parte de la ANDE en adquirir su

propiedad. De obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la

ANDE Ie solicita la presentaci6n de una carta oferta firm ada, donde el mismo proponga un

precio de venta, adjuntando copia de cedula de identidad policial y del titulo de propiedad.

De no obtenerse la conformidad del propietario y cuando la adquisici6n de un inmueble

corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus caracteristicas

sea el id6neo para la satisfacci6n del fin publico, la maxima autoridad de la ANDE podra

recomendar la declaraci6n de utilidad publica 0 de interes social para que se inicie el

proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.

Cabe senalar, que no es intenci6n de la ANDE lIegar a esta instancia, debido a la

complejidad de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso tiempo

atrasando el avance en la ejecuci6n de las obras. En la generalidad la ANDE no aplica este

concepto, debido a que en todos los casos busca un acuerdo justo para ambas partes,

donde se garantice el pago a precio de mercado por el inmueble a ser adquirido.

d) EI Departamento de Topograffa1 de la ANDE, realiza ademas la verificaci6n en el terreno,

estudio de titulo (impuestos al dia, hipoteca entre otros), Informe Pericial (trabajo de

mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otrosl, diseno de plano,

especificaci6n tecnica, justificativas y gestiones de tasaci6n oficial ante el Ministerio de

Obras Publicas del Comunicaciones (MOPC).

1 EI Dpto. de Topografia realiza este proceso excluslvamente para los cesos de compra de inmuebles para estaciones, subestaciones,

franja de servidumbre, franja de em baise, torres de lineas de transmisi6n y antenas de comunicaci6n.




e) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de


Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un

Pliego estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP).

EI Pliego debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesorfa

Legal de la ANDE, quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye

las observaciones correspondientes, si las hubiere.

f) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia

Financiera la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y verifica que dicha

adquisicion se encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de

la ANDE, para el ejercicio vigente.

g) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Contratacion Directa 0

Contratacion por Via de la Excepcion, conforme a las disposiciones legales vigentes.

h} La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direccion Nacional

de Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentacion concerniente a la Licitacion

Pliego de Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria

(CDP), Resolucion de Autorizacion de Llamado, Listado de invitados a presentar ofertas,

como minimo dos (2) para la mod ali dad de Contratacion Directa y para la Contratacion

por Via de la Excepcion va dirigida a un solo oferente, segun 10 establecido en el Art. 33,

inc. a) de la Ley N° 2051/2003 "De Contrataciones Publicas", para su verificacion y

control antes de su publicacion oficial.

i) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias habiles

para la verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Contratacion

Directa 0 VIa de la Exception el Pliego de Bases y Condiciones se publica en el portal de la

DNCP por espacio de diez (10) d{as, remitiendo ademas las invitaciones a los Oferentes.

j) Los documentos de la Licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costo alguno, a traves

del Sistema de Informacion de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.py 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.PV

k) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,


Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditorfa Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentacion presentada, aSI como la apertura de los

sobres, dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de



PLAN DE GEST10N SOCIAL

Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una

de las ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

I) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

de Contratacion Directa y para la Contratacion por Via de la Excepcion, design ado por

Resolucion de la Presidencia de la AN DE. Este Comite analiza y evalua las ofertas

presentadas por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio

ofertado versus tasacion realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un informe

donde recomienda la adjudicacion del inmueble. Si no cumple con los requisitos

establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de

mercado (desvio + 30%), se recomienda la declaracion desierta deillamado. Dicho informe

es elevado a la Presidencia, quien emite una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de

Declaracion Desierta.

m) EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion de inmuebles esta

conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de Topografia, un

(1) representante de la Asesorfa Legal y un (1) representante de la Direccion de

Contrataciones Publicas.

n) La adjudicacion se da a conocer por escrito a los Oferentes, dentro de los cinco (5) dias

calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

0) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion

(CC) correspondiente.

Proceso de Adquisicion por Expropiocion:

Este procedimiento se constituye en una alternativa valida, solo y cuando:

• Las razones tecnicas de cada caso en particular concluyen en la afectacion de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de estaciones (u otros) 0

constitucion de servidumbre de electroducto,

• Han sido agotadas las instancias administrativas y no ha sido posible la adquisicion del

inmueble requerido para la construccion de una estacion (u otros) 0 constitucion de la

servidumbre de electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 43° de la Ley N° 2051/2003, contempla que cuando la adquisicion de un

inmueble correspond a por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus

caractedsticas sea el idoneo para la satisfaccion del fin publico, se podra prescindir del

procedimiento de licitacion publica y la maxima autoridad del organismo, la entidad 0 la

municipalidad, procedera a recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social

para que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la C0l"!stitucion Nacional.




La Constitucion Nacional de la Republica del Paraguay establece que toda expropiacion debe

ser producto de una Ley sancionada por el Congreso Nacional (Art. 109), admith~ndolo por

causa de utilidad publica 0 de interes social V la inexistencia de una lev marco sobre

expropiacion.

En el caso de la ANDE, la expropiacion se presenta debido a las necesidades de ampliaciones

de subestaciones, va que se requiere del usufructo del terre no colindante, a fin de expansi6n y

mejoramiento del servicio de energia electrica V como consecuencia de que las partes

involucradas no han IIegado a un acuerdo en cuanto a la fijacion del precio, se admite la

expropiaci6n por causa de utilidad publica 0 de interes social.

a) La Asesorfa Legal de la ANDE, previo analisis tecnico, analiza V evalua en base a la

documentacion (carta oferta del propietario, tasaci6n del MOPC, tasacion a precio de

mercado de ANDE, entre otros) solicita a traves de la Presidencia de la ANDE la

expropiacion del inmueble en cuestion.

b) La ANDE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas V Comunicaciones la

solicitud de expropiaci6n V se procede de acuerdo a los preceptos de la Constitucion

Nacional para la sancion de las leyes.

c) EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Provecto de Lev al Honorable

Congreso de la Naci6n para su estudio V sanci6n. De ser aprobado en ambas Camaras el

Congreso sanciona la ley Especial de Expropiacion. EI Congreso tiene las atribuciones de

rechazar el Proyecto de Ley. En la Ley se establece condiciones para cada caso en

particular pudiendo: 1. Establecer un plazo de tiempo para negociar el precio a ser pagado

por el inmueble; 2. FiJar el precio a ser pagado por el inmueble.

d) EI Poder Ejecutivo promulga como una Ley Especial de Expropiaclon para ese inmueble en

particular. EI Poder Ejecutivo define si promulga 0 veta la Lev. De ser promulgada la Lev es


e) En el caso en que la ley Especial de Expropiacion habilite un plazo para la negociation del

pretio a ser pagado por el inmueble V de no haber un acuerdo entre las partes, el

propietario del inmueble afectado, podra recurrir a la justicia para que esta determine el

pretio a ser pagado por el inmueble.

Como se ha mencionado, la ANDE usual mente no aplica la modalidad de expropiacion debido

a que en todos los casos procura obtener un acuerdo con el propietario del inmueble.

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

MAPAS CONSULTADOS

Mapa 1 - Departamento Alto Parana

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora

INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N,AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 2 - Distritos de la Zona de Estudio

DlSTRITOS DE LA ZONA DEL PROYECTO

680000

N

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680000 ;1)0001) 720000 740000

7000 0 7000 14000 Meters r""""\iMi



GESTI6N SOCIAL

Mapa 3 - Localidades de la Zona de Estudio

LOCALIDADES DE LA ZONA DEL PROYECTO

SOOO 0 SOOO 10000 Meters

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TtCNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 4 - Formaciones Geol6gicas

FORMACIONES GEOlOOICAS DE LA REGION

40000 o 40000 80000 Meters



GESTI6N SOCIAL

Mapa 5 - Formaciones Geologicas de la Zona de Estudio

FORMACIONES GEOLOOICAS DE LA ZONA

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Proyecto: Construcci6n de fa Nueva Sub Estaci6n Minga Pora


GESTf6N SOCIAL

Mapa 6 - Ubicaci6n de Escuelas

CARTA MINGA PORA - Ubicaci6n de Escuelas

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Proyecto: Construccion de la Nueva Sub Estacion Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 7 - Curvas de Nivel de la Zona de Estudio

CURVAS DE NIVEl ZONA DEL PROYECTO

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AM BI ENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 8 - Capacidad de Uso de Suelo

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FUENTE • PAOYECTO Dii RACIONAl.IZACION DEL U$O DE LA nERAA (PRUT) • MAPA SAlE IOSGIoI) • CARTOGRAFIA OIGITAl.IOGEECI PRePARADO EN SlG,DGP·MAG ABRIL 200$

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Minga Pora INFORME TECNICO die EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Mapa 9 - Aptitud del suelo para la siembra de soja

REPUBLICA DEL PARAGUAY REGION ORIENTAL

SOJA SIEAfBRA DIRECT A SUPERFICIE FOR APTITUD DE TIERRA

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