consolidacoon nuevo estado policial mirada al poder comunal

8/18/2019 Consolidacoon Nuevo Estado Policial Mirada Al Poder Comunal

1/22

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIAUNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CENTRO DE FORMACION ARAGUA CARABOBOPROGRAMA DE T.S.U Y LICENCIATURA EN GESTION DE POLICIA

IntegrantesMagdali Méndez C.I. 10.116.155Zaida Delgado C.I. 14.665.762 Alejandro Carrasco C.I.14.729.127Carlos Pérez C.I. 15.075.545illia! Arias C.I. 1".176.14#$%on &er'esia C.I. 1".4"".511Mar( Cara)aica C.I.11.976.447

Maraca Se!t"e#$re %&'(

TRANSITO TERRESTRE


2/22

E) !*)"c+a c*#* act*r s*c"a) !r*#*t*r ,e ca#$"*

&enez*ela ac+*al!en+e 'i'e en+re dos !odelos )oliciales, Por *na

)ar+e- *n 'iejo !odelo )olicial re)resi'o- an+i)o)*lar- lleno de carencias-

deor!aciones doc+rinales ( de 'icios en s* *nciona!ien+o, 'iejo !odelo

és+e /*e )oco a )oco se dee ir de)*rando )ara inal!en+e a)licar la

eor!a Policial en +odos los c*er)os de )olicas de n*es+ro )as. Por la

o+ra *n n*e'o !odelo )olicial es+alecido en la 3e( rgnica del is+e!aacional de Polica *ndado en )rinci)ios %*!anis+as- enocado a la

)roesionalizaci8n de la laor )olicial ( s*s+en+ado en 'alores de res)e+o (

garan+a de los derec%os %*!anos de los ci*dadanos ( ci*dadanas

en!arcado en el )oder co!*nal .

3a Polica es *na *erza /*e de)ende del s+ado ( c*(a )rinci)al

!isi8n ser la de !an+ener el orden ):lico ( garan+izar la seg*ridad de

los ci*dadanos de ac*erdo a las 8rdenes /*e se e!anen desde el !i+o

)ol+ico.

eg:n $a!es ;(e


3/22

'ida- la sal*d- ( la +ran/*ilidad de los ci*dadanos /*e conor!an la

sociedad. n )ocas )alaras 'elar )or el c*!)li!ien+o de la le( ( el

!an+eni!ien+o del orden. l ser'icio de )olica es el conj*n+o de acciones

ejercidas en or!a e@cl*si'a )or el s+ado a +ra'és de los c*er)os de

)olica en +odos s*s ni'eles- conor!e a los linea!ien+os ( direc+rices

con+enidos en la legislaci8n nacional ( los /*e sean dic+ados )or el

rgano ec+or- con el )ro)8si+o de )ro+eger ( garan+izar los derec%os de

las )ersonas ren+e a si+*aciones /*e cons+i+*(an a!enaza-

'*lnerailidad- riesgo o da?o )ara s* in+egridad sica- s*s )ro)iedades- el

ejercicio de s*s derec%os- el res)e+o de s*s garan+as- la )az social- la

con'i'encia ( el c*!)li!ien+o de la le( ( +odo ello a!)arado )or el )oder

co!*nal /*e es en deini+i'a /*ien e'al:a s* ges+i8n de !anera direc+a.

s+e Poder Co!*nal- +al ( co!o se es+ )ro(ec+ando en &enez*ela- es

*n %ec%o %is+8rico sin )receden+es )*es+o /*e no nace ins)irado en los

!odelos co!*nales conocidos- co!o cer+era!en+e lo e@)resa

Bo!arolo-


4/22

ind*dale!en+e- con+ri*irn al logro de !e+as +ransor!adoras. De a%

/*e el )oder co!*nal si!olice- /*izs- *no de los cinco Mo+ores

Cons+i+*(en+es de !a(or relie'e lanzados )or el co!andan+e )residen+e

F*go C%'ez- (a /*e are es)acios ( +ie!)os )ara /*e los sec+ores

)o)*lares )ro+agonicen ac+i'a!en+e el ca!io es+r*c+*ral ( la concreci8n

del ien co!:n- re'ol*cionando )or co!)le+o los !i+os )ol+icos-

econ8!icos- sociales ( c*l+*rales 'igen+es a:n en &enez*ela. Por lo

!is!o- el )oder co!*nal es+ lla!ado a ser )ieza ins*s+i+*ile en la +area

de cons+r*ir el 'erdadero es)acio de ienes+ar /*e nace del seno del

colec+i'o.

Co!o se /*iera 'er- el )oder co!*nal es+ lla!ado a orien+ar-

i!)*lsar- ar+ic*lar ( coordinar +odo lo reeren+e al ienes+ar colec+i'o ( a la

deinici8n del socialis!o desde la )ers)ec+i'a de la e@)eriencia

'enezolana- desde aajo ( con los de aajo. s+o crea las condiciones

)ara /*e la soerana )o)*lar se ejerza a )leni+*d- lire de las +raas

*rocr+icas ( +ecnicis!os /*e- a la larga- )odran r*s+rar es+a !is!a

)leni+*d. n es+e caso- es necesario /*e el s+ado )er!i+a la

)ar+ici)aci8n ( el )ro+agonis!o del )*elo organizado- en +odas s*s

!odalidades ( es)acios- garan+izndole la inor!aci8n- la or!aci8n ( la

ed*caci8n en c*an+o a las es+ra+egias a seg*ir )ara /*e ello sea )osile

en +odo !o!en+o. er la )rc+ica diaria- )or consig*ien+e- de+er!inan+e

)ara /*e %a(a *na +eora social- dieren+e- en el seno de las

co!*nidades- a*n/*e no e@is+a *na +eora *nior!e ( deini+i'a en

relaci8n al socialis!o.o os+an+e- Garca


5/22

sec+aris!o- +ares!o- corr*)ci8n ( !ani)*laci8n del colec+i'o. Por lo

+an+o- es i!)erioso /*e el )*elo se in+erese gracias a la !o+i'aci8n

deri'ada de s* adec*ado co!)ro!iso con el ienes+ar en conj*n+o )or

a!)liar los logros de *n !odo a*+oges+ionario (- as- darle 'ida )ro)ia al

)ro+agonis!o social. s+o e@ige *n co!)le+o ca!io de ac+i+*d res)ec+o a

las ca)acidades )o+enciales del )*elo )ara as*!ir res)onsale!en+e el

r*!o.

l )oder co!*nal- ade!s de cons+i+*ir *na inno'aci8n

re'ol*cionaria- le rinda al )*elo la o)or+*nidad +an es)erada de ejercer

el )oder de !anera direc+a ( eec+i'a- con lo c*al +iende a ca!iar la

conce)ci8n co!:n /*e se +iene del s+ado- incidiendo )osi+i'a!en+e en la

ne*+ralizaci8n del *rocra+is!o ( en el !ejora!ien+o de la calidad de 'ida

de +odos. llo %ar /*e se co!)renda /*e +odos co!)ar+en *n des+ino

co!:n- inde)endien+e!en+e del !i+o en /*e se 'i'a. s *na re'ol*ci8n

en +odo sen+ido. Por lo !is!o- corres)onde a los re'ol*cionarios

s*s+anciarlo- or+alecerlo ( e@)andirlo )ara /*e la re'ol*ci8n sea *n %ec%o

/*e +rascienda la co+idianidad. A )ar+ir de es+a realidad *n n*e'o !odelo

de )olica se inser+a )ara orecer )az ( sosiego !edian+e *n )roceso de

)ro*ndizaci8n inno'ador /*e in'ol*cra la in+eracci8n en+re el *ncionario

( la co!*nidad. n +al sen+ido- es necesaria la )ar+ici)aci8n de la

co!*nidad con el in de /*e la )olica co!a+a la delinc*encia ( 'ea es+e

n*e'o c*er)o co!o garan+e de la seg*ridad ci*dadana /*e 'iene a

consolidar la laor )ro+ag8nica de los consejos co!*nales.

E) !a!e) ,e) !*)"c+a en )a s*c"e,a,

3os c*er)os )olicacos +ienen co!o oligaciones )ri!ordiales

*ni'ersales el )ro+eger la 'ida- la )ro)iedad- los derec%os ci'iles (

conser'ar el orden. P*eden +ener !a(ores res)onsailidades- )ero eso

de)ende de las le(es /*e organizan la )olica en los )ases de!ocr+icos

del !*ndo !oderno. 3o i!)or+an+e es /*e la )olica +enga ca)acidad

legal- las 24 %oras del da- )ara a+ender los )role!as ( si+*aciones /*e


6/22

+al 'ez re/*ieran el *so de la *erza ( la coacci8n o la :s/*eda de

sol*ciones 'erdadera!en+e eec+i'as.

n )rinci)io- el !anda+o )olicial en el )as logr8 deinirse con la 3e(

rgnica del er'icio de Polica ( ordenaH )ro+eger el lire ejercicio de los

derec%os %*!anos- las lier+ades ):licas ( garan+izar la )az social,

)reser'ar la co!isi8n de deli+os, a)o(ar el c*!)li!ien+o de las decisiones

de la a*+oridad co!)e+en+e, con+rolar ( 'igilar las 'as de circ*laci8n ( el

+rnsi+o, acili+ar la resol*ci8n de conlic+os !edian+e el dilogo- la

!ediaci8n ( la conciliaci8n. Con es+e !anda+o- claro el )eril de oicial

/*eda- en consec*encia- +a@a+i'a!en+e en*nciado (- )or ende- lo /*e

dee a)render. s+a idea de claridad en el !anda+o )olicial /*e l*ego

+iene s* +rad*cci8n en las *nciones del ser'icio ( las !aneras de %acerlo-

( /*e +a!ién se nor!aron- dejaron el ca!ino des)ejado )ara /*e el

dise?o de la or!aci8n *era !*c%o !s si!)le. 3a or!aci8n +ri*+a al

dise?o de la )ol+ica ):lica.

o %ar n*e'o !odelo )olicial sin /*e %a(a *ncionarios /*e

as*!an *na ac+i+*d de co!)ro!iso con és+e ( se +iene la +esis de /*e el

co!)ro!iso se genera a )ar+ir de la or!aci8n en el n*e'o !odelo

)olicial. o s8lo )or/*e es *na i!)osici8n legal sino )or/*e logra

con'encer- en *n !arco de nociones é+icas ( +e8ricas /*e no les )er!i+a

*sar dic%as %ailidades en con+ra de la %*!anidad sino- )or el con+rario- a

a'or del res)e+o a los derec%os *nda!en+ales. Por eso se insis+e en

/*e es+a or!aci8n dee ser ideol8gica- )or/*e se inscrie en *n

es/*e!a a@iol8gico- en *n sis+e!a de ideas /*e se deno!ina el *e'oModelo Policial- el c*al e@)resa- de !anera diana- el !anda+o de la

)olica 'enezolana /*e- )or or+*na- logra colocar al ser %*!ano ( al

)lane+a co!o el eje cen+ral de +oda la acci8n )olicial. i *era *na

or!aci8n !era!en+e +écnico ins+r*!en+al se correra el riesgo de es+ar

or!ando gen+e sin )rinci)ios orien+adores en la 'ida ( !*c%o !s

cil!en+e corr*)+iles.


7/22


8/22

conj*n+o- lo /*e %ace necesario !ejorar la organizaci8n ( la o)eraci8n de

s*s ins+i+*ciones- de s*s rec*rsos ( ges+i8n. De all /*e la ig*ra del

)olica co!o ser'idor P:lico dee necesaria!en+e aj*s+ar s*

co!)or+a!ien+o a *na serie de 8rdenes- nor!as ( linea!ien+os de +i)o

!oral- (a /*e la !a(ora de s*s *nciones an+e la sociedad res*l+an ser

casisacerdo+ales. n consec*encia- el )olica co!o er'idor P:lico

dee ser *n eje!)lo de !oralidad- donde el c*!)li!ien+o del deer ( el

org*llo de ser ;*ncionario P:lico- se dee 'i'ir da a da )ara recorar la

conianza de la ci*dadana.

Dee ser *n n*e'o %o!re- es+e %o!re n*e'o- seg:n lo descrie el

soci8logo alanés ;*ga-


9/22


10/22

n *na )alara- los ele!en+os /*e %an inl*ido en la co!)leja

realidad del is+e!a Pol+ico 'enezolano de la seg*nda !i+ad de siglo JJ-

!os+raron s*)er)osiciones ( +ensiones en+re el +e!a del creci!ien+o

econ8!ico per se, las es+ra+egias de generaci8n de e!)leos- la

redis+ri*ci8n- la e/*idad social- ( los res*l+ados )ol+icoins+i+*cionales.

Fa( all +oda *na ga!a de ac+ores /*e dee!os conron+ar ( analizar-

)ara in+en+ar acercar n*es+ra )ro)ia conce)+*alizaci8n del )roceso de

desarrollo. n consec*encia- e in+en+ando sin+e+izar es+a )ri!era

a)ro@i!aci8n al conce)+o de desarrollo en s* relaci8n con la )ar+ici)aci8n

ci*dadana- se %ace necesaria *na 'isi8n %*!anis+a /*e con+enga

dina!is!o- )ers)ec+i'a ( e/*ilirio- al +ra+ar el +ér!ino. Dina!is!o-

)or/*e el +e!a del creci!ien+o econ8!ico


11/22

)roceso din!ico- inscri+o en *na 'isi8n c*l+*ral de )as- donde se

)ersig*e *n e/*ilirio 'ir+*oso en+re las necesidades %*!anas ( la

)l*s'ala )rod*c+o de los negocios econ8!icos in+ernacionales. L*é se

)ersig*e al ac+i'ar !edidas de )re'enci8n ( )ro+ecci8n de las

co!*nidadesN e )ersig*e ig*alar las o)or+*nidades- a'anzar en la ase

)rod*c+i'a- ( arir +odos los es)acios necesarios )ara la elicidad

indi'id*al ( colec+i'a.

3a 'isi8n +eoré+ica de *ria C*nill Gra*- es as+an+e )*n+*al al

res)ec+o- des+acando la )ri!aca de la )ol+ica en la cond*cci8n de los

as*n+os ):licos ( la rec*)eraci8n del )a)el de la sociedad en s*

deinici8n ( ges+i8n- i!)onen la necesidad de rec*)erar el +riang*lo de

)oder concernido al res)ec+oH los re)resen+an+es elec+os- la

ad!inis+raci8n ):lica ( los )ro)ios ci*dadanos. 3a reor!a ad!inis+ra+i'a

deera )oder or+alecer a la seg*nda e- indirec+a!en+e- a los )ri!eros-

a)*n+ando a s* de!ocra+izaci8n ( es+i!*lando s* orien+aci8n de ser'icio

a la ci*dadana. 3a )ar+ici)aci8n ci*dadana- )or s* )ar+e- deera

)ro)orcionar *na 'oz direc+a a los :l+i!os.

Para a)reciar en el con+e@+o real la relaci8n en+re los *nda!en+os o

)rinci)ios de la )ar+ici)aci8n ci*dadana ( los !odelos de desarrollo /*e

%an inl*ido en la conor!aci8n del es+ado la+inoa!ericano los :l+i!os

cinc*en+a a?os- se %ace necesario *icar ajo /*é )eril +iene caida esa

)ar+ici)aci8n ci*dadana en las decisiones /*e co!o s+ado se +o!an en

el !arco de los !odelos an+es se?alados. e aclara /*e esa cone@i8n es

)rod*c+o de la in+er)re+aci8n de los escenarios /*e %an )resen+ado en A!érica 3a+ina ( los c*ales !*es+ran- sin l*gar a d*das- la a*sencia de

condiciones ideales )ara /*e se desen'*el'a ( or+ii/*e la )ar+ici)aci8n

ci*dadana- sin e!argo en la ac+*alidad %a( /*e 'er con ac+iilidad

co!o *n Goierno co!o el ac+*al - liderizado )or el )residen+e

co!andan+e F*go C%'ez ;ras as*!e co!o andera los ele!en+os de

ci*dadana /*e acercan al colec+i'o a la +o!a de decisiones- donde se


12/22

or+alece *na sociedad in'ol*crada con s*s )ol+icas ):licas ( con las

decisiones de s*s goernan+es.

se es+ado desarrollador- cons+r*ido a la !edida de las necesidades

de s* gen+e- es )ro!o+or de ca!ios en el !odelo de desarrollo as*!ido

)ara dar !a(or )ar+ici)aci8n al colec+i'o- )*es+o /*e si ien es *n riesgo

)ara el s+ado- en 'ir+*d de /*e se 'er asediado )or los !ie!ros de la

sociedad ci'il organizada- no es !enos cier+o /*e garan+iza la

+rans)arencia del ac+o de Goernar ( )er!i+e cier+os !rgenes de

+olerancia con/*e *n goierno no +rans)aren+e no )odra con+ar.

n es+e sen+ido- Merc%n- e@)one /*e la )ar+ici)aci8n ci*dadana es

*n 'alor agregado )ara el s+ado- )*es+o /*e cada *no de los indi'id*os

( co!*nidades /*e )ar+ici)en en los )rocesos de +o!a de decisi8n- 'an a

es+ar concen+rados en deender s*s in+ereses ( )or ende oedece a *n

cri+erio colec+i'o /*e +rasciende las 'isiones- e@)ec+a+i'as ( necesidades

es+ric+a!en+e colec+i'as.

De all /*e el !odelo de organizaci8n co!*nal ( la seg*ridad

ci*dadana en el !arco del is+e!a de Policial )ro!*lgada co!o 3e(

rgnica


13/22

)re'enci8n de deli+os, en es+e as)ec+o el Qri*nal *)re!o de $*s+icia


14/22

+endrn la !isi8n de renar los )role!as de des8rdenes ):licos de

carc+er local.

C*nse0*s C*#/na)es )as #esas ,e Seg/r",a, C"/,a,ana

l origen de los Consejos Co!*nales- ( de s* )os+erior organizaci8n

en Circ*i+os Co!*nales de a+enci8n ):lica- )ar+en del +e@+o

cons+i+*cional de 1999. l ar+c*lo 62 reiere a la )ar+ici)aci8n )o)*lar en

la ges+i8n ):lica. l ar+c*lo 70 de+er!ina las or!as de )ar+ici)aci8n en

lo econ8!ico- social ( )ol+ico.

3os Consejos Co!*nales %an cons+i+*ido *na )la+aor!a de a!)lia

di*si8n )ara )ro!o'er es+a or!a organiza+i'a- a in de es+i!*lar la

)ar+ici)aci8n organizada de las co!*nidades en la sol*ci8n de los

)role!as !s *rgen+es ( co+idianos en relaci8n al es)acio social /*e

%ai+a. n raz8n del !i+o de ac+*aci8n de los Consejos Co!*nales- en

el caso es)ecico de la seg*ridad ci*dadana- seg:n la le( /*e los rige-

és+os )*eden es+alecer reas ( co!i+és de +raajos de ac*erdo con las

)ar+ic*laridades ( )role!as de seg*ridad /*e )resen+en las

co!*nidades.

3a necesidad de %acer cada 'ez !s digno el es)acio social /*e se

oc*)a %ai+acional!en+e- )roc*rando ele'ar la calidad de 'ida- i!)lica

)ara los %ai+an+es de las co!*nidades *na !o+i'aci8n )ara el

diagn8s+ico social- elaoraci8n de )ro)*es+as ( )ro(ec+os ( realizar las

ges+iones an+e los organis!os g*erna!en+ales corres)ondien+es- es+o

de alg*na !anera e@)lica el é@i+o /*e %an +enido los consejos

co!*nales. 3os consejos co!*nales deen )ar+ir de la idea de )lan+ear )role!as en :s/*eda de sol*ciones a si+*aciones +e!+icas !s

a!)lias ( /*e aarca +e!as co!o la inseg*ridad- la escasez de

elec+ricidad ( las deiciencias en la 'ialidad, )role!as en el s*!inis+ro de

ag*a, s*s+i+*ci8n de +ec%ado, cos+o +rans)or+e, canalizaci8n ag*as

ser'idas, recolecci8n de desec%os s8lidos, sal*d, 'i'ienda, +rans)or+e,

cons+r*cci8n de inraes+r*c+*ra de ser'icios- en+re o+ros.


15/22

3as co!*nidades no sola!en+e es+n de!andando sol*ciones de

ser'icios ( sa+isacci8n de necesidades sino /*e es+n )lan+eando (

realizando sol*ciones a los !is!os. on las !is!as co!*nidades

)o)*lares las /*e es+n dando res)*es+a a necesidades %is+8ricas. e

!*es+ra *n ca!io e!ergen+e )ro+agonizado )or los sec+ores )o)*lares-

/*e 'an as*!iendo en grado crecien+e !a(ores ni'eles de

res)onsailidad social.

3a 3e( rgnica del er'icio de Polica ( del C*er)o de Polica

acional- en s* Ca)+*lo &- rese?a /*e el ser'icio de )olica co!*nal es

)re'en+i'o ( co!)ro!e+ido con el res)e+o de los 'alores- iden+idad (

c*l+*ra de cada co!*nidad. A in de dar c*!)li!ien+o a es+e ser'icio- la

legislaci8n 'enezolana 'igen+e es+alece /*e los c*er)os de )olica

)*eden crear n:cleos de )olica co!*nal /*e con+ri*(an a la )re'enci8n

del deli+o e in'ol*cren al colec+i'o en los )role!as de seg*ridad.

3a n*e'a Polica sal'a dis+ancias en+re el ci*dadano ( rei'indica la

ig*ra de es+e an+e la o)ini8n ):lica. Al res)ec+o- Ba(le-


16/22

Cons+i+*(en+e= !edian+e re*niones )eri8dicas de donde )*edan

o+enerse *n diagnos+ico sore la )role!+icas delic+i'a ( social del

sec+or garan+izado la seg*ridad del +es+igo co!o !edio de con+rol

den*ncias. 3a )olica co!*ni+aria +raajar en las !esas +écnicas de

seg*ridad a in desarrollar es+ra+egias a +ra'és de en+re'is+as direc+as-

creaciones j*'eniles- c*rsos o +alleres de )re'enci8n del deli+o-

)ar+ici)aci8n ac+i'a en ac+i'idades sociales de)or+i'as c*l+*rales-

ed*ca+i'as- jornadas de sal*d )re'en+i'a ( *+ilizando s* )ar+ici)aci8n

ac+i'a co!o o+ros !edios de di*si8n en la co!*nidad.

3a !ezcla de la coo)eraci8n *ncional de la ins+i+*ci8n con la

colec+i'idad- i!)lica la !@i!a in+errelaci8n )osile con los dieren+es

ac+ores sociales a ni'el local- !*nici)al- ( nacional. i ien es cier+o- la

or!aci8n de los )olicas- dee dis+ing*irse de !anera dierenciada. *

or!aci8n é+ica- el en+rena!ien+o dee ser )er!anen+e ( +rans'ersal- a*n

/*e con es)ecial énasis en- /*ienes deern liderar la +ransor!aci8n (

consolidaci8n del n*e'o !odelo- in'ol*crando ( co!)ro!e+iendo a s*s

s*ordinados. 'iden+e!en+e- la necesidad de !ejorar los es+ndares en

la or!aci8n de los )olicas es +rans'ersal no solo en &enez*ela- sino en

los )ases la+inoa!ericanos- )ara cada *no de s*s c*er)os )oliciales.

Qan+o la e'ol*ci8n %is+8rica de n*es+ro )as co!o el desarrollo +e8rico

sore c8!o en+ender la *nci8n )olicial- %an de+er!inado /*e la

or!aci8n dea ser re'isada ( c*es+ionada- )ara reor!*larse (

reorganizarse con !iras a do+ar a n*es+ro )as de organizaciones

)oliciales !s eicien+es ( eicaces- ( agen+es id8neos )ara c*!)lir conese desao.

S es en es+e ca!ino %acia la )roesionalizaci8n de los c*er)os

)oliciales- se %ace necesario )oner *n énasis signiica+i'o en

+ransor!aciones %acia *na or!aci8n %*!anis+a- +al ( co!o lo air!a

an


17/22

colec+i'o a +ra'és de +odo a/*ello /*e la ins+i+*ci8n deiende ( deine en

s* ilosoa. s lo /*e le da grandeza en *n nole co!e+ido den+ro de la

sociedad. " )ara )ro+eger ( ser'ir- con a)ego a s*s )rinci)ios é+icos (

!orales de cond*c+a ( cier+os co!)or+a!ien+os es)ecicos /*e se

!*es+ran con org*llo ( se )reser'an. Conor!e con *na sociedad /*e

j*zga la i!)or+ancia de )ersonas- acon+eci!ien+os o co!)or+a!ien+os

/*e )*edan encon+rarse de ac*erdo a lo /*e se es)era de s* Polica.

Qodo )olica dee ac+*ar ele@i'a!en+e- es+ar con'encido de lo

/*e les re)resen+a *na sa+isacci8n +an+o )ersonal co!o ren+e a los

de!s. Con a)ego a la %ones+idad- la disci)lina- la 'ol*n+ad de +raajar.

n e!ocionado cons+an+e- +rad*ciéndose esa e!oci8n en

co!)or+a!ien+os concre+os den+ro del )a+r8n de 'ida ins+i+*cional. n *na

sociedad cada 'ez !s gloal, llena de )aradig!as ( de ca!ios

cons+an+es es i!)or+an+e con+ar con *na *erza )olicial aier+a al

a)rendizaje- /*e en conj*n+o %a(a desarrollado ( generado *na c*l+*ra

s8lida donde !in*+o a !in*+o a ni'el social- co!*nal- 'ecinal- les )er!i+a

)oder lograr consolidar *na iden+iicaci8n den+ro de los !ie!ros

co!)onen+es de la )olica- con la *erza en s !is!a ( con s*s )rinci)ios

!s ele!en+ales. B*scar en los !ie!ros de la Polica )*n+os en co!:n

/*e sir'an co!o ci!ien+o )ara la cons+r*cci8n de *na >&isi8n

Co!)ar+ida>- es decir *n s*e?o )or el /*e los !ie!ros de la *erza

+ienen /*e +raajar +odos en conj*n+o- )or/*e si alg*ien no co!)ar+e el

oje+i'o colec+i'o o sien+e /*e s* )er!anencia es co(*n+*ral- s* +raajo

no ser el o)+i!o- ni a)*n+ara al %orizon+e donde la *erza /*iere llegar en*n )lazo de+er!inado. na *erza /*e +raaje )ara conseg*ir lo /*e se

)ro)one. >es deseo es)ecial del Presiden+e F*go C%'ez- el con+ar en

cada rinc8n de la )a+ria con *na )olica !s cercana al sen+i!ien+o del

)*elo. As !is!o sos+iene /*e el )olica es ( dee ser alg*ien

conscien+e de s* é+ica- s*s 'alores ( el ejercicio de la ci*dadana-

)ro'is+o con *n c*er)o a@iol8gico /*e de es+r*c+*ra a n*es+ra sociedad

-ociedad es+a /*e (a no so)or+a los e!a+es noci'os de los


18/22

an+i'alores e@)resados en +ér!inos de cri!inalidad- es+a condici8n de

desco!)osici8n social nos e@ige orien+ar acciones al acerca!ien+o (

ejercicio )ol+ico leg+i!o de 'alores *nda!en+ales- co!o la 'ida- la

j*s+icia ( la solidaridad /*e son- en s !is!os- la !isi8n %*!anis+a de la

re'ol*ci8n oli'ariana.

C*#/n",a, Vs P*)"c+a

l s+ado- reconoce a la )olica co!o *na ins+ancia or!al /*e +iene

en s* *nci8n a+ender den*ncias ci*dadanas de di'ersa na+*raleza co!o

'c+i!a de deli+o. 3os *ncionarios )oliciales deen +ener claro c*les son

s*s *nciones- las !is!as se +rad*cen en co!)e+encias /*e a!eri+an

es)ecializaci8n al !o!en+o de ac+*ar )ara a+ender las si+*aciones

den*nciadas )or )ar+e de los ci*dadanos. Den+ro de la )olica- los

*ncionarios deen es+ar ca)aci+ados )ara res)onder adec*ada!en+e a

los lla!ados de los ci*dadanos- seg:n se +ra+e el caso- ien sea a +ra'és

de )a+r*llaje 'e%ic*lar o )ea+onal- asis+encia radial cen+ralizada- en+re

o+ras.

Sé)ez


19/22

/*iénes son los ci*dadanos sore los c*ales recaen los )rocedi!ien+os

)oliciales- ( c*l es la ca)acidad ins+i+*cional )ara ca!iar eec+i'a!en+e

)ol+icas 'inc*ladas con )rocedi!ien+os )oliciales.

As !is!o es+a co!*nidad es)era con+ar con *n 3der en cada

ins+i+*ci8n- )ero +a!ién es cier+o /*e los lderes son escasos- /*e no se

les enc*en+ra a cada es/*ina ( si se enc*en+ra- la )reg*n+a seraH

L*err +raajar en las condiciones ac+*alesN Qal 'ez la res)*es+a sea

nega+i'a- )ero si lo %ace de seg*ro /*e la ins+i+*ci8n asi!ilara !*c%o de

la or!aci8n con la /*e c*en+a a/*el 3der, ( s* +o/*e se 'er relejado

%as+a en los )rocedi!ien+os !s si!)les ( en la ig*ra /*e )ro(ec+arn

s*s seg*idores a la sociedad en s* conj*n+o- es decir lo /*e conoce!os

co!o I!agen Ins+i+*cional.

Pero no solo de la inl*encia del 3der se 'a n*+riendo la i!agen

organizacional- sino +a!ién del !ie!ro /*e nadie /*isiera +ener en+re

s* )o+encial- ni si/*iera de in'i+ado- es+o( reiriéndo!e o'ia!en+e al

nega+i'o- al /*e es)era /*e o+ro +raaje ( /*e solo sir'e )ara cri+icar (

de!orar las +areas /*e la )olica +iene )laneadas realizar, rec*érdese /*e

la i!agen es !*+ale ( /*e es aec+ada )or !*c%os ac+ores- a/* radica

j*s+a!en+e la %ailidad de los s*)eriores encargados de cons+r*ir (

)reser'ar esa >I!agen ins+i+*cional> de corregirlo o de)*rarlo. s+o es

)ar+e de los 'alores +a!ién. 3as acciones incorrec+as deen ser

cas+igadas- no solo )or s* acci8n correc+i'a- sino )or/*e son )ar+e del

conj*n+o de 'alores )ro)ios de la ins+i+*ci8n /*e %a( /*e )reser'ar. s+e

+i)o de )ersonas dee ser erradicado de *na )olica /*e se dice eicien+e.eil-


20/22

)rod*cci8n ( ac*!*lador de ri/*eza es el Ca)i+al F*!ano> o /*e o+ros

deno!inan co!o Po+encial F*!ano.

l +raajo se %ace a+rac+i'o c*ando /*ien lo *sca )iensa /*e se

sen+ir org*lloso de )er+enecer a *n e/*i)o eicien+e ( /*e s8lo

selecciona a los !ejores. l é@i+o de las organizaciones !s i!)or+an+es

del !*ndo- radica en /*e los !ie!ros de s* organizaci8n son

)er!anen+e!en+e ca)aci+ados ( /*e las ac+*ales +écnicas /*e a'anzan

da a da no le son e@+ra?os ( )or el con+rario se con'ier+en en

%erra!ien+as /*e les )er!i+en a'anzar cada 'ez !s. Por +an+o la

cons+an+e ca)aci+aci8n es i!)or+an+e dada la 'elocidad de la 'ida

!oderna- ade!s de los adelan+os +ecnol8gicos ( cien+icos- s*!ados a

es+os las ac+*ales or!as de )ensar ( cond*cirse de la sociedad ( s*s

co!)onen+es. Qodo es+o e@ige *na !a(or conciencia cien+ica- /*e nos

)er!i+a cons+r*ir *na n*e'a conce)ci8n de *n !*ndo c*(os ca!ios- son

!s r)idos /*e los /*e an+es se daan- ( /*e los seres %*!anos ( las

organizaciones es+n en la necesidad de en+enderlos o si!)le!en+e

/*edarse encerrados en el )asado. Fo( las reor!as +ienden a %acer del

)olica *n indi'id*o *ni'ersi+ario- es+o es *eno- )ero +éngase en c*en+a

/*e no es necesario +ener *n doc+or o licenciado en seg*ridad en cada

es/*ina- sino )o+encial a)+o ( %il )ara la +area /*e dese!)e?a. 3a

in+elec+*alidad no aseg*ra el alcance de los oje+i'os ins+i+*cionales sino

se ad/*ieren las %ailidades )ro)ias del )olica /*e la sociedad recla!a.

n la si+*aci8n ac+*al- la !a(ora de las ins+i+*ciones )oliciales de

A!érica 3a+ina se enc*en+ran in!ersas en )ro*ndos )rocesos deca!ios. Qoda'a no e@is+e *n consenso claro ( deinido sore s* raz8n

de ser co!o organizaciones res)onsales del con+rol or!al del deli+o (

de con+enci8n ( sol*ci8n de los )role!as sociales- ( en alg*nos casos

al+a *n )rinci)io /*e deli!i+e el )a)el /*e deen c*!)lir en la sociedad.

n+onces res*l+a en+endile ( %as+a co!)rensile /*e !*c%as de

las !edidas /*e se ado)+en- incl*(endo el ca!)o de la ad!inis+raci8n de

los rec*rsos %*!anos- no g*arden co%erencia ni )er!anencia en el


21/22

+ie!)o ( en l*gar de eneiciar ( dar es+ailidad a s*s co!)onen+es-

originen ines+ailidad ( con*si8n.

3a or!*laci8n del >Peril Proesional del *e'o Polica> seg:n-

A,*n1 2%&&&- e@ige necesaria!en+e la de+er!inaci8n de *n !odelo ( *na

c*l+*ra ins+i+*cional deinida ( recién a )ar+ir de all la !odiicaci8n de los

'alores de s*s !ie!ros- sore +odo a +ra'és de la ed*caci8n cons+an+e-

*n res)onsale cri+erio de selecci8n- el c*!)li!ien+o de los re/*isi+os de

)er!anencia ( esencial!en+e *na or!*laci8n doc+rinaria co%eren+e con

la ilosoa /*e se ado)+e.

s+os ca!ios a s* 'ez deen +rascender las ges+iones !inis+eriales

( g*erna!en+ales cons+i+*(éndose en 'erdaderas )ol+icas de s+ado a

largo )lazo (a /*e el 'erdadero )eril ad/*irir solidez a )ar+ir de la

)erse'erancia en alcanzar los 'alores deseados.


22/22

Re3erenc"as B"$)"*gr43"cas

A,*n1 5. >E) Pr*$)e#a ,e )a Seg/r",a,6. Qraajo Inédi+o- )resen+ado

)ara la reor!a de Polica Co!*ni+aria de la Ci*dad de Pana!.

n+re os. 2000.

Ba)e1 D. >Acerca de la Br*+alidad Policaca> ni'ersi+( o Qoron+o Press.

d. +enning. Canada. 1995

Ba)e D. Polica Co!*ni+aria>. Qe!as ( dea+es en la reor!a de la

seg*ridad ):lica. as%ing+on DC. 200#.

Sa+n1 M. >3a reor!a )olicial en la )ro'incia de B*enos Aires>- en C3H

e!inarioH 3as eor!as Policiales en Argen+ina- Bs. As.- 199".

Sa+n1 M. >eg*ridad- de!ocracia ( reor!a del sis+e!a )olicial en la Argen+ina>. ;ondo de C*l+*ra con8!ica- B*enos Aires- 2002.

Sa"n M. >eg*ridad P:lica- Deli+o ( Cri!en rganizado>. Ar+c*lo

)*licado en *e'a ociedad. Caracas. 2004.

Y7!e81 E. >eg*ridad Ci*dadanaH 14 3ecciones ;*nda!en+ales>. Ins+i+*+o

de Deensa 3egal. Per:. 2004.

B*#$ar*)*1 F 2%&&9- l ;or+aleci!ien+o de los canales de )ar+ici)aci8n

ci*dadana ren+e a los re+os de la desig*aldad social. P*)+t"casP:$)"cas1 "nc)/s";n s*c"a) c"/,a,an+a. Caracas- di+orial *e'a

ociedad.

consolidacoon nuevo estado policial mirada al poder comunal

Documents