consell catalÀ de l’esport exercici 2016 · català de l’esport, exercici 2016. i, perquè...

INFORME 3/2019

CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT EXERCICI 2016

Edició: abril de 2019

Document electrònic etiquetat per a persones amb discapacitat visual

Pàgines en blanc inserides per facilitar la impressió a doble cara

Autor i editor:

Sindicatura de Comptes de Catalunya

Via Laietana, 60

08003 Barcelona

Tel. +34 93 270 11 61

[email protected]

www.sindicatura.cat

Publicació subjecta a dipòsit legal d’acord amb el que preveu el Reial decret 635/2015, del 10 de juliol

MANEL RODRÍGUEZ TIÓ, secretari general de la Sindicatura de Comptes de Catalunya,

C E R T I F I C O:

Que a Barcelona, el dia 26 de febrer del 2019, reunit el Ple de la Sindicatura de Comptes, sota la presidència del síndic major, Jaume Amat i Reyero, amb l’assistència dels síndics Jordi Pons i Novell, Miquel Salazar Canalda, Joan-Ignasi Puigdollers i Noblom, Maria Àngels Servat Pàmies i Emma Balseiro Carreiras, actuant-hi com a secretari el secretari general de la Sindicatura, Manel Rodríguez Tió, i com a ponent el síndic Jordi Pons i Novell, amb deliberació prèvia s’acorda aprovar l’informe de fiscalització 3/2019, relatiu al Consell Català de l’Esport, exercici 2016.

I, perquè així consti i tingui els efectes que corresponguin, signo aquest certificat, amb el vistiplau del síndic major.

Barcelona, 27 de febrer de 2019

Vist i plau El síndic major

Jaume Amat i Reyero

Via Laietana, 60 – 08003 Barcelona – tel. +34 93 270 11 61 – [email protected] – www.sindicatura.cat

www.sindicatura.cat

mailto:[email protected]

SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2019

7

ÍNDEX

ABREVIACIONS ....................................................................................................................... 9

1. INTRODUCCIÓ ............................................................................................................... 11

1.1. INFORME ............................................................................................................... 11 1.1.1. Objecte i abast ........................................................................................ 11 1.1.2. Metodologia ............................................................................................. 11

1.2. ENS FISCALITZAT ................................................................................................... 11 1.2.1. Antecedents ............................................................................................ 11 1.2.2. Activitats i organització ............................................................................ 12

2. FISCALITZACIÓ REALITZADA ....................................................................................... 16

2.1. RETIMENT DE COMPTES ........................................................................................ 16

2.2. PRESSUPOST INICIAL I MODIFICACIONS EFECTUADES .......................................... 17

2.3. LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST .............................................................................. 17

2.4. PRESSUPOST D’INGRESSOS .................................................................................. 19 2.4.1. Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos ................................... 19

2.5. PRESSUPOST DE DESPESES .................................................................................. 23 2.5.1. Despeses de personal............................................................................. 23 2.5.2. Despeses de béns corrents i serveis ...................................................... 25 2.5.3. Transferències corrents i de capital ........................................................ 27 2.5.4. Inversions reals ........................................................................................ 29

2.6. COMPTES NO PRESSUPOSTARIS ........................................................................... 31

2.7. EXERCICIS TANCATS ............................................................................................. 32

2.8. ESTAT DE TRESORERIA .......................................................................................... 32

2.9. ESTAT DEL ROMANENT DE TRESORERIA ................................................................ 33

2.10. ESTAT DE COMPROMISOS DE DESPESA A CÀRREC D’EXERCICIS FUTURS ............. 34

2.11. SUBVENCIONS ....................................................................................................... 35 2.11.1. Pla estratègic de subvencions ................................................................ 37 2.11.2. Publicitat de les subvencions .................................................................. 37 2.11.3. Subvencions de concurrència ................................................................. 38 2.11.4. Subvencions excloses de concurrència.................................................. 41 2.11.5. Beneficiaris de subvencions ................................................................... 43

2.12. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA ......................................................................... 50

3. SEGUIMENT DE LES RECOMANACIONS INCLOSES EN L’INFORME 21/2013 ............. 52


8

4. CONCLUSIONS .............................................................................................................. 55

4.1. OBSERVACIONS .................................................................................................... 55

4.2. RECOMANACIONS ................................................................................................. 59

5. ANNEXOS ....................................................................................................................... 61

5.1. BALANÇ DE SITUACIÓ I COMPTE DEL RESULTAT ECONOMICOPATRIMONIAL ........ 61

5.2. RELACIÓ D’IMMOBLES ADSCRITS I CEDITS ............................................................ 61

5.3. MOSTRA DE SUBVENCIONS ................................................................................... 63

5.4. BENEFICIARIS DE SUBVENCIONS DE CAPITAL PER FINANÇAR EQUIPAMENTS

ESPORTIUS ............................................................................................................ 66

6. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS ............................................................................................. 78

6.1. AL·LEGACIONS REBUDES ...................................................................................... 78

6.2. TRACTAMENT DE LES AL·LEGACIONS .................................................................... 98


9

ABREVIACIONS

BDNS Base de dades nacional de subvencions

CAR Centre d’Alt Rendiment Esportiu

CEC Consell Català de l’Esport

DOGC Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya

ICF Institut Català de Finances

LGS Llei 38/2003, del 17 de novembre, general de subvencions

M€ Milions d’euros

Programa ARC Programa d’alt rendiment esportiu català

TRLCSP Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial

decret legislatiu 3/2011, del 14 de novembre

TRLFPC Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel

Decret legislatiu 3/2002, del 24 de desembre

UCEC Unió de Consells Esportius de Catalunya

UFEC Unió de Federacions Esportives de Catalunya


11

1. INTRODUCCIÓ

1.1. INFORME

1.1.1. Objecte i abast

La Sindicatura de Comptes, com a òrgan fiscalitzador del sector públic de Catalunya,

d’acord amb la normativa vigent i en compliment del seu Programa anual d’activitats, emet

aquest informe de fiscalització del Consell Català de l’Esport (CCE) corresponent a

l’exercici 2016.

El treball d’aquesta fiscalització limitada ha inclòs la fiscalització de la liquidació del

pressupost i la de la gestió de l’activitat del CCE i la revisió del compliment de la legalitat

bàsica que li és d’aplicació en els àmbits comptable, pressupostari, de la contractació, de

subvencions i de les retribucions del personal.

Encara que l’àmbit temporal d’aquest informe ha estat l’exercici 2016, quan s’ha considerat

necessari per completar el treball, s’ha ampliat a períodes anteriors i posteriors.

L’anterior informe de fiscalització del CCE emès per la Sindicatura va ser el 21/2013,

corresponent a l’exercici 2010. El seguiment de les recomanacions incloses en aquell

informe i referides a l’àmbit d’aquesta fiscalització es fa en l’apartat 3.

Les conclusions de l’informe inclouen les observacions més significatives, els incompli-

ments normatius detectats i les recomanacions sobre les millores en la gestió de les

activitats de l’entitat en alguns dels aspectes que s’han posat de manifest durant la

realització del treball.

1.1.2. Metodologia

El treball de fiscalització s’ha dut a terme d’acord amb els principis i normes internacionals

de fiscalització del sector públic generalment acceptats i ha inclòs totes aquelles proves,

de compliment i substantives, que s’han considerat necessàries per obtenir evidències

suficients i adients per poder expressar les conclusions que s’exposen en l’informe.

1.2. ENS FISCALITZAT

1.2.1. Antecedents

El Decret legislatiu 1/2000, del 31 de juliol, pel qual s’aprova el text únic de la Llei de

l’esport estableix que el CCE és un organisme autònom de caràcter administratiu, amb


12

personalitat jurídica pròpia, patrimoni propi, autonomia administrativa i econòmica i plena

capacitat d’obrar per complir les seves finalitats. El CCE està adscrit al Departament de la

Presidència, concretament a la Secretaria General de l’Esport.

1.2.2. Activitats i organització

La Llei de l’esport encarrega al CCE la direcció i la gestió de l’activitat administrativa

esportiva, i li atribueix les funcions següents:

a) Autoritzar i revocar de forma motivada la inscripció de les agrupacions, els clubs o

associacions i les federacions esportives catalanes en el Registre d’entitats esportives.

Ratificar-ne els estatuts i, si escau, els reglaments, i inscriure’ls en aquest Registre.

b) Autoritzar i revocar de forma motivada l’adscripció en el Registre d’entitats esportives

de les seccions esportives de les entitats no esportives.

c) Planificar i gestionar la política esportiva de la Generalitat.

d) Conèixer els objectius, els programes esportius i els pressupostos de les federacions

esportives catalanes i els consells esportius, a fi de subscriure els acords i els conve-

nis de col·laboració pertinents, i concedir a aquestes entitats les subvencions

econòmiques corresponents, tot inspeccionant-ne i comprovant-ne l’adequació al

compliment dels documents subscrits.

e) Promoure la recerca científica en matèria esportiva.

f) Col·laborar mitjançant l’Escola Catalana de l’Esport en la formació dels tècnics de totes

les modalitats i tots els nivells esportius.

g) Elaborar i desplegar els plans d’actuació per a construir i condicionar els equipaments

esportius, d’acord amb el Pla d’instal·lacions i equipaments esportius de Catalunya, i

actualitzar la normativa tècnica existent per a aquest tipus d’instal·lacions.

h) Coordinar, conjuntament amb la Unió de Federacions Esportives de Catalunya (UFEC),1

les federacions esportives i la resta d’entitats esportives, les actuacions necessàries

per a millorar el nivell i l’alta competició dels esportistes catalans i de les seleccions

catalanes en qualsevol àmbit d’actuació.

1. Creada per la Generalitat de Catalunya mitjançant el Decret 196/1985, del 15 de juliol, és l’entitat d’interès

públic i social, sense finalitat de lucre, representativa del conjunt de les federacions legalment constituïdes i

inscrites a Catalunya.


13

i) Promoure i organitzar l’activitat de l’esport escolar i universitari, conjuntament amb les

entitats i els organismes públics que tenen competències en aquest camp.

j) Col·laborar amb els organismes competents en matèria de medi ambient i defensa de

la natura, i participar en les activitats esportives que promoguin el desenvolupament

d’una zona geogràfica.

k) Participar en totes les activitats i les actuacions de prevenció i control de la violència

en el món esportiu i de l’ús de substàncies prohibides.

l) Actualitzar el cens d’equipaments esportius de Catalunya, i avaluar el nivell i l’evolució

de la pràctica de l’activitat física i esportiva dels ciutadans.

m) Exercir les funcions inspectores a què fa referència l’apartat d.

n) Qualsevol altra activitat que legalment li sigui atribuïda, d’acord amb les finalitats de la

Llei de l’esport.

Les activitats principals del CCE són les següents:

Beques a esportistes d’alt nivell

Les federacions catalanes seleccionen els esportistes i fan la corresponent proposta a

l’Àrea d’alt rendiment i esport federat. Un cop valorades les propostes, es concedeixen

beques esportives per entrenar en els centres de tecnificació esportiva de Catalunya2 i en

el Centre d’Alt Rendiment Esportiu de Sant Cugat (CAR), amb la finalitat de formar futurs

esportistes d’elit, amb la compaginació de la formació esportiva amb l’educació. Els

esportistes becats són els usuaris principals de les residències i instal·lacions esportives

de Catalunya. Alguns centres de tecnificació esportiva tenen també esportistes de les

federacions esportives espanyoles becats pel Consell Superior d’Esports.

Gestió del Centre Català de Tecnificació Esportiva d’Esplugues de Llobregat

El Centre Català de Tecnificació Esportiva d’Esplugues de Llobregat està ubicat en el

complex esportiu format per la Residència Joaquim Blume (amb capacitat per 145 llits), les

instal·lacions esportives, el Centre de Medicina Esportiva del CCE i l’Institut Joaquim

Blume.

2. Els centres de tecnificació esportiva de Catalunya són els següents: el d’Esplugues de Llobregat, el d’esport

d’hivern de la Vall d’Aran (Vielha), el de Lleida, el del Ripollès (Ripoll), el de piragüisme de la Seu d’Urgell, el de

les Terres de l’Ebre, el de rem de Banyoles i el de tennis de Cornellà de Llobregat.


14

Suport a l’activitat de les federacions esportives catalanes

A més del suport a les federacions mitjançant les beques a esportistes d’alt nivell, el CCE

també dona suport a l’acció que desenvolupen les federacions esportives catalanes i les

unions esportives de clubs i associacions mitjançant convocatòries anuals de subvencions

en règim de concurrència per a la gestió de les federacions esportives catalanes, l’organit-

zació i participació en activitats esportives no internacionals i internacionals, i el Programa

d’alt rendiment esportiu català (Programa ARC).

Suport i foment de la promoció esportiva dels escolars mitjançant els consells esportius

El CCE promou activitats de dinamització de l’esport entre nens i joves i els facilita la

iniciació i l’aprenentatge dels esports amb programes com el Pla estratègic d’esport

escolar de Catalunya. Mitjançant convocatòries anuals de subvencions en règim de

concurrència dona suport a la gestió dels consells esportius, al desenvolupament del Pla

Català de l’Esport a l’Escola, dels Jocs Esportius Escolars de Catalunya i del Programa

Esport Blanc Escolar.

Suport i foment a la realització d’activitats esportives

Mitjançant convocatòries de subvencions en règim de concurrència el CCE dona suport a

les activitats esportives, als actes que tenen un impacte significatiu en el conjunt del

sistema esportiu de Catalunya o de rellevància social i històrica, i a l’organització i parti-

cipació en activitats esportives federades.

Formació a l’Escola Catalana de l’Esport

El CCE col·labora en la formació de tècnics de totes les modalitats i tots els nivells espor-

tius mitjançant l’Escola Catalana de l’Esport. D’acord amb la Llei de l’esport, l’Escola és un

centre docent de la Generalitat amb competències per impartir i autoritzar els ensenya-

ments i la formació esportius, sense perjudici de les competències que, en matèria d’en-

senyaments reglats, corresponen al Departament d’Ensenyament. L’Escola té adscrit el

Registre Oficial de Professionals de l’Esport.

Actuacions per dotar Catalunya d’equipaments i instal·lacions esportives

El CCE atorga subvencions per a la construcció o condicionament d’equipaments espor-

tius a diverses entitats (ajuntaments, federacions esportives catalanes i clubs esportius,

principalment).


15

Gestió del Registre d’entitats esportives i suport a les entitats esportives

El Registre d’entitats esportives de la Generalitat, adscrit al CCE, és únic i constitueix una

oficina pública que té com a finalitat la inscripció de clubs i associacions esportives, de les

seccions esportives d’entitats no esportives, de les agrupacions esportives i de les

federacions esportives catalanes. La inscripció en el Registre comporta el reconeixement

legal als efectes de la Llei de l’esport.

1.2.2.1. Òrgans de govern

Els òrgans de govern del CCE, d’acord amb l’article 36 de la Llei de l’esport, són la

Presidència, la Direcció, el Comitè Executiu i la Comissió Directiva.

La Presidència

La Presidència del CCE correspon al secretari general de l’Esport. Les seves funcions són,

entre d’altres, exercir la màxima representació i direcció del CCE, presidir les reunions de

la Comissió Directiva i del Comitè Executiu, concedir les subvencions i ajuts, atorgar con-

venis, reconèixer federacions esportives catalanes i altres funcions no assignades a la

resta d’òrgans. L’exercici 2016 va ser president del CCE Ivan Tibau Ragolta fins al 4 de

febrer i Gerard Martí Figueras Albà a partir del 5 de febrer.3

La Direcció

El director del CCE, amb rang de director general, és nomenat pel Govern de la Generalitat

i té les funcions següents: dirigir, gestionar i administrar el CCE; actuar com a òrgan de

contractació, proposar programes i plans d’actuació i de subvencions; proposar la ratifi-

cació d’estatuts d’entitats esportives, i altres que li encomani o delegui la Presidència.

L’exercici 2016 va ser director del CCE Gerard Martí Figueras Albà fins al 4 de febrer i

Antoni Reig Casassas a partir del 5 de febrer.4

El Comitè Executiu

El Comitè Executiu, integrat pel president del CCE, el director i les persones titulars dels

òrgans que constitueixen l’estructura bàsica del CCE, té com a funcions emetre informe

sobre els programes i els plans d’activitats i equipaments, i altres que li encarregui el

3. Paràgraf modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.



16

director, i fer les propostes d’atorgament de subvencions previstes per les convocatòries

corresponents.

La Comissió Directiva

La Comissió Directiva, presidida pel president del CCE, està integrada per representants

de l’Administració de la Generalitat, de les corporacions locals, de les diputacions, de les

federacions esportives catalanes, dels consells esportius i d’altres institucions o entitats

significatives en l’àmbit esportiu. També en poden formar part les persones de prestigi

reconegut en el món de l’esport designades pel CCE.

Correspon a la Comissió Directiva, entre altres funcions, emetre informes sobre la consti-

tució o revocació de federacions, sobre projectes normatius de l’esport, sobre concessió

de premis i plans, programes d’ajuts i subvencions, i també assessorar en les matèries que

li siguin encomanades.

2. FISCALITZACIÓ REALITZADA

2.1. RETIMENT DE COMPTES

D’acord amb l’article 80 del text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya,

aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, del 24 de desembre (TRLFPC), el Compte de les

entitats autònomes de caràcter administratiu forma part del Compte general de la Gene-

ralitat.

El CCE està subjecte al règim d’intervenció prèvia de la Intervenció General de la

Generalitat de Catalunya, que es regula en els articles del 63 al 69 del TRLFPC.

L’article 77 del TRLFPC estableix que els comptes i la documentació que les entitats autò-

nomes hagin de retre a la Sindicatura de Comptes s’han de formar i tancar anualment dins

dels sis mesos següents al tancament de l’exercici. Els comptes del 2016 del CCE van ser

formulats el 30 de juny del 2017 i estan signats pel director, pel cap del servei de

comptabilitat i per l’interventor delegat, d’acord amb el que estableix l’article 2.4 de les

Instruccions de la Intervenció General del 31 de març del 2016.

El CCE ha d’aplicar el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat. El vigent

l’exercici 2016 era l’aprovat per l’Ordre del 28 d’agost de 1996, que remet, pel que fa a

criteris i normes de valoració, al Pla general de comptabilitat pública de l’Estat. L’exercici

2016 el Pla general de comptabilitat pública de l’Estat vigent era l’aprovat l’any 2010 amb

caràcter de Pla marc per a totes les administracions. D’altra banda, les Instruccions de la


17

Intervenció General del 30 de desembre del 2013 sobre els comptes administratius de les

entitats autònomes administratives i la seva documentació justificativa, estableixen, entre

altres aspectes, l’estructura de la Memòria i la configuració dels estats comptables que

conformen la liquidació anual que han d’aportar les entitats autònomes administratives a la

Intervenció General a la fi de l’exercici. El 2016 el CCE va preparar els seus comptes

anuals d’acord amb aquestes Instruccions.

En els quadres 1 i 2 es presenta la Liquidació del pressupost de l’exercici 2016 i en l’annex

5.1 es presenten el Balanç i el Compte del resultat economicopatrimonial de l’exercici

finalitzat el 31 de desembre del 2016.

2.2. PRESSUPOST INICIAL I MODIFICACIONS EFECTUADES

D’acord amb el Decret 35/2001, del 23 de gener, sobre els òrgans rectors i el funcio-

nament del CCE, el president del CCE ha d’aprovar cada any l’avantprojecte de pres-

supost. No obstant això, no consta que el president aprovés l’avantprojecte de pressupost

de l’exercici 2016.

El pressupost inicial de l’exercici 2016 va ser de 40,84 M€. Les modificacions de crèdit van

ser de 4,63 M€ (4,55 M€ de generacions de crèdit i 84.502 € d’incorporacions de roma-

nents), un 11,35% del pressupost inicial.

En la liquidació del pressupost d’ingressos no es recullen totes les modificacions de les

previsions inicials previstes en el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat de

Catalunya. Per tant, el pressupost definitiu d’ingressos no coincideix amb el pressupost

definitiu de despeses.

2.3. LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST

En els quadres 1 i 2 es presenten les liquidacions dels pressupostos d’ingressos i de des-

peses corresponents a l’exercici 2016 des del pressupost inicial fins a les obligacions re-

conegudes i els drets liquidats, i el nivell d’execució i el grau de pagament i de cobrament

per capítols. En el quadre 3 es presenta l’Estat del resultat pressupostari de l’exercici 2016.

18

Quadre 1. Liquidació del pressupost d’ingressos

Capítols d’ingressos

Pressupost

inicial

(A)

Modificacions

de crèdit

(B)

Pressupost

definitiu

(C=A+B)

Drets

liquidats

(D)

Estructura

real (%)

(E)

Nivell

d’execució (%)

(F=D/C)

Recaptació

líquida

(G)

Nivell de

cobrament (%)

(H=G/D)

Pendent de

cobrament

(I=D–G)

Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos 268.500 0 268.500 644.012 1,43 239,86 456.142 70,83 187.870

Transferències corrents 25.914.400 2.916.995 28.831.395 28.831.395 64,15 100,00 28.831.395 100,00 0

Ingressos patrimonials 0 0 0 1 0,00 - 1 100,00 0

Total operacions corrents 26.182.900 2.916.995 29.099.895 29.475.408 65,58 101,29 29.287.538 99,36 187.870

Transferències de capital 14.637.714 826.064 15.463.778 15.463.778 34,41 100,00 15.463.778 100,00 0

Total operacions de capital 14.637.714 826.064 15.463.778 15.463.778 34,41 100,00 15.463.778 100,00 0

Total operacions no financeres 40.820.614 3.743.059 44.563.673 44.939.186 99,99 100,84 44.751.316 99,58 187.870

Variació d’actius financers 18.000 0 18.000 4.964 0,01 27,58 4.964 100,00 0

Total operacions financeres 18.000 0 18.000 4.964 0,01 27,58 4.964 100,00 0

Total 40.838.614 3.743.059 44.581.673 44.944.150 100,00 100,81 44.756.280 99,58 187.870

Imports en euros.

Font: Comptes anuals del Consell Català de l’Esport.

Les columnes E, F i H han estat elaborades per la Sindicatura.

Quadre 2. Liquidació del pressupost de despeses

Capítols de despeses

Pressupost

inicial

(A)

Modificacions

de crèdit

(B)

Pressupost

definitiu

(C=A+B)

Obligacions

reconegudes

(D)

Estructura

real (%)

(E)

Nivell

d’execució (%)

(F=D/C)

Pagaments

realitzats

(G)

Nivell de

pagament (%)

(H=G/D)

Pendent de

pagament

(I=D–G)

Despeses de personal 5.975.891 71.439 6.047.330 5.636.156 12,63 93,20 5.636.156 100,00 0

Despeses corrents de béns i serveis 4.378.472 (256.671) 4.121.801 4.078.420 9,15 98,95 3.809.716 93,41 268.704

Transferències corrents 15.828.537 431.591 16.260.128 16.105.691 36,08 99,05 14.096.822 87,53 2.008.869

Total operacions corrents 26.182.900 246.359 26.429.259 25.820.267 57,86 97,70 23.542.694 91,18 2.277.573

Inversions reals 2.965.327 4.403.420 7.368.747 7.368.747 16,51 100,00 7.368.747 100,00 0

Transferències de capital 11.672.387 (15.955) 11.656.432 11.437.376 25,63 98,12 11.436.876 100,00 500

Total operacions de capital 14.637.714 4.387.465 19.025.179 18.806.123 42,14 98,85 18.805.623 100,00 500

Total despeses no financeres 40.820.614 4.633.824 45.454.438 44.626.390 100,00 98,18 42.348.317 94,90 2.278.073

Variació d’actius financers 18.000 0 18.000 2.200 0,00 12,22 2.200 100,00 0

Total operacions financeres 18.000 0 18.000 2.200 0,00 12,22 2.200 100,00 0

Total 40.838.614 4.633.824 45.472.438 44.628.590 100,00 98,14 42.350.517 94,90 2.278.073

Imports en euros.


Les columnes E, F i H han estat elaborades per la Sindicatura.


19

Quadre 3. Estat del resultat pressupostari

Concepte

Drets

liquidats

Obligacions

reconegudes

Resultat

pressupostari

a) Operacions corrents 29.475.408 25.820.267 3.655.141

b) Operacions de capital 15.463.778 18.806.123 (3.342.345)

1. Total operacions no financeres 44.939.186 44.626.390 312.796

c) Actius financers 4.964 2.200 2.764

2. Total operacions financeres 4.964 2.200 2.764

Resultat pressupostari de l’exercici (1+2) 44.944.150 44.628.590 315.560

Imports en euros.


2.4. PRESSUPOST D’INGRESSOS

Els drets liquidats l’exercici 2016 van ser de 44,94 M€, el que significa un nivell d’execució

del pressupost definitiu d’un 100,81%. Els ingressos liquidats van ser superiors als pre-

vistos en 362.477 €. Del total de drets liquidats destaquen pel seu import les transferències

corrents i de capital de l’Administració de la Generalitat de Catalunya de 28,83 M€ i

15,46 M€, respectivament, que representen un 98,56% dels drets liquidats.

2.4.1. Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos

En el quadre 4 es presenta el detall per conceptes dels drets liquidats per taxes, venda de

béns i serveis i altres ingressos en l’exercici 2016.

Quadre 4. Taxes, venda de béns i serveis i altres ingressos

Concepte Import

Venda de béns 200

Prestació de serveis 347.894

Drets de matrícula 117.016

Drets d’allotjament i restauració 160.907

Prestació d’altres serveis 69.971

Taxes 54.095

Reintegraments 214.074

Altres ingressos 27.749

Total 644.012

Imports en euros.

Font: Elaboració pròpia.


20

2.4.1.1. Drets de matrícula

D’acord amb la Llei de l’esport una de les funcions del CCE és la de col·laborar, mitjançant

l’Escola Catalana de l’Esport,5 en la formació dels tècnics de totes les modalitats i tots els

nivells esportius. D’acord amb l’article 46 de la Llei esmentada, l’Escola és un centre

docent de la Generalitat amb competències per impartir i autoritzar els ensenyaments i la

formació esportius, sens perjudici de les competències que, en matèria d’ensenyaments

reglats, corresponen al Departament d’Ensenyament. L’Escola Catalana de l’Esport depèn

orgànicament del CCE.

L’Escola té dos règims d’ensenyaments esportius: l’anomenat “reglat” per a les modalitats

esportives regulades dins del sistema educatiu del Departament d’Ensenyament i l’ano-

menat “en període transitori” (tècnic d’esport) per a formacions que encara no s’han

regulat en el sistema educatiu, d’acord amb l’Ordre EDU/3186/2010, del 7 de desembre,

per la qual es regulen els aspectes curriculars i els efectes de les activitats de formació

esportiva a què es refereix la disposició transitòria primera del Reial decret 1363/2007, del

24 d’octubre, d’ordenació general dels ensenyaments esportius en règim especial.

En els cursos 2015-2016 i 2016-2017, el nombre d’alumnes matriculats en cicles formatius

reglats va ser de 823 i 821 alumnes, respectivament, i en cursos de tècnic d’esport hi va

haver 647 i 673 alumnes, respectivament.

Els preus públics dels ensenyaments de tècnic d’esport van ser aprovats per l’Ordre

PRE/236/2013, de l’1 d’octubre, per la qual es fixen els preus públics que ha d’aplicar el

CCE. La Sindicatura ha comprovat l’aplicació dels preus públics a dotze alumnes selec-

cionats a criteri de l’auditor, amb resultat satisfactori. El CCE liquida els drets de matrícula

en el moment del cobrament seguint el criteri de caixa i no en el moment en què l’alumne

es matricula, com correspondria d’acord amb els principis comptables públics. En conse-

qüència, els drets liquidats l’exercici 2016 de 117.016 € són els cobraments d’aquest any,

amb independència del curs al qual corresponguin.

2.4.1.2. Drets d’allotjament i restauració i prestació de serveis

Els 160.907 € de drets d’allotjament corresponen als ingressos obtinguts de la residència

esportiva Joaquim Blume per dormir, àpats i servei de bugaderia, i els 69.971 € de pres-

tació d’altres serveis, principalment, a la utilització de les instal·lacions esportives d’Esplu-

gues de Llobregat del CCE.

5. Els objectius i funcions de l’Escola Catalana de l’Esport i el marc de la formació i les titulacions estan

establerts en el Decret 4/1994, de l’11 de gener, pel qual es regula l’Escola Catalana de l’Esport i la formació i

les titulacions dels tècnics de l’àmbit de les activitats físiques i/o esportives especials.


21

Tarifes

Els preus públics vigents en l’exercici fiscalitzat per la utilització de la Residència Joaquim

Blume i les instal·lacions esportives d’Esplugues de Llobregat són els establerts en l’Ordre

PRE/236/2013, de l’1 d’octubre, per la qual es fixen els preus públics que ha d’aplicar el

CCE. Queden exemptes de l’abonament dels preus per la utilització de la Residència i de

les instal·lacions d’Esplugues de Llobregat, les persones integrades a l’etapa de tecnifi-

cació esportiva del Programa ARC, becades a la residencia esportiva, i les persones

integrades a la llista d’esportistes d’alt nivell esportiu el nom de les quals ha estat publicat

en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) en el moment de la prestació del

servei. L’Ordre preveu bonificacions dels preus del 50%, entre d’altres, per a les entitats

esportives catalanes degudament registrades al CCE.

La Sindicatura ha comprovat l’aplicació dels preus públics de la Residència Joaquim

Blume i de les instal·lacions esportives d’Esplugues de Llobregat a una mostra de vuit

clients i dos apunts comptables d’ingrés de la Residència i de cinc clients de les instal·la-

cions esportives, seleccionats a criteri d’auditor, amb resultats satisfactoris.

Beques federacions catalanes

A l’inici de cada temporada esportiva, d’acord amb el Decret 337/2002, del 3 de desem-

bre, sobre l’alt rendiment esportiu, les federacions esportives catalanes presenten al CCE

la proposta d’esportistes seleccionats per a la tecnificació esportiva. La Comissió

d’Avaluació, composta pel president, el director i un funcionari del CCE, el director del

CAR i el president de la UFEC, aprova cada temporada les relacions dels esportistes

seleccionats per a la tecnificació esportiva. La Sindicatura ha analitzat el procés de se-

lecció de les temporades 2015-2016 i 2016-2017, per comprovar l’aplicació del Decret

337/2002, amb resultat satisfactori.

Els esportistes seleccionats poden gaudir de beques de manutenció i allotjament a les resi-

dències esportives, de seguiment i suport acadèmic, de suport de personal tècnic per al

desenvolupament dels entrenaments, d’assistència a les competicions programades, de

material i utillatge adients per al desenvolupament dels entrenaments, i del seguiment mè-

dic i psicològic suficient per garantir un estat de salut convenient per a la pràctica es-

portiva.

Els esportistes becats poden estar en règim intern, mixt, d’entrenament o de seguiment. Els

interns pernocten i reben tot tipus de serveis de manera continuada i normalment romanen

als centres de tecnificació esportiva durant tota la temporada (de setembre a juliol); els

esportistes en règim mixt reben tot tipus de serveis a excepció de la pernoctació i també

romanen normalment als centres de tecnificació esportiva durant tota la temporada. Els

esportistes en règim d’entrenament són els que fan ús exclusivament de les instal·lacions

esportives dels centres de tecnificació esportiva per entrenar-se de manera continuada


22

durant un temps determinat. Els esportistes en règim de seguiment només s’entrenen als

centres de tecnificació esportiva. En el quadre 5 es presenta el nombre de beques per

tipus de règim per a les temporades 2015-2016 i 2016-2017.

Quadre 5. Beques als esportistes

Tipus de règim

Federacions catalanes

(CCE)

Federacions espanyoles

(Consell Superior d’Esports)

Temporada Temporada Temporada Temporada

2015-2016 2016-2017 2015-2016 2016-2017

Intern 172 189 85 76

Mixt 228 246 29 17

Seguiment 116 92 0 0

Entrenament 126 160 2 2

Total 642 687 116 95

Font: Consell Català de l’Esport.

El cost estimat de les beques concedides (subvenció en espècie) als esportistes de les

federacions catalanes per les temporades 2015-2016 i 2016-2017, calculades pel CCE

amb imports estàndards a partir de la mitjana de costos dels centres de tecnificació

esportiva, ha estat de 2,49 M€ i de 2,24 M€, respectivament. No obstant això, en la tem-

porada 2017-2018, el cost de les beques dels esportistes del CAR s’ha calculat d’acord

amb els preus establerts en l’Ordre PRE/129/2017, del 20 de juny, per la qual s’aproven els

preus que ha d’aplicar el CAR. El resultat d’aquest càlcul ha estat molt superior a

l’estimació de la temporada anterior feta amb imports estàndard (el cost estimat de les 285

beques de la temporada 2017-2018 ha estat de 4,55 M€ mentre que el de les 366 beques

de la temporada 2016-2017 va ser d’1,10 M€).

En les temporades 2015-2016 i 2016-2017 el nombre de pernoctacions dels becats a la

Residència Joaquim Blume d’Esplugues de Llobregat, gestionada pel CCE, va ser de 65 i

66, respectivament. Tenint en compte que la capacitat total de la Residència és de 145

llits, el nivell mitjà d’ocupació d’esportistes becats va ser d’un 44,83% i un 45,52%,

respectivament. A més dels becats, també hi van pernoctar puntualment altres esportistes

durant algunes concentracions. Les estades d’aquests esportistes van suposar un nivell

d’ocupació l’exercici 2016 del 4,11%.

2.4.1.3. Taxes

Els ingressos per taxes, de 54.095 €, corresponen a les quotes pels serveis prestats pel

CCE mitjançant l’Escola Catalana de l’Esport (certificats de nivell i duplicats) i del Registre

de Professionals de l’Esport de Catalunya (certificat de reconeixement de cursos impartits

per altres entitats i duplicats), en aplicació de l’Ordre PRE/69/2015, del 9 d’abril, per la qual


23

es fa pública la relació de taxes vigents que gestiona el Departament de la Presidència. La

Sindicatura ha comprovat les quotes aplicades amb resultat satisfactori.

2.4.1.4. Reintegraments i altres ingressos

Els 214.074 € de Reintegraments corresponen a revocacions parcials o totals, renúncies i

reajustaments d’ajuts concedits pel CCE en exercicis anteriors i els 27.749 € d’Altres in-

gressos als interessos de demora de les revocacions, renúncies o reajustaments.

La Sindicatura ha seleccionat els dos expedients de revocació de més import: els dels

Ajuntaments de Marçà (81.501 €) i d’Alcanar (21.685 €).

L’1 de setembre del 2016 el president del CCE va revocar totalment la subvenció atorgada

l’any 2005 a l’Ajuntament de Marçà per l’obra “vestidors de pista esportiva” per 71.300 €

per manca de documentació justificativa i va requerir a l’Ajuntament la devolució de

l’import ja cobrat de 67.735 € i addicionalment 13.766 € en concepte d’interessos de

demora. El 19 de gener del 2016 el president del CCE va resoldre no admetre la petició de

l’Ajuntament de Marçà de declaració de nul·litat. El 23 d’abril del 2018 va ser admès a

tràmit el recurs interposat al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya per l’Ajuntament de

Marçà. El novembre del 2018 encara no s’havia dictat sentència.

Pel que fa a l’Ajuntament d’Alcanar, el president del CCE va revocar parcialment la sub-

venció atorgada per l’obra “piscina coberta” i va requerir la devolució de 19.219 € i 2.466 €

en concepte d’interessos. El 31 d’agost del 2017 l’Ajuntament d’Alcanar va autoritzar el

reintegrament al CCE de 21.685 €.

2.5. PRESSUPOST DE DESPESES

Les obligacions reconegudes en l’exercici 2016, de 44,63 M€, representen un 98,14% dels

crèdits definitius. Les despeses liquidades van ser inferiors a les previstes en 843.848 €.

Del total de les obligacions reconegudes destaquen per la seva importància les trans-

ferències de 27,54 M€ (el 58,47% de transferències corrents i el 41,53% de transferències

de capital), que representen un 61,72% de les obligacions reconegudes; les inversions

reals de 7,37 M€ i les despeses de personal de 5,64 M€, que representen un 16,51% i un

12,63%, respectivament.

2.5.1. Despeses de personal

En el quadre 6 es presenta el detall de les despeses de personal de l’exercici 2016.


24

Quadre 6. Despeses de personal

Concepte Import

Sous i salaris 4.556.402

Alts càrrecs 81.395

Personal funcionari 3.204.390

Personal laboral 1.263.721

Incentius al rendiment i activitats extraordinàries 6.896

Càrregues socials 1.079.754

Assegurances i cotitzacions socials 1.079.754

Total 5.636.156

Imports en euros.


L’exercici 2016 el personal del CCE estava integrat per personal funcionari (noranta-una

persones), per personal laboral (quaranta-vuit persones) i per un alt càrrec.

D’acord amb l’article 3 del Decret 35/2001, del 23 de gener, sobre els òrgans rectors i el

funcionament del CCE, la direcció del CCE s’assimila orgànicament a direcció general. Al

personal del CCE li són aplicables les disposicions vigents en l’àmbit de l’Administració de

la Generalitat. El personal laboral està inclòs dins l’àmbit d’aplicació del VI Conveni

col·lectiu únic del personal laboral de la Generalitat de Catalunya vigent en l’exercici

fiscalitzat.

El Decret llei 1/2016, del 19 de gener, d’aplicació de l’increment retributiu d’un 1% per al

personal del sector públic de la Generalitat de Catalunya per al 2016, estableix que al

personal al servei de l’Administració de la Generalitat no sotmès al règim laboral, i als alts

càrrecs del Govern i altre personal directiu, se li aplicarà un increment de l’1% en

cadascun dels conceptes retributius amb efectes de l’1 de gener del 2016. Així mateix,

estableix que la massa salarial del personal laboral de la Generalitat per a l’exercici 2016

no pot experimentar un increment superior a l’1% respecte a la de l’exercici 2015 en

termes d’homogeneïtat per als dos períodes objecte de comparació, tant pel que fa a efec-

tius de personal i antiguitat com al règim de treball, jornada, hores extraordinàries i altres

condicions laborals. L’exercici 2016 el CCE va aplicar al seu personal (funcionaris, laborals

i alts càrrecs) les taules retributives corresponents de la Generalitat, que ja incorporaven

aquest increment retributiu de l’1%.

El personal laboral i funcionari del CCE forma part de la Relació de llocs de treball de la

Generalitat de Catalunya.

L’anàlisi de les retribucions corresponents a l’exercici 2016 ha estat satisfactori, tret del

complement de lloc de treball percebut per un treballador, de 6.663 €, no previst en les

taules retributives aplicables al personal laboral de la Generalitat de Catalunya.


25

Les instal·lacions del CCE estan equipades amb sistemes de control de presència. De la

comprovació dels fitxatges del personal del CCE del mes de novembre del 2016 es fan les

observacions següents:

• No s’ha obtingut informació del sistema de control de presència de set treballadors.

Segons ha informat el CCE, cinc d’ells ja no treballen al CCE i els seus marcatges no es

poden recuperar. Per un treballador no es van tramitar correctament les incidències en

el sistema de control i per un altre el sistema tenia mal informat el centre de treball.

• Dos metges no fitxaven al CCE perquè prestaven els serveis mèdics (assistència mè-

dica als atletes) a les comarques de Lleida i Girona.

• En el sistema de control de presència no hi havia registrat l’horari especial de tres

treballadors ni la jornada reduïda d’un altre.

2.5.2. Despeses de béns corrents i serveis

En el quadre 7 es presenta el detall de les despeses de béns corrents i serveis de

l’exercici 2016.

Quadre 7. Despeses de béns corrents i serveis

Concepte Import

Lloguers i cànons 93.229

Conservació i reparació 387.910

Material, subministraments i altres 3.493.747

Indemnitzacions per raó del servei 91.534

Despeses de publicacions 12.000

Total 4.078.420

Imports en euros.


Lloguer d’un immoble a Tarragona

L’any 2012 el CCE va llogar els locals d’un immoble a Tarragona amb una despesa de

44.739 € l’exercici 2016. Com a arrendatari de l’immoble, va autoritzar l’ús dels locals a

diferents entitats sense finalitat de lucre, principalment federacions esportives catalanes,

amb les quals va formalitzar convenis d’autorització temporal d’ocupació sense cap con-

traprestació. La Sindicatura considera que el CCE hauria d’haver percebut els ingressos

corresponents per l’ús dels locals o vehicular-los mitjançant expedients de subvenció en

espècie. Aquest aspecte ja es va incloure en l’informe 21/2013.


26

Servei de tutoria a la Residencia Joaquim Blume

Entre el gener i el juny del 2016 el servei de tutoria a la Residència Joaquim Blume, amb un

cost total de 30.442 €, va anar a càrrec de tres persones que prestaven aquests serveis al

CCE en els últims anys mitjançant una successió de contractes administratius. L’abril del

2016 aquestes tres persones van interposar una reclamació prèvia i una demanda social al

Jutjat Social per al reconeixement d’una relació laboral amb el CCE. El setembre del 2016

el servei es va adjudicar a una entitat externa. El Jutjat Social en les sentències d’abril, juny

i setembre del 2017 va estimar les demandes interposades pels tres treballadors, va

reconèixer el caràcter laboral de la prestació de serveis i va condemnar el CCE a la seva

readmissió o a l’abonament d’una indemnització per un total de 31.795 € i al pagament en

concepte de diferències retributives de 35.981 €. El CCE ha informat que va indemnitzar els

treballadors i va pagar les diferències retributives en l’exercici 2017.

Escola Catalana de l’Esport

Els professors que imparteixen classes a l’Escola Catalana de l’Esport són contractats pel

CCE mitjançant contractes de prestació de serveis, ja que no hi ha una relació laboral o

funcionarial. En l’exercici 2016 es van contractar 127 professors amb retribucions totals de

234.196 €, que equivalen a 1.844 € per professor (les retribucions dels professors varien

entre els 80 € i els 13.670 € per professor).

La Sindicatura ha analitzat els professors contractats per l’Escola Catalana de l’Esport en el

període comprès entre l’any 2012 i el 2016. S’ha observat que quaranta-un professors van

ser contractats cada any des de l’exercici 2012 o 2013 fins a l’exercici 2016, amb una

retribució anual mitjana de 2.550 € per professor (les retribucions anuals mitjanes dels

professors varien entre els 362 € i els 12.071 € per professor). A parer de la Sindicatura, la

relació del CCE amb el professorat que imparteix classes a l’Escola podria ser considerada

com una relació laboral per les autoritats competents.

Segons ha informat l’Escola, la selecció del professorat es fa a través de la borsa de treball

de l’Escola, que es nodreix dels currículums que les persones interessades envien durant

tot l’any. L’Escola preveu establir en propers cursos un calendari tancat de presentació de

currículums amb una primera fase de presentació de sol·licituds i valoració dels requisits i

dels mèrits amb la publicació dels resultats provisionals i definitius; i una segona fase

d’avaluació de les competències pedagògiques (entrevistes) amb publicació dels resultats

provisionals i definitius.

La Sindicatura ha revisat les retribucions dels quatre professors que l’exercici 2016 tenien

majors retribucions per impartir classes a l’Escola. Les tarifes aplicades als quatres

col·laboradors s’adeqüen a les tarifes de l’esborrany de resolució de contractació de

professorat facilitat per l’Escola, pendent de l’aprovació definitiva per part del CCE el juny

del 2018.


27

Termini de pagament de les factures rebudes de tercers

La Sindicatura ha analitzat les factures rebudes (concepte, proveïdor, data de la factura,

data de la recepció i data del registre comptable) dels proveïdors (volum global i con-

ceptes facturats) i dels pagaments.

La Llei 3/2004, del 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la

morositat en les operacions comercials, en la redacció vigent el 2016 estableix que el

termini de pagament, si no se n’ha establert un altre en el contracte corresponent, ha de

ser de trenta dies naturals després de la data de recepció de les mercaderies o de pres-

tació dels serveis; que els proveïdors han de fer arribar la factura en un termini de quinze

dies naturals a partir de la data de recepció de les mercaderies o de la prestació dels

serveis i que el termini de pagament es pot ampliar per contracte fins a seixanta dies

naturals.6

La Sindicatura ha revisat els pagaments a partir del llibre de factures del CCE i ha calculat

el termini transcorregut entre la data de la factura i la data de pagament per tots els

registres. D’aquest càlcul es desprèn que en 375 registres d’un total de 1.689, dels quals

20 estaven pendents de pagament a 31 de gener del 2017, van transcórrer més de

seixanta dies entre la data de la factura i la del pagament. Si es considera el termini entre

la data de registre de la factura i la data de pagament, en 101 casos se superen els

seixanta dies entre la data de registre de la factura i el pagament. El 2016, la mitjana del

termini de pagament del CCE, entès com el termini transcorregut entre la data de registre

de la factura i la data de pagament, va ser de 29 dies.

D’acord amb l’article 10.2 de la Llei 25/2013, del 27 de desembre, de la factura electrònica,

els òrgans o unitats administratives que tinguin atribuïda la funció de comptabilitat en les

administracions públiques han d’elaborar un informe trimestral amb la relació de les

factures en què hagin transcorregut més de tres mesos entre l’anotació i el reconeixement

de l’obligació per part dels òrgans competents. En l’exercici 2016 no es va elaborar aquest

informe referit al CCE.

2.5.3. Transferències corrents i de capital

Les obligacions reconegudes per transferències corrents i de capital van ser de 27,54 M€.

D’aquest total, 14,86 M€ corresponien a subvencions atorgades en l’exercici 2016 (vegeu

l’apartat 2.11) i la resta a l’anualitat 2016 de subvencions pluriennals atorgades en

6. Aquests terminis es refereixen a la normativa sobre pagaments a proveïdors esmentada en aquest apartat i

no al període mitjà de pagament en el marc de l’estabilitat pressupostària calculat d’acord amb el Reial decret

635/2014, del 25 de juliol.


28

exercicis anteriors. El procés d’atorgament d’aquestes darreres subvencions no forma part

de l’abast d’aquesta fiscalització.

Les transferències de capital corresponen a l’anualitat 2016 de subvencions concedides

en exercicis anteriors per a la construcció o condicionament d’equipaments esportius de

diverses entitats (ajuntaments, federacions esportives catalanes i clubs esportius, prin-

cipalment).

Els convenis que regulen les subvencions per equipaments esportius concedides en exer-

cicis anteriors inclouen l’import principal de la subvenció, que es comptabilitza al capítol 7,

Transferències de capital (11,44 M€) i l’import dels interessos generats pel pagament diferit

del principal de la subvenció, que es comptabilitza en el capítol 4, Transferències corrents

(717.507 €). Els beneficiaris de les subvencions van finançar les obres mitjançant recursos

propis, préstecs de l’Institut Català de Finances (ICF) o d’altres entitats financeres. La Sin-

dicatura ha circularitzat l’ICF i ha conciliat les obligacions reconegudes pel CCE l’exercici

2016 amb els imports facilitats per l’ICF.

En l’annex 5.4 es presenta el detall dels beneficiaris de les subvencions de capital per

finançar obres o condicionaments d’equipaments esportius incloent-hi la data de ven-

ciment dels compromisos de despesa a càrrec d’exercicis futurs, l’objecte de la subvenció,

l’import concedit, l’import viu a 31 de desembre del 2016 i els imports abonats del principal

i interessos de l’exercici 2016, que han estat conciliats amb les obligacions reconegudes

pel CCE. L’import total atorgat va ser de 120,56 M€ dels quals 65,01 M€ estaven pendents

de pagament a 31 de desembre del 2016.

De l’anàlisi efectuada per la Sindicatura de l’anualitat 2016 es desprenen els aspectes

següents:

• El CCE ha registrat en el capítol 7, Transferències de capital, 5,82 M€ corresponents a

les amortitzacions del principal i als interessos de la convocatòria 2005-2008 de con-

cessió de subvencions per a la construcció o condicionament d’equipaments esportius i

de la convocatòria 2006-2008 per a la construcció o condicionament de camps verds i

refugis. Els acords de Govern que autoritzen el CCE a realitzar despeses amb càrrec a

pressupostos d’exercicis futurs per aquestes dues convocatòries es van aprovar el 28

de juliol del 2009 i preveuen unes despeses per a l’exercici 2016 de 6,50 M€ i 807.025 €,

respectivament, superiors a les obligacions reconegudes pel CCE, fet que origina uns

sobrants d’1,44 M€ i 45.988 €, respectivament, l’exercici 2016. Les anualitats d’aquests

acords de Govern inclouen també els imports de les amortitzacions del principal i els

interessos anuals de manera conjunta i sense detallar els beneficiaris dels ajuts (vegeu

l’apartat 2.10).

• L’exercici 2016 el CCE va reconèixer 5,03 M€ als capítols 4 i 7 per atendre altres con-

vocatòries de concessió de subvencions (principal i interessos) per equipaments

esportius. Mitjançant els acords de Govern del 26 de juliol del 2016 es van actualitzar


29

les autoritzacions al CCE per realitzar despeses amb càrrec a pressupostos d’exercicis

futurs. En aquests expedients la càrrega financera total (principal i interessos) de

l’anualitat 2016 coincideix amb les previsions dels acords de Govern i amb l’Estat de

compromisos de despesa amb càrrec de pressupostos futurs, però s’observen diferèn-

cies entre els imports del principal i els interessos previstos amb els reals reconeguts,

perquè es tracta de previsions fins a la data dels reemborsaments. Els estalvis d’interes-

sos de l’anualitat 2016 s’apliquen a incrementar els imports del principal, sense superar

la càrrega financera total prevista (vegeu l’apartat 2.10).

2.5.4. Inversions reals

En el quadre 8 es detallen les inversions reals de l’exercici 2016.

Quadre 8. Inversions reals

Descripció Import

Inversions en edificis i altres construccions 7.360.332

Inversions en edificis i altres construccions per compte propi 352.781

Aportació a Infraestructures.cat per inversió 7.007.551

Inversions en maquinària, instal·lacions i utillatge 8.415

Total 7.368.747

Imports en euros.


Casa de l’Esport

Dins d’Inversions en edificis i altres construccions per compte propi s’inclouen les quotes

d’un cens emfitèutic de 344.827 € constituït l’any 2005 sobre l’edifici conegut com a Casa

de l’Esport, situat a la Rambla Guipúscoa, núm. 23-25 de Barcelona. El 30 de novembre

del 2004 el Govern va autoritzar el CCE perquè realitzés despeses amb un abast pluriennal

per 7,17 M€ per adquirir l’edifici, i ho va vincular al pagament d’una prestació periòdica en

qualsevol de les modalitats regulades pel dret de cens en la legislació civil catalana. El

CCE registra anualment com a inversions (capítol 6 del pressupost de despeses) el paga-

ment de les quotes del cens. Tenint en compte la naturalesa dels pagaments, s’hauria de

registrar en el capítol 9 del pressupost de despeses la part d’amortització del préstec i en

el capítol 3 del pressupost de despeses la part corresponent a la despesa financera.

Aquest aspecte ja es va posar de manifest en l’informe 21/2013.

El CCE va autoritzar l’ús de la Casa de l’Esport, tret de l’espai ocupat per la representació

territorial de l’esport a Barcelona, dues sales de reunions i una aula, a diferents entitats

esportives sense finalitat de lucre, principalment a federacions esportives catalanes, mit-

jançant els corresponents convenis d’autorització temporal d’ocupació, sense cap contra-

prestació o cap reconeixement de subvenció en espècie. Aquest aspecte ja es va posar

de manifest en l’informe 21/2013.


30

Poliesportiu a Tarragona (Jocs del Mediterrani 2018)

El Govern de la Generalitat, mitjançant l’Acord del 15 de setembre del 2014, va encarregar

a Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU (Infraestructures.cat), per compte

del CCE, la redacció de projectes per a la construcció del Palau d’Esports a la zona

esportiva de Campclar a Tarragona per 650.000 €, amb motiu dels Jocs del Mediterrani

2018. Posteriorment, amb l’Acord de Govern del 4 d’agost del 2015 es va encarregar a

Infraestructures.cat, per compte del CCE, l’execució de les obres de construcció d’un

poliesportiu a la zona esportiva de Campclar a Tarragona per 12,40 M€, es va ampliar el

pressupost de l’encàrrec a Infraestructures.cat de redacció de projectes a la zona espor-

tiva de Campclar en 318.000 € i es va encarregar també a Infraestructures.cat el mante-

niment de la infraestructura per 180.000 €.

Amb l’Acord de Govern del 19 d’abril del 2016 es va ampliar el pressupost de l’encàrrec

efectuat a Infraestructures.cat, per compte del CCE, de 12,40 M€ a 14,70 M€ i es va deixar

sense efecte l’encàrrec del manteniment, amb un import final de l’encàrrec de 15,67 M€.

Per Acord del Ministeri d’Hisenda i Funció Pública del 15 de desembre del 2017 es va

ampliar el pressupost de l’encàrrec en 2,90 M€, es van actualitzar els encàrrecs dels pro-

jectes i obres i es va establir un nou import final encarregat de 17,86 M€.

El 31 de desembre del 2016, el CCE havia fet aportacions a Infraestructures.cat per

9,66 M€ i l’import facturat era de 6,13 M€. En conseqüència, hi havia una bestreta del CCE

a Infraestructures.cat de 3,52 M€.

Segons la documentació facilitada per Infraestructures.cat a la Sindicatura, el maig del

2018 l’import de les adjudicacions realitzades per Infraestructures.cat relacionades amb

l’actuació esmentada era de 16,47 M€ i les factures rebudes, de 14,57 M€. La Sindicatura

ha comprovat satisfactòriament l’import dels encàrrecs fets pel CCE amb l’import de les

licitacions efectuades per Infraestructures.cat. La fiscalització de la licitació i l’adjudicació

per part d’Infraestructures.cat d’aquest encàrrec no forma part de l’objecte d’aquest

informe.

Una vegada Infraestructures.cat entregui l’obra al CCE caldrà liquidar els deutes que es

generin a favor d’Infraestructures.cat tenint en compte els avançaments efectuats pel CCE.

Altres qüestions sobre els béns immobles del CCE

El CCE no disposa d’un inventari complet i valorat del seu immobilitzat, per tant, les xifres

d’immobilitzat del Balanç no recullen l’import corresponent al valor de tots els seus im-

mobles sinó únicament les obres que s’hi han efectuat.

El CCE no ha comptabilitzat cap dels béns dels quals disposa per adscripció o cessió

(vegeu l’annex 5.2), perquè segons informa en la Memòria en desconeix la valoració. En

conseqüència, l’immobilitzat i el patrimoni del Balanç es troben infravalorats.


31

El CCE té cedits a tercers de forma gratuïta alguns edificis dels quals és propietari o que li

han estat cedits o adscrits per la Generalitat. La Sindicatura considera que aquestes

cessions són subvencions en espècie que exigeixen el compliment de les regles de

publicitat i concurrència i que s’haurien de tramitar d’acord amb la normativa en matèria de

patrimoni de la Generalitat.

2.6. COMPTES NO PRESSUPOSTARIS

En els quadres 9 i 10 es presenta el desglossament per conceptes dels deutors i dels

creditors no pressupostaris a 31 de desembre del 2016.

Quadre 9. Deutors no pressupostaris

Descripció

Saldo a

1.1.2016 Ingressos Pagaments

Saldo a

31.12.2016

Fons de maniobra 7.000 (26.038) 26.038 7.000

Dipòsit de fons per centralització de

tresoreria (cash pooling) 9.455.427 (49.840.020) 55.175.588 14.790.995

Total 9.462.427 (49.866.058) 55.201.626 14.797.995

Imports en euros.


Quadre 10. Creditors no pressupostaris

Descripció

Saldo a

1.1.2016 Ingressos Pagaments

Saldo a

31.12.2016

Creditors diversos (124.380) 3.545.508 (3.882.808) (461.680)

Embargaments i retencions judicials (2.900) 14.949 (12.049) 0

Retrocessions entitats financeres 2.065 46.677 (48.742) 0

Ingressos pendents d’aplicació 0 2.026 (2.026) 0

IRPF 121.901 822.917 (823.728) 121.090

Drets passius 611 4.286 (4.285) 612

Impost rendiment arrendaments urbans 1.803 7.025 (8.243) 585

Quotes Seguretat Social 18.795 224.481 (224.051) 19.225

MUFACE (fons general) 267 1.877 (1.877) 267

Total 18.162 4.669.746 (5.007.809) (319.901)

Imports en euros.


El 17 d’octubre del 2014 el CCE va encarregar a l’Institut Català del Sòl la gestió integral de

la primera fase de rehabilitació del Museu Melcior Colet de Barcelona per 746.570 €.

L’any 2014 el CCE va registrar l’import total de l’encàrrec com a obligacions reconegudes

en el pressupost de despeses. El CCE va registrar els pagaments dels exercicis 2014 i


32

2015, per 461.680 €, com a obligacions no pressupostàries en lloc de com a pagaments

d’obligacions d’exercicis tancats, com correspondria.

En conseqüència, el saldo a 31 de desembre del 2016 dels creditors no pressupostaris

està infravalorat en 461.680 € i el saldo de les obligacions pendents de pagament de pres-

supostos tancats a 31 de desembre del 2016 està sobrevalorat pel mateix import.

2.7. EXERCICIS TANCATS

El moviment de les operacions de pressupostos tancats inclou els drets pendents de

cobrament i les obligacions pendents de pagament a 31 de desembre del 2016 d’ingres-

sos pressupostaris i despeses pressupostàries amb origen en exercicis anteriors.

En els quadres 11 i 12 es presenta el moviment dels drets pendents de cobrament i de les

obligacions pendents de pagament d’exercicis tancats de l’exercici 2016.

Quadre 11. Drets pendents de cobrament a 31 de desembre del 2016

Descripció

Saldo a Drets Cobraments Saldo a

1.1.2016 anul·lats realitzats 31.12.2016

Taxes, venda de béns i altres ingressos 137.378 0 (83.576) 53.802

Transferències corrents 2.343.837 0 (2.343.837) 0

Ingressos patrimonials 0 0 0 0

Transferències de capital 7.973.521 0 (7.973.521) 0

Total 10.454.736 0 (10.400.934) 53.802

Imports en euros.


Quadre 12. Obligacions pendents de pagament a 31 de desembre del 2016

Descripció

Saldo a Obligacions Pagaments Saldo a

1.1.2016 anul·lades realitzats 31.12.2016

Despeses de béns corrents i serveis 439.550 0 (429.650) 9.900

Transferències corrents 1.983.168 0 (1.726.332) 256.836

Inversions reals (vegeu l’apartat 2.6) 3.441.488 0 (2.694.918) 746.570

Transferències de capital 2.300.166 0 (2.282.166) 18.000

Total 8.164.372 0 (7.133.066) 1.031.306

Imports en euros.


2.8. ESTAT DE TRESORERIA

En el quadre 13 es presenta l’Estat de tresoreria de l’exercici 2016.


33

Quadre 13. Estat de moviments de tresoreria

Concepte Import Total

Saldo inicial a 1.1.2016 0

Cobraments pressupostaris 109.698.290

Pressupost corrent 44.761.552

Pressupostos tancats 10.400.934

Operacions de la tresoreria 54.535.804

Pagaments pressupostaris (109.698.290)

Pressupost corrent (42.355.789)

Pressupostos tancats (7.133.066)

Operacions de la tresoreria (60.209.435)

Saldo final a 31.12.2016 0

Imports en euros.


Nota: La diferència de 5.272 € entre els cobraments i pagaments pressu-

postaris de l’Estat de tresoreria i els cobraments i pagaments que apareixen

en la Liquidació del pressupost (quadres 1 i 2) corresponen a les devolu-

cions d’ingressos.

La tresoreria del CCE està integrada en el sistema de gestió de tresoreria centralitzada de

la Generalitat.

2.9. ESTAT DEL ROMANENT DE TRESORERIA

En el quadre 14 es presenta l’Estat del romanent de tresoreria de l’exercici 2016.

Quadre 14. Estat del romanent de tresoreria

Concepte Import

1. Drets pendents de cobrament 15.039.667

Del pressupost corrent 187.870

De pressupostos tancats 53.802

D’operacions no pressupostàries 14.797.995

2. Obligacions pendents de pagament (2.989.478)

Del pressupost corrent (2.278.073)

De pressupostos tancats (1.031.306)

D’operacions no pressupostàries 319.901

3. Fons líquids 0

I. Romanent de tresoreria total (1+2+3) 12.050.189

II. Romanent de tresoreria afectat 0

III. Import de dubtós cobrament 53.802

IV. Romanent de tresoreria no afectat (I-II-III) 11.996.387

Imports en euros.



34

El romanent de tresoreria no afectat del CCE de l’exercici 2016 va ser de 12,00 M€

(11,72 M€ l’exercici 2015). Mitjançant l’Acord de Govern de l’11 de juliol del 2017 es va

autoritzar el Departament de la Presidència a tramitar l’expedient corresponent per destinar

el romanent a augmentar les aportacions nominatives de les entitats adscrites al Depar-

tament de la Presidència, dins del pressupost del 2017, mitjançant la Secretaria General de

l’Esport.

2.10. ESTAT DE COMPROMISOS DE DESPESA A CÀRREC D’EXERCICIS FUTURS

En el quadre 15 es presenta l’Estat de compromisos de despesa a càrrec d’exercicis

futurs.

Quadre 15. Estat de compromisos de depesa a càrrec d’exercicis futurs

Capítols 2017 2018 2019 2020

Resta

d’anualitats Total

Despeses corrents de

béns i serveis 1.408.640 816.840 427.305 390.805 756.609 3.800.199

Transferències corrents 2.163.550 1.912.083 1.791.608 1.604.728 5.340.237 12.812.206

Inversions 6.388.036 377.357 377.357 377.357 1.132.072 8.652.179

Transferències de capital 11.581.301 11.970.365 12.465.174 13.228.432 42.065.727 91.310.999

Total 21.541.527 15.076.645 15.061.444 15.601.322 49.294.645 116.575.583

Imports en euros.


Els compromisos més importants a càrrec d’exercicis futurs corresponen a les convo-

catòries de subvencions concedides en exercicis anteriors al 2016 per atendre l’import

principal i els interessos relacionats amb les obres de construcció o el condicionament

d’equipaments esportius (capítols 7, Transferències de capital, i 4, Transferències corrents,

respectivament).

Les despeses previstes en el capítol 7 per atendre el finançament fins a l’any 2023 de la

convocatòria 2005-2008 de concessió de subvencions per a la construcció o el condi-

cionament d’equipaments esportius de 49,12 M€ i de la convocatòria 2006-2008 per a la

construcció o condicionament de camps verds i refugis de 6,55 M€, coincideixen amb els

imports autoritzats pel Govern el 28 de juliol del 2009 i no han estat actualitzats. Les

anualitats d’aquests acords de Govern inclouen els imports del principal i els interessos

anuals de manera conjunta, sense diferenciar els imports i sense detallar les actuacions.

Els imports de cada expedient s’han vist modificats en el decurs dels anys, principalment

per l’anul·lació de subvencions per equipaments i per variacions en l’estimació dels

interessos, però les modificacions no s’han reflectit en aquest Estat. En l’exercici 2016 les

diferències van ser d’1,44 M€ i 45.988 €, respectivament. El CCE no disposa de l’import


35

que suposen aquestes actualitzacions a 31 de desembre del 2016 i que arriben fins a l’any

2023 (vegeu l’apartat 2.5.3).

La resta de despesa a càrrec d’exercicis futurs, de 48,45 M€ (fins a l’any 2027), dels

capítols 4 i 7 correspon, bàsicament, als compromisos per atendre el finançament d’altres

convocatòries de subvencions (principal i interessos) per equipaments esportius i coin-

cideix amb els imports autoritzats pels acords de Govern del 26 de juliol del 2016. En

aquests expedients la càrrega financera total (principal i interessos) de l’anualitat 2016

coincideix amb els acords de Govern del 26 de juliol del 2016, però s’han observat dife-

rències entre els imports del principal i els interessos previstos i els reals reconeguts,

perquè es tracta de previsions fins a la data dels reemborsaments. Els estalvis d’interessos

s’apliquen a incrementar els imports del principal, sense superar la càrrega financera total

prevista. En conseqüència, cal actualitzar permanentment l’estat de compromisos futurs

reals perquè les despeses pluriennals reflecteixin els deutes compromesos reals (vegeu

l’apartat 2.5.3).

Del capítol 6, Inversions, destaca pel seu import la despesa prevista per l’any 2017, de

6,01 M€, de les obres de construcció d’un poliesportiu a la zona de Camp Clar de Tarra-

gona, amb motiu dels Jocs del Mediterrani 2018 (vegeu l’apartat 2.5.4).

2.11. SUBVENCIONS

En el quadre 16 es presenta el detall de les subvencions i ajuts atorgats l’exercici 2016 per

conceptes i imports.

Quadre 16. Subvencions per conceptes

Concepte Import

Subvencions en règim de concurrència 11.680.994

Subvencions a les federacions esportives catalanes, unions esportives de clubs i associacions 6.606.530

Subvencions als consells esportius de Catalunya 3.449.998

Subvencions per a la realització d’activitats esportives que tinguin un impacte significatiu 891.266

Subvencions per a l’organització i participació en activitats esportives federades 733.200

Subvencions excloses de concurrència (directes) 3.182.000

Total 14.862.994

Imports en euros.


L’exercici 2016 el CCE va resoldre quatre convocatòries de subvencions de concurrència

pública i va atorgar disset subvencions excloses de concurrència (directes).


36

En el quadre 17 s’agrupen les dades anteriors en intervals per import i en el quadre 18 es

presenta l’estratificació d’entitats per import dels ajuts atorgats. D’aquest darrer quadre es

desprèn que el 12,42% de les entitats van rebre el 60,48% de l’import total de les sub-

vencions atorgades.

Quadre 17. Imports atorgats agrupats per intervals

Interval

Nombre de

beneficiaris

Import

atorgat Percentatge

Superior a 500.000 € 1 800.000 5,38

Entre 300.000 € i 500.000 € 7 2.759.453 18,57

Entre 100.000 € i 300.000 € 28 4.813.479 32,39

Entre 50.000 € i 100.000 € 50 3.530.201 23,75

Entre 30.000 € i 50.000 € 34 1.310.783 8,82

Entre 10.000 € i 30.000 € 50 962.182 6,47

Entre 3.000 € i 10.000 € 113 587.276 3,95

Inferior a 3.000 € 59 99.620 0,67

Total 342 14.862.994 100,00

Imports en euros.


Quadre 18. Nombre d’entitats agrupades per intervals

Interval

Nombre

d’entitats*

Import

atorgat Percentatge

Superior a 500.000 € 2 1.735.810 11,68

Entre 300.000 € i 500.000 € 6 2.259.643 15,20

Entre 100.000 € i 300.000 € 30 4.993.869 33,60

Entre 50.000 € i 100.000 € 46 3.142.853 21,15

Entre 30.000 € i 50.000 € 38 1.431.198 9,63

Entre 10.000 € i 30.000 € 47 794.090 5,34

Entre 3.000 € i 10.000 € 88 426.371 2,87

Inferior a 3.000 € 49 79.160 0,53

Total 306 14.862.994 100,00

Imports en euros.


* Entitat significa persona física o jurídica i és diferent del concepte beneficiari del quadre 17,

que significa objecte de subvenció. Així, si una entitat ha rebut tres subvencions amb tres

objectes o finalitats diferents, apareix com a tres beneficiaris.

El treball de fiscalització ha inclòs:

• La revisió de les bases i del procés d’atorgament de les quatre línies de subvencions de

concurrència.


37

• La revisió del procés d’atorgament de la totalitat de les subvencions excloses de

concurrència.

• La revisió de la justificació de quaranta-set beneficiaris de les subvencions de concur-

rència, amb un import total analitzat de 6,47 M€, que representa un 55,40% de l’import

atorgat. La selecció de beneficiaris s’ha fet per import i a criteri de l’auditor.

• La revisió de la justificació de tots els beneficiaris de les subvencions excloses de con-

currència.

En l’annex 5.3 es presenta el detall de la mostra analitzada.

2.11.1. Pla estratègic de subvencions

L’article 8 de la Llei 38/2003, del 17 de novembre, general de subvencions (LGS), que té

caràcter bàsic, disposa que els ens que proposin l’establiment de subvencions han de

concretar prèviament en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es

pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, els costos

previsibles i les fonts de finançament, amb subjecció al compliment dels objectius d’esta-

bilitat pressupostària.

En l’àmbit estatal aquest article ha estat desenvolupat en els articles del 10 al 15 del Reial

decret 887/2006, del 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, del 17

de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, del 21 de juliol, i

inclou els principis directors, l’àmbit, el contingut, la competència per a l’aprovació, el se-

guiment i els efectes de l’incompliment. A Catalunya no hi ha cap desenvolupament regla-

mentari que reculli aquests aspectes.

En l’exercici 2016 el CCE no tenia aprovat un Pla estratègic de subvencions.

2.11.2. Publicitat de les subvencions

D’acord amb els articles 18 i 20 de l’LGS, des de l’1 de gener del 2016 la Base de dades

nacional de subvencions (BDNS) opera com a sistema nacional de publicitat de subven-

cions i, a aquest efecte, les administracions concedents li han de trametre informació sobre

les convocatòries i les resolucions de concessió.

El contingut, la forma i les especificacions tècniques de la informació a subministrar a la

BDNS van ser regulats per l’Ordre EHA/875/2007, del 29 de març, i a partir de l’1 de gener


38

del 2016 va entrar en vigor la Resolució del 9 de desembre del 2015 de la Intervenció

General de l’Administració de l’Estat, per la qual es regula el contingut i la periodicitat de la

informació a subministrar a la nova BDNS.

La Sindicatura ha comprovat que les subvencions atorgades pel CCE l’exercici 2016 no

consten en la BDNS.

L’any 2016 l’article 94.6 del TRLFPC establia que les entitats concedents havien de donar

publicitat a les subvencions atorgades d’import igual o superior a 6.000 € mitjançant la

seva publicació en el DOGC amb indicació del beneficiari, la quantitat atorgada, les fina-

litats de la subvenció i el crèdit pressupostari al qual s’hagués imputat. Aquest article va

ser modificat per la Llei 5/2017, del 28 de març, de mesures fiscals, administratives,

financeres i del sector públic i de creació i regulació dels impostos sobre grans esta-

bliments comercials, sobre estades en establiments turístics, sobre elements radiotòxics,

sobre begudes ensucrades envasades i sobre emissions de diòxid de carboni. En la nova

redacció de l’article, amb efectes des del 31 de març del 2017, s’estableix que les entitats

concedents han de donar publicitat a les subvencions atorgades d’acord amb la normativa

aplicable en matèria de transparència i es crea el Registre de subvencions i ajuts de

Catalunya.

L’article 15 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació

pública i bon govern, regula la informació relativa a les subvencions que els subjectes

obligats han de fer pública en aplicació del principi de transparència. D’acord amb la Llei

5/2017, aquesta obligació es fa efectiva amb la tramesa al Registre de subvencions i ajuts

de Catalunya d’informació exigida.

L’11 de juliol del 2016, la Intervenció General de la Generalitat va emetre unes instruccions

en relació amb el procediment transitori per complir els requisits de l’LGS en matèria de

publicitat.

El CCE va utilitzar dues vies per donar publicitat a les subvencions d’import igual o su-

perior a 3.000 € atorgades en l’exercici 2016: la publicació al DOGC de les subvencions de

concurrència i de les excloses, i la publicació al tauler electrònic de l’Administració de la

Generalitat de Catalunya de les subvencions en règim de concurrència d’acord amb les

bases generals reguladores de les subvencions de concurrència del CCE.

2.11.3. Subvencions de concurrència

En el quadre 19 es presenta el detall de les subvencions de concurrència atorgades durant

l’exercici 2016.


39

Quadre 19. Convocatòries de subvencions de concurrència

Referència

Sindicatura

Codi de la

convocatòria Objecte

Data

DOGC

Nombre de

beneficiaris

Import

atorgat

A PRE/2972/2015 Suport a l’acció que desenvolupin les

federacions esportives catalanes i les

unions esportives de clubs i associa-

cions entre l’1 d’octubre del 2015 i el 30

de setembre del 2016

28.12.2015 65 6.606.530

B PRE/2975/2015 Suport als consells esportius de Cata-

lunya per a la gestió i el desenvolupa-

ment dels programes Pla Català de

l’Esport a l’Escola (PCEE) i Jocs Espor-

tius Escolars de Catalunya (JEEC) entre

l’1 de setembre del 2015 i el 31 d’agost

del 2016

19.12.2015 44 3.449.998

C PRE/1190/2016 Suport a les iniciatives destinades a les

actuacions especials que tinguin un

impacte significatiu en el conjunt espor-

tiu a Catalunya o de rellevància social i

històrica, executats durant la temporada

2015-2016

12.05.2016 155 891.266

D PRE/1222/2016 Suport a l’organització i participació en

activitats esportives federades entre l’1

d’agost del 2015 i el 30 de setembre del

2016, excepte per a les de la modalitat

de patinatge artístic, xous que s’han de

dur a terme entre l’1 d’abril del 2015 i el

31 de desembre del 2015

19.05.2016 58 733.200

Total 322 11.680.994

Imports atorgats en euros.


De la revisió de les bases reguladores i del procés d’atorgament de les convocatòries

anteriors es desprenen els aspectes següents:

• Les resolucions d’atorgament es van fer quan ja havia transcorregut la major part del

període d’execució o tot el període.

• En l’informe de valoració de les sol·licituds de la convocatòria A no hi ha evidència de

les motivacions que justifiquen les puntuacions atorgades. S’adjunten graelles (fulls de

càlcul) de les puntuacions atorgades als sol·licitants de subvencions d’acord amb els

criteris de valoració, però sense deixar constància en l’expedient dels aspectes con-

crets que s’han valorat en aplicació dels criteris de valoració, contravenint l’Acord de


40

Govern del 22 de juliol del 2014, que preveu que en l’expedient s’ha de deixar constàn-

cia dels aspectes concrets que s’han valorat en aplicació de cada criteri.

• De la comparació entre l’import de les subvencions atorgades en la convocatòria A en

els exercicis 2015 i 2016 s’observa que de les seixanta-cinc entitats beneficiàries de

l’exercici 2016, quaranta-dues van percebre el mateix import en els dos exercicis.

• Les bases reguladores de la convocatòria A estableixen que poden ser sol·licitants de

les subvencions de suport al Programa ARC les federacions esportives catalanes que

hagin formalitzat i tinguin vigent durant tot el període subvencionable un conveni amb el

CCE per al Programa ARC. El CCE no tenia convenis signats i vigents amb les fede-

racions sol·licitants.

• En deu sol·licituds de la convocatòria A s’han observat diferències entre les puntuacions

de les graelles facilitades (fulls de càlcul) i les puntuacions de l’informe de valoració,

sense que hagi quedat acreditada la justificació de les diferències.

• En el moment de realitzar la valoració de les sol·licituds de la convocatòria B es van

establir nous paràmetres i puntuacions en cadascun dels criteris de valoració previstos

a les bases reguladores. La Sindicatura considera que aquests paràmetres i puntua-

cions s’haurien d’haver definit en les bases.

• La resolució de concessió de la convocatòria C va superar en un mes el termini previst

en les bases de la convocatòria.

• D’acord amb l’LGS les bases han de concretar, com a mínim, la quantia individualitzada

de la subvenció o els criteris per a la seva determinació. Les bases de les convocatòries

C i D inclouen un criteri de valoració multiplicador (impacte i rellevància de l’activitat en

la convocatòria C i interès esportiu i social en la convocatòria D), però no s’indica com

s’aplica. Les bases no inclouen la fórmula de valoració sinó que aquesta s’especifica en

els informes de valoració.

• Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria C té en compte

l’interès social i esportiu de l’activitat, amb puntuacions de 0, 100, 200 o 300 punts. En

tres actuacions s’han atorgat per error 20 punts i en un altre 50 punts.

• Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria C té en compte

l’impacte i la rellevància de l’activitat dins del sistema esportiu de Catalunya. Les bases

preveuen que es valori la singularitat de l’actuació, l’antiguitat de l’entitat o de l’actuació,

l’impacte de gènere de l’entitat o l’actuació, i la projecció internacional de l’entitat o

l’actuació. No obstant això, en efectuar la valoració s’ha substituït l’impacte de gènere


41

per l’impacte econòmic local i s’han establert puntuacions pels quatre paràmetres de

forma conjunta (baix, normal, normal alt, alt - molt alt, molt alt). En l’informe de valoració

no hi ha evidència de les motivacions que justifiquen les puntuacions atorgades

d’aquest criteri, el que contravé l’Acord de Govern del 22 de juliol del 2014, que preveu

que en l’expedient s’ha de deixar constància dels aspectes concrets que s’han valorat

en l’aplicació de cada criteri.

• Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria D té en compte el

nombre de participants en els esports (30 punts pels esports amb participació inferior a

dotze persones i 40 punts amb participació igual o superior a dotze). En dotze sol·lici-

tuds de les vuitanta-quatre valorades es van assignar 40 punts quan en corresponien 30

perquè el nombre de membres per equip era inferior a dotze.

• Un dels criteris de valoració de la convocatòria D té en compte el pressupost de l’ac-

tivitat. S’hi estableix un escalat de puntuacions en funció del pressupost. En catorze

sol·licituds de les vuitanta-quatre valorades les puntuacions assignades no s’ajusten a

les que correspondrien d’acord amb les bases.

2.11.4. Subvencions excloses de concurrència

L’article 94.2 del TRLFPC estableix que, de forma excepcional, es poden concedir direc-

tament subvencions innominades o genèriques, sempre que s’acrediti la impossibilitat de

promoure la concurrència pública per les especificitats del subvencionat o de les acti-

vitats a desenvolupar. Cal tenir present que el procediment preferent de concessió de

subvencions és la concurrència competitiva i que només l’excepcionalitat justifica la

concessió de subvencions excloses de concurrència, que ha de ser motivada per l ’òrgan

concedent.

El CCE va atorgar disset subvencions excloses de concurrència en l’exercici 2016 per

3,18 M€. En el quadre 30 de l’annex 5.3 se’n presenta el detall. En la revisió s’ha fet

especial incidència en la justificació de l’exclusió de concurrència i el contingut dels con-

venis reguladors. La revisió de la documentació justificativa es fa en l’apartat 2.11.5.

A continuació es destaquen els principals aspectes que es deriven de la revisió del procés

d’atorgament de les subvencions excloses de concurrència.

• Tretze convenis de subvencions directes (el 76,47% del total) s’han signat els mesos

d’octubre, novembre i desembre de l’any 2016, quan bona part del període d’execució

de la despesa ja s’havia esgotat; i en cinc expedients (48, 49, 50, 55 i 59) la signatura

del conveni és posterior al període d’execució.


42

• En dotze expedients (48, 50, 52, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 i 63) es justifica la im-

possibilitat de promoure la concurrència pública perquè no tenen cabuda en cap de les

convocatòries públiques previstes per l’any 2016, ja que es tracta d’entitats singulars en

l’àmbit de Catalunya pel seu caràcter únic que col·laboren en els programes generals

derivats de les polítiques esportives de la Generalitat.

L’any 2015 el CCE també va atorgar una subvenció exclosa de concurrència a les

entitats beneficiàries, amb la mateixa finalitat.

A més, la Sindicatura considera que si el CCE vol donar un tracte diferenciat a aquestes

entitats d’interès públic i social sense finalitat de lucre, caldria justificar-ho adequa-

dament en l’expedient i les subvencions s’haurien d’incloure com a nominatives en els

pressupostos de la Generalitat.

• La Sindicatura considera que l’objecte de les subvencions de cinc dels expedients

anteriors (54, 57, 58, 60 i 61) és molt semblant (col·laborar en les despeses relacio-

nades amb el funcionament dels centres de tecnificació esportiva) i que el CCE hauria

d’estudiar modificar les bases per incloure-les en la convocatòria pública existent

adreçada a federacions esportives i unions esportives de clubs i associacions o establir

una nova línia de subvencions de concurrència per donar cobertura a aquests expe-

dients de subvencions.

• L’expedient 49 correspon a la subvenció exclosa de concurrència concedida a la

Federació Catalana de Tennis mitjançant conveni del 20 d’octubre del 2016, per con-

tribuir al desenvolupament dels programes d’actuació del Centre Especialitzat de Tecni-

ficació Esportiva de tennis de Cornellà de Llobregat portats a terme l’any 2015.

Aquesta Federació va ser beneficiària de dues subvencions de concurrència que

comprenen el mateix període (305.810 € l’any 2015 per al període comprès entre l’1

d’octubre del 2014 i el 30 de setembre del 2015 i 435.810 € l’any 2016 per al període

comprès entre l’1 d’octubre del 2015 i el 30 de setembre del 2016). Aquestes convo-

catòries inclouen el suport a les activitats de tecnificació i alt rendiment esportiu del

Programa ARC.

En l’expedient es justifica l’exclusió de la concurrència per la necessitat de completar i

donar suport a una diversitat d’activitats i d’actuacions que la Federació havia portat a

terme durant l’any 2015 en el marc del Centre de tecnificació esportiva i que van definir-

se i estructurar-se quan ja s’havien publicat i resolt les convocatòries públiques de les

temporades 2014-2015 i 2015-2016.


43

De la revisió dels diferents informes que consten en l’expedient, la Sindicatura

considera que el suport al Centre de tecnificació esportiva de la Federació Catalana

de Tennis per a l’exercici 2015 ja es va incloure en les convocatòries de federacions

esportives catalanes i les unions de clubs i associacions, i que aquesta subvenció és

en realitat una aportació del CCE per pal·liar la delicada situació financera de la

Federació.

• En l’expedient 51 es justifica l’exclusió de la concurrència per l’especificitat de l’activitat,

que no es preveu en les convocatòries de subvencions de l’exercici 2016. La Sindica-

tura considera que es podia haver inclòs en la convocatòria del CCE destinada a donar

suport a les actuacions especials que tinguin un impacte significatiu en el conjunt del

sistema esportiu a Catalunya o de rellevància social o històrica.

2.11.5. Beneficiaris de subvencions

La Sindicatura ha analitzat la documentació justificativa dels beneficiaris de subvencions

de concurrència mitjançant una mostra i de tots els beneficiaris de subvencions directes.

En l’annex 5.3 (quadres 26 a 30) es presenta el detall de la mostra de seixanta-quatre

beneficiaris de subvencions (quaranta-set de concurrència i disset d’excloses7) per als

quals s’ha revisat la documentació justificativa.

La guia per a la presentació de les justificacions de subvencions que s’inclou en les bases

reguladores o en els convenis (en el cas de les subvencions directes) conté una normativa

comuna per als justificants econòmics de totes les subvencions atorgades pel CCE i una

part específica per a les subvencions de concurrència o directes. La part comuna fa es-

ment a diversos aspectes generals com la informació que com a mínim han de contenir les

factures, dietes per desplaçaments i pernoctacions, indemnitzacions per manutencions,

elegibilitat de l’IVA o la subcontractació. La part específica detalla, per naturalesa, les

diferents despeses que són elegibles en cadascuna de les convocatòries. També s’hi pre-

veuen models justificatius per a diferents aspectes (compte justificatiu de gestió, compte

justificatiu d’activitats, desplaçaments individuals, desplaçaments en grup i ajuts a perso-

nes físiques).

La part específica de la guia per a la presentació de les justificacions de subvencions

excloses de concurrència enumera per una banda les despeses imputables (elegibles) a

les activitats i per una altra les despeses imputables a la gestió únicament en el cas que hi

7. Aquests expedients són totes les subvencions excloses de concurrència analitzades en l’apartat 2.11.4.


44

hagi una previsió expressa en el document de concessió de la subvenció (resolució i/o

conveni), amb el límit màxim del 20% de la subvenció atorgada si no es quantifica en el

conveni o resolució.

Donat que la totalitat de la subvenció s’imputa en el capítol 4 del pressupost de despeses

del CCE, la guia per a la presentació de les justificacions preveu que tots els justificants

hauran de respondre a aquesta naturalesa i no poden tenir, per tant, el caràcter de

despesa d’inversions o de manteniment de l’immobilitzat material.

Per a la fiscalització dels beneficiaris, a més de les bases reguladores, convenis i altra

normativa aplicable, s’han tingut en compte aquesta guia.

Del treball realitzat es destaquen els aspectes següents:

• L’article 10 de l’Ordre ECO 172/2015, del 3 de juny, estableix que el control de la

concurrència de subvencions s’ha de dur a terme mitjançant un sistema de validació de

caràcter electrònic de justificants de despesa que permeti identificar a quines subven-

cions han estat imputats, comprovar que la suma imputada a les diferents subvencions

no supera l’import dels justificants i identificar, si escau, la quantia justificada en excés.

La disposició transitòria de l’Ordre estableix que mentre el sistema electrònic no sigui

efectiu, la forma de validar o segellar els justificants a l’efecte de comprovar que en cas

de concurrència de subvencions no se supera el cost de l’actuació subvencionada s’ha

de determinar en les bases reguladores. El CCE no ha implementat un sistema en

aplicació d’aquesta previsió i en el 2016 continuava segellant els comprovants segons

el que preveu l’Ordre de l’1 d’octubre de 1997, derogada per l’Ordre ECO 172/2015, del

3 de juny.

• El 51,19% de la despesa justificada pels beneficiaris (2,27 M€) de la mostra de la

convocatòria A (expedients 1 a 20) i el 56,22% de la despesa justificada pels bene-

ficiaris (894.816 €) de la mostra de la convocatòria B (expedients 21 a 31) correspon a

personal tècnic esportiu en nòmina dels beneficiaris. En el quadre 20 es presenta la

despesa justificada per cada beneficiari en concepte de despesa de personal tècnic

esportiu en nòmina del beneficiari. Els beneficiaris justifiquen aquestes despeses

mitjançant les nòmines dels treballadors (retribucions netes i cotitzacions a la Seguretat

Social) per programes, sense identificar les activitats dutes a terme per cadascun dels

treballadors. En conseqüència, en no quedar identificades en l’expedient les despeses

de personal (nòmines dels treballadors) amb les diverses activitats fetes pels be-

neficiaris, la Sindicatura no pot concloure si aquestes despeses de personal tècnic

esportiu de 3,16 M€ justificades per les federacions i pels consells esportius corres-

ponen realment al cost de les activitats realitzades per aquest personal a compte de la

subvenció.


45

Quadre 20. Despesa de personal tècnic esportiu en nòmina respecte de la subvenció atorgada

Referència

Sindicatura Beneficiaris

Despesa

de personal

tècnic

esportiu en

nòmina

Subvenció

atorgada

pel CCE

Despesa de

personal tècnic

esportiu respecte

de la subvenció

atorgada (%)

1 Federació Catalana de Tennis 370.438 435.810 85,00

2 Federació Catalana d’Esports d’Hivern 174.077 401.773 43,33

3 Federació Catalana d’Atletisme 26.488 385.000 6,88

4 Federació Catalana de Natació 320.633 370.000 86,66

5 Federació Catalana de Patinatge 52.409 334.000 15,69

6 Federació Catalana de Gimnàstica 284.185 332.870 85,37

7 Federació Catalana de Basquetbol 164.242 277.000 59,29

8 Federació Catalana de Vela 153.708 233.360 65,87

9 Federació Catalana de Ciclisme 73.383 231.250 31,73

10 Federació Catalana de Futbol 0 181.000 0,00

11 Federació Catalana de Tennis Taula 124.764 156.080 79,94

12 Federació Catalana d’Handbol 113.079 151.980 74,40

13 Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya 94.285 150.000 62,86

14 Federació Catalana de Voleibol 62.800 128.540 48,86

15 Federació Catalana d’Esports de Persones amb Disca-

pacitat Física 63.194 127.110 49,72

16 Federació Catalana de Rem 57.748 123.454 46,78

17 Federació Catalana d’Esports de Persones amb

Discapacitat Intel·lectual 36.632 120.000 30,53

18 Federació Esportiva Catalana de Paralítics Cerebrals 63.357 116.500 54,38

19 Federació Catalana d’Automobilisme 30.718 110.000 27,93

20 Federació Catalana d’Halterofília 0 61.200 0,00

21 Consell de l’Esport Escolar de Barcelona 183.522 298.109 61,56

22 Consell Esportiu del Baix Llobregat 131.752 230.155 57,24

23 Consell Esportiu del Vallès Occidental Terrassa 124.216 200.000 62,11

24 Consell Esportiu del Vallès Oriental 55.192 139.500 39,56

25 Consell Esportiu del Bages 50.721 134.147 37,81

26 Consell Esportiu del Tarragonès 74.444 128.437 57,96

27 Consell Esportiu del Vallès Occidental Sabadell 74.168 116.032 63,92

28 Consell Esportiu del Baix Camp 63.638 109.876 57,92

29 Consell Esportiu del Barcelonès Nord 39.149 101.949 38,40

30 Consell Esportiu de l’Osona 54.016 74.734 72,28

31 Consell Esportiu del Pla de l’Estany 43.998 58.603 75,08

Total 3.160.956 6.018.469 52,52

Imports en euros.


• Els expedients 2, 4, 8, 17, 20, 21 i 22 inclouen despeses que no es poden considerar

elegibles, principalment perquè són despeses de desplaçament i allotjament sense


46

justificar amb el model corresponent la destinació, les persones participants i els dies

de sortida i retorn. En l’expedient 2 el beneficiari presenta un excés de despesa elegible

imputada a l’activitat superior a la despesa no elegible, per la qual cosa no correspon

efectuar cap revocació. En l’expedient 21 el CCE va revocar 2.285 €. En la resta

d’expedients correspon fer revocacions per un total d’11.903 €.

• En l’expedient 7 el pla d’actuació i la Memòria de l’execució del pla d’actuació del sub-

programa A2, corresponent al suport per a l’organització d’activitats esportives no inter-

nacionals de les bases reguladores, no detallen els campionats de Catalunya i els cam-

pionats territorials de Catalunya realitzats. En ambdós casos es presenten els imports

conjunts dels campionats, fet que en dificulta el seguiment.

• La guia per a la presentació de les justificacions preveu que els ajuts del programa de

suport a les entitats federades o a membres d’una unió esportiva de clubs i asso-

ciacions de la convocatòria A han de ser sempre per la compra de material esportiu

fungible de cada disciplina i l’import per entitat no pot ser inferior a 100 € ni superior a

2.000 €. Les bases reguladores no preveuen quins criteris de distribució s’aplicaran pel

repartiment dels ajuts entre les diferents entitats federades o membres d’una unió es-

portiva de clubs i associacions, per al compliment dels principis de publicitat, trans-

parència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. En els expedients 15 i 17

no han quedat acreditats els criteris de distribució dels ajuts entre les diferents entitats

per uns totals d’11.254 € i 25.589 €, respectivament.

• En els expedients del 21 al 23 i del 25 al 31 s’han justificat serveis prestats per em-

preses terceres de monitors d’activitats, tutors de joc i altres serveis sense que les

factures detallin el centre educatiu en què s’han prestat els serveis, fet que dificulta

l’acreditació de les actuacions. Les bases de la convocatòria B preveuen que en la

justificació s’ha d’indicar clarament a quina activitat de les previstes en el Pla d’actuació

presentat corresponen els justificants aportats.

• L’expedient 34 inclou 27.560 € pels treballs d’un professional extern de coordinació,

supervisió i control de l’equip de treball de projectes internacionals del beneficiari per

establir entrevistes i reunions amb personalitats internacionals del gener al setembre i

15.862 € abonats a professionals externs per establir contactes internacionals amb

personalitats polítiques de diferents països. La guia per a la presentació de les justi-

ficacions preveu com a despeses elegibles els treballs de naturalesa tecnicoesportiva

efectuats per empreses externes o professionals independents, i també els despla-

çaments d’aquests tècnics esportius. La Sindicatura considera que les despeses acre-

ditades per establir contactes i reunions amb personalitats socials i polítiques de dife-

rents països no s’ajusten a les previstes com a elegibles en la guia per a la presentació

de les justificacions i que, en conseqüència, cal incoar l’expedient de revocació total de

la subvenció de 34.000 €. D’altra banda, dos dels professionals també van ser inclosos

en la justificació de l’expedient 52 per conceptes idèntics.


47

• La contractació del professional extern de coordinació esmentat en el paràgraf anterior

es va fer de forma directa, sense sol·licitar el mínim de tres ofertes que preveu l’article

31.3 de l’LGS. Aquest professional és membre de la junta directiva de la Plataforma

ProSeleccions Esportives Catalanes, també beneficiària d’una subvenció directa del

CCE (expedient 52).

• En l’expedient 48 les despeses de personal (no tecnicoesportiu) en nòmina de la UFEC

imputades a la subvenció de 442.215 € (55,28% de la subvenció) s’han justificat

mitjançant les nòmines dels treballadors (retribucions netes i cotitzacions a la Seguretat


treballadors, malgrat que el conveni preveu que en la justificació s’ha d’indicar clara-

ment a quina activitat dels programes previstos en el conveni corresponen els justifi-

cants aportats. En conseqüència, la Sindicatura no pot opinar si les despeses de perso-

nal justificades per la UFEC corresponen realment al cost de les activitats realitzades

per aquest personal a compte de la subvenció.

• El beneficiari de l’expedient 48 ha acreditat com a despeses elegibles la compra de

programes informàtics per import total 49.111 €8 (inversions). Les inversions del capítol 6

del pressupost de despeses no són elegibles, ja que la subvenció del CCE a la UFEC

és a càrrec del capítol 4 del pressupost de despeses i així ho preveu la guia per a la

presentació de les justificacions. No obstant això, com que el beneficiari ha justificat un

excés de despesa elegible de 20.006 €, segons la revisió efectuada pel CCE, caldrà

incoar l’expedient de revocació parcial de la subvenció d’aquest programa per l’import

no justificat de 29.105 €.9

• Una de les actuacions previstes en l’expedient 48 és subvencionar el subministrament

del vestuari esportiu a les seleccions absolutes i d’esport de promoció i tecnificació. Es

van distribuir 57.006 € a trenta-quatre federacions (1.677 € per federació), sense que

consti cap criteri de distribució ni que es fes cap convocatòria. En aquest cas, la UFEC

va actuar de facto com a entitat col·laboradora, però sense haver estat reconeguda com

a tal pel CCE. La concessió d’ajuts a federacions i clubs és una competència del CCE i

no queda explicat en els expedients revisats perquè la concessió d’aquestes subven-

cions no les podia fer directament el CCE. El subministrador del vestuari al qual les fe-

deracions van fer les compres subvencionades per la UFEC va ser escollit per aquesta

entitat. No ha quedat acreditat que la UFEC consultés com a mínim tres proveïdors per

seleccionar el proveïdor del vestuari subvencionat tal com estableix l’article 31.3 de

l’LGS.

8. Import modificat com a conseqüència de les al·legacions presentades.



48

• En l’expedient 49 les despeses imputades a la subvenció s’han justificat per la na-

turalesa de les despeses, malgrat que el conveni preveu que en la justificació s’ha

d’indicar clarament a quina activitat dels programes previstos corresponen els justifi-

cants aportats. En l’expedient no s’identifiquen les despeses imputades a la subvenció

de les retribucions al personal tecnicoesportiu en nòmina de la Federació de 403.124 €

(representen un 80,62% de les despeses imputades a la subvenció) amb les activitats

realitzades. En conseqüència, la Sindicatura no pot opinar si les despeses del personal

tecnicoesportiu justificades per la Federació corresponen realment al cost de les

activitats dutes a terme per aquest personal a compte de la subvenció.

• En l’expedient 50 les despeses imputades a la subvenció s’han justificat per la natura-

lesa de les despeses, malgrat que el conveni preveu que en la justificació s’ha d’indicar

clarament a quina activitat dels programes previstos en el conveni d’atorgament

corresponen els justificants aportats. En l’expedient no s’identifiquen les despeses im-

putades a la subvenció del personal tecnicoesportiu en nòmina de la Unió de Consells

Esportius de Catalunya (UCEC) de 57.472 € amb les activitats realitzades. En conse-

qüència, la Sindicatura no pot opinar si aquestes despeses corresponen al cost de les

activitats finançades per la subvenció.

Una part de la subvenció (161.742 €) correspon a les quantitats atorgades pel CCE als

consells esportius per a les activitats d’organització de les finals territorials i nacionals

dels Jocs Esportius Escolars de Catalunya i que la UCEC els havia de transferir, actuant

com a entitat col·laboradora. L’import justificat per aquest concepte va ser de 115.589 €.

L’import total justificat per la UCEC va ser de 260.932 €. El CCE va incoar un expedient

de revocació parcial per l’import total no justificat (37.068 €) en lloc de fer-ho pels

46.153 € no justificats de les quantitats atorgades als consells esportius.

Dins de les despeses elegibles, el CCE va acceptar despeses d’assegurances per

25.522 €, les quals no estan previstes com a elegibles en la guia per a la presentació de

les justificacions. En conseqüència, caldria revocar addicionalment aquest import.

• En l’expedient 51 el conveni preveu com a despeses elegibles les que expressament

constin com a subvencionables en la guia per a la presentació de les justificacions.

El CCE ha acceptat com a despesa elegible la factura d’una fundació de 15.750 € pel

desenvolupament de nous mètodes per a la detecció de pràctiques dopants. Aquesta

despesa no era subvencionable, d’acord amb la guia per a la presentació de les

justificacions. No obstant això, com que el beneficiari va justificar un excés de despesa

elegible de 7.423 €, caldrà revocar 8.327 € no justificats de la subvenció.

• En l’expedient 52 el conveni considera despeses subvencionables les relacionades

directament amb la realització de les activitats, les quals no poden tenir caràcter


49

d’inversió i considera elegibles les despeses que expressament constin com a subven-

cionables en la guia per a la presentació de les justificacions, com els treballs de

naturalesa tecnicoesportiva fets per empreses externes o professionals independents

(únicament persones inscrites al Registre Oficial de Professionals de l’Esport de

Catalunya, al Col·legi Oficial de Llicenciats en Educació Física i Ciències de l’Activitat

Física i l’Esport de Catalunya o metges, infermers, fisioterapeutes, podòlegs i psicòlegs

col·legiats), el lloguer d’instal·lacions esportives, l’adquisició de trofeus i medalles per

als participants, entre d’altres.

El CCE ha acceptat com a despeses elegibles les nòmines de personal de gestió (no

personal tecnicoesportiu) de cinc treballadors de l’entitat beneficiària (un director, un

coordinador i tres tècnics de comunicació) per 77.523 €. La guia per a la presentació de

les justificacions i el conveni preveuen despeses imputables (elegibles) a gestió fins a

un màxim del 20% de l’import de la subvenció; per tant, la despesa màxima imputable a

despesa de gestió per aquesta subvenció és de 59.000 €. El CCE també va acceptar

com a despesa elegible de gestió altres despeses per un total de 18.554 €. En

conseqüència, l’import total imputable a gestió supera l’import màxim previst en la guia

en 37.077 €, que el CCE hauria de revocar.

D’altra banda, el CCE va acceptar com a despeses elegibles de les activitats 128.258 €

corresponents a despeses facturades per diversos professionals per gestions de rela-

cions internacionals, seguiment de xarxes socials, assessorament jurídic, gestió de

notícies, elaboració de memòries, participació en la Festa dels Súpers, entre altres con-

ceptes. La Sindicatura considera que aquestes despeses no són elegibles perquè no

estaven previstes com a subvencionables en la guia per a la presentació de les

justificacions que esmenta el conveni i, per tant, s’haurien de revocar.

• En l’expedient 53 les despeses imputades a la subvenció es van justificar per naturalesa

de la despesa (personal tècnic, subministraments, material fungible, etc.) d’acord amb

el conveni. En l’expedient no s’identifiquen les despeses imputades a la subvenció del

personal tecnicoesportiu en nòmina de la Federació de 31.997 € amb les actuacions

realitzades. En conseqüència, la Sindicatura no pot opinar si les despeses d’aquest

personal imputades a la subvenció de 31.997 € corresponen realment al cost de les

activitats efectuades.

• En l’expedient 56 el CCE va acceptar 82.819 € com a despeses elegibles i va revocar

els 17.181 € restants de la subvenció concedida. De les despeses acceptades destaca,

pel seu import, la despesa de personal del director de la Fundació (en nòmina de la

Fundació) per 47.152 €. L’import mensual d’aquesta despesa va augmentar un 80% a

partir del setembre del 2016. El director de la Fundació va ser fins a l’abril del 2016

director del CAR. La guia per a la presentació de les justificacions preveu que la sub-

venció té per objecte la realització d’activitats esportives directes i inclou dins les

despeses elegibles les retribucions del personal de gestió administrativa al servei dels


50

perceptors per raó del servei realitzat. La Sindicatura considera que el cost salarial del

director de la Fundació és una despesa que forma part de l’estructura de l’entitat i que

no es pot incloure com a despesa de gestió administrativa. En conseqüència, el CCE

hauria de revocar aquesta despesa.10

• La justificació de l’expedient 57 inclou despeses de personal (59.875 €), manutenció

(33.146 €) i lloguer residència (10.782 €). Les despeses de personal corresponen a les

retribucions del personal de la Federació Catalana de Rem que treballa a la residència

(cuiner, recepcionistes i manteniment) i les despeses de manutenció, a les compres a

terceres empreses d’aliments com carn, peix, fruita, aigua, entre d’altres. La despesa de

lloguer inclou les factures de lloguer de la residència facturats per un tercer a la

Federació.

El conveni considera despeses subvencionables les relacionades directament amb

l’activitat, les quals no poden tenir caràcter d’inversió. Tenen aquesta condició les des-

peses que expressament constin com a subvencionables a la guia per a la presentació

de les justificacions.

De la documentació revisada es desprèn que aquesta residència té una capacitat per a

uns seixanta esportistes, tot i que en la temporada 2015-2016 només s’hi van allotjar

divuit esportistes del Programa ARC. La Sindicatura considera que el CCE hauria de

subvencionar l’estada dels esportistes a la residència a un preu de tarifa equivalent al

d’altres residències d’esportistes. Cal tenir en compte que la residència pertany a la

Federació Catalana de Rem i que està oberta a qualsevol persona.

2.12. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA

D’acord amb l’article 3.2 del text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat

pel Reial decret legislatiu 3/2011, del 14 de novembre (TRLCSP), el CCE té la consideració

d’administració pública a l’efecte d’aquesta Llei.

A continuació es mostra el resultat de la fiscalització realitzada per la Sindicatura dels

contractes formalitzats pel CCE en l’exercici 2016.

Contractes no menors

En el quadre 21 es presenta el detall dels contractes no menors adjudicats pel CCE

l’exercici 2016 per tipus de procediment.



51

Quadre 21. Expedients de contractació

Expedient

Procediment

d’adjudicació

Tipus de

contracte Objecte

Import

licitat

Empresa

adjudicatària

Import

adjudicat

1 Obert Serveis Servei d’agència de

viatges

179.632 Viatges Duero, SL 179.632

2 Obert Serveis Serveis de jardineria 54.000 Fundació Privada

Tallers de Catalunya

48.345

3 Obert Serveis Servei de manteni-

ment de les instal·la-

cions

46.942 Alarma Uno, SL 40.630

4 Negociat

sense

publicitat

Subminis-

traments

Subministraments de

medalles i trofeus

40.526 39.535

Lot 1: Medalles CCE 4.500 Trabajos de Hierro y

Otros Metales, SA

4.500

Lot 2: Trofeus model

Catalunya

7.681 Estudi 13 Fundició,

SL

6.690


Generalitat

22.225 Trabajos de Hierro y

Otros Metales, SA

22.225


especial Generalitat

6.120 Trabajos de Hierro y

Otros Metales, SA

6.120

Total 321.100 308.142

Imports en euros.


El 17 de juny del 2016 el CCE va formalitzar el contracte del servei d’agència de viatges,

adjudicat per procediment obert (expedient 1), per al període comprès entre la data de

signatura del contracte i el 31 de desembre del 2016. Els mesos de gener i maig del 2016

el CCE va formalitzar dos contractes menors amb el mateix proveïdor que havia estat

adjudicatari del servei.

El 9 de desembre del 2016 el CCE va formalitzar el contracte del servei de jardineria,

adjudicat per procediment obert (expedient 2), per al període comprès entre la data de

formalització del contracte i el 30 de juny del 2018. Per al període entre l’1 de gener i el 8

de desembre del 2016 es van formalitzar dos contractes menors amb el mateix proveïdor

que havia estat adjudicatari del servei.

El 12 de desembre del 2016 el CCE va formalitzar el contracte del servei de manteniment

preventiu i correctiu, adjudicat per procediment obert (expedient 3), per al període

comprès entre la data de formalització del contracte i el 30 de juny del 2018. Per al període

entre l’1 de gener i l’11 de desembre del 2016 es van formalitzar dos contractes menors

amb el mateix proveïdor que havia estat adjudicatari del servei.


52

El CCE hauria d’haver fet una millor previsió del procediment de contractació perquè els

contractes dels serveis esmentats haguessin estat vigents des de l’1 de gener del 2016.

Contractes menors

En l’exercici 2016 el CCE va fer 291 contractes menors per un total d’1,26 M€. De la revisió

efectuada, la Sindicatura considera que les incidències següents suposen un incompliment

del que estableix l’article 86, apartat 2 del TRLCSP i, en conseqüència, que hi ha hagut un

fraccionament indegut del contracte:

• Pel servei de formació, coordinació i monitoratge de les activitats esportives a l’estand

del CCE al Festival de la Infància es van formalitzar dos contractes menors en la mateixa

data i amb la mateixa empresa, un per la formació i l’altre per la coordinació i

monitoratge, per un total de 21.997 € (IVA no inclòs).

• Pel servei de consergeria a la Residència Joaquim Blume, com que l’abril del 2016

finalitzava el període d’execució del contracte formalitzat per procediment negociat, el

CCE va formalitzar dos contractes menors amb la mateixa empresa que prestava

anteriorment el servei per un total de 18.182 € (IVA no inclòs): un contracte per al

període comprès entre els mesos de maig i novembre del 2016 i l’altre per al mes de

desembre del 2016.

• Pel servei de suport en el manteniment i gestió de la web, xarxes socials i audiovisuals i

infografies del CCE es va formalitzar un contracte menor per 17.950 € (IVA no inclòs) i,

posteriorment, es va formalitzar un segon contracte menor amb la mateixa empresa per

1.800 € (IVA no inclòs) per la sessió informativa de millora de la xarxa social.

També s’observa que per alguns serveis, com el de correus o el d’autobusos, es van subs-

criure diversos contractes menors successius. La subscripció de contractes menors suc-

cessius per a l’adquisició de béns o serveis que es requereixen repetidament pot no ser el

mecanisme més adequat i més conforme amb la normativa en matèria de contractació

pública per cobrir aquest tipus de necessitat i, fins i tot, pot arribar a ser contrari a aquella

normativa, segons les circumstàncies concurrents en cada cas.

3. SEGUIMENT DE LES RECOMANACIONS INCLOSES EN L’INFORME 21/2013

A continuació es presenta el seguiment de les recomanacions incloses en l’informe

21/2013, corresponent a l’exercici 2010, referides als aspectes objecte d’aquesta fis-

calització.


53

Quadre 22. Seguiment de les recomanacions de l’informe 21/2013

Descripció Situació Apartat

La Sindicatura recomana que el CCE realitzi un inventari que

reculli els seus béns mobles i immobles i la valoració d’aquests

béns; que regularitzi la situació de diversos immobles o cons-

truccions; que efectuï els tràmits oportuns perquè el patrimoni

cedit i adscrit estigui valorat, i que els seus estats financers

puguin recollir la imatge fidel del seu patrimoni.

Continua pendent en l’exercici 2016. 2.5.4

El CCE ha de registrar en la comptabilitat el compte corrent

bancari d’una entitat financera.

Aspecte corregit. -

El CCE ha de regularitzar els drets pendents de cobrament,

amb una antiguitat considerable, la cobrabilitat dels quals és

dubtosa, per 61.012 €.

Aspecte corregit. -

La Sindicatura recomana que el CCE actualitzi permanent-

ment l’estat dels compromisos futurs reals per tal que les des-

peses plurianuals reflecteixin els deutes reals compromesos.

Els compromisos relacionats amb la con-

vocatòria 2005-2008 de concessió de

subvencions per a la construcció o con-

dicionament d’equipaments esportius i

amb la convocatòria 2006-2008 per a la

construcció o condicionament de camps

verds i refugis no han estat actualitzats.

2.10

El CCE, dins de les seves disponibilitats pressupostàries, ha

d’habilitar els mitjans personals i materials adequats per com-

plir la funció inspectora establerta en el Decret legislatiu

1/2000, del 31 de juliol, pel qual s’aprova el text únic de la Llei

de l’esport.

Aspecte corregit. -

La Sindicatura recomana que el CCE tramiti les modificacions

de crèdit d’acord amb la normativa aplicable, que n’elabori

una memòria explicativa amb tots els requisits normatius i que

formalitzi, quan calgui, els corresponents expedients en el

pressupost d’ingressos.

Aspecte corregit. -

El CCE ha de reclassificar el compte d’ingressos a distribuir

en diversos exercicis i integrar-lo en el compte de Patrimoni.

Aspecte corregit. -

La Sindicatura recomana que el CCE regularitzi els comptes

d’ingressos a distribuir en diversos exercicis i d’inversions

financeres temporals corresponents a una transferència rea-

litzada al CAR de 400.000 €, d’acord amb la naturalesa real

dels conceptes comptabilitzats.

Aspecte corregit. -

El Consell ha d’adequar a la normativa els procediments de

concessió i control de subvencions i utilitzar preferentment els

procediments que garanteixin la concurrència i l’objectivitat, i

reservar les subvencions directes per a casos excepcionals i

degudament suportats.

En l’exercici 2016 encara es van conce-

dir subvencions directes que es podrien

haver atorgat mitjançant procediments

de concurrència.

2.11.4

La Sindicatura recomana que el CCE elabori un Pla estratègic

de subvencions on es detallin els objectius i els efectes que

es pretenen aconseguir, així com el termini per aconseguir-

los, el seu cost i finançament previst, que permeti una gestió

transparent, eficient i eficaç de les subvencions.

Continua pendent en l’exercici 2016. 2.11.1


54

Descripció Situació Apartat

La Sindicatura recomana que les subvencions al CAR les

efectuïn directament els departaments implicats sense afectar

el CCE per a un millor control del concedent i per a economia

procedimental.

Aspecte corregit. -

Es recomana que, per a un major control i transparència, el

CCE realitzi de forma directa, amb els seus recursos dis-

ponibles sempre que li sigui possible, les activitats que són

competència seva, i que apliqui la normativa de contractació

en les despeses.

En l’exercici 2016 s’ha observat aquesta

situació en l’expedient 48 de

subvencions.

2.11.5

La Sindicatura recomana que el CCE instauri els criteris de

distribució dels ajuts a clubs i federacions que realitza mit-

jançant tercers perquè aquests els traspassin i que estudiï la

possibilitat de fer-ho directament per a una major transpa-

rència i control. En els convenis de concessió hauria de cons-

tar explícitament quan un ens actua com a entitat col·labo-

radora i sotmetre’l, per tant, a tots els requisits que estableix

l’LGS.

En l’exercici 2016 es fa una observació

similar en l’expedient 48 de subvencions.

2.11.5

Es recomana que per a una gestió i justificació més eficient

de les subvencions atorgades, les bestretes per la totalitat de

la subvenció siguin una excepció i, en general, no s’hauria de

satisfer la totalitat de la subvenció fins que aquesta no s’ha-

gués justificat completament.

En l’exercici 2016 no s’han detectat

bestretes per la totalitat de la subvenció.

-

El CCE ha d’iniciar el procediment de revocació i, si escau, el

procediment sancionador que pugui correspondre en les

subvencions corresponents als expedients 10, 78 i 136 de

l’informe 21/2013.

En els expedients 78 (Ajuntament de

Bellpuig) i 136 (Club de Tennis Gold

Sports) es van dictar resolucions de re-

vocació el 2014 i el 2015, respecti-

vament. En l’expedient 10 es va incoar

un expedient de revocació que posterior-

ment es va arxivar perquè el CCE va

acceptar les al·legacions del beneficiari

(UFEC). En la documentació facilitada a

la Sindicatura pel CCE no queda justi-

ficada la part de subvenció que s’havia

de revocar.

-

La Sindicatura recomana que el CCE revisi els procediments

interns que han permès el pagament de les diferents sub-

vencions sense una justificació adequada o sense que el jus-

tificant compleixi els requisits establerts per la llei, com per

exemple l’exigència de sol·licitar tres ofertes en la contrac-

tació de les despeses subvencionades.

En l’exercici 2016 s’ha observat que en

dos expedients no es van sol·licitar tres

ofertes en la contractació de les despe-

ses subvencionades.

2.11.5

La Sindicatura recomana que es doni una publicitat completa

a les subvencions atorgades que garanteixi la transparència

en el procediment.

En l’exercici 2016 el CCE va donar publi-

citat a les subvencions en el DOGC i en

el tauler electrònic de l’Administració de

la Generalitat. En canvi, les subvencions

atorgades no consten en la BDNS.

2.11.2


55

4. CONCLUSIONS

El CCE és un organisme autònom administratiu adscrit al Departament de la Presidència

mitjançant la Secretaria General de l’Esport. La Llei de l’esport encarrega al CCE la

direcció i la gestió de l’activitat administrativa esportiva.

L’any 2016 el CCE va liquidar drets per 44,94 M€ i va reconèixer obligacions per 44,63 M€.

Les transferències de la Generalitat van constituir la seva principal font d’ingressos

(98,56% del total).

Pel que fa a les obligacions reconegudes destaquen pel seu import les transferències de

27,54 M€ (el 58,47% de transferències corrents i el 41,53% de transferències de capital),

que equivalen a un 61,72% de les obligacions reconegudes. Les transferències corrents

corresponen a les convocatòries anuals de subvencions per a les federacions esportives

catalanes i les unions esportives de clubs i associacions, i per als consells esportius de

Catalunya, i també a les subvencions excloses de concurrència concedides per col·laborar

en el finançament d’activitats relacionades amb l’esport i les subvencions concedides en

exercicis anteriors per equipaments esportius (els interessos de l’import principal). Les

transferències de capital corresponen a l’anualitat 2016 de les subvencions concedides en

exercicis anteriors per equipaments esportius (el principal de les subvencions).

4.1. OBSERVACIONS

A continuació s’inclouen les observacions més significatives que s’han posat de manifest

durant el treball de fiscalització realitzat sobre determinats aspectes i que, si escau, caldria

esmenar.

Observacions referides al control intern i a la comptabilitat pressupostària i financera

1. El pressupost definitiu d’ingressos de l’exercici 2016 no coincideix amb el pressupost

definitiu de despeses perquè no s’hi recullen totes les modificacions, com corres-

pondria d’acord amb el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat (vegeu

l’apartat 2.2).

2. El CCE liquida els drets de matrícula en el moment del cobrament i no quan l’alumne

es matricula, com correspondria d’acord amb els principis comptables públics (vegeu

l’apartat 2.4.1.1).

3. Els professors que imparteixen classes a l’Escola Catalana de l’Esport són contractats

pel CCE mitjançant contractes de prestació de serveis (no hi ha una relació laboral o

funcionarial). A parer de la Sindicatura, la relació del CCE amb el professorat que im-


56

parteix classes a l’Escola podria ser considerada de caràcter laboral per les autoritats

competents (vegeu l’apartat 2.5.2).

4. En l’exercici 2016 no es va elaborar l’informe trimestral previst per l’article 10.2 de la

Llei 25/2013, de la factura electrònica, referit al CCE. De l’anàlisi realitzada dels

pagaments de factures es desprèn que en un 22,20% dels registres es van superar els

terminis de pagament establerts en la normativa (vegeu l’apartat 2.5.2).

5. Les obligacions reconegudes per atendre la convocatòria 2005-2008 de concessió de

subvencions per a la construcció o condicionament d’equipaments esportius i per

atendre la convocatòria 2006-2008 per a la construcció i condicionament de camps

verds i refugis s’han comptabilitzat en el capítol 7, Transferències de capital, tant el

principal com els interessos. D’altra banda, els acords de Govern que autoritzen el

CCE a realitzar despeses amb càrrec a pressupostos d’exercicis futurs per aquestes

dues convocatòries es van aprovar el 28 de juliol del 2009 i no s’han actualitzat,

originant uns sobrants d’1,44 M€ i 45.988 €, respectivament, l’exercici 2016 (vegeu els

apartats 2.5.3 i 2.10).

6. Les quotes del cens emfitèutic s’haurien de comptabilitzar, d’acord amb la seva

naturalesa, en el capítol 9, Passius financers, i en el capítol 3, Despeses financeres,

per la part dels interessos meritats, en lloc del capítol 6, Inversions reals (vegeu

l’apartat 2.5.4). Aquest aspecte ja s’incloïa en l’informe 21/2013.

7. El CCE no disposa d’un inventari complet i valorat del seu immobilitzat, per tant, les

xifres d’immobilitzat del Balanç no recullen l’import corresponent al valor de tots els

seus immobles sinó únicament les obres que s’hi han efectuat. El CCE no ha compta-

bilitzat cap dels béns dels quals disposa per adscripció o cessió perquè en desconeix

la valoració i, per aquest motiu, l’immobilitzat i el patrimoni del Balanç estan infrava-

lorats (vegeu l’apartat 2.5.4). Aquest aspecte ja s’incloïa en l’informe 21/2013.

8. El CCE té cedits a tercers de forma gratuïta alguns edificis dels quals és propietari o

que li han estat cedits o adscrits per la Generalitat i un edifici que té llogat a

Tarragona. La Sindicatura considera que aquestes cessions són subvencions en

espècie que exigeixen el compliment de les regles de publicitat i concurrència i que

s’haurien de tramitar d’acord amb la normativa en matèria de patrimoni de la

Generalitat (vegeu els apartats 2.5.2 i 2.5.4). Aquest aspecte ja s’incloïa en l’informe

21/2013.

9. Els pagaments parcials a l’Institut Català del Sòl per l’encàrrec formalitzat l’any 2014

s’havien de comptabilitzar com a operacions pressupostàries i no com a pagaments

no pressupostaris. En conseqüència, el saldo a 31 de desembre del 2016 dels cre-

ditors no pressupostaris està infravalorat en 461.680 € i el saldo de les obligacions

pendents de pagament de pressupostos tancats a 31 de desembre del 2016 està

sobrevalorat pel mateix import (vegeu l’apartat 2.6).


57

Observacions referides a les subvencions

10. L’article 8 de l’LGS estableix que els ens que proposin l’establiment de subvencions

han d’elaborar prèviament un pla estratègic de subvencions. En l’exercici 2016 el CCE

no tenia aprovat aquest pla (vegeu l’apartat 2.11.1).

11. Les subvencions atorgades pel CCE en l’exercici 2016 no consten en la BDNS, com

correspondria en aplicació de la normativa vigent (vegeu l’apartat 2.11.2).

12. Les resolucions d’atorgament de les subvencions de concurrència es van fer quan ja

havia transcorregut la major part del període d’execució o tot el període (vegeu l’apar-

tat 2.11.3).

13. Els informes de valoració de les sol·licituds de les convocatòries A i C inclouen les

graelles (fulls de càlcul) de les puntuacions atorgades als sol·licitants d’acord amb els

criteris de valoració, però no hi ha evidència de les motivacions que les justifiquen. En

deu sol·licituds de la convocatòria A s’han observat diferències entre les puntuacions

de les graelles facilitades i les puntuacions de l’informe de valoració, sense que hagi

quedat acreditada la justificació de les diferències. De la comparació entre l’import de

les subvencions atorgades en la convocatòria A en els exercicis 2015 i 2016, s’ha

observat que de les seixanta-cinc entitats beneficiàries de l’exercici 2016, quaranta-

dues van percebre el mateix import en els dos exercicis (vegeu l’apartat 2.11.3).

14. Les bases reguladores de la convocatòria A estableixen que poden ser sol·licitants de

les subvencions de suport al Programa ARC les federacions esportives catalanes que

hagin formalitzat i tinguin vigent durant tot el període subvencionable un conveni amb

el CCE per al Programa ARC. El CCE no tenia convenis signats i vigents amb les

federacions sol·licitants (vegeu l’apartat 2.11.3).

15. En el moment de fer la valoració de les sol·licituds de les convocatòries B i C es van

establir nous paràmetres i puntuacions que no es preveien en les bases reguladores

de les convocatòries (vegeu l’apartat 2.11.3).

16. En els informes de valoració de la convocatòria C s’han observat errors en el càlcul de

les puntuacions obtingudes per alguns sol·licitants que afecten l’import final de la

subvenció concedida (vegeu l’apartat 2.11.3).

17. En els informes de valoració de les convocatòries C i D s’ha observat que en catorze

casos les puntuacions assignades no s’ajusten a les que correspondrien d’acord amb

les bases. Aquest fet afecta l’import final de la subvenció concedida (vegeu l’apartat

2.11.3).

18. Tretze convenis de subvencions directes (el 76,47% del total) s’han signat els mesos

d’octubre, novembre i desembre de l’any 2016, quan bona part del període d’execució


58

de la despesa ja s’havia consumit; i en els expedients 48, 49, 50, 55 i 59 la signatura

del conveni és posterior al període d’execució (vegeu l’apartat 2.11.4).

19. L’article 94.2 del TRLFPC estableix que, excepcionalment, es poden concedir directa-

ment subvencions innominades o genèriques sempre que s’acrediti la impossibilitat de

promoure la concurrència pública per les especificitats dels subvencionats o de les

activitats a desenvolupar. Les subvencions excloses de concurrència equivalen al

21,41% de les atorgades el 2016. De la seva anàlisi es desprèn que en dos casos la

justificació de la impossibilitat de promoure la concurrència es basa en aspectes

subjectius o d’oportunitat i no en una veritable impossibilitat de promoure la concurrèn-

cia, que en dotze casos s’haurien d’haver inclòs com a nominatives en els pres-

supostos de la Generalitat i haver-ho justificat adequadament en l’expedient, i que

moltes de les subvencions excloses s’han atorgat en els dos exercicis fiscalitzats i

s’atorgaven des d’anys anteriors. La Sindicatura també considera que l’objecte de cinc

d’aquestes darreres subvencions és molt semblant i que el CCE hauria d’estudiar

modificar les bases per incloure-les en la convocatòria pública existent adreçada a

federacions esportives i unions esportives de clubs i associacions o establir una nova

línia de subvencions de concurrència per donar cobertura a aquests expedients de

subvencions (vegeu l’apartat 2.11.4).

20. En els expedients 1 a 31, 48, 49, 50 i 53 una part de la despesa justificada correspon a

personal en nòmina dels beneficiaris, que justifiquen aquestes despeses mitjançant les

nòmines dels treballadors (retribucions netes i cotitzacions obligatòries a la Seguretat


treballadors. En conseqüència, en no quedar identificades en l’expedient les despeses

de personal (nòmines dels treballadors) amb les diverses activitats fetes pels bene-

ficiaris, la Sindicatura no pot concloure si aquestes despeses corresponen realment al

cost de les activitats efectuades per aquest personal a compte de la subvenció (vegeu

l’apartat 2.11.5).

21. En els expedients 21 a 23 i 25 a 31 s’han justificat serveis prestats per empreses terce-

res de monitors d’activitats, tutors de joc i altres serveis sense que les factures detallin

el centre educatiu en què s’han prestat els serveis, fet que dificulta l’acreditació de les

actuacions. Les bases de la convocatòria B preveuen que en la justificació s’ha d’in-

dicar clarament a quina activitat de les previstes en el Pla d’actuació presentat

corresponen els justificants aportats (vegeu l’apartat 2.11.5).

22. En els expedients 4, 8, 17, 20, 22, 34, 48, 50, 51, 52 i 56 les justificacions inclouen

despeses que la Sindicatura considera no elegibles i que el CCE hauria de revocar per

un total de 330.429 €11 (vegeu l’apartat 2.11.5).



59

23. Una de les actuacions previstes en l’expedient 48 és subvencionar el subministrament

del vestuari esportiu a les seleccions absolutes i d’esport de promoció i tecnificació. Es

van distribuir 57.006 € a trenta-quatre federacions (1.677 € per federació), sense que

consti cap criteri de distribució ni que es fes cap convocatòria. En aquest cas, la UFEC

va actuar de facto com a entitat col·laboradora, però sense haver estat reconeguda

com a tal pel CCE. La concessió d’ajuts a federacions i clubs és una competència del

CCE i no queda explicat en els expedients revisats per què la concessió d’aquestes

subvencions no les podia fer directament el CCE. El subministrador del vestuari al qual

les federacions han fet les compres subvencionades per la UFEC ha estat escollit per

aquesta entitat. No ha quedat acreditat que la UFEC consultés com a mínim tres

proveïdors per seleccionar el proveïdor del vestuari subvencionat tal com estableix

l’article 31.3 de l’LGS (vegeu l’apartat 2.11.5).

Observacions referides a la contractació

24. De la revisió dels tres expedients de contractació adjudicats per procediment obert en

l’exercici 2016 s’ha observat una manca de previsió en les licitacions (vegeu l’apartat

2.12).

25. La Sindicatura considera que en la contractació de tres serveis mitjançant contractes

menors s’ha incomplert l’article 86, apartat 2 del TRLCSP i, en conseqüència, hi ha

hagut un fraccionament indegut del contracte (vegeu l’apartat 2.12).

Observació referida al seguiment de les recomanacions de l’informe 21/2013

26. En l’informe de fiscalització 21/2013 la Sindicatura de Comptes va recomanar que

s’iniciés el procés de revocació de tres subvencions. En un d’aquests casos, el 2013,

el CCE va iniciar un expedient de revocació que després va arxivar en acceptar les

al·legacions presentades pel beneficiari. La documentació facilitada a la Sindicatura

pel CCE no justifica la part de subvenció que s’havia de revocar (vegeu l’apartat 3).

4.2. RECOMANACIONS

A continuació s’inclou un conjunt de recomanacions que poden contribuir a la millora dels

aspectes assenyalats en l’informe.

1. El CCE hauria de reconèixer els ingressos de matrícula dels seus alumnes d’acord

amb els principis comptables públics.


60

2. El CCE hauria de revisar i corregir el sistema de control de presència del seu personal.

3. El CCE hauria de realitzar un inventari que recollís els seus béns mobles i immobles i la

valoració d’aquests béns, i hauria d’efectuar els tràmits oportuns perquè el patrimoni

cedit i adscrit estigués valorat.

4. El CCE hauria de revisar les cessions d’espais a altres entitats i tramitar les subven-

cions en espècie corresponents d’acord amb les regles de publicitat i concurrència i

amb la normativa en matèria de patrimoni de la Generalitat.

5. El CCE hauria d’avançar l’obertura de les convocatòries de subvencions perquè les

resolucions d’atorgament es produïssin abans que hagués transcorregut la major part

del període d’execució o tot el període.

6. El CCE hauria de motivar les puntuacions atorgades als sol·licitants dels ajuts en els

informes de valoració de les convocatòries.

7. El CCE hauria d’aplicar els paràmetres i les puntuacions dels criteris de valoració

previstos en les bases de les convocatòries quan fes les valoracions dels sol·licitants,

sense introduir-ne de nous. També hauria d’explicar suficientment en les bases com

s’aplica el criteri que actua com a multiplicador i, si cal, introduir-hi la corresponent

fórmula matemàtica aplicable.

8. El CCE hauria d’estudiar la naturalesa de les subvencions excloses de concurrència

que atorga i incloure-les en les convocatòries de concurrència existents, si escau,

establir noves línies de subvencions per donar cobertura a totes aquelles situacions en

què sigui possible promoure la concurrència i, excepcionalment, incloure-les en el

pressupost de la Generalitat com a subvencions nominatives justificant-ho adequada-

ment en l’expedient.

9. El CCE hauria d’establir un mecanisme que permetés identificar les despeses del

personal tecnicoesportiu (nòmines dels treballadors) justificades pels beneficiaris amb

les activitats dutes a terme per aquest personal a compte de la subvenció.

10. Per aconseguir un major grau de transparència i control el CCE hauria d’establir uns

criteris de distribució dels ajuts a les federacions catalanes que fa efectius mitjançant

la UFEC i hauria d’estudiar la possibilitat de fer-ho directament sense la participació

d’aquesta entitat.


61

5. ANNEXOS

5.1. BALANÇ DE SITUACIÓ I COMPTE DEL RESULTAT ECONOMICOPATRIMONIAL

En el quadre 23 es presenta el Balanç a 31 de desembre del 2016 i en el quadre 24 el

Compte del resultat economicopatrimonial de l’exercici finalitzat en aquesta data.

Quadre 23. Balanç de situació a 31 de desembre del 2016

Actiu 31.12.2016 Passiu 31.12.2016

Immobilitzat 18.542.428 Fons propis 29.560.608

Inversions destinades a l’ús general 50.048 Patrimoni 163.480.612

Immobilitzat immaterial 57.787 Resultats d’exercicis anteriors (136.019.617)

Immobilitzat material 18.434.593 Resultat de l’exercici 2.099.613

Provisions per a riscos i despeses 750.110

Actiu circulant 14.987.199 Creditors a curt termini 3.218.909

Deutors 194.870 Creditors pressupostaris 3.311.152

Inversions financeres temporals 14.792.329 Creditors no pressupostaris (233.754)

Administracions públiques 141.511

Total actiu 33.529.627 Total passiu 33.529.627

Imports en euros.


Quadre 24. Compte del resultat economicopatrimonial

Despeses 2016 Ingressos 2016

Despeses de gestió, funcionament de serveis i

prestacions socials 11.176.829

Vendes i prestacions de serveis 347.445

Vendes 200

Despeses de personal 5.694.042 Prestacions de serveis 347.245

Dotacions per a amortitzacions de l’immobilitzat 652.756

Variació de provisions de tràfic 53.802 Ingressos de gestió ordinària 53.843

Altres despeses de gestió 4.776.229

Transferències i subvencions 27.635.441 Altres ingressos de gestió ordinària 241.824

Transferències corrents 16.124.315 Reintegraments 214.074

Subvencions corrents 73.750 Altres ingressos de gestió 630

Transferències de capital 11.437.376 Altres interessos i ingressos assimilats 27.120

Pèrdues i despeses extraordinàries 0 Transferències i subvencions 40.268.771

Transferències corrents 28.831.395

Resultat de l’exercici (estalvi) 2.099.613 Transferències de capital 11.437.376

Total despeses 40.911.883 Total ingressos 40.911.883

Imports en euros.


5.2. RELACIÓ D’IMMOBLES ADSCRITS I CEDITS

En el quadre 25 es presenta la relació d’immobles adscrits i cedits relacionats amb el CCE.

62

Quadre 25. Immobles adscrits i cedits

Identificació de l’immoble Localitat Propietari Títol de domini En ús per tercers

Complex central del CCE Esplugues de Llobregat Generalitat de Catalunya Adscripció -

Terrenys annexos al complex del CCE Esplugues de Llobregat Generalitat de Catalunya Adscripció -

Instal·lacions esportives de Magòria Barcelona Ferrocarrils de la Generalitat

de Catalunya

Adscripció UE Sants i altres clubs esportius

Agrupació Esportiva Can Palet – Can Jofresa Terrassa Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Terrassa

Centre d’Esports Bonaire Terrassa Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Terrassa

Seu de la Plataforma ProSeleccions Esportives

Catalanes

Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció Plataforma ProSeleccions Esportives Catalanes i

Federació Catalana de Pilota

Complex Esportiu de Can Zam de Santa Coloma de

Gramenet

Santa Coloma de

Gramenet

Generalitat de Catalunya Adscripció Club Natació Santa Coloma

Museu de l’Esport Melcior Colet Barcelona CCE Adscripció Seu Secretaria General de l’Esport - Museu i Centre

d’Estudis Melcior Colet - Tribunal Català de l’Esport

Seu de la UCEC Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció UCEC

Seu de la Federació Catalana de Balls Esportius Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció Federació Catalana de Balls Esportius

Seu de la Federació Catalana de Futbol al Maresme Mataró Generalitat de Catalunya Adscripció Federació Catalana de Futbol al Maresme

Seu de la Federació Catalana d’Esports de

Persones amb Discapacitat Física

Barcelona Generalitat de Catalunya Adscripció Federació Catalana d’Esports de Persones amb

Discapacitat Física

Parcel·la Segremonta Alp Generalitat de Catalunya Adscripció Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya i Centre

Excursionista de Catalunya

Parc de la Draga Banyoles Generalitat de Catalunya Adscripció Centre de tecnificació esportiva de rem olímpic i

pavelló poliesportiu de l’Ajuntament de Banyoles

Edifici Santander Girona Generalitat de Catalunya Adscripció Seu de diverses federacions esportives –

COPLEFC (a) – UFEC

Partida del Llau de Baradella Sort Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Sort

Partida dels Salats Vilanova de Bellpuig Generalitat de Catalunya Adscripció Ajuntament de Vilanova de Bellpuig

Edifici Terraferma Lleida Generalitat de Catalunya Adscripció Seu de diverses federacions esportives – UFEC –

COPLEFC (a) – Consell Esportiu del Segrià

Residència Màrius Torres (b) Lleida Generalitat de Catalunya Adscripció -

Camp de futbol Energia Barcelona Ajuntament de Barcelona Cessió Des del 21 de juliol del 2009

Font: Consell Català de l’Esport.

Notes:

(a) Col·legi de Professionals de l’Activitat Física i de l’Esport de Catalunya.

(b) Per Resolució de 27 d’abril del 2018 va ser assignada al Departament d’Ensenyament.


63

5.3. MOSTRA DE SUBVENCIONS

Quadre 26. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria A

Referència

Sindicatura

Beneficiari Import

atorgat

1 Federació Catalana de Tennis 435.810

2 Federació Catalana d’Esports d’Hivern 401.773

3 Federació Catalana d’Atletisme 385.000

4 Federació Catalana de Natació 370.000

5 Federació Catalana de Patinatge 334.000

6 Federació Catalana de Gimnàstica 332.870

7 Federació Catalana de Basquetbol 277.000

8 Federació Catalana de Vela 233.360

9 Federació Catalana de Ciclisme 231.250

10 Federació Catalana de Futbol 181.000

11 Federació Catalana de Tennis de Taula 156.080

12 Federació Catalana de Handbol 151.980

13 Federació d’Entitats Excursionistes de Catalunya 150.000

14 Federació Catalana de Voleibol 128.540

15 Federació Catalana d’Esports de Persones amb Discapacitat Física 127.110

16 Federació Catalana de Rem 123.454

17 Federació Catalana d’Esports de Persones amb Discapacitat Intel·lectual 120.000

18 Federació Esportiva Catalana de Paralítics Cerebrals 116.500

19 Federació Catalana d’Automobilisme 110.000

20 Federació Catalana d’Halterofília 61.200

Total 4.426.927

Imports en euros.


Quadre 27. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria B

Referència

Sindicatura

Beneficiari Import

atorgat

21 Consell de l’Esport Escolar de Barcelona 298.109

22 Consell Esportiu del Baix Llobregat 230.155

23 Consell Esportiu del Vallès Occidental - Terrassa 200.000

24 Consell Esportiu del Vallès Oriental 139.500

25 Consell Esportiu del Bages 134.147

26 Consell Esportiu del Tarragonès 128.437

27 Consell Esportiu del Vallès Occidental - Sabadell 116.032

28 Consell Esportiu del Baix Camp 109.876

29 Consell Esportiu del Barcelonès Nord 101.949

30 Consell Esportiu d’Osona 74.734

31 Consell Esportiu del Pla de l’Estany 58.603

Total 1.591.542

Imports en euros.



64

Quadre 28. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria C

Referència

Sindicatura Beneficiari Objecte

Import

atorgat

32 Ferrocarrils de la

Generalitat de Catalunya

Organització de la Copa del Món de Telemark, finals de

la Copa d’Europa d’Esquí a La Molina i prova de la Copa

d’Europa d’Esquí Alpí per a persones amb discapacitat

62.300

33 Club Rally Classics.org Organització del 64è Rally Costa Brava, del Clàssic

Series i del XII Rally Costa Brava Històric

45.000

34 Associació Catalana per a

l’Activitat Física i Esportiva

Internacionalització de l’esport català 34.000

35 Federació Catalana

d’Esports d’Hivern

Organització de la Copa del Món de Snowboard Cross

(SBX) FIS 2016

30.000

36 Club Esportiu Lleida

Sky&Wake

Organització del Campionat d’Europa i Àfrica d’Esquí

Nàutic 2016

20.000

37 Associació Esportiva

Beach Tennis Catalunya

Organització del 2016 Barcelona Beach Tennis World

Championships i participació de jugadors catalans en

competicions internacionals

8.000

38 Ajuntament de l’Esquirol Organització de la Cabrerès BTT 5.000

39 Club Triatló Costa de

Barcelona-Maresme

Organització de la Ironman Barcelona 2015 3.526

Total 207.826

Imports en euros.


Quadre 29. Mostra de les subvencions de concurrència. Convocatòria D

Referència


Import

atorgat

40 UNI Girona Bàsquet Club Participació a la Lliga femenina espanyola i a l’Eurolliga 67.625

41 Club Balonmano

Granollers

Participació a la Lliga femenina de handbol espanyola i a

l’EHF Cup

45.000

42 Associació Esportiva

SEDIS Bàsquet

Participació a la Lliga femenina de bàsquet 35.000

43 Reus Deportiu Participació a la CERS Cup, al Campionat Mundial de

Patinatge Artístic Xou Gran i a l’European Championship

Show and Precision – Quartet

32.130

44 Club Patí Voltregà Participació a l’OK Lliga femenina, a la copa CERS i a la

Women’s European Cup of Clubs

30.000

45 Club Patí Manlleu Participació a l’OK Lliga femenina i a la Champions

League femenina

20.000

46 Club Tennis Taula Osona

Vic Esportiu

Participació a la Lliga Superdivisió Femenina Tennis de

Taula i a la Women’s ETTU Cup

9.000

47 Agrupació Sferic Participació a l’OK Lliga femenina 6.000

Total 244.755

Imports en euros.



65

Quadre 30. Mostra de les subvencions excloses de concurrència

Referència


Import

atorgat

48 Unió de Federacions

Esportives de Catalunya

(UFEC)

Suport a la gestió de les entitats esportives federades

de Catalunya

800.000

49 Federació Catalana de

Tennis

Centre especialitzat de tecnificació esportiva 2015 500.000

50 Unió de Consells Esportius

de Catalunya (UCEC)

Desenvolupament dels programes de la Generalitat de

Catalunya: JEEC, PCEE i Esport Blanc

298.000

51 Volta Ciclista a Catalunya,

Associació Esportiva

93ena Volta Ciclista a Catalunya 295.000

52 Plataforma ProSeleccions

Esportives Catalanes

Activitats de promoció, comunicació i suport de l’esport

català i les seleccions catalanes

295.000

53 Federació Catalana de Futbol Projecte d’educació en valors al futbol base català 200.000

54 Ajuntament d’Amposta (Cen-

tre de tecnificació esportiva

de les Terres de l’Ebre)

Centre de tecnificació esportiva de les Terres de l’Ebre 150.000

55 Fundació per a la Universitat

Oberta de Catalunya (UOC)

Activitats de promoció de l’esport universitari 2016 101.000

56 Fundació Catalana per a

l’Esport

Activitats anuals 2016 100.000

57 Federació Catalana de Rem Despeses allotjament esportistes 100.000

58 Parc del Segre, SA (Centre

de tecnificació de Piragüisme

d’aigües braves)

Centre de tecnificació de piragüisme eslàlom 90.000

59 Agrupació Esportiva d’Asso-

ciacions d’Esport Escolar de

Catalunya

Projectes de l’Agrupació 2016 86.000

60 Ajuntament de Ripoll (Centre

de tecnificació esportiva del

Ripollès)

Funcionament del Centre de tecnificació esportiva 55.000

61 Parc del Segre, SA (Centre

de tecnificació d’esquí de

fons)

Centre de tecnificació d’esquí de fons 40.000

62 Associació de Joves

Dirigents Catalans (JoDiC)

Projectes JoDIC 2016 30.000

63 Fundació Esportsalus Fitjove 27.000

64 Consorci Esportiu de l’Estany

de Banyoles

Manteniment del camp de regates 15.000

Total 3.182.000

Imports en euros.


Clau:

JEEC: Jocs Esportius Escolars de Catalunya.

PCEE: Pla Català de l’Esport a l’Escola.

66

5.4. BENEFICIARIS DE SUBVENCIONS DE CAPITAL PER FINANÇAR EQUIPAMENTS ESPORTIUS

Quadre 31. Beneficiaris de subvencions de capital

Data de

venciment

subvenció Beneficiari Objecte

Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2022 A.E. La Salle Premià Pavimentació amb gespa artificial del camp de la Salle 67.600 38.686 6.599 247

2022 Ajuntament de Gironella Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol 108.800 64.588 10.611 407

2022 Ajuntament d’Agramunt Remodelatge de les piscines a l’aire lliure i de la instal·lació elèc-

trica de BT del complex esportiu 41.700 24.042 4.241 613

2020 Ajuntament d’Aiguaviva Piscina a l’aire lliure i vestidors 193.000 90.970 24.376 624

2027 Ajuntament d’Albatàrrec* Pavelló poliesportiu a l’Escola Sant Salvador 702.355 702.355 0 0

2022 Ajuntament d’Albons Sala esportiva 148.000 84.979 14.453 547

2020 Ajuntament d’Alcanar Piscina coberta 1.034.400 495.302 121.778 13.222

2022 Ajuntament d’Alcover Vestidors de camp poliesportiu 38.100 22.734 3.854 146

2022 Ajuntament d’Alcover Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 67.700 36.732 6.413 233

2022 Ajuntament d’Alella Piscina coberta 528.700 292.675 38.167 1.833

2021 Ajuntament d’Alguaire Pavelló poliesportiu 897.400 471.829 137.493 3.275

2022 Ajuntament d’Almoster Vestidors de pista poliesportiva 52.200 29.971 5.882 194

2021 Ajuntament d’Altafulla Tercera fase de pavelló poliesportiu 534.100 290.270 58.113 1.887

2021 Ajuntament d’Amposta Residència d’esportistes 1.200.000 592.565 114.122 15.878

2020 Ajuntament d’Amposta Centre de rem olímpic i piragüisme del Centre de Tecnificació

Esportiva de les Terres de l’Ebre 336.900 167.331 35.673 4.327

2027 Ajuntament d’Amposta* Pavelló poliesportiu a l’Institut de Tecnificació 414.500 414.500 0 0

2022 Ajuntament d’Arenys de Mar Pavimentació amb gespa artificial del camp Bernat Coll 75.000 41.544 7.332 263

2022 Ajuntament d’Arenys de Munt Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 40.992 7.335 260

2026 Ajuntament d’Arenys de Munt* Pavelló poliesportiu 816.000 517.431 74.254 1.632

2022 Ajuntament d’Argelaguer Vestidors de pista poliesportiva 71.800 40.195 8.096 261

2021 Ajuntament d’Argentona Pavimentació amb gespa artificial del camp de Sant Crist 75.000 32.678 6.428 210

2021 Ajuntament d’Artés Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 46.697 8.702 298

2021 Ajuntament d’Artesa de Segre Vestidors del camp municipal de futbol 49.500 26.846 5.587 175

67

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2025 Ajuntament d’Avinyonet de Puigventós* Reforma del camp de futbol 75.000 60.006 4.906 2.113

2022 Ajuntament de Banyoles Centre de formació i tecnificació esportiva La Farga 785.100 484.478 82.798 12.202

2021 Ajuntament de Barberà del Vallès Instal·lació de paviment sintètic al camp d’atletisme 506.000 269.419 57.131 1.764

2022 Ajuntament de Barberà del Vallès Pavelló poliesportiu Elisa Badia 176.200 106.203 17.758 676

2021 Ajuntament de Barberà del Vallès Piscina coberta Maria Reverter 557.600 302.800 58.042 1.958

2021 Ajuntament de Barberà del Vallès Remodelatge del pavelló Maria Reverter 185.200 103.344 19.334 666

2022 Ajuntament de Barberà del Vallès Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol Antoni Serra 107.300 60.891 10.482 385

2025 Ajuntament de Bellpuig* Millores al Circuit de Motocross de Catalunya 278.400 278.400 0 0

2020 Ajuntament de Besalú Substitució de piscina a l’aire lliure 139.400 42.586 9.718 282

2024 Ajuntament de Besalú* Rocòdrom 75.000 50.388 5.198 1.821

2021 Ajuntament de Cabrera de Mar Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 40.678 7.336 259

2021 Ajuntament de Cabrera de Mar Ampliació i reforma dels vestidors del camp poliesportiu 60.200 31.338 6.801 206

2024 Ajuntament de Cabrils* Pavelló poliesportiu a l’Institut de Cabrils 414.500 254.785 18.261 9.150

2022 Ajuntament de Caldes de Malavella Ampliació de vestidors al pavelló poliesportiu 76.200 44.704 7.741 1.128

2019 Ajuntament de Calldetenes Pavelló poliesportiu 887.000 231.023 91.118 1.682

2026 Ajuntament de Calldetenes* Ampliació de la subvenció del pavelló poliesportiu 480.000 295.712 15.944 32.609

2021 Ajuntament de Camarles Pavelló esportiu municipal 862.000 122.766 29.183 817

2023 Ajuntament de Cambrils Vestidors del camp d’atletisme 173.200 114.019 17.321 2.838

2019 Ajuntament de Cambrils Sala de tir amb arc 300.000 79.914 57.561 3.011

2024 Ajuntament de Campdevànol* Reforma de la piscina a l’aire lliure 75.000 54.334 4.223 2.796

2022 Ajuntament de Canet de Mar Piscina coberta 526.800 326.698 53.041 2.074

2021 Ajuntament de Canovelles Piscina coberta 848.700 295.414 58.084 1.916

2021 Ajuntament de Cardedeu Sala esportiva 118.100 64.080 11.588 412

2027 Ajuntament de Cardedeu* Pavelló poliesportiu a l’Institut Pla Marcelli 414.500 414.500 0 0

2023 Ajuntament de Cassà de la Selva Piscina coberta 733.500 301.479 48.090 1.910

2021 Ajuntament de Castellet i la Gornal Vestidors i enllumenat de la pista poliesportiva 35.300 19.278 3.983 126

2022 Ajuntament de Castellfollit de Riubregós Vestidors de la piscina a l’aire lliure 41.600 23.904 4.326 606

68

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2022 Ajuntament de Castellgalí Substitució del camp poliesportiu 59.200 31.809 6.339 207

2022 Ajuntament de Castellnou de Seana Vestidors del camp de futbol i les piscines 64.400 36.457 7.259 237

2023 Ajuntament de Castell-Platja d’Aro Reforma i adequació de les instal·lacions de climatització i

producció d’ACS del Palau d’esports 89.100 59.820 8.886 1.485

2021 Ajuntament de Castellví de la Marca Camp de futbol i vestidors de la Múnia. Fases II i III 88.800 45.656 10.036 300

2022 Ajuntament de Celrà Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 53.835 9.583 342

2020 Ajuntament de Centelles Piscina coberta 1.179.700 374.501 77.555 2.445

2020 Ajuntament de Cervelló Pavelló poliesportiu 342.400 155.047 38.960 1.040

2021 Ajuntament de Cervera Substitució de piscines a l’aire lliure 88.500 47.320 9.991 310

2022 Ajuntament de Copons Ampliació de vestidors de la pista poliesportiva i de la piscina 47.429 28.644 4.901 722

2021 Ajuntament de Cornellà de Llobregat Pavelló poliesportiu Sant Ildefons 357.300 202.675 43.670 1.330

2022 Ajuntament de Cornellà de Llobregat Pavimentació amb gespa artificial del camp Dolors Almeda 67.600 39.702 6.596 250

2022 Ajuntament de Cornudella de Montsant* Pavelló poliesportiu a l’Escola Dr. Piñol i Aguadé 1.300.000 643.002 89.322 95.678

2022 Ajuntament de Cubelles Pavimentació amb gespa artificial del camp de Josep Pons i

Ventura 98.000 55.158 9.576 349

2022 Ajuntament de Deltebre Pavimentació camp de futbol amb gespa artificial 108.800 61.938 10.626 392

2024 Ajuntament de Deltebre* Base de piragüisme 200.000 121.216 14.205 2.516

2022 Ajuntament de Duesaigües Enllumenat del camp poliesportiu 94.800 53.602 10.686 348

2026 Ajuntament de Falset* Camp poliesportiu 950.000 661.888 51.921 36.426

2019 Ajuntament de Fontcoberta Pavelló poliesportiu 202.400 49.003 19.642 358

2025 Ajuntament de Fontcoberta* Reforma camp de futbol 75.000 58.969 4.938 2.081

2021 Ajuntament de Foradada Vestidors de la pista poliesportiva 60.900 32.970 6.873 215

2021 Ajuntament de Gandesa Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 51.601 9.596 329

2023 Ajuntament de Gavà Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 79.197 9.106 1.912

2025 Ajuntament de Gimenells i el Pla de la Font* Edificis de serveis i embarcadors del CT d’esquí nàutic 237.000 237.000 0 0

2021 Ajuntament de Girona Pavimentació amb gespa artificial del camp Torres de Palau 108.800 58.506 10.646 372

2021 Ajuntament de Girona Pavimentació amb gespa artificial del camp Unió Esportiva Sàbat 75.000 40.051 7.340 255

2026 Ajuntament de Girona* Pavelló poliesportiu 576.000 394.061 55.483 2.781

69

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2022 Ajuntament de Granollers Pavelló poliesportiu de Can Bassa 597.100 335.438 60.317 2.153

2021 Ajuntament de Granollers Sala de gimnàstica 130.000 55.161 12.480 1.520

2022 Ajuntament de Granollers Sala de tecnificació i seu federativa de bàdminton 300.000 208.026 38.687 7.255

2023 Ajuntament de Granollers* Pavelló poliesportiu 960.000 545.061 74.717 22.389

2022 Ajuntament de Guissona Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 36.063 6.446 229

2022 Ajuntament de Juneda Arranjament del camp poliesportiu 36.000 20.293 4.058 132

2022 Ajuntament de la Cellera de Ter Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 60.948 10.632 386

2021 Ajuntament de la Llagosta Pavelló poliesportiu 476.400 283.048 48.194 1.806

2022 Ajuntament de la Pobla de Claramunt Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 39.459 6.693 249

2026 Ajuntament de la Pobla de Lillet* Pavelló poliesportiu 1.080.000 684.429 93.776 15.468

2023 Ajuntament de la Secuita Piscina municipal a l’aire lliure i vestidors 195.600 129.713 19.542 3.225

2022 Ajuntament de la Selva del Camp Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 59.849 10.638 380

2022 Ajuntament de la Torre de Claramunt Pavelló poliesportiu 871.400 518.363 87.863 3.305

2022 Ajuntament de l’Aldea Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 52.829 8.721 333

2021 Ajuntament de l’Ametlla de Mar Piscina coberta 583.100 311.384 58.994 2.011

2020 Ajuntament de l’Arboç Piscina coberta 931.600 86.159 19.431 569

2023 Ajuntament de les Borges Blanques Sala de tennis taula 425.000 302.874 44.895 10.926

2021 Ajuntament de les Franqueses del Vallès Pista poliesportiva, camp poliesportiu i vestidors 157.200 80.036 16.478 522

2026 Ajuntament de l’Espluga de Francolí* Pavelló poliesportiu 1.020.000 1.020.000 0 0

2021 Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat Piscina coberta, pavelló i sala 1.237.400 342.284 62.798 2.202

2022 Ajuntament de Lleida Piscina coberta 950.400 622.249 84.673 15.327

2021 Ajuntament de Lleida Pavelló poliesportiu 476.400 258.031 48.121 6.879

2022 Ajuntament de Lleida Centre de piragüisme 300.000 196.359 36.616 6.316

2017 Ajuntament de Llers Piscina a l’aire lliure i vestidors 220.700 24.974 25.401 287

2021 Ajuntament de Llinars del Vallès Piscina coberta 664.500 352.895 70.940 9.060

2022 Ajuntament de Lloret de Mar Millora del paviment de la pista d’atletisme 113.100 62.662 12.756 408

2019 Ajuntament de Lloret de Mar Piscina coberta PCO-3 i sala esportiva 820.500 284.518 97.985 2.015

70

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2025 Ajuntament de Lloret de Mar* Pavelló poliesportiu 600.000 363.146 55.615 541

2021 Ajuntament de Maials Remodelatge de la piscina a l’aire lliure 76.900 41.775 8.678 273

2021 Ajuntament de Manlleu Paviment de pavelló poliesportiu 36.000 17.640 4.073 117

2022 Ajuntament de Manresa Vestidors del camp de futbol Mion-Puigberenguer 38.100 21.002 4.298 137

2022 Ajuntament de Manresa Instal·lació de gespa artificial al camp de futbol de l’Estadi

Municipal de Futbol del Congost 108.800 57.630 10.103 365

2021 Ajuntament de Manresa Condicionament del paviment de la pista d’atletisme del Congost 210.200 113.588 23.724 742

2021 Ajuntament de Manresa Remodelatge dels vestidors del camp poliesportiu 25.500 12.674 2.673 327

2022 Ajuntament de Manresa Reforma del pavelló del Congost 1.000.000 617.801 102.766 20.834

2021 Ajuntament de Marçà Vestidors de la zona esportiva i de la sala polivalent 71.300 40.423 7.965 1.035

2022 Ajuntament de Mataró Pavelló poliesportiu i sala esportiva 715.200 404.100 72.234 2.592

2022 Ajuntament de Mataró Material esportiu i fossat gimnàstica 160.000 108.246 16.850 3.513

2021 Ajuntament de Mediona Reforma pavelló poliesportiu 367.500 188.498 40.261 1.235

2022 Ajuntament de Molins de Rei Pavimentació amb gespa artificial del camp Josep Raich 108.800 60.033 10.637 381

2021 Ajuntament de Molins de Rei Ampliació de vestidors del camp poliesportiu 84.800 45.703 9.571 299

2024 Ajuntament de Molins de Rei* Sala d’halterofília 149.022 149.022 0 0

2019 Ajuntament de Molins de Rei* Pavelló poliesportiu a l’Escola La Sínia 726.040 245.030 104.638 0

2021 Ajuntament de Mollerussa Vestidors i grades del pavelló poliesportiu PAV-2 86.900 42.689 9.832 283

2021 Ajuntament de Montcada i Reixac Camp poliesportiu i vestidors 345.700 194.615 28.776 1.224

2022 Ajuntament de Montcada i Reixac Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 43.840 7.319 276

2021 Ajuntament de Montesquiu Cobriment de pista poliesportiva 182.600 95.477 20.627 627

2022 Ajuntament de Montgat Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 43.863 7.318 277

2022 Ajuntament de Móra d’Ebre Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 42.913 7.324 271

2022 Ajuntament de Navàs Pavimentació amb gespa artificial del camp de La Devesa 108.800 63.554 10.617 401

2024 Ajuntament de Navata* Reforma del camp de futbol 75.000 53.680 3.739 3.280

2022 Ajuntament de Palafrugell Pavimentació amb gespa artificial del camp del Gregal 75.000 41.287 7.333 262

2025 Ajuntament de Palafrugell* Cobriment de la pista poliesportiva 75.000 59.138 4.933 2.086

2024 Ajuntament de Palamós* Piscina coberta 797.600 543.257 55.004 19.646

71

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2020 Ajuntament de Palau-solità i Plegamans Vestidors del camp poliesportiu 125.500 24.564 7.991 172

2022 Ajuntament de Pallejà Reforma de vestidors del camp poliesportiu 114.300 63.738 12.889 415

2022 Ajuntament de Pallejà Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 63.294 10.619 399

2022 Ajuntament de Pals Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 59.443 10.640 378

2021 Ajuntament de Peralada Pavelló doble poliesportiu 897.300 488.588 90.731 3.147

2021 Ajuntament de Premià de Dalt Camp poliesportiu 207.700 132.779 21.159 841

2021 Ajuntament de Premià de Mar Piscina coberta i sala esportiva 536.300 321.810 38.015 1.985

2025 Ajuntament de Puigcerdà* Reforma del palau de gel 1.000.000 918.397 81.603 2.000

2024 Ajuntament de Puigcerdà* Pavelló poliesportiu 600.000 415.034 49.119 7.037

2021 Ajuntament de Quart Piscina a l’aire lliure i vestidors 114.300 56.684 9.638 362

2022 Ajuntament de Reus Remodelatge de pavelló poliesportiu 75.800 41.925 8.550 273

2027 Ajuntament de Reus* Pavelló poliesportiu a l’Institut Roseta Mauri 414.500 414.500 0 0

2025 Ajuntament de Riells i Viabrea* Camp de futbol 150.000 142.061 7.939 6.100

2022 Ajuntament de Ripoll Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 57.936 10.101 367

2021 Ajuntament de Ripoll Pavelló poliesportiu 1.100.000 582.090 115.091 14.909

2023 Ajuntament de Ripoll Centre de tecnificació 700.000 488.165 64.440 19.970

2022 Ajuntament de Ripollet Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.343 10.630 388

2020 Ajuntament de Ripollet Reforma i ampliació de la piscina coberta 526.400 223.646 63.471 1.529

2021 Ajuntament de Roda de Ter Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 57.798 10.650 368

2026 Ajuntament de Roquetes* Pavelló poliesportiu 840.000 500.357 71.849 6.269

2021 Ajuntament de Roses Sala esportiva 57.900 26.375 4.830 170

2021 Ajuntament de Rubí Pavelló d’hoquei en línia La Llana 597.100 303.941 63.016 1.984

2021 Ajuntament de Rubí Pavelló d’hoquei en línia La Llana 900.000 472.051 84.821 12.512

2021 Ajuntament de Sabadell Pavelló poliesportiu de Ca n’Oriach 597.100 305.052 60.470 2.000

2022 Ajuntament de Sabadell Pavelló poliesportiu de Campoamor 597.100 218.724 38.599 1.401

2021 Ajuntament de Sabadell Pavelló d’atletisme 4.000.000 1.793.223 372.912 12.333

2021 Ajuntament de Sabadell Pavelló poliesportiu a Can Llong 447.800 226.102 45.365 1.485

72

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2021 Ajuntament de Salou Sala esportiva 34.300 19.555 2.876 124

2021 Ajuntament de Salt Pavelló gimnàstica 1.000.000 328.318 77.792 2.208

2019 Ajuntament de Salt Camp d’eslàlom de piragüisme 100.000 47.955 15.000 0

2023 Ajuntament de Sanaüja Vestidors de la pista poliesportiva i de la piscina 71.700 46.949 7.167 1.178

2019 Ajuntament de Sant Adrià del Besòs Material esportiu de gimnàstica 105.100 49.696 16.000 0

2026 Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres* Pavelló poliesportiu 800.000 800.000 0 0

2022 Ajuntament de Sant Antoni de Vilamajor Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 43.577 7.320 275

2022 Ajuntament de Sant Boi de Llobregat Camp de softbol i beisbol 1.000.000 667.174 88.895 21.655

2016 Ajuntament de Sant Boi* Túnel de bateig de beisbol 500.000 0 9.147 1.694

2020 Ajuntament de Sant Celoni Piscina coberta 712.800 69.687 19.518 482

2027 Ajuntament de Sant Celoni* Pavelló poliesportiu a l’Escola Montnegre 702.355 702.355 0 0

2023 Ajuntament de Sant Cugat del Vallès Pista d’atletisme 1.800.000 1.157.858 196.784 54.543

2022 Ajuntament de Sant Feliu de Codines Vestidors del pavelló i de la pista poliesportiva 134.600 69.691 12.549 451

2021 Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat Piscina coberta 950.400 194.705 28.766 1.234

2021 Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat Pavelló poliesportiu 476.400 268.653 48.260 1.740

2022 Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles Piscina coberta 526.800 347.049 51.320 8.680

2022 Ajuntament de Sant Gregori Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.200 56.252 9.590 356

2021 Ajuntament de Sant Guim de Freixenet Condicionament-trasllat del camp de futbol i vestidors 135.300 70.571 15.280 468

2021 Ajuntament de Sant Jaume d’Enveja Pavelló poliesportiu 832.000 419.069 87.234 2.766

2020 Ajuntament de Sant Joan de les Abadesses* Reforma del pavelló poliesportiu 75.000 40.026 10.000 0

2022 Ajuntament de Sant Joan de Vilatorrada Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 63.210 10.619 399

2022 Ajuntament de Sant Joan Despí Pavimentació amb gespa artificial del camp de les Planes 108.800 59.648 10.639 379

2022 Ajuntament de Sant Jordi Desvalls Segona fase del pavelló poliesportiu, modificació d’acabats i

ampliació de vestidors 380.600 233.322 38.398 5.902

2025 Ajuntament de Sant Julià de Llor i Bonmatí* Cobriment de la pista poliesportiva 75.000 55.858 5.042 1.977

2022 Ajuntament de Sant Julià de Vilatorta Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 63.006 10.620 398

2021 Ajuntament de Sant Llorenç Savall Pavelló poliesportiu 707.900 348.194 72.701 2.299

2022 Ajuntament de Sant Pere de Ribes Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 62.558 10.623 395

73

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2021 Ajuntament de Sant Pere de Ribes Vestidors del camp municipal de futbol de les Roquetes 85.750 44.493 9.704 296

2021 Ajuntament de Sant Pere de Riudebitlles Pavelló poliesportiu 873.400 479.902 96.846 3.154

2021 Ajuntament de Sant Pere Pescador Pavelló poliesportiu 895.600 239.591 38.468 1.532

2025 Ajuntament de Sant Pere Pescador* Vestidors del camp de futbol 75.000 60.083 4.909 2.110

2022 Ajuntament de Sant Quirze del Vallès Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 62.785 10.622 396

2021 Ajuntament de Sant Sadurní d’Anoia Ampliació de la piscina municipal a Piscina Coberta 2 237.200 129.391 26.756 853

2022 Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts Pavimentació amb gespa artificial del camp La Guàrdia 105.000 58.878 10.261 373

2022 Ajuntament de Santa Bàrbara Pavelló doble poliesportiu 75.200 43.210 7.343 273

2022 Ajuntament de Santa Coloma de Cervelló Pavimentació amb gespa artificial del camp Eusebi Güell 67.600 38.493 6.603 243

2021 Ajuntament de Santa Coloma de Farners Piscina coberta 997.000 542.015 96.494 3.506

2020 Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet* Pista d’atletisme 1.600.000 632.604 135.239 29.484

2021 Ajuntament de Santa Cristina d’Aro Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 29.036 5.511 186

2024 Ajuntament de Santa Cristina d’Aro* Piscina a l’aire lliure 75.000 49.369 6.396 623

2022 Ajuntament de Santa Eugènia de Berga Condicionament de la tercera fase del pavelló poliesportiu 133.100 77.493 14.018 1.982

2022 Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.750 10.624 394

2023 Ajuntament de Santa Margarida de Montbui Pavelló poliesportiu 693.500 458.905 61.193 11.363

2022 Ajuntament de Santa Margarida i els Monjos Ampliació de vestidors del camp poliesportiu 38.100 21.127 4.296 139

2022 Ajuntament de Santa Margarida i els Monjos Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 63.329 10.615 403

2021 Ajuntament de Santa Maria de Corcó Pavelló poliesportiu 863.700 440.440 97.069 2.931

2022 Ajuntament de Santa Maria de Palautordera Substitució de pavelló poliesportiu 653.100 364.519 73.621 2.396

2022 Ajuntament de Santa Pau Pavelló doble poliesportiu 432.600 238.465 43.712 1.548

2026 Ajuntament de Santa Perpètua de Mogoda* Camp poliesportiu 489.000 303.170 42.150 7.313

2023 Ajuntament de Saus, Camallera i Llampaies Vestidors i magatzem de la zona esportiva 147.100 96.042 14.711 2.411

2022 Ajuntament de Sentmenat Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 59.105 9.550 375

2026 Ajuntament de Seròs* Pavelló poliesportiu 1.200.000 946.686 69.173 42.424

2022 Ajuntament de Solsona Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 56.737 10.104 364

2023 Ajuntament de Tarragona Pavimentació amb gespa artificial del camp del Club de Futbol La

Granja-Cusa 108.800 76.310 9.157 1.861

74

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2022 Ajuntament de Terrassa Pavelló poliesportiu Can Parellada 220.000 122.168 22.225 792

2022 Ajuntament de Terrassa Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu Jàbac-Can

Jofresa 75.200 42.714 7.343 273

2021 Ajuntament de Terrassa Centre BMX 550.000 300.367 66.464 2.088

2021 Ajuntament de Terrassa Pavelló poliesportiu de la Maurina 262.000 153.152 21.194 3.806

2027 Ajuntament de Terrassa* Pavelló poliesportiu a l’Institut Mont Perdut 414.500 414.500 0 0

2023 Ajuntament de Tiurana Piscina a l’aire lliure 98.700 60.685 9.613 387

2021 Ajuntament de Tona Instal·lació de gespa artificial al camp de futbol municipal 67.600 35.129 6.619 227

2021 Ajuntament de Torelló Piscina coberta 899.700 476.750 91.018 3.111

2021 Ajuntament de Torrefarrera Segona fase de pavelló poliesportiu 253.400 136.331 28.593 901

2021 Ajuntament de Tortosa Pavelló poliesportiu 597.100 251.384 38.402 1.599

2022 Ajuntament de Tortosa Pavimentació amb gespa artificial del camp de Remolins-Bitem 75.000 44.694 7.311 284

2021 Ajuntament de Tortosa Àrea ciclista 550.000 246.170 54.499 6.756

2020 Ajuntament de Tossa de Mar Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 67.600 24.246 6.681 165

2022 Ajuntament de Vandellòs i l’Hospitalet de

l’Infant Piscina coberta 738.000 277.029 38.256 1.744

2025 Ajuntament de Verges* Reforma del camp de futbol 75.000 57.969 4.976 2.043

2025 Ajuntament de Vic* Circuit d’Osona 600.000 330.000 0 0

2022 Ajuntament de Vielha e Mijaran Obra frontó 36.430 23.039 3.423 577

2026 Ajuntament de Vilablareix* Camp de futbol 480.000 345.139 26.872 18.053

2022 Ajuntament de Viladecans Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 35.514 5.775 225

2021 Ajuntament de Viladecavalls Piscina municipal a l’aire lliure de Can Trias 154.600 78.246 13.018 1.982

2022 Ajuntament de Vilafranca del Penedès Pavimentació amb gespa artificial del camp de l’Espirall 108.800 58.688 10.405 393

2023 Ajuntament de Vilafranca del Penedès Piscina coberta i sala esportiva 388.800 223.951 33.534 1.466

2025 Ajuntament de Vilamalla* Reforma del pavelló poliesportiu 75.000 59.139 4.939 2.080

2022 Ajuntament de Vilanova de la Barca Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 114.100 64.136 11.145 410

2021 Ajuntament de Vila-Rodona Pavelló municipal d’esports 952.800 475.622 96.870 3.130

2027 Ajuntament del Bruc* Pavelló poliesportiu a l’Escola El Bruc 702.355 702.355 0 0

75

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2022 Ajuntament del Masnou Pavimentació amb gespa artificial del camp d’esport d’Ocata 67.600 39.034 6.600 246

2023 Ajuntament del Masnou* Pavelló de patinatge 1.300.000 1.171.503 128.497 0

2023 Ajuntament del Pla de Santa Maria Reforma piscina a l’aire lliure i vestidors 189.200 66.988 9.580 420

2022 Ajuntament del Pont de Suert Piscina coberta 1.057.000 617.636 104.457 15.543

2022 Ajuntament del Pont de Vilomara i Rocafort Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 57.063 9.565 360

2022 Ajuntament del Prat de Llobregat Pavimentació amb gespa artificial del camp CEM Julio Méndez 108.800 62.024 10.626 392

2020 Ajuntament dels Prats de Rei Pista poliesportiva i vestidors 129.100 58.985 15.040 396

2022 Ajuntament d’Esparreguera Pavimentació amb gespa artificial del camp de futbol municipal 108.800 57.152 9.594 1.424

2020 Ajuntament d’Esplugues de Llobregat Pavelló poliesportiu i sala esportiva 715.200 291.738 78.608 1.392

2020 Ajuntament d’Esplugues de Llobregat Sala de gimnàstica 167.100 71.051 19.100 349

2022 Ajuntament d’Hostalric Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 44.110 7.317 278

2022 Ajuntament d’Igualada Pavimentació amb gespa artificial del camp de Les Comes 152.400 88.264 14.877 557

2022 Ajuntament d’Igualada Piscina coberta PCO-3 526.800 303.069 53.175 1.940

2021 Ajuntament d’Òdena Pavelló doble poliesportiu 850.400 463.346 85.987 2.984

2023 Ajuntament d’Olesa de Montserrat Sala de tennis taula 425.000 425.000 0 0

2024 Ajuntament d’Olesa de Montserrat* Pavelló poliesportiu a l’Escola Sant Bernat 604.355 518.925 46.371 0

2021 Ajuntament d’Olot Pavelló poliesportiu 597.100 295.445 68.044 1.956

2021 Ajuntament d’Olot Pavelló per a patinatge artístic 241.100 128.868 27.220 843

2021 Ajuntament d’Ulldecona Pavelló poliesportiu 747.800 286.855 48.157 1.843

2022 Atlètic Terrassa Hoquei Club Substitució de gespa artificial al camp d’hoquei 187.200 104.967 21.099 690

2020 C.D. Magraners Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.220 10.627 391

2022 Centre Excursionista de Catalunya Reforma i millora del refugi d’Ulldeter 178.200 88.704 14.921 565

2022 Centre Excursionista de Catalunya Reforma i millora del refugi de Ventosa i Calvell 42.600 24.471 4.158 156

2022 Club de Futbol Pardinyes Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 60.811 10.629 389

2022 Club de Futbol Sant Feliu de Codines Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 42.556 7.323 272

2025 Club de Rem Tortosa* Base de Rem 300.000 283.733 16.167 8.914

2022 Club Deportivo Cervelló Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.219 10.627 391

76

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2022 Club d’iniciatives pel vol de lliure del Montsec Material de vol lliure 100.000 69.425 12.045 1.107

2021 Club Egara Dues pistes de tennis de pala i vestidors 38.000 16.797 3.523 111

2022 Club Esportiu Maristes Montserrat Lleida Substitució del paviment del pavelló poliesportiu 31.100 17.666 3.504 116

2023 Club Esportiu Mas Duran Remodelatge de la piscina a l’aire lliure 41.200 27.132 4.115 680

2021 Club Esportiu Mas Ram Reforma de les piscines a l’aire lliure 55.400 30.024 5.804 196

2021 Club Futbol Juventud Mollerussa Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 98.000 48.666 9.609 316

2022 Club Joventut de Badalona Cobriment de pistes de bàsquet 470.000 315.811 43.728 10.251

2021 Club Muntanyenc Sant Cugat Rocòdrom 56.700 29.842 5.797 203

2022 Club Muntanyenc Sant Cugat Sala de gimnàstica 90.000 50.649 9.257 341

2022 Club Natació Olot Reforma de pistes de tennis 75.200 35.006 6.771 229

2025 Club Natació Olot* Piscina coberta de 25 metres 500.000 500.000 0 0

2023 Club Natació Sabadell Piscina olímpica a l’aire lliure 500.000 347.454 42.132 18.178

2022 Conselh Generau d’Aran Reforma del refugi de Restanca 183.400 105.064 17.873 700

2023 Consorci de les Vies Verdes de Girona Actuacions de millora de la seguretat per a usos esportius a les

Vies Verdes de Girona 47.100 31.913 4.211 789

2022 Entitat Local Descentralitzada (Ajuntament de

la Canonja) Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 108.800 61.578 10.625 393

2022 Federació Catalana d’Atletisme Material esportiu 404.600 107.408 19.279 721

2022 Federació Catalana de Bitlles i Bowling Escola de bitlles i bowling 800.000 463.747 81.951 12.261

2023 Federació Catalana de Coloms Esportius Construcció i equipament del camp de vol de coloms esportius 150.000 150.000 0 0

2025 Federació Catalana de Gimnàstica* Material esportiu 150.000 150.000 0 0

2025 Federació Catalana de Gimnàstica* Material esportiu 100.000 100.000 0 0

2021 Federació Catalana de Motociclisme Pavimentació del circuit de velocitat Parc del Motor 2.000.000 82.129 19.422 578

2022 Federació Catalana de Motociclisme Pavimentació i elements de protecció del circuit de velocitat Parc

del Motor 2.500.000 112.353 19.251 749

2022 Federació Catalana de Patinatge Centre de patinatge 90.000 56.435 9.126 1.473

2022 Federació Catalana de Rem Centre de Rem de Banyoles 175.000 107.832 18.906 2.848

2023 Federació Catalana de Tennis Tres pistes de tennis de pala 165.000 97.614 15.459 2.541

77

Data de

venciment


Import

principal

Import viu a

31.12.2016

Amortitzacions

2016

Interessos

2016

2021 Federació Catalana de Vela Centre Internacional d’Alt Rendiment de Vela de Catalunya 2.500.000 1.287.279 275.486 8.897

2022 Federació Catalana de Vela Centre de Vela al Fòrum de Barcelona 1.500.000 914.596 221.515 42.694

2023 Federació Catalana de Vela* Ampliació subvenció Centre de Vela 2.000.000 1.089.621 148.793 72.183

2022 Federació Catalana d’Escacs Centre d’Escacs 350.000 204.695 38.054 5.454

2022 Federació Catalana d’Esports de Persones

amb Discapacitat Intel·lectual Remodelatge de la piscina coberta 107.300 60.785 12.090 399

2023 Federació Catalana d’Esquí Nàutic Material base d’esquí nàutic 80.000 80.000 0 0

2022 Federació d’Entitats Excursionistes de

Catalunya Reforma i millora del refugi de Colomina 96.900 52.761 9.474 339

2023 Federació d’Entitats Excursionistes de

Catalunya Ampliació de refugi de Vallferrera (segona fase) 392.300 163.088 23.975 1.025

2020 Fundació Unió Esportiva Santboiana Pistes de tennis de pala 46.800 28.910 4.836 164

2022 Futbol Club Martinenc Pavimentació amb gespa artificial del camp CEM Guinardó 86.500 49.932 8.442 318

2022 Gimnàstic de Tarragona, SAD Remodelatge de les graderies del gol sud del camp de futbol 800.000 457.893 87.344 12.251

2023 Grup Excursionista i Esportiu Gironí -GE i EG- Reforma de la piscina de Sant Ponç 417.800 61.240 9.609 391

2021 Infomovil Alzamora Club de Futbol Pavimentació amb gespa artificial del camp de Can Dragó 98.200 46.566 9.641 304

2023 Institut Barcelona Esports* Piscina coberta, pavelló i sala del CEM Parc de la Ciutadella 900.000 503.600 79.208 -

2023 Institut Barcelona Esports* Piscina coberta, pavelló i sala del CEM Cotxeres de Borbó 1.600.000 895.291 140.814 -

2023 Institut Barcelona Esports* Piscina coberta i pavelló del CEM Horta 1.500.000 839.335 132.013 -

2021 Patronat Municipal d’Esports del Vendrell Pavelló poliesportiu 440.000 216.405 48.556 1.444

2021 Real Club de Polo de Barcelona Substitució de la gespa artificial del camp d’hoquei 78.500 19.123 3.874 126

2022 Unió de Federacions Esportives de Catalunya Quatre pistes de tennis de pala 300.000 180.370 30.267 4.733

2022 Unió Excursionista de Catalunya Reforma del refugi de Rebost 67.700 39.248 6.606 250

2022 Unió Excursionista de Catalunya Reforma del refugi de les Clotes 38.900 22.241 3.798 142

2023 Universitat de Barcelona Pavimentació amb gespa artificial del camp poliesportiu 75.000 52.968 6.304 1.291

Total 120.558.591 65.009.240 9.895.024 1.088.694

Imports en euros.


* Actuacions no finançades per l’Institut Català de Finances.


78

6. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS

A l’efecte del que preveu la normativa vigent, el projecte d’informe va ser tramès el 14 de

gener del 2019 al Consell Català de l’Esport.

6.1. AL·LEGACIONS REBUDES

L’escrit d’al·legacions presentat pel Consell Català de l’Esport es reprodueix literalment a

continuació.

Generalitat de Catalunya

Consell Català de l’Esport

AL·LEGACIONS FORMULADES PEL CONSELL CATALÀ DE L’ESPORT AL PROJECTE

D’INFORME CCE-2016 (REF 33/2017-D) DE LA SINDICATURA DE COMPTES.

1.2 ENS FISCALITZAT

Al·legacions formulades pel Servei de Recursos Humans i Règim Interior

1.2.2.1 Òrgans de govern

La Presidència

L’exercici 2016 va ser president del Consell Català de l’Esport el Sr. Ivan Tibau Ragolta

fins el 4 de febrer i el Sr. Gerard Martí Figueras Albà a partir del dia 5 de febrer.

La Direcció

L’exercici 2016 va ser director del CCE el Sr. Gerard Martí Figueras Albà fins al 4 de

febrer i el Sr. Antoni Reig Casassas a partir del dia 5 de febrer.

2.2. PRESSUPOST INICIAL I MODIFICACIONS PRESSUPOSTÀRIES

Punt 1 de les Observacions

En relació a la no coincidència entre el pressupost definitiu d’ingressos i despeses del

CCE, cal apuntar que no va ser fins a mitjans de l’any 2016 quan la Intervenció General


79

va habilitar la funcionalitat i va posar a disposició dels gestors dels diferents orga-

nismes els manuals corresponents per comptabilitzar les variacions en el pressupost

d’ingressos.

2.4.1 TAXES, VENDA DE BÉNS I SERVEIS I ALTRES INGRESSOS

2.4.1.1 Drets de matrícula


El CCE efectuarà els canvis necessaris per poder liquidar els drets de matricula en el

moment que l’alumne la formalitza i no quan efectua el seu pagament.

2.5. PRESSUPOST DE DESPESES

2.5.1 Despeses de personal

Al·legacions formulades pel Servei de Recursos Humans

Pel que fa al control de fitxatges del personal del CCE, recollit al punt 2 de les Reco-

manacions, es revisaran i corregiran aquelles dades incorrectes per tal que la infor-

mació del sistema de control de presència de tots els treballadors del CCE sigui la més

correcta.

2.5.2 Despeses de bens corrents i serveis

Escola Catalana de l’Esport (ECE)

Al·legacions formulades per l’ECE


Els professors que imparteixen classes a l’ECE formen part d’una borsa de treball

interna, i compleixen uns requisits específics contemplats en la normativa del De-

partament d’Educació i del Ministerio de Cultura y Deporte.

Els professors estan assabentats de les condicions generals de contractació amb

l’ECE. Al punt 1.3 de l’Annex 1 del document d’acceptació del contracte es fa esment

del següent: 1.3 Relació contractual. La resolució nomenament i autorització de la

despesa comunicada per l’òrgan de contractació, té caràcter administratiu, i no implica

en cap supòsit, el naixement d’una relació funcionarial o laboral.

Els professors contractats realitzen, habitualment, una altra activitat principal, l’activitat

com a professor col·laborador de l’ECE la fan amb caràcter puntual i en base a les

convocatòries de cursos i d’acord amb la demanda del sector.


80

L’oferta formativa que genera l’ECE està sotmesa a horaris establerts, aquests horaris

no són fixes dins el calendari escolar, poden ser susceptibles de canvi en funció de la

demanda i l’acceptació de les condicions per part del professorat no comporta

continuïtat. Cada expedient d’oferta formativa és una nova proposta de col·laboració.

Com a normativa de referència la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació

(LOE), estableix la intervenció del professorat especialista en el sistema educatiu, con-

dicionada entre d’altres paràmetres a la prestació d’aquest servei, a la durada, la

jornada, les oscil·lacions en la matrícula de l’alumnat i la renovació permanent dels

continguts curriculars.

Des de l’ECE, s’està treballant per a la millora de la contractació dels col·laboradors

establint les següents modificacions:

Actualment i d’aplicació per al curs 2019-2020 s’està modificant la normativa interna i

de l’ECE per a la contractació del professorat. Està en fase de publicació una con-

vocatòria externa i pública per accedir a la borsa de treball.

Es preveu incorporar un quart punt a l’annex de les condicions generals de con-

tractació amb l’ECE on s’indiqui explícitament que la persona contractada disposa

d’una activitat principal i que la col·laboració que es realitza en els processos formatius

de l’ECE és de caire puntual.

Termini de pagament de les factures rebudes

Aspectes formulats per la Subdirecció General de Gestió i Recursos Humans


Tal com es va posar de manifest a la Sindicatura de Comptes, l’òrgan que té atribuïda

la funció de comptabilitat és la Intervenció General i és ella qui durant l’exercici de

2016, 2017 i fins a finals de 2018 havia d’elaborar els informes trimestrals amb la relació

de factures en què hagin transcorregut més de tres mesos entre l’anotació i el

reconeixement de l’obligació.

El CCE vetllarà per no superar els terminis establerts en la normativa.

2.5.4 Inversions reals

Aspectes formulats per la Subdirecció General de Gestió i Recursos Humans

Quotes del cens emfitèutic


En relació a la partida pressupostària d’imputació del cens emfitèutic s’aplica la que

històricament s’ha aprovat per Llei de pressupostos. D’acord amb la proposta formu-

lada per la Sindicatura de Comptes, no hi ha cap inconvenient en incorporar en l’ela-

boració de pressupostos futurs la recomanació de millora que es proposa i registrar en

el capítol III el cost financer i en el capítol IX el preu del cens.


81

Casa de l’Esport i Altres qüestions sobre el béns immobles del CCE

Punt 7 i 8 de les Observacions

El CCE elaborarà un inventari complert dels seu immobilitzat (bens de propietat,

adscrits o cedits) per tal de poder reflectir el seu valor en el balanç de l’entitat. Així

mateix, regularitzà la situació dels bens immobles cedits a tercers de forma gratuïta

(actualment sota conveni pel qual les entitats es fan càrrec de les despeses generals

de l’immoble), mitjançant la corresponent convocatòria o tramitació de subvenció en

espècie, de conformitat amb la normativa vigent en matèria de patrimoni.

2.6. COMPTES NO PRESSUPOSTARIS


En relació al saldo a 31 de desembre de 2016 dels creditors no pressupostaris (E/0202)

infravalorat en 461.680,00 € i el saldo de les obligacions pendents de pagament de

pressupostos tancats a 31 de desembre de 2016 sobrevalorat pel mateix import s’infor-

ma que, durant l’exercici de 2018 aquesta situació ha estat regularitzada i el compte

extrapressupostari de creditors varis a 31 de desembre de 2018 és 0.-

2.11. SUBVENCIONS

2.11.1 Pla estratègic de subvencions.

Al·legacions formulades per la Secció de Suport a Entitats (SSE)

Punt 10 de les observacions

A l’informe de l’exercici 2010, de data 3/09/2013, ja es va indicar el mateix “... El CCE

no disposa d’un Pla estratègic de subvencions com estableix l’article 8.1 de la LGS on

es concretin els objectius i els efectes que es pretenguin amb la seva aplicació, el

termini necessari per a la seva execució, els costos previsibles i les seves fonts de

finançament...”. “...La Sindicatura recomana que el CCE elabori un Pla estratègic de

subvencions on es detallin els objectius i els efectes que es pretenen aconseguir, així

com el termini per aconseguir-los, el seu cost i finançament previst, que permeti una

gestió transparent, eficient i eficaç de les subvencions...”.

El CCE, a les seves al·legacions va manifestar a la Sindicatura de Comptes, entre altres

aspectes i consideracions al respecte, “...Hem d’entendre que la LGS és una llei

especial de despesa i que cal vehicular-la amb la fase de programació pressupostària i

amb el pressupost per objectius i el control de resultats. En aquesta línia el Reglament

de la LGS (art. 10 i 15), no ha atorgat la condició de preceptes bàsics a la seves

referències sobre el Pla estratègic de subvencions, conduint a què en la pràctica no es

promulguen Plans com el que ara planteja la Sindicatura dins de la nostra Adminis-

tració, i per això el CCE no ha disposat de referents sobre aquest instrument. ...”.


82

El CCE elaborarà un pla estratègic de subvencions amb la voluntat de donar com-

pliment a la Llei general de Subvencions i a l’observació repetida de la Sindicatura de

Comptes.

2.11.2 Publicitat en les subvencions.


Durant l’exercici 2016, per a la tramitació de les subvencions dins el sistema de gestió

comptable de la Generalitat (GECAT) no va ser necessari demanar el codi RAIS

(Registre d’Ajuts i Subvencions) fet que va produir que es tramitessin sense comunicar-

se a la BDNS.

Malgrat aquest fet, i d’acord amb l’exposat a l’informe de la SC el CCE va donar

publicitat a les subvencions atorgades per mitjà del DOGC (subvencions d’import igual

o superior a 3.000,00 euros) i per publicació al tauler electrònic de l’Administració de la

Generalitat de Catalunya de les subvencions atorgades en règim de concurrència.

2.11.3 Subvencions de concurrència.

Al·legacions formulades per la Subdirecció General d’Activitats Esportives i Infraes-

tructures


La SC diu: “Les resolucions d’atorgament es van fer quan ja havia transcorregut la

major part del període d’execució o tot el període.”

Les convocatòries A i B es van poder publicar anticipades durant el desembre de

2015, i tant la resolució provisional com la resolució definitiva es van poder fer dins del

període d’activitat. Les convocatòries C i D es van publicar el mes de maig, amb un

pressupost inicial segons el pressupost disponible en aquell moment, amb la voluntat

d’iniciar la tramitació administrativa d’aquelles dues convocatòries, però condicionades

a un increment de dotació pressupostària per poder arribar a les necessitats detec-

tades dels seus públics objectius, en coherència amb els imports subvencionats els

anys anteriors. Per tant, la convocatòria C es va publicar el 4 de maig amb una dotació

inicial de 240.000 €, i el 20 d’octubre es va publicar al DOGC un increment de dotació

de 660.000 €, per disposar d’un màxim de 900.000 €. I la convocatòria D es va publicar

el 19 de maig amb una dotació inicial de 410.000 €, i el 16 de setembre es va publicar

al DOGC un increment de dotació de 340.000 €, per disposar d’un màxim de 750.000 €.

Aquesta situació va permetre iniciar i avançar en la tramitació administrativa de les

convocatòries C i D des del mes de maig, però no es van poder resoldre definitivament

fins el mes de novembre i desembre respectivament.


La SC diu: “En l’informe de valoració de les sol·licituds de la convocatòria A no hi ha

evidència de les motivacions que justifiquen les puntuacions atorgades. S’adjunten

graelles (fulls de càlcul) de les puntuacions atorgades als sol·licitants de subvencions

d’acord amb els criteris de valoració, però sense deixar constància en l’expedient dels


83

aspectes concrets que s’han valorat en aplicació dels criteris de valoració, contravenint

l’Acord de Govern del 22 de juliol del 2014, que preveu que en l’expedient s’ha de

deixar constància dels aspectes concrets que s’han valorat en aplicació de cada

criteri.” De la comparació entre l’import de les subvencions atorgades en la con-

vocatòria A en els exercicis 2015 i 2016 s’observa que de les seixanta-cinc entitats

beneficiàries de l’exercici 2016, quaranta-dues van percebre el mateix import en els

dos exercicis.”

L’Àrea d’Esport Federat, amb el vistiplau de la Subdirecció d’Activitats, valora les sol·li-

cituds de subvenció de la convocatòria A (Federacions Esportives) en base al docu-

ment “Pla d’Actuació” que presenta cada federació dins la sol·licitud. La baremació del

pla d’actuació és fruit de la revisió dels ítems establerts en els barems de les bases

generals de la convocatòria, de totes les activitats previstes per cada federació

d’aquella temporada esportiva. Moltes federacions, atesa la situació de dificultat

pressupostària del Consell Català de l’Esport, durant els darreres anys, han presentat

les mateixes actuacions per als diferents programes establerts. Aquest fet ha comportat

que hi hagi moltes federacions que hagin obtingut la mateixa puntuació que l’any

anterior i, per tant, hagin repetit la mateixa subvenció.

La valoració de la puntuació de cada federació esportiva, per a cada programa, en

base als barems establerts a les bases de la convocatòria, queden totes reflectides i

explicades en l’Informe tècnic que es redacta, previ a la resolució provisional, i que

s’exposa i s’aprova en una reunió del Comitè Executiu del Consell Català de l’Esport.

Tota aquesta documentació consta a l’expedient de la convocatòria.


La SC diu: “Les bases reguladores de la convocatòria A estableixen que poden ser

sol·licitants de les subvencions de suport al Programa ARC les federacions esportives

catalanes que hagin formalitzat i tinguin vigent durant tot el període subvencionable un

conveni amb el CCE per al Programa ARC. El CCE no tenia convenis signats i vigents

amb les federacions sol·licitants.”

A partir de l’entrada en vigor del Decret 337/2002 de l’Alt Rendiment Esportiu es van

signar convenis ARC amb les federacions amb les quals es va establir la col·laboració

amb aquest programa. El programa ARC es subvencionava a part de la resta de pro-

grames de les federacions. A partir de 2011 es va incorporar aquest programa dins la

convocatòria de concurrència pública de federacions, i es van considerar els convenis

anteriorment signats com a acords de referència per al desenvolupament del pro-

grama. A més, les bases de la convocatòria de subvencions establien els principis

reguladors del programa per qualsevol federació que hi optés. No obstant, i ateses les

observacions de la SC, el CCE ha redactat un nou model de conveni ARC que abasti

períodes quatrianuals, i que ja està preparant amb els continguts específics de cada

disciplina esportiva corresponent, per una propera signatura amb les federacions que

implementen el programa ARC.

Punt 15 de les Observacions.

Es fa una afirmació referent a la convocatòria B –de consells esportius– (PRE/2975/

2015) que diu:


84

“En el moment de realitzar la valoració de les sol·licituds de la convocatòria B es van

establir nous paràmetres i puntuacions en cadascun dels criteris de valoració previstos

a les bases reguladores. La Sindicatura considera que aquests paràmetres i puntua-

cions s’haurien d’haver definit a les bases.”

El CCE va publicar les bases, juntament amb la convocatòria, dins de les quals es

defineixen uns criteris de valoració detallats. L’Àrea Tècnica corresponent, en el mo-

ment de valorar els expedients de sol·licitud no va introduir nous paràmetres i pun-

tuacions, sinó que va concretar més els criteris de valoració ja establerts a les bases

per tal de fer una valoració el més objectiva possible, sense que suposés una nova

redacció dels criteris que vulnerin el principi d’igualtat i, en cap cas, una nova redacció

dels mateixos que, alhora, puguin ser discriminatoris respecte dels possibles benefi-

ciaris que optin a la convocatòria.


La SC diu: “Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria C té

en compte l’interès social i esportiu de l’activitat, amb puntuacions de 0, 100, 200 o 300

punts. En tres actuacions s’han atorgat per error 20 punts i en un altre 50 punts.”

Inicialment la valoració del criteri era de 0 a 300 punts en funció de l’interès social i

l’interès esportiu de l’actuació. A petició de l’assessoria jurídica ens va sol·licitar

d’acotar més les referències i vàrem parlar de què: Baix interès social i esportiu: 0

punts; Alt interès social i baix interès esportiu: 100 punts; Baix interès social i alt interès

esportiu: 200 punts; Alt interès social i alt interès esportiu: 300 punts; Amb el comentari:

Es valora l’interès esportiu en funció de la dinamització esportiva que representa i la

implantació de l’esport a nivell local. La ponderació és d’un 50% màxim per paràmetre.

Es valora l’interès social en funció del volum d’espectadors que aglutina i la repercussió

en els mitjans de comunicació. La ponderació serà d’un 50% màxim per paràmetre.

Atenent que l’interès esportiu i social no és un paràmetre absolut ni matemàtic l’Àrea va

entendre que tot i les referencies i el pes que s’assignava a l’interès esportiu per sobre

del social, les valoracions no s’havien de subjectar a múltiples de 100.


En els dos darrers punts quan fa referència a la convocatòria D diu:

“Un dels criteris de valoració previstos en les bases de la convocatòria D té en compte

el nombre de participants en els esports (30 punts pels esports amb participació

inferior a dotze persones i 40 punts amb participació igual o superior a dotze). En dotze

sol·licituds de les vuitanta-quatre valorades es van assignar 40 punts quan en

corresponien 30 perquè el nombre de membres per equip era inferior a dotze.”

S’ha comprovat la informació esmentada i no s’ha sabut trobar cap dels 12 casos que

s’hi comenta. Cal dir que algunes sol·licituds de subvenció de la convocatòria en

qüestió, no informen detalladament el nombre de membres per equip ja que algunes

entitats inclouen els tècnics i personal de suport, i d’altres no. Davant d’aquesta

circumstància, l’àrea d’Esport Federat del CCE unifica el criteri per a cada modalitat

esportiva, de manera que dos equips del mateix esport obtinguin la mateixa puntuació

en aquest criteri, i s’eviti un greuge.


85

D’altra banda, en el punt que es diu:

“Un dels criteris de valoració de la convocatòria D té en compte el pressupost de

l’activitat. S’hi estableix un escalat de puntuacions en funció del pressupost. En catorze

sol·licituds de les vuitanta-quatre valorades les puntuacions assignades no s’ajusten a

les que correspondrien d’acord amb les bases.”

S’ha revisat la informació que s’hi esmenta amb la documentació disponible a l’expe-

dient, i s’ha comprovat que només hi ha 4 casos que per exageració del pressupost

(comparar amb altres entitats similars) s’ha valorat en el tram inferior. Són els següents:

NOM_ENTITAT Codi expedient

Pressupost

actual

b) cost de l’activitat

(0 a 300 punts)

RC POLO DE BARCELONA PRE004/16/00026 151.900,00 125

CLUB D TERRASSA HOCKEY PRE004/16/00069 61.000,00 125

C BEISBOL VILADECANS (softbol) PRE004/16/00006 103.896,00 70

CENTRE NATACIO MATARO PRE004/16/00021 156.310,00 125

2.11.4 Subvencions excloses de concurrència.

Al·legacions formulades per la Secció de Suport a Entitats (SSE)


Segons les dades dels quadres incorporats a l’informe, durant el 2016, el 79% de les

subvencions han estat tramitades pel procediment ordinari (amb concurrència) i el 21%

pel procediment extraordinari (sense concurrència, cap nominativa) a diferencia dels

anteriors exercicis de objecte d’informe de la Sindicatura de Comptes que registraven

subvencions nominatives.

La Sindicatura aprecia una concentració de les concessions en un 12,42% dels

perceptors, als que s’atorga fins el 60,48% de les dotacions econòmiques.

Les revisions efectuades per la Sindicatura han estat practicades fins el 55,40% de

l’import de subvencions concursals atorgades, i el 100% de les subvencions directes.

Sobre aquest tema en el darrer informe de la Sindicatura de Comptes relatiu a l’exercici

de 2010 i lliurat el 2013, ja es va manifestar de forma concreta al respecte, i el CCE va

indicar entre les seves al·legacions “...Això ha constituït una excepció en el devanir

procedimental de la gestió de subvencions per part d’aquest organisme autònom. Tal i

com s’acredita als informes 06/94-C, 16/2004 i 6/2007 de la mateixa Sindicatura de

Comptes, el CCE ha vingut limitant els procediments de concessió de subvencions

sense concurrència als supòsits taxats al TRLLFPC, fins el 2010, procedint poste-

riorment a recuperar aquest equilibri....” i “...Utilitzar aquesta via extraordinària fins

arribar a la seva generalització, no comporta atenuar els procediments de verificació i

control que el CEE va portar a terme d’acord amb la normativa d’aplicació, i per facilitar

la justificació de les subvencions es van posar a disposició dels perceptors i bene-

ficiaris diverses guies de justificacions, disponibles a la pàgina web del CEE, con-

cretament per a federacions, per consells esportius, i per la resta d’entitats. Una


86

vegada finalitzats els convenis abans esmentats, el CEE ha tornat a aplicar de forma

general el procediment ordinari, restant l’extraordinari per determinats supòsits taxats

de concessió de subvencions. Per a facilitar la tasca dels perceptors en el sentit de

“retornar” al procediment ordinari, es van fer les corresponents sessions formatives per

a federacions i per a consells esportius, a més de la corresponent guia, simplificant el

procediment mitjançant un únic text per a federacions i consells....”.

Tots els expedients de subvencions directes, han estat subjectes a control per la

Sindicatura de Comptes que, en aquest grup, no ha utilitzat cap tècnica de mostreig.


tructures

La Sindicatura considera que l’objecte de les subvencions de cinc dels expedients (54,

57, 58, 60 i 61) és molt semblant (col·laborar en les despeses relacionades amb el

funcionament dels centres de tecnificació esportiva) i que el CCE hauria d’estudiar

modificar les bases per incloure-les en la convocatòria pública existent adreçada a

federacions esportives i unions esportives de clubs i associacions o establir una nova

línia de subvencions de concurrència per donar cobertura a aquests expedients de

subvencions.

El CCE està estudiant la redacció d’unes noves bases de convocatòria per als nuclis i

centres de tecnificació esportiva de Catalunya.

2.11.5 Beneficiaris de subvencions.

Al·legacions formulades per la Secció de Suport a Entitats

En relació a la guia per a la presentació de les justificacions sembla que existeix una

confusió, doncs no es tracta d’una guia amb parts comunes i altres d’específiques, sinó

una Guia per cada programa de subvencions concursals (A, B, C, Impacte,....) i un

altre Guia per subvencions no concursals (nominatives, extraordinàries i directes).

Existeix tantes Guies com convocatòries i totes amb les seves especificitats.

Pel que fa a la Guia de Subvencions directes, aquesta cobreix els aspectes que no

estan regulats al document de concessió/acceptació de la subvenció (resolució o

Conveni). Expressament la Guia indica “...Es podran acreditar les despeses corres-

ponents a les necessitats directament vinculades amb el desenvolupament de l’activitat

subvencionada i expressament consignades al document d’acceptació de la sub-

venció...”. Per tant, la Guia atén gels aspectes no expressament consignats i pactats a

la concessió de la subvenció.

Sobre les subvencions directes i sense atendre el manifestat al paràgraf anterior,

l’informe de la SC afirma que “...La part específica –sic– de la guia per a la presentació

de les justificacions de subvencions excloses de concurrència enumera per una banda

les despeses imputables (elegibles) a les activitats i per una altra les despeses

imputables a la gestió únicament en el cas que hi hagi una previsió expressa en el

document de concessió de la subvenció (resolució i/o conveni), amb el límit màxim del

20% de la subvenció atorgada si no es quantifica en el conveni o resolució....”.


87

Tal com ja s’ha assenyalat, no existeix una part especifica d’una pretesa Guia general, i

molt menys una part específica per subvencions directes, sinó una Guia de subven-

cions directes, que opera sobre els aspectes no regulats ad hoc al moment de la

concessió. Aspecte absolutament lògic amb una diversitat tan important que faria

inoperativa una “Guia General o Universal”. Una de les justificacions per la tramitació

de les subvencions directes –com es va posar de manifest mitjançant les al·legacions

sobre el darrer informe de la SC– és aquesta singularitat, aliena a la discrecionalitat no

admissible, que és un dels eixos motivadors de la concessió d’aquestes subvencions

fora del procediment amb concurrència.

En relació al fet que el CCE durant el 2016 continuava segellant els comprovants segons

el que preveu l’Ordre de l’1 d’octubre de 1997, derogada per l’Ordre ECO/172/2015, del

3 de juny, cal fer algunes matisacions:

La competència per determinar els sistemes de justificació de les subvencions sub-

jectes al text refós de la Llei de Finances Públiques de Catalunya (TRLLFPC), segons

l’article 98.1 correspon al Departament competent en matèria d’economia i finances,

que concretament l’exerceix mitjançant la Intervenció General.

L’Ordre ECO 172/2015, del 3 de juny, sobre aquest aspecte que ara comenta la SC,

indica a l’article 10, i sobre el sistema de validació de justificants de despesa, que “...

En qualsevol de les formes de justificació previstes en els articles anteriors, el control

de la concurrència de subvencions es durà a terme mitjançant un sistema de validació

de caràcter electrònic dels justificants de despesa que permeti identificar a quines

subvencions han estat imputats, comprovar que la suma imputada a les diferents

subvencions no supera l’import dels justificants i identificar, en el seu cas, la quantia

justificada en excés...”.

Però a la disposició transitòria 3ª, es preveu que “... Mentre el sistema indicat en l’article

10 no sigui efectiu, la forma de validar o segellar els justificants als efectes de

comprovar que en cas de concurrència de subvencions no se supera el cost de

l’actuació subvencionada es determinarà en les bases reguladores....”

La mateixa Ordre, a la Disposició transitòria 2a indica que “....Les bases reguladores

generals i/o específiques de les subvencions que siguin vigents en la data d’entrada en

vigor d’aquesta Ordre, s’hi han d’adaptar en el termini màxim de sis mesos a comptar

des d’aquesta data. Les subvencions que es convoquin durant aquest termini d’ade-

quació, es regiran per les bases reguladores generals i/o específiques vigents en el

moment de la convocatòria....”

Les subvencions objecte del present informe de la SC es troben dins del període

previst a la disposició transitòria 2ª, i en tot cas, durant l’exercici 2016, no ha estat

efectiu l’aspecte descrit a l’article 10, com sistema o forma de validar o segellar els

justificants als efectes de comprovar que en cas de concurrència de subvencions no se

supera el cost de l’actuació subvencionada. Per tant, es va continuar amb el sistema

previst a l’Ordre d’1 d’octubre de 1997 del Departament d’Economia i Finances, amb

previsió a les bases i a la Guia de Justificacions a la que remet l’aquesta norma,

sempre sota la aprovació i superior direcció de la Intervenció Delegada al CCE.

Com sigui, que a data d’avui no està implementat cap sistema electrònic que faci

possible al 100%, que aplicat sobre els justificants de despesa permeti identificar que


88

la suma imputada a les diferents subvencions no supera l’import dels justificants i

identificar, en el seu cas, la quantia justificada en excés, en un col·lectiu de perceptors

de subvencions com el que afecta al CCE que són també beneficiaris de subvencions

atorgades per altres Administracions (locals, institucionals, etc...), que no incorporen

les seves dades a l’aplicatiu TAIS i el recent RAIS, a data d’avui tampoc incorporen les

subvencions atorgades per aquests ens concedents, per garantir el compliment dels

requeriments del TRLLFPC sobre concurrència de subvencions i excés de finançament

sobre la despesa realitzada, les Bases dissenyades al novembre del 2017 i ja apli-

cades a les subvencions per federacions i consells esportius del 2017-2108, han optat

per la modalitat de compte justificatiu amb informe d’auditor essent aquest professional

el que practica les validacions a les que fa referencia la SC.

Pel que fa a les subvencions pels programes B i Impacte, s’ha generalitzat el sistema

de compte justificatiu simplificat (que no aporta factures ni acreditacions de paga-

ments) sense perjudici de les operacions de mostreig que es realitzen a partir de la

presentació dels comptes, sempre sota el control de la Intervenció Delegada, i que

afecta a 1 de cada 4 expedients. Per tant, el 75% dels acollits a aquesta modalitat de

justificació ja no presenten els documents que faci necessari la seva validació.

En relació al 51,19% de la despesa justificada pels beneficiaris de les convocatòries A i

B la qual correspon a personal tècnic esportiu en nòmina dels beneficiaris sense iden-

tificar les activitats dutes a terme, cal assenyalar que:


Totes aquestes nòmines corresponen a personal inscrit al Registre Oficial de Profes-

sionals de l’Esport de Catalunya (ROPEC) que és l’eina que garanteix l’acreditació de

les persones que exerceixen les activitats professionals regulades a la Llei 3/2008 de

l’exercici de les professions de l’esport, i prèviament a la verificació dels aspectes

formals de les nòmines, ha estat comprovada la seva vehiculació al projecte objecte de

la subvenció per part de l’òrgan instructor conforme complien les condicions objectives

i subjectives que van fonamentar la concessió de la mateixa, com hi consta al certificat

ad hoc que forma part de l’expedient i demana la fiscalització per part de la Intervenció

Delegada.

La justificació d’aquestes despeses incorpora tres esgraons que permeten “...identificar

les despeses de personal (nòmines dels treballadors) amb les diverses activitats fetes

pels beneficiaris..”.

Primer.- Les memòries de les activitats objecte de la subvenció son informades per les

unitats tècnic-esportives del CCE a nivell de les seves Representacions Territorials o a

nivell dels serveis centrals mitjançant les Àrees corresponents (Esport federat, Esport

Escolar, etc...) dins de l’òrgan instructor definit a les Bases.

Segon.- La verificació amb la simple comprovació amb les dades consignades a les

sol·licituds de les subvencions i/o el document d’acceptació de les mateixes.

Tercer.- Als propis comptes justificatius, apareixen unes caselles, en les que el per-

ceptor de la subvenció ha de consignar el detall del servei, i per si aquesta informació

fos insuficient, existeix una casella a la que han de indicar el número de ROPEC de


89

cada treballador/treballadora. Cal recordar que la Llei 3/2008, de 23 d’abril, de

l’exercici de les professions de l’esport (DOCG 5123; 02/05/2008) regula les condicions

i activitats que porten a terme aquestes professional, objecte important de les sub-

venciones del CCE (entre el 51% i el 56% com acredita la SC al quadre corresponent

de la pàgina 43 de l’informe).

Per tant els treballadors, amb nòmines subvencionades per la seva condició de profes-

sionals de l’esport, faciliten el seu numero d’inscripció al Registre Oficial de Professio-

nals de l’Esport de Catalunya (ROPEC) que garanteix l’acreditació de les persones que

exerceixen les activitats professionals regulades a la Llei 3/2008 de l’exercici de les

professions de l’esport. Com hi consta a diversos expedients, i dins de la fase de

verificació dels comptes justificatius, apareixen operacions rebutjades amb nòmines de

treballadors per no constar inscrits al ROPEC, doncs aquesta condició es comprovada

abans de considerar la elegibilitat de les despeses.

Així per atendre el que ara planteja la Sindicatura, es recorre a dues vies, docu-

mentalment acreditades a cada expedient:

Primer.- Una verificació material que fan els serveis tècnic-esportius del CCE al com-

provar el compliment dels projectes objecte de la subvenció (memòries, document

d’acceptació, accions in situ, etc..).

Segon.- Una verificació formal al comprovar que els treballadors com a professionals

de l’esport estan inscrits al ROPEC, han cobrat efectivament les nòmines i s’han

complert les condicions com ingrés de la SS, IRPF, etc...

En relació als expedients 2, 4, 8, 17, 20, 21 i 22 que inclouen despeses que no es poden

considerar elegibles, principalment per tractar-se de despeses de desplaçament i allotja-

ment sense justificar amb el model corresponent la destinació, les persones participants

i els dies de sortida i retorn.

Als models normalitzats per acreditar els desplaçaments individuals, es van apreciar

aquestes mancances formals parcials, però amb la resta de documents incorporats a

l’expedient pel propi perceptor resultava suficient per poder identificar-les amb l’objec-

te de la subvenció, sense perjudici de que si totes fossin no elegibles, afectarien al

0,19% del total de la xifra total atorgada com a subvenció en aquest grup.

En l’expedient 7 (FC de Basquetbol) el pla d’actuació i la memòria de l’execució del pla

d’actuació del subprograma A2, corresponent al suport per a l’organització d’activitats

esportives no internacionals de les bases reguladores, no detallen els campionats de

Catalunya i els campionats territorials de Catalunya realitzats. En ambdós casos es

presenten els imports conjunts dels campionats, fet que en dificulta el seguiment.

La problemàtica assenyalada es pot plantejar al verificar els aspectes econòmics de

les operacions consignades a les relacions classificades de les despeses (comptes

justificatius), atès que les memòries són breus, esquemàtiques i globalitzadores. En

aquest sentit, aquesta qüestió s’intentarà reconduir en la gestió de les subvencions que

es puguin atorgar en exercicis futurs.

La guia per a la presentació de les justificacions preveu que els ajuts del programa de

suport a les entitats federades o membres d’una unió esportiva de clubs i associacions


90

de la convocatòria A han de ser sempre per la compra de material esportiu fungible de

cada disciplina i el seu import no pot ser inferior a 100 € ni superior a 2.000 € per entitat.

Les bases reguladores no preveuen quins criteris de distribució s’aplicaran pel repar-

timent dels ajuts entre les diferents entitats federades o membres d’una unió esportiva

de clubs i associacions, per al compliment dels principis de publicitat, transparència,

concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació. En els expedients 15 i 17 no han

quedat acreditats els criteris de distribució dels ajuts entre les diferents entitats per

imports totals de 11.254 € i 25.589 €, respectivament.

Es tindrà en compte la consideració efectuada amb la finalitat de millorar la redacció de

les futures ases reguladores, de forma que els criteris de distribució siguin més pre-

cisos. Aquest fet revertirà en una major seguretat jurídica tant en la pròpia configuració

de la subvenció com el la fase de la seva gestió.

En els expedients del 21 al 23 i del 25 al 31 s’han justificat serveis prestats per empre-

ses terceres de monitors d’activitats, tutors de joc i altres serveis sense que les factures

detallin el centre educatiu en què s’han prestat els serveis, fet que dificulta l’acreditació

de les actuacions. Les bases de la convocatòria B preveuen que en la justificació s’ha

d’indicar clarament a quina activitat de les previstes en el Pla d’actuació presentat

corresponen els justificants aportats.


Les factures no estan emeses necessàriament contra centres educatius ja que no es

preceptiu que així sigui, sinó contra el perceptor de la subvenció, doncs el que la Llei

38/2003, general de subvencions, al seu article 30, indica es que estaran emeses

contra el perceptor de la subvenció, i ajustades al Reglament de facturació, aprovat pel

Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre (BOE 289, de 01/12/2012), i amb tots els

detalls que la norma assenyala.

Voldríem destacar que el CCE únicament admet factures i no factures simplificades,

precisament per identificar clarament al perceptor i les operacions portades a terme.

Expedient 34 – Associació Catalana per a l’Activitat Física i Esportiva

Cal recordar que l’esmentada Guia de Justificacions per subvencions no concursals,

opera en defecte dels acords indicats al document de concessió, aquí conveni entre el

CCE i la entitat.

La Guia per subvencions sense concurrència dona cobertura els aspectes no regulats

al moment de la concessió. Com indica la pròpia Guia, sobre l’elegibilitat de les des-

peses primer cal estar al que les parts han acordat al Conveni. Les consignades a la

Guia no formen, a diferència de per les subvencions amb concurrència “un numerus

clausus”, sinó que primer cal llegir i aplicar els acords del conveni, que lògicament ha

estat preceptivament fiscalitzat.

Per últim recordar que l’Ordre ECO/172 ha atorgat al document concessional, en les

subvencions directes, una equivalència a les Bases i, per tant, opera com una norma

jurídica (de naturalesa reglamentària) i no exclusivament com un acte administratiu.

Per que fa a la contractació d’un professional extern cal esmentar que no és necessària

la presentació de tres pressupostos, atesa la data de sol. licitud presentada per l’en-


91

titat, doncs cal aplicar l’exempció prevista a l’article 31.3 de la LLGS 38/2003, “...Quan

l’import de la despesa subvencionable superi les quanties que estableix la Llei 30/2007,

de 30 d’octubre, de contractes del sector públic per al contracte menor, el beneficiari

ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a

la contracció del compromís..., llevat que per les especials característiques no hi hagi

en el mercat un nombre suficient d’entitats que els realitzin, prestin o subministrin, o

llevat que la despesa s’hagi fet amb anterioritat a la subvenció. ...”.

Sobre l’atribuïda condició de membre de la junta directiva del perceptor, això no

suposa cap limitació per exercici la seva professió. Aquest persona no ha facturat per

ésser membre d’una Junta sinó per les seves activitats professionals que la SC no

qüestiona doncs estan acreditades a l’expedient.

Expedient 48 – Unió de Federacions Esportives de Catalunya (UFEC)

Sobre la identificació dels treballs fets per les persones que hi consten als comptes, ja

hem indicat abans que la justificació d’aquestes despeses incorpora tres esgraons que

permeten “...identificar les despeses de personal (nòmines dels treballadors) amb les

diverses activitats fetes pels beneficiaris..”. A la “Memòria explicativa dels projectes

que La Unió de Federacions Esportives de Catalunya executarà l’any 2016” i que

l’entitat presenta abans de la tramitació del conveni, per establir els programes i acords

anuals, s’hi pot observar el punt que exposa l’Estructura, organització i dedicació de

cada servei que identifica les funcions i el nombre de persones que les desenvolupen

amb les dedicacions de cadascuna d’elles.

En relació a la elegibilitat de les despeses per a la compra de programes informàtics,

tal i com hi consta a l’expedient, la Intervenció Delegada del CCE al fiscalitzar-lo,

inicialment va formular una nota de reparament, que desprès de diversos informes de

l’òrgan instructor va permetre imputar a la justificació les amortitzacions dels programes

informàtics, segons els criteris establerts per l’Acord de Govern de 22 de juliol de 2014

pel qual s’aprova La Instrucció per a la unificació de criteris en la gestió de les sub-

vencions tramitades per l’Administració de la Generalitat i pels ens que conformen el

seu sector públic. Annex. 1) Despeses subvencionables. J. Despeses d’amortització.

“.... aquestes despeses poden ser subvencionables segons els que preveuen les

bases reguladores (aquí conveni de concessió) sempre que l’adquisició dels bens no

hagi estat objecte de subvenció i en la mesura que correspongui al període d’execució

del projecte o activitat. El càlcul de les amortitzacions s’efectuarà d’acord amb les

normes de comptabilitat general acceptades....”.

Concretament a la pagina 3 del conveni i entre els indicadors apareix “...nombre de

federacions esportives catalanes que utilitzen el programa de gestió de llicències

unificat...”. En base als criteris abans detallats van ésser considerades elegibles i fis-

calitzades aquestes despeses i per tant correctament acreditat el 100% de la sub-

venció atorgada.


Pel que fa al subministrament del vestuari es tracta dels uniformes de les seleccions

esportives catalanes, estandarditzats i bàsicament pels esports amb menys recursos


92

propis, models fixats ja fa anys, i sempre abans de demanar aquesta subvenció per

part de l’entitat. A la “Memòria Explicativa dels Projectes que La Unió de Federacions

Esportives de Catalunya executarà l’any 2016” que l’entitat presenta abans de la

tramitació del conveni, per establir els programes i acords anuals, s’hi pot observar la

fitxa estàndard de sol·licitud (veure Annex 7, pàg. 19), que ha d’emplenar cada

federació interessada, i que estableix que el criteri de lliurament és l’ordre cronològic

per al seu subministrament.

Cal recordar que el que planteja la Sindicatura de Comptes està excepcionat de la

condició de presentar tres pressupostos, per la concurrència dels supòsits previstos a

l’article 31.1 de la Llei 38/2003, general de subvencions; “...llevat que per les especials

característiques no hi hagi en el mercat un nombre suficient d’entitats que els realitzin,

prestin o subministrin, o llevat que la despesa s’hagi fet amb anterioritat a la sub-

venció...”. Aspectes abans ja indicats amb una altre cas semblant. Aquí es produeixen

totes dues situacions.

Expedient 49 – FC de Tennis

Com abans ja hem indicat, la justificació d’aquestes despeses incorpora tres esgraons

que permeten “...identificar les despeses de personal (nòmines dels treballadors) amb

les diverses activitats fetes pels beneficiaris...”.

Primer.- Les memòries de les activitats objecte de la subvenció son informades per les

unitats tècnic-esportives del CCE a nivell de les seves Representacions Territorials o a

nivell dels serveis centrals mitjançant les Àrees corresponents (Esport Federat, Esport

Escolar, etc...) dins de l’òrgan instructor definit a les Bases.

Segon.- La verificació amb la simple comprovació amb les dades consignades a les

sol·licituds de les subvencions i/o el document d’acceptació de les mateixes.

Tercer.- Als propis comptes justificatius, apareixen unes caselles, en les que el per-

ceptor de la subvenció ha de consignar el detall del servei, i per si aquesta informació

fos insuficient, existeix una casella a la que han de indicar el número de ROPEC de

cada treballador/treballadora. Cal recordar que la Llei 3/2008, de 23 d’abril, de l’exer-

cici de les professions de l’esport (DOCG 5123; 02/05/2008) regula les condicions i

activitats que porten a terme aquestes professional, objecte important de les subven-

cions del CCE (entre el 51% i el 56% com acredita la SC al quadre corresponent de la

pàgina 43 de l’informe).

Per tant els treballadors, amb nòmines subvencionades per la seva condició de

professionals de l’esport, faciliten el seu numero d’inscripció al Registre Oficial de

Professionals de l’Esport de Catalunya (ROPEC) que garanteix l’acreditació de les

persones que exerceixen les activitats professionals regulades a la Llei 3/2008 de

l’exercici de les professions de l’esport. Com hi consta a diversos expedients, i dins de

la fase de verificació dels comptes justificatius, apareixen operacions amb nòmines de

treballadors per no constar inscrits al ROPEC, doncs aquesta condició es comprovada

abans de considerar la elegibilitat de les despeses.

Així per atendre el que ara planteja la Sindicatura, es recorre a dues vies, docu-

mentalment acreditades a cada expedient:


93

Primer.- Una verificació material que es fa al verificar els serveis tècnic-esportius del

CCE el compliment dels projectes objecte de la subvenció (memòries, document

d’acceptació, accions in situ, etc...).

Segon.- Una verificació formal al verificar que els treballadors com a professionals de

l’esport estan inscrits al ROPEC, han cobrat efectivament les nòmines i s’han complert

les condicions com ingrés de la SS, IRPF, etc...

Expedient 50 – Unió de Consell Esportius de Catalunya (UCEC)

Aquí es plategen diverses aspectes;

a) Identificació del personal UCEC; Donem per reproduïdes les informacions ja

detallades sobre la mateixa qüestió amb altres expedients anteriorment

indicats.

b) Pagaments del perceptor (UCEC) als beneficiaris (Consells Esportius); per

acreditar –dins de l’expedient de revocació– les quantitats transferides a cada

Consell Esportiu, i sota la direcció i control de la Intervenció Delegada, es van

fer les comprovacions adients en base a les certificacions comptables de cada

operació Consell per Consell, i no únicament en base al manifestat per UCEC.

Com indica l’òrgan instructor “... La proposta de revocació es va fiscalitzar

favorablement per ID, mitjançant un informe complementari que conté l’obser-

vació següent: “...L’import de la revocació és correcte, sempre que es con-

sideri que la subvenció atorgada a la UCEC que comprenia: una part a realitzar

directament per la UCEC (136.258,45) i altra part a lliurar als Consells Esportius

per les Finals Territorials i Finals Nacionals dels JEEC (161.741,55 €) es

consideri com una unitat.” Així es va considerar....”. La confusió dels tercers al

respecte, sembla que es genera al no considerar que aquí UCEC actua per un

costat com a perceptor i beneficiari i per un altre com a col·laborador que

percep la subvenció i la fa arribar als beneficiaris (Consells Esportius) que

porten a terme l’activitat objecte de la subvenció.


tructures, en relació a l’expedient 50

Es fa referència a l’import que estava previst que la UCEC concedís als Consells Es-

portius per a les activitats d’organització de les finals territorials i nacionals dels Jocs

Esportius Escolars de Catalunya i que la UCEC els havia de transferir, actuant com a

entitat col·laboradora. La UCEC va acreditar que només els havia transferit 115.589,00,

que corresponia a la part justificada. La proposta de revocació es va fiscalitzar favo-

rablement, mitjançant un informe complementari que conté l’observació següent:

“L’import de la revocació és correcte, sempre que es consideri que la subvenció

atorgada a la UCEC que comprenia: una part a realitzar directament per la UCEC

(136.258,45) i altra part a lliurar als Consells Esportius per les Finals Territorials i Finals

Nacionals dels JEEC (161.741,55 €) es consideri com una unitat.”

Així es va considerar per part del Consell Català de l’Esport.


94

Expedient 51 – Volta Ciclista a Catalunya, Associació Esportiva

Com abans hem indicat sobre altres expedients, la Guia de Subvencions directes,

cobreix els aspectes que no estan regulats al document de concessió/acceptació de la

subvenció (resolució o Conveni). Expressament la Guia indica “... Es podran acreditar

les despeses corresponents a les necessitats directament vinculades amb el desenvo-

lupament de l’activitat subvencionada i expressament consignades al document d’ac-

ceptació de la subvenció...”. Per tant, la Guia contempla els aspectes no expressament

consignats i pactats a la concessió de la subvenció.

Expedients 52 i 53 – Plataforma Proseleccions Esportives de Catalunya i FC de Futbol

Es donen per reproduïdes les explicacions fetes sobre les observacions als expedients

números 49 i 51.

Expedient 56 – Fundació Catalana per l’Esport

La situació descrita parteix d’una consideració errònia. No hi ha cap nòmina del Presi-

dent de la Fundació Catalana per l’Esport, que no ha cobrat res, si no del DIRECTOR

de la Fundació. Aquest senyor, té les condicions assenyales dins del grup de despeses

elegibles doncs esta inscrit al Col·legi Oficial de Llicenciats en Educació Física i

Ciències de l’Activitat Física i l’Esport de Catalunya (Col·legiat: 114XX), per la seva

condició acadèmica d’aquesta titulació. Concretament llicenciat en Educació Física per

l’INEF Centre de Barcelona i Màster en Direcció i Administració d’Empreses – MBA

ESADE i Màster en Màrqueting.


tructures, en relació a l’expedient 56, que complementen l’anterior:

Per tant, la Sindicatura de Comptes fa referència com si el president i director de la

Fundació (Fundació Catalana per a l’Esport) fos una sola persona, quan el president,

càrrec directiu no remunerat era una persona, i el director, càrrec de gestió esportiva,

col·legiat al Col·legi Oficial de Professors i Llicenciats en Educació Física, i remunerat,

n’era una altra. El Sr. CC era la persona que exercia el càrrec de director de la

Fundació i no era el president de l’entitat. Les nòmines que la Fundació va imputar a la

justificació de la subvenció són només del Director, no del president. S’annexa escrip-

tura de poders atorgats al president, d’una banda, i al director general, de l’altra.[12]

Expedient 57 – FC de Rem

Es donen per reproduïdes les explicacions fetes sobre les observacions als expedients

números 49 i 51.

12. Aquesta documentació no ha estat tramesa a la Sindicatura de Comptes. (Nota de la Sindicatura)


95

2.12. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA

Al·legacions formulades pel Servei d’Administració Econòmica i Contractació

Contractes no menors


En les conclusions es fa referència que el CCE hauria d’haver fet una millor previsió del

procediment de contractació perquè els contractes dels serveis esmentats haguessin

estat vigents des de l’1 de gener del 2016.

El CCE recull com a millora establir els mecanismes necessaris a l’efecte de millorar la

planificació en la contractació. No obstant això, es deixa constància de la dificultat de

formalitzar els contractes a data 1 de gener de cada anualitat.

1. Servei de d’agència de viatges del CCE

La justificació deriva que una part import de la licitació el lot 1 transport està supe-

ditada a una decisió externa del CCE, atès que requereix que les seus que organitzin

les competicions del campionats d’Espanya en edat escolar siguin acordades pel

Consejo Superior de Deportes (CSD) i a la data de l’inici de la tramitació de l’expedient

no es disposava de la seu, tampoc del nombre de participants per modalitats espor-

tives i especialitats que assumiria per cadascuna de les seus organitzadores, amb el

consegüent problema que això suposa als efectes pressupostaris i de planificació no

només del plec sinó de la tramitació de l’expedient.

Per la qual cosa, la despesa podia variar molt depenent de lloc on s’organitzin les

competicions que afecta directament a la tipologia de transport i d’altre part, el número

de participants derivats de les despeses amb els desplaçaments i modalitats assu-

mides per part de cadascuna de les seus organitzadores.

Com a conseqüència de l’exposat, es va haver de formalitzar dos contractes menors

amb empreses diferents per tal d’assumir les despeses derivades de les primeres

competicions mentre no es formalitzava el contracte amb l’empresa adjudicatària de la

licitació de l’esmentat servei i amb la conseqüent incertesa de si el pressupost màxim

establert seria suficient.

2. Servei de jardineria del complex del CCE i Servei de manteniment preventiu i

correctius de les instal·lacions del Consell Català de l’Esport.

En relació en ambdós contractes, la tramitació de l’expedient es va iniciar amb l’Acord

de Govern el mes de març i es van formalitzar el 9 i 12 de desembre respectivament,

suposant una tramitació molt llarga derivada dels canvis en el platejant de la licitació

respecte del que s’havia tramitat fins la data. Així com, canvis normatius que van

endarrerir la tramitació tal i com s’ha exposat i tenint en compte que són dos contractes

essencials per als correcte funcionament del complex del CCE. Per la qual cosa, es

van tramitar aquests contractes menors durant la tramitació en les diverses fases de la

contractació fins a la formalització del mateixos.


96

Contractes menors


Pel que fa els contractes menors analitzats es fa referència a que la subscripció de

contractes menors successius per a l’adquisició de béns o serveis que es requereixen

repetidament pot no ser el mecanisme més adequat i més conforme amb la normativa

en matèria de contractació pública per cobrir aquest tipus de necessitat i, fins i tot, pot

arribar a ser contrari a aquella normativa, segons les circumstàncies concurrents en

cada cas.

El Consell Català de l’Esport d’acord amb les observacions esmentades manifesta que

en el cas dels contractes menors revisats hi ha motius que justifiquen el fet d’haver

tramitat els mateixos.

1. Pel serveis de formació, coordinació i monitoratge de les activitats esportives a

l’estand del CCE al Festival de la Infància es van formalitzar dos contractes

menors en la mateixa data i amb la mateixa empresa, un per la formació i l’altre

per la coordinació i monitoratge, per un total de 21.997 € (IVA no inclòs).

D’una banda, cal fer referència que la participació del CCE al Festival de la Infància

suposa acceptar les condicions de contractació pel que fa els mecanismes de selecció

per part de la Fira Internacional de Barcelona, que estableix un requisits d’homologació

de les empreses que poden prestar serveis en les diferents Fires i Festival. Per aquest

motiu, el CCE, va seleccionar a l’empresa amb la qual s’han formalitzat els dos con-

tractes menors.

D’una altra, es vol deixar constància que tot i haver formalitzat dos contractes menors

amb una mateixa empresa, se’n deriven diferents actuacions amb finalitats diferents

caracteritzades per l’especificitat de les actuacions i en les que no hi ha una similitud

de les prestacions, una és el servei de coordinació i monitoratge i l’altre la dinamització

de les activitats esportives desenvolupades en l’estand del CCE durant la celebració

del Festival de la Infància, i el que ha primat a l’hora d’establir l’aplicació pressupostària

ha estat l’organització d’un certamen on totes les despeses derivades l’organització

s’han imputat a la mateixa.

En definitiva, no hi ha hagut cap voluntat de fraccionar un contracte amb la finalitat de

disminuir la quantia i eludir els requisits de publicitat o els relatius al procediment

d’adjudicació que correspongués

2 Pel servei de consergeria a la Residència Joaquim Blume, com que l’abril del

2016 finalitzava el període d’execució del contracte formalitzat per procediment

negociat, el CCE va formalitzar dos contractes menors amb la mateixa empresa

que prestava anteriorment el servei per un total de 18.182 € (IVA no inclòs): un

contracte per al període comprès entre els mesos de maig i novembre del 2016 i

l’altre per al mes de desembre del 2016.

La justificació rau en la necessitat de revisar el contracte com a conseqüència de les

observacions formulades per l’assessoria jurídica, ja què, al parer de la mateixa,

aquesta tipologia de contracte hauria estat més adequada mitjançant un contracte


97

laboral. Per això el CCE va analitzar la possibilitat d’aquest extrem i va optar per la

formalització dels contractes esmentats fins a la decisió final. Es manifesta que en

l’actualitat es tramita com un procediment obert en el que es reserva la participació ha

entitats del tercer sector als efectes de donar compliment de la quota de reserva social

i en que es manifesta que no ha esta possible ampliar el capítol I per a poder dotar

aquest plaça com a laboral i no disposant de suficients mitjans personals per a cobrir

aquesta plaça amb personal propi.


disminuir la quantia i eludir els requisits de publicitat o els relatius al procediment d’ad-

judicació que correspongués, sinó que es va analitzar i buscar una solució al problema

plantejat per l’assessoria jurídica.

Pel que fa a la contractació del servei de consergeria de la Residència Joaquim Blume

fem constar que actualment presta aquest servei l’empresa adjudicatària del contracte

obert formalitzat l’any 2018.

3. Pel servei de suport en el manteniment i gestió de la web, xarxes socials i audio-

visuals i infografies del CCE es va formalitzar un contracte menor per 17.950 €

(IVA no inclòs) i, posteriorment, es va formalitzar un segon contracte menor amb

la mateixa empresa per 1.800 € (IVA no inclòs) per la sessió informativa de millora

de la xarxa social.

D’una banda, es vol deixar constància que tot i haver formalitzat dos contractes menors

amb una mateixa empresa, se’n deriven actuacions amb finalitats diferents caracte-

ritzades per l’especificitat de les actuacions i en les que no hi ha una similitud de les

prestacions.

Un és el suport de manteniment i gestió de la web, xarxes socials i audiovisuals i

infografies del CCE, on el tipus de contracte de servei té com a finalitat un manteniment

recurrent en el que el CCE no disposa de suficients mitjans materials i personals als

efectes de dinamitzar i mantenir al dia el web i xarxes esmentades, ja que el dinamisme

del sector i els canvis tecnològics en les plataformes de continguts fan que sigui

necessari un suport extern que tal i com s’ha esmentat el CCE no disposa.

El segon és com a conseqüència, d’una actuació no prevista i associada a l’expertesa

de l’empresa en la presentació de continguts informatius i no des de la vessant d’un

servei de manteniment del web i xarxes socials. Aquesta contractació tenia com a

finalitat donar suport als actes de presentació de la direcció per tal de donar a conèixer

les polítiques i les actuacions a realitzar entre d’altres.


disminuir la quantia i eludir els requisits de publicitat o els relatius al procediment

d’adjudicació que correspongués.

Pel que fa a la contractació del servei de correus no considerem que es tracti d’un

fraccionament indegut donat que la contractació es va fer amb l’empresa UNIPOST,

SA., adjudicatària per tot l’any 2016, dels serveis postals del Consell Català de l’Esport

(Lot 1 – Sublot 3 – de l’Acord marc de la Comissió Central de Subministraments

2015/11).


98

3. SEGUIMENT DE LES RECOMANACIONS INCLOSES EN L’INFORME 21/2013


La SC diu, en la quinzena filera del Quadre 22: “En l’expedient 10 es va incoar un

expedient de revocació que posteriorment es va arxivar perquè el CCE va acceptar les

al·legacions del beneficiari (UFEC). En la documentació facilitada a la Sindicatura pel

CCE no queda justificada la part de subvenció que s’havia de revocar.”

El CCE va lliurar la documentació arxivada de l’expedient de revocació esmentat, amb

els documents administratius i tècnics seguint el procediment administratiu, i l’escrit

d’al·legacions presentat per l’entitat amb què justificava adequadament l’import del

qual s’incoava la revocació. No es trobaven arxivats amb la documentació bàsica, els

rebuts a què es feia referència en el document d’al·legacions. Es va demanar l’entitat si

en podia facilitar una còpia dels originals, que sempre es retornen a l’entitat, però en

tractar-se d’un expedient de 2010, la documentació l’havien destruït.

Esplugues de Llobregat, 4 de febrer de 2019

6.2. TRACTAMENT DE LES AL·LEGACIONS

Les al·legacions formulades han estat analitzades i valorades per la Sindicatura de Comptes.

Com a conseqüència de les al·legacions referides a l’apartat 1.2.2.1 i als expedients 48 i 56

s’ha modificat el text del projecte d’informe, segons s’indica en les notes al peu de les

pàgines corresponents.

La resta del projecte d’informe no s’ha modificat perquè s’entén que les al·legacions són

explicacions que confirmen la situació descrita inicialment o perquè no es comparteixen els

judicis que s’hi exposen.

consell catalÀ de l’esport exercici 2016 · català de l’esport, exercici 2016. i, perquè...

Documents