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Consejo Federal Agropecuario - CFA
CFA – Consejo Federal Agropecuario Santa Rosa - 9 y 10 de agosto de 2010
Apertura de la Jornada. Presentación del Marco conceptual del FODA
OPORTUNIDADES ESTRATEGICAS y TEMAS DE LA AGENDA PRODUCTIVA-AMBIENTAL. Presentación a cargo del Dr. HOMERO MAXIMO BIBILONI . Escenarios futuros de la agroindustria en los próximos años. Presentación a cargo de DR.ROBERTO BISANG
Trabajo en Mesas: Parte I – Escenarios
Plenario: Puesta en común en plenario de los trabajos de las mesas (Parte I y Parte II
Cierre de la actividad Conclusiones y Recomendaciones del CFA
8.00 a 8.45
8.45 a 9.45
Café
9.45 a 10.45
Almuerzo
14.15 a 16.30
16.30 a 17.30
11.15 a 13.15
Horario
Agenda – Martes 10 de agosto
Trabajo en Mesas: Parte II - Visión y Misión del PEA2
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OPORTUNIDADES ESTRATEGICAS y TEMAS DE
LA AGENDA PRODUCTIVA-AMBIENTAL
Dr. HOMERO MAXIMO BIBILONI SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
AGOSTO DE 2010
CONSEJO FEDERAL AGROPECUARIO
LA PAMPA
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1.- SER HUMANO Y AMBIENTE
O NATURALEZA SIN PERSONAS? ( OPCION
PELIGROSA)
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DE LA INESTABILIDAD ESTABLE a
LA INESTABILIDAD SISTEMATICA
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2.- GLOBAL y LOCAL: ESPACIO PROPIO Y
RETROALIMENTACION. NUESTRO LUGAR EN EL MUNDO.
CASO DE LOS TRACTORES.
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3.- GLOBALIZACION Y NACION (LAS CRISIS)
3.1.- MERCADO Y ESTADO DE DERECHO.SOMOS ESTATISTAS
3.2.- MERCADOS Y BIENES TRANSABLES AMBIENTALES
3.3.- AYER DESAPARICIÓN Y SUSTITUCIÓN DEL ESTADO
HOY ES EL DESFINANCIAMIENTO DE LO PÚBLICO AMBIENTAL.
3.4.- EL APOLITICISMO SIN VISION CRITICA ES UNA
CONDUCTA POLITICA
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4.- AMBIENTE / POLITICA / SOCIEDAD
4.1.- LA POLITICA DEFINE EL ESTADO DE DERECHO EN UN
MOMENTO HISTORICO
4.2.- EL ESTADO ASIGNA ROLES EN LA COMUNIDAD
N
• ADMINISTRACION ACTIVA P
M
• EMPRESAS
• TRABAJADORES ORGANIZADOS
• SISTEMA CIENTIFICO
Universidades/CONICET • SOCIEDAD CIVIL
• INDIVIDUOS
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4.3.- INTERESES QUE DENOTAN OPCIONES CULTURALES
Gratis Litro: $0.01
Litro: $ 2.85 Litro: $ 11.63 Litro: $ 4.40 (nafta premium)
SERVICIO PUBLICO de la
NATURALEZA SERVICIOS PUBLICOS
BASICOS
MERCADO Y CONSUMO
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4.4.- EL AMBIENTE Y ECONOMIA/ ¿NUEVOS TEMAS?
• VALOR DEL AMBIENTE. TANGIBLE E INTANGIBLE
• LA DIFERENCIA COMPETITIVA DE LO AMBIENTAL
( ESPACIO – NUTRIENTES – AGUA – ECOSISTEMAS FUNCIONANDO)
• IMPORTANCIA DEL SUBSIDIO EVITADO POR MEJORAS AMBIENTALES.
• CUENTAS NACIONALES
• PBI AMBIENTAL
• EMPLEO AMBIENTAL
• RENTABILIDAD EMPRESARIAL POR BUENAS PRACTICAS( v. gr sistemas
rotatorios de explotación en el marco de la Ley de Arrenda mientos rurales. )
CORTO PLACISMO VS. SUSTENTABILIDAD
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• CRITERIOS PARA MEDIR LOS SERVICIOS AMBIENTALES
• FISCALIDAD AMBIENTAL
• FOMENTO AMBIENTAL
• INTERNALIZACION DE COSTOS EVITANDO SOCIALIZACION DE PASIVOS
( V.GR. ENVASES EN LA AGRICULTURA)
• EVALUACIONES AMBIENTALES ESTRATEGICAS EN MATERIA DE MINERIA Y
AGRICULTURA
(v.gr. POR CONSUMO DE AGUA, o POR EFLUENTES -arrozales)
• EXPORTACION DE AGUA Y NUTRIENTES EN AGROEXPORTACION SIN
CONTRAPRESTACION ALGUNA.
• CAMBIOS CULTURALES PRODUCTIVOS ( ADAPTACION POR CC(caso
del Chaco )
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• POBRES y RICOS
• INCLUSION y EXCLUSION
• PROGRESO y DAÑOS COLATERALES
• “PROTEJAMOS CON AJENIDAD”
4.5.- EL AMBIENTE Y LA SOCIEDAD
4.6.- EL AMBIENTE Y LOS INDIVIDUOS
CONSUMO y RESTRICCIONES
4.7.- TRAZABILIDAD PARA EL CONSUMO
4.8.- AMBIENTE Y TRABAJO
• CONVENCIONES COLECTIVAS Y AMBIENTE
• EXTERNALIDADES
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5.- PIRAMIDE NORMATIVA Y EFICACIA
5.1.- ARTICULOS DE LA CONSTITUCION NACIONAL
ART. 5: MUNICIPIOS
ART. 31: TRATADOS INTERNACIONALES
ART. 41: CALIDAD DE VIDA
ART. 42: CALIDAD DE SERVICIOS
ART. 43: PROTECCION JUDICIAL
ART. 124: DOMINIO Y ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS
POR PARTE DE LAS PROVINCIAS.
5.2 COMPLEMENTARIEDAD DE POLITICAS PUBLICAS.
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5.2.- FEDERALISMO DE CONCERTACION ( PERSPECTIVA DE GESTION
PUBLICA)
• DESCOORDINACION INTERJURISDICCIONAL
• CULTURA DE LAS COMPETENCIAS PARALELAS
• DEBILITAMIENTO DE LAS AREAS DE CONTRALOR
• LA VIVEZA CRIOLLA O LAS ZONCERAS ARGENTINAS
• PRESUPUESTOS ACOTADOS Y VISION RESTRINGIDA POR LA FALTA
DE UNA MIRADA TRANSVERSAL
DEL ESTADO AUSENTE A UN ESTADO PRESENTE, ORDENADO
REGULADOR Y SOLIDARIO
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6.- LOS PROBLEMAS AMBIENTALES, FALSEDADES Y
VERDADES
6.1.- PROBLEMAS
• ANTIGÜEDAD DEL CONFLICTO AMBIENTAL
(USO DE HERBICIDAS )
• LAS RESPONSABILIDADES DIFERENCIADAS
( cadena de envases de agroquímicos)
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6.2.- FALSEDADES y VERDADES
RAPIDO – LENTO
SIMPLE – COMPLEJO
LINEAL – ERRATICO
MONOCOMPETENCIAL – MULTICOMPETENCIAL
GRATIS – INVERSION
SIN ESFUERZO – CON ESFUERZO
UNILATERAL – MULTILATERAL
UNISECTORIAL – PUBLICO / PRIVADO
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6.3.- COMUNICACIÓN AMBIENTAL: como construir
procesos de solución de los problemas
CLARIN
PISA – DIC.2009
www.acumar.gob.ar
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7.- LAS AMENAZAS EL PROBLEMA DE SER PAIS NO
DESARROLLADO
EL CONSUMISMO DE LOS
DESARROLLADOS
DEUDA AMBIENTAL NO SALDADA
BIENES PUBLICOS GLOBALES (*)
NACIONES UNIDAS Y AMBIENTE (*)(SINERGIA DE
CONVENCIONES
CAMBIO CLIMATICO (*)
VISION CULTURAL DIFERENTE
ONG MULTINACIONALES (*)
PATENTAMIENTOS (SERVICIOS) (*)
RONDA DE DOHA (*)
FINANCIAMIENTOS(*)
BUROCRACIAS
CONSULTORIAS
MULTINACIONALES (*) Y MILLONARIOS (*)
POSIBLES CONFLICTOS
7.1.- EXTERNAS
(*) Dilución de la Soberanía
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7.2.- INTERNAS
CULTURA DE LA INDIFERENCIA
LENTITUD EN LAS RESPUESTAS
VISION PREBENDARIA DEL PRIVADO (DOBLE EGOISMO)
“SOLDADITOS VERDES” COMO DOBLE SIGNIFICACION
IRRESPONSABILIDAD EMPRESARIA
“EL ESTADO COMO PREDADOR INSACIABLE”(Liberalismo)
JUDICIALIZACION COMO UNICA SOLUCION
NORMAS FUERA DE CONTEXTO
YO CONOZCO A…….
QUE LO HAGAN OTROS ……. NO YO
¿………………?
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9.- CAMBIO CLIMATICO ( TEMA MUNDIAL FONDOS DISPONIBLES )
comité gubernamental de CC+COFEMA
9.1.- POLITICA Y AMBIENTE: IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS
9.2.- GLOBALIZACION Y SOBERANIAS
9.3.- LA HISTORIA DE LA CONTAMINACION: de la irrelevancia al
MDL.
9.4.- DEUDA AMBIENTAL INTERNACIONAL: 80% y 20%
9.5.- KYOTO 2012: objetivo que las países desarrollados reduzcan en conjunto al menos un 5% sus emisiones de GEI con respecto a las que tenían en 1990.
9.6.- REALIDAD MUNDIAL ACTUAL: Se está lejos de cumplir el objetivo de Kyoto. Para las Partes del anexo I que no son economías en transición las emisiones de GEI (incluyendo Uso de la Tierra y Silvicultura) en el 2004 aumentaron un 12,1% con respecto a 1990.
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9.8.- POSICION DE ARGENTINA
9.8.1.- RESPONSABILIDADES DIFERENCIADAS
9.8.2.- DEUDA AMBIENTAL
9.8.3.- ADAPTACION Y MITIGACION COMO VARIABLES
CONCURRENTES
9.8.4.- DE COPENHAGUE 2009 a MEJICO (2010)
SIDE EVENT DE ARGENTINA.
9.9. SECUESTRO DE CARBONO EN ACTIVIDADES AGRICOLAS Y
DISMINUCOIN DE GASES EN ACTIVIDADES GANADERAS.
10.- EL ACUERDO DE COPENHAGUE
10.1.- NUESTRA VISION
9.7.- LA “SOCIALIZACION” PLANETARIA DEL ESFUERZO (AL GORE)
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11.- EL PARADIGMA DEL SIGLO XXI IMPLICANCIAS
PUBLICAS- TRANSVERSALIDAD EJE DE GESTION
AMBIENTE
SOSTENIBILIDAD
INCLUSION EMPLEO de
CALIDAD
PRODUCCION
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12.- ECOREGIONES Y EL COFEMA(
NEA,NOA,CENTRO,CUYO,PATAGONIA,BUENOS AIRES)
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13.- PROYECCIONES DE UN PLANETA QUE CRECE
25% MAS DE AGUA AL 2025
El RIEGO ES EL MAYOR CONSUMIDOR DE AGUA POTABLE MAS DEL
70%
26 PAISES SUFREN LA ESCASEZ DE AGUA
EN 2025 SERAN 41 LOS PAISES CON DEFICIT CRONICO DE AGUA,
AFECTANDO A 2.800 MILLONES DE PERSONAS
ELLO IMPORTA EL 35% DE LOS 8.000 MILLONES AL 2025
CORRELACION DE TIEMPOS CON CAMBIO CLIMATICO 2020-2050
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14.- NUEVOS PATRONES
14.1.- HUELLA ECOLOGICA
un micro lleva 50 pasajeros
un avión lleva 150 pasajeros
un tren a 1500
14.2.- HUELLA HIDRICA
• camiseta de algodón 4.100 litros de agua
• un par de zapatos de cuero, 8.000 litros
14.3.- HUELLA DEL CARBONO (CAMBIO CLIMATICO)
• eje de la MITIGACION
15. LA CUESTION DEL RIO URUGUAY : GESTION AMBIENTAL
INTEGRAL POR PROVINCIA. REPLICABILI DAD PARA OTROS
SITIOS.
16. NUESTROS APORTES AL PEA
16.1. APORTACIONES POR BILATERALIDADES SAYDS Y CON EL COFEMA
16.2.APORTACIONIES SOBRE CONVENIOS INTERNACIONALES EN LOS CUALES SE INTERVIENE CON IMPACTO EN RELACION AL PEA
• DIVERSIDAD BIOLOGICA
• DESERTIFICACION
• ESPECIES MIGRATORIAS
• CAMBIO CLIMATICO
• HUMEDALES
• CITES
16.3. LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS
Ley General del Ambiente - Bosques .
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continuacion
16.4. INDICADORES AMBIENTALES / ESTADO GENERAL DEL AMBIENTE
16.5. PROYECTOS en CURSO : envases, suelos, areas protegidas, etc
16.6. Manejo de Humedales.
16.7. Conocimientos tradicionales y Biodiversidad.(Patentamiento
De la Naturaleza vs. Participación en los beneficios )
17. EL CONCEPTO DE CUENCA COMO UNIDAD DE ANALISIS Y TRABAJO.
Experiencias : Sali – Dulce - Acumar – Proyección a otras cuencas.
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18. EL SUELO Y LA DESERTIFICACION
• 75% superficie desertificada ( 18 provincias)
• 25% superficie con humedad ( 6 provincias)
• % materia orgánica en la Pampa Humeda 4%
• % materia orgánica en 75% de la superficie 1 a 1,5%.
• exóticas y autóctonas. ( ovejas, guanacos, pumas,cabras)
• VINCULACION CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS OBJETIVOS
DEL MILENIO. ARGENTINA AGROALIMENTARIA Y AGROINDUSTRIAL
SUSTENTABLE
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29
19.- CONCLUSIONES
19.1. VISIONES INTEGRADAS + ALERTAS TEMPRANAS
EN CLIMA .SENTIDO DE REGIONES .
19.2. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ( clave )
19.3. VINCULACION CON HIDRICOS – USO DEL AGUA
19.4.INCORPORACION DE LA PAUTA AMBIENTAL EN LAS
DIFERENTES CADENAS.
19.5. APROVECHAR NUESTRAS DIFERENCIAS QUE RESUL-
TAN VALORES COMPETITIVOS Y ESTRATEGICOS PARA UN
MUNDO EN CRISIS
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CONCEPTO DE RECIPROCIDAD ANDINA
• PAUTA AXIOLOGICA DE COMPORTAMIENTO
• SIMBOLO MILENARIO DE CODIGO VIGENTE
• TRABAJO COMPARTIDO
• SOLIDARIDAD
• HERMANDAD
AGRADECIMIENTO
RESPONSABILIDAD PRESENTE
INEXCUSABLE
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¿ DE QUIEN SON HIJOS O NIETOS?
18.- GENERACIONES FUTURAS
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¿SI VIVIERAN AQUI?
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Urszula
Nehuén Máximo Lucrecia
CAD. VALOR OFERTA
PAÍSES DEMANDANTES Y DEMANDA GLOBAL
PAÍSES OFERENTES Y OFERTA GLOBAL
VISIÓN , MISIÓN Y OBJETIVOS DEL PEA2
Marco Conceptual
DEMANDA MERCADO INTERNO
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Roberto Bisang
CEPAL - Oficina de Buenos Aires
Agosto 2010
Agro
Agro-alimentos
Agro-industria
Cambios estructurales recientes y posibilidades futuras
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Pensando el futuro Hacia la búsqueda de nuevas fuentes de crecimiento
Recursos naturales, capital humano y tecnología
Que actividades?
Las restricciones:
economía globalizada
mercado interno con tamaño insuficiente
la bendita maldición: los bienes salarios
Los productos de base biológica… ex primarios?
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• La demanda de alimentos – Crecimiento demanda por mayor ingreso países en vías de desarrollo (China et
all)
– Mayor sofisticación demandas alimentarias • De proteína verde a proteína roja
• Cambio pautas consumo por urbanización
Cambios Estructurales (I)
• Biofábricas
• Bioenergía – Nueva matriz energética. Leyes USA y UE + otros (Brasil y Argentina)
DEMANDA
OFERTA
• La ruptura del mundo dual
• Nuevos mercados
• Nuevos oferentes de productos primarios
• La revisión de la PAC y otras políticas
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. La “globalización” de los alimentos y las agro-industrias?
– Productos
– Normas
Cambios Estructurales (II)
. El intercambio mundial
Estructura: Las cadenas globales de valor
– Nuevos agentes económicos
– Nuevas funciones
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO GLOBAL DE ALIMENTOS Y PRODUCTOS
PRIMARIOS
100
150
200
250
300
350
40019
89
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Alimentos Productos agropecuarios
Nota: Índice base 100 de flujo de comercio en dólares corrientes
Fuente: Elaboración propia en base a datos FAO (2009)
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Empresas de
Acopio/Molienda/A
condicionamiento Traders
Alimentación de
animales(bovino/p
ollo/cerdo)
Empresas integradas
Alianzas verticales - Consorcios Cadenas de
retail agri-food
Alimentos
Certificaciones
Traders
C onsumo
mas i vo
Orgánicos Certificaciones
Grandes
Productores
Integrados Moliendas/Acopio/Propios
Insumo Industrial
Industria
Red
Comercial
Marcas
Red
Comercial
Red
Comercial
Marcas
Marcas
P
R
O
D
U
C
T
O
R
Subsis
tencia
Pequeños
G
E
N
E
T
I
C
A
Biodiver
sidad
Mejora
miento
Selec
ción
natural
Biotecno
logía
Fertilizantes
Herbicidas
Maquinaria y
Equipos
Otros
ESTRUCTURA GENERICA DE LAS CADENAS GLOBALES DE VALOR EN
AGROALIMENTOS Recursos
Naturales
Arr
endam
iento
Em
pre
sa
ag
rop
ecua
ria
Pro
pia
Biodiesel
DPI Normas y protoc. sanit. y téc. Regulaciones (p y q) Financiamiento Aranceles e imp. Sist. de promoción
Primera transformación industrial/ acopio/acondicionamiento
Insumos Granos/Ganado/Otros
ConsumoFinal
Segunda transformación industrial acopio/acondicionamiento
Fuente: Bisang, Anllo, Campi (2009)
SECTOR PÚBLICO
Contratistas
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Preguntas claves
Donde está la renta?
Que caminos para captar la renta?
Donde está Argentina?
42 Fuente: Leibtag, E. “Outlook for U.S. Retail Food Prices and Inflation in 2010”, Presented at the 2010 Agricultural Outlook Forum Sustainable Agriculture: The
Key to Health & Prosperity.
43
Fuente: Leibtag, E. “Outlook for U.S. Retail Food Prices and Inflation in 2010”, Presented at the 2010 Agricultural Outlook Forum Sustainable Agriculture: The
Key to Health & Prosperity.
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Miles de
dólares%
Miles de
dólares%
Miles de
dólares%
Miles de
dólares%
Subtotal Primario 5.094.195 33,3 8.316.287 39,0 11.853.247 40,2 5.189.713 24,1
Subtotal Primario Preelaborado 6.567.266 42,9 8.904.792 41,8 11.282.286 38,2 10.337.982 48,0
Subtotal Final 3.652.658 23,9 4.105.221 19,2 6.386.356 21,6 6.012.108 27,9
Total 15.314.119 21.326.300 29.521.889 21.539.803
Fuente: elaboración propia en base a SENASA
Qué exporta Argentina en Agroindustria?
en miles de dólares
Sector
Primario Preelaborado incluye: pescado, pellets, productos ovinos, leches, harinas, forrajes y blanceados,
forestales, fibras textiles, cueros y pieles, azúcar, aceites.
Primario incluye: granos ( cereales y oleagionosas).
Finales incluye: quesos, pollos, menudencis y víscceras, material propagación, mariscos, jugos. Hortalizas
transformadas, hortalizas frescas, frutas transformadas, frutas frescas, florales y ornamentales, cultivos
estimulantes, otros comestibles, cortes Hilton, carnes procesadas, carnes frescas, alimentos, abejas
200920082006 2007
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Las dificultades para crecer en las CGV
Endógenas
• Las distorsiones en los precios relativos
• estructuras impositivas internas (IVA, Ingresos brutos, etc.)
“escalonamiento” de algunos impuestos al comercio exterior
• Otros factores (financiamiento, coordinación, previsibilidad,etc)
Perfil empresario
• Multinacionales y estrategias propias
• Empresas locales (tamaño, trayectoria, etc.)
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Exógenas
. Las restricciones al comercio
. Tarifas
. Normas
. Para-arancelarias
. La variabilidad política y económica (el largo plazo)
. La accesibilidad a la tecnología
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El crecimiento como fórmula para reducir tensiones ante la
buena noticia de las demandas crecientes
AGENDA
La necesidad de equilibrios sociales como base del desarrollo
El respeto de los precios/rentabilidad como motor del
crecimiento
De las ventajas comparativas estáticas a las ventajas
competitivas dinámicas: y la tecnología? El capítulo de los
intangibles
Los desafíos institucionales: la alianza público privado
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OFICINA DE LA CEPAL EN BUENOS AIRES
Paraguay 1178 – Piso 2
(1057) Buenos Aires
Tel.(54-11) 4815-7810
E-mail: [email protected]
MUCHAS GRACIAS
Trabajo en Mesas
Parte I: Escenarios Material Primeros Aportes para la Elaboración de la Matriz F.O.D.A. Global del PEA2-
Oportunidades y Amenazas (Primera Parte)
Parte II: Visión y Misión Material Visión y Misión del PEA² - Aportes Provinciales.
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