CONSEJO DE SEGURIDAD DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Es para mí un honor darles la bienvenida a nuestro comité y a EAFITMUN VIII. Mi nombre es Luisa Gómez Correa, actualmente estoy cursando en el último semestre de Derecho. El comité se ubicará durante uno de los hechos más relevantes de la historia reciente de la humanidad que cambió toda la dinámica de las relaciones internacionales y creó una lucha directa contra el terrorismo a nivel global.

Cada uno de ustedes tendrá un papel fundamental para el correcto desarrollo del comité y sé que cada uno de ustedes dará lo mejor de sí para su excelente desempeño.

Como bien lo saben, al ser este un comité en constante estado de crisis, necesitarán de su creatividad y del trabajo en equipo para sobrellevar las diversas situaciones que se les presenten a lo largo del debate.

Espero disfruten mucho de esta experiencia y saquen provecho de esta gran oportunidad para enriquecerse académicamente. No duden en contactarme si tienen cualquier inquietud.

DELEGADOS,

Universidad EAFIT

Presidente de Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos de Norteamérica

Luisa Gómez Correa

Mi nombre es Andrés Felipe Ramírez Quintero, soy estudiante de Relaciones Internacionales en la Pontificia Universidad Javeriana en Bogotá y me encuentro cursando quinto semestre. Para mí es un placer ser su presidente y contar con la participación de todos ustedes en este comité en EAFITMUN VIII. A lo largo de mis participaciones en modelos de naciones unidas he podido adquirir conocimientos en diversos campos que me han permitido prepararme para diversos casos dentro de lo que denominamos modelos. Así mismo, he conocido y delegado con mucha gente que me ha aportado para crecer como delegado y persona y es a lo que quisiera invitarlos en este modelo. Más que una competencia o un debate, es un ejercicio pedagógico que espero disfruten junto a sus compañeros delegados, disfruten cada

momento y experiencia junto a ellos porque puede que los encuentren más adelante no solo en modelos sino en la vida profesional y personal. Es por eso por lo que los retos que nos deparan en los tres días de debate pondrán a prueba su capacidad para adaptarse a las crisis y tomar las mejores decisiones posibles en momentos de presión que pueden determinar el rumbo de la historia. Confío plenamente en sus capacidades como delegados y quiero que sepan que tanto mis compañeros presidentes como yo estamos preparados y disponibles para ayudarles a solucionar cualquier inquietud con respecto al comité y el tema. Ustedes son los que deciden qué rumbo tomará la historia en el contexto que plantea el comité, y en representación de los personajes que son, deberán cargar con las consecuencias sobre sus hombros.

Andrés Felipe Ramírez Pontificia Universidad Javeriana

Presidente del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos

12BIBLIOGRAFÍA

11ENLACES RECOMENDADOS

9PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CRISIS

9MIEMBROS DEL CONSEJO

9QUARMAS

9PREGUNTAS QUE EL DELEGADO DEBE RESPONDER

6TEMA PRINCIPAL

4INTRODUCCIÓN

CONTENIDO

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HISTORIA

El consejo de seguridad nacional estadounidense es un organismo administrativo que tiene un papel de consejo, coordinación, toma de decisiones acerca de política exterior y seguridad nacional. Este fue creado el 18 de septiembre de 1947.

Esto reúne estatutariamente al vicepresidente, al secretario de estado, y al consejero de seguridad nacional del presidente. El presidente es quien lo dirige cuenta con el poder para invitar a otros miembros dependiendo de qué circunstancias, mientras que su

administración es dirigida por el consejero de seguridad nacional.

El consejo tiene como primera función ser un foro de consultas que permite aconsejar al presidente. Bajo este título, se reúne regularmente, en función de la situación internacional y las prioridades del presidente. La administración del Consejo tiene la tarea de preparar estas reuniones. Los comités interdepartamentales (interministeriales) también se efectúan bajo la dirección del Consejero de Seguridad Nacional sobre temáticas precisas.

En el momento de las reuniones del Consejo, el presidente puede tomar

INTRODUCCIÓN

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decisiones, traducidas por el Consejero de Seguridad Nacional en forma de directivas y que los participantes deben poner en ejecución. De esta forma, se convirtió en un instrumento de impulso de las decisiones, de la coordinación y de la comprobación de su puesta en ejecución en las manos del presidente, reforzando su poder ejecutivo frente al Congreso.

PROPÓSITO

Este año el consejo de seguridad nacional en EAFITMUN será un comité que estará ambientado en los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001. Este será un comité en constante estado de crisis en el cual los miembros del consejo se enfrentarán a diferentes situaciones y acontecimientos que se dieron durante este periodo. A su vez los delegados deberán enfrentar las distintas situaciones que se puedan presentar a nivel interno del país debido a los sucesos ocurridos tales como la destrucción del centro mundial de comercio, el intento de ataque hacia la casa blanca y los daños que ocasionaron estos ataques terroristas al pentágono, sin mencionar que deberán lidiar con la presión internacional y la opinión pública, que juzgara cada decisión tomada por los miembros del comité.

FUNCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

El Consejo Nacional de Seguridad de los Estados Unidos es el órgano principal en materia de seguridad nacional y asuntos exteriores. Allí se encuentran sus asesores

de seguridad nacional y los funcionarios del gabinete. Desde el gobierno de Harry Truman las funciones principales del CSN han sido asesorar y asistir al presidente de los Estados Unidos frente a las políticas de seguridad nacional e internacional, así como también servir al presidente como su mano derecha para coordinar políticas y acciones de varias agencias gubernamentales.

El Consejo de Seguridad Nacional es encabezado por el presidente en turno y sus integrantes son el vicepresidente, el secretario de estado, el secretario del tesoro, el secretario de defensa y el asistente del presidente en materia de asuntos de seguridad nacional. Otros miembros como el residente del estado mayor conjunto y el director de inteligencia nacional, entre otros son invitados a las reuniones del CSN y dependiendo del tema a tratar hacen parte de las discusiones los distintos encargados de las diversas divisiones del gobierno como lo pueden ser el fiscal general o el encargado de la oficina de administración y presupuesto. (The White House, s.f.)

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TEMA PRINCIPAL: ACONTECIMIENTOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001DESCRIPCIÓN

El número de emergencias 9-1-1 fue utilizado por primera vez el 16 de febrero de 1968, en Haleyville, Alabama. Antes de esta fecha, los Estados Unidos no contaban con un número universal para llamar en caso de emergencia, por lo que en tal caso los ciudadanos de este país debían conocer el número específico del departamento de policía más cercano para obtener ayuda rápidamente.

Hoy más que nunca, este número está siendo sumamente utilizado por la población de Nueva York y Washington, tras la tragedia de esta mañana. La ciudad está en un estado de caos y la incertidumbre de qué más podrá suceder se apodera de los ciudadanos de Estados Unidos.Los ataques terroristas suicidas que tuvieron lugar en el World Trade Center

de Nueva York causaron más de 3.000 muertes y dejaron unos 6.000 heridos. Los hechos comenzaron durante la mañana cuando 19 terroristas armados únicamente con navajas y algún aerosol, secuestraron 4 aviones Boeing comerciales de la aerolínea American Airlines. Los secuestradores tomaron el control de los aviones y el primero se empotró en una de las torres gemelas (norte) a las 8:46h. formando una gran bola de fuego; el segundo impactó contra la otra torre (sur) a las 9:03h.; el tercer avión, a las 9:37h se estrelló contra el Pentágono; y el último estaba destinado a parar en la casa blanca, pero las defensas americanas lograron derribarlo a tiempo y cayó a las afueras de Pensilvania a las 10:03h, después de que los pasajeros quisieran recuperar su control, sin éxito, al saber que los demás aviones se habían estrellado. Sólo cuatro minutos antes (09:59h) se

había desplomado la torre sur que había recibido el segundo impacto.

Osama Bin Laden, terrorista yihadista, jefe y fundador de la organización Al Qaeda, quien lideró los terribles ataques contra el territorio estadounidense, realizó unas confesiones ante la comunidad internacional cuatro días antes de las elecciones presidenciales del 2000. Entre estas, el líder saudí afirmó que los ataques fueron ideados tiempo atrás en 1982, a causa de la estrecha alianza entre el gobierno americano y el pueblo israelí, que representaba una amenaza contra Palestina. “La administración de Bush es igual de corrupta que la de los regímenes militares y las monarquías del mundo árabe, que oprimen a sus pueblos bajo el pretexto de combatir el terrorismo”, afirmó el jefe de Al Qaeda. Adicionalmente, este advirtió al pueblo americano a cerca de su seguridad: “Pueblo estadounidense: vuestra seguridad no está en vuestras manos. Vuestra seguridad depende de la política adoptada por vuestra administración”.

PROBLEMÁTICA FRENTE AL ARTÍCULO 51 DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (LEGÍTIMA DEFENSA)

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al día siguiente de que Estados Unidos sufriera el ataque terrorista, adoptó la Resolución 1368 en la que calificó a esos actos como una amenaza a la paz y seguridad internacional y se

declaró dispuesto a adoptar todas las medidas necesarias para reestablecerla. Poco después, en la Resolución 1373 de 28 de septiembre, el Consejo de Seguridad reafirmaba expresamente el derecho de legítima defensa individual o colectiva reconocida en la Carta de las Naciones Unidas, así como la necesidad de luchar con todos los medios contra la amenaza que representa todo acto de terrorismo internacional.

La Resolución 1373 debe ser entendida como una respuesta, en el contexto de conmoción internacional, provocada por los atentados a las exigencias de los Estados Unidos que, desde el primer momento, permite enmarcar su posible reacción bajo el epígrafe de la legítima defensa, el cual buscaría una reacción por parte del gobierno estadounidense contra estos grupos terroristas, esta podría ser presencia militar o creación de coaliciones armadas que luchen contra el terrorismo.

ACCIONES IMPLEMENTADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS

Tras los ataques del 11 de septiembre, los Estados Unidos además de entrar en inmediato estado de emergencia y casi paralizar el país completo, empezó a intensificar diversos aspectos de seguridad y fortalecer la lucha contra el terrorismo tanto dentro del territorio estadounidense como en el exterior.

Entre las medidas tomadas están la creación de la TSA (Administración de

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Seguridad en el Transporte) cuyo objetivo

era tener una empresa estatal encargada

de ejercer controles en aeropuertos,

metros y ferrocarriles para así garantizar

una mayor inspección a los pasajeros y sus

equipajes; la norma de poner el portátil

y el abrigo en bandejas separadas, el

aumento del personal de seguridad y la

gran inversión de la administración Bush

en sistemas de seguridad y tecnología para

poder detectar objetos prohibidos y poder

analizar el 100% del equipaje, incluyendo

el equipaje de bodega y mercancía enviada

en vuelos comerciales en los aeropuertos.

Además de las medidas de seguridad

implementadas, se empieza una guerra

contra el terrorismo. Por primera vez el

espacio aéreo fue cerrado y el entonces

presidente Bush empezó su primera

reunión con sus asesores tras el ataque

con la frase “Estamos en Guerra”. El CSN

se reunió varias veces el día siguiente a

los ataques para empezar a desarrollar

una estrategia que abarcara no solo la

búsqueda del responsable de los ataques

si no que abarcara toda una serie de

mecanismos para acabar el terrorismo no

que atentaba contra el estilo de vida de los

americanos.

Los días siguientes al ataque se empezaron

a llevar a cabo distintas reuniones con los

diferentes jefes de estados de países como

Pakistán en donde se buscaba encontrar

colaboración de la mayor cantidad de países

para así poder facilitar el objetivo sobre la

lucha contra el terrorismo. Posteriormente

Bush ejerce presión contra Pakistán y

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Afganistán para tratar de fortalecer las estrategias para neutralizar a los talibanes.

PREGUNTAS QUE EL DELEGADO DEBE RESPONDER

¿Quién es mi personaje?

• ¿Dónde nació y estudió?• ¿Qué carrera estudió?• ¿Cuál es su afiliación política?• ¿Cuál es su afiliación religiosa?• ¿Qué otro cargo ha ejercido?• ¿Con quién ha trabajado?• ¿Tiene familia?

¿Cuál es el tema?

• ¿Cuáles son los temas clave a tratar?• ¿Cuál es el objetivo de mi personaje?• ¿Qué opina particularmente mi personaje?• ¿Cuáles son algunas crisis potenciales que puedan surgir durante el debate?• ¿Qué potenciales soluciones o caminos seguiría mi personaje para resolverlos?

QARMAS

• ¿Qué medidas o acciones se deben lleva a cabo tanto contra los responsables del ataque como para el mejoramiento de la misma seguridad y defensa de los Estados Unidos?• ¿Qué legitimidad tienen los argumentos empleados para haber invocado al artículo 51 “Legítima Defensa” por parte de los Estados Unidos?• ¿Teniendo en cuenta las decisiones tomadas por el gobierno estadounidense considera usted que estas fueron acertadas, en caso de que no lo considere que medidas propondría?• ¿Qué medidas se deberían tomar para evitar que un suceso como este se repita?

MIEMBROS DEL CONSEJO

1. Secretario de Estado2. Secretario de Seguridad Nacional3. Secretario de defensa 4. Jefe de gabinete de La Casa Blanca 5. Director del FBI 6. Director de la CIA 7. Presidente del Estado Mayor Conjunto 8. Secretario de prensa de la Casa Blanca 9. Fiscal General 10. Secretario del tesoro11. Alcalde de Nueva York12. Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea 13. Embajador ante las Naciones Unidas

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE CRISIS

El comité, siendo un Gabinete Adjunto de Crisis, tiene un procedimiento especial distinto al de los comités tradicionales ya que en estos se representa a un personaje en específico y no a un país. Por ello en el Gabinete no es necesario hacer uso del lenguaje parlamentario de los comités tradicionales ni hablar en tercera persona, sin embargo, las intervenciones deben ser siempre respetuosas con los otros miembros del Gabinete y con la mesa. Otro punto importante es el uso de directivas a lo largo de las sesiones.

Las directivas son el mecanismo mediante el cual los personajes podrán ejecutar acciones ya sea personales, conjuntas o de comité, y estas deberán pasar por el centro de crisis para ser aprobadas.

DIRECTIVAS PERSONALES Y CONJUNTAS

Las directivas personales son aquellas que hace cada personaje y los demás no tienen que tener conocimiento de estas. Su propósito es usar los poderes que cada cargo le otorga como por ejemplo

investigar a alguien, solicitar al centro de

crisis algún tipo de información o realizar

acciones que deben ser debidamente

especificadas para su aprobación y efectivo

desarrollo. Las directivas conjuntas

son directivas personales redactadas o

firmadas por más de un personaje, pero

no por todo el gabinete.

Ejemplo de una directiva personal/

conjunta:

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DIRECTIVAS DE GABINETE

Las directivas del gabinete son similares

a las personales, pero deben realizarse

por el gabinete en conjunto y deben ser

aprobadas por la mayoría simple de los

miembros de este. Estas deben ser leídas a

todo el comité tras la aprobación del centro

de crisis para ser votadas posteriormente.

Las decisiones que se tomen en estas

directivas normalmente conllevan a una

acción que resuelve una crisis (o parte de

una crisis) y son usadas como “resoluciones”

mediante avanza el comité.

Ejemplo de una directiva de Gabinete:

Dentro del funcionamiento del comité

está permitido realizar comunicados de

prensa con diferentes finalidades como

aclarar situaciones. Estos comunicados

pueden ser realizados por la totalidad de

los miembros del gabinete, entre varios

asesores o un solo asesor.

Enlaces Recomendados

• h t t p : / / w w w . j s t o r . o r g /

stable/44298390?seq=1#page_scan_tab_

contents

• http://biblioteca.ribei.org/957/

• http://www.un.org/es/charter-

united-nations/index.html

• https://www.whitehouse.gov/nsc/

• http://govinfo.library.unt.edu/911/

report/911Report.pdf

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Bibliografía

The White House. (s.f.). National Security Council. Obtenido de The White House President Barack Obama: https://obamawhitehouse.archives.gov/administration/eop/nsc/

Government Publishing office (s.f) The 9/11 commission report: http://govinfo.library.unt.edu/911/report/911Report.pdf

Transport Security Administration: (s.f) https://www.tsa.gov/Reei.org (s.f): Alfonso J. Iglesias Velasco LA RESPUESTA INTERNACIONAL ANTE LOS ATAQUES TERRORISTAS CONTRA ESTADOS UNIDOS

Consejo de Seguridad 2003: comunicado de prensa, comité contra el terrorismo: http://www.un.org/es/documents/sc/scaction/2003/terrorism.htm

The White House 2001: Discurso Ante una Sesión Conjunta del Congreso y El Pueblo Estadounidense: https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/09/20010920-8.es.html