AntecedentesEstructuraProcedimientos

CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS

ProcedimientosExamen Periódico Universal

AntecedentesAntecedentes

La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas fue elLa Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas fue elforo más importante del mundo en materia de derechoshumanos. La Comisión, establecida en 1946 para establecer laestructura jurídica e internacional que protege nuestros derechosy libertades fundamentales fue ampliando a lo largo de los añosy libertades fundamentales, fue ampliando a lo largo de los añossu mandato inicial para ocuparse de toda la problemática de losderechos humanos. La Comisión fijo las normas por las que serige la conducta de los Estados, pero también actúo como foro enl t d l í d ñ lel que todos los países, grandes o pequeños, los grupos no

gubernamentales y los defensores de los derechos humanos detodo el mundo pudieran expresar sus inquietudes. El 5 de marzode 2006 es creado el Consejo de Derechos Humanos comojorganismo de la Naciones unidas y por ende disuelta la Comisión.LaComisión tuvo su última sesión el 27 de marzo de 2006.

Que es?Que es?

El Consejo de Derechos Humanos es un órganoEl Consejo de Derechos Humanos es un órganointergubernamental que forma parte del sistemade las Naciones Unidas y que está compuestoy q ppor 47 Estados Miembros responsables delfortalecimiento de la promoción y la protecciónde los derechos humanos en el mundo Fuede los derechos humanos en el mundo. Fuecreado por la Asamblea General de las NacionesUnidas el 15 de marzo de 2006, con el objetivoprincipal de considerar las situaciones deviolaciones de los derechos humanos y hacerrecomendaciones al respectorecomendaciones al respecto.

AutoridadesAutoridades

P id t  Presidente: S.E. Sr. Martin Ihoeghian Uhomoibhi ( Nigeria) Nigeria) Vice‐Presidente y Relator:S E  S  El hi A i b ( A b ij ) S.E. Sr. ElchinAmirbayov ( Azerbaijan) Vice‐Presidentes :S E  S  E li d F  B ili  (Phili i )  S.E. Sra. Erlinda F. Basilio (Philippines), S.E. Sr. Alberto J. Dumont ( Argentina), S E  Sr  MariusGrinius ( Canada) S.E. Sr. MariusGrinius ( Canada) 

Períodos de SesionesEl C j i á iódi lEl Consejo se reunirá periódicamente a lolargo del año y celebrará como mínimo tresperíodos de sesiones por año incluido unperíodos de sesiones por año, incluido unperíodo de sesiones principal, que tendránuna duración total no inferior a diez semanasuna duración total no inferior a diez semanas,y podrá celebrar períodos extraordinarios desesiones, cuando sea necesario, a solicitud desesiones, cuando sea necesario, a solicitud deun miembro del Consejo con el apoyo de untercio de los miembros de éste.

EstructuraEstructura

El Consejo tiene 47 miembros con mandatos de tresEl Consejo tiene 47 miembros, con mandatos de tresaños, y estará basada en una distribución geográficaequitativa y los puestos se distribuirán entre los

l d l dgrupos regionales de la manera siguiente: Grupo deEstados de África, trece; Grupo de Estados de Asia,trece; Grupo de Estados de Europa oriental, seis;; p p , ;Grupo de Estados de América Latina y el Caribe,ocho; y Grupo de Estados de Europa occidental yotros Estados siete; los miembros del Consejootros Estados, siete; los miembros del Consejodesempeñarán sus funciones durante un período detres años y no podrán optar a la reelección inmediatadespués de dos períodos consecutivosdespués de dos períodos consecutivos.

Comité Asesor del Consejo de Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos

Conforme a la resolución del Consejo de Derechos Humanos 5/1Conforme a la resolución del Consejo de Derechos Humanos 5/1,ha sido creado el Comité Asesor del Consejo de DerechosHumanos, (en adelante "el Comité Asesor"), integrado por 18expertos, funcionará como "grupo de reflexión" del Consejo ytrabajará bajo su dirección El Comité Asesor sustituye a latrabajará bajo su dirección. El Comité Asesor sustituye a laSubcomisión para la Promoción y Protección de los DerechosHumanos. El objetivo del nombramiento de los miembros delComité, considerando los requisitos técnicos y objetivos

t id l d i ió d l C j 6/ lcontenidos en la decisión del Consejo 6/102, es asegurarse que elmejor asesoramiento y conocimientos especializados estén adisposición del Consejo. La función del Comité Asesor es la deproporcionar conocimientos especializados al Consejo de lap p p jforma que éste lo solicite, centrándose principalmente en unasesoramiento basado en estudios e investigaciones. Talesconocimientos especializados serán proporcionados únicamentecuando el Consejo lo solicite, en cumplimiento de susj , presoluciones y bajo su orientación.

Procedimientos Especiales Procedimientos Especiales 

L ió " di i i l "La expresión "procedimientos especiales" serefiere a los mecanismos establecidos por laComisión de Derechos Humanos y asumidosComisión de Derechos Humanos y asumidospor el Consejo de Derechos Humanos parahacer frente o bien a situaciones concretashacer frente, o bien a situaciones concretasen los países, o a cuestiones temáticas entodo el mundo. Actualmente, hay 30todo el mundo. Actualmente, hay 30mandatos temáticos y 8 mandatos por país.

Procedimientos Especiales Procedimientos Especiales Los mandatos de los procedimientos especiales por lo

l i d l tit l d d tgeneral encomiendan a los titulares de mandatos aexaminar, supervisar, prestar asesoramiento e informarpúblicamente sobre las situaciones de derechoshumanos en países o territorios específicos, conocidoscomo mandatos por país, o sobre los principalesproblemas de violaciones de derechos humanos a nivelproblemas de violaciones de derechos humanos a nivelmundial, conocidos como mandatos temáticos. Losprocedimientos especiales se ocupan de diversas

ti id d b d t l d iactividades, a saber, dar respuesta a las denunciasindividuales, realizar estudios, prestar asesoramiento enmateria de cooperación técnica en los países y participaren las actividades generales de promoción de losderechos humanos.

Procedimientos Especiales Procedimientos Especiales Los procedimientos especiales pueden estar integrados

(d i d “R l t E i l”por una persona (denominada “Relator Especial”,“Representante Especial del Secretario General”,“Representante del Secretario General” o “ExpertoIndependiente”), o por un grupo de trabajo compuestopor lo general de cinco miembros (uno de cada región).Los mandatos de los procedimientos especiales sonLos mandatos de los procedimientos especiales sonestablecidos y definidos por la resolución que los crea.Los titulares de mandatos de los procedimientos

i l l f ió tít l lespeciales cumplen su función a título personal y noreciben sueldo ni ninguna otra retribución financiera porsu labor. El carácter independiente de los titulares demandatos es fundamental para que puedan desempeñarsus funciones con total imparcialidad.

Procedimientos Especiales Procedimientos Especiales 

En lo que se refiere a sus actividades la mayoríaEn lo que se refiere a sus actividades, la mayoríade los procedimientos especiales recibeninformación sobre denuncias concretas deviolaciones de derechos humanos y hacenllamamientos urgentes o envían cartas dedenuncias a los gobiernos para solicitardenuncias a los gobiernos para solicitaraclaraciones. En 2006, se enviaron más de 1,100comunicaciones a gobiernos en 143 países. El 48por ciento de ellas fueron comunicacionesconjuntas remitidas por dos o más titulares demandatosmandatos.

Procedimientos Especiales Procedimientos Especiales Los titulares de los mandatos también realizan visitas alos países con el propósito de investigar la situación dep p p gderechos humanos a nivel nacional. Los titulares de losmandatos envían por lo general una carta al gobierno encuestión solicitando una visita y si éste está de acuerdocuestión solicitando una visita, y, si éste está de acuerdo,les cursa la invitación correspondiente. Algunos paíseshan cursado “ invitaciones permanentes ”, lo quei ifi i i i á disignifica que, en principio, están dispuestos a aceptarautomáticamente las solicitudes de cualesquiera de lostitulares de mandatos de procedimientos especiales parap p pvisitar el país. Hasta octubre de 2008, 63 países habíancursado invitaciones permanentes a los procedimientosespeciales Después de realizar las visitas los titulares deespeciales. Después de realizar las visitas, los titulares delos mandatos presentan un informe de misión en el queexponen sus conclusiones y recomendaciones.

¿Qué es el Examen Periódico ¿Qué es el Examen Periódico Universal?

El Examen Periódico Universal (EPU) es un nuevoEl Examen Periódico Universal (EPU) es un nuevomecanismo del Consejo de Derechos Humanos, enaplicación del cual se revisará regularmente elcumplimiento de las obligaciones y compromisos encumplimiento de las obligaciones y compromisos enla esfera de los derechos humanos de los 192 paísesmiembros de la ONU. Será un mecanismocooperativo basado en información objetiva y fiablecooperativo, basado en información objetiva y fiabley en la igualdad de trato para todos los Estados. Elproceso de examen contará con la participaciónplena del país de que se trate y a la vez no seráplena del país de que se trate y a la vez no serádemasiado oneroso para los Estados. Este examenno duplicará la labor de los órganos creados envirtud de tratados.tud de t atados

El proceso del EPU El proceso del EPU comprende:

Preparación del Estado y de otros actoresPreparación del Estado y de otros actorespertinentes, por ejemplo mediante una consulta anivel nacional para preparar información del Estadopara el examen y preparación de las basespara el examen y preparación de las basesdocumentales,Diálogo interactivo de tres horas en el grupo detrabajo del EPU con el Estado de que se tratetrabajo del EPU con el Estado de que se trate,Aprobación por el grupo de trabajo del EPU delinforme sobre el examen del país en cuestión,Aprobación por el Consejo (en una sesión ordinaria)del resultado del examen,Seguimiento y aplicación por el Estado en cuestión ySeguimiento y aplicación por el Estado en cuestión yotros interlocutores pertinentes .

¿Por qué ha adoptado el Consejo ¿Por qué ha adoptado el Consejo este mecanismo?

Al ser aplicable a todos los Estados miembros de la ONU por igual elAl ser aplicable a todos los Estados miembros de la ONU por igual, elEPU constituye un intento de abordar una de las críticas principalesque se le hacían al órgano predecesor del Consejo de DerechosHumanos la Comisión de Derechos Humanos a saber que seHumanos, la Comisión de Derechos Humanos, a saber, que secentraba selectivamente en situaciones de país específicas y queesta selección estaba basada en criterios desiguales (la Comisiónsólo consideraba un pequeño número de países en sus periodosp q p panuales de sesiones y rehuía abordar algunas de las situaciones másurgentes, con frecuencia por motivos políticos).

El EPU ofrece la oportunidad de abordar en el principal órganointerestatal de derechos humanos de la ONU situaciones de país quenunca fueron objeto de la acción de la Comisión de DerechosHumanos.

¿Cuáles son los objetivos del ¿Cuáles son los objetivos del EPU?

Mejoramiento de la situación de los derechos humanos en el terrenoMejoramiento de la situación de los derechos humanos en el terreno.

Cumplimiento de las obligaciones y los compromisos del Estado en materia de derechos humanos y evaluación de los avances y los retos a los que se enfrenta.enfrenta.

Fortalecimiento de la capacidad del Estado para proteger los derechos humanos.

Intercambio de las mejores prácticas entre los EstadosIntercambio de las mejores prácticas entre los Estados.

Cooperación en la promoción y protección de los derechos humanos.

Fomento de la plena cooperación con el Consejo, sus mecanismos (por ejemplo  los Procedimientos Especiales y el procedimiento de denuncia) y ejemplo, los Procedimientos Especiales y el procedimiento de denuncia) y otros órganos de derechos humanos de la ONU –por ejemplo, la Oficina del Alto Comisionado de las ONU para los Derechos Humanos (OACNUDH), los órganos de vigilancia de los tratados, etc.–.

¿Cuál es la base normativa del ¿Cuál es la base normativa del EPU?

La Carta de las Naciones UnidasLa Carta de las Naciones Unidas.La Declaración Universal de Derechos Humanos.Los instrumentos de derechos humanos en que Los instrumentos de derechos humanos en que sea Parte el Estado.Las promesas y compromisos que haya asumido voluntariamente el Estado  por ejemplo  voluntariamente el Estado, por ejemplo, promesas formuladas en el contexto de elecciones para integrar el Consejo y en d l i  h h   l  t  d   lt   i l declaraciones hechas al segmento de alto nivel del Consejo.El derecho internacional humanitario aplicable. p