consejería de medio ambiente y rural, políticas agrarias y ... · cuya seña principal es la...

Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio

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Plan Estratégico de apoyo al Medio Rural ///

Índice

ÍNDICECAPÍTULO 1. ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN PARA EL DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA. _ PÁGINA _ 9

1.1. Contextualización general en el marco del PDR. _ Página _ 11

1.2. Caracterización general de la Región. _ página 11

1.3. Caracterización demográfica. _ página 12

1.4. Caracterización del desarrollo socioeconómico y el empleo. _ Página 13

1.5. Caracterización del sector agroalimentario, forestal y turismo. _ página 19

1.6. Caracterización del medio ambiente y clima. _ página 33

1.7. Conclusiones finales. Los retos del futuro. _ página 45

CAPÍTULO 2. EL MEDIO RURAL EN UN MUNDO GLOBAL. _ PÁGINA 47

2.1. El Medio Rural como fuente de bienestar y materias primas. Los puntos débiles y fuertes. _ página 51

2.2. El Mundo Rural ante el reto de la globalización. _ página 56

2.3. El medio rural ante el reto de la Sociedad del Conocimiento. _ página 58

2.4. El medio rural en el contexto de la Especialización

Inteligente. _ página 59

2.5. El medio rural y las grandes tendencias de la economía: economía de la experiencia

y movimiento slow. _ página 61

2.6. El medio rural, el cambio climático y el desarrollo sostenible (Extremadura 2030). _ página 66

CAPÍTULO 3. CAMBIO DEL MODELO CIVILIZATORIO. REINVENTADO EL MEDIO RURAL. _ PÁGINA 69

3.1. El cambio de paradigma rural.

El mundo rural como un ecosistema de innovación social. _ página 73

3.2. Repensando nuestros modelos de liderazgo, dirección y gerencia

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\\\ Plan Estratégico de apoyo al Medio Rural

Índice

sin perder nuestra esencia. _ página 78

3.3. Los principios que orientan el Plan. _ página 81

CAPÍTULO 4. ALINEACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL CON LAS POLÍTICAS GLOBALES, UE, NACIONALES Y REGIONALES. _ PÁGINA 83

4.1. El Plan Estratégico de Apoyo al Medio

Rural en Extremadura en el marco de las

principales tendencias globales. _ página 85

4.2. El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el marco de las

Políticas Mundiales. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU 2015-2030. _ página 86

4.3. El Plan estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el marco de los

Objetivos de la Estrategia Europa 2020. _ página 88

4.4. El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el Marco Nacional. _ página 90

4.5. El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el Marco Regional. _ página 94

CAPÍTULO 5. PROCESO PARTICIPADO PARA EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA Y EL PLAN DE ACCIÓN. _ PÁGINA 105

5.1. Participación de administraciones y organizaciones. _ página 109

5.2. Compromiso de incorporación de las actuaciones del Plan a la agenda de trabajo de las diferentes entidades. _ página 110

5.3. Metodología y herramientas generadas ad hoc. _ página 111

5.4. Desarrollo de las actividades del proceso de participación. _ página 112

5.5. Recogida de los aportes de los diferentes actores. _ página 114

CAPÍTULO 6. SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA Y EL PLAN DE ACCIÓN. _ PÁGINA 115

6.1. Desarrollo de una nueva visión y competencias para superar con éxito los retos del futuro. _ página 119

6.2. Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos. _ página 121

6.3. Desarrollo del entorno empresarial. _ página 123

6.4. Sostenibilidad y energías limpias. _ página 125

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Índice

6.5. Infraestructuras y redes de transporte. _ página 128

6.6. Empleo, empleabilidad y nuevos nichos de empleo. _ página 130

6.7. Perspectiva de género. _ página 133

6.8. Agricultura, salud y diversificación. _ página 134

6.9. Desarrollo de las TIC y TFE. _ página 136

CAPÍTULO 7. VISIÓN / MISIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO. _ PÁGINA 139

7.1. Visión. _ página 141

7.2. Misión. _ página 142

CAPÍTULO 8. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA. _ PÁGINA 143

8.1. Fijación de los objetivos. _ página 145

8.2. Objetivo general. _ página 145

8.3. Objetivos estratégicos. _ página 145

8.4. Objetivos concretos. _ página 146

CAPÍTULO 9. ESTRATEGIA PARA EL LOGRO DE LA VISIÓN / MISIÓN Y LOS OBJETIVOS. _ PÁGINA 147

9.1. Fundamentación en el diagnóstico previo, análisis de tendencias y en los resultados del proceso de participación. _ página 149

9.2. Fundamentación en torno a Extremadura 2030, nueva gobernanza y sinergia con otras áreas de gobierno, administraciones y organizaciones. _ Página 150 _

9.3. Establecimiento de la Estrategia. _ página 152

CAPÍTULO 10. PLAN DE ACCIÓN. _ PÁGINA 157

10.1. Programas. _ página 160

10.2. Proyectos guía. _ Página 161

10.3. Actuaciones. _ página 174

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Índice

CAPÍTULO 11. METAS A CONSEGUIR. ESTABLECIMIENTO DE PARÁMETROS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS. _ PÁGINA 189

11.1. Metas a conseguir. Establecimiento de parámetros cuantitativos y cualitativos. _ página 191

CAPÍTULO 12. TEMPORALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. _ PÁGINA 195

12.1. Plantilla para el monitoreo y la planificación temporal del Plan de acción. _ página 197

12.2. Plantilla para el monitoreo y la planificación temporal del Plan de acción. _ página 213

CAPÍTULO 13. FINANCIACIÓN Y GOBERNANZA. _ PÁGINA 219

13.1. Gobernanza. _ página 221

13.2. Coordinación e integración de actuaciones con otras Consejerías y programas de la Junta de Extremadura. _ página 223

13.3. Coordinación con otras administraciones para incidir en el desarrollo de los Programas y Actuaciones. _ página 224

13.4. Financiación a través del PDR de Extremadura. _ página 225

13.5. Otras fuentes de financiación. _ página 234

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Índice

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura 2016-2020 nace como res-puesta a un conjunto de desafíos y oportunidades de futuro de un mundo globalizado y en permanente cambio (Sociedad del conocimiento, especialización inteligente, emergencia de nuevas tendencias económicas).

En las próximas décadas, el medio rural extremeño está llamado a redefinir su rol tradi-cional en función de los activos de alta calidad que atesora, asociados al enorme poten-cial medioambiental: una región bien conservada, capaz de ofertar productos y servicios especializados en un contexto global, en torno a una serie de recursos con visibilidad in-ternacional (espacios protegidos, ecosistemas naturales, producción de alimentos sanos y saludables...).

Desde esta perspectiva, estamos realizando un ejercicio de reflexión y propuestas al Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura 2016-2020, compartido con los agentes del Consejo extremeño de Desarrollo Rural y otras entidades para poner las bases de un modelo de desarrollo basado en la economía verde, la lucha contra el cambio climá-tico y la economía circular.

Vivimos inmersos en un cambio de paradigma global que nos obliga a desarrollar nuevas actitudes y competencias, innovar, emprender y liderar para volver a ser protagonistas de nuestro propio destino; todo un reto para los próximos años. Un camino que por su comple-jidad debemos transitar juntos, desde una nueva visión de la gobernanza y la participación de los actores del medio rural, motivo por el cual hemos elaborado este Plan estratégico desde un proceso participado.

A partir de esta visión ya compartida hemos elaborado este ambicioso Plan de acción para construir un modelo de desarrollo rural basado en la economía verde en conexión con Ex-tremadura 2030, una ilusionante tarea que nos compromete a toda la ciudadanía en los próximos años.

Estamos convocadas y convocados todas a participar y protagonizar los cambios que he-mos de aplicar para que nuestra región sea referente mundial en la Economía Verde como motor de desarrollo de nuestro territorio, su construcción y aplicación en cada uno de nues-tros pueblos y ciudadades.

Begoña García Bernal

Presentación

Begoña García BernalConsejera de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio

de la Junta de Extremadura.

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Índice

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Capítulo 1 /// Análisis de las características generales de la Región para el diseño del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura

//////// Capítulo 1 /////////////////////////////////////

ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN PARA EL DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA.

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Análisis de las características generales de la Región para el diseño del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura \\\ Capítulo 1

análisis de las características generales de la región para el diseño del plan estratégico de apoyo al medio rural en extremadura

plan estratégico deapoyo al medio rural

en extremadura

pdr de extremadura

caracterización demográfica caracterización del desarrollo económico y el

empleo

caracterización del sector agroalimentario, forestal y

turismo caracterización del medio ambiente y el clima

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1.1 | Contextualización general en el marco del PDR.Como punto de partida para el diseño del Plan Es-tratégico de Apoyo al Medio Rural, tomamos como base el Programa de Desarrollo Rural Extremadura 2014-2020.

Para este capítulo utilizamos como fuente el DAFO en el apartado de descripción general exhaustiva de la situación actual de la zona de programación, a par-tir de los indicadores de contexto comunes y especí-ficos del programa.

A partir del análisis de la realidad regional estable-cemos los aspectos claves y los fundamentos que servirán de base al Plan Estratégico de Apoyo al Me-dio Rural en base a los siguientes análisis: caracteri-zación general de la región, demografía, desarrollo socioeconómico y empleo, sector agroalimentario, forestal y turismo, medio ambiente y clima.

Para alinear el análisis de los diferentes apartados con el PDR de Extremadura, tomamos los datos de referencia utilizados para su elaboración.

1.2 | Caracterización general de la Región. › Superficie: 41.635 km2

› Población: 1.085.189 habitantes (1-1-2016).

› Densidad de población: 26 habitantes por km2

Extremadura es una región eminentemente rural, cuya seña principal es la ruralidad, y sus caracte-rísticas definitorias vienen dadas por la riqueza medioambiental y el alto grado de conservación de sus recursos y ecosistemas naturales que constitu-yen un factor de riqueza patrimonial para su desa-rrollo futuro.

El territorio se localiza en el suroeste de la Penínsu-la Ibérica. Esta posición estratégica, que sin duda la dota de grandes ventajas, como un clima y unas con-diciones naturales privilegiadas, también tiene algu-nos inconvenientes, como son su situación lejos de los grandes nudos de comunicación y económicos, desequilibrio territorial, etc. Sin embargo, estas de-bilidades han contribuido a preservar su patrimonio natural, y en la actualidad comienzan a superarse gracias a las políticas europeas puestas en marcha.

Extremadura es la quinta región española por su superficie de casi 41.635 Km², que representa el 8,23% del territorio nacional, distribuida en 383 municipios, que se agrupan en 22 comarcas agrarias.

La orografía se caracteriza por zonas montaño-sas que separan amplias penillanuras cortadas por tajos fluviales y vegas fértiles. Con unos bordes montañosos que dificultan sus conexiones con las regiones limítrofes (Andalucía, Castilla y León, y Castilla-la-Mancha), la región cuenta asimismo con amplias vegas destinadas a usos agrícolas en el sur, y pastizales en el norte. Atravesada por dos de los ríos más importantes de la península Ibérica (el Tajo y el Guadiana), aprovecha sus cuencas para los regadíos y para la generación de energía eléctrica, que cons-tituyen dos de los recursos más importantes de esta Comunidad.

Se caracteriza por la riqueza y diversidad de su pa-trimonio natural y sus paisajes, y una gran cantidad y calidad de sus recursos.

Una región que desde su posición peri-férica, baja densidad de población ha preservado sus recursos naturales y su seña de identidad caracterizada por la ruralidad; constituyendo las bases esenciales como punto de partida para el diseño del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura.

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Sólo siete municipios tienen más de 20.000 habitantes de los 383 existentes y 287 no sobrepasan los 2.000 habitantes, datos que ponen de manifiesto el elevado grado de ruralización del territorio.

CLASIFICACIÓN COMO REGIÓN MENOS DESARROLLADA.

Aplicando los criterios establecidos en el artículo 90.2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, Extremadura está catalo-gada como Región menos desarrollada ya que el PIB se encuentra por debajo del 75% del PIB de la UE 27 (69% en el 2010).

1.3 | Caracterización demográfica.Extremadura inició 2016 con una población de 1.085.189 habitantes con una densidad de poco más de 26 habitantes por km2, cifra muy inferior a la media nacional (92 habitantes por km2) e inferior a la media europea (115 hab./km2). No obstante, se observan marcadas diferencias entre unas zonas y otras de la Región; así las zonas rurales presentan densidades en torno a los 21 habitantes por Km2, en contraposición con las zonas intermedias y urbanas, cuya densi-dad alcanza los 150 habitantes por km2. Por tanto, existe cierto desequilibrio territorial, concentrándose el 49 % de la población en los municipios con una población superior a los 10.000 habitantes, que representa tan solo el 17% de la superficie territorial. Se hace necesario superar esta bipolaridad, desarrollan-do la escala intermedia regional con el fin de equilibrar y apoyar la integración intermedia y rural y alcanzar la deseada articulación policéntrica de la Región.

El crecimiento demográfico es menos dinámico que el del país, agravado por el envejecimiento de la población: la participación de su población mayor de 65 años es más alta que la media nacional (19% frente a 17,4%). Más del 66% tie-nen entre 15 y 64 años y la pirámide de población es muy similar en las zonas rurales.

La estructura de población por grandes grupos de edades sigue una distribu-ción de tipo regresivo al igual que el conjunto nacional, pero con un perfil menos joven.

La despoblación es un riesgo que Extremadura tiene que hacer frente a corto plazo, constituyéndose en un objetivo esencial del presente Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Fenómenos demográficos como la baja densidad de población, el envejecimiento, o la masculinización son aspectos regresivos sobre los que ha de actuar el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural, marcán-dose como objetivos la fijación de población al terri-torio y la recuperación demográfica, como garantía del mantenimiento y desarrollo del medio rural.

menos desarrollada

transitoria

Más desarrollada

categoría de regionesPeriodo 2014-2020

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En los núcleos urbanos, por cada 100 hombres de 15 a 65 años, prácticamente hay el mismo número de mujeres. Sin embargo, en el medio rural, por cada 100 hombres de 15 a 65 años hay 90 mujeres. Este fenómeno se acentúa en los municipios más peque-ños, donde la intensidad de la emigración femenina anula los efectos de la mayor esperanza de vida de las mujeres.

En Extremadura hay 101,3 mujeres por cada 100 hombres, sin embargo en los municipios de menos de 10.000 habitantes hay más hombres que muje-res, descendiendo gradualmente la proporción de mujeres a medida que el municipio es más pequeño (en los municipios de 100 habitantes o menos hay 91 mujeres por cada 100 hombres).

Considerando el acusado envejecimiento, la emigra-ción y la menor cantidad de mujeres jóvenes, no es extraño comprobar la continua pérdida de población de estos municipios en favor de los núcleos urbanos.

1.4 | CARACTERIZACIÓN DEL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y EL EMPLEO.1.4.1. La estructura productiva de la región.En 2010, la economía de Extremadura generaba un Valor Añadido Bruto de 15 mil millones de euros y un PIB per cápita en poder adquisitivo de un 39% inferior a la media de la UE. Este mal resultado se aminora en las zonas rurales con un 38% por debajo de la media de la UE.

Destaca el peso del sector primario, que en Extre-madura, más que duplica los valores de España y tri-plica la media comunitaria. Por el contrario, el sector secundario mantiene en Extremadura una relevan-cia relativa superior a la economía estatal y europea,

debido principalmente al peso que todavía tiene la construcción y se constata un incremento de la im-portancia del sector servicios en la economía extre-meña a lo largo de los últimos años, en detrimento fundamentalmente del sector primario, aunque le-jos todavía de la media española y comunitaria.

La identidad netamente rural de la región determina una estructura pro-ductiva y del empleo con una gran peso de las actividades del sector primario, muy por encima de los indicadores na-cionales y europeo.

caracterización demográfica

fijación de población recuperar población

envejecimientobaja densidad emigración regresión

{

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ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE EXTREMADURA POR SECTORES Y NUTS

Empleomiles de personas

Sector primario Sector secundario Sector terciario

Empleo miles de personas

% sobre el total


% sobre el total


% sobre el total

ESPAÑA 957.771,0 24.554,0 2,6 259.532,0 27,1 673.685,0 70,3

EXTREMADURA 15.673,0 920,9 5,9 4.239,6 27,1 10.512,5 67,1

BADAJOZ 9.758,9 635,1 6,5 2.511,6 25,7 6.612,2 67,8

CÁCERES 5.914,1 285,8 4,8 1.727,9 29,2 3.900,4 66,0

Fuente: EUROSTAT 2012

caracterización del desarrollo económico y el empleo

peso del sector primario débil tejido empresarial

retos

comercio exterior investigación, transferencia de conocimiento e innovación

accesibilidad y uso de tic y tfe igualdad de oportunidades

pequeñas empresas

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ESTRUCTURA DEL EMPLEO EN EXTREMADURA POR SECTORES Y NUTS

Empleomiles de personas

Sector primario Sector secundario Sector terciario


% sobre el total


% sobre el total


% sobre el total

ESPAÑA 17.776,7 750,8 4,2 3.395,1 19,1 13.630,8 76,7

EXTREMADURA 370,2 33,5 9,0 77,1 20,8 259,6 70,1

BADAJOZ 232,7 22,2 9,5 47,0 20,2 163,5 70,3

CÁCERES 137,5 11,3 8,2 30,1 21,9 96,1 69,9

Fuente: EUROSTAT 2012

En cuanto a las estadísticas del mercado laboral.

El sector primario, que en la mayoría de las econo-mías desarrolladas desempeña un papel práctica-mente residual sobre el conjunto de la actividad productiva, sigue revistiendo importancia en Ex-tremadura, tanto a nivel de VAB, como de empleo, estando entre las Comunidades con un mayor peso del VAB primario y en el empleo en el sector, aunque desde el 2000 va reduciendo progresivamente su peso en términos de VAB y empleo.

Dentro del sector primario y uniéndolo con una par-te del sector secundario, destaca el conjunto forma-do por la agricultura y la industria agroalimentaria, que aporta importantes cifras al VAB y al empleo regional y tiene como principal característica, el comportamiento estable que ha tenido durante la época de crisis, lo que pone de manifiesto la impor-tancia estratégica del complejo agroalimentario en la Región.

El sector secundario, destaca el fuerte crecimiento en términos de VAB que experimentó la construc-ción en época de auge económico, que en 2007 cre-

ció un 137,76% respecto a los valores registrados en el año 2000. Aunque también ha sido el sector que ha registrado mayores descensos, habiéndose reducido en 2010, 11 puntos porcentuales por de-bajo de los valores de 2007. El empleo en el sector secundario siguió una tendencia similar.

Por otra parte, la industria registró incrementos del 78% en términos de VAB durante el auge económi-co, pero es uno de los sectores, que más han reduci-do el número de personas ocupadas desde el inicio de la crisis (junto con la construcción).

A partir de 2011 se observan cierta disminución en el ritmo de destrucción de empleo, y posteriormen-te una importante recuperación (2016).

El sector servicios, es el que ocupa un mayor peso del VAB y empleo en la economía regional, además de ser el sector que mejor comportamiento ha teni-do durante la crisis, llegando más tarde y con menos intensidad, no registrándose los primeros descen-sos del VAB hasta el año 2010.

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1.4.2. El tejido empresarial.Según el Directorio Central de Empresas (DIRCE) publicado por el INE, estaba com-puesto por 63.353 empresas a 1 de enero de 2013, un 2% del total de empresas Acti-vas en España. Un porcentaje ligeramente superior al peso de la economía extreme-ña sobre el PIB español (1,9%), pero inferior al peso de la población extremeña en el total de España (2,4%).

El tejido empresarial extremeño, como el del conjunto de España, pero de manera más acentuada, está caracterizado por la presencia mayoritaria de autónomos y mi-

croempresas (de menos de 10 empleados), que en 2013 representaban el 96,5% del total de empresas extremeñas. Porcentaje ligeramente superior al de la media españo-la (95,6%). La dinámica en la última década, muestra un reforzamiento de esta atomiza-ción del tejido empresarial extremeño, en línea con la tendencia observada en el con-junto de España, aunque con ligeros mati-ces. Así, mientras en España se ha producido un ligero descenso de los autónomos a favor de las microempresas, ambas tipologías han ganado peso en Extremadura.

1.4.3. El comercio exterior.El comercio exterior se caracteriza por un continuado aumento de los intercambios comerciales en los últimos años, tanto en el comercio de la Comunidad Autónoma con el resto de las regiones españolas, como con el resto del mundo.

Por sectores exportadores, los alimentos (52,0% del total) ocupan una posición de liderazgo en el promedio de las exporta-ciones del periodo 1995-2011, seguidos de las semimanufacturas (17,6% del total), que en su mayor parte están relacionadas con la alimentación y bebidas, y de los bienes del sector del automóvil (6,5%). El principal problema de las exportaciones extremeñas es su elevado grado de concentración en pocas categorías de productos, más allá de la natural especialización que presentan las

exportaciones de economías territoriales de escala reducida. El elevado peso de los alimentos sobre el total de exportaciones es un factor también destacable. Por un lado, indica la fuerte especialización de la econo-mía regional en la exportación alimentaria, sector en el cual la comunidad autónoma es competitiva. Sin embargo, por otro lado, pone de manifiesto la falta de diversifica-ción, el bajo componente tecnológico y la escasa capacidad de innovación tecnológica de la base exportadora extremeña. El con-traste positivo está en el potencial de cali-dad y especialización de los productos de la industria agroalimentaria que permiten una mayor diferenciación vía calidad, lo cual reduce la importancia del precio o los costes de los factores productivos como determi-nante de la competitividad.

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1.4.4. La investigación, la transferencia de conocimiento e innovación.El desarrollo y la innovación son elementos clave para la mejora de la competitividad. Uno de los facto-res de éxito del complejo agroalimentario extreme-ño es la presencia de instituciones de apoyo y cen-tros tecnológicos y de investigación, entre los que se encuentran: el Centro de Investigaciones Cien-tíficas y Tecnológicas de Extremadura (CICYTEX), el Centro de Investigación “La Orden-Valdeseque-ra”, el Instituto Tecnológico Agroalimentario (IN-TAEX), el Centro de Selección y Reproducción Ani-mal (CENSYRA), el Centro Regional de Acuicultura “Las Vegas del Guadiana”, La Estación Enológica de Almendralejo, el Laboratorio Agroalimentario y de

Análisis de residuos de Extremadura, el Centro Na-cional de Agricultura Ecológica y Alta Montaña y el Centro Tecnológico Agroalimentario de Extremadu-ra (CTAEX), así como, la actividad investigadora de-sarrollada en la Universidad de Extremadura.

Además de las instituciones de investigación, cabe destacar la Estrategia de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3) Extrema-dura, en la que se identifican, dentro de las ocho áreas de especialización prioritaria, las correspon-dientes a la Cadena Agroalimentaria, el Medio Am-biente y el Ciclo del Agua.

1.4.5. Accesibilidad y uso de las TIC y TFE. En materia de comunicación, desde la década de los noventa, Extremadura ha mantenido su apues-ta por el desarrollo de políticas orientadas hacia la sociedad de la información, lo que ha permitido de-sarrollar una cobertura que alcanza la totalidad del territorio y de las personas con posibilidad de acce-so a las redes de nueva generación. Sin embargo, la penetración de las TIC en los hogares y empresas extremeñas no está tan extendida, siendo inferior a la media española en 2013, tanto en línea de te-lefonía fija (70% de los hogares, frente al 78% para el conjunto nacional) como en conexiones de banda ancha (60,8 % de los hogares, frente al 68,9% para el conjunto nacional).

La accesibilidad, uso y calidad de las TIC constituye un caballo de batalla en el marco del Plan Estratégi-co de apoyo al Medio Rural, en conexión con otros programas y prioridades de la Junta de Extremadu-

ra, como es el caso de la implantación de procesos de formación masiva dirigidos a la población, que se contemplan entre otros en el proyecto Extremadu-ra 2030 para el desarrollo de la economía verde de Extremadura.

Extremadura inició en la década de los 90 una apuesta por el desarrollo de las TIC en la comunidad educativa. Esta implantación tuvo tres 3 fases de desarrollo: “Internet en la Escuela”, que abandona desde el mismo instante de las transferencias edu-cativas en 2000, “Internet en el Aula” (2000-04) e “Internet en la Comunidad Educativa” (desde 2004). En la actualidad, Extremadura está a punto de fina-lizar todo el conjunto de sus servicios y soluciones vitales (hardware y software), para mantener un sis-tema educativo en las TIC. Las líneas fundamentales del desarrollo del modelo de implantación de las TIC se ha sostenido por una certera y mantenida apues-

La investigación y la innovación en tor-no al potencial de la región constituyen los pilares esenciales del Plan Estratégi-co como elementos dinamizadores del empleo y la actividad económica, en conexión con los centros tecnológicos y la RIS 3 de Extremadura.

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ta en un momento muy adelantado al resto; una participación de fondos europeos; y una elección del software libre, los sistemas abiertos y el apoyo de estándares como motor de desarrollo del proceso. Finalmente, podemos anotar en base a los procesos imitados por otras CCAA e instituciones nacionales, que el modelo de implantación de las TIC-educativas en Extremadura es un modelo que interesa mante-

ner y seguir desarrollando.

En paralelo al desarrollo de las TICs, es necesario po-tenciar la implantación de las Tecnologías Facilitado-ras Esenciales (TFE) en las actividades productivas del medio rural: microelectrónica, nanoelectrónica, fotónica, nanotecnología, biotecnología, materiales avanzados, sistemas de fabricación avanzados.

1.4.6. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.Al igual que en el resto de políticas y programas de Extremadura, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres constituye una prioridad para el Plan Estratégico, superando las situaciones dis-criminatorias que aún se hacen presentes en los si-guientes datos:

Elevada tasa de inactividad femenina, 45,21% (5,8 puntos más que la media española) revela las mayo-res dificultades de las extremeñas a la hora de inte-grarse en el mercado laboral.

El incremento del desempleo ha sido menos cuan-tiosa entre las mujeres con un aumento del 87,80% entre 2008 y 2012, la mitad que en los varones (177,46%). De esta forma, la tasa de empleo feme-nino ha bajado en 3,5 puntos, frente al descenso en más de 13 puntos en los varones. Por lo que la tasa de empleo de ambos sexos han convergido, princi-palmente a causa de que los sectores económicos más castigados, en términos de empleo, han sido sectores fuertemente masculinizados (en particular la construcción).

La segregación horizontal y la desigualdad salarial son brechas de género también persistentes en el mercado laboral de la Región.

Estos factores, unidos a unas condiciones laborales más precarias para las mujeres, dificultan la efectiva igualdad de oportunidades y el ejercicio de la conci-liación de la vida personal, profesional y familiar.

En cuanto a educación, en la Región de Extremadura las mujeres se han incorporado de forma relevante a la educación superior. Así pues el 26,7 % de las mu-jeres entre 25 y 64 años contaban en 2011 con edu-cación superior o doctorado, frente al 21% de los hombres. No obstante, esto no se ve recompensado en términos de empleo pues las mujeres con estu-dios superiores sufren particularmente una peor ventaja comparativa, en términos de empleo.

Las mujeres de Extremadura se han incorporado en menor medida que los hombres a la Sociedad de la Información y a las TIC.

=

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1.5 | Caracterización del sector agroalimentario, forestal y turismo.

caracterización del sector agroalimentario, forestal y turismo

gran peso de la agroindustria

productos agrarios de calidad

ganadería extensiva

retos

cooperativismo comercialización investigación e innovación

calidad desarrollo de turismo

infraestructuras formación y cualificación

riqueza forestal

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1.5.1. El peso de la agroindustria.

PRODUCCIÓN DEL COMPLEJO AGROALIMENTARIO (MILLONES DE EUROS)

2008 2009 2010 (P) 2011 (P)

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 964.885 902.072 924.958 948.100

Industria de la alimentación, fabricación de bebidas e industria del tabaco 456.022 474.830 445.970 488.248

Total Complejo Agroalimentario 1.420.907 1.376.902 1.370.928 1.436.348

Valor añadido bruto total 16.157.838 15.920.849 15.685.019 15.551.695

% Complejo Agroalimentario 11,37 11,56 11,44 10,83

Fuente: Contabilidad Regional de España, Base 2000. INE; (P = provisional)

La región cuenta con unos sólidos cimientos en el sector agroindustrial constituyendo uno de los ejes fundamentales para el desarrollo del medio rural, continuando una estrecha colaboración entre la industria y el sector primario, y estableciendo sinergias que permitan mantener la competitividad internacional, a través del au-mento de la calidad diferenciada, mediante el desarrollo de nuevos transformados y la implantación de nuevas tecnologías, adaptándose así a las nuevas formas de mercado y a las necesidades y gustos del consumidor.

1.5.2. Producción agraria.El peso del sector primario (agricultura, ganadería, pesca y silvicultura) en la economía regional, en términos de valor añadido generado y empleo, ha disminuido en los últimos años, pero sigue manteniendo en la Región un importante peso, representando el 6% del VAB y el 8,89% del empleo regional (CRE 2011).


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CARACTERIZACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS

Extremadura ESPAÑA Extremadura/ España (%)

Explotaciones Agrarias (Fuente: Censo Agrario 2009, INE)

Nº de explotaciones 65.230 989.796 6,60%

Sau media (ha) 40,91 24,56

Ud. Ganaderas (miles ug) 1.170,79 14.830,9 7,90%

Uta por explotación 0,93 0,9

Ude por explotación 17,2 15,6

Superficie de cultivos (hectáreas) Año 2013 Fuente: ESYRCE

Cereales grano 297.631 6.491.273 4,59%

Olivar 271.050 2.584.067 10,49%

Viñedo 84.096 965.094 8,71%

Industriales 40.861 1.068.619 3,82%

Frutales 38.336 1.318.731 2,91%

Leguminosas grano 11.544 290.154 3,98%

Hortalizas y flores 4.290 277.363 1,55%

Superficie de regadío Año 2013Total 257.013 3.540.560 7,26%

Riego localizado 105.261 170.7576 6,16%

Fuente: MAGRAMA

El número total de explotaciones agrarias ha sufrido un fuerte descenso en la última década; según el INE (Censo Agrario) pasa de 110.891 en 1999 a 65.320 explotaciones en 2009.

Las Unidades de Trabajo Agrario totales han dismi-nuido en los últimos años (en 2009, según el Censo Agrario, ascendía a 60.340 UTA lo que equivale 1,05 UTA/explotación).

El 59% de los titulares de explotaciones agrarias (personas físicas) supera los 55 años y sólo un 5,54% de los mismos son menores de 35 años. Por otra parte, el 6% de los gerentes de explotaciones tienen menos de 35 años, cifras que ponen de manifiesto la necesidad de fomentar el relevo generacional y el

rejuvenecimiento del sector en la Región. El 19,57% de los jefes de explotación son mujeres, 2 puntos porcentuales por debajo de la media nacional.

El 16,6% de los gestores agrarios tienen formación agraria básica y completa, en comparación con el 15,3% del conjunto nacional.

La producción vegetal aportan a la producción agra-ria regional 977,32 millones de euros lo que supone más del 55,6% de ésta (en España, en su conjunto, este valor es del 62% y en la Unión Europea-27 roza el 17%), destacando como productos principales los cereales, hortalizas, frutas frescas, uva, aceituna y el tabaco (MAGRAMA 2010).

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PRODUCCIÓN FINAL VEGETAL EXTREMADURA (%)


Cereales 26,80% 18,42% 6,36%

Plantas Industriales 8,89% 4,61% 8,44%

Plantas Forrajeras 7,61% 8,75% 3,80%

Hortalizas 16,47% 27,02% 2,67%

Patata 0,55% 2,09% 1,15%

Frutas 27,59% 27,12% 4,45%

Vino y mosto 6,37% 4,09% 6,81%

Aceite de oliva 5,25% 7,26% 3,16%

Otros productos vegetales 0,48% 0,64% 3,27%

Total PRODUCCION VEGETAL 100,00% 100,00% 4,37%

Fuente: MAGRAMA 2011

El sector de frutas y hortalizas que aportan a la pro-ducción agraria regional unos 465 millones de euros lo que supone más del 45% de ésta.

El sector de los cereales, que representa el 26,8% de la producción final agraria de Extremadura y el 6,36% nacional.

La Región es la tercera en superficie de olivar, tras Andalucía y Castilla la Mancha, y la cuarta en super-ficie de viñedo.

El sector del tabaco, que tiene un peso importante en el conjunto de las producciones agrarias extre-meñas.

En cuanto a producción ecológica, pese a mantener una evolución positiva en superficie y operadores (74.378,57 Ha y 3.231 operadores en 2012), Extre-madura sigue sin desarrollar una producción ecoló-gica adecuada a su gran potencial productivo y a la demanda creciente de este tipo de productos. Aun así, la región se sitúa como un importante productor de agricultura ecológica, planteándose como reto futuro una mayor apuesta y desarrollo en exporta-ción y comercialización en el mercado interior, toda vez que la actual exportación de productos ecológi-cos extremeños –fruta, aceite y vinos, entre otros- se centra en Europa.

En cuanto a los tipos de cultivo, destaca la superficie ocupada por los cultivos permanentes, en donde el olivar, representa el 42% del total de la superficie ecológica de la región. También destacan los prados y pastos permanente, 41% sobre el total. Finalmen-te, hacer referencia a la superficie ocupada por cul-tivos de tierras arables con un 4,38% con respecto al total; dentro de ésta los cereales para la producción de grano son los que tienen un porcentaje más ele-

vado, con un 3,3%. En menor medida se encuentran las hortalizas frescas con un 0,14%.

La importancia del regadío. Las características del clima extremeño, en su mayor parte seco – sub-hú-medo con una estación seca entre los meses de mayo y octubre, hace imposible los cultivos de vera-no en la región si no se hacen bajo una agricultura de regadío.

El regadío de Extremadura representa el 7,26 % del total de la superficie de riego nacional y constituye la base de una importante industria agroalimentaria de transformación de productos tales como el toma-te, el maíz o el arroz y de comercialización de fruta especialmente, la proveniente de frutales de hueso: ciruela, melocotón y nectarina.

Para poder cubrir las necesidades de agua de esta considerable superficie regable, Extremadura dis-pone de una importante red de embalses que su-ministran los recursos hídricos precisos, habida cuenta de que la gran mayoría de los regadíos extremeños se abastecen de aguas superficiales.

Para darnos una idea del elevado volumen de embal-se, y como consecuencia de la alta capacidad de re-gulación de recursos hidráulicos para el riego, la ca-pacidad total de almacenamiento de agua para riego en las presas extremeñas asciende a 10.585 Hm3, de los cuales 7.731 Hm3 se encuentran ubicados en embalses de la cuenca hidrográfica del Guadiana y el resto en la del Tajo.

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1.5.3 Producción ganadera.La producción ganadera en Extremadura tiene importantes aspectos diferencia-dores con el resto de sistemas de producción nacionales e incluso europeos. Uno de los principales es el marcado carácter extensivo de la producción animal.

Extremadura ofrece uno de los mejores ejemplos de ganadería extensiva de Es-paña, el 90 % de su producción ganadera se obtiene mediante este sistema de producción en la dehesa, muy vinculada a la fijación de la población y los ecosis-temas, principalmente en los espacios naturales protegidos y RN2000, conserva-ción de las vías pecuarias, el paisaje y el territorio.

En Extremadura han sido censadas un total de 54.387 explotaciones ganaderas, cuya producción en 2010 era de 724,3 millones de euros.

En cuanto al número de cabezas predomina el ganado ovino con un 57,7% del total de especies ganaderas, seguido del ganado porcino con un 24,9%.


CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE


Vacuno total 752.562 5.258.454 14,31%

Porcino 987.344 25.320.139 3,90%

Ovino 3.458.627 16.573.748 20,87%

Caprino 271.626 2.759.644 9,84%

Équidos 43.943 669.431 6,56%

Gallina para huevos 1.645.979 66.274.259 2,48%

Gallina para carne 24.145.239 255.837.815 9,44%

Conejos 22.907 6.471.388 0,35%

Apicultura 507.695 2.525.295 20,10%

Total especies 31.835.922 381.690.173 8,34%

Fuente: Cabaña Ganadera. MAGRAMA. 2013

NÚMERO DE EXPLOTACIONES POR ESPECIE


Vacuno total 13.827 155.510 8,89%

Porcino 13.406 85.554 15,67%

Ovino 14.978 114.902 13,04%

Caprino 7.568 77.478 9,77%

Équidos 17.395 182.338 9,54%

Gallina para huevos 51 1.502 3,40%

Gallina para carne 310 5.678 5,46%

Conejos 213 3.371 6,32%

Apicultura 1.093 25.826 4,23%

Total especies 68.841 652.159 10,56%

Fuente: Cabaña Ganadera. MAGRAMA. 2013

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APORTACIONES AL TOTAL DE LA PRODUCCIÓN FINAL ANIMAL

Extremadura Extremadura/ España (%)

Bovino 36,82% 12,70%

Porcino 25,77% 4,00%

Equino 0,42% 5,30%

Ovino y Caprino 18,74% 17,30%

Aves 8,96% 3,40%

Otros 0,12% 0,40%

TOTAL PRODUCCION ANIMAL 100,00% 5,70%

Fuente: S.G. Estadística, MAGRAMA. 2011

El ganado bovino aporta con diferencia el mayor va-lor añadido en la Región con un 36,82%, represen-tando casi el 13% de valor nacional.

El porcino representa el 15,67% de las subexplota-ciones pero sin embargo solo aporta el 4% del valor añadido en la Región.

Igual importancia tiene el ovino y el caprino, Extre-madura es la región que más contribuye al valor aña-dido nacional, debido tanto a su número de cabezas como de explotaciones.

También hay que destacar la apicultura, otro de los elementos garantes de la conservación de la biodi-versidad, agente clave en la polinización y, con ello, en el mantenimiento de los ecosistemas naturales.

El número de explotaciones ganaderas dedicadas a la apicultura ha mantenido un ascenso continuo en los últimos 10 años, contando Extremadura en 2009 con más de 1.000 explotaciones.

La intensificación de la ganadería a nivel general, ha llevado también a que deterninadas razas ganaderas autóctonas puras en Extremadura no puedan com-petir en productividad con razas autóctonas mejo-radas y en consecuencia hayan disminuido el núme-ro de efectivos por debajo del umbral establecido en el Anexo IV del Reglamento CE nº 1974/2006.

Estas razas autóctonas se encuentran en ex-plotaciones con sistemas de manejo tradicional, respetuoso con el medio natural pero que no pue-den competir en rentabilidad económica con las ra-zas mejoradas.

Además estamos hablando de razas que son parte del patrimonio genético y cultural de nuestro te-rritorio y en consecuencia es necesaria no solo la conservación de este patrimonio genético sino que también es necesario su incremento para no com-prometer en un futuro próximo la pervivencia de estas razas.

De estas cifras se deduce que una gran parte de las unidades ganaderas, presentan una baja renta-bilidad y productividad laboral, debido a la gestión tradicional de las mismas al margen de los nuevos mercados (especialmente en las de ovino, caprino).

Por otra parte, en los últimos años la creciente crea-ción de agrupaciones de ganaderos y la creación de nuevas normativas de calidad han incluido muy po-sitivamente en el aumento de la competitividad de las explotaciones.

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1.5.4. Producción forestal.Según el Cuarto Inventario Forestal Nacional, Ex-tremadura contaba con una superficie forestal en el año 2011 de 2.727.858 Ha de la que 1.897.505 Ha son de monte arbolado que alberga un volumen global de madera de 33 millones de metros cúbicos. Representa un 8% de la superficie total española, contribuye con un 10 % a la superficie forestal total, englobándose dentro de las seis primeras autono-mías con más superficie forestal relativa de España (MAGRAMA, 2011).

La distribución de sus usos es de un 34,5 % no fo-restal y un 69,5 % forestal repartido entre Cáceres (38%) y Badajoz (28%); siendo la provincia cacereña la que mayor superficie forestal tiene, con más de un millón y medio de hectáreas que representan más de tres cuartos (78%) del territorio provincial, fren-te a más de un millón de hectáreas forestales en la provincia de Badajoz que suponen más de la mitad (54%) de su territorio provincial. Se puede afirmar que Extremadura es una región con la mayor parte de su territorio con marcadas características fores-tales, siendo Cáceres proporcionalmente bastante más forestal que Badajoz.

La mayor parte (59%) de la extensión del monte ar-bolado extremeño se corresponde con formaciones más o menos adehesadas con áreas de arbolado cla-ro en forma de árboles dispersos o de bosques in-mersos en matorrales, pastizales o cultivos, y princi-palmente formando dehesas o bosques adehesados que ocupan más de 1 millón de hectáreas, lo que su-pone más de la mitad (54%) de la superficie forestal arbolada de Extremadura.

Por tanto, respecto a la estructura de las formacio-nes arboladas, éstas se presentan sobre todo inte-

grando formaciones adehesadas en casi un cuarto del territorio regional y en un 38 % de la superficie forestal; distribuyéndose casi por igual entre las dos provincias (un 51 % en Badajoz y un 49 % en Cáce-res).

Un 38 % de la superficie forestal y más de la mitad del arbolado, lo que supone un 25 % de la superfi-cie total de la región, está ocupada por formaciones adehesadas, cuyo principal especie representativa es la encina, que caracteriza casi el 90 % de la dehesa extremeña. La dehesa es un sistema agroforestal de uso múltiple del suelo, que genera un bosque “ahue-cado”, abierto por intervención humana a partir de un bosque original de encinas, que hoy día se cons-tituye en el auténtico paradigma del paisaje regio-nal extremeño. En toda España ocupa más de tres millones y medio de hectáreas, siendo Extremadura la región que congrega mayor superficie de esta formación con más de un millón de hectáreas.

En el resto de la superficie arbolada hay que desta-car que más de un 5 % es arbolado claro o disperso, con una fracción de cabida cubierta menor de un 20 %, y formado principalmente de encina y pino rode-no.

Dentro de las producciones forestales, destaca la corchera por las repercusiones económicas y por su industria anexa. Así durante el periodo 2000-2010 la producción corchera anual media en Extremadu-ra fue de 410.000 quintales castellanos (520.000 Qch), repartidos en cantidades similares entre las dos provincias.

Finalmente, es necesario subrayar que la actividad forestal en su aspecto económico no sólo se restrin-

Extremadura goza de un ecosistema único a escala global. Nuestras dehesas representan un enorme potencial de in-novación en torno a la economía verde, integrando una variada gama de activi-dades y un potencial para el desarrollo de la región aún sin explotar.

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ge a la generación final de bienes para los que exis-te un mercado, como son la madera, leña, esparto, gravas, etc. La actividad forestal origina numerosos servicios y bienes intangibles que aún no computan como valor de mercado como el paisaje, la produc-

ción de suelo, absorción de CO2, recreo, turismo, educación, vigilancia y prevención, por citar sólo al-gunos... Actividades todas ellas que resultan claves para el desarrollo de la economía verde en Extrema-dura.

1.5.5. Industria agroalimentaria.El papel que juega la industria agroalimentaria en la economía de Extremadura es vital, tanto por su aporte al valor añadido, como por su peso en térmi-nos de generación de empleo.

El volumen de ventas de productos en el año 2010 fue de 1.832,5 millones de euros, siendo los subsec-tores más importantes de la Industria Alimentaria en Extremadura en 2010 la cárnica, con el 27% de las ventas y las conservas de frutas y hortalizas, con el 19,3% de las ventas, seguidos por la fabricación de productos de alimentación animal y las dedicadas a la fabricación de bebidas. La industria relacionada con la aceituna para aderezo y la fabricación de acei-te, a pesar de su importante repercusión económica y social en diversas comarcas de la región sólo tiene el 7,14% de las ventas.

Pese a los grandes desafíos que enfrenta el sector, derivados de la globalización, el nuevo enfoque de las políticas comunitarias, los cambios en el consumo o la actual situación de crisis económica y financiera; la industria agroalimentaria ha sabido adaptarse progresivamente y ha experimentado un fuerte in-cremento del VAB a lo largo de la última década, algo más ralentizado en los dos últimos años.

El sector se caracteriza por una dualidad de tipolo-gías, conviviendo industrias de medianas dimensio-nes, principalmente cárnicas, procesado y conser-vación de frutas y hortalizas, fabricación de aceites

y grasas vegetales y productos de alimentación ani-mal, con un gran número de empresas dedicadas a panificación y repostería.

El pequeño tamaño de las empresas condiciona ha-bitualmente su competitividad, en tanto limita sus posibilidades de acceso al mercado y al desarrollo de los procesos de innovación. De hecho, con los datos de 2011 del MAGRAMA, la industria agroa-limentaria de Extremadura está entre las dos con menor productividad de España, con menor margen bruto de explotación y es de las que ofrece menor valor añadido sobre ventas. Estos datos se explican igualmente por el hecho de la dedicación prioritaria a productos de primera transformación y bajo valor añadido.

Si se analiza la distribución de las industrias agroali-mentarias, se observa que éstas se sitúan principal-mente en las zonas donde se localizan las produccio-nes agropecuarias.

La industria de conservas vegetales y de fruta se localiza en una línea de municipios en el norte de la provincia de Badajoz que incluye Miajadas, Don Benito, Villanueva de la Serena, Mérida y Badajoz. Igualmente ocurre en la de Cáceres cuya zona norte tiene una fuerte industria de transformación cer-cana a determinados cultivos de montaña, cerezo y olivar.

La industria agroalimentaria es un sec-tor crucial para el desarrollo regional, alcanzando un gran peso específico en el planteamiento del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural, por la red de conexiones e interacciones con todos los aspectos clave en torno al mismo: entorno empresarial, empleo, diversifi-cación productiva, innovación...

tomates

27



En cuanto a la industria cárnica se ubica principal-mente en el sur de Badajoz, zona con un mayor nú-mero de explotaciones porcinas.

La industria vitivinícola ubicada en el centro de Badajoz y sur de la provincia de Cáceres.

Las industrias cárnicas integran un amplio y variado conjunto de actividades (mataderos, salas de des-piece, fábricas de embutidos, conservas, secaderos de jamones y otras) que constituyen un importante sistema de valorización de las materias primas re-gionales, en particular, el cerdo ibérico. Se trata de subsector agroalimentario de mayor dimensión eco-nómica, tanto en términos de venta como de empleo.

El sector de la industria de conservas vegetales y de la fruta, de Extremadura, se caracteriza por el pre-dominio de los transformados de tomate. El hecho de que esta Comunidad sea la primera productora de tomate para industria del país, justifica el que de las treinta industrias de conservas vegetales instala-das en la región quince se dediquen a la transforma-ción de esta hortaliza.

Dentro de la fruticultura nacional, Extremadura se sitúa como una de las principales regiones produc-toras de fruta de hueso, con 225.824 toneladas.

Aunque el consumo de fruta cada vez es mayor exis-te una gran competencia dentro de este sector por lo que desde las empresas extremeñas se trabaja en una mejora constante de la calidad y presentación del producto lo que ha permitido adquirir un mayor grado de competitividad con la finalidad de adecuar la oferta a la actual demanda.

La industria de la aceituna para aceite ha experimen-tado una importante transformación dirigida a la mejora de la calidad y de la eficiencia productiva ya que se ha producido una significativa reducción del número de almazaras lo que se ha traducido en una reducción del grado de atomización y dispersión de la capacidad instalada. En el caso de la aceituna de aderezo, lleva un proceso inverso de atomización y está sufriendo una crisis coyuntural debido a la com-petencia de otras zonas productoras.

El sector vitivinícola extremeño ha pasado de ocu-par un papel secundario como productor de grane-les a conseguir una cuota de mercado por la calidad de sus elaborados y ha dado importantes pasos des-de el punto de vista enoturístico. El intenso trabajo de las bodegas y las cooperativas han facilitado in-versiones tecnológicas en el sector y la aplicación de técnicas enológicas para la vinificación.

1.5.6. El cooperativismo.El cooperativismo, pese a la crisis que atraviesa el sector en los últimos años, es un ámbito esencial para la industria agroalimentaria, no solo como mo-vimiento empresarial sino también por la fijación de la población rural y por el desarrollo territorial; aunque aún existe un número elevado de entidades asociativas agrarias (alrededor de 380), la mayoría de índole localista, lo cual no permite abordar pro-

yectos agroindustriales que supongan una valoriza-ción de las producciones de la región con una óptima sinergia empresarial, así como una oportuna y nece-saria creación de empleo.

Los diferentes actores que han pasado por los pro-cesos de participación para el diseño del Plan Es-tratégico de Apoyo al Medio Rural, han señalado la

El cooperativismo y su mejora, como fuente de generación de valor económi-co y empleo, representa un eje esencial para el desarrollo del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural, concentrando las actuaciones necesarias para su des-pegue desde el desarrollo de una nue-va cultura del trabajo que remueva los obstáculos y trabas de una mentalidad individualista ancestral que impide su despegue.

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importancia de relanzamiento del cooperativismo, el desarrollo de inversiones e incentivos en torno al mismo, así como la implementación de acciones para una nueva cultura de la colaboración y cooperación, reforzando la formación y el desarrollo de nuevas competencias directivas y gerenciales entre sus res-ponsables.

El número de entidades asociativas agrarias se pre-senta como un freno tanto para la oportuna indus-trialización de las materias primas extremeñas en la región (a través de grandes entidades asociativas con capacidad propia agroindustrial y con carácter exportador), como para la atracción de inversores exógenos potentes de la región con carácter indus-trial, al no existir una única base empresarial produc-tora de materias primas, que les puede proporcionar, en el tiempo, a estos grandes grupos industriales las materias primas debidamente normalizadas, según sus necesidades en calidad y cantidad.

La mayoría de las grandes cooperativas en Extrema-dura, están asociadas dentro de Cooperativas Agro-alimentarias Extremadura. Dicha entidad represen-

ta a unas 230 cooperativas de base, lo que supone unos 40.000 agricultores y ganaderos con una fac-turación de 820 millones de euros.

Se trata por tanto de un sector muy atomizado y aunque existe una importante presencia de coope-rativismo en la región, dichas entidades no presen-tan un tamaño óptimo, por lo que se hace necesario seguir avanzando en un mayor nivel de integración asociativo agrario; favoreciendo, por vía de asocia-cionismo agrario y según sectores, la reducción del número de entidades al necesario, de tal forma que esto permita acuerdos de cooperación entre las em-presas de los distintos niveles de la cadena de valor, con la finalidad de alcanzar una economía de escala, aumentando el empleo en el sector que más poten-cialidad tiene la región extremeña, el agroindustrial, afianzando la especialización y coordinación, para aprovechar sinergias y desarrollar las actividades de forma más eficiente, reduciendo los costes de producción, aumentando el poder de innovación y la calidad, y por consiguiente aumentando el valor añadido del producto final.

1.5.7. Comercio exterior en la industria agroalimentaria.Respecto al comercio exterior, los productos agro-alimentarios están a la cabeza de la exportación en Extremadura, con un valor de 851 millones de eu-ros en 2012, representaron el 2,46% del total na-cional. (DATACOMEX 2012). Porcentualmente sus productos más exportados fueron las conservas de verdura o frutas y zumos y frutas, representando el 12,99% y el 17,68% respectivamente. En la balanza comercial exterior, se observa un superávit equi-

valente al 77% de las importaciones, consecuencia principalmente de un aumento de casi un 20% en las exportaciones de alimentos en el año 2012.

Las empresas productoras de Extremadura de ca-rácter exportador se especializan en un reducido número de productos, lo que les obliga a innovar constantemente para mejorar la competitividad de estos productos y poder hacer frente al riesgo que supone la no diversificación de la producción.

En un mercado globalizado, cualquier estrategia de desarrollo planteada desde el medio rural, ha de centrar sus esfuerzos en la internacionalización, buscando la diferenciación y la espe-cialización en torno a aquellas especia-lidades que suponen una fuente de ven-tajas competitivas para el territorio.

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1.5.8. Investigación e innovación en el sector agroalimentario.Como hemos visto con anterioridad, la región cuen-ta con una importante red de instituciones de apoyo y centros tecnológicos para la investigación. Para el sector, el aporte de la investigación agraria en el de-sarrollo de nuevos productos es un elemento clave. Para ese menester se cuenta con una red de centros de capacitación agrarias y oficinas comarcales agra-rias.

Para el desarrollo del Plan Estratégico hemos tenido en cuenta el marco del V Plan Regional de Investi-gación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (2014- 2017), compartiendo y sinergizando en los siguien-tes retos:

› Incrementar las exportaciones en este sector y desarrollo de nuevos formatos innovadores y de alimentos funcionales.

› Evolución inteligente del sector, propiciando una producción agroganadera sostenible, alimen-tación saludable y de calidad, e impulsando el

binomio de nuevas presentaciones y seguridad con un potencial impacto en el incremento de las exportaciones.

› Aumentar la masa crítica en el sector científico de Agroalimentación y las empresas innovado-ras, focalizando su actividad en el desarrollo de las líneas prioritarias contempladas en el V Plan Regional de I+D+i.

› Establecer sinergias entre los Alimentos de Ca-lidad, Cómodos y Saludables del sector AGA con las tres áreas del patrón de Especialización Inteligente de la RIS3 de Extremadura: Energía limpia (Huella del carbono. Uso de tecnologías suaves y de bajo coste energético), Recursos Naturales (ligado a la baja emisión de residuos, tecnologías limpias) y Salud, Bienestar y Calidad de Vida (“clean label”, alimentos funcionales); así como con las del sector Turismo (agroturismo, turismo agronómico) y las TICs (agricultura de precisión, trazabilidad, envasado inteligente).

1.5.9. Calidad agroalimentaria.El medio rural extremeño, como marco de produc-ción de alimentos, juega un papel imprescindible en la elaboración de alimentos de calidad. Estos alimen-tos cuentan con unas características organolépticas, culturales y de elaboración propias de la región.

La apuesta por la calidad es cada vez más un elemen-to distintivo del sector agroalimentario extremeño. En términos de calidad alimentaria diferencial, la región tiene numerosos productos diferenciados: 9 distintivos de denominación de origen y 3 de identi-ficación geográfica protegida.

No obstante, seguirá siendo preciso avanzar en la di-ferenciación de la producción buscando productos de máxima calidad para satisfacer a una demanda cada vez más exigente en este aspecto.

Algunas de las posibles propuestas serían avanzar en la producción de alimentos saludables (ecológi-cos, productos frescos de calidad, funcionales,…), alimentación más fácil de preparar (nuevos forma-tos y envases), ofrecer productos de temporada, etc.

La importancia de la agroindustria en la región, condiciona su presencia destacada en el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural, en torno al de-sarrollo de acciones que propicien los procesos de investigación e innovación, en conexión a su vez con la RIS 3 de Extremadura. El desarrollo de nuevos productos, presentaciones, formatos...; constituye una fuente de generación de valor en los próximos años.

La calidad en todas sus facetas, y es-pecialmente en la agroalimentación, constituye un mantra para el Plan Es-tratégico, el objetivo esencial es produ-cir calidad, en un mundo globalizado que demanda calidad.

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1.5.10. Turismo rural.A pesar de sus numerosos atractivos, el sector turís-tico en Extremadura tiene un reducido protagonis-mo en comparación con la media nacional, no tanto en el número de empresas turísticas, sino en cuanto a las personas empleadas en este sector.

En cuanto al número de plazas de turismo rural, el 69,4% se situaban en el 2011 en las zonas rurales, como instrumento de fijación de la población al me-dio rural.

Desde 2008 a 2012, el número de empresas turísti-cas se ha incrementado en un 3% hasta las cerca de 520 unidades. La crisis económica se ha dejado no-tar en este sector, caracterizado por las empresas de reducida dimensión. Casi el 90% de las empresas tu-rísticas extremeñas tenían menos de 10 asalariados, cuando el conjunto del país este mismo porcentaje se sitúa en torno al 80%.

En cambio, el grado de ocupación hotelera se ha mantenido prácticamente constante y por debajo de la media nacional (en torno al 20% menor). La dife-rencia de ocupación puede ser atribuible a diversos factores, como una menor cantidad de flujos turísti-cos recibidos, unos precios hoteleros poco competi-tivos y una escasa oferta de alojamientos turísticos de bajo coste.

Extremadura reúne sobradas condiciones para avanzar en su desarrollo turístico, buscando el fac-tor de especialización en torno a sus singularidades y conectando con las principales tendencias de con-sumo en un mercado globalizado. Tareas que debe-rán ser acompañadas de otras actuaciones relacio-nadas con la promoción del destino turístico, mejora de las infraestructuras y comunicaciones y conexión con los mercados emisores internacionales.

1.5.11. Infraestructuras rurales.En relación a las infraestructuras rurales, la red de caminos rurales en Extremadura, bienes de dominio público y titularidad municipal, abarca aproximada-mente unos 61.000 km. Los caminos rurales cons-tituyen un elemento estructural de comunicación esencial para el desarrollo actual y futuro del medio rural en la región. Hoy en día constituyen una red básica para el sector agrario y vía comunicación de núcleos rurales.

Se han llevado a cabo actuaciones encaminadas a la construcción y mejora de los caminos públicos, con la finalidad de mejorar la deficiente red de caminos públicos rurales de Extremadura, dado que consti-

tuye uno de los problemas de infraestructura que li-mitan seriamente, entre otros, el futuro y desarrollo agrario y rural de la región.

En cuanto a las vías pecuarias alcanzan una longitud de 7.200 kilómetros y ocupan una superficie apro-ximada de 30.000 hectáreas. Además, seis de las grandes cañadas de la red nacional atraviesan nues-tra región. Sin embargo, el tránsito ganadero, uso para el que fueron instituidas, ha decrecido muy no-tablemente. En la actualidad la trashumancia se ha modificado en gran parte debido a la pérdida de im-portancia del valor de la lana en el comercio mundial, así como el transporte por carretera, de modo que,

La especialización de la oferta turísti-ca a escala global y las conexiones del turismo con las tendencias de consumo globales (movimiento slow, economía de la experiencia, especialización in-teligente); son elementos que han de tenerse presentes y potenciarse desde el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural, poniendo en juego el conjunto de sinergias del turismo con todos los sec-tores y actividades del medio rural.

El desarrollo de las infraestructuras rurales y el transporte, sobre todo en la red de caminos, constituye un eje esencial dentro del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en una región con un extenso patrimonio, teniendo un impacto directo e indirecto sobre el conjunto de actividades del territorio.

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en la práctica, el empleo de la red de caminos pecua-rios para los grandes desplazamientos del ganado es casi anecdótico, alcanzando mayor importancia su uso en régimen de trasterminancia, esto es, para el tránsito entre regiones o municipios próximos.

En la Comunidad Autónoma de Extremadura exis-te un importante déficit de infraestructuras viarias rurales, que limita sensiblemente sus posibilidades de desarrollo, lo que afecta negativamente tanto a la economía de las explotaciones agrarias como a las expectativas de desarrollo en la totalidad del terri-torio.

Las actuaciones de mejora y recuperación de las in-fraestructuras rurales suponen la construcción de las infraestructuras de comunicaciones nece-sarias para el acceso a explotaciones o redes de saneamiento de las parcelas, las de comunicación entre los municipios rurales y comarcas y las nece-sarias para el aprovechamiento de las dehesas, en los que son patente las necesidades de mejora para asegurar el futuro.

En Extremadura existe un sistema de gestión admi-nistrativa mancomunada de los territorios y sus ser-vicios públicos, Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de mancomunidades y entidades locales menores de Extremadura, que contribuye al desarrollo so-cioeconómico de los territorios comarcales y loca-les. La gestión territorial se desarrolla a través de la mancomunidades integrales quienes gestionan los parques de maquinaria y la inversión en caminos ru-rales, las mancomunidades integrales suponen una herramientas para la vertebración del territorio y para el desarrollo sostenible, equilibrado e igualita-rio del entorno rural.

La mejora y desarrollo de las infraestructuras rura-

les, supone una mejora directa e indirecta para el desarrollo de la comunidad autónoma:

DIRECTA:

› Modernización y desarrollo tecnológico de las explotaciones necesitan comunicaciones ade-cuadas al tránsito.

› Adecuación de las mejoras y los usos de la red de caminos al entorno medioambiental del medio rural en el que están insertos.

› Adecuación de la red viaria que permita el de-sarrollo de nuevas actividades económicas que comienzan a surgir en el medio rural en torno y como complemento de las actividades conven-cionales de la agricultura y ganadería.

› Reducción de costes e incremento de rentabili-dad en explotaciones.

› Reactivación de la obra pública.

› Mejora incuestionable de la red viaria rural.

› Generación de empleo directo.

› Conservación de vías pecuarias.

› La mejora de dehesas boyales.

INDIRECTA:

› Mantenimiento del tejido empresarial construc-tivo.

› Mejora de la vertebración del territorio, de la CC.AA. y colindante a otras CC.AA. y trasfronte-rizo.

› Mejora en el acceso y salida de producciones agropecuarias.

› Acceso a actividades generadoras de riqueza

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en el medio rural, como actividades turísticas y medioambientales: turismo, embalses, casas rurales, observatorios, caza y pesca, deportes de naturaleza.

› Actividades de mantenimiento Servicios me-dio-ambientales medioambiental, escombre-ras, limpieza, mantenimiento, mejora de acceso a montes, etc.

› La diversificación y la dinamización económica de las zonas rurales y el fomento del coopera-tivismo.

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural ha de incorporar las últimas tecno-logías para propiciar procesos de forma-ción y asesoramiento de acceso masivo y abierto a la población, trabajando por un cambio de mentalidad y actitud que remuevan los obstáculos ancestrales que han frenado el desarrollo.

1.5.12. Formación y cualificación de los actores del medio rural.El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural ha de incorporar las últimas tecnologías para propiciar procesos de formación y asesoramiento de acceso masivo y abierto a la población, trabajando por un cambio de mentalidad y actitud que remuevan los obstáculos ancestrales que han frenado el desarro-llo.

La formación y cualificación de los actores que for-man parte del medio rural es una tarea esencial a desarrollar en los próximos años. El medio rural no puede ser ajeno a los profundos cambios que se están operando a escala global, siendo necesario trabajar el cambio de mentalidades y actitudes que lastran el progreso.

El desarrollo de las TIC ha de ser un factor de apli-cación de nuevas fórmulas para hacer llegar la for-mación desde la aplicación de los últimos avances tecnológicos (formación MOOC, aplicaciones móvi-les...), a los procesos de formación y asesoramiento al conjunto de la población del medio rural.

Todas estas innovaciones han de ser aplicadas en el seno de la formación agraria que se desarrolla en la región orientada hacia el empleo, como uno de los pilares estratégicos para la modernización agraria y el desarrollo rural al objeto de conseguir explota-ciones y empresas competitivas, con un alto nivel de cualificación de los agricultores, empresarios y tra-bajadores.

En este sentido, la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, entre otras instituciones, promueve e impulsa actividades de formación agraria, que principalmente se realizan mediante el desarrollo de enseñanzas regladas y no regladas, que se verían reforzadas desde los nuevos modelos y enfoques de la formación.

› Enseñanzas regladas de formación profesional específica agraria y agroalimentaria. Se realiza directamente en 4 centros de formación agra-ria dependientes de la Consejería, mediante la impartición de los correspondientes Ciclos For-mativos de Grado Medio y Superior y los Progra-mas de Cualificación Profesional Inicial (P.C.P.I.), estos últimos dirigidos a alumnos de dieciséis años, cumplidos antes del 31 de diciembre del año de inicio del curso, que no hayan obtenido el título de Graduado en Educación Segundaria Obligatoria (E.S.O) y, alumnos de quince años que, habiendo realizado segundo curso de Edu-cación Secundaria Obligatoria (E.S.O.), no estén en condiciones de promocionar a tercero y ha-yan repetido una vez en esta etapa.

› Enseñanzas no regladas de formación agraria y agroalimentaria (Formación continua y ocupa-cional o para el empleo). La formación continua está dirigida principalmente a personas en activo y la formación para el empleo a promover la in-serción laboral de personas desempleadas.

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1.6 | Caracterización del medio ambiente y clima.

caracterización del medio ambiente y el clima

clima óptimo

calidad del suelo

biodiversidad animal y vegetal

ecosistemas forestales

retos

economía verde liderazgo en la lucha contra el cambio climático energías renovables desarrollo sostenible

instrumentos de protección

abundancia de agua

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1.6.1. Caracterización climática. Extremadura se halla en el suroeste de la Península Ibérica. Su clima es de tipo mediterráneo, excepto el norte de la región que es continental. Se caracteriza por la irregularidad pluviométrica ya que las zonas de montaña (sierras del norte de Cáceres, sierra de Guadalupe y Sierra Morena) reciben precipitacio-nes superiores a los 1.000 litros por metro cuadrado anuales, mientras que el resto oscila entre los 450 y

500 litros por metro cuadrado anuales.

Las temperaturas medias anuales oscilan entre los 16ºC y 17ºC. En verano, la temperatura media del mes de julio alcanza más de 26ºC, llegando a tem-peraturas máximas diurnas que superan los 40ºC. La latitud de la región, así como la influencia del antici-clón de las Azores y la reducida altitud media, deter-minan que el grado de insolación sea elevado.

1.6.2. Distribución de la superficie del suelo por ocupación y zonas. En cuanto a la superficie clasificada como desfavo-recida Extremadura, fijadas en la segunda modifi-cación por Decisión 98/506/CE de 27 de julio de 1998, de la Directiva 91/465/CEE del 22 de julio de 1991, cabe destacar que más de un 80% de la Super-ficie Agraria Útil regional está clasificada como zona

desfavorecida, distribuida de la siguiente forma (Eu-rostat; 2000):

› Zonas de montaña cuyas pendientes y altitud su-ponen un freno al desarrollo agrario (8,8%).

› Otras zonas desfavorecidas (83,15%).

1.6.3. Patrimonio natural y biodiversidad.FLORA.

Debido a la variedad del relieve extremeño, sus con-trastes en altitudes y los matices climáticos, produ-cen una vegetación también variada. Tres son las formaciones vegetales de Extremadura:

› El bosque mediterráneo de hoja perenne: se trata de la formación vegetal más típica de Ex-tremadura, el bosque mediterráneo perennifolio de encinas (Quercus rotundifolia) y alcornoques (Quercus suber). La encima y el alcornoque son dos especies especialmente adaptadas a la es-casez de agua y a las variaciones de temperatu-ra. Se encuentran principalmente en las llanuras y penillanuras de Extremadura. Este bosque

suele aparecer muy modificado por el hombre y convertido en un bosque aclarado con pastos (leguminosas, gramíneas, etc.). La dehesa, muy extendida en Extremadura, es de gran interés económico y ecológico. Otros árboles que suelen aparecer en el bosque mediterráneo son el peral silvestre y el olivo silvestre. Asimismo, existen matorrales arbustivos, donde se encuentran la jara, la retama, el tomillo, el romero, el brezo, el lentisco y el madroño entre otros, especies adap-tadas a la escasez de agua y a las altas tempera-turas del verano.

› El bosque de hoja caduca: Este tipo de bosque aparece en las zonas montañosas más húmedas y con temperaturas más bajas (Sistema Central

Unas características climáticas ópti-mas para el desarrollo de las activida-des humanas, proporcionan unas con-diciones idóneas del territorio como fuente de calidad de vida en equilibrio con la naturaleza.

El patrimonio natural y la biodiversidad de Extremadura en cuanto a flora y fau-na, confieren a la región un potencial de primer nivel por su calidad y grado de conservación, cuyo buque insignia es el ecosistema natural de la dehesa. Aspectos decisivos para la vertebración del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural.

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y zonas de los Montes de Toledo), con especies como los robles, los castaños, los rebollos y los quejigos, así como arbustos de brezos y madro-ños.

› El bosque de ribera: en las orillas y vegas de los ríos crecen especies que necesitan humedad constante y abundante, apareciendo los fresnos, los chopos, los alisos y los sauces. A parte de es-tas tres formaciones boscosas nos encontramos con eucaliptos y pinos en algunas zonas, que se tratan de repoblaciones llevadas a cabo por el hombre.

Se puede decir que el elemento más característico del paisaje extremeño lo configuran los valles y zo-nas llanas, ocupados por cultivos tradicionales de secano y cada vez más por cultivos intensivos de regadío, así como las zonas más altas constituidas por paisaje forestal. Es decir, el elemento clave del

paisaje extremeño es el paisaje agrario.

El fuerte vínculo entre la actividad agraria y la con-servación de la biodiversidad, se refleja en los si-guientes aspectos:

› Un importante porcentaje de Superficie Agraria Útil (25,5%) y forestal (39,5%) forma parte de la Red Natura 2000 de Extremadura (Eurostat, 2011).

› Existen numerosas especies de fauna medite-rránea cuya supervivencia dependen del man-tenimiento del paisaje agrario, ya que se han acli-matado a la interacción con el hombre, buscando cobijo, alimento y protección (dehesas, cultivos, núcleos rurales, etc.).

Así pues, el paisaje agrario se configura como zona de gran diversidad ornitológica con multitud de es-pecies adaptadas a zonas rurales.

En definitiva, existe un fuerte vínculo entre la activi-dad agraria y el mantenimiento de la biodiversidad de la Región, que eleva la figura del agricultor y ga-nadero como mantenedor del territorio. Así pues, el abandono de la actividad agraria constituye una fuerte amenaza para el mantenimiento de numero-sas especies, especialmente aves, y es por ello que será necesario garantizar su supervivencia.

Así pues, la actividad agraria, además de ser un com-ponente esencial de la actividad económica regional, tiene una importante incidencia en el valor estético y ambiental de la región, lo que la dota de un carác-ter multifuncional.

FAUNA.

Existen un total de 450 especies incluidas en cinco categorías en el Catálogo Re-gional de Especies Amenazadas de Extremadura (112 de flora y 338 de fauna).

En la siguiente tabla se recogen las categorías de amenaza, así como el número de especies:

ESPECIES AMENAZADAS EN EXTREMADURA

Categoría de Amenaza Nº de especies

En peligro de extinción 22

Sensible a la alteración de su hábitat 63

Vulnerable 50

Interés especial 312

Total 447

Fuente: Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía de Extremadura

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Los Planes de acción llevados a cabo en Extremadu-ra para la conservación de las especies valiosas son los que se recogen en la siguiente tabla:

PLANES DE ACCIÓN LLEVADOS A CABO PARA ESPECIES AMENAZADAS

ESPECIE CATEGORÍA DE AMENAZA PLAN

Lince Ibérico Especie en peligro extinciónPlan de Recuperación del lince ibérico en Extrema-

dura aprobado en 2004

Águila Imperial Ibérica Especie en peligro extinciónPlan de Recuperación del Águila Imperial Ibérica en

Extremadura aprobado en 2005

Águila Perdicera Especie sensible a la alteración de su hábitatPlan de Conservación del hábitat del águila perdice-

ra en Extremadura aprobado en 2005

Buitre Negro Especie sensible a la alteración de su hábitatPlan de Conservación del hábitat del buitre negro en


Macromia splendens Especie en extinciónPlan de Recuperación de Marcromia spendens en


Caballito del diablo Especie sensible a la alteración de su hábitatPlan de Conservación del hábitat de Coenagrion

mecuriale en Extremadura en 2008

Oxygastra curtisii Especie sensible a la alteración de su hábitatPlan de Conservación del hábitat de Oxygastra

curtisii en Extremadura aprobado en 2008

Gomphus graslinii Especie de Interés especialPlan de manejo de Gomphus graslinii en Extremadu-

ra aprobado en 2008

Grulla común Especie de Interés especialPlan de manejo de la grulla común en Extremadura

aprobado en 2009

Murciélago medianode herradura

Especie en peligro de extinciónPlan de recuperación del murciélago mediano de

herradura en Extremadura aprobado en 2009

Murciélago mediterráneo Especie en peligro de extinciónPlan de recuperación del murciélago mediterráneo

en Extremadura aprobado en 2009

Murciélago ratoneroForestal

Especie en peligro de extinciónPlan de recuperación del murciélago ratonero fores-

tal en Extremadura aprobado en 2009


Sectores como el cinegético y el piscícola aportan un importante caudal de inversiones diversificando la eco-nomía rural y permitiendo la puesta en valor de terrenos que de otra forma se abandonarían totalmente. Debemos tener en cuenta que más del 83% del territorio está clasificado como terreno cinegético, cuenta con más de 15.000 km de río (cursos fluviales de más de 1Km.) y almacena la tercera parte del agua dulce que se embalsa en España, un hecho que convierte a Extremadura en una auténtica potencia en turismo.

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1.6.4. Los ecosistemas forestales.Otro aspecto clave para el medio natural de Extre-madura es su sistema forestal, ya que sus montes, más allá de su valor productivo que es importante, desempeñan un papel multifuncional (producción de oxígeno, captación de carbono, el control de los climas zonales, la regulación de los ciclos del agua, la conservación del suelo y la lucha contra la erosión, entre otros beneficios directos).

Como hemos visto, la superficie forestal ha ido au-mentando a lo largo de los últimos años, ocupan-do actualmente el 69,5 % de la superficie total, en su mayoría, constituido por bosques de frondosas (80% de la superficie forestal total), según el Mapa Forestal de España en 2011. Extremadura es la ter-cera Comunidad Autónoma con mayor superficie forestal de toda España.

La expansión de la superficie forestal se debe, por un lado, al abandono de las zonas rurales y de apro-vechamientos y usos tradicionales; y, por otro, a la mayor eficacia de la Administración en la lucha contra los incendios forestales y la disminución de prácticas silvícolas en los primeros estados de desa-

rrollo del arbolado y en las zonas menos accesibles. La combinación de ambos factores ha supuesto que la presión humana sobre los montes y arbolados dis-minuya considerablemente permitiendo su desarro-llo y expansión sin apenas interferencia.

Los incendios forestales constituyen uno de los más importantes problemas medioambientales de Ex-tremadura. La planificación preventiva contra incen-dios es un elemento estructural fundamental que se asienta en la actuación concreta de todas las admi-nistraciones actuantes en el ámbito de la defensa contra los incendios forestales.

Así mismo, se debe destacar la importancia del mantenimiento y mejora de los bosques como ele-mentos fundamentales para el desarrollo de la bio-diversidad, así como, su papel fijador de carbono atmosférico en relación a la contribución y mejora del cambio climático. Sin olvidar la importancia de los tratamientos contra plagas en los bosques que contribuirán a su mantenimiento y a la mejora del estado sanitario de la masa forestal.

1.6.5. Instrumentos de protección.La gran diversidad ha obligado a poner en marcha una serie de instrumentos de protección que se so-lapan en el territorio.

RED NATURA 2000.

Para la protección de este valioso patrimonio na-tural, la región cuenta con distintas figuras de pro-tección, entre las que cabe destacar la Red Natura 2000, que se presenta como herramienta para la

conservación de la naturaleza, la flora y la fauna sil-vestres. Además, constituye un importante recurso para el desarrollo rural y la ordenación del territo-rio desde la perspectiva del desarrollo sostenible y atendiendo al principio de integración del medio am-biente en el resto de políticas.

Así pues, la superficie Red Natura de Extremadura en 2011 asciende a 2.036.529,58 hectáreas (MA-GRAMA; Anuario Estadístico), ocupando el 30% de

Los ecosistemas forestales de la región constituyen un valor esencial en la producción de bienes y servicios, con-tribuyendo a la lucha global contra el cambio climático y desarrollo de la bio-diversidad.

La riqueza de nuestro territorio y eco-sistemas propicia que la mayor parte de nuestro territorio se encuentre bajo diferentes instrumentos de protección, condicionando positivamente un mo-delo de desarrollo basado en la eco-nomía verde, que constituye la piedra angular para la elaboración del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural.

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la superficie de la Región. Posee 89 Lugares de Importancia Común (LIC), ocupando 933.915,50 hectáreas, lo que supone el 22,41% del territorio de la Comunidad Au-tónoma. Cuenta con 71 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ocupando 1.102.614,08 hectáreas, lo que supone un 26,45% del territorio de Extremadura.

Según datos facilitados por el MAGRAMA, se distinguen las siguientes figuras:

MAPA 1. ESPACIOS PROTEGIDOS RED NATURA 2000.

Fuente: MAGRAMA

ESPECIES AMENAZADAS EN EXTREMADURA

RED NATURA 2000 Nº % SUPERFICIE TOTAL SUPERFICIE

ZEPA 71 26,45 1.102.614,08

LIC 89 22,41 933.915,50

Fuente: MAGRAMA

En cuanto a la distribución de la superficie Red Natura 2000 en terreno agrario y fores-tal, cabe destacar, que:

› El 21% de la superficie Red Natura 2000 está ocupada por tierras de cultivos.

› El 78% de la superficie Red Natura 2000 está ocupada por terreno forestal (incluido los pastos, prados y eriales).

› El restante 1% está ocupado por otras superficies.

Esta información revela la importancia de la superficie forestal en la zona Red Natura 2000 y la trascendente función que desempeñan los montes de la Región en el mante-nimiento de la diversidad biológica, el control de la desertificación y la conservación de los valores socioeconómicos y culturales esenciales. Por ello, será prioritario mantener medidas preventivas destinadas a luchar contra los incendios forestales y la consecuen-te pérdida de zonas forestales. Por otra parte, tan sólo el 14% de la superficie agrícola regional está en Red Natura 2000, pero contribuye de forma fundamental al manteni-miento de hábitat de especies, de la diversidad paisajística y de los procesos ecológicos que garantizan la conservación de los ecosistemas.

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ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

La superficie total de Espacios Naturales Prote-gidos de Extremadura cuenta con una extensión de 314.110,89 hectáreas, siendo un 7,5% de la superficie de la región, siendo un total de 58 (par-que natural, reserva natural, monumento natural, paisaje protegido, zona de interés regional, corredor ecológico y de biodiversidad, parque periurbano de conservación y ocio, lugar de interés científico, árbol singular, corredor ecocultural).

La tabla que se muestra a continuación contiene los Espacios Naturales Protegidos en Extremadura.

ESPACIOS NATURALES EN EXTREMADURA

Figura de protección Nombre / Número Superficie (ha)

Parque Natural Cornalvo y Tajo Internacional 36.689

Reserva Natural Garganta de los Infiernos 6.927,5

Monumentos Naturales Cueva del Castañar, Cuevas de Fuentes de León, Mina La Jayona, Los Barruecos,

1.462,06

Paisajes Protegidos Monte Valcorchero 1.184,56

Zonas de Interés RegionalLlanos de Cáceres y Sierra de Fuentes, Sierra de San Pedro, Sierra Grande de Hornachos,

Embalse de Orellana y Sierra de Pela239.854,05

Corredores Ecológicos y de Biodiversidad Entorno de los pinares del río Tiétar, Río Alca-rrache, Río Bembezar y Río Guadalupejo

6.125,19

Parque periurbano de conservación Finca La Sierra, Dehesa de Moheda Alta, La Pisá del Caballo y Charca de Brozas y Ejido

2.902,07

Lugares de interés científico Volcán del Gasco 9,7

Árbol Singular 35

Parque Nacional y Reserva de la BiosferaMonfragüe, Parque Natural del Tajo

Internacional43.484


Fotografía: ADIC-HURDES

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1.6.6. El agua.La riqueza de recursos hídricos abre las posibili-dades para el desarrollo de la región, tanto para el desarrollo de una próspera agricultura, como para otras actividades complementarias (ocio, turismo, acuicultura...). Aspectos todos que contribuyen a vertebrar el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Ru-ral (innovación, empleo, infraestructuras, diversifi-cación productiva...).

La Comunidad Autónoma de Extremadura abarca las Demarcaciones Hidrográficas de Guadiana, Due-ro, Guadalquivir y Tajo. La parte correspondiente a la Demarcación Hidrográfica del Duero es de 35 km2, así como la del Guadalquivir que es muy pequeña, por lo que prácticamente la totalidad se divide entre las Demarcaciones del Guadiana (16.738 km2) y del Tajo (23.447 km2).

La Región se caracteriza por la explotación irregu-lar de los recursos hídricos, por lo que los embalses tienen un papel fundamental para asegurar el sumi-nistro del agua durante todo el año. El 95% de los recursos de la región provienen de los embalses. Ex-tremadura no es zona de lagos, los existentes son de carácter endorreico y muy pequeños, sin embargo, cabe destacar que en las dehesas existen charcas ar-tificiales que forman humedales.

El principal componente del consumo del agua es el regadío, siendo esencial para la agricultura extre-meña, dado el déficit hídrico de algunas comarcas, propio del clima mediterráneo. A pesar de que se

están llevando a cabo importantes esfuerzos en la mejora de la eficiencia del uso agrario del agua, aún es necesario afrontar importantes retos a través de acciones de mejora y modernización de los sistemas de riego y la puesta en marcha de nuevos regadíos para aumentar el potencial económico del sector agroalimentario de la Región.

La agricultura gasta un 92% del total del agua consu-mida, que asciende a 1.025 hectómetros cúbicos de los cuáles el 93% se transfiere a distintos sectores económicos.

Los recursos hidráulicos superficiales para riego en Extremadura es de 10.585,2 Hm3, de los cuales 7.731,6 Hm3 se encuentran en la Cuenca del Gua-diana y los 2.853,6 Hm3 restantes en la del Tajo.

Los recursos hidráulicos de origen subterráneo, se utilizan en mucha menor medida que los superficia-les en los regadíos de Extremadura. Su uso está res-tringido a los regadíos privados situados en zonas que proporcionan caudales de cierta entidad.

La existencia de aguas subterráneas, queda confina-da a las unidades hidrogeológicas más importantes que existen en Extremadura y que están definidas en los Planes Hidrológicos de las Cuencas del Tajo y del Guadiana.

La riqueza de recursos hídricos abre las posibilidades para el desarrollo de la región, tanto para el desarrollo de una próspera agricultura, como para otras actividades complementarias (ocio, turismo, acuicultura...). Aspectos todos que contribuyen a vertebrar el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural (innovación, empleo, infraestructuras, diversificación productiva...).

VOLÚMENES TOTALES DE EMBALSE PARA RIEGO

CUENCA VOLUMEN EMBALSE (Hm3)

GUADIANA 7.731,6

TAJO 2.853,6

EXTREMADURA 10.585,2


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1.6.7. El suelo.En el año 2010, se realizó el inventario de sumide-ros de CO2 de la Comunidad Autónoma de Extre-madura para los periodos 1990-2000 y 2000-2006 mediante el que se analizan todos los terrenos y procesos por los que se intercambia CO2 con la at-mosfera.

En cuanto a los resultados destacar que la captación neta de carbono en Extremadura se incrementó considerablemente entre los dos periodos analiza-dos; así en los años 1990 y 2000 se retiraron de la atmósfera 1.349.417 tC año-1, en tanto que entre el año 2000 y el 2006 esta cantidad ascendió hasta 2.548.661 tC año-1.

En cuanto a las quemas de restos agrícolas, éstas son preocupantes tanto desde el punto de vista de los incendios, como desde el punto de vista de con-taminación atmosférica, incidencia en la materia orgánica y estructura de suelos, pérdida de fauna y flora del suelo, así como la no revalorización de res-tos agrícolas.

Extremadura se encuentra en una situación favora-ble en lo que a generación de residuos se refiere, ya que la generación anual se sitúa en 458 kg por ha-bitante, claramente por debajo de la media nacional (535 kg por habitante).

Los lodos procedentes de depuradoras de aguas residuales de origen urbano poseen un conteni-do elevado en materia orgánica (M.O.), el cual varía entre el 35 % para los obtenidos por tratamiento físico-químico y el 80% de M.O. para los que proceden del tratamiento biológico.

Los problemas directos que afectan al deterioro y a la pérdida de la calidad del suelo a los que tienen que hacer frente Extremadura, son la erosión, el riesgo de desertificación, el cambio de uso de suelo y los incendios forestales.

Extremadura es una de las regiones españolas con mayor porcentaje de superficie afectada por pro-cesos erosivos moderados (83,75%) y con una su-perficie afectada por procesos erosivos altos de un 6,44%, presentando un riesgo de pérdida de suelo de 8,25 t/ha año.

En cuanto a la utilización de los fertilizantes, los úl-timos datos indican una disminución del 3,2% de la campaña 2012/2013 frente a la 2011/2012, con una utilización de los mismos de 76.200 toneladas.

El valor del suelo como sumidero de carbono y el trabajo para su conserva-ción y lucha contra la erosión y la de-sertificación, constituyen un elemento esencial del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural.

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1.6.8. Cambio climático.La lucha contra el cambio climático y el desarrollo de la economía verde se han convertido en el objetivo central de la política de la Junta de Extremadura, desde este punto de vista, constituye uno de los ejes principales del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural.

El desarrollo socioeconómico en Extremadura en los últimos años ha provocado un aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero, que en el año 2011 se situaron en torno a las 8,9 Mt30 de CO2 equivalente, representando el 2,3% de las emi-siones de GEIs nacionales.

Se observa que éstas han ido aumentando anual-mente, a excepción del descenso en el periodo 2008-2009, aunque ya en 2011 se observa una dis-minución de las mismas de un 5,5% con respecto al año anterior.

En cuanto a la evolución de las emisiones por secto-res en la región, según los datos del MAGRAMA, se observa que todos los sectores han sufrido un au-mento en sus emisiones desde el año base (1990), aunque en diferente proporción.

El sector que ha registrado un mayor aumento, en sus emisiones absolutas, ha sido el sector de los pro-cesos industriales, debido a que en los años noventa este sector apenas tenía representación en la región y sus emisiones eran prácticamente inexistentes, aumentando sus emisiones a medida que se iba desarrollando.

Otra razón que provocó el incremento de las emi-siones contabilizadas, fue la ampliación del ámbito de aplicación del régimen europeo de comercio de derechos de emisión (EUETS), con la modificación de la definición legal de las instalaciones de com-bustión, incorporándose de este modo al comercio de emisiones varias instalaciones presentes en Ex-tremadura.

A nivel nacional también se produjo un notable au-mento en este periodo, incrementándose las emisio-nes en más de un 27% debido a la inclusión de más de 220 instalaciones de combustión que se incorpo-raron al comercio EUETS.

Por otro lado, el incremento en las emisiones obser-vado en el sector industrial entre los años 2005 y 2006, se debió a la puesta en funcionamiento, a ple-no rendimiento, de la instalación cementera.

Por su parte, el resto de los sectores han ido aumen-tando sus emisiones como consecuencia del creci-miento de la región a lo largo de dicho periodo.

Tanto a nivel nacional como regional, las emisiones comenzaron a descender a partir de 2007 debido a la sustitución de combustibles como el carbón por otros menos emisores y también como consecuen-cia de la situación de crisis económica de estos años.

La lucha contra el cambio climático y el desarrollo de la economía verde se han convertido en el objetivo central de la política de la Junta de Extremadura, desde este punto de vista, constituye uno de los ejes principales del Plan Es-tratégico de Apoyo al Medio Rural.

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EMISIONES POR SECTORES (2006-2011)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Procesado de la energía 4.362,2 4.507,2 4.378,8 4.227,3 4.127,6 3.924,4

Procesos Industriales 632,6 683,1 639,8 509,2 504,3 441,9

Uso de disolventes y otros productos 45,5 45,1 42,5 39,5 36,9 32,1

Agricultura 3.745,2 3.641,2 3.637,2 3.431,6 3.561,7 3.381,7

Tratamiento y eliminación de residuos 358,4 370,3 381,6 387,6 393,9 366,3

Total (ktCO2-eq) 9.144,0 9.246,9 9.079,9 8.595,2 8.624,3 8.146,3

Fuente: Estrategia de Cambio Climático Extremadura 2014-2020

Las emisiones generadas por el sector industrial no representan un porcentaje demasiado significativo en el total emitido (5,84%). Algo similar le ocurre a los sectores de residuos (4,56%) y de uso de disol-ventes y otros productos (0,42%). Por el contrario hay sectores que han sido, y son, los responsables de la mayor parte de las emisiones regionales como son el sector de procesado de la energía (47,86%) y el agrícola (41,29%).

La importancia de los diferentes sectores, tanto a ni-vel nacional como regional, en cuanto a emisiones se refiere, tienen patrones muy similares, a excepción de la agricultura y el procesado de la energía. En Ex-tremadura, los sectores de la agricultura y del pro-cesado de la energía tienen un peso muy similar en cuanto a cantidad de emisiones, superiores ambos al 40% del total; sin embargo en España, el sector de la energía es el responsable de más del 75% de las emisiones y el sector agrícola es responsable única-mente del 10,63% de las mismas.

Desde el 2013 Extremadura cuenta con una nue-va Estrategia de Cambio Climático para el periodo 2013-2020. Dispone de una estructura ligeramente diferenciada de la del periodo 2009-2012. La nue-va estructura realiza una primera segregación en los diferentes sectores de la sociedad extremeña afectados por el fenómeno del Cambio Climático y sobre los cuales se llevarán a cabo medidas tanto de mitigación como de adaptación al Cambio Climático.

I.6.9. Energía.Extremadura se constituye en una potencia energé-tica en el contexto nacional, por el peso del sector en su economía y por las potencialidades que encierra en torno a las energías limpias, que constituyen un buque insignia para el desarrollo futuro de la región, y por tanto con un gran peso específico a la hora de diseñar el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural.

Extremadura juega un importante papel en el con-texto energético de España, destacando princi-

palmente en la actividad de generación de energía eléctrica. En el área de las energías renovables, Ex-tremadura dispone de una gran industria producto-ra y ocupa el segundo lugar entre las regiones espa-ñolas en cuanto a potencia termosolar instalada y el tercero en fotovoltaica.

En Extremadura la generación de energía eléctrica ha tenido un peso del 7,8% en el conjunto de la ge-neración de energía eléctrica en el sistema eléctrico

nacional en 2011. Pero también ha tenido un peso específico en lo que a generación de energía eléc-trica renovable se refiere, con una contribución del 6,2%.

Se observa que ambos valores son muy superiores a la contribución de Extremadura a España en otros indicadores socioeconómicos, como por ejemplo el 2,4% de población que representan los habitantes de Extremadura frente al censo nacional o la aporta-

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ción de Extremadura el Producto Interior Bruto de España (PIB), que se limita a un 1,6%. De la misma manera, la demanda de energía final de Extremadu-ra, señal indirecta de la actividad económica regio-nal al igual que el PIB, se cifra en un 1,7% del consu-mo nacional, muy por debajo de lo que representan la aportación de generación de energía eléctrica y generación de energía eléctrica renovable desde Extremadura al conjunto de España.

Como consecuencia de lo anterior, se constata que Extremadura es una región netamente exportadora de energía eléctrica, exportando el 78% de la ener-gía eléctrica neta que genera, siendo en 2011 la segunda de todas las Comunidades Autónomas en términos de exportación de energía (-16.151 GWh), sólo por detrás de Castilla y León. En contrapartida, Extremadura ha sido en 2011 la segunda Comuni-dad Autónoma con menor consumo de energía eléc-trica (4.477 GWh) de todo el conjunto peninsular.

Por otra parte, se observa en la composición secto-rial del PIB durante la anualidad 2011, que la acti-vidad energética en Extremadura tiene una mayor relevancia en la economía regional (5,61% del PIB de Extremadura) que la propia actividad tiene en la economía nacional (3.25% del PIB de España).

Analizando la composición sectorial de consumo de energía final en el 2011, se observa cómo, tanto en España como en Extremadura, los sectores terciario, industrial y residencial son los mayores demandan-tes de energía. En Extremadura, el sector de la agri-cultura presenta un mayor peso como consecuencia de la relevancia que esta actividad económica tiene en el modelo productivo actual de la región.

La evolución de la demanda de productos petrolífe-ros en España durante los últimos años ha seguido una tendencia progresiva de disminución, conse-cuencia en parte de la situación de recesión de la economía del país, hasta alcanzar un valor de 43.962 ktep en 2011. Por su parte, Extremadura registró en 2011 una demanda de 920 ktep de productos pe-trolíferos.

En Extremadura, la demanda de gas natural en 2011 fue de 1.434 GWh, lo que supuso un ligero incre-mento del 1,8% con respecto a la anualidad anterior, con tendencia también de contracción tras la punta de demanda de gas natural alcanzada en 2009 de 2.208 GWh.

La demanda eléctrica de Extremadura en el 2011 ha sido de 4.477 GWh, lo que supone una caída anual del 3,5 % respecto al 2010.

La potencia instalada en el parque generador de Ex-tremadura registró en 2011 un aumento del 3,6%, cifra que sitúa la capacidad total de la Comunidad Autónoma al finalizar el año en 5.198 MW. De la misma manera que sucede en el sistema pe-ninsular, se evidencia en Extremadura una senda continua de crecimiento desde 2007 de la potencia instalada en términos absolutos, e igualmente con unos ritmos de crecimiento cada vez menores des-de el 2008, año en el que se alcanzó un crecimien-to máximo del 8,1%. No obstante, estas tasas de crecimiento anual, a pesar de tener una evolución descendente, presentan en Extremadura unas cifras por encima de los valores nacionales. En Extremadu-ra, este aumento del parque generador corresponde también a nuevas instalaciones de energías renova-bles que han registrado un crecimiento de potencia de 957 MW en el período analizado 2007-2011.

El 23 de junio de 2009 se firmó por parte de todos los entes sociales de Extremadura (agentes so-ciales, asociaciones de empresarios y grupos par-lamentarios con representación en la Asamblea de Extremadura) el denominado “Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de Extremadura, 2009-2012”, el cual constituye un anexo del “Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura”, de-claración suscrita el 10 de noviembre de 2009 con el objetivo de alcanzar mayores niveles de desarrollo económico, empleo y calidad del mismo, de bienes-tar social, de cohesión y sostenibilidad ambiental.

En este contexto de diálogo y consenso entre todos los agentes sociales de Extremadura se desarrolla el ADESE 2009-2012, con el convencimiento de que es necesario realizar reformas en profundidad para que Extremadura evolucione a largo plazo hacia un nuevo modelo económico, sostenible ambiental, económica y socialmente. El ADESE 2009-2012 posteriormente se amplió al período 2020 (ADE-SE 2010-2020), con objeto de ampliar el horizonte de actuación hacia este nuevo modelo de desarrollo socio-económico sostenible.

Por último, reseñar como medida adicional relativa al fomento de la producción a partir de energías re-novables, que la Junta de Extremadura desarrolla actualmente el Plan de la Bioenergía de Extremadu-ra (PBEx), como herramienta básica para definir una estrategia coordinada público-privada, como marco común, en donde se van a aglutinar todas las polí-ticas transversales sobre desarrollo de la biomasa (forestal, agrícola, gestión de residuos, energética, urbanismo y vivienda, política municipal, etc.), es-tableciendo asimismo un conjunto de medidas que contribuyan a desarrollar el aprovechamiento ener-gético de la biomasa en Extremadura.

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1.7 | CONCLUSIONES FINALES. LOS RETOS DE FUTURO.

nuevo paradigma de desarrolloeconomía verde

retos tecnológicos y educativosretos económicos

retos demográficos

retos ambientales

› Fijar población

› Recuperar población

› Fijar el talento

› Atraer talento

› Diversificación

› Especialización

› Creación de empresas

› Cooperativismo

› Comercialización

› Internacionalización

› Más empleo

› Calidad

› Convertir el medio ambiente en valor de mercado

› Desarrollo sostenible

› Liderazgo contra el cambio climático

› Nuevos empleos y actividades verdes

› Energías limpias

› Apertura mental

› Cambio de mentalidad

› Cultura emprendedora

› Liderazgo

› Igualdad de oportunidades

› Cultura colaborativa

› Innovación educativa y formativa

› Nuevas competencias

› Uso intensivo de TIC y TFE

› Investigación

› Innovación

retos sico-sociológicos

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Desde el análisis de la situación de partida y de las principa-les variables del medio rural extremeño, se comienzan a di-bujar un conjunto de Retos en cuya articulación podremos avanzar un horizonte de futuro para construir una visión y misión compartida.

Se trata de avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo sustentado en un nuevo paradigma, en consonancia con un mundo en transformación radical y permanente.

Asistimos a una tendencia imparable de la economía glo-bal que se encamina a la “superespecialización”, mediante la cual, todas las regiones y países están trabajando para diferenciarse en función de sus activos singulares, en aras a alcanzar una identidad, con la que hacerse visibles en el mapa del mundo.

Por otro lado, la debilidad que presenta el medio rural en algunas de sus variables (demográficas, económicas, labo-rales...), nos convoca a conjugar el ejercicio de la diversifi-cación productiva con el de la especialización, al objeto de concentrar todos nuestros esfuerzos en un aspecto crítico para nuestro desarrollo futuro, en función de los activos de alta calidad presentes en nuestro territorio, que están claramente vinculados al enorme potencial del medio am-biente: una región bien conservada, capaz de ofertar pro-ductos y servicios especializados en un contexto global, en torno a una serie de recursos con visibilidad y potencial internacional (espacios protegidos, ecosistemas naturales, producción de alimentos...). Es decir, el desarrollo de una economía verde, capaz de aunar en torno a sí todos los re-tos planteados en el medio rural, y a la vez, integrar a todos los sectores y actividades productivas del medio rural.

El camino para redefinir el nuevo rol de nuestro medio rural en el mundo, no es fácil, nos exigirá grandes esfuerzos para repensarnos, cambios sustanciales de actitudes y mentali-dades, desarrollo de nuevas competencias, apertura men-tal y altura de miras.

retos

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Capítulo 2 /// El Medio Rural en el Mundo Global

//////// Capítulo 2 /////////////////////////////////////

EL MEDIO RURAL EN UN MUNDO GLOBAL.

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El Medio Rural en el Mundo Global \\\ Capítulo 2

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Vivimos en un nuevo proceso civilizatorio que está trastocando las coordenadas de nuestro mundo conocido, Los conceptos tradicionales de rural y ur-bano están sujetos a una profunda revisión, la glo-balización y la aceleración del tiempo histórico en la que vivimos, configuran un espacio completamente diferente para nuestros entornos.

Desde el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura, tenemos que reinventar nuestro papel en la nueva realidad desde un análisis y rein-terpretación de nuestras debilidades y fortalezas. Conocer donde se están produciendo las rupturas del mundo conocido, la influencia de la Sociedad del Conocimiento, las grandes tendencias de la eco-nomía y el consumo, la especialización inteligente, el cambio climático, la sostenibilidad y la economía verde.

Tenemos la oportunidad histórica de rediseñar el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extre-madura desde una mirada completamente nueva, conscientes de que tenemos que aplicar análisis y soluciones nuevas en este océano de cambios y ten-dencias. No podemos diseñar el futuro desde la pro-yección de los problemas y soluciones del pasado, por eso, desde el análisis de nuestros puntos fuertes y débiles, vamos a proyectar la realidad rural dentro de esas tendencias, como punto de partida para ver-tebrar las futuras propuestas.

rediseñodel medio rural

el medio rural en un mundo global

medio rural.puntos fuertes y débiles

sociedad del conocimiento

cambio climático y desarrollo sostenible

extremadura 2030

grandes tendencias. economía de la experiencia,

movimiento slow

especialización inteligente

el reto de la globalización

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el mundo rural como fuente de bienestar y materias primas

puntos débiles puntos fuertes

{ › Individualismo

› Cultura

› Innovación

› Emprendimiento

› Colaboración

› Confianza

› Conservación

› Medio Ambiente

› Patrimonio

› Recursos

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2.1 | El Medio Rural como fuente de bienestar y materias primas. Los puntos débiles y fuertes..

En el capítulo anterior realizamos una caracterización del medio rural en Extremadura en cuanto a demogra-fía, desarrollo económico y empleo, sector agroalimentario, forestal y turismo, medio ambiente y clima. En función de ese análisis comenzamos a establecer una serie de retos de futuro.

En este capítulo vamos a avanzar en la contextualización para enmarcar el Plan Estratégico de Apoyo al Me-dio Rural en Extremadura en un contexto global, para ello vamos a establecer de forma muy resumida las debilidades y oportunidades que ofrece el medio rural extremeño en este marco.

LOS PUNTOS DÉBILES.

Partimos de un medio rural basado en una cultura individualista, sin la existencia de una tradición en la coope-ración, cuestión que genera una actitud refractaria a la innovación, lo que se traduce en un bajo desarrollo de la colaboración entre actores. Todos estos factores de naturaleza intangible que es necesario remover, están frenando el desarrollo de otras variables (economía, empleo, emprendimiento...).

› Debilidad de la innovación y el espíritu empren-dedor.

› Tejido productivo poco competitivo, constitui-do por pocas empresas, la mayoría de pequeño tamaño y baja capacidad tecnológica y con poca concentración sectorial y geográfica.

› Escasa industrialización de la región, con reduci-da transformación de las materias primas produ-cidas.

› Poco desarrollo en I+D+i de las empresas.

› Carencia de infraestructuras de comunicación que vertebren el territorio.

› Cambio climático que puede afectar negativa-mente al sector agroalimentario, a los recursos naturales de la región y al sector turístico.

› Dificultad para mantener la sostenibilidad de los servicios públicos (dispersión, envejecimiento...).

› Altas tasas de desempleo.

› Debilidad demográfica (envejecimiento, emigra-ción de mujeres y jóvenes).

› Ausencia de procesos de colaboración entre cen-tros tecnológicos y de investigación con los pro-ductores.

› Atomización del sector cooperativo sujeto a acti-tudes localistas y barreras mentales (sicológicas) para su integración.

› Bajo nivel de formación y cualificación, debido a los factores anteriores, a la atomización de las explotaciones y al envejecimiento del sector.

› Dificultad de acceso al crédito que se traduce en una obsolescencia y caída de la productividad de las explotaciones.

› Competencia de otros mercados en una econo-mía globalizada y abierta a otras zonas del mundo

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con sectores más concentrados y competitivos.

› Limitados rendimientos de cultivos y variedades tradicionales (olivar, viñedo, ganadería extensi-va), cuestión que se traduce en una productivi-dad baja.

› Dificultad para el desarrollo vital de las mujeres y los jóvenes en un entorno que les expone a situa-ciones de vulnerabilidad y pobreza.

› Falta de relevo generacional.

› Deficiencia en las infraestructuras con especial incidencia en los caminos públicos y vías pecua-rias, en una región muy extensa, con poca po-blación y con unos elevados costes de manteni-miento de esas infraestructuras.

› En las zonas de regadío, ineficiencia de las in-fraestructuras y la gestión del riego.

› Las dificultades de financiación y la debilidad fi-nanciera de las explotaciones acrecienta las fluc-tuaciones en los mercados internacionales de las materias primas, exponiendo a las mismas a un riesgo permanente.

› Atomización de las empresas de transformación y comercialización.

› Dificultad para articular las producciones ecoló-gicas y de calidad en las cadenas de comerciali-zación.

› Insuficiente desarrollo de instrumentos de plani-

ficación y gestión en la Red de Áreas Protegidas de Extremadura (Red Natura 2000, Espacios Na-turales Protegidos y otros).

› El abandono de las actividades agroganaderas representa una amenaza para el mantenimiento de los ecosistemas naturales.

› Incidencia de los efectos del cambio climático en una zona muy expuesta a escala global.

› Aumento de los productos químicos y fitosanita-rios que están siendo sustituidos por las prácti-cas tradicionales respetuosas con el medio am-biente.

› Pérdida paulatina de biodiversidad.

› Dependencia energética de los combustibles fó-siles en la producción agroalimentaria.

› Infrautilización de fuentes de producción ener-gética como la biomasa.

› Incertidumbre en cuanto a disponibilidad de re-cursos hídricos por los efectos del cambio climá-tico.

› Regresión constante de la población y envejeci-miento de la misma.

› Emigración de las mujeres y jóvenes.

› Al perderse población se pone en entredicho el mantenimiento de servicios básicos en los mu-nicipios de menor población (educativos, sanita-rios).

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LOS PUNTOS FUERTES.

Pese a las debilidades que representan unas barreras culturales que es necesario remover, el medio rural cuen-ta con un conjunto de fortalezas que se traducen en ventajas competitivas en un contexto global, en torno a una región que conserva intactos sus valores medioambientales, con capacidad para ofertar calidad de vida, experiencias memorables, atracción de talento y efecto llamada a emprendedores y capitales.

› Alta calidad de materias primas y productos re-gionales.

› Condiciones climatológicas favorables para el desarrollo de ciertas actividades económicas (tu-rismo, salud, energías renovables, experiencias sensoriales...).

› Rico patrimonio natural y cultural.

› Potencial en sectores con un amplio recorrido para la innovación: sobre todo agroalimentación, energías renovables, gestión de recursos natura-les, TIC...

› Liderazgo nacional en la producción de electrici-dad con tecnología solar y liderazgo europeo en la producción de algunos productos agrarios, como tomate, pimentón y tabaco.

› Fuertes vínculos con Portugal, lo que favorece la conexión con Iberoamérica y algunos países lusó-fonos de África.

› Relación histórica y cultural con Latinoamérica y Norte de África que facilita el acceso a sus mer-cados.

› Imagen exterior asociada a un concepto amplio de calidad de vida, riqueza patrimonial y productos agroalimentarios de alta calidad.

› Situación geográfica equidistante de importantes núcleos urbanos (Madrid, Sevilla y Lisboa) que posiciona favorablemente al territorio desde el punto de vista logístico.

› Importante red de emigrantes extremeños en los principales nodos tecnológicos del país y en otros países europeos, que suponen un potencial no sólo por la posibilidad de retorno sino por la in-fluencia en la toma de decisiones económicas en destino.

› Única región de convergencia en España en el próximo periodo de programación presupuesta-ria 2014 -2020, cuestión que genera atractivos para la inversión.

› Potencial innovador de sectores tradicionales que pueden alcanzar un gran protagonismo en el marco de las tendencias globales que analizare-mos a continuación.

› Alimentación, energía y medio ambiente son sec-tores en tendencia, por su conexión con los gran-des retos del planeta, y por tanto, con grandes posibilidades de innovación basadas en recursos y capacidades locales.

› Demanda por parte de países desarrollados ali-neada con la oferta agroindustrial y turística del medio rural extremeño.

› Potencialidad de posicionamiento global en el sector turístico asociado a calidad de vida, salud y bienestar.

› Oportunidad de conectar nuestro sector clave, el agroalimentario, con energía, alimentación, salud, y ocio y tiempo libre (gran nivel de interacción en-tre los sectores y actividades del medio rural).

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› Gran potencial de la especialización en gran ani-mal: como alimento, como paciente o como mo-delo.

› Conexiones de las potencialidades del medio ru-ral con los retos y objetivos de la Estrategia Eu-ropa 2020 y Extremadura 2030.

› Desarrollo del sector del conocimiento (tejido de centros científico-tecnológicos) que sientan las bases para el desarrollo de procesos de inves-tigación, innovación y desarrollo del emprendi-miento.

› Desarrollo en sectores menos expuestos a las consecuencias de la crisis económica, en un mundo que crece en población, aumenta en ca-pacidad de consumo, demanda de alimentos y servicios ambientales de alto valor añadido.

› Demanda creciente en el consumo de alimentos ecológicos y de calidad que produce la región.

› Existencia de servicios capaces de ejercer de co-rrea de transmisión de la investigación y la inno-vación a sus destinatarios a través de una red de oficinas, centros de capacitación agraria y ofici-nas comarcales agrarias.

› Gran potencial de innovación en los sectores y actividades tradicionales.

› Orientación de las tendencias globales hacia la especialización y consumo de experiencias sin-gulares, ámbitos de una riqueza y potencial de crecimiento extraordinario en nuestra región.

› Capacidad de producción y exportación de pro-ductos y servicio de calidad a un mercado global.

› Orientación de fondos estructurales de la UE (2014-2020) a programas de innovación.

› Estrategia de especialización inteligente en in-vestigación e innovación (RIS3) que incide direc-tamente en las potencialidades del medio rural (agroalimentación y sus conexiones).

› Importancia del complejo agroalimentario en la estructura socioeconómica de Extremadura.

› Alto número de productores e industrias adscri-tos a DO/IGP.

› Comportamiento anticíclico del sector agrario.

› Aptitud del medio natural extremeño para las producciones ecológicas y de calidad, con un peso importante y creciente de explotaciones en este régimen.

› Potencial de desarrollo de las tecnologías avan-zadas en la gestión de recursos hídricos.

› Industria agroalimentaria competitiva (buena productividad) con un comportamiento positivo a la crisis.

› Incremento de la conciencia social hacia produc-tos de calidad, ecológicos o con distintivos de ori-gen y proximidad.

› Internacionalización e innovación de la industria agroalimentaria y tendencia positiva de las ex-portaciones.

› Experiencia positiva de la región en la preven-ción de incendios con el desarrollo de técnicas pioneras (lucha contra incendios en la Sierra de Gata).

› Existencia de incentivos para la incorporación de los jóvenes a la actividad agraria y consecuente renovación de las explotaciones.

› Creciente demanda de productos forestales.

› Mejora de la competitividad y productividad en la agricultura mediante la puesta en marcha de nuevas zonas regables en condiciones especiales y la transformación de secano a regadío de las explotaciones agrarias.

› Desarrollo de las infraestructuras rurales rela-cionadas principalmente con las obras de con-centración parcelaria.

› Creciente preocupación por el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, aspectos que ponen en valor nuestros activos medioam-bientales (conservación del suelo y su fertilidad, regulación climática, regulación hídrica, mante-nimiento de la calidad del agua, mantenimiento de la biodiversidad, mantenimiento de la pobla-ción rural).

› Crecimiento de los productores que aplican téc-nicas más avanzadas de gestión (producción in-tegrada, certificada,…).

› La densidad de territorio cubierto por figuras de protección constituye un potencial para estable-cer marchamos de calidad de sus productos y servicios, compatibilizando y rentabilizando los usos tradicionales y la conservación.

› Los ecosistemas agrícolas y silvícolas producen una gran cantidad de bienes y servicios indirec-tos, y como resultado integrado, contribuyen en la lucha contra el cambio climático.

› El regadío, no sólo permite mejorar el futuro de la agricultura sino que muchas de las produc-ciones vegetales en riego contribuyen de forma clara a la mejora del medio ambiente a través del incremento de la eliminación de CO2, fijación de nitrógeno en el suelo...

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› Gran potencial en la generación de energía para biomasa procedente de los bosques y de los re-siduos agrícolas y ganaderos.

› Apoyo institucional al sector de la generación térmica con biomasa.

› Desarrollo del Plan de la Bioenergía de Extrema-dura 2014-2020.

› El aumento actual de los costes de la energía procedente de combustibles fósiles a nivel de consumidor, aumenta la competitividad de la biomasa forestal, agrícola y ganadera, y el biogás para energía.

› Revalorización de residuos agrarios y forestales (evitando la quema de residuos) para su aprove-chamiento como biomasa.

› Industria agroalimentaria potente y exportado-ra.

› Infraestructura de apoyo a las empresas (vive-ros, centros de empresas,...).

› Importancia del emprendimiento en zonas rura-les.

› Patrimonio natural de alto valor y recursos patri-moniales: espacios protegidos, bienes de interés cultural,..

› DO e IGP consolidadas.

› Desarrollo de redes de inclusión social que per-miten mayor cobertura a costes menores.

› Importante desarrollo turístico en las zonas ru-rales.

› Disponibilidad de suelo industrial y otros equi-pamientos de apoyo a las empresas (viveros, centros de empresas,…).

› Mejora de las comunicaciones convencionales y telemáticas que acercan las áreas rurales y urba-nas.

› Riqueza de recursos energéticos renovables: biomasa.

› Valorización económica de los espacios protegi-dos.

› Potencial de mejora de la productividad y dismi-nución de los costes gracias a la incorporación de TIC y TFE.

› Revalorización de los productos locales y de los mercados locales, generando oportunidades de creación de nuevas empresas y ocupaciones.

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2.2 | El Mundo Rural ante el reto de la globalización.

El cambio civilizatorio global está poniendo en cri-sis los cimientos en los que se sustentaba nuestro mundo, y esto determina el rediseño del rol del me-dio rural desde una mirada diferente. Enmarcar las acciones que se diseñen en el seno del Plan Estra-tégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura, se antoja como crucial para ser consecuentes ante un conjunto de nuevas realidades.

RUPTURA DEL MODELO ESPACIAL (CENTRO / PERIFERIA) Y LAS COORDENADAS GEO-GRÁFICAS.

Las coordenadas geográficas se han roto, hasta hace pocos años el centro de gravedad estaba en los espacios urbanos y las grandes capitales. La revolución tecnológica confiere oportunidades que igualan las posibilida-des de los espacios urbanos y rurales.

Este hecho, reposiciona por completo el papel del medio rural y sus posibilidades.

Si desarrollamos nuevas competencias, potenciamos la creatividad, la innovación, el emprendimiento, rete-nemos y atraemos talento, cultivamos competencias de liderazgo, creamos espacios para convocar a perso-nas de otros lugares trabajando en la resolución de problemas globales...; estamos en condiciones de rein-ventar nuestro papel en el mundo. Desde una posición periférica histórica, podemos pasar a ser “centro”, la nueva centralidad es ubicua y multipunto. Y esta tarea es esencial a la hora de planificar los programas y actuaciones dirigidos al medio rural.

el reto de la globalización

ruptura delmodelo espacial

ruptura delmodelo económico

ruptura delmodelo temporal

ruptura delmodelo laboral

ruptura delmodelo relacional

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RUPTURA DEL MODELO TEMPORAL. LA REINTERPRETACIÓN DE LAS COORDENA-DAS TEMPORALES.

Desde el Plan Estratégico estamos obligados a adaptarnos a una velocidad diferente del tiempo, debemos diseñar de manera flexible teniendo en cuenta la fungibilidad y obsolescencia de los pro-cesos, entendiendo que el futuro ya está pasando en algún lugar del mundo, y desde el medio rural extremeño debemos generar mecanismos para aso-marnos a ese futuro e incorporar de forma rápida las innovaciones desde una mentalidad más abierta. Esto nos impulsa a desarrollar acciones mediante las cuales conocer in situ otras experiencias, aplicar los últimos avances tecnológicos, interconectarnos y desarrollar alianzas con otros productores, cen-tros tecnológicos, mercados...

RUPTURA DEL MODELO ECONÓMICO TRADICIONAL Y DE RIQUEZA.

El patrón de la riqueza basada en las materias pri-mas y el capital financiero está siendo superado por la economía de los intangibles y el conocimiento. Esto hace que nos replanteemos cuáles son los re-cursos críticos y materias primas con los que cuenta el medio rural para su desarrollo, que nos conectan a intangibles de primera calidad (un espacio bien conservado, capaz de ofertar bienes y servicios de calidad, nuevas experiencias...).

RUPTURA EN EL MODELO DE PODER (PRO-VEEDOR / CLIENTE).

Estamos asistiendo a una ruptura en la relación de poder. Un traspaso del poder del proveedor al clien-te que no solo afecta al ámbito empresarial sino a

todos los órdenes de la vida. Nuestro medio rural posee un capital-cliente de alto valor, aún por explo-tar, capaz de atraer a comunidades de consumidores organizados de todos los puntos del planeta que se mueven como auténticas “tribus” en busca de acti-vos singulares, como los que nuestra región posee en función de sus singularidades (ecosistemas na-turales, espacios geológicos, tradiciones culturales, alimentos singulares...).

Los esfuerzos en los próximos años han de encami-narse en la capitalización de clientes y la creación de un valor de marca singular en un mercado global, desarrollando capacidades para producir más allá de productos y servicios, avanzando en la creación de experiencias únicas en el mundo en función de nuestros activos, para convertir al mundo rural en espacio de experiencias únicas y memorables.

RUPTURA DEL MODELO LABORAL / PRO-FESIONAL.

Vivimos una revolución sin precedentes en el mun-do de las profesiones y el trabajo, y tenemos que enfocar nuestra mirada y los programas educativos en el medio rural a las necesidades de ese mercado laboral que se avecina, desarrollar nuevas compe-tencias, aprender otras cosas, de otra manera y con otro propósito. El mundo del trabajo y la educación se está reformulando, y desde el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura no podemos ser ajenos a ese movimiento, podemos innovar en el conjunto de acciones y medidas que se diseñen para la cualificación de nuestros recursos humanos incorporando las últimas tecnologías en materia de formación y asesoramiento.

Nuevas profesiones están surgiendo y otras están entrando en crisis, oficios tradicionales y práctica-

mente olvidados comienzan a revalorizarse, nuevos perfiles como los knowmads, que en pocos años se-rán la mayoría de los trabajadores, se adecúan per-fectamente al trabajo en nuestros entornos rurales; podemos ejercer un poderoso efecto de atracción sobre estos trabajadores, y por qué no, plantearnos liderar todas estas innovaciones desde nuestros en-tornos.

RUPTURA DEL MODELO RELACIONAL.

El medio rural ha de concebirse como un espacio abierto a las relaciones y la interacción global, donde las fronteras físicas son difusas. Fruto de la amplifi-cación vía internet de las conversaciones y la comu-nicación entre las personas del medio rural y el resto del mundo se está produciendo un cambio cuanti-tativo y cualitativo en las formas de relacionarnos.

Este aspecto es esencial para incidir sobre aquellos factores históricos (intangibles) que actúan de fre-no para nuestro desarrollo material (individualismo, resignación, desconfianza...). Desde el Plan Estraté-gico debemos propiciar un conjunto de actuaciones orientadas a producir cambios culturales en las rela-ciones humanas, para crear compromisos, espacios de colaboración, aumentando nuestra capacidad para tomar acción y desarrollar iniciativas y proyec-tos con otras personas del mundo.

Todos estos factores han de incidir en una mejora de la autoestima y del clima emocional de las personas del medio rural, como apertura necesaria que cam-bia el sentimiento tradicional de resignación hacia la proactividad, desarrollando un espíritu de flexi-bilidad y adaptación a una nueva realidad en la que estamos entrando a pasos agigantados.

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2.3 | El medio rural ante el reto de la Sociedad del Conocimiento.

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Ex-tremadura surge en un momento en el que la So-ciedad industrial está migrando a la Sociedad del conocimiento, donde los trabajadores analógicos se están convirtiendo en digitales, y los trabajadores convencionales se están transformando en know-mads (nómadas del conocimiento).

Y este cambio está afectando, y lo va a hacer mucho más rápido en los próximos años, a las personas que viven en el medio rural. El reto pues, es ayudar en esa transición diseñando propuestas y actuaciones en consecuencia.

Hace muy pocos años era inimaginable el uso de internet entre los agricultores, hoy esos mismos agricultores son usuarios intensivos de tecnología y riegan sus tierras desde el teléfono móvil, y esa no es más que la punta del iceberg de los cambios revolu-cionarios que se avecinan.

El desarrollo de la Sociedad del Conocimiento en el medio rural va mucho más allá de la utilización de aparatos, supone desarrollar competencias para transformar nuestro mundo, para crear valor, nue-vos productos y servicios, nuevas experiencias en todos los campos y para todos los sentidos.

Todo esto implica desarrollar sentido y criterio para poner en valor todos los recursos que tenemos a nuestro alcance en los entornos rurales.

Este contexto nos va a convocar a transformar nues-tras formas de aprender, y en consecuencia el redi-seño de las acciones formativas y de asesoramiento que se llevan a cabo en el medio rural (cursos, pro-gramas de estudio...), incorporando los últimos mo-delos y tecnologías de aprendizaje (MOOC, apren-der haciendo, factorías del conocimiento...).

Igual que la economía tradicional en el medio rural

el reto de la sociedad del conocimiento

adaptacióndel trabajo

nuevosperfiles

profesionales

adaptaciónde la educación

nuevastecnologías

nuevascompetencias

crear valor conel conocimiento

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había tenido como soporte a los trabajadores de baja cualificación, la Sociedad del Conocimiento ne-cesita un nuevo perfil de trabajador (emprendedor por cuenta propia o ajena), dotado de autonomía, iniciativa, capacidad de escucha, asunción de riesgo, aprendizaje permanente…

En nuestros entornos rurales necesitamos un so-breesfuerzo para cambiar el modelo de trabaja-dor-autómata por el trabajador-emprendedor, y eso no ocurrirá si el modelo de gerente-capataz no evoluciona hacia el gerente-coach. Y todo será im-posible sin desarrollar un nuevo estilo de liderazgo en las personas, organizaciones e instituciones que formamos parte del ecosistema rural. En conse-cuencia, necesitaremos reforzar todas las acciones de formación que contribuyan al emprendimiento, la gerencia y el liderazgo, sobre una nueva base de competencias y desde un enfoque radicalmente diferente a como lo hemos venido haciendo hasta ahora.

Entramos en un mundo en el que las personas a tra-vés de su conocimiento específico, tendrán que in-ventarse su trabajo emprendiendo y convirtiéndolo

en productos y servicios de mercado. Y esto afecta tanto al trabajador que cultiva tomates, como al em-pleado de una casa rural, como al titulado universi-tario que decide vivir y trabajar en el medio rural.

Las claves pasan por utilizar el conocimiento para crear valor, la pregunta ¿Qué conocimientos tienes? perderá valor, a medida que se buscarán personas que sepan dar respuestas a la pregunta ¿Qué sabes hacer con los conocimientos que tienes? Y ese será un caballo de batalla para el medio rural en los próxi-mos años: ayudar a las personas a que transformen sus conocimientos en valor (actividad, emprendi-miento, innovación, empresa, nuevos productos y servicios, nuevas experiencias...).

La incorporación de las claves de la Sociedad del Co-nocimiento al desarrollo del medio rural, posibilitará la aceleración de los procesos de convergencia con las zonas más desarrolladas, rompiendo la lógica de W.W. Rostow sobre las etapas del crecimiento económico, propiciando un nuevo escenario sobre la base del conocimiento como materia prima abun-dante, accesible y barata.

2.4 | El medio rural en el contexto de la Especialización Inteligente.Repensar el papel del medio rural desde el Plan Es-tratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura, no puede realizarse sin una contextualización del proceso de especialización económica y productiva que está ocurriendo en el mundo.

Vivimos en un mundo que tiende a la especialización productiva a escala global donde el reto es descubrir

los activos críticos en los que un territorio presenta ventajas competitivas para generar en torno a ellas una economía de escala.

La producción de bienes y servicios a escala global (automoción, medicina, dispositivos electrónicos, industria cinematográfica, educación…) se está nu-cleando en torno a un reducido número de espacios.

el reto de laespecialización inteligente

activos críticos

especialización/diversificación

ris3

ventajas competitivas

excelencia

oportunidades

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Y la tendencia para mediados de siglo es creciente hacia la “superespecialización”.

Los diferentes informes de los organismos oficiales de la UE apuntan a la pérdida de protagonismo e influencia de la Unión en el contexto internacional, que amenaza con relegarnos a un papel secundario en la economía y configuración del nuevo orden in-ternacional.

Las claves del éxito en otras regiones del planeta se está produciendo por los esfuerzos en liderar un reducido número de prioridades, que pasa por des-cubrir en qué es bueno y competitivo un territorio u organización para centrar los esfuerzos en ello.

La Estrategia Europa 2020 parte de estos presu-puestos para el desarrollo de una agenda de espe-cialización inteligente de la UE en aquellos activos en los que podemos ser fuertes y competitivos a es-cala mundial.

La nueva agenda política y económica para el perio-do de programación 2014-2020 nos enfrenta a este cambio de paradigma, al que debemos hacer frente desde un nuevo enfoque de las políticas nacionales y regionales.

Y especialmente en éstas últimas, pues es en ellas, desde el principio de subsidiariedad, donde se ga-rantiza el éxito de su puesta en marcha.

El ejercicio de especialización inteligente ya lo rea-lizó la región a través de la Estrategia de Investiga-ción e Innovación para la Especialización Inteligente de Extremadura, RIS3, que muestra que lo que en otro tiempo fueron obstáculos a nuestro desarrollo (nuestra escasa densidad de población y una exten-

sión de terreno eminentemente natural) hoy son fuentes de oportunidad que conectan con las priori-dades de la Europa 2020 y con las grandes tenden-cias mundiales.

A través de la RIS3 se proyecta la Extremadura del futuro como un espacio para la innovación en tecno-logías orientadas a la explotación sostenible de los recursos naturales y a la mejora de la calidad de vida de las personas.

La especialización implica descubrir en qué áreas somos buenos como región, para orientar todos los esfuerzos en investigación y desarrollo hacia ellas y conseguir ser excelentes.

Y tras ese proceso en el que se establecieron las prioridades, se determinó que la agroindustria, la energía, el turismo, la salud y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son los cinco ejes que configuran la Estrategia de Especialización Inteligente.

Desde el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura vamos a ayudar a realizar ese ejer-cicio desde el medio rural, apoyando a los procesos de especialización inteligente que ya se están pro-duciendo en algunos territorios, para conectarnos con las últimas tendencias económicas del mundo y tomar la vanguardia y liderazgo en el seno de la UE en este ámbito.

Podemos conjugar especialización inteligente y di-versificación productiva para imprimir un nuevo im-pulso al desarrollo del medio rural.

+mediorural


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2.5 | El medio rural y las grandes tendencias de la economía: economía de la experiencia y movimiento slow.

LA ECONOMÍA DE LA EXPERIENCIA.

La situación de cambio actual que impulsa a los mer-cados mundiales nos dirige al desarrollo de nuevas estrategias desde el medio rural para hacer frente a una realidad que viene, o mejor dicho, que ya está aquí, y que no es otra que la transformación radical de las maneras de consumir, que caminan hacia la economía de la experiencia (B. Joseph Pine II/ James H. Gilmore: La Economía de la Experiencia). El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadu-ra no puede ser ajeno a esta tendencia que es un fac-tor de generación de valor global, máxime cuando nuestro territorio es fuente inagotable de materias primas y recursos para la creación de experiencias que se traducirán en nuevas empresas, empleos y actividades.

UN MOMENTO PARA REPENSAR LAS FOR-MAS DE TRABAJAR Y LAS ACTIVIDADES EN EL MEDIO RURAL.

Entramos en una fase nueva de la economía en la que los protagonistas locales han de enfocar sus es-fuerzos y dirigir sus estrategias, no hacia las activi-dades y los negocios que funcionaron hace unas dé-cadas, sino en los que comienzan a funcionar ahora, y por ende eclosionarán en los próximos años.

En este contexto es obligado reinventar las cosas que estamos haciendo en su conjunto (la economía, la creación, la educación, la política, la sociedad…), desde una mirada renovada, permitiendo operar

grandes tencencias de la economía

economía dela experiencia

movimiento slow

grandes mercados

› Crear experiencias

› Alto valor añadido

› Poner en valor los recursos

› Slowfood

› Slow Fashion

› Cittaslow

› Kosher

› Halal

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nuevas estrategias en todos los órdenes.

La inercia a la hora de plantear nuevas actividades hacia el espectro de lo conocido, nos llevan hacia soluciones equivocadas. El campo a explorar se ex-pande hacia nuevos diseños de negocio donde el eje central es producir nuevas y singulares experiencias para los clientes. Y claro está, ahí mismo está la difi-cultad.

NUEVOS ESQUEMAS DE PENSAMIENTO PARA REDISEÑAR LAS ACTIVIDADES EN EL MEDIO RURAL. ERRORES A EVITAR.

› Promover iniciativas e inversiones bajo un mo-delo “de pérdidas”: realizar inversiones (patri-monio, turismo, infraestructuras...) para servirlo gratis a los clientes, con un patrón de pérdidas económicas para la comunidad que lo soporta y una falta de atractivo para los propios clientes.

› Producir en la agricultura, ganadería, industria… bajo patrones productivistas, generando simples consumibles que podemos encontrar en cual-quier lugar del mundo.

› Aceptar las cosas que se vienen haciendo desde las organizaciones sin plantear alternativas ni ponerlas en crisis (hacemos esto así, porque así se ha hecho siempre).

› Diseñar las formas de vender y comprar como se han venido haciendo siempre (hacer las mismas cosas en el comercio, la hostelería, los alojamien-tos…).

Somos conscientes de la necesidad de percibir las actividades en el medio rural desde una nueva di-mensión en la que el diseño de los alimentos, la ofer-ta de servicios, las maneras de descansar y disfrutar

el tiempo libre, la recreación histórica, los espectá-culos, el teatro, las tradiciones que están en la retina colectiva, el consumo de todo tipo de bienes y servi-cios relacionados con el medio ambiente... Tendrán un papel central en las nuevas ofertas que se inven-ten en los próximos años.

Estos elementos de juicio, sólo son un botón de muestra de la necesidad de cambios que hemos de inducir desde el medio rural extremeño para hacer frente al nuevo tiempo y construir ofertas de éxito para una sociedad que persigue masivamente las emociones genuinas y una nueva forma de percibir, estar y relacionarse con el mundo.

ALGUNAS NUEVAS CLAVES PARA PENSAR EL FUTURO DEL DESARROLLO EN EL ME-DIO RURAL.

› Los viejos modelos de producir, vender y compe-tir sobre la base del precio (rebajas, descuentos, liquidaciones…) han terminado.

› En la economía de la experiencia el cliente sigue siendo el foco de la acción.

› Las experiencias son un género de producción económica que siempre ha existido, pero nunca como ahora alcanzan un vigor tan grande.

› Diseñar una oferta en forma de experiencia, esa es la clave de los nuevos negocios. Las experien-cias pasan a ser transformadas en ofertas como clave fundamental de la economía en la que en-tramos.

Estamos en una revolución sin precedentes, en una ascendente económica. En la época preindustrial las ofertas se centraban en torno a los productos primarios, con la Revolución Industrial el consumo

el futuro

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se orientó hacia productos industriales. Después la propensión del consumo se focalizó en los servicios (productos + servicios). Y en este momento estamos entrando aceleradamente en el consumo de expe-riencias que podemos considerar como una evolu-ción de los servicios hacia el desarrollo de emocio-nes.

Percibir este movimiento es de extraordinario in-terés para acomodar las nuevas ofertas que se in-venten en este nuevo patrón. Y aplicar esto a nivel regional supone identificar claramente los recursos con los que contamos en el medio rural para trans-formarlos en ofertas nuevas en forma de experien-cias genuinas (historia, patrimonio, ecosistemas naturales, dehesas, alimentos....). Y esto ha de ser percibido como un nicho para la creación de nuevos empleos, empresas y riqueza.

El fenómeno de la industrialización supuso una pér-dida extraordinaria de efectivos en el campo, con un trasvase acelerado de mano de obra hacia la indus-tria. A su vez el desarrollo del sector servicios reper-cutió en la pérdida de empleos en la industria (me-nos personas fabricaban más artículos). El futuro del empleo estará en las ofertas de experiencia. Ahora bien, ello no significa que vayan a desaparecer los empleos tradicionales de la agricultura, la industria o los servicios convencionales. Se trata de evolucio-nar esas actividades hacia actividades que producen experiencias.

HACIA LA PERSONALIZACIÓN DE NUES-TROS PRODUCTOS Y SERVICIOS PARA CONVERTIRLOS EN EXPERIENCIAS.

La producción está cayendo en la espiral creciente de la personalización. La personalización convierte los bienes en servicios y éstos en experiencias.

La nueva economía exige un cambio radical de plan-teamientos a la hora de planificar, de nuevo, no po-demos seguir cayendo en la tentación de proyectar al futuro los problemas y soluciones del ayer. Sus-traerse a la nueva realidad y asirse a las formas de vida del pasado, será como mínimo una pérdida de oportunidad extraordinaria. En los próximos años nos debatiremos entre la nostalgia por las formas de vivir y trabajar del pasado y el vértigo ante las amenazas e incertidumbres de una etapa que ya ha llegado. También pasó esto en la transición de la sociedad agraria a la industrial y de ésta a la de los servicios.

Podemos empezar a construir valor de experiencia cuando sumamos un escalón más en los procesos de un producto desde su creación hasta el consumo final por el cliente. Así deberemos rediseñar nues-tros productos y servicios añadiéndoles eslabones de valor a la cadena. Por ejemplo, la torta del Ca-sar, además de venderla terminada al cliente para su consumo casi a granel, tendremos que reformularla en un envoltorio con un dispositivo donde el queso surge de la flor de un cardo, hasta servir la torta en un establecimiento donde se teatraliza la degusta-ción de esta delicatessen...

Tomando el anterior ejemplo, hemos de pensar ya en como reinventamos las acciones encaminadas al desarrollo del medio rural, agregando esas fases de valor a las singularidades con las que contamos (ali-mentos, arte, historia, naturaleza, dehesas, agua...), para convertirlas en experiencias. Eso supone un escalón decisivo en la cadena de valor para el cual hay un enorme recorrido en nuestros actuales pro-ductos y/o servicios.

También tendremos que diseñar los procesos de

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colaboración entre los distintos actores implicados en la tarea (agricultores, ganaderos, industrias, acti-vidades turísticas, ciudadanía, autoridades, centros de investigación e innovación, universidades...).

Es un error equivocar un servicio con una experien-cia, como lo es confundir un producto y un servicio, y en este punto alertamos de la importancia que tiene esto.

También está claro que las experiencias no son algo que se inventa ahora, siempre han estado con noso-tros, pero siempre en un papel secundario.

La experiencia viene a superar el concepto de con-sumidor y cliente. En la economía de la experiencia las personas se sumergen en un teatro en el que pa-san a ser actores.

El entretenimiento es una faceta más dentro de esta sociedad que está aquí, pero no la única, ya que es aplicable a todo tipo de formas de producir.

La comida y su asociación a las artes plásticas, la historia, naturaleza, todos los elementos que están presentes en el medio rural son materia prima en la producción de nuevas experiencias.

Época productos básicos Época de los bienes Época de los servicios Época de las experiencias

Agraria Industrial De servicios De experiencias

Extracción Fabricación Provisión Teatralización

Agotables Tangibles Intangibles Memorables

Naturales Estandarizados Personalizados Personales

Almacenados en gran cantidad Inventariados después producción Entregados a pedido Promovidos durante un periodo breve

Comerciante mayorista Fabricante Proveedor Teatralizador

Mercado Usuario Cliente Huésped

Características Rasgos Beneficios Sensaciones

Fuente: La Economía de la Experiencia. B. Joseph Pine II/ James H. Gilmore.

A lo largo de la historia, los mercados han ido cam-biando. Los mercados comenzaron a trabajar con los productos naturales, llevados directamente desde su extracción del entorno. Con la elaboración y ma-nufactura de estos productos, nos aparecen los bie-nes, a los que les añadimos valor. No nos quedamos ahí, la distribución especializada de estos bienes nos lleva a la aparición de los servicios, y si trabajamos la venta de ese servicio, en un ambiente y circunstan-cias determinadas, nos aparecen las experiencias.

Las experiencias son la cuarta oferta económica del mercado, y desde El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura hemos de incorporar

todas estas tendencias para generar un valor añadi-do nuevo en nuestros entornos.

EL MOVIMIENTO SLOW.

El movimiento Slow se ha convertido en una tenden-cia global. Territorios como el medio rural extremeño constituyen un auténtico santuario medioambien-tal y de recursos para esta tendencia que mueve a una numerosa e influyente comunidad de personas. Toda una tendencia para la que nuestra región pue-de convertirse en un foco de atracción de visitantes y oferta de productos, servicios y experiencias slow en un mundo globalizado. Por ese motivo es necesa-

rio incorporar estos planteamientos al diseño de las actuaciones del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura.

El movimiento lento es una corriente cultural que promueve calmar las actividades humanas. Propone tomar el control del tiempo en vez de someterse a su tiranía, dando prioridad a las actividades que redun-dan en el desarrollo de las personas, encontrando un equilibrio entre la utilización de la tecnología orien-tada al ahorro del tiempo y tomándose el tiempo necesario para disfrutar de actividades como pasear o socializar. Los ponentes de este movimiento creen que, aunque la tecnología puede acelerar el trabajo,

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así como la producción y distribución de comida y otras actividades humanas, las cosas más importan-tes de la vida no deberían acelerarse (conectando a la perfección con los tiempos y formas de vida tradi-cionales de nuestro medio rural).

Los partidarios del movimiento Slow animan a la ac-tividad, más que a la pasividad. El enfoque de este movimiento, por lo tanto, está en ser selectivos en la actuación, y en ser plenamente conscientes de cómo invertimos nuestro tiempo. Esta comunidad está ex-perimentando un fuerte crecimiento y suponen un mercado de referencia para nuestros productos, servicios y experiencias.

SLOW FOOD.

Promueve el disfrute de los productos regionales y las comidas tradicionales, cuyos ingredientes en mu-chas ocasiones se cultivan de forma respetuosa con el medio ambiente, a la vez que disfrutar de esas co-midas en compañía de otros y defiende la diversidad de los cultivos y las materias primas.

CAMBIO CLIMÁTICO Y SEGURIDAD ALI-MENTARIA.

El movimiento Slow Food trabaja a favor de la se-guridad alimentaria y la lucha contra el cambio cli-mático desde una serie de principios entre los que destacan:

› La agricultura industrial globalizada contribu-ye al cambio climático y a la vez es vulnerable al mismo.

› La biodiversidad reduce la vulnerabilidad y au-menta la resiliencia.

› Semillas modificadas genéticamente y especies

transgénicas: una falsa solución y una peligrosa distracción.

› Biocombustibles industriales: una falsa solución y una nueva amenaza para la seguridad alimen-taria.

› La conservación del agua es fundamental para la agricultura sostenible.

› Transición de conocimientos para la adaptación al clima.

› Transición económica hacia un futuro alimenta-rio justo y sostenible.

Otras manifestaciones del movimiento Slow son Slow Fashion y Cittaslow.

GRANDES MERCADOS DE CONSUMO GLOBALES EN CRECIMIENTO.

Nuestra tradición histórica se interrelaciona con dominios culturales de amplia implantación global y grandes mercados en expansión, como es el caso de los alimentos kosher y halal de la tradición judía y musulmana. Por la cercanía geográfica y nuestras conexiones culturales, para las producciones de nuestro medio rural, suponen mercados de referen-cia esenciales de cara al futuro. Por ese motivo se hace necesario tomar en consideración estas cues-tiones de cara al diseño de las acciones contempla-das en el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura.

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203

2.6 | El medio rural, el cambio climático y el desarrollo sostenible (Extremadura 2030).

un proyecto colectivo para extremadura

EXTREMADURA

economía verde

sociedad extremeña

sostenibilidad

activos medioambientales

nuevos empleos

nuevas actividades

nueva economía

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Extremadura es una región que ha sabido preservar su potencial medioambiental, constituyendo la base esencial para su desarrollo futuro. Desde el análisis de las características generales de la región, los pun-tos fuertes y débiles, y las grandes tendencias globa-les; nuestro desarrollo futuro apunta al nuevo para-digma de la sostenibilidad, la lucha contra el cambio climático y la economía verde.

En este sentido, la Junta de Extremadura ha anun-ciado el desarrollo de un gran proyecto colectivo para la región (Extremadura 2030). Por ese moti-vo es obligado, a la vez que una gran oportunidad, vincular y ensamblar el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura con Extremadura 2030.

El Presidente de la Junta de Extremadura, Guiller-mo Fernández Vara, en el Debate sobre la Orienta-ción Política General de la Junta de Extremadura, celebrado el 14 de julio de 2016, propone convertir Extremadura en un referente mundial de economía verde ciudadana (Extremadura 2030), anunciando la pronta presentación de dicha estrategia.

Se trata de una estrategia para el desarrollo de una Extremadura que incorpore la economía verde “im-pulsada por la ciudadanía, desde un mejor mode-lo económico y social”, en torno a “retos globales” como el cambio climático, la economía circular y la dehesa, a través de la cual se propone “convertir” la comunidad en un “referente mundial” de “economía verde ciudadana” como parte integrante de la “espe-cialización” regional.

Dicha estrategia, con el horizonte 2030 en el pun-to de mira, pretende aprovechar las “mejores con-diciones posibles” de cara a un “horizonte lleno de posibilidades y oportunidades” en el “mundo de la

economía verde”, elaborado “de abajo a arriba”, con la participación de “toda” la sociedad extremeña.

Se trata, así, de una estrategia para el desarrollo de una Extremadura que incorpore la economía verde “impulsada por la ciudadanía, desde un mejor mo-delo económico y social”, en torno a “retos globales” como el cambio climático, la economía circular y la dehesa.

En el acto, ha defendido un marco regional de forma-ción y concienciación “masiva” a “toda” la población extremeña, a sus instituciones, empresas, fundacio-nes, asociaciones, centros de educación e investiga-ción, de la importancia que tiene para el futuro de la comunidad elaborar un “desarrollo” basado en “las múltiples fortalezas de la región en proyectos de economía verde, y sus enormes oportunidades de generación de riqueza y empleo”.

De esta manera se eleva el potencial medioambien-tal de la región a recurso crítico para el desarrollo futuro, en torno a una nueva misión/visión regional: “Hemos estado 33 años, desde que nacimos como Autonomía , conservando nuestra naturaleza, nues-tro medio ambiente, disponemos de la actualidad de unos de los territorios mejor conservados de toda España y de buena parte de Europa”... se trata aho-ra de sacar con todas las fuerzas y energías, toda la rentabilidad” que ofrece si se actúa “con sabiduría y audacia”.

Al mismo tiempo, ha incidido en que dicha estrate-gia debe ser desarrollada sin olvidarse de “conser-var ni un minuto”. “Lo que tradicionalmente se ha visto como un obstáculo para nuestro crecimiento debemos convertirlo en nuestra gran palanca de ri-queza y empleo”.

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En esta línea, ha defendido que hay que diseñar “una cultura verde propia y singular” como “hecho dife-rencial”. “Una Cultura Verde basada en la Economía Circular”... “Se trata de abrir una nueva etapa en la historia de esta gran región, pensando en nuestros hijos y nuestros nietos”.

Fernández Vara ha explicado que su objetivo es que la región se convierta en “referencia y referentes” en el “nuevo orden mundial en el que hay montones de preguntas sin respuesta”, a través de objetivos que se plantea como, entre otros, “miles de ciudada-nos formados en economía verde, poniendo en valor todo el potencial de nuestros recursos naturales”.

También se plantea como objetivo “miles de nue-vos líderes y emprendedores verdes proponiendo y desarrollando nuevos proyectos económicos y sociales”; así como “cientos de centros y espacios de formación capacitando en nuevas competencias vinculadas al empleo verde; “decenas de progra-

mas y experiencias innovadoras para la generación de riqueza productiva, basadas en la adaptación al cambio climático, la implantación de proyectos de economía circular y la puesta en valor de todo el po-tencial de la dehesa”.

Todo esto en “una nueva cultura de la cooperación y la colaboración plasmada en un ecosistema de inno-vación regional en torno a la economía verde”; una región “convertida en laboratorio de excelencia en torno a la especialización inteligente en la economía circular y al cambio climático”.

La propuesta comienza con cuatro programas y treinta proyectos “muy concretos” que, según in-dica, su ejecutivo ha venido trabajado a lo largo de los últimos meses con extremeños anónimos, “y no tanto”, que “tienen pensado dar la respuesta a tanta pregunta que el mundo se hace”.

“Queremos poner a disposición de la sociedad ex-tremeña un catálogo de buenas prácticas y expe-

riencias de emprendimiento verde, de profesiones ya creadas, de tradiciones verdes ya olvidadas, de dehesas ejemplares”.

En esta línea, ha subrayado que su ejecutivo está “identificando” hasta veinte sectores de trabajo ver-de y más de cien profesionales, entre otros eco-dise-ño, agro-ecología, conversión de residuos en recur-sos, tratamiento y depuración de aguas residuales, gestión y tratamiento de residuos, producción de energías renovables, gestión de espacios naturales, gestión de zonas forestales, servicios ambientales a impulsos y entidades, educación ambiental, gana-dería ecológica, turismo ecológico, dehesa cultural, empleo ambiental en la industria e I + D ambiental.

Como podemos observar, y a la espera de recibir más información acerca de la iniciativa, las propues-tas son coincidentes con la apertura de nuevos hori-zontes para el desarrollo del medio rural que hemos abordado en los apartados anteriores.

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Capítulo 3 /// Cambio de modelo civilizatorio. Repensando el Mundo Rural

//////// Capítulo 3 /////////////////////////////////////

CAMBIO DE MODELO CIVILIZATORIO. REINVENTANDO EL MEDIO RURAL.

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Cambio de modelo civilizatorio. Repensando el Mundo Rural \\\ Capítulo3

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El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura nace para abordar desde una nueva óptica el cambio civilizatorio al que estamos asistiendo. Partimos del análisis objetivo de nuestra realidad y sus características definitorias (demografía; desarrollo socioeconómico; sector agroalimentario, forestal y turístico; medio ambiente y clima).

Este Plan Estratégico hemos de enmarcarlo en las coordenadas de un mundo global caracterizado por las rupturas en todos los órdenes, la Sociedad del Conocimien-to, la especialización inteligente, la economía de la experiencia y el desarrollo sostenible. Y definir el nuevo paradigma rural que se concrete en la creación de un nuevo ecosistema de innovación social, desde un nuevo modelo de liderazgo, dirección y gerencia, en torno a unos nuevos principios que orienten la acción.

nuevo paradigmade desarrollo

características generales del medio rural

el medio rural en un mundo global

ecosistema de innovación nuevo modelo de liderazgo nuevos principios

demografía

puntos fuertes y débiles

globalización


economía de la experiencia


desarrollo sostenible

desarrollo socioeconómico

sector agroalimentario, forestal y turismo

medio ambiente y clima

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ecosistemade innovación

rural

investigación emprendimiento

liderazgo

gerenciatalento

innovación



economía verde


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3.1 | El cambio de paradigma rural. El mundo rural como un ecosistema de innovación social.El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura parte de un enfoque holístico que entiende el medio rural como un ecosistema donde interaccionan elementos materiales e inmateriales, en torno a una realidad objetiva de factores locales interconectados entre sí y a escala global.

Los factores que están frenando el desarrollo rural tienen que ver con la debilidad de algunos elementos del ecosistema que es necesario reforzar, cobrando gran importancia un conjunto de intangibles relacionados con la cultura, la actitud, la motivación…

En definitiva, se trata de crear un ecosistema rural con un alto contenido de innovación social, un espacio facilitador de los procesos descritos, para servir de base y apoyar el desarrollo de las diferentes actuaciones contempladas en el Plan de acción.

Para poder desarrollar todo nuestro potencial en un mundo globalizado, necesitamos trabajar el emprendimiento, retener y atraer el talento, desarrollar nuevas competencias en materia de liderazgo, dirección y gerencia, impulsar la investigación y la innovación…, como base esencial para que las inversiones y proyectos que se lleven a cabo (infraestructuras, incentivos, ayudas…) puedan alcanzar su máxima eficiencia.

Desde el Plan Estratégico planteamos un conjunto de actuaciones nuevas, pues no podemos proyectar al futuro los problemas y soluciones del ayer. En esta lógica, bajo el concepto de ecosistema de innovación, creamos un modelo abierto a las tendencias globales y al mundo, sobre la base de planteamientos definidos anterior-mente.

UN ECOSISTEMA QUE FACILITE Y ACTIVE LOS PROCESOS DE CREACIÓN DE VALOR EN EL MEDIO RURAL.

› Desarrollo de un cambio de mentalidad entre los actores del medio rural que propicie la apertura y el espacio necesario para el fortalecimiento del ecosistema y la consecución del conjunto de re-tos planteados.

› Desarrollo de una nueva formación para el em-prendimiento, las competencias gerenciales y de liderazgo de todos los actores del medio rural, que se traduzca en la mejora competitiva en to-das las actividades del medio rural (explotacio-nes, empresas, cooperativas…).

› Desarrollo de una nueva cultura de la coopera-ción y colaboración entre los actores del medio

rural, creando espacios para el trabajo conjun-to de agricultores, ganaderos, emprendedo-res…;con los centros de investigación e innova-ción para el desarrollo de proyectos conjuntos. Todo ello ha de reforzar el cooperativismo y una nueva cultura basada en la colaboración.

› Innovación en los sectores estratégicos del me-dio rural.

› Impulso de un modelo de desarrollo de base em-presarial.

› Optimización de las infraestructuras y redes de transporte.

› Creación de nuevos empleos y actividades.

› Mejora de la empleabilidad y desarrollo de nue-vas competencias.

› Desarrollo de una agricultura de referencia adaptada a las necesidades de la sociedad actual.

› Igualdad efectiva entre hombres y mujeres.

› Liderazgo de una economía verde.

UN ECOSISTEMA QUE APLIQUE UN CON-JUNTO DE INSTRUMENTOS FACILITADO-RES DE LOS PROCESOS.

› Desarrollo de las TIC y TFE al servicio de los procesos.

› Desarrollo de procesos de formación masiva para la población rural (MOOC).

› Desarrollo de procesos de asesoramiento masi-vo a la población (MOOC).

› Desarrollo de mecanismos de cooperación entre

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abierto a la ue

abierto a los municipios y las comarcas

abierto a otras comunidades autónomas

abierto a otros países del mundo

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DESARROLLO TIC Y TFE //////////////////////////////////////////// FORMACIÓN MASIVA MOOC //////////////////////////////////////////////////// ASESORAMIENTO MASIVO MOOC ////////////////////////////////////////////// COOPERACIÓN ENTRE ACTORES /////////////////

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actores y administraciones.

› Desarrollo de las medidas de financiación y apo-yo derivadas del PDR y de otros instrumentos y programas de apoyo al medio rural.

UN ECOSISTEMA ABIERTO DESDE EL ME-DIO RURAL HACIA EL MUNDO.

› Abierto a otros países del mundo.

› Abierto a la Unión Europea.

› Abierto a otras Comunidades Autónomas.

› Abierto a los territorios (comarcas y municipios).

Y TODO ELLO DESDE UNA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE TODOS LOS ACTORES DEL ME-DIO RURAL.

En este sentido, el Ecosistema de Innovación que propicia el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Ru-ral en Extremadura, permite la interconexión de un gran número de actividades en torno a todos los sec-tores productivos del medio rural (agricultura, gana-dería, industria, turismo…); pudiendo hacer permea-bles los avances que se llevarán a cabo en materia de investigación e innovación a otras actividades, así como conjugar todas las sinergias y recursos regio-nales, nacionales y de la UE en el seno de un nuevo concepto de desarrollo basado en el enfoque de la investigación, la innovación, el emprendimiento y el liderazgo.

El nuevo modelo se aplica desde una mirada reno-vada que afecta a los procesos, herramientas, rela-ciones, participación y servicios. Es decir, una nueva concepción del territorio rural como laboratorio y espacio social caracterizado por la innovación en to-das sus magnitudes.

Un ecosistema que responde a una nueva concep-ción del territorio y sus relaciones.

El territorio rural y su ámbito de acción no está ya delimitado por sus fronteras geográficas tradiciona-les. Su concepción es mucho más rica y difusa, abier-ta a la interacción y el desarrollo de estrategias con otros territorios (rurales y urbanos) en los ámbitos regional, nacional, UE y mundial; en aras a aprove-char todas las sinergias e interacciones posibles en forma de alianzas, proyectos compartidos, compro-misos…

› Sinergias con otros territorios, entidades, clien-tes…

› Sinergias con otras organizaciones (entidades públicas y privadas, empresas, centros de inves-tigación, entidades comerciales…).

› Sinergias con mercados de áreas urbanas.

› Sinergias comerciales con otras zonas del mun-do.

› Sinergias de investigación e innovación con otros territorios y organizaciones.

Desde este planteamiento podremos entender la necesidad de una nueva concepción del modelo or-ganizativo, acorde con los cambios que están acon-teciendo en el mundo ya analizadas en el capítulo anterior:

› Interacción con circuitos comerciales centrados en la calidad rural.

› Liderazgo en la economía verde, lucha contra el cambio climático y economía circular.

› Cooperación con otros destinos especializados en la oferta de experiencias memorables.

76



› Colaboración con otras regiones y países en el formato de grupos operativos para el desarrollo de proyectos de investigación e innovación en áreas de interés compartidas.

› Etc.

Como podemos observar, dentro de esta nueva vi-sión paradigmática, la concepción del territorio y su desarrollo cambia radicalmente, ampliando su espectro de acción a otras zonas, en una perspec-tiva abierta y sin fronteras. Todo ello, para captar inversión, producir tecnología, innovación, empren-dimiento, empleo y mercado.

Para hacerlo posible es necesario que la población tenga acceso a un conjunto de herramientas que permitan participar en el proceso, adquirir nuevas capacidades, formación, asesoramiento y financia-ción.

EL ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN ES UN INSTRUMENTO PARA CONTRIBUIR A LAS PRIORIDADES CONTEMPLADAS EN EL PDR DE EXTREMADURA.

Y lograr la máxima eficiencia en la aplicación de sus recursos en los siguientes ámbitos: transferencia del conocimiento e innovación; competitividad del sec-tor agrario y viabilidad de las explotaciones; inclusión social; innovación y la inversión; colaboración entre los sectores público y privado; capacitación y aseso-ramiento de agentes del complejo agroalimentario y forestal; potencial tecnológico de explotaciones y empresas agroalimentarias; tejido socieconómico de zonas rurales mejorando el emprendimiento y la creación de empleo en el medio rural; atractivo de las áreas rurales y mejorar los servicios disponibles; empleo y desarrollo empresarial en las zonas rurales

a través de la innovación tecnológica.

EL ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN ES UN INSTRUMENTO PARA CONTRIBUIR A LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS CONTEM-PLADAS EN EL PDR DE EXTREMADURA.

Optimizando al máximo: las acciones de transferen-cia de conocimientos e información; servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrícolas; inversiones en activos físicos; desarrollo de explotaciones agrícolas y em-presariales; servicios básicos y renovación de po-blaciones en las zonas rurales; creación de grupos y organizaciones de productores; agroambiente y clima; agricultura ecológica; servicios silvoambien-tales; cooperación; apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP).

UN ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN SO-PORTADO EN LAS TIC PARA ACERCAR LOS SERVICIOS A TODAS LAS PERSONAS DEL MEDIO RURAL.

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Ex-tremadura no puede soslayar los avances tecnológi-cos , constituyendo una ventaja comparativa su in-corporación para que todas las personas del medio rural puedan acceder a los servicios del Ecosistema de Innovación de manera masiva y abierta, sobre todo en lo tocante a los procesos de formación, ase-soramiento y apoyo técnico. Pero también en otros apartados como la participación permanente de los actores, el desarrollo de espacios compartidos para relacionarse y desarrollar proyectos conjuntos…

Todo el Ecosistema de Innovación se traduce en un espacio de Internet con un conjunto de herramien-

tas y tecnologías facilitadoras esenciales, accesibles a través de diversos dispositivos y soportes (orde-nador, teléfono móvil, tableta…); siendo compatibles y reforzando las acciones presenciales que se con-templan desde el PDR de Extremadura.

Ejemplificación de servicios virtuales del Ecosiste-ma de Innovación:

› Herramienta para desarrollar nuevas ideas y proyectos empresariales en el medio rural.

› Herramienta para la formación masiva en con-tenidos de alto interés para el desarrollo rural (proyectos de innovación, innovación aplicada, nuevas técnicas de cultivo, gestión de recursos hídricos, desarrollo de competencias gerenciales y de dirección…).

› Herramienta para el asesoramiento masivo a ex-plotaciones y actividades del medio rural.

› Herramienta para desarrollar proyectos de coo-peración entre actores del medio rural, centros científico tecnológicos, inversores…

› Herramienta para el acceso a proyectos innova-dores y bancos de proyectos para emprendedo-res en el medio rural.

› Etc..

El objetivo último es generar y acompañar ideas in-novadoras para que se materialicen y contribuyan al desarrollo del territorio rural, creando un espacio fí-sico y virtual donde las personas se relacionan entre sí y actúan.

A través del Ecosistema de Innovación, el territorio rural se convierte en un laboratorio vivo para ofrecer a las personas las condiciones idóneas para innovar y desarrollar sus proyectos empresariales y vitales.

77




servicios on-line

nuevas ideas y proyectos >>>>>> formación masiva mooc >>>>>>> asesoramiento masivo mooc >>>>>> cooperación entre actores >>>>>

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e pro

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os in

nova

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s >>>>>>>>

complementar medidas y prioridades pdr

complementar los servicios al mundo rural

acceso masivo a los servicios

78



El medio rural en el siglo XXI ha dejado de ser un territorio frontera cerrado sobre sí mismo, avanzando a un nuevo concepto de “territorio difuso”, mucho más abierto e integrado a escala territorial, con múltiples interacciones (rural-urbano) de carácter permeable. Estamos asistiendo a una revolución sin precedentes que afecta al desarrollo rural y sus coordenadas, incluso al entendimiento de sus procesos como se habían formulado desde la Unión Europea hace sólo unos años (“una población mínima en un territorio dado, capaz de formar una masa crítica para iniciar un proceso de desarrollo”). Ahora la configuración de la masa crítica e incluso el territorio de acción alcanzan una nueva perspectiva mucho más rica y con nuevas posibilidades.

3.2 | Repensando nuestros modelos de liderazgo, dirección y gerencia sin perder nuestra esencia.

repensando los modelos deliderazgo, dirección y gerencia

factores limitantes factores materiales › Cultura

› Emocionalidad

› Inversiones

› Infraestructuras

› Financiación

nuevas competencias › Liderazgo

› Dirección

› Gerencia

› Emprendimiento

79



En el medio rural subyacen un conjunto de rasgos culturales (intangibles) que están lastrando el desa-rrollo del talento, la creatividad, la innovación, el em-prendimiento y el liderazgo; e impidiendo su arraigo en nuestras comunidades.

El entorno rural es un ecosistema humano que se ha debilitado en las últimas décadas. El impacto de las políticas públicas llevadas a cabo no ha logrado equilibrar el sistema ni regular sus desequilibrios (envejecimiento, pérdida de población, debilidad de la actividad empresarial, abandono de las activida-des productivas…).

Desde El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura se trata de alinear y trabajar desde los intangibles para que las inversiones y actuacio-nes que se apliquen en el medio rural en los próxi-mos años (especialmente desde el PDR de Extrema-dura), puedan alcanzar su máxima efectividad.

No podemos soslayar el conjunto de factores de índole psico-sociológicos, y su importancia en la configuración del estado emocional de nuestras co-munidades, así como la base de pensamiento limi-tante que es necesario remover como precondición necesaria para crear las condiciones propicias al desarrollo material: resignación, aversión al riesgo, desconfianza…; unidos a un cúmulo de esquemas mentales que paralizan la acción y el desarrollo del emprendimiento.

Por muchos esfuerzos e instrumentos materiales que empleemos en el futuro, si no tenemos en cuen-ta la importancia de los aspectos culturales, que cie-rran la puerta al progreso material, nuestros resul-tados pueden llegar a ser muy limitados.

Abordar los grandes desafíos, que en toda regla se antojan titánicos, como rejuvenecer nuestras co-munidades o ganar población, no puede hacerse sin retener y atraer talento, crear ambientes propicios para el emprendimiento, crear viveros de innovado-res y emprendedores, hacer germinar el liderazgo… Y esto no lo vamos a poder hacer mediante la aplica-ción de recetas antiguas que no han producido re-sultados satisfactorios, aunque multipliquemos los fondos. Estamos convocados a abrir otros frentes de trabajo que actúen y desatasquen los problemas de base.

HACIA EL DESARROLLO DE UNA NUEVA EMOCIONALIDAD PARA PROPICIAR UN CAMBIO EN EL MEDIO RURAL.

El punto de partida esencial para iniciar un proceso de transformación de la comunidad rural, se inicia con un cambio en el estado de ánimo de sus gentes. Desde una emocionalidad negativa y limitante del futuro, es imposible crear valor. La tarea es de una extrema dificultad porque no puede soslayar la pro-ducción de cambios en la cultura misma de la gente: en lo que las personas creen, en lo que se dicen a sí mismas, en lo que aprenden en la escuela, en lo que viven en sus familias y entornos…

Por muchos análisis y metodologías de trabajo que apliquemos al conocimiento de la realidad rural y sus retos, siempre aparecerán los intangibles y las situaciones de base que identifican las debilidades en factores como: sentido de pertenencia, iniciativa, ambición, voluntad, perseverancia, riesgo, motiva-ción, acción, creatividad, innovación... en un círculo vicioso que se retroalimenta de manera permanente y se rompe por sus eslabones más débiles (mujeres y jóvenes).

80



RECONOCER EL PROBLEMA Y ABORDARLO.

El reto es reconstruir los intangibles del ecosistema para reforzar las actuaciones futuras en este ámbito (reconociendo lo gigantesco de la tarea).

Desde esta perspectiva, las personas son mucho más importantes y valiosas que las infraestructuras y otros aspectos en los que inciden las inversiones tradiciona-les.

Abordar el problema sólo se puede hacer desde esta linealidad secuencial:

1. Que los agentes implicados coincidamos en el aná-lisis y diagnóstico del problema (identificar y reco-nocer el problema).

2. Desarrollar confianza y creer con firmeza que po-demos superar el problema.

3. Querer hacerlo y decidir hacerlo.

4. Hacerlo.

5. Aprender a hacerlo.

Sin éstas premisas la formación no producirá valor transformador, las inversiones tendrán un impacto re-ducido, el emprendimiento no arraigará y el liderazgo no fructificará.

Trabajar los intangibles supone abordar un conjunto de nuevas actuaciones desde los programas públicos: trabajar la identidad de lo propio y el sentido de per-tenencia; crear entornos de confianza; espacios para la creación de proyectos piloto y a microescala; viajar y traer otros mundos al nuestro; asumir los grandes desafíos y tendencias globales (economía verde, lucha contra el cambio climático, especialización inteligen-te, economía de la experiencia, economía del conoci-miento, movimiento slow...); crear nuevos espacios

para la relación y poner a conversar a los centros de investigación e innovación con agricultores y poten-ciales promotores; crear espacios donde se enseñe a las personas a producir valor con su conocimiento; subir la autoestima de la gente; reducir su carga de miedo; entrenar prácticas de innovación, desarrollar procesos para la coinvención del futuro; aplicar la tec-nología a procesos de formación y capacitación masiva (MOOC)... Una visión disruptiva para una sociedad en un proceso de transformación frenético que necesita cambios radicales.

El factor crítico está en las personas, pero los cambios en las personas son mucho más lentos, complejos y costosos, que en las cosas.

DESARROLLO DE NUEVAS COMPETENCIAS DE EMPRENDIMIENTO, LIDERAZGO, DIREC-CIÓN Y GERENCIA.

Abordar y fortalecer los intangibles para propiciar un cambio cultural en las personas y las organizaciones nos obliga a aprender nuevas competencias, de otra manera y con otro propósito.

La nueva realidad que vivimos en el proceso de acele-ración global que nos afecta a todos, y por ende a las personas que habitamos en el medio rural, nos obliga a desarrollar competencias para dirigir nuestras vidas, actividades y empresas.

La formación en emprendimiento, gerencial, de direc-ción, liderazgo… No es cosa solamente de emprende-dores, gerentes, directores o líderes; se trata de com-petencias esenciales para el desarrollo de nuestras actividades, independientemente de nuestra situación o dedicación (desempleados, trabajadores, agriculto-res, estudiantes, técnicos, directivos…).

NUEVAS COMPETENCIAS

81



El modelo taylorista del trabajo basado en los prin-cipios de economía de tiempo y movimiento se ha quebrado (obreros, capataces, controles de tiempo y movimiento, espacios estancos…). Vivimos en la Sociedad del Conocimiento pero estamos operando desde un modelo gerencial antiguo que nos impide producir resultados satisfactorios como personas y organizaciones.

DESARROLLAR NUEVAS COMPETENCIAS ENTRE LAS PERSONAS DEL MEDIO RURAL PARA AYUDARLAS A TRANSFORMAR SU MUNDO.

Esto supone diseñar nuevos formatos y modalida-des formativas, desde una metodología y un enfo-que totalmente diferentes (entrenamiento de com-petencias, aprendizaje activo, aprender haciendo…) para trabajar un cambio profundo de actitudes. Y además hacerlo para su acceso democrático y masi-vo a toda la población del medio rural.

Se trata de desarrollar competencias (conocimien-tos, actitudes, habilidades y valores) para que las personas desarrollen sensibilidad hacia las necesi-dades y oportunidades de los consumidores en el

mundo, capacidad de escucha de esas necesidades, capacidad de diseñar ofertas desde los entornos ru-rales con todo el cúmulo de recursos que tenemos a nuestro alcance, capacidad de innovación y desarro-llo de emprendimiento.

Junto a estas competencias básicas para movilizar el potencial endógeno del medio rural, será necesario incorporar otras, relacionadas con las competencias necesarias para gerenciar, dirigir y liderar, tradicio-nalmente reservadas a la formación especializada que era patrimonio de muy pocas personas: desa-rrollar competencias de dirección, crear relaciones internas y trabajar en equipo, crear organizaciones, desarrollar impecabilidad en el trabajo, aprendizaje permanente a lo largo de la vida, desarrollo de la in-teligencia emocional, planificación flexible, evalua-ción de procesos…

3.3 | Los principios que orientan el Plan.

planificación flexible LIDERAZGO

INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN CULTURA CO

EMPRENDIMIENTO GOBERNANZA MULTINIVEL

rurALIDAD ACCESO MASIVO Y DEMOCRÁTICO

ENFOQUE ASCENDENTE PARTICIPACIÓN

TALENTO COMPLEMENTARIEDAD

principiosque orientan el plan

82



El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura se sustenta en un conjunto de principios que conjugan los valores del territorio y sus gentes, integrán-dolos con las grandes tendencias globales.

› Ruralidad. Reivindicación del medio rural, el mantenimiento de sus valores como señas de identidad y calidad de vida.

› Investigación e innovación. Como aspectos esenciales para el desarrollo del medio rural, tendentes a la aplicación transversal a todos los procesos productivos, ambientales y sociales, contribuyendo a poner en valor las ventajas de la especialización inteligente y en conexión con la RIS3 de Extremadura.

› Emprendimiento. Desarrollo de una economía basada en el emprendimiento y la creación de empresa, aplicando su lógica también al ámbito social y al desarrollo de una cultura abierta que promueva los emprendimientos en todos los ám-bitos.

› Talento. Como base esencial para revertir las debilidades del medio rural, promoviendo accio-nes para retener el talento existente y captar ta-lento del exterior.

› Liderazgo. Como proceso de empoderamiento de todas las personas del medio rural para crear valor económico y social, desarrollando las com-petencias y los espacios para su eclosión como fuente de creación de riqueza expansiva.

› Acceso masivo y democrático. Desarrollo de procesos para el acceso masivo y democrático de las personas del medio rural a la formación, asesoramiento, desarrollo de competencias y oportunidades que ofrece la Sociedad de la in-formación.

› Cultura CO. Desarrollo de una nueva cultura ba-sada en la colaboración en todos los ámbitos de la vida y la sociedad rural, en un esfuerzo por in-corporar una nueva cultura colaborativa y traba-jar nuevas líneas de acción para su enraizamien-to en el desarrollo de proyectos para colaborar, cocrear, compartir entre todos los actores del medio rural y con otros del mundo: grupos ope-rativos, programas de cooperación, laboratorios de innovación, espacios para la creación compar-tida, coworking …

Se trata de llevar a la práctica un conjunto de procesos basados en el co-liderazgo y la co-res-ponsabilidad de los agentes del medio rural, al objeto de comprometer a todos los actores en una aplicación transversal de las actuaciones contempladas a su agenda de trabajo. Se trata de un objetivo esencial que planteamos en el ca-pítulo V.2 (compromiso de incorporación de las actuaciones del Plan a la agenda de trabajo de las diferentes entidades).

› Participación. Como base del planteamiento ge-neral, donde los actores del medio rural realizan sus aportes para la definición del Plan de acción. Incorporamos el concepto de cuádruple hélice (autoridades, sociedad, tejido empresarial y sec-tor del conocimiento).

› Planificación flexible. La celeridad de los cam-bios en los diferentes entornos hace necesaria una reprogramación permanente, con la posibi-lidad de que los actores puedan incorporar cam-bios in itinere.

› Enfoque ascendente. Tomando la base de la participación de la metodología LEADER y la esencia del desarrollo local participativo (DLCL).

› Gobernanza multinivel. Establecimiento de un sistema de gobernanza liderado por la Conseje-ría de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, con el concurso de las principales entidades y agentes del medio rural que garan-tice la puesta en marcha y correcta ejecución de las acciones programadas.

› Complementariedad. Conexión con las prin-cipales programas y políticas de las diferentes administraciones en materia de desarrollo local que garantice la coordinación y eficiencia de los fondos.

PRINCIPIOS

83

Plan Estratégico de apoyo al Medio Ambiente ///

Capítulo 4 /// Alineación del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura con las Políticas Globales, UE, Nacionales y Regionales

//////// Capítulo 4 /////////////////////////////////////

ALINEACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA CON LAS POLÍTICAS GLOBALES, UE, NACIONALES Y REGIONALES.

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\\\ Plan Estratégico de apoyo al Medio Ambiente

Alineación del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura con las Políticas Globales, UE, Nacionales y Regionales \\\ Capítulo 4

plan

estratégico

tendencias globales políticas mundialesonu 2015-2030

marco nacional

marco regional

alineación del plan estratégico de apoyo al medio rural en extremadura con las políticas globales, ue, nacionales y regionales

pdr de extremadura

programas leader

ris3 economía verde

estrategia de empleo

otras políticas, estrategias y programas

desarrollo rural2014-2020

eecti2015-2020

[ ]

[ ]

85



4.1 | El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el marco de las principales tendencias globales.

O Especialización inteligente.

O Crecimiento del consumo de productos y servicios naturales y de calidad.

O Movimiento slow.

Las características de nuestros entornos naturales y producciones agroindustriales poseen un gran potencial para convertirse en un elemento destacado de este movimiento con una gran proyección y crecimiento internacional en torno a una nueva filosofía, que propugna una nueva forma de consumo que integra naturaleza, cultura, calidad, placer y conocimiento, apuntando a las producciones y tradiciones gastronómicas regionales.

X Economía de la Experiencia (The Experience Economy. Joséph Pine II y James H. Gilmore).

De igual modo, la agroindustria y todas las actividades y elementos que la rodean representan un exponente esencial para constituir en sí mismos una fuente de experiencia y toda una economía en torno a ella.

X Desarrollo de grandes mercados con necesidades especiales (kosher y halal).

tendencias globales

consumo de porductos

naturales y de calidad


mercados kosher y halal

movimiento slow


86



4.2 | El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el marco de las Políticas Mundiales. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU 2015-2030.

O Fin de la pobreza.

O Hambre cero.

O Salud y bienestar.

O Educación de calidad.

O Igualdad de Género.

O Agua limpia y saneamiento.

O Energía asequible y no contaminante.

O Trabajo decente y crecimiento económico.

O Industria, Innovación e infraestructura.

O Reducción de las desigualdades.

O Ciudades y comunidades sostenibles.

O Producción y consumo responsables.

O Acción por el clima.

O Vida submarina.

O Vida de ecosistemas terrestres.

O Paz, justicia e instituciones sólidas.

O Alianzas para lograr los objetivos.

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural toma como referencia los 17 Objetivos y 169 metas de la Agenda en torno a las esferas económica, social y ambiental.

Desde esta perspectiva, alineamos el Plan con la nueva estrategia que regirá los programas de de-sarrollo mundiales durante los próximos 15 años,

políticas mundialesonu 2015-2030

segu

rida

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incl

usiv

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ompe

tenc

ias

87



cuestión que compromete a los Estados a movilizar los medios necesarios para su implementación.

«Estamos resueltos a poner fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a com-batir las desigualdades dentro de los países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas, justas e inclu-sivas, a proteger los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, y a garantizar una protec-ción duradera del planeta y sus recursos naturales”.

Desde el Plan adoptamos Los 17 Objetivos de la Agenda, y nos enfocamos en aquellos que implican directamente al medio rural de Extremadura, es-pecialmente en los que contribuyen al desarrollo material e inmaterial donde la región cuenta con los resortes para generar valor con su puesta en acción:

› Contribuir a la seguridad alimentaria desde una región que constituye una de las “despensas” del mundo por la calidad y cantidad de su produc-ción agroalimentaria desde unas prácticas sos-tenibles.

› Garantizar una vida saludable y promover el bienestar preservando y potenciando el princi-pal valor con el que contamos (calidad de vida).

› Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos; desarro-llando innovaciones educativas desde lo local que contribuyan a la adquisición de nuevas com-petencias de la ciudadanía para enfrentar los re-tos globales.

› Empoderamiento ciudadano, y en especial de las mujeres y niñas para lograr una igualdad efecti-va.

› Conseguir la gestión sostenible del agua y recu-peración de los ecosistemas fluviales como ga-rantía para un desarrollo sostenible.

› Desarrollo e implantación de las energías soste-nibles y creación de empresas y empleos en tor-no a ellas.

› Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y produc-tivo; tomando como referencia los sectores y ac-tividades claves en los que la Región cuenta con ventajas competitivas a escala global (ecosiste-ma natural de la dehesa, producciones singulares y ecológicas, turismo, economía circular...).

› Desarrollar infraestructuras resilientes, promo-ver la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación; mediante la especializa-ción en los sectores y actividades claves de gran potencial regional.

› Reducir las desigualdades mediante el acceso y desarrollo de las competencias clave para las personas y organizaciones en el siglo XXI (com-petencias genéricas para el liderazgo ciudadano y el emprendimiento).

› Conseguir que nuestros pueblos y ciudades sean inclusivos, seguros, resilientes y sosteni-bles, mediante el desarrollo de una nueva cultura y un nuevo enfoque.

› Garantizar las pautas de consumo y de produc-ción sostenibles promoviendo programas para contribuir a la creación de hábitos saludables, comercio de proximidad, recuperación de prácti-cas de producción ecológica.

› Proteger, restaurar y promover la utilización sos-tenible de los ecosistemas terrestres, gestionar


88



de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica. Como epicentro de este objetivo en la región, los esfuerzos se centrarán fundamentalmente en la recuperación, preservación, extensión y puesta en valor del ecosistema natural de la dehesa.

› Promover proyectos para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los nive-les; potenciando la participación ciudadana y colaborando al desarrollo desde lo local de las medidas abordadas desde la Junta de Extremadura.

4.3 | El Plan estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el marco de los Objetivos de la Estrategia Europa 2020.

estrategia europa 2020

horizonte 2020

ciencia excelente liderazgo industrial

crecimiento inteligente crecimiento sostenible crecimiento integrador

retos sociales

89



En el ámbito de la UE, el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura se ensambla con los ob-jetivos de la Estrategia Europa 2020 y las prioridades del programa HORIZONTE 2020, Programa Marco de la UE dirigido a fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la comunidad industrial, fomentando su competitividad y apoyos a las restantes políticas europeas.

EUROPA 2020.

O Crecimiento inteligente (educación, investiga-ción e innovación).

O Crecimiento sostenible (cambio climático y energía).

O Crecimiento integrador (empleo y reducción de la pobreza).

HORIZONTE 2020.

Ciencia Excelente

O Apoyo al talento.

O Formación de investigadores.

O Infraestructuras de investigación.

Liderazgo Industrial

O Micro y nanotecnología, fotónica.

O TICs

O Nanotecnologías.

O Materiales avanzados.

O Biotecnología.

O Fabricación y procesamiento avanzado.

RETOS SOCIALES

O Salud, cambio demográfico y bienestar.

O Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima, bioeconomía.

O Energía segura, limpia y eficiente.

O Transporte inteligente, ecológico e integrado.

O Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras.

O Acción del clima, eficiencia de los recursos y las materias primas.

El Plan Estratégico sinergiza con todas las priorida-des de la Estrategia Europa 2020, en torno a los re-tos definidos en el capítulo anterior (demográficos, psico-sociológicos, económicos, tecnológicos, edu-cativos y ambientales).


90



4.4 | El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el Marco Nacional.

marco nacional

[ ]eecti

2013 - 2020

talento

investigación científica

liderazgo empresarial

retos sociales

marco nacional de desarrollo rural españa 2014 - 2020

desempleo juvenil

competitividad pyme

investigación e innovación

uso eficiente de los

recursos

91



4.4.1. Marco Nacional de Desarrollo Rural España 2014-2020.Para la elaboración del Plan Estratégico tomamos como referencia el Marco Nacional de Desarrollo Rural de España (2014-2020),estableciendo las conexiones en torno a las líneas de trabajo de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo que se llevan a cabo en los 24 territorios rurales de Ex-tremadura.

Hemos de tener en cuenta que el medio rural extre-meño cuenta con una sólida red y estructura de Gru-pos de Acción Local, cuya acción es central y sinérgi-ca con el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura. Dichos grupos, han elaborado sus estrategias de desarrollo para el periodo de progra-mación 2014-2020 (coincidente con la vigencia del Plan Estratégico); contando con fondos y líneas de actuación convergentes con los retos planteados en torno a los siguientes ámbitos.

DESEMPLEO JUVENIL Y TOTAL, LA BAJA PRODUCTIVIDAD LABORAL Y EL AUMEN-TO DE LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SO-CIAL.

O Mejorar el acceso al empleo a través de la rege-neración física, social y económica de las zonas rurales más desfavorecidas a través de planes integrados.

O Fomentar pequeñas empresas agrícolas y las posibilidades de diversificación en actividades no agrícolas en zonas rurales.

O Fomentar iniciativas locales a través del DLP.

O Impulsar la participación colectivos desfavore-cidos en actividades de las zonas rurales.

O Mejorar el acceso a servicios de asistencia a las personas de más edad y a los más pequeños (también servicios sanitarios y sociales).

O Promover la creación de viveros de empresas y el apoyo a emprendedores y trabajadores autónomos en la agricultura, y en los sectores forestal y groalimentario.

O Facilitar la creación de nuevas pequeñas em-presas, mantenimiento de las existentes, inclui-das las relacionadas con recursos forestales, y apoyo a otras formas de creación de empleo en las zonas rurales, la diversificación del sector agrícola, transferencia de experiencias, y nego-cios innovadores.

O Facilitar la educación, formación, reciclaje y perfeccionamiento adecuados y acordes con las necesidades de los sectores productivos para mejorar la empleabilidad de la población rural.

O Mejorar las capacidades de los trabajadores de las zonas rurales adaptándolas hacia activida-des con buen potencial de crecimiento y em-pleo y promover la difusión de conocimientos e información.

COMPETITIVIDAD DE LAS PYME Y SU ES-CASA PRESENCIA EN LOS MERCADOS IN-TERNACIONALES.

O Apoyar a las empresas agrarias, silvícolas y las IAA en su nacimiento, consolidación mediante la modernización de sus estructuras, expan-sión, internacionalización de sus producciones y cualquier otra etapa de su ciclo para lograr


marco nacional2014-2020

[ ]

92



una agricultura más competitiva y con mejor imagen hacia los consumidores nacionales y los mercados exteriores.

O Apoyar las inversiones públicas o por iniciativa de grupos de agricultores y silvicultores para realizar infraestructuras que faciliten el desa-rrollo y adaptación a las nuevas necesidades de la agricultura y silvicultura.

O Impulsar el relevo generacional de la agricul-tura, especialmente mediante la ayuda a incor-poración de jóvenes agricultores y la creación y renovación de negocios en las zonas rurales mediante proyectos de futuro e integradores.

O Integración de productores en la cadena ali-mentaria, mediante apoyo a los sistemas de calidad, promoción en mercados locales, coo-peración horizontal y vertical, nuevas opor-tunidades de comercialización y networking, desarrollo de cadenas de distribución cortas, canales directos.

O Apoyar las asociaciones de productores para todos los fines y muy especialmente para au-mentar su peso en la transformación y comer-cialización de sus productos, incluyendo la in-tegración asociativa.

O Diversificar la actividad económica en las zo-nas rurales, apoyando el desarrollo de empre-sas y el espíritu empresarial para aumentar la competitividad, viabilidad y sostenibilidad de la agricultura.

O Impulsar la participación de las mujeres y jóve-nes en las actividades de las zonas rurales.

O Apoyo a la utilización y adopción de TIC por parte de las empresas de las zonas rurales di-

rigidas fundamentalmente al desarrollo del e-comercio , ingeniería, servicios a la población y las actividades relacionadas con el medio am-biente.

SISTEMA DE INVESTIGACIÓN E INNOVA-CIÓN, ASÍ COMO LA INSUFICIENTE PARTI-CIPACIÓN EN EL MISMO DEL SECTOR PRI-VADO.

O Mejorar los sistemas de transferencia de tec-nología, junto al asesoramiento, para la agricul-tura, silvicultura e industrias de transformación y comercialización de sus productos derivados allí donde sea necesario.

O Incrementar las actuaciones de innovación en agricultura, silvicultura, así como en la trans-formación y comercialización asociada a estos sectores.

O Mejorar el uso y calidad de las TIC para su uso cotidiano por parte de los habitantes de las zonas rurales, incluida la formación a través de las mismas. En esta línea desarrollaremos y potenciaremos los servicios de Asesoramiento y formación de emprendedores (Centro de for-mación MOOC) con el uso de las TIC.

O Mejorar el acceso a la formación continua y las competencias de los agricultores y silvicultores y las PYMES rurales a través de la formación profesional no reglada, la formación perma-nente y la específica para las actuaciones que así lo requieran, incluyendo la centrada en los proyectos que se programen.

O Contribuir a I+D+i y a la transferencia de los conocimientos aplicables a las zonas rurales mediante herramientas digitales.

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS NA-TURALES Y MEJORA DE SU EFICIENCIA.

O Respaldar actuaciones que supongan un au-mento de la eficiencia en el uso de energía en agricultura sobre todo en los regadíos, maqui-naria, instalaciones agrarias y forestales, e in-dustrias de transformación, junto con asesora-miento sobre eficiencia energética.

O Posibilitar la generación de energía preferente-mente renovable en pequeñas instalaciones del medio rural.

O Reducir emisiones de óxido de nitrógeno y me-tano procedentes de la agricultura y favorecer sumideros de carbono.

O Actuaciones para la restauración, conservación y mejora de la biodiversidad, incluidas en zonas N2000.

O Favorecer la utilización de especies y varieda-des vegetales, y razas de ganado mejor adapta-das para potenciar la diversidad agrícola, gana-dera y forestal.

O Apoyar la aplicación de las actuaciones conte-nidas en los programas de medidas de los pla-nes hidrológicos de las cuencas.

O Reducir la contaminación difusa de las aguas reduciendo y racionalizando el uso de fertili-zantes y plaguicidas. y apoyando sistemas de cultivo respetuosos con el medio ambiente.

O Impulsar una utilización eficiente del agua con respeto a los ecosistemas, a través de la moder-nización de los sistemas de riego, reducción de las fugas en las redes de distribución y una tari-ficación adecuada para el regadío y la creación

93



de zonas de almacenamiento de agua en las ex-plotaciones.

O Conseguir una reducción efectiva y apreciable en el uso del agua en el caso de masas de agua y ecosistemas asociados que no se encuentren en buen estado debido a la presión por extrac-ciones.

O Utilizar infraestructuras ecológicas de reten-ción de agua para evitar inundaciones y posibi-litar estas acumulaciones con fines agrarios.

O Fomentar la inversión para abordar riesgos es-pecíficos mediante la implantación de planes de prevención de incendios, sequía, inundaciones, erosión, plagas, enfermedades, recuperación de márgenes de ríos, … incluyendo el estable-cimiento y gestión de cinturones forestales de protección contra la erosión y restauración de daños causados por desastres.

O Abordar medidas para afrontar problemas del suelo como erosión y abandono de tierras, sali-

nización e incremento de nutrientes en los cul-tivos de regadío, desertificación, deforestación o agotamiento de su stock de carbono.

O Apoyar la gestión sostenible de suelos, median-te actuaciones como mejorar la fertilidad de los suelos, diversificar cultivos, aprovechar el va-lor fertilizante de las deyecciones ganaderas y otros materiales nitrogenados.

O Disminuir las emisiones de amoníaco (evitar la acidificación y eutrofización) por la agricultura y mejorar el uso de fertilizantes y fitosanitarios

O Apoyar la producción de materias primas para energías respetuosas con el medio ambiente que limite los impactos medioambientales en las zonas forestales y agrarias.

O Uso eficiente de recursos de agricultores, sil-vicultores y otros gestores de la tierra, bien a través de medidas como la transferencia de conocimientos, el asesoramiento o de aquellas medidas que requieran de formación.

4.4.2. Políticas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación. EECTI 2013-2020.I. RECONOCIMIENTO Y PROMOCIÓN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD.

O Formación y capacitación en I+D+i.

X Movilidad y desarrollo de la carrera investiga-dora.

O Incorporación de recursos humanos en I+D+i.

II. FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIEN-TÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA.

O Generación de conocimiento de frontera.

O Desarrollo de tecnologías emergentes.

O Fortalecimiento institucional.

O Consolidación y usos de infraestructuras cien-tíficas y técnicas singulares.

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III. POTENCIAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I.

O Impulso a las actividades empresariales en I+D+i.

O Tecnologías facilitadoras esenciales.

O I+D+i colaborativa orientada al tejido productivo.

IV. INVESTIGACIÓN ORIENTADA A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD.

O Salud, cambio demográfico y bienestar.

O Seguridad y calidad alimentarias, agricultura productiva y sostenible, sos-tenibilidad de los recursos naturales, investigación marina, marítima y en materia de aguas interiores.

O Energía, seguridad y modelos energéticos seguros, sostenibles y eficien-tes.

O Transporte inteligente, sostenible e integrado.

O Acción sobre el clima, eficiencia, recursos y materias primas.

O Cambios e innovaciones sociales.

O Economía y sociedad digital.

X Seguridad, protección de las libertades y derechos de los ciudadanos.

4.5 | El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura en el Marco Regional.

marco regional

[ ]pdr de extremadura

otros

extremadura 2030

estrategia de empleo

› Prioridades

› Medidas

› Resto de Consejerías

› Economía verde

› Retos Globales


› Formación masiva

› Cultura Colaborativa

› Nuevo paradigma


› Modelo del conocimiento

› Emprendimiento social

› Transversalidad de género

ris3 de extremadura › Grandes prioridades

› Áreas de excelencia

› Dominios científico - tecnológicos

› Retos

programas leader › M.19 (Retos, Objetivos,

Necesidades)

› Acciones submedida 19.2

» Formación e información

» Transformación y comercialización

» Actividades no agrícolas

» Servicios básicos

» Renovación de poblaciones

» Patrimonio

» Innovación Social

95



4.5.1. Alineación con el PDR de Extremadura.A continuación vamos a establecer las conexiones del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Ex-tremadura con el PDR de Extremadura, que a su vez tiene su raíz en el marco europeo y nacional.

BASE JURÍDICA

Artículos 32, 33, 34 y 35 del REGLAMENTO (UE) nº 1303/2013, de 17 de diciembre, DEL PARLA-MENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los Fondos EIE.

Sección 2 (art. 42, 43 y 44) del REGLAMENTO (UE) nº 1305/2013, de 17 de diciembre, DEL PARLA-MENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través de FEADER.

Reglamento de Ejecución (UE) nº 808/2014 de 17 de julio de 2014 por el que se establecen dis-posiciones de aplicación del Reglamento (UE) no 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Conse-jo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEA-DER).

CONEXIÓN CON LAS PRIORIDADES.

O Prioridad 1. Fomentar la transferencia del co-nocimiento e innovación.

O Prioridad 2. Competitividad del sector agrario y viabilidad de las explotaciones.

O Prioridad 3. Fomentar la organización de la ca-dena alimentaria, incluida la transformación y comercialización de alimentos, bienestar ani-mal y la gestión del riesgo en el sector agrícola.

O Prioridad 4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura.

O Prioridad 5. Promover la eficiencia de los recur-sos y alentar el paso a una economía hipocarbó-nica y capaz de adaptarse a los cambios climá-ticos en el sector agrícola, el de los alimentos y el silvícola.

O Prioridad 6. Fomentar la inclusión social, la re-ducción de la pobreza y el desarrollo económi-co en las zonas rurales.

O P1.N1. Fomentar la innovación y la inversión en las zonas rurales, buscando la colaboración entre los sectores público y privado.

O P1.N2. Ampliar y mejorar la capacitación y ase-soramiento de agentes del complejo agroali-mentario y forestal.

O P2.N3. Reestructuración de las explotaciones agrarias menos productivas.

O P2.N4. Aumentar el potencial tecnológico de explotaciones y empresas agroalimentarias.

O P3.N5. Garantizar el relevo generacional en el complejo agroalimentario.

O P3.N6. Hacer frente a los desequilibrios y des-ventajas estructurales existentes en la cadena agroalimentaria .

O P3.N7. Aprovechar el potencial de los produc-tos acogidos a regímenes de calidad.

O P3.N8. Disminuir la vulnerabilidad de agricul-tores y ganaderos y de los riesgos a los que se ven sometidos.


pdr

96



O P4.N9. Fortalecer el vínculo entre la actividad agraria, los valores naturales y el mantenimien-to del territorio de Extremadura.

O P4.N10. Poner en valor los recursos naturales y paisajísticos de la región.

O P4.N11. Mejorar y ampliar el uso de técnicas de conservación de suelos.

O P5.N12. Aumentar la eficiencia en el uso del agua y mejorar sus redes de distribución .

O P5.N13. Potenciar la independencia energética de las explotaciones agrarias.

O P5.N14. Favorecer la captura de CO2 fomen-tando el mantenimiento de la actividad agraria.

O P6.N15. Fortalecer tejido socieconómico de zonas rurales mejorando el emprendimiento y la creación de empleo en el medio rural.

O P6.N16. Aumentar el atractivo de las áreas ru-rales y mejorar los servicios disponibles en las zonas rurales.

O P6.N17. Generar empleo y desarrollo empre-sarial en las zonas rurales a través de la innova-ción tecnológica.

CONEXIÓN CON LAS MEDIDAS.

O M01: Acciones de transferencia de conoci-mientos e información.

O M02: Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrí-colas.

O M03: Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios.

O M04: Inversiones en activos físicos (art 17).

O M06: Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresariales (art. 19).

O M07: Servicios básicos y renovación de pobla-ciones en las zonas rurales (art. 20).

O M08: Inversiones en el desarrollo de zonas fo-restales y mejora de la viabilidad de los bosques (art. 21 a 26).

O M09: Creación de grupos y organizaciones de productores (art. 27) .

O M10: Agroambiente y clima (art. 28).

O M11: Agricultura ecológica (art. 29).

O M13: Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (art. 31).

O M15: Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (art. 34).

O M16: Cooperación (art. 35).

O M19: Apoyo para el desarrollo local de LEA-DER (DLP).

4.5.2. Alineación con los Programas LEADER de los 24 Grupos de Acción Local de Extremadura.Extremadura presenta la peculiaridad de ser una región eminentemente rural, donde la práctica to-talidad del territorio salvo los términos municipales de las principales ciudades, están comprendidos en 24 GAL, por ese motivo, se hace necesario conjugar todas las sinergias del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura y el conjunto de terri-torios rurales.

En este apartado vamos a poner en juego las men-cionadas conexiones por ser complementarias y sinérgicas entre sí (M19 - Apoyo para el desarrollo local de LEADER. DLP, desarrollo local participativo. Art. 35 del Reglamento UE nº 1303/2013).

CONEXIÓN CON LA M19 .

Tomamos como referente el enfoque LEADER que ha demostrado su eficacia a lo largo de los años para fomentar el desarrollo de las zonas rurales, tenien-do plenamente en cuenta las necesidades multisec-toriales de desarrollo rural endógeno, a través de un planteamiento ascendente.

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Ex-tremadura contribuye de manera especial a animar a la comunidad local a desarrollar enfoques ascen-dentes integrados en los casos donde exista la ne-cesidad de responder a los retos territoriales y lo-cales que requieran un cambio estructural; así como

a generar capacidad en la comunidad y estimular la innovación (incluida la innovación social), la iniciati-va empresarial y la capacidad de cambio mediante el fomento del desarrollo y la detección de potencial sin explorar en el territorio; y asistir a la gobernanza en varios niveles proporcionando una ruta para que la comunidad local participe plenamente en el desa-rrollo de la aplicación de los objetivos de la UE en todas las áreas.

Las Estrategias de los 24 Grupos de Acción Local contribuyen de manera decisiva a los objetivos del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Ex-tremadura en los siguientes ámbitos: desarrollo de infraestructuras locales y servicios básicos locales,

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incluidos los servicios de ocio y cultura, la rehabi-litación de pueblos y las actividades dirigidas a la restauración y la mejora del patrimonio cultural y natural de los pueblos y los paisajes rurales, así como cualquier esfuerzo encaminado a aprovechar el potencial de crecimiento y a promover la sosteni-bilidad en el medio rural. Por lo tanto, se contemplan las operaciones que tengan ese objetivo, incluido el acceso a tecnologías de la información y la comu-nicación, y la expansión de la banda ancha rápida y ultrarrápida. En consonancia con esos objetivos, se fomenta el desarrollo de servicios e infraestructuras que llevan a la inclusión social e invierten las tenden-cias de declive social y económico y de despoblación del medio rural.

ÁMBITOS PRIORITARIOS DE LAS ESTRATE-GIAS COMARCALES EN CONEXIÓN CON EL PDR DE EXTREMADURA Y EL PLAN ES-TRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA. .

O Prioridad/área focal 6B. Promover el desarro-llo local en las zonas rurales.

O 1A. Fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos en las zonas rurales.

O 1C. Fomento del aprendizaje permanente y la formación profesional en los sectores agrícolas y silvícolas.

O 3A. Mejorar la competitividad de los produc-tores primarios integrándolos mejor en la ca-dena agroalimentaria a través de regímenes de calidad, añadir valor a los productos agrícolas, promoción en mercados locales y en circuitos de distribución cortos, agrupaciones y organi-

zaciones de productores y organizaciones in-terprofesionales.

O 6A. Facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la creación de empleo.

O 6C. Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.

RETOS PRIORITARIOS DE LAS ESTRATE-GIAS COMARCALES EN CONEXIÓN CON EL PDR DE EXTREMADURA Y EL PLAN ES-TRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA.

O Creación de empleo, atendiendo a las necesi-dades de los sectores tradicionales agrícola, ga-nadero, forestal y pesquero, así como el apoyo a PYMES en otras actividades en apoyo a la di-versificación de la economía rural, favorecien-do la formación, la innovación y a los empren-dedores.

O Utilización eficiente de los recursos naturales y el mantenimiento, conservación y recuperación del patrimonio cultural, histórico, arquitectóni-co y medio ambiental y su valorización y explo-tación sostenible.

O Mejora de los servicios públicos y la calidad de vida, que ayude a paliar el déficit de oportuni-dades respecto del medio urbano, con especial atención a la población más desfavorecida o en riesgo de exclusión.

Los retos se abordan con los instrumentos propios LEADER mediante la participación social, la coope-ración y el trabajo en red.

G.A.L. G.A.L.

G.A.L. G.A.L.

G.A.L.G.A.L.

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OBJETIVOS TRANSVERSALES DE LAS ES-TRATEGIAS COMARCALES EN CONEXIÓN CON EL PDR DE EXTREMADURA Y EL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RU-RAL EN EXTREMADURA..

O Innovación.

O Medio Ambiente.

O Atenuación del Cambio Climático y Adaptación al mismo.

NECESIDADES A ABORDAR DESDE LAS ES-TRATEGIAS COMARCALES EN CONEXIÓN CON EL PDR DE EXTREMADURA Y EL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RU-RAL EN EXTREMADURA.

O P1.N1 Fomentar la innovación y la inversión en las zonas, buscando la colaboración entre los sectores públicos y privados.

O P3.N6 Hacer frente a los desequilibrios y des-ventajas estructurales existentes en la zona en la cadena agroalimentaria.

O P6.N15 Fortalecer el tejido socioeconómico de las zona, mejorando el emprendimiento y la creación de empleo en el medio rural.

O P6.N17 Generar empleo y desarrollo empresa-rial en la zona rurales a través de la innovación tecnológica.

Con todo ello se pretende el desarrollo del equili-brio territorial permitiendo:

O La progresiva diversificación de la economía comarcal.

O La valoración social creciente de los atractivos comarcales y desarrollo de su capacidad de atracción de nuevos pobladores procedentes del medio urbano.

O La mayor valoración social de la comarca para el desarrollo de actividades relacionadas con el ocio, la cultura, el medio ambiente, la tercera edad y otros servicios sociales, favorecidos por la extensión y mejora de las TIC.

O La mayor valoración social de la cooperación y de la acción colectiva.

O Corregir la elevada tasa de desempleo global y juvenil, baja productividad laboral.

O Superar la limitada diversificación de la produc-ción agrícola con efectos negativos de carácter económico y ambiental.

O Potenciar un mercado de productos de la co-marca a otros mercados nacionales e interna-cionales.

O Paliar el escaso desarrollo de mercados de proximidad.

O Superar la débil organización colectiva y escasa cooperación interprofesional.

O Suplir la deficiente transformación y comer-cialización de los productos agroalimentarios en la comarca y su escasa generación de valor añadido.

ACCIONES A ABORDAR DESDE LAS ESTRA-TEGIAS COMARCALES EN CONEXIÓN CON EL PDR DE EXTREMADURA Y EL PLAN ES-TRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA.

O Formación e información de los agentes econó-micos y sociales en la comarca.

O Inversiones en transformación y comercializa-ción de productos agrícolas.

O Inversiones en la creación y el desarrollo de ac-tividades no agrícolas.

O Creación de empresas para las actividades no agrícolas.

O Servicios básicos para la economía y la pobla-ción.

O Renovación de poblaciones.

O Mantenimiento, recuperación y rehabilitación del patrimonio rural.

O Creación de empresas para las actividades no agrícolas.

O Apoyo a la innovación social, la gobernanza multinivel y la dinamización social y económica.

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ACCIONES A ABORDAR DESDE LAS ESTRA-TEGIAS COMARCALES EN CONEXIÓN CON EL PDR DE EXTREMADURA (SUBMEDIDA 19.2) Y EL PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA.

Formación e información de los agentes econó-micos y sociales en la comarca.

O Formación profesional y adquisición de com-petencias de los actores económicos, sociales y población en general.

O Actividades de demostración e información.

O Actividades de formación profesional y adqui-sición de competencias: cursos de formación, talleres y sesiones de orientación.

O Acciones para la incorporación de nuevas tec-nologías.

O Formación en educación paisajística y ambien-tal.

O Formación en el uso y aprovechamiento de re-cursos naturales y culturales.

O Formación sobre la gestión eficiente en indus-trias.

O Sensibilización e información para el uso de energías renovables.

Inversiones en transformación y comercializa-ción de productos agrícolas.

O Transformación de productos agrícolas.

O Comercialización de productos agrícolas.

O Fomento de los productos de calidad.

O Innovación de procesos.

O Procesos respetuosos con el medio ambiente.

O Seguridad laboral.

O Higiene.

O Bienestar animal.

O Actuaciones que fomenten los ratios de soste-nibilidad social, económica y ambiental.

Creación de empresas para las actividades no agrícolas en zonas rurales.

O Creación de empresas para el desarrollo del actividades de diversificación de carácter pro-ductivo no agrario.

Inversiones en la creación y el desarrollo de acti-vidades no agrícolas.

O Industrias.

O Artesanía.

O Construcción.

O Comercio.

O Comunicaciones.

O Transporte.

O Turismo.

O Hostelería.

O Ocio.

O Sanidad.

O Educación.

O Innovación tecnológica.

O Innovación comercial.

O Mejoras técnicas ambientales.


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Servicios básicos para la economía y la población rural.

O Proyectos que faciliten el acceso de la pobla-ción a los servicios telemáticos y nuevas formas de trabajo mediante el uso de nuevas tecnolo-gías.

O Establecimientos de puntos de información orientados a empresas y a la población local.

O Nuevas infraestructuras y el equipamiento para prestación de servicios culturales, depor-tivos y de ocio.

O Nuevas infraestructuras y el equipamiento para prestación de servicios sociales o asistenciales y de proximidad a la población (guarderías, re-sidencias de mayores, atención domiciliaria, te-leasistencia…).

O Nuevas infraestructuras y el equipamiento para prestación de servicios económicos: mercados, básculas públicas, y otros.

O Acciones productivas que fomenten la realiza-ción de actividades culturales, deportivas, de prestación de servicios sociales y asistenciales y de proximidad a la población.

Renovación de poblaciones en las zonas rurales.

O Desarrollo del entorno comarcal como un es-pacio de cohesión social.

O Integración social y económica y el desarrollo de las poblaciones rurales.

O Renovación de construcciones de interés po-pular para los municipios de la comarca.

O Mejora ambiental de los municipios con valor añadido para su desarrollo socio-económico.

Mantenimiento, recuperación y rehabilitación del patrimonio rural.

O Puesta en valor de los recursos naturales y cul-turales de carácter local o comarcal.

O Mantenimiento, restauración, mejora y puesta en valor del patrimonio rural.

Innovación social, gobernanza multinivel y dina-mización social y económica.

O Desarrollo e implementación de ideas (produc-tos, servicios y modelos) para satisfacer las ne-cesidades sociales y económicas y crear nuevas relaciones y ofrecer mejores resultados.

O Respuestas a las demandas sociales que afec-tan al proceso de interacción social y económi-ca, dirigiéndose a mejorar el bienestar humano.

O Planes de dinamización social, territorial y de promoción.

O Estudios, asistencias técnicas y proyectos diri-gidos a facilitar la implementación de las EDL y la dinamización social y económica de los te-rritorios permitiendo la gobernanza multinivel como la seña de identidad del binomio LEA-DER-TERRITORIO.

O Involucración a los ciudadanos en el ámbito lo-cal en la elaboración de respuestas a los desa-fíos sociales, ambientales y económicos.

O Aplicación de enfoques integrados y tener una visión multisectorial, de diversificación de la economía rural, basada en la interacción con aplicación de enfoques innovadores.plan estratégico de

apoyo al medio rural

101



4.5.3. Alineación con la RIS3 de Extremadura.Las sinergias del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura con la RIS3 de Extremadura son plenamente coincidentes, contribuyendo ambas a los retos definidos en el capítulo anterior (demográficos, económicos, sico-sociológicos, tecnológicos y educativos, ambientales).

GRANDES PRIORIDADES

O Gestión sostenible de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente mediante un mo-delo económico bajo en carbono.

O Tecnologías para la calidad de vida que trans-formen las características geodemográficas de la región en fuentes de oportunidad.

ÁREAS DE EXCELENCIA.

O Agroalimentación.

O Energías limpias.

O Turismo.

O Salud.

O TIC.

DOMINIOS CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS.

O Agronomía, biología y ecología.

O Química, bioquímica y biotecnología.

O Ecodiseño y nuevos materiales.

O Electrónica y automática.

O Ingeniería, software y computadores.

RETOS.

O Construir una sociedad predispuesta al cambio, a la mejora continua, a la creatividad, al conoci-miento, al emprendimiento y abierta al exterior.

O Consolidar una sociedad del conocimiento ba-sada en las personas que se constituya como polo de talento.

O Desarrollar un tejido empresarial e industrial internacionalizado y competitivo, capaz de ge-nerar riqueza de forma sostenible en el tiempo.

O Disponer de un conjunto de infraestructuras adaptadas a las necesidades de la región, que vertebren su desarrollo, y estratégicamente conectadas con el exterior.


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4.5.4. Alineación con la Estrategia para el desarrollo de la Economía Verde en Extremadura (Extremadura 2030).La elaboración del Plan Estratégico de Apoyo al Me-dio Rural en Extremadura se ve reforzado con la Es-trategia para el desarrollo de la Economía verde en Extremadura (Extremadura 2030) por las sinergias entre ambos.

En aras a producir una conexión de las dos inicia-tivas, además de las actuaciones anunciadas en el mencionado debate y la información recabada al efecto de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio; planteamos la alinea-ción, a la espera de poder conocer más detalles y ac-tualizar este apartado.

O Convertir a la región en un referente mundial en economía verde ciudadana.

O Trabajar en torno a retos globales como el cam-bio climático y la economía circular.

O Trabajar desde la lógica de la especialización inteligente.

O Trabajar en torno a una visión/misión y estrate-

gia compartidas en torno a la economía verde.

O Desarrollo de procesos de formación y con-cienciación masivas de la ciudadanía.

O Convertir el medio ambiente y su conservación en fuente de creación de valor.

O Desarrollo de una nueva cultura del liderazgo y el emprendimiento.

O Desarrollo de nuevas competencias profesio-nales.

O Desarrollo de una nueva cultura de la coopera-ción y la colaboración.

O Desarrollo de nuevas profesiones y perfiles profesionales basados en la economía verde.

O Trabajar desde una nueva visión paradigmática del medio rural.

O Convertir el cambio climático en una nueva oportunidad para el desarrollo de un nuevo pa-radigma de desarrollo en torno a nuevas profe-siones.

4.5.5. Alineación con la Estrategia de Empleo de Extremadura 2016-2019.

O Incorporación de nuevas competencias (com-petencias genéricas, de liderazgo y del talento) al modelo de aprendizaje.

O Nuevo modelo basado en el conocimiento como creador de valor.

O Contribuir a la reorientación de un nuevo mo-delo productivo.

O Principio de la transversalidad de género.

O Promover el emprendimiento social y profesio-nal.


203EXTREMADURA

103



4.5.6. Alineación con otras políticas, estrategias y programas de la Junta de Extremadura.

El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura, se conecta y desa-rrolla todas las conexiones con todas las políticas, estrategias y programas de las diferentes consejerías de la Junta de Extremadura en torno a los ejes principales que vertebran el Plan: entorno empresarial, empleo y empleabilidad, agricultura, salud y diversificación, desarrollo TIC y TFE, energías limpias, infraestructuras y transportes, perspectiva de género). Y los retos (demográficos, sico-sociológicos, económicos, tecnológicos y educativos, ambientales.

O Políticas, estrategias y programas con la Consejería de Hacienda y Adminis-tración Pública.

O Políticas, estrategias y programas con la Consejería de Economía e Infraes-tructuras.

O Políticas, estrategias y programas con la Consejería de Educación y Empleo.

O Políticas, estrategias y programas con la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.

O Políticas, estrategias y programas con la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.

O Plan Estratégico de Especialización Inteligente sobre el Cambio Climático y la Economía Circular en Extremadura.

O Plan Estratégico de Igualdad de Género en el Medio Rural en Extremadura.


104



105Capítulo 5 /// Proceso participado para el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción


//////// Capítulo 5 /////////////////////////////////////

PROCESO PARTICIPADO PARA EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA Y EL PLAN DE ACCIÓN.



El Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura se plantea como un proceso participado por los principales actores del medio rural, a partir de un rigu-roso análisis del territorio y sus puntos fuertes y débiles, el contraste con las grandes tendencias, el cambio de modelo civilizatorio y la concepción del medio rural como un ecosistema de innovación, la alineación con las políticas globales, UE, nacionales y regionales.

Desde estos fundamentos se aborda el proceso de participación de los diferentes agentes institucionales y del medio rural, en aras a vertebrar las actuaciones con-templadas en el Plan, de cara a que puedan ser secundadas y aplicadas desde las administraciones y entidades implicadas.

A partir de ahí se elabora la Estrategia y el Plan de acción.

proceso participado para el desarrollo de la estrategia y el plan de acción

proceso participadoanálisis de puntos fuertes

y débiles

factores globales

cambio de modelo

alineación de políticas

globales, UE, nacionales y

regionales

desarrollo de la estrategia

participación de administraciones y

organizaciones

metodología y herramientas

desarrollo de talleres

recogida de aportes

sistematización

plan de acción



participación de administraciones y organizaciones

miembros del consejo extremeño de desarrollo rural

otras entidades

› Junta de Extremadura

› Diputaciones

› REDEX - Grupos de Acción Local

› Mancomunidades

› FEMPEX, FELMEX

› Cámaras de comercio

› CREEX

› Consejo Económico y Social

› APAG - ASAJA

› COAG

› UPA - UCE

› Cooperativas agroalimentarias

› ADENEX

› CJEx

› Universidad

› Sindicatos

› Comunidad de Regantes

› CTAEX

› AUPEX

› OPAEX

› FEXTUR

› FADEMUR

cuádruple helice



5.1 | Participación de administraciones y organizaciones.Debemos tener en cuenta desde los principios enumerados para la elaboración del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura, se contempla un proceso basado en la participación, desde una planificación flexible y abierta, susceptible de reprogramación e incorporación de nuevos actores y aportes en el proceso de vigencia del Plan (2016-2020).

PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO EXTREMEÑO DE DESARROLLO RURAL.

› Miembros de la Junta de Extremadura y espe-cialmente de la Dirección General de Desarrollo Rural y su equipo técnico que ha sido el encar-gado de dirigir las operaciones para el diseño y desarrollo del Plan Estratégico.

› Diputación Provincial de Badajoz.

› Diputación Provincial de Cáceres.

› Red Extremeña de Desarrollo Rural (REDEX).

› Federación de Municipios y Provincias de Extre-madura (FEMPEX).

› Federación de Entidades Locales Menores de Extremadura (FELMEX).

› Federación de Comunidades de Regantes.

› Cámaras Oficiales de Comercio e Industria de las provincias de Cáceres y Badajoz.

› Sindicatos (UGT y CCOO de Extremadura).

› Confederación Regional Empresarial Extremeña (CREEX).

› Consejo Económico y Social de Extremadura (CES).

› Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos de Extremadura (UPA-UCE Extremadura).

› APAG-ASAJA CÁCERES y APAG EXTREMADU-RA ASAJA.

› Coordinadora de Organizaciones de Agriculto-res y Ganaderos de Extremadura (COAG Extre-madura).

› Cooperativas Agro-alimentarias de Extremadu-ra.

› Asociación para la Defensa de la Naturaleza (ADENEX).

› Instituto de la Mujer de Extremadura (IMEX).

› Consejo de la Juventud de Extremadura (CJEX).

› Universidad de Extremadura (UNEX).

PARTICIPACIÓN DE OTRAS ENTIDADES RELACIONADAS CON EL MEDIO RURAL.

› Centro Tecnológico Agroalimentario de Extre-madura (CTAEX).

› Universidades Populares de Extremadura – AU-PEX.

› Organización de Profesionales, Autónomos y Emprendedores de Extremadura (OPAEX).

› Federación Extremeña de turismo Rural (FEX-TUR).

› Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR).

INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DE CUÁDRUPLE HÉLICE.

En aras a diseñar un proceso de participación para garantizar la calidad de los aportes, y su posterior plasmación en el Plan de acción, hemos incorporado el concepto de cuádruple hélice en la composición de las organizaciones participantes: autoridades pú-blicas, representantes del tejido social, representan-tes del tejido económico y sector del conocimiento.



políticas comarcales

políticas provinciales

políticas regionales

políticas nacionales

políticas ue

políticas globales

5.2 | Compromiso de incorporación de las actuaciones del Plan a la agenda de trabajo de las diferentes entidades.

El ejercicio del proceso de participación se realiza sobre la base de desarrollar un frente común de acción entre las diferentes administraciones impli-cadas y el resto de organizaciones, con el compro-miso de aplicación transversal de las actuaciones surgidas a las políticas, programas y proyectos que desarrolla cada entidad en aras al desarrollo de la máxima complementariedad y eficiencia.

Se trata de la búsqueda de la máxima alineación y encaje de las acciones del Plan Estratégico de Apo-yo al Medio Rural en Extremadura dentro de los principios de co-liderazgo y co-responsabilidad en el marco institucional de las políticas globales, UE, nacionales, regionales, provinciales, comarcales y locales.

participación

plan estratégico

co-responsabilidad co-liderazgo

políticas locales



5.3 | Metodología y herramientas generadas ad hoc.Metodología y herramientas generadas ad hoc y aplicación a los procesos de participación y recogida de datos.

Para plantear el proceso de participación hemos elaborado un conjunto de herramientas:

1. Dossier informativo relativo al propósito y los objetivos del Plan Estratégico de Apo-yo al Medio Rural en Extremadura.

› Análisis de los puntos fuertes y débi-les del medio rural.

› Análisis de las tendencias globales.

› Análisis para el cambio de modelo.

› Alineación con las diferentes políticas.

› Análisis en relación a los ejes del PDR de Extremadura.

2. Esquema general para una visión en pers-pectiva del marco general en el que reali-zar los aportes.

3. Plantilla y formulario para que los partici-pantes realicen sus aportes.



5.4 | Desarrollo de las actividades del proceso de participación.

actividades del proceso de participación

talleres y mesas de trabajo presenciales

› Preparación

› Realización Taller

› Aportes

› Reporte

actividades no presenciales

› Correo electrónico/teléfono

› Envío de materiales

› Recogida de aportes

› Reporte

PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA 2016-2020

ENTIDAD: NOMBRE: CARGO: FIRMA:

OBJETIVO 1

PROPICIAR UN CAMBIO DE ACTITUD Y MENTALIDAD EN LOS ACTORES DEL MEDIO RURAL.ACTUACIONES: participación, desarrollo del talento, innovación social, cooperación, colaboración, creatividad, formación, nuevas competencias…

EJEMPLOS DE PROYECTOS

Proyecto para el desarrollo de nuevas competencias de las personas del medio rural en materia de dirección y gerencia.Proyecto para retener el talento de los titulados universitarios en torno a proyectos en el medio rural.Proyecto para aprender a cooperar y colaborar entre agricultores y centros de investigación.Proyecto de laboratorio para que emprendedores puedan desarrollar prototipos en torno a problemas y oportunidades.

APORTES DE ACTUACIONES Y PROYECTOS

OBJETIVO 2

DESARROLLAR LA INNOVACIÓN Y LOS SECTORES ESTRATÉGICOS.ACTUACIONES: desarrollo tecnológico, métodos de producción sostenible, fomento de la agroindustria, sostenibilidad, acceso a financiación rural, desarrollo del turismo, comercialización, internacionalización, cooperación transfronteriza…


Proyecto para la innovación en sistemas de regadío y ahorro de agua.Proyecto para la transformación de los productos agrarios.Proyecto para la mejora de las infraestructuras y las actividades turísticas.Proyecto para la internacionalización de las empresas y las industrias agrarias.Proyecto para la especialización inteligente y la visibilidad internacional de nuestros productos singulares.Proyecto para la cooperación transfronteriza en torno a producciones de calidad para acceder de forma conjunta a nuevos mercados.

APORTE DE ACTUACIONES Y PROYECTOS

OBJETIVO 4

DESARROLLAR LA SOSTENIBILIDAD Y LAS ENERGÍAS LIMPIAS.ACTUACIONES: implantación y desarrollo de energías renovables, soluciones sostenibles en el uso de los recursos, ahorro de energía basado en las nuevas tecnologías, desarrollo de proyectos basados en energías renovables…


Proyectos para el uso y desarrollo de energías renovables en las actividades agrícolas.Proyectos para el aprovechamiento de la biomasa residual de los cultivos y otras actividades agropecuarias.Proyectos para el desarrollo de actividades de reciclaje y economía circular.Proyectos para la conservación y mejora de los ecosistemas naturales.Proyectos para el autoabastecimiento energético.


OBJETIVO 3

DESARROLLAR EL ENTORNO EMPRESARIAL.ACTUACIONES: creación y consolidación de empresas, asesoramiento y acompañamiento a la creación de empresas, acceso al crédito de las empresas, equilibrio entre vida laboral y familiar, formación y colaboración con el entorno empresarial, pro-moción exterior de las producciones del medio rural.


Proyectos para el uso y desarrollo de energías renovables en las actividades agrícolas.Proyectos para la formación masiva MOOC de las personas del medio rural en torno a la creación de empresa en sectores y actividades clave.Proyectos para el asesoramiento masivo MOOC a los agricultores y personas del medio rural.Proyectos para la promoción y comercialización de las producciones agrarias con el uso de las TICs.Proyectos para la cooperación empresarial y el desarrollo de una nueva cultura de trabajo.Proyectos de coaching y mentoring para el desarrollo de nuevas competencias gerenciales.Proyectos para el desarrollo de nuevas aplicaciones de teléfono móvil al servicio de las empresas del medio rural.


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OBJETIVO 6

DESARROLLAR EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y NUEVOS NICHOS DE EMPLEO.ACTUACIONES: recuperación de empleos tradicionales, creación de empleos para los jóvenes, desarrollo de la innovación para la creación de nuevos empleos, formación para la mejora de la empleabilidad.


Proyectos para la formación masiva de los jóvenes en torno a iniciativas innovadoras en el medio rural.Proyecto para la creación de un banco de proyectos innovadores y orientación a través de internet para su puesta en marcha.Proyectos para el desarrollo de la cultura emprendedora, el liderazgo y la gerencia.Proyectos para la creación de servicios MOOC de formación y asesoramiento a las personas del medio rural.Proyectos para la formación en empleos tradicionales.Proyectos para la recualificación y reorientación profesional hacia otras actividades con mayor potencial.


OBJETIVO 7

DESARROLLAR LA PERSPECTIVA DE GÉNERO.ACTUACIONES: educación, empleo y participación en la propiedad y poder económi-co, formación y reciclaje permanente, apoyo a la participación e iniciativas de la mujer.


Proyectos para el empoderamiento de la mujer en el medio rural.Proyectos para el desarrollo de competencias de liderazgo y gerenciales de las mujeres.Proyectos para incentivar la incorporación de la mujer al mercado de trabajo.


OBJETIVO 8

DESARROLLAR LA AGRICULTURA, LA SALUD Y LA DIVERSIFICACIÓN.ACTUACIONES: conservación del medio ambiente y los ecosistemas, diversificación productiva (alimentos sanos y saludables), diversificación productiva (producción de biomedicinas, bioalimentos y obtención de principios activos), diversificación produc-tiva (producción de biocarburantes).


Proyectos para la puesta en valor del ecosistema de la dehesa.Proyectos para el diseño y creación de nuevos alimentos.Proyectos de innovación para el desarrollo de nuevas presentaciones de los alimentos.Proyectos para la producción de biomedicinas y alimentos dirigidos a personas con necesidades especiales.Proyectos para la producción de biocombustibles.


OBJETIVO 9

DESARROLLAR LAS TICS Y TFE (TECNOLOGÍAS FACILITADORAS ESENCIALES).ACTUACIONES: mejora el acceso a Internet, formación en el uso de las TICs, forma-ción en el uso de las TFE, utilización de las TICs en la educación, desarrollar procesos de formación masiva con el uso de las TICs, aplicación de las TFE a todas las activida-des y sectores productivos (microelectrónica, nanoelectrónica, fotónica, nanotecnolo-gía, biotecnología, materiales avanzados, sistemas de fabricación avanzados).


Proyectos para la creación de servicios de uso masivo a la población a través de las TICs.Proyectos para la formación en el uso de las TICs aplicado a las actividades en el medio rural.Proyectos para la formación en el uso de las TFE aplicado a las actividades en el medio rural.Proyectos demostrativos del uso de las TFE a las actividades del medio rural.Proyectos para el uso de drones en agricultura.Proyectos para la aplicación de big data a las actividades y empresas del medio rural.


OBJETIVO 5

DESARROLLAR LAS INFRAESTRUCTURAS Y LAS REDES DE TRANSPORTE.ACTUACIONES: accesibilidad de los productos del medio rural a los mercados, co-mercialización en la red de las producciones rurales, mejora de las infraestructuras físicas en el medio rural…


Proyectos para el desarrollo de una logística de distribución rápida de los productos y servicios del medio rural a los consumidores.Proyectos para la mejora de las conexiones del medio rural con los mercados.Proyectos para la mejora de infraestructuras físicas en el medio rural.


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PLAN ESTRATÉGICO DE APOYO AL MEDIO RURAL EN EXTREMADURA 2016-2020



El proceso de participación se ha llevado a cabo a dos niveles.

TALLERES Y MESAS DE TRABAJO PRESENCIALES.

Actividades de 3 horas de duración donde se ha secuenciado el trabajo según la siguiente hoja de ruta.

› Reuniones, correo electrónico y conversación telefónica con las entidades y explicación del propósito.

› Fijación de fecha para la realización de los talleres.

› Realización del taller.

› Explicación del proceso de participación: objetivos, metodología.

› Exposición y encuadre del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Ex-tremadura.

› Realización de aportes de los participantes a través de las plantillas y formu-larios.

› Contraste de los aportes entre los participantes.

› Recogida de aportes de los participantes.

› Envío mediante correo electrónico de las plantillas y formularios a cada par-ticipante para la incorporación de nuevos aportes (reuniones de trabajo, con-traste con sus asociados…).

› Reporte de los trabajos a cada participante mediante correo electrónico.

RECOGIDA DE INFORMACIÓN A TRAVÉS DE ACTIVIDADES NO PRESENCIALES (CORREO ELECTRÓNICO Y COMUNICACIÓN TE-LEFÓNICA).

› Correo electrónico y conversación telefónica con las entidades y explicación del propósito.

› Envío y comunicación de la información relativa al Plan (información general y plantillas rellenables).

› Recogida de aportes de los participantes.

› Reporte de los trabajos a cada participante mediante correo electrónico.



5.5 | Recogida de los aportes de los diferentes actores.

A través del proceso descrito se recaban los aportes de todos los actores participantes en el proceso, todos ellos pueden ser con-sultados en el Anexo, así como la información relativa al proceso (confección de plantillas, imágenes, hoja de firmas...).

Finalmente realizamos una transcripción literal de los aportes (Ver Anexo), como paso previo a su tratamiento y sistematización.

actividades presenciales actividades no presenciales

recogida de aportes y transcripción literal

115Capítulo 6 /// Sistematización de los resultados del proceso de participación para el diseño de la Estrategia y el Plan de Acción


//////// Capítulo 6 /////////////////////////////////////

SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA Y EL PLAN DE ACCIÓN.



A partir de los numerosos aportes realizados por las entidades que han formado parte del proceso de participación y que pueden ser consultados en toda su exten-sión en el documento Anexo, realizamos un trabajo de sistematización y agrupación de los mismos.

Finalmente este trabajo servirá de base al diseño de la Estrategia y el desarrollo del Plan de acción.

A continuación presentamos los aportes organizados en torno a los principales retos del medio rural identificados en los trabajos anteriores.

Como podremos observar, las propuestas realizadas están muy entrelazadas entre sí, siendo interesante resaltar los aspectos reiterativos por la coincidencia en los puntos de vista y los análisis de los diferentes actores sobre algunos aspectos esenciales.

transcripción literal de los aportes

sistematización de los aportes

diseño de la estrategia misión / visión objetivos plan de acción



desarrollo de una nueva visión y competencias

para superar los retos del futuro

› Discurso

› Liderazgo

› Dirección

› Emprendimiento

› Innovación social


› Empoderamiento

› Cooperación

› Talento

› Apertura mental

› Nueva cultura

› Visión / Misión



6.1 | Desarrollo de una nueva visión y competencias para superar con éxito los retos del futuro.SISTEMATIZACIÓN DE LOS APORTES REALIZADOS POR LOS PARTICIPANTES.

› Compromiso desde las esferas políticas para el desarrollo de una nueva cultura de trabajo entre las administraciones: integración de políticas lo-cales, comarcales, provinciales y regionales.

› Alineamiento entre entidades y actores del me-dio rural en torno a los nuevos objetivos y priori-dades del medio rural.

› Desarrollo compartido de la visión/misión del medio rural en torno al proyecto Extremadura 2030 entre todas las personas y entidades del medio rural.

› Fomento del espíritu identitario y sentido de pertenencia al medio rural en torno a sensibili-dades compartidas y misión común de futuro, apoyando los eventos que lo refuercen (ferias, fiestas, manifestaciones culturales...).

› Promoción del trabajo en red y el desarrollo de una cultura colaborativa encarnada desde las distintas administraciones (nuevo discurso y nuevas prácticas de trabajo).

› Desarrollo de un discurso institucional que oriente la mirada colectiva del mundo rural a los grandes retos del futuro (economía verde), en torno a la creatividad, la innovación, el empren-dimiento y el liderazgo; conectando con los de-safíos globales y las tendencias del mundo actual.

› Entrenamiento de los responsables políticos y de organizaciones en materia de liderazgo para poder implantar los nuevos procesos.

Entrenamiento práctico en materia de liderazgo, dirección, gerencia, planeación estratégica.

› Campaña institucional para apoyar un cambio de mentalidad entre los actores del medio rural. Reinventando Extremadura para enfrentar los grandes retos de futuro.

› Trabajar el cambio cultural y de mentalidades desde el colegio y en todos los ámbitos y foros de la región, al objeto de alinear la mirada colectiva con la nueva misión.

› Desarrollo de campañas de comunicación en me-dios de comunicación e Internet para la dignifica-ción del mundo rural, la agricultura y la ganade-ría, y su vinculación con la gastronomía y la salud.

› Propiciar una nueva cultura basada en la coope-ración y la colaboración siguiendo el modelo de cuádruple hélice (autoridades, tejido social, teji-do productivo, centros del conocimiento) y pro-piciando el desarrollo de estos procesos en los ámbitos locales y comarcales.

› Implantación curricular del emprendimiento en la formación reglada.

› Fomento de las formas de cooperación entre organizaciones y entrenamiento práctico de sus actores para el desarrollo de formas cooperati-vas y colaborativas (grupos operativos, coopera-tivas, empresas de la economía social...).



› Desarrollo de procesos de innovación social y entrenamiento de los actores del medio rural para formar parte de los mismos.

› Desarrollo de competencias gerenciales para organizaciones del medio rural, con especial in-cidencia en las cooperativas.

› Desarrollo de competencias para la innovación, talento y liderazgo en ocupaciones relacionadas con los empleos verdes.

› Desarrollo de competencias en liderazgo y em-prendimiento bajo fórmulas alternativas a la for-mación tradicional, de forma masiva y abierta a toda la población del medio rural.

› Desarrollo de procesos de capacitación ágiles y de bajo coste basados en la metodología MOOC que capaciten a la población rural en la adquisi-ción de competencias (liderazgo, dirección, ge-rencia, emprendimiento, cultura de la colabora-ción...).

› Empoderamiento de la ciudadanía mediante el desarrollo de nuevas competencias.

› Cooperación entre centros de investigación e in-novación con agricultores y emprendedores.

› Desarrollo de nuevas competencias para la par-ticipación ciudadana y desarrollo de procesos de participación.

› Alineación de los intereses y creación de un es-píritu colaborativo entre agraristas y ruralistas, y agricultores y conservacionistas.

› Retención y captación del talento (jóvenes, em-prendedores, titulados...).

› Dignificación y valorización social de la agricul-tura y el medio rural, puesta en valor de la calidad de vida y las oportunidades.

› Apertura mental y asesoramiento para el desa-rrollo de actividades alternativas a las tradicio-nales en el medio rural.

› Retomar el espíritu de proyectos innovadores tipo “Gabinete de Iniciativa Joven”, actualizados a las nuevas circunstancias.

› Conocimiento “in situ” de experiencias innova-doras y exitosas que se están produciendo en otros lugares del mundo, como fórmula para re-mover viejos esquemas mentales y desarrollar nuevas visiones de lo posible.

› Viajes de conocimiento e intercambios de ex-periencias de actores y responsables del medio rural.

› Promover una cultura basada en la calidad y la excelencia.

› Atracción del talento y población. Nuevos pobla-dores urbanos.

› Creación de foros y espacios para desarrollar si-nergias Universidad-Sociedad.

› Cambios normativos y en la burocracia para faci-litar las actividades emprendedoras en el medio rural, comprometiendo a los responsables admi-nistrativos en la remoción de obstáculos y bús-queda de fórmulas para favorecer las iniciativas.

› Redes de colaboración y de intercambio de expe-riencias entre los actores del medio rural.

› Reforzar los servicios comarcales en materia de apoyo a la innovación, asesoramiento, emprendi-miento y liderazgo desde los Grupos de Acción Local.

› Cooperación entre turismo y sector primario para generar sinergias.



6.2 | Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos.

SISTEMATIZACIÓN DE LOS APORTES REALIZADOS POR LOS PARTICIPANTES.

› Aplicación de tecnologías y métodos de produc-ción sostenibles en agricultura y ganadería.

› Fomento de la industria agroalimentaria como elemento tractor de la producción (incremento del potencial industrial para inducir la demanda de materias primas).

› Mejora del acceso y los mecanismos de financia-

ción en el medio rural.

› Desarrollo del sector turístico y su especializa-ción vinculada al medio ambiente, la agricultura y la gastronomía.

› Comercialización e internacionalización de las producciones.

› Innovación en torno a los proyectos estratégicos

de alto valor añadido (Extremadura 2030 econo-mía verde).

› Desarrollo de la cooperación transfronteriza en torno a producciones de calidad para acceder de forma conjunta a nuevos mercados.

› Innovación en sistemas de regadío y ahorro de agua.

desarrollo de la innovación y los sectores

estratégicos

› Agroalimentación

› Sostenibilidad

› Turismo

› Innovación


› Regadíos

› Colaboración

› Demostración

› Transformación


› Networking

› Calidad

› TIC y TFE

› Transferencia



› Mejora de las infraestructuras y las actividades turísticas.

› Internacionalización de las empresas y las indus-trias agrarias.

› Especialización inteligente y la visibilidad inter-nacional de nuestros productos singulares.

› Mejora de bombeos de agua para regadío en el Alagón para el ahorro de energía.

› Optimización en el riego y uso del agua.

› Espacio de colaboración en red para trabajar la innovación entre los agentes del territorio.

› Jornadas de puertas abiertas en los centros de investigación e innovación de la región para la demostración de oportunidades de transforma-ción de las producciones.

› Potenciación del turismo experiencial y de geo-parques.

› Laboratorio para la demostración de oportuni-dades y desarrollo de prototipos aplicados a las necesidades y soluciones en el medio rural.

› Sensibilización en torno al desarrollo del poten-cial de los recursos endógenos.

› Acciones de apoyo al emprendimiento innova-dor. Potenciación de proyectos innovadores que diversifiquen las actividades en el medio rural.

› Espacios locales para el emprendimiento con libre acceso para crear proyectos y prototipos desde una visión lúdica.

› Extensión de los regadíos bajo criterios de mo-dernización de las tecnologías e infraestructuras.

› Cooperación y actividades de demostración en-tre industrias tecnológicas y sector agropecua-rio.

› Cooperación transfronteriza con Portugal en el marco de las actividades agrarias.

› Desarrollo de las actividades de transformación agroindustrial para la elaboración in situ de las producciones.

› Desarrollo de métodos de producción sosteni-ble.

› Producciones alternativas en la dehesa (produc-tos silvestres comestibles, aromáticas, nuevos usos para las bellotas...).

› Especialización inteligente y calidad productiva como mecanismo para la visibilización interna-cional de nuestros productos y servicios (centrar los esfuerzos en la especialización y la calidad).

› Transferencia de la investigación y la innovación a los productores y las industrias.

› Benchmarking empresarial para establecer las ventajas comparadas en las actividades produc-tivas y producir cambios en las mismas (tecno-logía, tipos de cultivos, procesos de transforma-ción...).

› Aplicación de las TIC y TFE en los sectores es-tratégicos.

› Especialización turística en mercados específi-cos de alto crecimiento (naturaleza, alimenta-ción, deportes, salud, geoparques...).

› Potenciación de los certificados de calidad y De-nominaciones de origen para su visibilidad inter-nacional, incluidas las asociaciones de producto-res.

› Banco de inmuebles con potencial para su uso turístico.

› Banco de infraestructura industrial de Extrema-dura para el asentamiento de pequeñas indus-trias artesanas y de transformación.

› Intercambio de experiencias y búsqueda de mo-delos innovadores para articular la cooperación con Portugal y otros países.

› Desarrollo de la economía circular como ámbito estratégico para Extremadura.

› Desarrollo del marketing comercial aplicado a la agroindustria y el resto de actividades del medio rural.

› Dinamización intersectorial en torno a produc-tos tematizados, tipo Club de Producto Ruta del Jamón Ibérico.

› Proyección internacional de nuestros productos estrella (imagen exterior del Jamón Ibérico De-hesa de Extremadura).

› Habilitación de espacios y actividades de net-working para el desarrollo de nuestros sectores estratégicos.

› Desarrollo de nuevos mecanismos de financia-ción comunitaria (crowdfunding) para el desa-rrollo de proyectos estratégicos en el medio ru-ral.

› Desarrollo de la innovación aplicada a otros usos de producciones en crisis, con especial atención al cultivo y la industria del tabaco.

› Recuperación de oficios tradicionales desde téc-nicas y tecnologías modernas.

› Plataforma única de comercialización del turis-mo rural.



› Conexión entre productores y consumidores de productos agrícolas para su consumo directo.

› Aplicación de últimas tendencias turísticas a la oferta del medio rural (Pokemon GO, Geoca-ching, Astroturismo...).

› Cooperación transfronteriza en torno a temas comunes: artesanía, Tajo Internacional, turismo, dehesa, corcho....

› Creación de espacios de comercialización de las producciones locales y promoción de las asocia-ciones de productores y grupos de consumo.

› Espacios de conexión entre empresas y centros de investigación para poner en valor los resulta-dos de la investigación y puedan ser aplicados en el sector empresarial.

› Impulso a la internacionalización mediante la cooperación de empresas a través de consorcios.

› Asesoramiento a las actividades de agroturismo a través del Centro Nacional de Referencia de Agroturismo de Mérida.

› Puesta en valor del ecosistema de la dehesa como método de desarrollo sostenible y crea-ción de una red de propietarios de dehesas.

› Fomento de las edificaciones con técnicas y ma-teriales autóctonos.

6.3 | Desarrollo del entorno empresarial.

desarrollo del entorno empresarial

› Formación y transferencia

› Formación MOOC

› Asesoramiento MOOC

› Promoción


› Mentoring

› Economía Social

› Capitalización

› Marca

› Calidad


› Agroindustria 4.0

› Colaboración

› Financiación




› Apoyo a empresas acompañadas en el medio ru-ral.

› Acciones formativas en innovación, nuevas tec-nologías y marketing para el desarrollo empresa-rial.

› Desarrollo de eventos y jornadas en I+D+i por actividades y sectores productivos.

› Acción concertada de creación y consolidación de empresas en el medio rural con otras Con-sejerías y programas de desarrollo rural como LEADER.

› Nuevos procesos de formación para el entorno empresarial, basados en procesos ágiles y masi-vos a la población del medio rural a través de la metodología MOOC, incidiendo de forma espe-cial en el emprendimiento, gerencia, liderazgo, comercialización...

› Nuevos procesos de asesoramiento empresarial ágil y masivo a la población del medio rural en materia empresarial a través de la metodología MOOC.

› Promoción y comercialización de las produccio-nes agrarias con el uso de las TIC.

› Cooperación empresarial y desarrollo de una nueva cultura de trabajo entre empresas. Desa-rrollo del asociacionismo y unión de productores para la comercialización conjunta de las produc-ciones.

› Acciones de coaching y mentoring para el desa-rrollo de nuevas competencias gerenciales.

› Acceso a los servicios empresariales a través de aplicaciones de teléfono móvil, centralizando

toda la información del sector empresarial.

› Formación especializada de agentes comercia-les.

› Promoción de la economía social como fórmula para desarrollo de actividades empresariales en el medio rural.

› Acceso ágil a las líneas de ayuda para los agricul-tores y empresas del medio rural a través de apli-cación para teléfono móvil.

› Creación de empresas de base tecnológica para el desarrollo del sector agropecuario.

› Apoyo a la creación de cooperativas e integra-ción del sector cooperativo.

› Deslocalización de actividades no agrarias para su instalación en el medio rural.

› Atracción de inversores de fuera de la región.

› Racionalización de las trabas burocráticas que afectan a las actividades del medio rural, en es-pecial a la transformación artesana y comerciali-zación de determinados productos (elaboración de quesos, conservas...).

› Diseño de marca “BRANDING” para empresas del medio rural.

› Banco de proyectos empresariales para el de-sarrollo de actividades y empresas en el medio rural.

› Foro para inversores en el medio rural.

› Promoción de alimentos de calidad.

› Facilitación del relevo generacional en el medio rural.

› Estrategias de especialización inteligente em-presarial en torno a los activos singulares de cada zona (queso, jamón, corcho, aceite, vino...).

› Modernización de los mercados tradicionales.

› Centros de teletrabajo y espacios de coworking en el medio rural.

› Creación de marcas regionales para productos estrella de la región.

› Impulso a la creación de empresas de economía verde en entornos favorables para su incubación y desarrollo.

› Apoyo a procesos de trazabilidad y seguridad ali-mentaria.

› Desarrollo de la agroindustria 4.0.

› Redes de colaboración entre sectores económi-cos complementarios en búsqueda de la coope-ración empresarial y concentración de recursos.

› Desarrollo de nuevas competencias gerenciales en las empresas.

› Fomento de la responsabilidad social en el entor-no empresarial.

› Creación y consolidación de empresas innovado-ras de base tecnológica.

› Marca de calidad única para productos de Extre-madura.

› Programa de microcréditos para la creación de microempresas.

› Apoyo a la internacionalización.

› Desarrollo del comercio transfronterizo.



› Apoyo a la consolidación empresarial.

› Agrocoaching: formación y asesoramiento para empresas a través de la motivación.

› Impulso de mercados y ferias de productores lo-cales, integrando gastronomía y turismo.

› Formación en nuevas claves para el personal téc-nico que desarrolla sus tareas de asesoramiento en el medio rural.

› Financiación para la implantación de nuevas tec-nologías y adaptación a la lucha contra el cambio climático y la economía circular.

› Desarrollo de marcas de calidad en torno a las producciones de las razas autóctonas.

› Utilización de materiales autóctonos en los sis-temas constructivos de las empresas del sector de la edificación.

› Capacitación y apoyo a la creación de nuevas empresas en materia de economía circular.

› Empresas especializadas en canales cortos de comercialización con objeto de incrementar el valor añadido de las producciones.

6.4 | Sostenibilidad y energías limpias.

desarrollo de la sostenibilidad y las

energías limpias

› Renovables

› Biomasa

› Ecosistemas

› Ecodiseño

› Economía Circular

› Agroturismo

› Lucha contra incendios

› Biodiversidad

› Uso residuos

› Sostenibilidad

› Compostaje

› Suelos

› Dehesa

› Espacios naturales

› Agua-regadío




› Uso y desarrollo de energías renovables en las actividades agrícolas.

› Aprovechamiento de la biomasa residual de los cultivos y otras actividades agropecuarias.

› Desarrollo de actividades de reciclaje y econo-mía circular.

› Conservación y mejora de los ecosistemas natu-rales.

› Desarrollo del autoabastecimiento energético e implantación de sistemas de ahorro energético en explotaciones.

› Implantación de criterios de sostenibilidad a la logística y valorización de recursos.

› Desarrollo de sistemas de trazabilidad en las producciones.

› Ecodiseño aplicado a la producción de los pro-ductos y servicios del medio rural.

› Desarrollo de procesos para la aplicación de la huella de carbono, sistemas de medición de emi-siones que son liberadas a la atmósfera en las di-ferentes actividades.

› Aprovechamiento y reutilización de los lodos de depuración (fertilización, fabricación de materia-les de construcción...).

› Desarrollo del reciclaje y la economía circular aplicada a todos los procesos productivos.

› Mantenimiento de montes y aprovechamiento de la biomasa.

› Red de centros de acopio de biomasa.

› Plantas de biomasa para abastecimiento local.

› Instalación de energías renovables en depen-dencias y fincas municipales.

› Desarrollo de actividades sostenibles relaciona-das con el agroturismo y turismo rural.

› Regeneración de áreas degradadas y afectadas por los incendios.

› Desarrollo de un plan de lucha contra incendios basado en los paisajes mosaico.

› Sistemas de depuración de aguas residuales adaptados a las necesidades de los pequeños municipios del medio rural y depuración de pe-queñas industrias (sistemas naturales como fil-tros de macrofitas en flotación).

› Eliminación de vertederos.

› Lucha contra la pérdida de biodiversidad.

› Impulso de la agroecología.

› Aprovechamiento de los residuos agroganade-ros como fuente de energía en pequeñas explo-taciones.

› Reutilización del agua sobrante del regadío.

› Desarrollo de sistemas de calefacción centrali-zada.

› Sensibilización sobre los espacios naturales pro-tegidos y la integración en ellos de actividades tradicionales.

› Formación en actividades sostenibles y energías limpias.

› Demostración práctica de la viabilidad que signi-fica el cambio de los sistemas energéticos tradi-cionales a los renovables.

› Mejora y conservación de la Dehesa.

› Sistemas accesibles desde el teléfono móvil para medir la sostenibilidad y consumos energéticos.

› Desarrollo y aplicación de fertilizantes no conta-minantes.

› Sensibilización y promoción del usos de calderas de pellets.

› Uso y fomento de coches eléctricos.

› Proyectos de biogás para su desarrollo en explo-taciones ganaderas intensivas.

› Uso de especies autóctonas en reforestación.

› Sensibilización ambiental para la lucha contra el cambio climático y desarrollo de la economía verde.

› Sistema de recogida de residuos de las explota-ciones agrarias.

› Desarrollo del transporte sostenible.

› Red de ayuntamientos sostenibles por la econo-mía verde (campañas de formación y sensibiliza-ción, concursos, premios...).

› Instalación de plantas de energías renovables (biogás, minihidráulica, mini-eólica...).

› Reutilización de los productos de desecho de las explotaciones ganaderas como método de au-toproducción de energía (autoabastecimiento energético).

› Reutilización de residuos ganaderos como fertili-zantes no químicos en las explotaciones agrarias.

› Aprovechamiento de los residuos forestales y



agroalimentarios para el sector de la edificación.

› Contenidos trasversales en materia de sosteni-bilidad y energías limpias, en todas las acciones formativas.

› Mejora y aplicación de técnicas de conservación de suelo e incremento de la materia orgánica.

› Desarrollo de la agricultura integrada.

› Creación de redes cooperativas de energía.

› Fomentar las empresas de manufactura de com-post orgánico a partir de residuos agropecuarios.

› Optimizar el uso de fertilizantes nitrogenados en actividades agrícolas.

› Fomentar el uso de fertilizantes líquidos en la irrigación.

› Tecnologías de gestión de cultivos mediante agricultura de precisión.

› Minimización del uso de pesticidas.

› Auditorías energéticas en comunidades de re-gantes.

› Apoyo a las comunidades de regantes para la me-jora y modernización de las infraestructuras de regadío.

› Sustitución de sistemas de riego por gravedad por sistemas de riego mediante aspersión o go-teo.

› Técnicas de riego deficitario controlado.

› Introducción de nuevos cultivos menos exigen-tes en agua.

› Introducir contadores de consumo de agua para las explotaciones agrícolas de regadío.

› Uso de energías renovables en los sistemas de riego.

› Cultivo del arroz por aspersión.

› Renovación de maquinaria agrícola de alta efi-ciencia.

› Alimentación animal basada en recursos locales.

› Aplicación del plan de biogestión de purines en las explotaciones porcinas.

› Digestión anaerobica de residuos en mataderos y agroindustriales para la producción de biogás.

› Erradicación de las prácticas de quema de bio-masa en la agricultura.

› Uso de suelos agrícolas sin explotar para la im-plantación de cultivos energéticos.

› Investigación e innovación sobre necesidades de irrigación y fertilización eficiente.

› Medidas de adaptación al cambio climático en el sector agrícola, ganadero y recursos hídricos.

› Realización de auditorías energéticas en el sec-tor industrial.

› Diagnósticos ambientales en empresas encua-drándolas por sectores para orientarlas en la aplicación de medidas en la lucha contra el cam-bio climático.

› Creación de ecoetiqueta para empresas que se comprometan a llevar a cabo acciones para la mi-tigación del cambio climático.

› Crear y difundir manuales de buenas prácticas medioambientales de carácter sectorial.

› Plataforma web de consultas sobre eficiencia energética.



6.5 | Infraestructuras y redes de transporte.

desarrollo de infraestructuras y

redes de transporte

› Accesibilidad

› Infraestructuras

› Accesos

› Caminos

› Distribución

› Regadíos

› Electrificación

› Transporte público

› Logística

› Suelo industrial

› Distribución

› Telecomunicaciones

› Coworking





› Accesibilidad de los productos del medio rural a los mercados.

› Mejora de las infraestructuras físicas en el medio rural.

› Logística de distribución rápida de los productos y servicios del medio rural a los consumidores.

› Mejora de las conexiones del medio rural con los mercados.

› Mejora de los sistemas de distribución de pro-ductos agroalimentarios para el consumo inter-no (intraregional).

› Mejora de la red de caminos rurales.

› Recuperación y puesta en valor de caminos y vías pecuarias.

› Mejora de infraestructuras de regadío para una mayor eficiencia en el uso del agua.

› Mejora del asfaltado de caminos y carreteras se-cundarias para el transporte de productos agrí-colas a fábrica.

› Mejora de infraestructuras eléctricas para favo-recer la implantación de pequeñas industrias en el campo.

› Mejora logística de distribución rápida de pro-ductos perecederos a los mercados.

› Mejora del transporte público y movilidad rural/urbana.

› Fomento del comercio de productos extremeños y sus redes de distribución.

› Rehabilitación de pequeños municipios despo-blados para atraer población de otros lugares.

› Suelo industrial acondicionado y dimensiona-do para pequeñas industrias de transformación agraria.

› Recuperación del patrimonio arquitectónico tra-dicional en el medio rural (cortijos, chozos, mo-linos...).

› Recuperación de las vías pecuarias asociadas a la transhumancia.

› Plan de movilidad rural para mantener el atracti-vo de los núcleos rurales.

› Creación de nodos logísticos para la distribución a los mercados.

› Mejora de las infraestructuras municipales.

› Facilitar el asentamiento de actividades de trans-formación agroindustrial en naves de polígonos que están ociosos.

› Mejora de la red de transporte público.

› Mejora de los accesos a internet y cobertura en telecomunicaciones.

› Creación de infraestructuras para el teletrabajo y espacios de trabajo colaborativo (coworking) en el medio rural.

› Impulso a la plataforma logística.

› Red de transporte colaborativo comarcal (Rural-car) para personas y mercancías.

› Creación de un centro logístico para la distribu-ción de productos perecederos.

› Mejora de los equipamientos de lucha contra in-cendios por parte de los ayuntamientos.

› Promover el desarrollo de infraestructuras y re-des para el consumo Km. 0, favoreciendo la com-pra de los productos locales.

› Mejora de las conexiones por tren y autobús.

› Mejora de las conexiones con Portugal para ac-tivar las relaciones comerciales, flujos de perso-nas y salida a las mercancías por vía marítima.

› Mejorar el transporte de personas del medio ru-ral para acceso a servicios en las ciudades (prio-ritariamente sanitarios).

› Mejora de la red eléctrica rural.

› Eficiencia energética en equipamientos munici-pales y turísticos.

› Promover planes de movilidad sostenible en los municipios (redes de transporte a demanda, di-namización e implantación de vehículos eléctri-cos y puntos de recarga...).

› Plataforma on-line y desarrollo logístico para la venta de productos agrarios y ganaderos al con-sumidor final.

› Mejora del transporte del medio rural con los mercados exteriores.

› Desarrollo de las infraestructuras y redes de transporte para los canales cortos de comercia-lización con objeto de incrementar el valor aña-dido de las producciones agrarias.

› Agrupación de servicios de logística y transporte con atención especial a la logística del frío.



6.6 | Empleo, empleabilidad y nuevos nichos de empleo.

desarrollo del empleo, la empleabilidad

y los nuevos nichos de empleo

› Innovación

› Nuevos empleos

› MOOC

› Banco de proyectos

› Recualificación

› Fijación de la población

› Networking

› Agentes comerciales

› Formación continua

› Competencias genéricas

› Recuperación de oficios

› Mentorización

› Colaboración

› Actividades alternativas

› Itinerarios formativos




› Apoyo a la innovación en los programas dirigidos al empleo y la empleabilidad en el medio rural: nuevos procesos, métodos y contenidos forma-tivos. Aprender otras cosas de otra manera y con otro propósito. Acciones diferentes para resulta-dos diferentes.

› Desarrollo del empleo, la empleabilidad y los nuevos nichos de empleo vinculados con la lucha contra el cambio climático, la economía verde y la economía circular en consonancia con Extre-madura 2030.

› Recuperación y formación en empleos tradicio-nales.

› Creación de nuevos empleos para mujeres y jó-venes.

› Promoción de nuevos empleos basados en la in-novación.

› Desarrollo de la tecnología MOOC para la for-mación masiva de la población del medio rural.

› Banco de proyectos innovadores para el empleo, el emprendimiento y la empleabilidad a través de internet.

› Recualificación profesional y formación conti-nua del personal técnico que opera en el medio rural (técnicos de oficinas agrarias, agentes de desarrollo, personal técnico de los GAL) para la mejora de sus competencias en torno al empleo, la empleabilidad y orientación de los usuarios en los nuevos nichos de empleo.

› Formación masiva en competencias genéricas para el empleo y la empleabilidad que posibilite el desarrollo del potencial de las personas del medio rural.

› Acciones para la fijación de los jóvenes al terri-torio y retención del talento en torno al empleo, la empleabilidad y el desarrollo de nuevos nichos de empleo.

› Formación para la cooperación interterritorial.

› Rediseño de empleos tradicionales con enfoques innovadores.

› Formación de familiares para la continuidad en las explotaciones agrarias.

› Lanzaderas de empleo verde. Desarrollo de pro-gramas colaborativos para desarrollar proyectos compartidos en torno a los empleos verdes.

› Red de asesoramiento virtual para explotaciones agrarias.

› Reorientación a los titulados universitarios en las actividades prioritarias para la innovación y el desarrollo del medio rural.

› Acciones de networking entre empresas y otros agentes para el desarrollo de nuevas oportuni-dades y nichos de empleo.

› Formación de agentes comerciales como necesi-dad del mercado de trabajo y mejora de la em-pleabilidad.

› Formación para la aplicación de las innovaciones tecnológicas a la agroindustria.

› Formación para la incorporación de los jóvenes a las actividades agrarias y formación continua MOOC.

› Formación continua a lo largo de la vida median-te el sistema MOOC.

› Formación para el desarrollo de la cultura em-prendedora, la creatividad, la innovación, el lide-razgo y la gerencia.

› Desarrollo de nuevos servicios MOOC de ase-soramiento a las personas del medio rural para el empleo, la empleabilidad y el acceso a nuevos nichos de empleo.

› Recualificación y reorientación profesional de profesiones y actividades en crisis hacia otras con mayor potencial.

› Desarrollo de itinerarios formativos personaliza-dos para agricultores y personas del medio rural.

› Desarrollo de un plan de reciclaje permanente de la población rural con acciones MOOC y ac-ceso a través del teléfono móvil.

› Desarrollo de oferta formativa en torno a em-pleos verdes y economía circular en formato MOOC.

› Observatorio de empleos verdes y diseño de programas formativos para su rápida implanta-ción.

› Formación en actividades productivas alternati-vas en el medio rural.

› Espacios de colaboración para el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales entre los jóve-nes y el desarrollo de nuevos nichos de empleo.

› Sensibilización hacia actividades tradicionales para adaptarlas a los nuevos modelos empresa-riales (teletrabajo, economía colaborativa, know-mads...).

› Sistemas de mentorización senior con personas



jubiladas que quieren poner su conocimiento y experiencia al servicio de las personas del medio rural.

› Comarcalización de las acciones formativas a través de los Grupos de Acción Local.

› Recuperación de la artesanía tradicional y forma-ción para aplicación de tecnologías modernas.

› Formación específica para empresas y trabajado-res en las actividades relacionadas con el turis-mo rural.

› Nueva cultura de trabajo entre empresas y des-empleados del mundo rural en torno a una pro-puesta colaborativa para la generación de valor.

› Desarrollo de nuevos contenidos (multimedia,

gamificación) para hacer más atractiva la forma-ción a sus usuarios.

› Formación a través de aplicaciones para teléfono móvil.

› Coordinación entre administraciones para evitar solapamientos y disfuncionalidades en la oferta formativa.

› Formación en competencias genéricas claves para la empleabilidad que no se abordan en los programas formativos convencionales.

› Formación práctica “in situ” para la adaptación tecnológica y la innovación en el entorno empre-sarial, incorporando a las empresas tradicionales las nuevas formas de producción.

› Formación para la rehabilitación de vivienda con el fomento de nuevas técnicas y materiales au-tóctonos (Plan de vivienda).

› Fomento de la empleabilidad a través de la edifi-cación sostenible y tradicional.

› Banco de proyectos innovadores para la mejora del empleo y la empleabilidad.

› Trabajar desde los Centros de referencia nacio-nal la formación en empleos verdes, desarrollo curricular y generación de recursos aplicables a los distintos ámbitos formativos. Orientación de la oferta formativa regional hacia las actividades y los empleos verdes.



6.7 | Perspectiva de género.


› Empoderamiento de la mujer e integración plena en las actividades del medio rural.

› Desarrollo de un programa específico y “a la car-ta” de competencias de liderazgo y gerenciales de las mujeres.

› Incentivación e incorporación de la mujer al mer-cado de trabajo.

› Creación de Escuela MOOC para el empodera-miento de la mujer con acciones formativas “a la carta” adaptadas para el desarrollo del empren-dimiento, liderazgo, dirección, gerencia...

› Equiparar la participación de la mujer en los ór-ganos de decisión y dirección de las empresas y organizaciones en el medio rural.

› Acciones de formación y concienciación en igual-dad de oportunidades.

› Formación e integración de la mujer en activida-des infrarrepresentadas.

› Exposición y sensibilización de modelos euro-peos de igualdad de oportunidades y transferen-cia de ejemplos de buenas prácticas.

› Desarrollo efectivo de la ley de cotitularidad.

› Creación de consejos locales de mujeres.

› Creación de pequeñas empresas y cooperativas de transformación artesana para mujeres.

› Desarrollo de líneas de financiación prioritaria y microcréditos para el desarrollo de actividades empresariales llevadas a cabo por mujeres.

› Desarrollo de servicios sociales para favorecer el empleo de la mujer (guarderías, tercera edad, discapacidad...).

› Talleres prácticos de autoempleo dirigidos a la mujer.

desarrollo de la perspectiva de género

› Empleo

› Cotitularidad

› Participación

› Autoempleo

› Asociacionismo

› Conciliación

› Sector cooperativo

› Igualdad de oportunidades

› Dirección

› Empoderamiento

› Liderazgo



› Promoción del movimiento asociativo para las mujeres en el medio rural.

› Implementación de programas en materia de igualdad.

› Sensibilización en igualdad de género en todos los ámbitos formativos y sociales.

› Desarrollo de planes de igualdad en las empre-sas.

› Conciliación de la vida familiar y laboral con el desarrollo de servicios complementarios.

› Acciones de información y asesoramiento en ma-teria de violencia de género.

› Fomento del asociacionismo empresarial y creación de redes de networking y espacios de coworking para mujeres.

› Fomento de la creación de empresas agropecua-rias promovidas por mujeres.

› Potenciar el papel de la mujer en el sector coope-rativo y en sus órganos de representación.

6.8 | Agricultura, salud y diversificación.

desarrollo de la agricultura, la salud

y la diversificación

› Ecosistemas

› Alimentos sanos y saludables

› Biomédicas


› Seguridad alimentaria

› Economía verde

› Economía circular

› Control de contaminantes

› Desestacionalización

› Capital natural

› Ecodiseño

› Dehesa

› Medio ambiente




› Desarrollo de una agricultura basada en la salud y la diversificación en torno a la economía verde alineada con Extremadura 2030.

› Conservación del medio ambiente y los ecosis-temas.

› Diversificación productiva hacia la producción de alimentos sanos y saludables.

› Producción de biomedicinas, bioalimentos y ob-tención de principios activos.

› Interacciones entre industrias de la salud y los productores agrarios para diseñar productos acordes a las nuevas demandas del mercado.

› Diversificación de las producciones para conec-tar con las nuevas tendencias del mercado (es-pecialización, nuevas experiencias alimentarias, alimentos kosher, halal, slow food...).

› Diversificación productiva (producción de bio-carburantes) y otras materias primas no exce-dentarias.

› Puesta en valor del ecosistema de la dehesa.

› Difusión y comercialización de la dehesa, sus productos y servicios, con un marchamo de ca-lidad.

› Diseño y creación de nuevos alimentos para la diversificación en un mercado global.

› Innovación en el desarrollo de nuevas presenta-ciones de los alimentos.

› Producción de biomedicinas y alimentos dirigi-dos a personas con necesidades especiales.

› Distinción de las producciones de los espacios naturales protegidos en torno a una marca y un marchamo de calidad. Marca asociada a produc-tos de los parques naturales.

› Ecodiseño aplicado a las producciones agroali-mentarias y la salud.

› Proyecto de innovación y nuevas presentaciones de los alimentos y las producciones singulares clave para la región (aceite, aceitunas, quesos, ...).

› Cultivo y producción de alimentos ecológicos de alto valor añadido (alimentos para bebés, alimen-tos dietéticos para deportistas...).

› Divulgación de nuevos cultivos y tecnologías para su implantación.

› Cuantificación del capital natural de Extremadu-ra y utilización como valor de venta en todos los productos y servicios de la región.

› Promoción de los alimentos ecológicos y natura-les reforzando la imagen de los mismos asociada a la salud.

› Desarrollo del agroturismo en las explotaciones ganaderas.

› Promoción de la agricultura a través de la gastro-nomía.

› Elaboración de un mapa de explotaciones y vo-lumen de las producciones ecológicas para esta-blecer procesos de transformación y comercia-lización.

› Desestacionalización de las producciones, es-pecialmente en frutas y verduras, para obtener mayor valor añadido.

› Creación de oferta de destinos turísticos temati-zados en torno a la agricultura y la salud.

› Desarrollo de cultivos alternativos (frutos rojos, aromáticas y medicinales, biomasa, estevia...).

› Desarrollo de las ganaderías alternativas (helici-cultura, ranicultura, piscicultura..).

› Desarrollo de nuevos usos alimentarios para producciones excedentarias.

› Desarrollo de técnicas ecológicas de lucha con-tra las plagas.

› Medidas de control de productos fitosanitarios. Gestión adecuada de los residuos agropecua-rios.

› Nuevos procesos y formatos de comercializa-ción para la introducción en nuevos mercados.

› Desarrollo de una agricultura para la conserva-ción del medio ambiente y lucha contra incen-dios.

› Promocionar la excelencia como marchamo en los productos.

› Cualificación del personal técnico en materia de asesoramiento en innovación a los productores.

› Cooperación entre agricultores y centros de in-vestigación e innovación.

› Conjugar la producción agroalimentaria, el turis-mo y la gastronomía.

› Fomento de los grupos de consumo ecológico.

› Tematización de la oferta gastronómica del turis-mo rural en torno a los productos locales.



› Agrupación de productores ecológicos para la transformación y comercialización conjunta.

› Promoción y apoyo a la cabaña ganadera como instrumento de lucha contra incendios.

› Seguridad alimentaria como objetivo y prioridad en la producción de alimentos.

› Desarrollo de la economía circular aplicada a la agricultura, de forma especial en el reciclaje de plásticos y otros residuos agropecuarios (resi-duos cero).

6.9 | Desarrollo de las TIC y TFE.


› Desarrollo de las TIC y TFE (microelectrónica, nanoelectrónica, fotónica, nanotecnología, bio-tecnología, materiales avanzados, sistemas de fabricación avanzados) de manera transversal a los ámbitos del medio rural relacionados con la lucha contra el cambio climático, economía verde y economía circular, en conexión con Extremadu-ra 2030.

› Desarrollo de las TIC y TFE a todos los campos y actividades en el medio rural, desde la formación, investigación, aplicación...

› Mejora del acceso a Internet en el medio rural y acciones encaminadas a eliminar la brecha digi-tal.

› Información centralizada sobre ayudas y servi-cios al medio rural a través de las TIC.

› Apoyo a los servicios de uso masivo (MOOC) a través de Internet.

› Aplicación del Cloud Computing a las activida-des del medio rural.

› Red social para actividades y emprendimientos del medio rural (empleos, traspasos de negocios, cierre de actividades, empleos, ofertas, compras, alojamientos...).

desarrollo de las TIC y tfe

› Acceso a Internet

› MOOC

› Robótica

› Aplicaciones teléfono móvil

› Trazabilidad

› Comercio electrónico

› Aplicación TIC y TFE



› Desarrollo de la robótica aplicada a las activida-des agropecuarias.

› Desarrollo de aplicaciones para teléfono móvil en las actividades agropecuarias (riego, abona-do...).

› Aplicación de TIC y TFE a actividades y trabajos tradicionales para su modernización.

› Formación y demostración en el uso de las TIC y TFE y aplicación a las ventajas en las actividades del medio rural.

› Desarrollo de procesos de acceso masivo a las TIC y TFE y sus aplicaciones a través del sistema MOOC.

› Uso de naves no tripuladas en la agricultura.

› Aplicación de big data a las actividades y empre-sas del medio rural.

› Desarrollo de las TIC en el turismo rural (aplica-ciones para teléfono móvil, optimización de las redes sociales, central de reservas...).

› Impulso de una nueva alfabetización basada en las TFE.

› Centralización de las actividades de comercia-lización de productos y servicios en la región a través de una plataforma de comercio electróni-co respaldada por una estructura logística.

› Desarrollo de Internet de la cosas (Internet of Rural Things) en el entorno rural.

› Creación y uso de aplicaciones móviles para la puesta en valor de recursos naturales y patrimo-niales.

› Aplicación de las TIC en el uso eficiente del agua de riego.

› Aplicación de las TIC a la trazabilidad de produc-tos alimentarios.

› Agrupación y facilitación de acceso a los datos disponibles sobre el medio rural para su centrali-zación y fácil acceso a los usuarios.

139Capítulo 7 /// Visión / Misión del Plan estratégico


//////// Capítulo 7 /////////////////////////////////////

VISIÓN / MISIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO.



visión / misión del plan estratégico

visión / misión compartidas

análisis de la realidad


proceso de participación

nuevos principios alineación con el resto de políticas

desarrollo de un ecosistema de innovación

› Retos spico-sociológicos

› Retos demográficos

› Retos económicos

› Retos ambientales

› Retos educativos

› Retos tecnológicos

› Globalización

› Sociedad del Conocimiento


› Grandes tendencias

› Cambio climático y desarrollo sostenible

› Investigación

› Innovación

› Emprendimiento

› Liderazgo

› Gerencia

› Talento



7.1 | Visión.Fruto del análisis de nuestra realidad, el análisis de las tendencias de un mundo en cambio permanente, la alineación con las políticas globa-les y el proceso de participación de los diferentes actores, nace una vi-sión compartida acerca del futuro del medio rural que sirve de marco de referencia para la elaboración de la Estrategia y el Plan de acción.

Desarrollo de un medio rural extremeño referente en el mundo en torno a la economía verde y en conexión con el proyecto regional Ex-tremadura 2030, con la puesta en valor de todo el potencial medioam-biental para alcanzar un conjunto de logros colectivos:

› Una nueva cultura basada en la cooperación y la colaboración, des-de la retención del talento, el desarrollo del liderazgo y el empren-dimiento.

› Una economía basada en la innovación y los sectores estratégicos de la región.

› Un entorno empresarial dinámico.

› Un crecimiento sostenible basado en las energías limpias.

› Unas infraestructuras y redes de transportes ágiles.

› Un crecimiento del empleo basado en el emprendimiento, nuevas profesiones verdes y mejora de la empleabilidad.

› Una agricultura pionera orientada a las nuevas oportunidades de mercado.

› Un desarrollo intensivo de las tecnologías (TIC y TFE).

En una sociedad donde la igualdad efectiva entre hombres y mujeres es una realidad.

Para materializar un Ecosistema de Innovación rural capaz de retener el talento y fijar y ganar población desde unos principios basados en la cooperación y la colaboración.

visión 2.020 > 2.030

+ inn

ovac

ión

+ emprendimiento

+ igualdad

+ trabajo+ progreso

verde+

liderazgo+

confianza+

ecosistema de innovación



7.2 | Misión.En 5 años habremos puesto las bases para alcanzar los objetivos del proyecto Extremadura 2030 en el medio rural.

misión

143Capítulo 8 /// Objetivos de la Estrategia.


//////// Capítulo 8 /////////////////////////////////////

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA.



objetivos

análisis de la realidad


ecosistema de innovación


principios alineación con el resto de políticas

VISIÓN / MISIÓN COMPARTIDAS

FIJACIÓN DE LOS

OBJETIVOS



8.1 | Fijación de los objetivos.

8.2 | Objetivo general.

8.3 | Objetivos estratégicos.

A partir del análisis de la realidad, el establecimiento de los principios, la alineación con el resto de políticas y tendencias globales, el desarrollo de un proceso de participación con los actores del medio rural; hemos establecido una visión/misión compartida y alineada con Extremadura 2030. A partir de este proceso procedemos a la fijación de los Objetivos del Plan Estratégico.

OG. Generar un proceso de desarrollo del medio rural extremeño en conexión con Extremadura 2030 basado en el liderazgo en la economía verde.

› OE.1. Crear un modelo de desarrollo basado en la economía verde que englobe todos los sectores y actividades del medio rural.

› OE.2. Fijar población en el territorio y aumentar el número de habi-tantes.

› OE.3. Mejorar la calidad de vida de la población.

› OE.4. Desarrollar el emprendimiento, el liderazgo y el talento de la población rural.

objetivo general

ogeconomía

verde

objetivos estratégicos

oe

economía verde

calidad de vida

más población

emprendimiento + liderazgo + talento



› OC.1. Creación de una nueva visión y nuevas competencias de los actores y personas del medio rural para superar con éxito los retos del futuro.

› OC.2. Aplicación de la innovación y los sectores estratégicos del medio rural.

› OC.3. Impulso del entorno empresarial como base de crecimiento del medio rural.

› OC.4. Implantación de un modelo basado en la sostenibilidad y las energías limpias en el medio rural.

› OC.5. Desarrollo de infraestructuras y redes de transporte sostenibles en el medio rural.

› OC.6. Creación de nuevos empleos, mejora de la empleabilidad y nuevos nichos de empleo en el medio rural.

› OC.7. Consecución de la igualdad efectiva en-tre hombres y mujeres y perspectiva de género en el medio rural.

› OC.8. Desarrollo de una agricultura moderna basada en nuevos conceptos, la salud y la diver-sificación en el medio rural.

› OC.9. Implantación de las TIC y TFE aplicadas de manera transversal en el medio rural.

8.4 | Objetivos concretos.

objetivos concretos

147Capítulo 9 /// Estrategia para el logro de la Visión / Misión y los objetivos


//////// Capítulo 9 /////////////////////////////////////

ESTRATEGIA PARA EL LOGRO DE LA VISIÓN / MISIÓN Y LOS OBJETIVOS.



estrategia para el logro de la

visión / misión y los objetivos

fundamentación: diagnóstico previo,

análisis de tendencias, resultados del proceso

de participación

establecimiento de la estrategia



1 | análisis de la realidad

2 | puntos fuertes. movimientos y tendencias globales

3 | ecosistema de innovación rural

4 | nuevos principios orientadores

5 | alineación con políticas globales

6 | proceso de participacipación

7 | visión / misión compartida

8 | fijación de objetivos

9 | estrategia a seguir

9.1 | Fundamentación en el diagnóstico previo, análisis de tendencias y en los resultados del proceso de participación.

Teniendo en cuenta que:

1. El análisis de la realidad del medio rural en Extre-madura nos situó en torno a una serie de retos de futuro.

› Retos sico-sociológicos.

› Retos demográficos

› Retos económicos.

› Retos ambientales.

› Retos educativos.

› Retos tecnológicos.

2. Los puntos fuertes del medio rural en Extrema-dura nos confieren un importante papel en relación con los movimientos y tendencias globales.

› Globalización.

› Sociedad del Conocimiento.

› Especialización inteligente.

› Grandes tendencias de la economía.

› Cambio climático y desarrollo sostenible.

3. Aplicamos una visión sistémica del desarrollo del medio rural extremeño como ecosistema de innova-ción.

› Investigación.

› Innovación.

› Emprendimiento.

› Liderazgo.

› Gerencia.

› Talento.

4. Asumimos la adopción de nuevos principios ali-neados con las tendencias de vanguardia: planifi-cación flexible, liderazgo, emprendimiento, talento, participación, cultura CO, complementariedad...

5. Nos alineamos con el resto de políticas (mundia-les, UE, nacionales, regionales).

6. Incorporamos las visiones de los diferentes agen-tes que se han recogido en el proceso de participa-ción.

7. En torno a todo ello establecemos la visión/misión compartida.

8. Para fijar los objetivos.

9. Y a partir de aquí establecer la estrategia a seguir.

fundamentación de la estrategia



9.2 | Fundamentación en torno a Extremadura 2030, nueva gobernanza y sinergia con otras áreas de gobierno, administraciones y organizaciones.

integración de actuaciones

consejerías › Consejería de Medio Ambiente

y Rural, Políticas Agrarias y Territorios

› Hacienda y Administración Pública

› Economía e Infraestructuras

› Educación y Empleo

› Sanidad y Políticas Sociales

participación

actores sindicales

actores educativos

otros actores

actores económicos

actores sociales

administraciones provinciales

administración regional

administraciones comarcales / locales

gobernanzamultinivel



UNA ESTRATEGIA PARA CONSTRUIR EX-TREMADURA 2030 EN EL MEDIO RURAL.

La Estrategia responde a los retos planteados por Extremadura 2030, como instrumento para el de-sarrollo de la economía verde en el medio rural, por tanto, todas las acciones desarrolladas tienen como objetivo esa convergencia.

UNA ESTRATEGIA BASADA EN UN NUEVO CONCEPTO DE PARTICIPACIÓN Y GOBER-NANZA.

La Estrategia se basa en un proceso de participación de los actores del medio rural, los cuales constituyen la base del proceso, en conexión con el principio de “economía verde ciudadana” que propugna Extre-madura 2030. El conjunto de la misma es fruto de la participación como queda reflejado en el presente documento y los Anexos, cuestión que garantiza su enfoque ascendente.

De la misma manera avanza un nuevo modelo de go-bernanza (gobernanza multinivel), en la que partici-pan, además de todas las organizaciones que forman parte del Consejo Extremeño de Desarrollo Rural, otras organizaciones representativas del tejido so-cial y económico del medio rural (universidades po-pulares, centros de investigación e innovación...).

La participación de diferentes niveles de la adminis-tración (municipal, comarcal, provincial, regional) y su papel activo junto a otros ámbitos de represen-tación (económicos, educativos, culturales, sociales, sindicales...); se realiza en función de un conjunto de principios para generar una nueva filosofía y prácti-cas de trabajo colaborativas.

El objetivo perseguido y declarado en el proceso participativo ha consistido en comprometer a todas las administraciones y actores para integrar los Pro-gramas y Actuaciones propuestas en el Plan Estraté-gico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura, en las diferentes agendas de trabajo y programaciones de cada uno de ellos, al objeto de concentrar los esfuer-zos y desplegar todas las sinergias en aras a conse-guir los principios de eficacia y eficiencia.

Las diferentes administraciones y actores partici-pantes, son los que han propuesto el grueso de Ac-tuaciones a llevar a cabo en los próximos años, por tanto, la ejecución y concreción de las mismas es una tarea de colaboración y cooperación entre actores y administraciones.

COORDINACIÓN DE ACCIONES ENTRE LAS DIFERENTES CONSEJERÍAS DE LA JUNTA DE EXTREMADURA.

La colaboración para el desarrollo de la Estrategia con la concentración de esfuerzos en torno a Extre-madura 2030, alcanza un nivel crucial en la coordi-nación de actuaciones entre las Consejerías de la Junta de Extremadura, teniendo en cuenta que el medio rural es un espacio de confluencia de las di-ferentes áreas de gobierno regional (educación, em-pleo, salud, economía, agricultura...); por este moti-vo, muchas de las actuaciones planteadas han de trabajarse y abordarse de manera conjunta entre las instancias implicadas, actuando de manera coordi-nada con otros programas que llevan a cabo el resto de Consejerías en el medio rural.



9.3 | Establecimiento de la Estrategia.

A partir de la visión/misión compartida y el estableci-miento de los objetivos vamos a establecer las bases fundamentales para el desarrollo de la Estrategia y su concreción en el Plan de acción, a partir de los aportes realizados en el proceso de participación.

A continuación vamos a desarrollar un análisis en torno a los objetivos planteados, resaltando las aportaciones más recurrentes de los participantes.

EL GRAN SALTO CULTURAL PARA ALCAN-ZAR LOS GRANDES RETOS DEL FUTURO.

Desde todos los frentes del análisis de la realidad del medio rural extremeño son coincidentes con la necesidad de producir un gran cambio de paradigma en las mentalidades y las actitudes que han actuado de freno para el desarrollo del medio rural, en esta senda es necesario implementar una serie de actua-ciones conducentes a corregir esos déficits históri-cos que sienten las bases para un nuevo modelo de desarrollo que conjugue las variables económicas, sociales y ambientales.

Las claves para el desarrollo de la estrategia apun-tadas en el proceso de participación inciden en los siguientes ámbitos:

› Desarrollo de un nuevo discurso basado en una ambición positiva del futuro.

› Creación de una cultura del liderazgo y el em-prendimiento.

› Retención y atracción del talento.

› Innovación social.

estrategia

salto cultural y retos

de futuro

innovación y sectores

estratégicos

entorno empresarial

infraestructuras y redes de

transporte

sensibilidad y energías

limpias

perspectiva de género

agricultura, salud y

diversificación

tic y tfe

empleo, empleabilidad

y nuevos nichos de empleo



› Desarrollo del cooperativismo.

› Desarrollo del liderazgo entre los responsables organizacionales y la población en general.

› Apertura al mundo.

› Puesta en valor de la calidad de vida rural y difu-sión al mundo de sus ventajas.

› Desarrollo de la participación y el empodera-miento ciudadano.

El cambio de paradigma exige de un planteamiento disruptivo, y nos invita a una innovación en lo que se ha hecho hasta el momento.

INNOVACIÓN Y SECTORES ESTRATÉGI-COS.

Un tiempo completamente nuevo, caracterizado por profundos cambios y transformaciones radicales, la globalización, la Sociedad del Conocimiento, el de-sarrollo de nuevas tendencias de impacto planeta-rio...; nos obligan a un esfuerzo sin precedentes para la innovación en nuestros sectores estratégicos tra-dicionales, reconociendo en lo que somos buenos y podemos llegar a ser excelentes.

Cualquier innovación productiva tiene su sustento en la innovación social y en la capacidad de generar valor compartido entre todos los actores del medio rural, y de éstos con otros actores del mundo.

Las claves para el desarrollo de la estrategia desde el proceso de participación inciden en los aspectos materiales y los intangibles:

› Cooperación entre centros de investigación e in-novación y sectores productivos.

› Cooperación entre actores de dentro y fuera del

territorio.

› Optimización de los sistemas de producción agraria.

› Aplicaciones tecnológicas a los sectores tradicio-nales.

› Innovaciones en las actividades tradicionales y adecuación a las necesidades de los mercados (agroturismo, turismo rural, regadíos...).

› Especialización inteligente de nuestras produc-ciones para alcanzar visibilidad internacional.

DESARROLLO DEL ENTORNO EMPRESA-RIAL.

El emprendimiento, la creación de nuevas empresas en el medio rural y el fortalecimiento de las existen-tes sobre la base de la innovación en torno al apro-vechamiento del potencial endógeno, constituye el principal foco para trabajar con la población rural, frente a la visión tradicional del empleo por cuenta ajena.

Las claves para el desarrollo de la estrategia desde el proceso de participación inciden en el desarrollo de los entornos empresariales para favorecer el desa-rrollo de las empresas y la creación de otras nuevas como principal opción de futuro:

› Formación emprendedora y empresarial para toda la población.

› Transformación de las producciones para obte-ner su valor añadido.

› Asesoramiento experto a empresas.

› Acompañamiento a la creación de empresa.

› Sistemas ágiles de información y asesoramiento.



› Desarrollo de los procesos de comercialización.

› Adquisición de nuevas competencias empresa-riales y comerciales.

› Eliminación de trabas burocráticas.

› Atracción de inversores.

SOSTENIBILIDAD Y ENERGÍAS LIMPIAS.

La presente Estrategia converge con la Estrategia Extremadura 2030, constituyendo la sostenibilidad y las energías limpias un aspecto esencial de la mis-ma, pues la apuesta regional, y por ende, del medio rural extremeño, fija sus prioridades en la economía verde.

La economía verde tiene su aplicación transversal a todas las actividades tangibles e intangibles de la Estrategia, como se pone de manifiesto en las apor-taciones realizadas en el proceso de participación:

› Conservación de los ecosistemas.

› Ahorro energético.

› Desarrollo de las energías limpias.

› Reciclaje y economía circular.

› Desarrollo de la agroecología.

› Lucha contra incendios.

› Formación y concienciación para la implantación de energías limpias.

› Gestión de recursos hídricos.

› Formación en actividades y empleos verdes.

INFRAESTRUCTURAS Y REDES DE TRANS-PORTE.

Dentro del paradigma de la sostenibilidad y la eco-nomía verde, se hace necesario continuar con la mejora de las infraestructuras y redes de transporte que garanticen el desarrollo del medio rural.

› Mejora de la extensa red de vías pecuarias.

› Mejora en las infraestructuras de regadío.

› Optimización de las infraestructuras existentes dotándolas de actividades.

› Mejora de las infraestructuras de transporte.

› Fomento del comercio.

EMPLEO, EMPLEABILIDAD Y NUEVOS NI-CHOS DE EMPLEO.

Los actores de la Estrategia coinciden con el replan-teamiento de la metodología de la formación y su adaptación a las tecnologías y las tendencias más modernas, la necesidad de aprender otras cosas, de otra manera y con otro propósito, el desarrollo de la formación a lo largo de la vida para las personas del medio rural, el desarrollo de nuevas competencias acordes a las necesidades del siglo XXI, así como la adopción de procesos de formación masiva (MOOC) que garanticen la igualdad de oportunidades.

A todo esto hay que sumar la mejora de la emplea-bilidad de los recursos humanos y el desarrollo de nuevos nichos de empleo desde una visión estraté-gica completamente nueva adaptada a las necesida-des y últimas tendencias.

En esta línea los aportes realizados en el proceso de participación han incidido en los siguientes aspec-tos:

› Recuperación y formación en empleos tradicio-nales.

› Nuevos empleos para mujeres y jóvenes.

› Nuevos empleos basados en la innovación.

› Mejora de la empleabilidad.

› Tecnología MOOC para la formación masiva de la población.

PERSPECTIVA DE GÉNERO.

La perspectiva de género constituye un vector esencial de la presente Estrategia y uno de los prin-cipales caballos de batalla para conseguir la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. En este sentido es necesario plantear un conjunto de acciones ten-dentes al empoderamiento de la mujer, en un medio en el que la discriminación ha estado históricamente muy presente; todo ello habrá de coordinarse e in-tegrarse con las acciones propuestas en el plan para la Igualdad de las Mujeres en Extremadura (2013-2016).

Los aportes realizados han puesto su foco en los si-guientes aspectos:

› Empoderamiento de la mujer en el medio rural.

› Desarrollo de competencias de liderazgo y ge-renciales de las mujeres.

› Incentivación e incorporación de la mujer al mer-cado de trabajo.

› Formación y reciclaje permanente.

› Incorporación a los órganos de dirección y toma de decisiones.



AGRICULTURA, SALUD Y DIVERSIFICA-CIÓN.

El sector agrario constituye la piedra angular de la economía rural, y por ende, del medio rural extreme-ño; la adaptación a las nuevas tendencias globales y la incorporación de nuevos conceptos y tecnologías, constituye la base para la creación de un sector mo-derno, capaz de diferenciarse y especializarse para generar ventajas competitivas y economías de esca-la.

El nuevo tiempo en el que vivimos nos convoca a producir de otra manera, con otro propósito, para otros clientes y mercados; la vinculación de una región bien conservada con un enorme potencial medioambiental, genera las condiciones ideales para la producción de alimentos sanos y saludables, y una agricultura especializada en la salud.

Los aportes realizados en el proceso de participa-ción han incidido en los siguientes aspectos:

› Conservación del medio ambiente y los ecosiste-mas.

› Diversificación productiva (alimentos sanos y saludables, biomedicinas, bioalimentos, produc-ción de biocarburantes...).

› Interacciones entre industrias de la salud y los productores agrarios para diseñar productos acordes a las nuevas demandas del mercado.

› Diversificación de las producciones para conec-tar con las nuevas tendencias del mercado (ali-mentos kosher, halal, slow food...).

› Puesta en valor del ecosistema de la dehesa.

› Diseño y creación de nuevos alimentos.

› Innovación en el desarrollo de nuevas presenta-ciones de los alimentos.

DESARROLLO DE LAS TIC Y TFE.

Las Tecnologías de la Información y la Comunica-ción (TIC) y las Tecnologías Facilitadoras Esenciales (TFE), constituyen la base de nuestros principales sectores, siendo su aplicación de carácter transver-sal a todas las actividades en el medio rural. Desde la Estrategia, se hace una apuesta muy especial por el desarrollo tecnológico como fuente de innovación, buscando la complicidad entre todos los actores implicados en el concepto de cuádruple hélice (au-toridades, sociedad civil, empresas y sector del co-nocimiento).

Los aportes de los actores implicados en el proceso de participación han incidido en los siguientes as-pectos:

› Mejora del acceso a Internet en el medio rural y acciones encaminadas a eliminar la brecha digital en el medio rural.

› Información centralizada sobre ayudas.

› Servicios de uso masivo a través de Internet.

› Aplicación del Cloud Computing a las activida-des del medio rural.

› Desarrollo de la robótica aplicada a las activida-des agropecuarias.

157Capítulo 10 /// Plan de acción


//////// Capítulo 10 ///////////////////////////////////

PLAN DE ACCIÓN.



Para el diseño del Plan de acción partimos del pro-ceso de participación, donde los diferentes actores han realizado sus propuestas, en torno a las cuales se produce una visión / misión compartida, el desa-rrollo de objetivos, y la fijación de la estrategia.

Todo el proceso desemboca en el Plan de acción, que a su vez se establece a tres niveles:

1. Programas: grandes líneas de actuación que surgen de los objetivos para dar respuesta a los retos planteados en el medio rural.

2. Proyectos guía: una serie de proyectos de ca-rácter transversal a los diferentes Programas que permiten la efectividad en la ejecución de las Actuaciones.

3. Actuaciones: conjunto de acciones que ver-tebran los Programas, surgidas del proceso de participación y que por su naturaleza pueden ser abordadas desde diversas fórmulas (PDR de Ex-tremadura, acciones concertadas con otras ins-tancias, cooperación público-privada...).

plan deacción


visión / misión

plan de acción

proyectos guíaprogramas actuaciones

estrategia

objetivos



10.1 | Programas.

Programa 1. Desarrollo de una nueva visión y competencias para superar con éxito los retos del futuro.

Programa 2 Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos.

Programa 3. Desarrollo del entorno empresarial.

Programa 4. Sostenibilidad y energías limpias.

Programa 5. Infraestructuras y redes de transporte.

Programa 6. Empleo, empleabilidad y nuevos nichos de empleo.

Programa 7. Perspectiva de género.

Programa 8. Agricultura, salud y diversificación.

Programa 9. Desarrollo de las TIC y TFE.

programas actuacionesproyectos guía



10.2 | Proyectos guía.A continuación planteamos un conjunto orientativo de Proyectos guía que se proponen para que las Ac-tuaciones alcancen su máxima efectividad. Como podremos observar en el próximo capítulo referido a las Actuaciones, los Proyectos guía surgen de ellas y contribuyen a desarrollarlas, además tienen un carácter transversal a los Programas.

1. Nuevas competencias para liderar el futuro del medio rural.

Entrenamiento en nuevas competencias prácticas en materia de gerencia, dirección y liderazgo para respon-sables y técnicos de organizaciones en aras a desarrollar una nueva cultura en el medio rural.

Descripción del proyecto: necesidad de desarro-llar nuevas competencias prácticas por parte de los actores del medio rural para poder pilotar el desa-rrollo futuro desde una nueva visión, se trata de la programación de un conjunto de talleres comarca-lizados de corta duración (30 horas) que se llevan a cabo de manera presencial en toda la región donde los participantes reciben un entrenamiento prácti-co, y en paralelo elaboran un plan de acción para su ejecución en la propia organización.

El programa contaría con una réplica en forma-to MOOC para su acceso masivo, libre, gratuito y abierto a cualquier persona del medio rural extre-meño.

Objetivos: alinear todas las políticas e intervencio-nes en el ámbito local/comarcal en torno a la Estra-tegia y desarrollar una nueva cultura del trabajo que contribuya a un cambio profundo y duradero, que los responsables organizacionales aprendan en la práctica a elaborar un plan estratégico y ponerlo en marcha.

Destinatarios: responsables y personal técnico de ayuntamientos, mancomunidades, grupos de acción local, sindicatos, cooperativas...

Coste estimado: 250.000 euros.

2. Campaña “una mirada a la Extremadura rural de 2030”

Dirigir la mirada colectiva de todas las personas del medio rural, las organizaciones y las administraciones hacia un gran proyecto colectivo de futuro en torno al Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en conver-gencia con Extremadura 2030.

Descripción del proyecto: necesidad de desarro-llar una campaña en torno a la promoción de nuevos valores que nos permitan afrontar con garantías de éxito nuestro futuro, contribuyendo a proyectar

una imagen de modernidad y futuro del medio rural frente a los viejos tópicos.

Se trata de conectar la Extremadura rural con las últimas tendencias y vanguardias a escala global, ge-



nerando una imagen fresca del medio rural capaz de atraer el talento del medio urbano.

Objetivos: proyectar una imagen dinámica y mo-derna del medio rural capaz de atraer la mirada del medio urbano y movilizar el talento, a la vez que ele-var la autoestima de la población

Destinatarios: personas del mundo rural y urbano y del mundo en general.


3. Inventando mi vida profesional en la Extremadura de 2030.

Se trata de que los jóvenes de la región descubran las oportunidades de fijar sus vidas en el medio rural, desa-rrollando competencias básicas para hacerlo.

Descripción del proyecto: desarrollo de un con-junto de talleres presenciales de corta duración (30 horas) apoyados por acciones no presenciales (MOOC) a desarrollar en los colegios, institutos, universidad y universidades populares de Extrema-dura para fijar la mirada de los jóvenes de la región en las posibilidades que les ofrece el medio rural, así como el diseño de un proyecto de desarrollo profe-sional y un prototipo del mismo.

El programa contaría con una réplica en formato MOOC para su acceso masivo, libre y gratuito abier-to a cualquier persona del medio rural extremeño.

Objetivos: descubrir las oportunidades del medio rural, desarrollar capacidades estratégicas para di-señar un proyecto, elaborar de manera práctica un prototipo, retener el talento.

Destinatarios: estudiantes de todos los ciclos y ni-veles formativos, personas jóvenes del medio rural en general.


4. Aprendemos a colaborar y cooperar para ganar-ganar.

Uno de los retos principales del medio rural es el desarrollo de una nueva cultura basada en la colaboración y la cooperación, para ello es necesario que estas facetas sean entrenadas de forma práctica entre los actores que lo configuran.

Descripción del proyecto: desarrollo de un conjun-to de acciones territorializadas en Extremadura para formar grupos de trabajo con los diferentes actores del medio rural en torno al desarrollo de proyectos prácticos enfocados a la resolución de problemas o aprovechamiento de oportunidades. Se trata de fijar

la mirada en el potencial que posee la región para su desarrollo desde una acción concertada donde to-dos los actores ganan (estrategia ganar-ganar).

El programa contaría con una réplica en formato MOOC para su acceso masivo, libre y gratuito abier-to a cualquier persona del medio rural extremeño.



Objetivos: crear una nueva cultura basada en la cooperación y la colaboración, desarrollar compe-tencias para hacerlo, constituir grupos de trabajo activos para el desarrollo de proyectos conjuntos en el futuro.

Destinatarios: centros científicos y tecnológicos, agricultores, universidad, emprendedores del me-dio rural...


5. Banco de proyectos y oportunidades del medio rural en Extremadura.

Pese a que el medio rural posee un gran potencial y un conjunto de oportunidades, a menudo quedan ocultas por los tópicos; para ello es necesario hacer visibles todas las oportunidades con el propósito de orientar la mirada de los emprendedores de dentro y fuera de la región hacia las mismas.

Descripción del proyecto: se trata de un banco de proyectos a través de un portal de Internet donde aparecen relacionadas todas las oportunidades para hacer negocios y desarrollar proyectos emprende-dores en la región organizados sectorialmente, de tal manera que cualquier persona del mundo tenga una información detallada de una gran batería de ac-tividades (agricultura, ganadería, industria, turismo, comercio, servicios, economía circular, economía verde...), en torno a los siguientes apartados: poten-cial del recurso en la región, producción, grado de explotación, demanda, legislación, ayudas...

Objetivos: aportar una información básica para la elaboración de un proyecto empresarial, descubrir las oportunidades del medio rural para crear em-presas, orientar la mirada de los jóvenes hacia los activos de la región, reorientar a los agricultores y personas del medio rural en el desarrollo de nuevas actividades, atraer talento e inversores de fuera de la región.

Destinatarios: jóvenes, estudiantes, agricultores, emprendedores, promotores, personas del mundo a las que podemos despertar el interés por la región.


6. Cambiar la mirada para descubrir otras realidades.

El futuro ya está pasando en algún lugar del mundo, y es necesario traerlo cuanto antes al medio rural extre-meño. En un mundo globalizado es necesario conocer las vanguardias que están ocurriendo en otros lugares para proyectarlas en el medio rural extremeño. Una de las mayores fuentes de innovación y apertura al cam-bio cultural proviene del conocimiento de otras realidades

Descripción del proyecto: visitas experienciales para personas comprometidas en llevar a cabo sus iniciativas en el medio rural extremeño para viajar a otros lugares y conocer de primera mano aquellos

proyectos o iniciativas que son extrapolables a la re-gión, en especial en aquellos sectores y actividades claves donde Extremadura presenta ventajas com-parativas (alimentos ecológicos, tecnologías agra-



rias, turismo de naturaleza, transformación agroin-dustrial, economía circular...).

Objetivos: desarrollar la innovación, generar espa-cios de apertura mental, desarrollo de nuevas acti-tudes y visiones del futuro.

Destinatarios: personas del medio rural con un compromiso claro en torno a la realización de un proyecto, agricultores y personas que desarrollan sus actividades en el medio rural, personal técnico y responsables de organizaciones.


7. Nuevos pobladores rurales.

El colapso del mundo urbano está haciendo posible que muchas personas emprendedoras y con talento fijen su mirada en el medio rural, por otro lado los límites entre lo rural y lo urbano son cada vez más difusos, cons-tituyendo el medio rural un espacio para el desarrollo de actividades creativas y de alto valor añadido, con servicios equiparables al mundo urbano.

Descripción del proyecto: desarrollo de un progra-ma para visualizar y mostrar todas las oportunida-des del medio rural extremeño como espacio de aco-gida para personas del medio urbano, esta iniciativa estaría conectada con la campaña “una mirada a la Extremadura rural de 2030” y entre sus actuacio-nes contemplaría: oferta de servicios de acogida por parte de los municipios más despoblados, oferta de servicios y condiciones de vivienda, visitas para co-nocer in “situ” las condiciones, información en todo lo referido a servicios y posibilidades (educación, sanidad, agencias de desarrollo, grupos de acción local), oportunidades de negocio y creación de mi-croempresas...

Objetivos: ganar población, atraer el talento, pro-ducir un mestizaje y eclecticismo que favorezca los cambios culturales, activar la vida y la economía de los núcleos rurales.

Destinatarios: personas del mundo urbano que contemplen desarrollar su vida en el medio rural.


8. Removiendo obstáculos administrativos y facilitando las iniciativas y el em-prendimiento.Las trabas burocráticas y administrativas, en muchas ocasiones actúan de freno al desarrollo de nuevas ac-tividades y emprendimientos en el medio rural, para ello es necesario crear un equipo de trabajo formado por funcionarios, expertos en materia jurídica, actores y emprendedores del medio rural, que en aras a la búsqueda de soluciones actúan de barrera para el desarrollo del medio rural: rigidez normativa que impide el desarrollo de pequeñas industrias de transformación (queserías, fabricación de mermeladas, actividades turísticas...), alargamiento de tiempos de concesión de licencias...



Descripción del proyecto: creación de un grupo de trabajo que aborde las situaciones que frenan el de-sarrollo de actividades del medio rural, liderado por el personal de la administración, para analizar cómo se resuelven esas contingencias en otras comuni-dades autónomas o países de la Unión Europea, estableciendo una hoja de ruta con compromisos concretos para favorecer el desarrollo del medio ru-ral desde la remoción de obstáculos que lo frenan, y estableciendo nuevos protocolos para facilitar las tareas.

Objetivos: remover obstáculos que frenan el em-prendimiento rural, hacer atractiva la región para emprendedores de otros lugares, atraer población y talento, desarrollo de procesos colaborativos en-tre la administración y el resto de actores del medio rural.

Destinatarios: personal de la administración, au-toridades, promotores y emprendedores del medio rural.


9. Living Lab Rural Extremadura 2030.

El diseño de productos y servicios se realiza cada día con una tecnología más depurada, involucrando a los clientes en el diseño y desarrollo de los mismos. El medio rural extremeño constituye un enorme potencial para la satisfacción de necesidades globales de un mercado que cuenta con siete mil millones de clientes, que demandan alimentos sanos y saludables, espacios naturales, ecosistemas singulares, experiencias únicas... Para el desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos de la región sería de un gran valor, centrar los esfuerzos en diseñar los productos y servicios del futuro en estos campos, contribuyendo de manera esen-cial al desarrollo de nuevos empleos y actividades verdes.

Descripción del proyecto: crear un laboratorio de innovación, aprovechando el conocimiento, las enti-dades, los recursos y las infraestructuras existentes (CICYTEX, CTAEX, grupos de acción local, universi-dad...) para el desarrollo de un Living Lab regional, cuyo objeto es ayudar a las empresas y potenciales emprendedores a diseñar y poner en el mercado sus productos desde las técnicas del design thinking, desarrollando ensayos sobre las necesidades y pre-ferencias de los potenciales clientes, en aras a mini-mizar riesgos y costes derivados, con el fin de conse-guir obtener una visión realista de las necesidades de los clientes. Living Lab Rural Extremadura 2030 se aplicaría a la innovación y desarrollo de producto en las especialidades de la región (aceites, quesos, vino, frutas...), involucrando a los clientes reales en

todas las fases del proceso, respondiendo al princi-pio de colaboración y co-creación para el desarrollo de innovaciones de impacto global (producción de biomedicinas, bioalimentos, obtención de principios activos...).

Objetivos: liderar los procesos de innovación rural, especialización inteligente en actividades de gran potencial capaces de generar economía de escala, atraer talento, apertura de nuevos mercados.

Destinatarios: universidad, centros científicos y tecnológicos, agricultores y productores, industrias de transformación, centros científicos y tecnológi-cos, organizaciones de consumidores...




10. Especialización inteligente del medio rural.

La especialización inteligente constituye una nueva realidad de la economía global, íntimamente relacionada con la creación de nuevas experiencias y otras tendencias. La región dispone de una Estrategia de Espe-cialización Inteligente (RIS3) cuyas áreas de especialización inciden de manera especial en el medio rural, constituyendo su eje (alimentos sanos y saludables, energías renovables, salud, medio ambiente). Partiendo desde este planteamiento, muchos territorios comarcales y empresas, están comenzando su ejercicio de es-pecialización, abriendo de esta manera una nueva perspectiva para el futuro del medio rural.

Descripción del proyecto: armonizar las estrate-gias de especialización inteligente en el medio rural en colaboración con la RIS3 de Extremadura y el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extre-madura para impulsar la especialización del mundo rural en torno a los grandes mercados y tendencias mundiales, de cara a generar economías de escala en torno a aquéllas actividades y sectores produc-tivos donde el medio rural extremeño puede ejercer un liderazgo mundial (corcho, aceite, dehesa, jamón, queso...). Para ello se reunirá a los diversos actores del medio rural involucrados en los procesos para el desarrollo de una unidad de acción y estrategia compartidas.

Objetivos: liderar los sectores clave del medio rural extremeño en el contexto internacional, proporcio-nar una visibilidad mundial a nuestros productos es-trella, contribuir a la creación de economías de es-cala en torno a nuestros principales sectores, atraer inversiones, desarrollar la innovación y los dominios científico-tecnológicos en los sectores clave, desa-rrollar nuevas actividades y empleos de alto valor añadido.

Destinatarios: sectores y actividades clave de la región, productores, industrias, sector del conoci-miento, cooperativas, investigadores.


11. Espacio de demostración y transferencia de innovación aplicada a la agri-cultura.

Las tecnologías aplicadas a la agricultura y en general a las actividades del medio rural se encuentran en un proceso de evolución permanente, para la incorporación rápida de las tecnologías a los procesos productivos es necesario crear espacios de conexión entre los que ofrecen las soluciones (empresa, centros científicos y tecnológicos, universidad...), con los receptores (agricultores, ganaderos, industrias de transformación...); haciendo especial hincapié en las TIC y TFE aplicadas a la agricultura.

Descripción del proyecto: crear espacios de de-mostración tecnológica, innovación, desarrollo de procesos, técnicas...; entre las entidades generado-ras de innovación y sus receptores, aprovechando las infraestructuras y los recursos disponibles, se

establece un programa de transferencia de tecno-logías y demostración con un calendario anual que comprenderá: acciones prácticas de demostración, conocimiento “in situ” de experiencias innovadoras, jornadas de puertas abiertas en los centros científi-



cos y tecnológicos, jornadas de intercambio de ex-periencias...

Los temas principales de demostración y transfe-rencia, son los señalados por los actores en el pro-ceso de participación: innovación en las técnicas del regadío, nuevos cultivos, tecnologías facilitadoras...

Objetivos: realizar procesos de transferencia rápi-da para la innovación, generar espacios de confianza y colaboración, desarrollo de proyectos comparti-dos entre investigadores y productores.

Destinatarios: centros de investigación e innova-ción, agricultores, industrias agroalimentarias.


12. Alfabetización y capacitación industrial.

Extremadura presenta un extraordinario potencial para el desarrollo de pequeñas industrias de carácter ar-tesano, asentado en la cantidad y calidad de materias primas; sin embargo las oportunidades de transforma-ción y obtención de valor añadido no son aprovechadas dada la ausencia de una cultura industrial.

A menudo, las posibilidades de producción de alimentos de calidad (quesos, mermeladas, conservas vegeta-les...), no se materializan porque los productores y personas del medio rural no tienen una correcta dimen-sión de las necesidades básicas para llevar a cabo esas iniciativas.

Descripción del proyecto: se trata de “alfabeti-zar” y dirigir la mirada de la población rural hacia la transformación de sus recursos locales, mostrando las ventajas que ofrecen, pasos a seguir, procesos y costes. A continuación se llevaría a cabo un proce-so de capacitación mediante acciones de formación práctica de corta duración (20 horas) para conocer los procesos de transformación. Y finalmente cada participante diseñaría un sencillo plan con las nece-sidades y previsiones básicas para poner en marcha una pequeña industria de transformación.

El desarrollo del proyecto consta de una fase de “al-fabetización” en la cual se ayuda a visualizar y dise-ñar iniciativas empresariales de pequeña dimensión.

Objetivos: “alfabetizar” y formar a la población rural para el desarrollo de pequeñas industrias de trans-formación, crear un tejido de pequeñas industrias de transformación en el medio rural, crear nuevas empresas y empleos.

Destinatarios: agricultores, personas desemplea-das, emprendedores...




13. Instalación de microempresas artesanas.

Identificación de los recursos disponibles y ociosos para el asentamiento de pequeñas empresas de trans-formación agroindustrial y de carácter artesano (suelo industrial, naves industriales vacías, infraestructuras municipales...), al objeto de que sean visibles por potenciales promotores del sector.

Descripción del proyecto: se trata de facilitar el asentamiento por parte de promotores de peque-ños negocios con un apoyo de mentorización y acompañamiento, el proyecto está conectado con el de alfabetización y capacitación industrial.

Objetivos: identificar los recursos disponibles para la instalación de pequeñas industrias, poner a dispo-sición de los promotores los recursos ociosos dispo-nibles, creación de un tejido de empresas artesanas, crear nuevas industrias y empleos en el medio rural.

Destinatarios: agricultores, personas del medio ru-ral, desempleados, emprendedores...


14. Laboratorio de ecodiseño y economía circular.

El modelo de desarrollo que sustenta el Plan Estratégico en convergencia con Extremadura 2030, abre la puerta a la materialización de nuevas actividades basadas en la economía circular y el ecodiseño, para ayudar a las empresas y emprendedores que quieran incorporarse a la nueva economía verde es necesario el apoyo al diseño de las mismas.

Descripción del proyecto: actividades como el aprovechamiento de los residuos y materias primas no aprovechadas en la producción y transformación agraria, la producción de biocombustibles, el ecodi-seño de productos y servicios; precisan de proce-sos de conocimiento para la innovación y aplicación práctica a la producción, incluyendo el dimensiona-miento y coste para su desarrollo, ayudas, incenti-vos...

Objetivos: crear nuevas industrias en el medio ru-ral basadas en la economía circular y el ecodiseño, sensibilizar y formar en el desarrollo de las nuevas actividades, generar nuevas empresas y empleos verdes.

Destinatarios: empresas del medio rural, potencia-les emprendedores, agricultores, personas desem-pleadas...




15. Coworking y Networking Rur-bano.

Los límites entre el medio rural y urbano son cada vez más difusos, aumentando sus interacciones y produciendo espacios de confluencia donde surgen iniciativas y ne-gocios compartidos. Para facilitar esas interacciones, es necesario propiciar espacios físicos y virtuales, llevando a cabo eventos para el nacimiento de nuevas actividades empresariales.

Descripción del proyecto: se trata de identificar espacios públicos para el desarro-llo de actividades colaborativas (coworking) en torno a iniciativas compartidas por actores rurales y urbanos y la realización de eventos tendentes a la dinamización y desarrollo del medio rural (networking): comercialización de productos, distribución, promoción de eventos...

Se pretende propiciar las nuevas formas de trabajo y las ventajas que ofrece el medio rural para trabajar en entornos favorables que permiten el acceso a las nuevas tecno-logías y el teletrabajo.

El propósito es avanzar en una visión estratégica territorial sobre la consideración de los espacios rurales-urbanos como un único espacio geográfico y aplicar sobre ellos soluciones adaptadas a las necesidades de ambos sobre una misma visión. Esto inclui-ría un trabajo conjunto sobre: ordenación territorial urbano-rural (infraestructuras, logística, inversiones en dotación de infraestructuras tecnológicas...); mejora de la empleabilidad; creación de redes de colaboración agricultores-ganaderos y consu-midores urbanos (centros logísticos de distribución de materias primas y productos manufacturados, distribución de canal corto para los productos locales, programas de apoyo a la hostelería urbana a favor de los productos locales); desarrollar la eco-nomía circular con el abastecimiento de nuevos modelos energéticos suministrados por lo rural a las industrias urbanas; oferta de vivienda rural que evite el sobredimen-sionamiento urbano y el equilibrio ambiental rural/urbano.

Objetivos: aprovechar las interacciones entre lo rural y urbano, promoción de los productos y servicios del medio rural, creación de espacios compartidos para el desa-rrollo de alianzas entre promotores rurales y urbanos, creación de nuevas empresas.

Destinatarios: empresas y emprendedores del medio rural y urbano, administracio-nes y entidades interesadas en participar.


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16. Escuela MOOC para la formación del medio rural.

Las nuevas tecnologías aplicadas a la formación es-tán favoreciendo el acceso masivo de la población a nuevos procesos, desde el Plan Estratégico no po-demos obviar este movimiento, pues las acciones estratégicas que planteamos, exigen de un acceso masivo y abierto de la población a nuevas compe-tencias genéricas (liderazgo, emprendimiento, di-rección, gerencia...), y específicas (formación técnica en las diversas actividades y oficios del medio rural: incorporación a la actividad agraria, actualización y reciclaje profesional,...).

Descripción del proyecto: creación de la Escuela MOOC del medio rural en Extremadura con un con-junto de programas formativos para el desarrollo de nuevas competencias, y el desarrollo de todos los cursos y programas formativos que ofrece la Con-sejería de manera abierta y masiva a todas las perso-nas del medio rural.

Se trata de optimizar los recursos existentes y ex-tender de manera rápida y moderna toda la forma-ción crítica que precisa nuestro medio rural para su transformación, a través de programas formativos en vídeo, accesibles en multiplataforma (ordenador, teléfono móvil, tablet ...).

Objetivos: ofrecer formación a toda la población del medio rural con carácter abierto y gratuito, for-mar de manera ágil y rápida en actividades de inte-rés estratégico para el medio rural, promover la for-mación y actualización permanente de las personas del medio rural a lo largo de la vida.

Destinatarios: agricultores, trabajadores del medio rural, desempleados, empresarios, emprendedo-res...


17. Centro de asesoramiento MOOC para el medio rural.Sustentado en la misma tecnología de la formación MOOC, se están desarrollando nuevos servicios para el asesoramiento a los agricultores y personas del medio rural en torno a la creación de empresas, rentabiliza-ción de sus explotaciones, diversificación de actividades, financiación, internacionalización, trámites admi-nistrativos... Para facilitar estos procesos y el acceso inmediato a acciones de asesoramiento es necesaria la aplicación del MOOC a este campo.

Descripción del proyecto: creación de un Centro de asesoramiento MOOC del medio rural en Ex-tremadura con un conjunto de programas de ase-soramiento multimedia en aquellos aspectos más demandados por los agricultores, empresas y pro-motores del medio rural, para su acceso inmediato y abierto a la población a través del ordenador, teléfo-no móvil, tablet ...

Objetivos: ofrecer asesoramiento a toda la pobla-ción del medio rural con carácter abierto y gratuito, asesorar de manera ágil y rápida en actividades de interés estratégico para el medio rural.

Destinatarios: agricultores, trabajadores del medio rural, desempleados, empresarios, emprendedo-res...




18. La generación de valor en la lucha contra incendios.

El problema global del cambio climático y los cambios en los sistemas de producción agraria, suponen una amenaza para la conservación del medio ambiente y los efectos de los incendios. Como contrapunto la tec-nología en la lucha contra incendios en sus diferentes manifestaciones (reordenación de los espacios rurales, forestación con especies autóctonas, paisajes en mosaico, implantación de prácticas ganaderas tradiciona-les...); constituyen todo un espectro de nuevas actividades y nichos de empleo verdes.

Descripción del proyecto: desarrollo de una estra-tegia para la lucha contra los incendios, con el propó-sito de liderar las técnicas preventivas, convirtiendo esas actividades económicas en fuente de valor y exportando esa tecnología a otras regiones y países. Aplicación de nuevas técnicas para regeneración de áreas degradadas por los incendios.

Objetivos: ofrecer asesoramiento a los agricultores y personas del medio rural en las técnicas sosteni-bles en la lucha contra incendios, promover nuevas actividades económicas en desuso (pastoreo, ela-boración de quesos artesanos, cultivos y paisajes en mosaico...), activar el desarrollo de nuevas acti-vidades económicas, conservación ambiental de los ecosistemas.

Destinatarios: agricultores, trabajadores del medio rural, desempleados, emprendedores...


19. Laboratorio de demostración y aplicación de energías limpias.

El desarrollo de las energías limpias y su aplicación a las actividades del medio rural, choca con el descono-cimiento por parte de los actores del territorio (viabilidad económica y técnica, funcionamiento, ventajas, amortización, instalación, mantenimiento...). Por este motivo es necesario el conocimiento aplicado para su desarrollo.

Descripción del proyecto: programa para el fomen-to del uso de energías limpias, mediante el asesora-miento y la elaboración de planes de aplicación de las energías limpias a empresas, particulares y adminis-traciones, a través de actividades de demostración y viabilidad. Laboratorio práctico para el desarrollo de las energías limpias y aplicación a las actividades del medio rural donde las personas interesadas puedan conocer directamente sus ventajas y elaborar un pequeño plan para sustituir las fuentes de energía convencional por las energías limpias.

Objetivos: asesorar a las empresas y actividades del medio rural en la incorporación de energías limpias, promover el uso de las energías limpias, desarro-llar y dinamizar las actividades relacionadas con las energías limpias.

Destinatarios: agricultores, empresas y actividades del medio rural, administraciones...




20. Movilidad rural Ruralcar.

Uno de los principales problemas de los núcleos rurales están asociados al envejecimiento de la población y a los problemas de movilidad para el acceso a los servicios que implican desplazamientos, tanto de personas como de mercancías de pequeño volumen. En este sentido se hace necesario el desarrollo de servicios basa-dos en las nuevas tecnologías que optimicen las redes de transporte y los desplazamientos.

Descripción del proyecto: desarrollo de una apli-cación para favorecer los desplazamientos de per-sonas y mercancías en el medio rural extremeño, mejorando la movilidad y optimizando las posibilida-des del transporte. Se trata de aplicar el concepto de BlaBlaCar al medio rural extremeño.

Objetivos: mejorar los desplazamientos, optimizar los recursos y los flujos de transporte.

Destinatarias: personas del medio rural en general.

21. servicios centralizados APPs.

El acceso a la información relativa al medio rural es esencial para la promoción y desarrollo de las actividades, así como el acceso a oportunidades; por estos motivos se hace necesario el acceso inmediato a información correctamente filtrada para los actores del medio rural y accesible a través de aplicaciones para teléfono móvil (ofertas, ayudas, ceses de la actividad empresarial...).

Descripción del proyecto: desarrollo de una aplica-ción para teléfono móvil que facilite el acceso inme-diato a información relevante y optimización de las actividades productivas, en especial todo lo relativo a ayudas e incentivos.

Objetivos: mejorar el acceso a la información, facili-tar las actividades económicas y productivas.

Destinatarios: agricultores, empresas, personas del medio rural en general.


22. Empoderamiento de la mujer.

Es necesario reforzar el papel de la mujer a través del desarrollo de nuevas competencias relacionadas con el liderazgo, la dirección y la gerencia; que posibiliten su acceso a las tareas de dirección.

Descripción del proyecto: llevar a cabo un progra-ma de alta dirección para las mujeres del medio rural a través de acciones de entrenamiento, donde cada participante desarrolle un plan de liderazgo prác-

tico para ejecutarlo en su entorno. Las acciones se llevarán a cabo a través de acciones comarcalizadas acompañadas con procesos de mentorización.



Objetivos: empoderar a las mujeres rurales para que se conviertan en protagonistas del medio rural, apren-der en la práctica a elaborar un proyecto de liderazgo y ponerlo en práctica.

Destinatarios: mujeres del medio rural.


23. Nueva gobernanza.

Desarrollar todo el marco de innovaciones y nuevas propuestas dentro del Plan Estratégico de Apoyo al Me-dio Rural en Extremadura, necesita de un cambio de mentalidad entre las diferentes instancias y agentes implicados, cuestión que requiere un nuevo marco de relaciones y una nueva cultura del trabajo encarnada de arriba abajo.

Descripción del proyecto: se trata de poner en práctica un nuevo modelo de gobernanza contando con el conjunto de actores que representan al medio rural, desde los ámbitos local, comarcal, provincial y regional.

Para ello es necesaria una agenda de trabajo y la aplicación de todos los Principios básicos del Plan (colabora-ción, cooperación, coliderazgo...), desde una lógica en cuádruple hélice.

Objetivos: desarrollar una nueva cultura de trabajo promovida desde la administración, generación de pro-cesos de colaboración y cooperación.

Destinatarios: entidades representativas del medio rural.



10.3 | Actuaciones.


ACTUACIONES.

1.1. Desarrollo de una agenda de trabajo entre organizaciones y administraciones (locales, comarcales, provinciales, regionales) en tor-no a una visión/misión compartida (Extre-madura 2030), para integración y coordi-nación de políticas en materia de desarrollo rural en torno al Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural; desde el concepto de una nueva gobernanza que abarca los procesos de participación, el seguimiento y la evalua-ción del proceso.

1.2. Acciones para el fomento del espíritu identi-tario y sentido de pertenencia al medio rural

en torno a sensibilidades compartidas y mi-sión común de futuro, apoyando los eventos que lo refuercen (ferias, fiestas, manifesta-ciones culturales...).

1.3. Promoción del trabajo en red y el desarro-llo de una cultura colaborativa encarnada desde las distintas administraciones (nuevo discurso y nuevas prácticas de trabajo ali-neadas con los nuevos retos de futuro).

1.4. Desarrollo de una campaña institucional secundada por las organizaciones del me-dio rural que enfrente los nuevos retos del futuro desde nuestras identidades, rein-

ventando y reposicionando el medio rural extremeño en el mundo y orientando la mi-rada colectiva en torno a la economía verde, desde la creatividad, la innovación, el em-prendimiento y el liderazgo.

1.5. Entrenamiento de los responsables políti-cos y de organizacionales en materia de li-derazgo para abordar el conjunto de retos planteados en la Estrategia, mediante sesio-nes de entrenamiento práctico (mentoring) en materia de liderazgo, dirección, gerencia, planeación estratégica.

actuaciones

programa 2

programa 1

programa 4

programa 3

programa 6

programa 5 programa 9

programa 8

programa 7



1.6. Sesiones de difusión para propiciar un cam-bio de mentalidades en el medio rural que propicie una nueva cultura, aplicados a to-dos los ámbitos educativos y foros sociales.

1.7. Promoción de una nueva cultura basada en la cooperación y la colaboración siguiendo el modelo de cuádruple hélice (autoridades, tejido social, tejido productivo, centros del conocimiento) y propiciando el desarrollo de estos procesos en los ámbitos locales y comarcales.

1.8. Desarrollo de proyectos de innovación so-cial que propicien nuevas formas de cola-boración entre actores del medio rural, y entrenamiento práctico de los responsables que han de ponerlas en marcha, para el de-sarrollo de fórmulas cooperativas (grupos operativos, cooperativas, empresas de la economía social...).

1.9. Desarrollo de competencias gerenciales para organizaciones del medio rural, con es-pecial incidencia en las cooperativas.

1.10. Sensibilización para el desarrollo de com-petencias para la innovación, talento y lide-razgo en ocupaciones relacionadas con los empleos verdes.

1.11. Desarrollo de procesos de capacitación ági-les y de bajo coste, masivos y abiertos a toda la población (MOOC) que capaciten a la población rural en competencias clave para el futuro del medio rural, de forma masiva y abierta a (liderazgo, dirección, gerencia, emprendimiento, cultura de la colabora-ción...).

1.12. Apoyo a procesos colaborativos para el de-sarrollo del medio rural mediante la coo-peración entre centros de investigación e innovación con agricultores y emprendedo-res.

1.13. Puesta en marcha de procesos de participa-ción en el medio rural donde se trabajen y entrenen los procesos y prácticas de parti-cipación, dirigidos hacia la economía verde (en coordinación con Extremadura 2030 y el plan de participación ciudadana de la Jun-ta de Extremadura).

1.14. Empoderamiento ciudadano mediante el apoyo a los procesos de participación y la incorporación activa a las organizaciones y acceso a la toma de decisiones.

1.15. Sensibilización para alineación de posturas y desarrollo de visiones compartidas entre agraristas y ruralistas, y agricultores y con-servacionistas.

1.16. Acciones para la retención y captación del talento (jóvenes, emprendedores, titula-dos...), fijando el talento existente en el te-rritorio y generando oportunidades para la atracción del talento de otros territorios.

1.17. Acciones para la puesta en valor y dignifica-ción social de la agricultura y el medio rural, resaltando la calidad de vida y las oportuni-dades que ofrece. Información y asesora-miento a través de Internet de las alternati-vas del medio rural.

1.18. Actividades para conocimiento “in situ” de experiencias innovadoras y exitosas que se están produciendo en otros lugares del mundo, como fórmula para remover viejos



esquemas mentales y desarrollar nuevas vi-siones de lo posible.

1.19. Atracción de población al medio rural “Nue-vos Pobladores”. Divulgación de las opor-tunidades que ofrece el medio rural para pobladores del medio urbano que estén dis-puestos a iniciar una nueva vida en el medio rural.

1.20. Espacios de encuentro para desarrollar si-nergias entre la Universidad y el medio rural, de cara a orientar las actividades de los uni-versitarios a las posibilidades del medio rural como espacio de desarrollo profesional.

1.21. Sensibilización y compromiso desde las ad-ministraciones con el medio rural. Desarro-llo de cambios normativos y en la burocracia para facilitar las actividades emprendedo-ras en el medio rural, comprometiendo a los

responsables administrativos en la remo-ción de obstáculos y búsqueda de fórmulas para favorecer las iniciativas.

1.22. Redes de colaboración y de intercambio de experiencias entre los actores del medio ru-ral.

9.23. Reforzamiento de los servicios comarcales en materia de apoyo a la innovación, aseso-ramiento, emprendimiento y liderazgo des-de los Grupos de Acción Local.

Programa 2. Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos.ACTUACIONES.

2.1. Fomento de la industria agroalimentaria como elemento tractor de la producción (in-cremento del potencial industrial para indu-cir la demanda de materias primas).

2.2. Apoyo al desarrollo del turismo rural y agro-turismo y su especialización en torno a las grandes tendencias (tematización, expe-riencialización, especialización inteligente, nuevos mercados...); vinculando el medio ambiente, la agricultura y la gastronomía.

2.3. Desarrollo de procesos de comercialización e internacionalización de las producciones.

2.4. Apoyo a la innovación en torno a los pro-yectos estratégicos de alto valor añadido (Extremadura 2030, economía verde, eco-nomía circular).

2.5. Apoyo a actividades de cooperación trans-fronteriza en torno a producciones de cali-dad, comercialización, desarrollo turístico....

2.6. Desarrollo de procesos de especialización inteligente para la visibilidad internacional

de nuestros productos y servicios más com-petitivos, centrando los esfuerzos en la es-pecialización y la calidad.

2.7. Desarrollo de las tecnologías del regadío y modernización de infraestructuras (bom-beos de agua, ahorro de energía, optimiza-ción en el riego y uso del agua, soluciones tecnológicas e innovación...).

2.8. Colaboración entre actores del medio rural, empresas y centros del conocimiento para la innovación y los sectores estratégicos: encuentros con los equipos de investiga-ción de la Universidad, jornadas de puertas abiertas en los centros.

2.9. Acciones de demostración y prototipado: habilitación de espacios para la demostra-ción de oportunidades y desarrollo de pro-totipos aplicados a las necesidades y solu-ciones en el medio rural en los ámbitos de la innovación y los sectores estratégicos.

2.10. Apoyo al emprendimiento innovador. Po-tenciación de proyectos innovadores que diversifiquen las actividades en el medio rural.

2.11. Extensión del regadío bajo criterios de mo-dernización de las tecnologías e infraestruc-turas, bajo criterios de sostenibilidad, y en conexión con los objetivos de Extremadura 2030.

2.12. Aplicación de tecnologías y procesos de in-novación a las actividades de transforma-ción agroindustrial para la elaboración in situ de las producciones.

2.13. Desarrollo de la innovación a los sectores estratégicos en el ámbito de la producción sostenible.

2.14. Apoyo a las producciones alternativas en la dehesa mediante procesos de innovación (productos silvestres comestibles, aromáti-cas, nuevos usos para las bellotas...).



2.15. Acciones de transferencia de la investiga-ción y la innovación a los productores y las industrias.

2.16. Apoyo al benchmarking empresarial para establecer las ventajas comparadas en las actividades productivas y producir cambios en las mismas (tecnología, tipos de cultivos, procesos de transformación...).

2.17. Potenciación de los certificados de calidad y Denominaciones de Origen para su visibili-dad internacional, incluidas las asociaciones de productores.

2.18. Creación de un catálogo accesible por In-ternet de infraestructuras y suelo industrial para el asentamiento de pequeñas empre-sas artesanas y de transformación.

2.19. Apoyo a la innovación para el desarrollo del marketing comercial aplicado a la agroin-dustria y el resto de actividades del medio rural.

2.20. Dinamización intersectorial y proyección internacional en torno a productos temati-zados y estrella de Extremadura, tipo Club de Producto Ruta del Jamón Ibérico, Torta del Casar, Pimentón de la Vera...

2.21. Apoyo a las actividades de networking en torno a la innovación y los sectores estraté-gicos.

2.22. Apoyo a la innovación para el desarrollo de nuevos mecanismos de financiación para ac-tividades en el medio rural, incluida la finan-ciación comunitaria (crowdfunding).

2.23. Apoyo a la innovación y a los sectores estra-tégicos en crisis, como el cultivo y la indus-tria del tabaco.

2.24. Apoyo a las iniciativas de comercialización de las producciones locales y promoción de las asociaciones de productores y grupos de consumo.

2.25. Asesoramiento y apoyo a las actividades de agroturismo a través del Centro Nacional de Referencia de Agroturismo de Mérida.

2.26. Acciones de innovación para la puesta en valor del ecosistema de la dehesa como mé-todo de desarrollo sostenible y creación de una red de propietarios de dehesas.

2.27. Apoyo a la innovación en el uso de materia-les autóctonos en las edificación y la cons-trucción.


ACTUACIONES.

3.1. Apoyo a la acción concertada de creación y consolidación de empresas en el medio rural con otras Consejerías y programas de desarrollo rural como LEADER.

3.2. Desarrollo de procesos de formación para el entorno empresarial, basados en proce-

sos ágiles y masivos a la población del me-dio rural a través de la metodología MOOC, incidiendo de forma especial en el empren-dimiento, gerencia, liderazgo, comercializa-ción...



3.3. Desarrollo de procesos de asesoramiento en el entorno empresarial a través de la me-todología MOOC, incidiendo de forma es-pecial en temas relacionados con la interna-cionalización, innovación, comercialización, financiación...

3.4. Apoyo a la promoción y comercialización de las producciones agrarias con el uso de las TIC.

3.5. Desarrollo de la cooperación empresarial y desarrollo de una nueva cultura de trabajo entre empresas, asociacionismo y unión de productores para la comercialización con-junta de las producciones.

3.6. Acciones de coaching y mentoring para el desarrollo de nuevas competencias geren-ciales, incluidos los procesos de apoyo a em-presas acompañadas.

3.7. Centralización de toda la información dis-persa de interés para las empresas rurales (financiación, formación, mercados, inno-vaciones...) y ofrecimiento a las mismas a través de una aplicación para teléfonos mó-viles.

3.8. Acciones para la formación de agentes co-merciales para el fortalecimiento de la acti-vidad empresarial.

3.9. Desarrollo de acciones promocionales para el desarrollo de la economía social como fórmula para desarrollo de actividades em-presariales en el medio rural e integración del sector cooperativo.

3.10.

3.11. Apoyo a la creación de empresas de base tecnológica en el medio rural y desarrollo de alianzas estratégicas entre empresas tecnológicas y empresas del sector agroin-dustrial.

3.12. Acciones para atracción de inversores de fuera de la región e instalación de empresas del medio urbano en el medio rural (deslo-calización), a través de la visualización de las ventajas comparativas que ofrece la región, desarrollo de foros, networking...

3.13. Grupo de trabajo para la racionalización de las trabas legales que afectan a las activida-des del medio rural, en especial a la trans-formación artesana y comercialización de determinados productos (elaboración de quesos, conservas...), tomando legislaciones y casuística de otros países de la UE.

3.14. Acciones para la innovación empresarial y la mejora de la imagen y la creación de valor de marca “e-branding” en las empresas del medio rural, incluido el desarrollo de la iden-tidad digital.

3.15. Creación de un banco de proyectos empre-sariales para el desarrollo de actividades y empresas en el medio rural, accesible a tra-vés de Internet con información clave para emprendedores (necesidades de financia-ción, legislación, ayudas, casos de éxito, po-tencial existente...).

3.16. Acciones para la facilitación del relevo ge-neracional mediante una base de datos que conecte a las pequeñas empresas que cesan en su actividad con potenciales emprende-dores interesados en retomarlas.

3.17. Apoyo al desarrollo de estrategias de espe-cialización inteligente empresarial en torno a los activos singulares de cada zona rural (queso, jamón, corcho, aceite, vino...), en aras a la generación de alianzas entre empresas para la creación de economías de escala.

3.18. Modernización y potenciación de los mer-cados tradicionales, actividades feriales y promocionales de las producciones del me-dio rural.

3.19. Apoyo al desarrollo de espacios de cowor-king que favorezcan el trabajo conjunto de las empresas del medio rural, uniendo y con-certando acciones entre agricultores, coo-perativas, empresas tecnológicas, empresas de logística y comercialización...

3.20. Apoyo al desarrollo de marcas y refuerzo de las existentes para la comercialización de los productos estrella de la región y el acce-so a nuevos mercados.

3.21. Impulso a la creación de empresas basadas en la economía verde y creación de entor-nos favorables para su incubación y desa-rrollo.

3.22. Apoyo a procesos de trazabilidad y seguri-dad alimentaria entre las empresas del me-dio rural.

3.23. Apoyo al desarrollo de la agroindustria 4.0. mediante la digitalización de las áreas de producción y fabricación para optimizar la productividad a través del análisis de los da-tos de disponibilidad, rendimiento y calidad, aplicación del Big Data para la acumulación masiva de datos y su análisis inteligente en tiempo real.



3.24. Desarrollo de redes de colaboración entre sectores económicos complementarios en búsqueda de la cooperación empresarial y concentración de recursos para el desarro-llo de estrategias compartidas entre las em-presas del medio rural.

3.25. Fomento de la responsabilidad social en la empresas del medio rural.

3.26. Apoyo a la creación y consolidación de em-presas innovadoras de base tecnológica en el medio rural.

3.27. Desarrollo de nuevos mecanismos de finan-ciación para la creación de microempresas en el medio rural a través de microcréditos, en colaboración con otras organizaciones y administraciones.

3.28. Apoyo a la internacionalización de las em-presas del medio rural en colaboración con otros organismos públicos y Consejerías de la Junta de Extremadura.

3.29. Apoyo a la cooperación empresarial con Portugal entre las empresas del medio rural (comercio, tecnología, formación...).

3.30. Desarrollo de acciones prácticas de demos-tración y actividades de “agrocoaching” em-presarial para la modernización de las em-presas del medio rural.

3.31. Apoyo al desarrollo y actualización de nue-vas competencias profesionales para el per-sonal técnico que desarrolla sus tareas de asesoramiento a las empresas y actividades del medio rural.

3.32. Apoyo a la implantación de nuevas tecnolo-gías y adaptación a la lucha contra el cambio climático y la economía circular en las em-presas del medio rural.

3.33. Apoyo al desarrollo de marcas de calidad en torno a las producciones de las razas autóc-tonas.

3.34. Apoyo para la utilización de materiales au-tóctonos en los sistemas constructivos de las empresas del sector de la edificación.

3.35. Apoyo a iniciativas y empresas especializa-das en canales cortos de comercialización con objeto de incrementar el valor añadido de las producciones y crear nuevos merca-dos.


ACTUACIONES.

4.1. Apoyo al desarrollo de procesos relaciona-dos con la lucha contra el cambio climático, la economía verde y la economía circular en todas las actividades del medio rural.

4.2. Apoyo al uso y desarrollo de energías reno-vables en las actividades agrícolas.

4.3. Acciones para el aprovechamiento de la biomasa: biomasa residual generada en las actividades agrarias, forestales e industria-les; desarrollo de la logística para el acopio, transformación, abastecimiento y distribu-ción.



4.4. Acciones para la conservación y mejora de los ecosistemas naturales extremeños, con especial incidencia en el ecosistema natural de la dehesa.

4.5. Apoyo al desarrollo del autoabastecimiento energético e implantación de sistemas de ahorro energético en explotaciones.

4.6. Apoyo al desarrollo de sistemas de trazabili-dad en las producciones.

4.7. Desarrollo del ecodiseño aplicado a la pro-ducción de los productos y servicios del me-dio rural.

4.8. Desarrollo de procesos para la aplicación de la huella de carbono, sistemas de medición de emisiones que son liberadas a la atmós-fera en las diferentes actividades.

4.9. Aprovechamiento y reutilización de los lo-dos de depuración (fertilización, fabricación de materiales de construcción...).

4.10. Acciones de apoyo al mantenimiento de montes y aprovechamiento de la biomasa.

4.11. Apoyo a la instalación de energías renova-bles en dependencias y fincas municipales.

4.12. Apoyo al desarrollo de actividades sosteni-bles relacionadas con el agroturismo y tu-rismo rural.

4.13. Acciones para la regeneración de áreas de-gradadas y afectadas por los incendios (de-sarrollo de tecnología, iniciativas empresa-riales, empleos...).

4.14. Desarrollo de un plan de lucha contra incen-dios basado en una nueva concepción del espacio y sus usos (paisajes mosaico).

4.15. Apoyo a los sistemas de depuración de aguas residuales adaptados a las necesida-des de los pequeños municipios del medio rural y depuración de pequeñas industrias (sistemas naturales como filtros de macro-fitas en flotación).

4.16. Apoyo a la eliminación y sellado de vertede-ros y zonas degradadas para su conversión en espacios verdes.

4.17. Apoyo a las acciones de lucha contra la pér-dida de biodiversidad, actuando de forma coordinada con otras entidades.

4.18. Acciones de impulso de la agroecología.

4.19. Apoyo al aprovechamiento de los residuos agroganaderos como fuente de energía en pequeñas explotaciones.

4.20. Acciones para la reutilización del agua so-brante del regadío.

4.21. Apoyo al desarrollo de sistemas de calefac-ción centralizada.

4.22. Apoyo a las acciones de sensibilización so-bre los espacios naturales protegidos y la integración en ellos de actividades tradicio-nales.

4.23. Desarrollo de acciones de sensibilización y formación en actividades sostenibles y energías limpias.

4.24. Acciones de demostración práctica de la viabilidad en torno al cambio de los siste-mas energéticos tradicionales por los reno-vables.

4.25. Apoyo al desarrollo de sistemas accesibles desde el teléfono móvil para medir la soste-nibilidad y consumos energéticos.

4.26. Apoyo al desarrollo y aplicación de fertili-zantes no contaminantes.

4.27. Sensibilización y promoción para el uso de calderas de pellets.

4.28. Apoyo al uso y fomento de coches eléctri-cos.

4.29. Uso de especies autóctonas en reforesta-ción.

4.30. Promover sistemas de recogida de residuos de las explotaciones agrarias.

4.31. Apoyo a la creación de una red de ayunta-mientos sostenibles por la economía verde (campañas de formación y sensibilización, concursos, premios...).

4.32. Apoyo a la instalación de plantas de ener-gías renovables (biogás, minihidráulica, mi-ni-eólica...).

4.33. Reutilización de los productos de desecho de las explotaciones ganaderas como mé-todo de autoproducción de energía (autoa-bastecimiento energético). Instalaciones de biogás en explotaciones ganaderas intensi-vas.

4.34. Apoyo a la reutilización de residuos gana-deros como fertilizantes no químicos en las explotaciones agrarias.

4.35. Fomento del aprovechamiento de los resi-duos forestales y agroalimentarios para el sector de la edificación.



4.36. Apoyo a la aplicación de contenidos trasver-sales en materia de sostenibilidad y energías limpias, en todas las acciones formativas.

4.37. Apoyo a la mejora y aplicación de técnicas de conservación de suelo e incremento de la materia orgánica.

4.38. Apoyo a la creación de redes cooperativas de energía.

4.39. Fomento de las empresas de manufactura de compost orgánico a partir de residuos agropecuarios.

4.40. Fomento del uso de fertilizantes líquidos en la irrigación.

4.41. Apoyo a las tecnologías de gestión de culti-vos mediante agricultura de precisión.

4.42. Apoyo a la reducción del uso de pesticidas en los cultivos.

4.43. Apoyo a las auditorías energéticas en comu-nidades de regantes.

4.44. Apoyo a las comunidades de regantes para la mejora y modernización de las infraes-tructuras de regadío.

4.45. Sustitución de sistemas de riego por grave-dad por sistemas de riego mediante asper-sión o goteo.

4.46. Apoyo al desarrollo de técnicas de riego de-ficitario controlado.

4.47. Apoyo a la introducción de nuevos cultivos menos exigentes en agua.

4.48. Apoyo a la introducción de contadores de consumo de agua para las explotaciones agrícolas de regadío.

4.49. Apoyo al uso de energías renovables para la disminución de costes de producción en los sistemas de riego.

4.50. Apoyo a la renovación de maquinaria de baja eficiencia energética.

4.51. Apoyo al desarrollo de la alimentación ani-mal basada en recursos locales.

4.52. Apoyo a los procesos de biogestión de puri-nes en las explotaciones porcinas.

4.53. Apoyo a los procesos de digestión anaeró-bica de residuos en mataderos y agroindus-triales para la producción de biogás.

4.54. Erradicación de las prácticas de quema de biomasa en la agricultura.

4.55. Apoyo para el uso de suelos agrícolas sin ex-plotar para la implantación de cultivos ener-géticos.

4.56. Apoyo a los procesos de investigación e in-novación sobre necesidades de irrigación y fertilización eficiente.

4.57. Apoyo a la realización de auditorías energé-ticas en el sector industrial.

4.58. Apoyo al desarrollo de diagnósticos am-bientales en empresas encuadrándolas por sectores para orientarlas a la aplicación de medidas en la lucha contra el cambio climá-tico.

4.59. Apoyo a la creación de ecoetiquetas para empresas que se comprometan a llevar a cabo acciones para la mitigación del cambio climático.



4.60. Apoyo a la creación y difusión de materiales divulgativos de buenas prácticas medioam-bientales de carácter sectorial.

4.61. Desarrollo de información centralizada en soporte web para consultas sobre eficiencia energética.


ACTUACIONES.

5.1. Acciones para la mejora de la accesibilidad de los productos del medio rural a los mer-cados.

5.2. Acciones para la mejora de las infraestruc-turas físicas del medio rural y sus conexio-nes con los mercados.

5.3. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte para la mejora de los sistemas de distribución de productos agroalimentarios para el consumo interno (intrarregional).

5.4. Apoyo a la mejora de la red de caminos ru-rales, recuperación y puesta en valor de las vías pecuarias.

5.5. Apoyo a la mejora de infraestructuras y re-des de regadío para una mayor eficiencia en el uso del agua.

5.6. Mejora del firme de caminos y carreteras secundarias para el transporte de produc-tos agrícolas a fábrica.

5.7. Mejora de infraestructuras eléctricas para favorecer la implantación de pequeñas in-dustrias y actividades productivas en el me-dio rural.

5.8. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte para la mejora logística de distri-bución rápida de productos perecederos a los mercados.

5.9. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte público y movilidad rural/urba-na.

5.10. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte para el fomento del comercio de productos extremeños y sus redes de distri-bución.

5.11. Apoyo a la rehabilitación de pequeños mu-nicipios despoblados para atraer población de otros lugares.

5.12. Apoyo a la creación de suelo industrial acondicionado y dimensionado para peque-ñas industrias de transformación agraria.

5.13. Apoyo a la recuperación del patrimonio ar-quitectónico tradicional en el medio rural (cortijos, chozos, molinos...).

5.14. Apoyo a las infraestructuras de nodos logís-ticos para la distribución de los productos a los mercados.

5.15. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte municipales.

5.16. Acciones para facilitar el asentamiento de actividades de transformación agroindus-trial en infraestructuras rurales y naves de polígonos industriales que permanecen ociosas.

5.17. Apoyo a la mejora de infraestructuras de acceso a Internet y cobertura de telecomu-nicaciones en el medio rural.

5.18. Apoyo a la creación de infraestructuras para el teletrabajo y espacios de trabajo colabo-rativo (coworking) para dinamizar la acti-vidad económica y empresarial del medio rural.

5.19. Apoyo a la creación de una red de transpor-te colaborativo rural “Ruralcar” para favore-cer los flujos de personas y mercancías.

5.20. Apoyo a la creación de un centro logístico para la distribución de productos perecede-ros.

5.21. Apoyo a la mejora de los equipamientos de lucha contra incendios por parte de los ayuntamientos.

5.22. Promover el desarrollo de infraestructuras y redes para el consumo Km. 0, favorecien-do la compra de los productos locales.

5.23. Apoyo a la mejora de las infraestructuras y redes de conexión con Portugal para activar las relaciones comerciales, flujos de perso-nas y salida a las mercancías por vía maríti-ma.

5.24. Acciones para la mejora de la red eléctrica rural.



5.25. Apoyo al desarrollo de infraestructuras para la eficiencia energética en equipamientos municipales y turísticos.

5.26. Apoyo a los planes de movilidad sostenible en los municipios (redes de transporte a demanda, dinamización e implantación de vehículos eléctricos y puntos de recarga...).

5.27. Apoyo a las acciones de comercialización on-line y logística para la venta de productos agrarios y ganaderos al consumidor final.

5.28. Apoyo al desarrollo de las infraestructuras y redes de transporte para los canales cor-tos de comercialización con objeto de incre-mentar el valor añadido de las producciones agrarias.

5.29. Apoyo a la agrupación de servicios de logís-tica y transporte con atención especial a la logística del frío.


ACTUACIONES.

6.1. Apoyo a la innovación en los programas diri-gidos al empleo y la empleabilidad en el me-dio rural: nuevos procesos, métodos y con-tenidos formativos. Aprender otras cosas de otra manera y con otro propósito. Accio-nes diferentes para resultados diferentes.

6.2. Desarrollo del empleo, la empleabilidad y los nuevos nichos de empleo vinculados con la lucha contra el cambio climático, la econo-mía verde y la economía circular en conso-nancia con Extremadura 2030.

6.3. Acciones para la adopción de una metodolo-gía de formación MOOC mediante la crea-ción de un Centro de formación de estas características desde el cual ofrecer forma-ción masiva y abierta a toda la población del medio rural.

6.4. Acciones de formación para la incorpora-ción de los jóvenes a las actividades agrarias a través del sistema MOOC.

6.5. Acciones de formación para el desarrollo de la cultura emprendedora, la creatividad, la innovación, el liderazgo y la gerencia desti-nados a la mejora del empleo y la empleabi-lidad de las personas del medio rural en el sistema MOOC.

6.6. Desarrollo de nuevos servicios MOOC de asesoramiento a las personas del medio rural para el empleo, la empleabilidad y los nuevos nichos de empleo.

6.7. Desarrollo de un programa para formación continua a lo largo de la vida relacionada con la mejora del empleo y la empleabilidad para todas las personas del medio rural en el sistema MOOC.

6.8. Desarrollo de oferta formativa para la orientación en torno a empleos verdes y economía circular en formato MOOC.

6.9. Desarrollo de una batería de cursos multi-media de corta duración en formato MOOC para la orientación en actividades alternati-



vas y nuevos nichos de empleo en el medio rural.

6.10. Apoyo a la recuperación y formación en em-pleos tradicionales.

6.11. Apoyo a la formación para el desarrollo de nuevos empleos basados en la innovación.

6.12. Creación de un banco de proyectos innova-dores para el empleo, el emprendimiento y la empleabilidad en el medio rural a través de internet.

6.13. Apoyo a la recualificación profesional y for-mación continua del personal técnico que opera en el medio rural (técnicos de oficinas agrarias, agentes de desarrollo, personal técnico de los GAL) para la mejora de sus competencias en torno al empleo, la em-pleabilidad y orientación de los usuarios en los nuevos nichos de empleo a través del sis-tema MOOC.

6.14. Desarrollo de la formación masiva en com-petencias genéricas para el empleo y la em-pleabilidad que posibilite el desarrollo del potencial de las personas del medio rural a través del sistema MOOC.

6.15. Acciones para la fijación de los jóvenes al te-rritorio y retención del talento en torno al empleo, la empleabilidad y el desarrollo de nuevos nichos de empleo.

6.16. Apoyo a la formación para el rediseño de empleos tradicionales con enfoques inno-vadores.

6.17. Acciones de formación de familiares para la continuidad en las explotaciones agrarias.

6.18. Acciones de formación colaborativa “Lan-zaderas de empleo verde”. Desarrollo de programas colaborativos para desarrollar proyectos compartidos en torno a los em-pleos verdes.

6.19. Apoyo a la formación y reorientación a los titulados universitarios en las actividades prioritarias para la innovación y el desarro-llo del medio rural.

6.20. Desarrollo de acciones de networking entre empresas y otros agentes para el desarrollo de nuevas oportunidades y nichos de em-pleo.

6.21. Apoyo a la formación de agentes comercia-les como necesidad del mercado de trabajo y mejora de la empleabilidad.

6.22. Acciones de formación para la aplicación de las innovaciones tecnológicas a la agroin-dustria.

6.23. Acciones de recualificación y reorientación profesional de profesiones y actividades en crisis hacia otras con mayor potencial.

6.24. Acciones para el desarrollo de itinerarios formativos personalizados para agriculto-res y personas del medio rural.

6.25. Desarrollo de un observatorio de empleos verdes, detección de nuevos perfiles profe-sionales emergentes y diseño de programas formativos “a la carta” para su rápida im-plantación.

6.26. Apoyo a la creación de espacios de colabo-ración para la empleabilidad y el desarrollo de nuevos nichos de empleo entre las per-sonas del medio rural (coworking).

6.27. Acciones de sensibilización hacia activi-dades tradicionales para adaptarlas a los nuevos modelos empresariales (teletrabajo, economía colaborativa, knowmads...).

6.28. Apoyo al desarrollo de sistemas de mento-rización senior con personas jubiladas que quieren poner su conocimiento y experien-cia al servicio de las personas del medio ru-ral.

6.29. Acciones para la comarcalización y coordi-nación de las acciones formativas con los Grupos de Acción Local.

6.30. Acciones para la recuperación de las acti-vidades artesanas y formación para aplica-ción de tecnologías modernas.

6.31. Apoyo a las acciones para la formación es-pecífica para empresas y trabajadores en las actividades relacionadas con el turismo rural y agroturismo.

6.32. Apoyo al desarrollo de nuevos contenidos (multimedia, gamificación) para hacer más atractiva la formación para las personas del medio rural.

6.33. Acciones de coordinación entre los dife-rentes organismos y administraciones que se ocupan de la formación y la mejora de la empleabilidad en el medio rural para evitar solapamientos y disfuncionalidades en la oferta formativa.

6.34. Acciones para el desarrollo de competen-cias genéricas claves para la empleabilidad que no se abordan en los programas forma-tivos convencionales.



6.35. Apoyo a la formación práctica experiencial “in situ” para la adaptación tecnológica y la innovación en el entorno empresarial, in-corporando a las empresas tradicionales las nuevas formas de producción.

6.36. Apoyo a la formación para la rehabilitación de vivienda con el fomento de nuevas técni-cas y materiales autóctonos.

6.37. Apoyo al fomento de la empleabilidad a tra-vés de la edificación sostenible y tradicional.

6.38. Apoyo a la creación de un banco de proyec-tos innovadores para la mejora del empleo y la empleabilidad.

6.39. Apoyo a las acciones conjuntas con los Cen-tros de referencia nacional para la forma-ción en empleos verdes, desarrollo curricu-lar y generación de recursos aplicables a los distintos ámbitos formativos. Orientación de la oferta formativa regional hacia las ac-tividades y los empleos verdes.


ACTUACIONES.

7.1. Apoyo a las acciones de empoderamiento de la mujer e integración plena en las activi-dades del medio rural.

7.2. Desarrollo de un programa específico y “a la carta” de competencias de liderazgo y ge-renciales de las mujeres para su empodera-miento efectivo.

7.3. Acciones de incentivación e incorporación de la mujer al mercado de trabajo.

7.4. Creación de Escuela MOOC para el em-poderamiento de la mujer con acciones formativas “a la carta” adaptadas para el desarrollo del emprendimiento, liderazgo, dirección, gerencia...

7.5. Apoyo a las acciones para equiparar la parti-cipación de la mujer en los órganos de deci-sión y dirección de las empresas y organiza-ciones en el medio rural.

7.6. Acciones de formación y concienciación en igualdad de oportunidades en el medio ru-ral.

7.7. Acciones de formación e integración de la mujer en actividades infrarrepresentadas.

7.8. Acciones de exposición y sensibilización de modelos europeos de igualdad de oportuni-dades y transferencia de ejemplos de bue-nas prácticas.

7.9. Apoyo al desarrollo efectivo de la ley de co-titularidad.

7.10. Creación de consejos locales de mujeres.

7.11. Acciones de apoyo a la creación de peque-ñas empresas y cooperativas de transfor-mación artesana para mujeres.

7.12. Apoyo a la búsqueda de líneas de financia-ción prioritaria y microcréditos para acti-vidades empresariales llevadas a cabo por mujeres.



7.13. Apoyo a la creación de servicios sociales para favorecer el empleo de la mujer (guar-derías, tercera edad, discapacidad...).

7.14. Desarrollo de talleres prácticos de autoem-pleo dirigidos a la mujer.

7.15. Acciones para la promoción del movimiento asociativo para las mujeres en el medio ru-ral. Desarrollo e implementación de progra-mas en materia de igualdad.

7.16. Apoyo a las acciones de sensibilización en igualdad de género en todos los ámbitos formativos y sociales.

7.17. Desarrollo de planes de igualdad en las em-presas.

7.18. Apoyo a las acciones de conciliación de la vida familiar y laboral con el desarrollo de servicios complementarios.

7.19. Apoyo a las acciones de información y ase-soramiento en materia de violencia de gé-nero

7.20. Fomento del asociacionismo empresarial y creación de redes de networking y espacios de coworking para mujeres.

7.21. Apoyo a la creación de empresas agrope-cuarias promovidas por mujeres.

7.22. Apoyo al desarrollo del papel de la mujer en el sector cooperativo y en sus órganos de representación.

Programa 8. Agricultura, salud y diversificación.ACTUACIONES.

8.1. Desarrollo de una agricultura basada en la salud y la diversificación en torno a la eco-nomía verde alineada con Extremadura 2030.

8.2. Apoyo a la conservación del medio ambien-te y los ecosistemas.

8.3. Acciones de diversificación productiva ha-cia la producción de alimentos sanos y salu-dables.

8.4. Apoyo a la producción de biomedicinas, bioalimentos y obtención de principios ac-tivos.

8.5. Desarrollo de interacciones entre indus-trias de la salud y los productores agrarios para diseñar productos acordes a las nue-vas demandas del mercado.

8.6. Diversificación de las producciones para co-nectar con las nuevas tendencias del mer-cado (especialización, nuevas experiencias alimentarias, alimentos kosher, halal, slow food...).

8.7. Apoyo a la diversificación productiva (pro-ducción de biocarburantes) y otras mate-rias primas no excedentarias.

8.8. Acciones para la puesta en valor del ecosis-tema de la dehesa en el marco de la agricul-tura, la salud y la diversificación.

8.9. Acciones de difusión y comercialización de la dehesa, sus productos y servicios, con un marchamo de calidad.

8.10. Apoyo al diseño y creación de nuevos ali-mentos para la diversificación en un merca-do global.

8.11. Acciones de innovación en el desarrollo de nuevas presentaciones de los alimentos.

8.12. Apoyo a la producción de biomedicinas y alimentos dirigidos a personas con necesi-dades especiales.

8.13. Distinción de las producciones de los es-pacios naturales protegidos en torno a una marca y un marchamo de calidad. Creación de una marca asociada a productos de los parques naturales.

8.14. Desarrollo del ecodiseño aplicado a las pro-ducciones agroalimentarias y la salud.

8.15. Apoyo a la innovación y nuevas presenta-ciones de los alimentos y las producciones singulares clave para la región (aceite, acei-tunas, quesos, ...).



8.16. Desarrollo de alimentos ecológicos de alto valor añadido (alimentos para bebés, ali-mentos dietéticos para deportistas...).

8.17. Acciones para divulgación de nuevos culti-vos y tecnologías para su implantación.

8.18. Cuantificación del capital natural de Extre-madura y utilización como valor de venta en todos los productos y servicios de la región.

8.19. Acciones de promoción de los alimentos ecológicos y naturales reforzando la imagen de los mismos asociada a la salud.

8.20. Apoyo a las actividades de agroturismo en las explotaciones ganaderas.

8.21. Acciones de promoción de la agricultura a través de la gastronomía.

8.22. Elaboración de un mapa de explotaciones y volumen de las producciones ecológicas para establecer procesos de transforma-ción y comercialización.

8.23. Apoyo a la desestacionalización de las pro-ducciones, especialmente en frutas y verdu-ras, para obtener mayor valor añadido.

8.24. Apoyo para la creación de oferta de des-tinos turísticos tematizados en torno a la agricultura y la salud.

8.25. Acciones para la promoción de cultivos al-ternativos (frutos rojos, aromáticas y medi-cinales, biomasa, estevia...).

8.26. Apoyo al desarrollo de las ganaderías alter-nativas (helicicultura, ranicultura, piscicul-tura..).

8.27. Apoyo al desarrollo de nuevos usos alimen-tarios para producciones excedentarias.

8.28. Desarrollo de técnicas ecológicas de lucha contra las plagas.

8.29. Medidas de control de productos fitosani-tarios y gestión adecuada de los residuos agropecuarios.

8.30. Apoyo a nuevos procesos y formatos de co-mercialización para la introducción en nue-vos mercados.

8.31. Apoyo al desarrollo de una nueva agricultu-ra orientada para la conservación del medio ambiente y lucha contra incendios.

8.32. Acciones para promocionar la calidad y la excelencia como marchamo en los produc-tos.

8.33. Cualificación del personal técnico en ma-teria de asesoramiento en innovación a los productores.

8.34. Acciones de cooperación entre agricultores y centros de investigación e innovación en torno a la producción agrícola, la salud y la diversificación.

8.35. Acciones para conjugar la producción agro-alimentaria, el turismo y la gastronomía.

8.36. Fomento de los grupos de consumo ecoló-gico.

8.37. Tematización de la oferta gastronómica del turismo rural en torno a los productos loca-les.



8.38. Apoyo a la creación de agrupaciones de pro-ductores ecológicos para la transformación y comercialización conjunta.

8.39. Promoción y apoyo a la cabaña ganadera como instrumento de lucha contra incen-dios.

8.40. Desarrollo de la seguridad alimentaria como objetivo y prioridad en la producción de alimentos.

8.41. Apoyo al desarrollo de la economía circular aplicada a la agricultura, de forma especial en el reciclaje de plásticos y otros residuos agropecuarios (residuos cero).


ACTUACIONES.

9.1. Acciones para el desarrollo de las TIC y TFE (microelectrónica, nanoelectrónica, fotó-nica, nanotecnología, biotecnología, mate-riales avanzados, sistemas de fabricación avanzados); de manera transversal a los ámbitos del medio rural relacionados con la lucha contra el cambio climático, economía verde y economía circular, en conexión con Extremadura 2030.

9.2. Acciones para el desarrollo de las TIC y TFE a todos los campos y actividades en el me-dio rural, desde la formación, investigación, aplicación...

9.3. Mejora del acceso a Internet en el medio rural y acciones encaminadas a eliminar la brecha digital.

9.4. Apoyo a la información centralizada sobre ayudas y servicios al medio rural a través de las TIC.

9.5. Desarrollo de servicios de uso masivo (MOOC) a través de Internet (centro de formación y asesoramiento).

9.6. Apoyo a las aplicaciones del Cloud Compu-ting a las actividades del medio rural.

9.7. Creación de una red social para activida-des y emprendimientos del medio rural (empleos, traspasos de negocios, cierre de actividades, empleos, ofertas, compras, alo-jamientos...).

9.8. Desarrollo de la robótica aplicada a las acti-vidades agropecuarias.

9.9. Desarrollo de aplicaciones para teléfono móvil en las actividades agropecuarias (rie-go, abonado...).

9.10. Aplicación de TIC y TFE a actividades y tra-bajos tradicionales para su modernización.

9.11. Acciones de formación y demostración en el uso de las TIC y TFE y aplicación a las venta-jas en las actividades del medio rural.

9.12. Apoyo al desarrollo de procesos de acceso masivo a las TIC y TFE y sus aplicaciones a través del sistema MOOC.

9.13. Apoyo para la utilización de naves no tripu-ladas en la agricultura.

9.14. Acciones para la aplicación de big data a las actividades y empresas del medio rural.

9.15. Desarrollo de las TIC en las actividades de agroturismo y turismo rural (aplicaciones para teléfono móvil, optimización de las re-des sociales, central de reservas...).

9.16. Acciones de impulso a una nueva alfabetiza-ción basada en las TFE.

9.17. Apoyo a la centralización de las actividades de comercialización de productos y servi-cios en la región a través de una plataforma de comercio electrónico respaldada por una estructura logística.

9.18. Desarrollo de Internet de la cosas (Internet of Rural Things) en el entorno rural.

9.19. Apoyo a la creación y uso de aplicaciones móviles para la puesta en valor de recursos naturales y patrimoniales.

9.20. Apoyo a la aplicación de las TIC en el uso efi-ciente del agua de riego.

9.21. Aplicación de las TIC a la trazabilidad de productos alimentarios.

9.22. Agrupación y facilitación de acceso a los da-tos disponibles sobre el medio rural para su centralización y fácil acceso a los usuarios.

189Capítulo 11 /// Metas a conseguir. Establecimiento de parámetros cuantitativos y cualitativos


//////// Capítulo 11 ///////////////////////////////////

METAS A CONSEGUIR. ESTABLECIMIENTO DE PARÁMETROS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS.



programa

1

programa

2programa

3programa

4

programa

6

programa

7

programa

8

programa

9

programa

5

metas resultados cualitativosresultados cuantitativos




Metas a conseguir: cambio cultural y de los esque-mas de pensamiento de las personas del medio ru-ral, desarrollo de competencias críticas por parte de los responsables de las organizaciones y la po-blación del medio rural para enfrentar los desafíos de la globalización, desarrollo de una nueva cultura de la cooperación y la colaboración entre los actores del medio rural, refuerzo del sentido identitario y de pertenencia en torno a una visión compartida del futuro (Extremadura 2030), fijación y atracción del talento. Parámetros cuantitativos: N.º de actua-ciones y proyectos abordados, n.º de empresas y en-tidades participantes, n.º de personas participantes, n.º de beneficiarios, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de personas que participan en los procesos, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgi-dos.

Parámetros cualitativos: cambio positivo en los estados de ánimo y las actitudes, desarrollo de la confianza, apertura a la cooperación, mejora de la autoestima, adquisición de nuevas competencias y capacidades, desarrollo de la capacidad emprende-dora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacida-des.

Programa 2. Desarrollo de la innova-ción y los sectores estratégicos.

Metas a conseguir: desarrollo de un medio rural dinámico en torno a la innovación y los sectores es-tratégicos, liderazgo en la agroindustria basada en la calidad de las materias primas y las especialización, desarrollo de la cultura de la cooperación entre los agentes económicos, creación de un valor de marca en torno a la dehesa como buque insignia regional, posicionamiento de los productos y servicios en los mercados globales.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de personas participantes, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos.

Parámetros cualitativos: desarrollo de un espíritu y propensión a la innovación, apertura mental hacia el cambio, cambio de actitudes, valoración positiva de las potencialidades y recursos endógenos dispo-nibles, apertura a la cooperación, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.


Metas a conseguir: atracción de emprendedores e inversores al medio rural, desarrollo de un entorno favorable para las empresas con servicios punteros de formación y asesoramiento masivos (MOOC), creación de redes empresariales de cooperación, reducción de las trabas administrativas para las em-presas, creación de nuevas empresas.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de servicios implantados, n.º de beneficiarios, n.º de empresas creadas, n.º de inicia-tivas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos.

Parámetros cualitativos: espíritu de colaboración, desarrollo de nuevas competencias, mejora de la productividad, cambio de actitudes, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.

11.1 | Metas a conseguir. Establecimiento de parámetros cuantitativos y cualitativos.

A continuación fijamos las Metas a conseguir con el desarrollo del Plan de acción y establecemos los parámetros cuantitativos y cualitativos que servirán para la rea-lización de las acciones de evaluación y seguimiento del Plan Estratégico



Programa 4. Sostenibilidad y ener-gías limpias.

Metas a conseguir: desarrollo de las actividades del medio rural en torno a la economía verde (Extrema-dura 2030), liderazgo en el desarrollo y aplicación de las energías limpias en el medio rural, desarrollo de un tejido empresarial y social en torno a la eco-nomía circular y el reciclaje de residuos, liderazgo en tecnologías y procesos de lucha contra incendios.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de beneficiarios, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de coope-ración y asociacionismo surgidos.

Parámetros cualitativos: concienciación ciudada-na en torno al cambio climático y las oportunidades de la economía verde, espíritu de colaboración, desarrollo de nuevas competencias, cambio de ac-titudes, incremento del valor de los recursos del territorio, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, incremento del valor de los recursos endógenos del territorio.


Metas a conseguir: mejora en accesibilidad de los productos y servicios del medio rural a los merca-dos, desarrollo de la movilidad rural con los medios existentes y el uso de las TIC (red de transporte colaborativo), red de infraestructuras industriales para microindustrias, desarrollo del comercio on-li-ne y la logística.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de beneficiarios, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de coo-peración y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.

Parámetros cualitativos: espíritu de colaboración, desarrollo de la capacidad emprendedora y de lide-razgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremen-to del valor de los recursos del territorio.


Metas a conseguir: formación masiva, abierta y gra-tuita a toda la población del medio rural (MOOC), nuevas competencias en materia de emprendimien-to y liderazgo para toda la población, liderazgo en la formación en oficios y profesiones verdes, creación de un tejido de empresas de economía verde, asun-ción del autoempleo como fórmula más viable para el desarrollo profesional en el medio rural.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de personas formadas, n.º de em-presas creadas, n.º de iniciativas económicas y so-ciales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de per-sonas beneficiadas.

Parámetros cualitativos: cambio de actitudes, de-sarrollo de la capacidad emprendedora y de lideraz-go, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.




Metas a conseguir: alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, empoderamiento efectivo de la mujer a través de la adquisición de nuevas com-petencias de liderazgo, igualar la representación de la mujer en los órganos de toma de decisiones, pro-piciar el desarrollo de nuevas actividades para la in-serción laboral de la mujer.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de personas formadas, n.º de em-presas creadas, n.º de iniciativas económicas y so-ciales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de coo-peración y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.

Parámetros cualitativos: cambio de actitudes ha-cia el papel de la mujer, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades.

Programa 8. Agricultura, salud y di-versificación.

Metas a conseguir: alcanzar el liderazgo en el mar-chamo de calidad de los productos regionales como alimentos sanos y saludables, especialización en la diferenciación y la calidad, liderar las producciones de la dehesa, diversificación de las actividades agra-rias hacia la producción de bioalimentos y medici-nas, desarrollo de la economía verde y la economía circular en los procesos productivos.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de empresas creadas, n.º de inicia-tivas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.

Parámetros cualitativos: desarrollo de los valores medioambientales, cambio de actitudes, cambio de enfoques productivos, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.


Metas a conseguir: aplicación de las TIC y TFE al conjunto de actividades del medio rural, incorpo-ración de las últimas innovaciones tecnológicas a la agricultura, alfabetización y cualificación en el uso de las TIC y TFE de las personas del medio rural.

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de empresas creadas, n.º de inicia-tivas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas. n.º de perso-nas cualificadas.

Parámetros cualitativos: cambio de actitudes y apertura mental, cambio de enfoques productivos, desarrollo de la capacidad emprendedora y de lide-razgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremen-to del valor de los recursos del territorio.

195Capítulo 12 /// Temporalización, seguimiento y evaluación


//////// Capítulo 12 ///////////////////////////////////

TEMPORALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.



temporalización

2020

plantillas para el monitoreo y planificación temporal

plantillas para el seguimiento y la evaluación

programasactuaciones

objetivos

evaluación



Programa 1. Desarrollo de una nueva visión y competencias para superar con éxito los retos del futuro. 2016 2017 2018 2019 2020

1.1. Desarrollo de una agenda de trabajo entre organizaciones y administraciones (locales, comarcales, provinciales, regionales) en torno a una visión/misión compartida (Extremadura 2030), para integración y coordinación de políticas en materia de desa-rrollo rural en torno al Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural; desde el concepto de una nueva gobernanza que abarca los procesos de participación, el seguimiento y la evaluación del proceso.

1.2. Acciones para el fomento del espíritu identitario y sentido de pertenencia al medio rural en torno a sensibilidades comparti-das y misión común de futuro, apoyando los eventos que lo refuercen (ferias, fiestas, manifestaciones culturales...).

1.3. Promoción del trabajo en red y el desarrollo de una cultura colaborativa encarnada desde las distintas administraciones (nuevo discurso y nuevas prácticas de trabajo alineadas con los nuevos retos de futuro).

1.4. Desarrollo de una campaña institucional secundada por las organizaciones del medio rural que enfrente los nuevos retos del futuro desde nuestras identidades, reinventando y reposicionando el medio rural extremeño en el mundo y orientando la mirada colectiva en torno a la economía verde, desde la creatividad, la innovación, el emprendimiento y el liderazgo.

1.5. Entrenamiento de los responsables políticos y de organizacionales en materia de liderazgo para abordar el conjunto de retos planteados en la Estrategia, mediante sesiones de entrenamiento práctico (mentoring) en materia de liderazgo, dirección, geren-cia, planeación estratégica.

1.6. Sesiones de difusión para propiciar un cambio de mentalidades en el medio rural que propicie una nueva cultura, aplicados a todos los ámbitos educativos y foros sociales.

1.7. Promoción de una nueva cultura basada en la cooperación y la colaboración siguiendo el modelo de cuádruple hélice (auto-ridades, tejido social, tejido productivo, centros del conocimiento) y propiciando el desarrollo de estos procesos en los ámbitos locales y comarcales.

1.8. Desarrollo de proyectos de innovación social que propicien nuevas formas de colaboración entre actores del medio rural, y entrenamiento práctico de los responsables que han de ponerlas en marcha, para el desarrollo de fórmulas cooperativas s (gru-pos operativos, cooperativas, empresas de la economía social...).

1.9. Desarrollo de competencias gerenciales para organizaciones del medio rural, con especial incidencia en las cooperativas.

1.10. Sensibilización para el desarrollo de competencias para la innovación, talento y liderazgo en ocupaciones relacionadas con los empleos verdes.

1.11. Desarrollo de procesos de capacitación ágiles y de bajo coste, masivos y abiertos a toda la población (MOOC) que capaciten a la población rural en competencias clave para el futuro del medio rural, de forma masiva y abierta (liderazgo, dirección, geren-cia, emprendimiento, cultura de la colaboración...).

12.1 | Plantilla para el monitoreo y la planificación temporal del Plan de acción.

A continuación realizamos una proyección temporal genérica del conjunto de Programas y Actuaciones, como base de referencia para ubicarlas en el tiempo y facilitar su monitoreo, evaluación y seguimiento.

El marco temporal del Plan Estratégico se fija en el horizonte de 2020 (periodo de programación 2014-2020), tomando siempre como marco referencial Extrema-dura 2030.

Como hemos puesto de manifiesto en capítulos anteriores, hemos de tener en cuenta que muchas de las Actuaciones que se incluyen en el Plan de acción son de carácter transversal, y para llevarlas a cabo se necesita de la acción concertada con otras Consejerías, fuentes de financiación de la UE, cooperación público-privada...



Programa 1. Desarrollo de una nueva visión y competencias para superar con éxito los retos del futuro. 2016 2017 2018 2019 2020

1.12. Apoyo a procesos colaborativos para el desarrollo del medio rural mediante la cooperación entre centros de investigación e innovación con agricultores y emprendedores.

1.13. Puesta en marcha de procesos de participación en el medio rural donde se trabajen y entrenen los procesos y prácticas de participación, dirigidos hacia la economía verde (en coordinación con Extremadura 2030 y el plan de participación ciudadana de la Junta de Extremadura).

1.14. Empoderamiento ciudadano mediante el apoyo a los procesos de participación y la incorporación activa a las organizacio-nes y acceso a la toma de decisiones.

1.15. Sensibilización para alineación de posturas y desarrollo de visiones compartidas entre agraristas y ruralistas, y agricultores y conservacionistas.

1.16. Acciones para la retención y captación del talento (jóvenes, emprendedores, titulados...), fijando el talento existente en el territorio y generando oportunidades para la atracción del talento de otros territorios.

1.17. Acciones para la puesta en valor y dignificación social de la agricultura y el medio rural, resaltando la calidad de vida y las oportunidades que ofrece. Información y asesoramiento a través de Internet de las alternativas del medio rural.

1.18. Actividades para conocimiento "in situ" de experiencias innovadoras y exitosas que se están produciendo en otros lugares del mundo, como fórmula para remover viejos esquemas mentales y desarrollar nuevas visiones de lo posible.

1.19. Atracción de población al medio rural "Nuevos Pobladores". Divulgación de las oportunidades que ofrece el medio rural para pobladores del medio urbano que estén dispuestos a iniciar una nueva vida en el medio rural.

1.20. Espacios de encuentro para desarrollar sinergias entre la universidad y el medio rural, de cara a orientar las actividades de los universitarios a las posibilidades del medio rural como espacio de desarrollo profesional.

1.21. Sensibilización y compromiso desde las administraciones con el medio rural. Desarrollo de cambios normativos y en la burocracia para facilitar las actividades emprendedoras en el medio rural, comprometiendo a los responsables administrativos en la remoción de obstáculos y búsqueda de fórmulas para favorecer las iniciativas.

1.22. Redes de colaboración y de intercambio de experiencias entre los actores del medio rural.

1.23. Reforzamiento de los servicios comarcales en materia de apoyo a la innovación, asesoramiento, emprendimiento y lideraz-go desde los Grupos de Acción Local.

Programa 2. Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos. 2016 2017 2018 2019 2020

2.1. Fomento de la industria agroalimentaria como elemento tractor de la producción (incremento del potencial industrial para inducir la demanda de materias primas).

2.2. Apoyo al desarrollo del turismo rural y agroturismo y su especialización en torno a las grandes tendencias (tematización, experiencialización, especialización inteligente, nuevos mercados...); vinculando medio ambiente, la agricultura y la gastronomía.

2.3. Desarrollo de procesos de comercialización e internacionalización de las producciones.

2.4. Apoyo a la innovación en torno a los proyectos estratégicos de alto valor añadido (Extremadura 2030, economía verde, economía circular).

2.5. Apoyo a actividades de cooperación transfronteriza en torno a producciones de calidad, comercialización, desarrollo turís-tico....

2.6. Desarrollo de procesos de especialización inteligente para la visibilidad internacional de nuestros productos y servicios más competitivos, centrando los esfuerzos en la especialización y la calidad.



Programa 2. Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos. 2016 2017 2018 2019 2020

2.7. Desarrollo de las tecnologías del regadío y modernización de infraestructuras (bombeos de agua, ahorro de energía, optimi-zación en el riego y uso del agua, soluciones tecnológicas e innovación...).

2.8. Colaboración entre actores del medio rural, empresas y centros del conocimiento para la innovación y los sectores estratégi-cos: encuentros con los equipos de investigación de la universidad, jornadas de puertas abiertas en los centros.

2.9. Acciones de demostración y prototipado: habilitación de espacios para la demostración de oportunidades y desarrollo de prototipos aplicados a las necesidades y soluciones en el medio rural en los ámbitos de la innovación y los sectores estratégicos.

2.10. Apoyo al emprendimiento innovador. Potenciación de proyectos innovadores que diversifiquen las actividades en el medio rural.

2.11. Extensión del regadío bajo criterios de modernización de las tecnologías e infraestructuras, bajo criterios de sostenibilidad, y en conexión con los objetivos de Extremadura 2030.

2.12. Aplicación de tecnologías y procesos de innovación a las actividades de transformación agroindustrial para la elaboración in situ de las producciones.

2.13. Desarrollo de la innovación a los sectores estratégicos en el ámbito de la producción sostenible.

2.14. Apoyo a las producciones alternativas en la dehesa mediante procesos de innovación (productos silvestres comestibles, aromáticas, nuevos usos para las bellotas...).

2.15. Acciones de transferencia de la investigación y la innovación a los productores y las industrias.

2.16. Apoyo al benchmarking empresarial para establecer las ventajas comparadas en las actividades productivas y producir cambios en las mismas (tecnología, tipos de cultivos, procesos de transformación...).

2.17. Potenciación de los certificados de calidad y Denominaciones de origen para su visibilidad internacional, incluidas las aso-ciaciones de productores.

2.18. Creación de un catálogo accesible por Internet de infraestructuras y suelo industrial para el asentamiento de pequeñas empresas artesanas y de transformación.

2.19. Apoyo a la innovación para el desarrollo del marketing comercial aplicado a la agroindustria y el resto de actividades del medio rural.

2.20. Dinamización intersectorial y proyección internacional en torno a productos tematizados y estrella de Extremadura, tipo Club de Producto Ruta del Jamón Ibérico, Torta del Casar, Pimentón de la Vera...

2.21. Apoyo a las actividades de networking en torno a la innovación y los sectores estratégicos.

2.22. Apoyo a la innovación para el desarrollo de nuevos mecanismos de financiación para actividades en el medio rural, incluida la financiación comunitaria (crowdfunding).

2.23. Apoyo a la innovación y a los sectores estratégicos en crisis, como el cultivo y la industria del tabaco.

2.24. Apoyo a las iniciativas de comercialización de las producciones locales y promoción de las asociaciones de productores y grupos de consumo.

2.25. Asesoramiento y apoyo a las actividades de agroturismo a través del Centro Nacional de Referencia de Agroturismo de Mérida.

2.26. Acciones de innovación para la puesta en valor del ecosistema de la dehesa como método de desarrollo sostenible y crea-ción de una red de propietarios de dehesas.



Programa 3. Desarrollo del entorno empresarial. 2016 2017 2018 2019 2020

3.1. Apoyo a la acción concertada de creación y consolidación de empresas en el medio rural con otras Consejerías y programas de desarrollo rural como LEADER.

3.2. Desarrollo de procesos de formación para el entorno empresarial, basados en procesos ágiles y masivos a la población del medio rural a través de la metodología MOOC, incidiendo de forma especial en el emprendimiento, gerencia, liderazgo, comer-cialización...

3.3. Desarrollo de procesos de asesoramiento en el entorno empresarial a través de la metodología MOOC, incidiendo de forma especial en temas relacionados con la internacionalización, innovación, comercialización, financiación...

3.4. Apoyo a la promoción y comercialización de las producciones agrarias con el uso de las TIC.

3.5. Desarrollo de la cooperación empresarial y desarrollo de una nueva cultura de trabajo entre empresas, asociacionismo y unión de productores para la comercialización conjunta de las producciones.

3.6. Acciones de coaching y mentoring para el desarrollo de nuevas competencias gerenciales, incluidos los procesos de apoyo a empresas acompañadas.

3.7. Centralización de toda la información dispersa de interés para las empresas rurales (financiación, formación, mercados, inno-vaciones...) y ofrecimiento a las mismas a través de una aplicación para teléfonos móviles.

3.8. Acciones para la formación de agentes comerciales para el fortalecimiento de la actividad empresarial.

3.9. Desarrollo de acciones promocionales para el desarrollo de la economía social como fórmula para desarrollo de actividades empresariales en el medio rural e integración del sector cooperativo.

3.10. Apoyo a la creación de empresas de base tecnológica en el medio rural y desarrollo de alianzas estratégicas entre empresas tecnológicas y empresas del sector agroindustrial.

3.11. Acciones para atracción de inversores de fuera de la región e instalación de empresas del medio urbano en el medio rural (deslocalización), a través de la visualización de las ventajas comparativas que ofrece la región, desarrollo de foros, networking...

3.12. Grupo de trabajo para la racionalización de las trabas legales que afectan a las actividades del medio rural, en especial a la transformación artesana y comercialización de determinados productos (elaboración de quesos, conservas...), tomando legisla-ciones y casuística de otros países de la UE.

3.13. Acciones para la innovación empresarial y la mejora de la imagen y la creación de valor de marca "e-branding" en las empre-sas del medio rural, incluido el desarrollo de la identidad digital.

3.14. Creación de un banco de proyectos empresariales para el desarrollo de actividades y empresas en el medio rural, accesible a través de Internet con información clave para emprendedores (necesidades de financiación, legislación, ayudas, casos de éxito, potencial existente...).

3.15. Acciones para la facilitación del relevo generacional mediante una base de datos que conecte a las pequeñas empresas que cesan en su actividad con potenciales emprendedores interesados en retomarlas.

3.16. Apoyo al desarrollo de estrategias de especialización inteligente empresarial en torno a los activos singulares de cada zona rural (queso, jamón, corcho, aceite, vino...), en aras a la generación de alianzas entre empresas para la creación de economías de escala.

3.17. Modernización y potenciación de los mercados tradicionales, actividades feriales y promocionales de las producciones del medio rural.

3.18. Apoyo al desarrollo de espacios de coworking que favorezcan el trabajo conjunto de las empresas del medio rural, uniendo y concertando acciones entre agricultores, cooperativas, empresas tecnológicas, empresas de logística y comercialización...



Programa 3. Desarrollo del entorno empresarial. 2016 2017 2018 2019 2020

3.19. Apoyo al desarrollo de marcas y refuerzo de las existentes para la comercialización de los productos estrella de la región y el acceso a nuevos mercados.

3.20. Impulso a la creación de empresas basadas en la economía verde y creación de entornos favorables para su incubación y desarrollo.

3.21. Apoyo a procesos de trazabilidad y seguridad alimentaria entre las empresas del medio rural.

3.22. Apoyo al desarrollo de la agroindustria 4.0. mediante la digitalización de las áreas de producción y fabricación para opti-mizar la productividad a través del análisis de los datos de disponibilidad, rendimiento y calidad, aplicación del Big Data para la acumulación masiva de datos y su análisis inteligente en tiempo real.

3.23. Desarrollo de redes de colaboración entre sectores económicos complementarios en búsqueda de la cooperación empre-sarial y concentración de recursos para el desarrollo de estrategias compartidas entre las empresas del medio rural.

3.24. Fomento de la responsabilidad social en la empresas del medio rural.

3.25. Apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras de base tecnológica en el medio rural.

3.26. Desarrollo de nuevos mecanismos de financiación para la creación de microempresas en el medio rural a través de micro-créditos, en colaboración con otras organizaciones y administraciones.

3.27. Apoyo a la internacionalización de las empresas del medio rural en colaboración con otros organismos públicos y conseje-rías de la Junta de Extremadura.

3.28. Apoyo a la cooperación empresarial con Portugal entre las empresas del medio rural (comercio, tecnología, formación...).

3.29. Desarrollo de acciones prácticas de demostración y actividades de "agrocoaching" empresarial para la modernización de las empresas del medio rural.

3.30. Apoyo al desarrollo y actualización de nuevas competencias profesionales para el personal técnico que desarrolla sus ta-reas de asesoramiento a las empresas y actividades del medio rural.

3.31. Apoyo a la implantación de nuevas tecnologías y adaptación a la lucha contra el cambio climático y la economía circular en las empresas del medio rural.

3.32. Apoyo al desarrollo de marcas de calidad en torno a las producciones de las razas autóctonas.

3.33. Apoyo para la utilización de materiales autóctonos en los sistemas constructivos de las empresas del sector de la edifica-ción.

3.34. Apoyo a iniciativas y empresas especializadas en canales cortos de comercialización con objeto de incrementar el valor añadido de las producciones y crear nuevos mercados



Programa 4. Sostenibilidad y energías limpias. 2016 2017 2018 2019 2020

4.1. Apoyo al desarrollo de procesos relacionados con la lucha contra el cambio climático, la economía verde y la economía circu-lar en todas las actividades del medio rural.

4.2. Apoyo al uso y desarrollo de energías renovables en las actividades agrícolas.

4.3. Acciones para el aprovechamiento de la biomasa: biomasa residual generada en las actividades agrarias, forestales e indus-triales; desarrollo de la logística para el acopio, transformación, abastecimiento y distribución.

4.4. Acciones para la conservación y mejora de los ecosistemas naturales extremeños, con especial incidencia en el ecosistema natural de la dehesa.

4.5. Apoyo al desarrollo del autoabastecimiento energético e implantación de sistemas de ahorro energético en explotaciones.

4.6. Apoyo al desarrollo de sistemas de trazabilidad en las producciones.

4.7. Desarrollo del ecodiseño aplicado a la producción de los productos y servicios del medio rural.

4.8. Desarrollo de procesos para la aplicación de la huella de carbono, sistemas de medición de emisiones que son liberadas a la atmósfera en las diferentes actividades.

4.9. Aprovechamiento y reutilización de los lodos de depuración (fertilización, fabricación de materiales de construcción...).

4.10. Acciones de apoyo al mantenimiento de montes y aprovechamiento de la biomasa.

4.11. Apoyo a la instalación de energías renovables en dependencias y fincas municipales.

4.12. Apoyo al desarrollo de actividades sostenibles relacionadas con el agroturismo y turismo rural.

4.13. Acciones para la regeneración de áreas degradadas y afectadas por los incendios (desarrollo de tecnología, iniciativas em-presariales, empleos...).

4.14. Desarrollo de un plan de lucha contra incendios basado en una nueva concepción del espacio y sus usos (paisajes mosaico).

4.15. Apoyo a los sistemas de depuración de aguas residuales adaptados a las necesidades de los pequeños municipios del medio rural y depuración de pequeñas industrias (sistemas naturales como filtros de macrofitas en flotación).

4.16. Apoyo a la eliminación y sellado de vertederos y zonas degradadas para su conversión en espacios verdes.

4.17. Apoyo a las acciones de lucha contra la pérdida de biodiversidad, actuando de forma coordinada con otras entidades.

4.18. Acciones de impulso de la agroecología.

4.19. Apoyo al aprovechamiento de los residuos agroganaderos como fuente de energía en pequeñas explotaciones.

4.20. Acciones para la reutilización del agua sobrante del regadío.

4.21. Apoyo al desarrollo de sistemas de calefacción centralizada.

4.22. Apoyo a las acciones de sensibilización sobre los espacios naturales protegidos y la integración en ellos de actividades tradicionales.




4.23. Desarrollo de acciones de sensibilización y formación en actividades sostenibles y energías limpias.

4.24. Acciones de demostración práctica de la viabilidad en torno al cambio de los sistemas energéticos tradicionales por los renovables.

4.25. Apoyo al desarrollo de sistemas accesibles desde el teléfono móvil para medir la sostenibilidad y consumos energéticos.

4.26. Apoyo al desarrollo y aplicación de fertilizantes no contaminantes.

4.27. Sensibilización y promoción para el uso de calderas de pellets.

4.28. Apoyo al uso y fomento de coches eléctricos.

4.29. Uso de especies autóctonas en reforestación.

4.30. Promover sistemas de recogida de residuos de las explotaciones agrarias.

4.31. Apoyo a la creación de una red de ayuntamientos sostenibles por la economía verde (campañas de formación y sensibiliza-ción, concursos, premios...).

4.32. Apoyo a la instalación de plantas de energías renovables (biogás, minihidráulica, mini-eólica...).

4.33. Reutilización de los productos de desecho de las explotaciones ganaderas como método de autoproducción de energía (autoabastecimiento energético). Instalaciones de biogás en explotaciones ganaderas intensivas.

4.34. Apoyo a la reutilización de residuos ganaderos como fertilizantes no químicos en las explotaciones agrarias.

4.35. Fomento del aprovechamiento de los residuos forestales y agroalimentarios para el sector de la edificación.

4.36. Apoyo a la aplicación de contenidos trasversales en materia de sostenibilidad y energías limpias, en todas las acciones formativas.

4.37. Apoyo a la mejora y aplicación de técnicas de conservación de suelo e incremento de la materia orgánica.

4.38. Apoyo a la creación de redes cooperativas de energía.

4.39. Fomento de las empresas de manufactura de compost orgánico a partir de residuos agropecuarios.

4.40. Fomento del uso de fertilizantes líquidos en la irrigación.

4.41. Apoyo a las tecnologías de gestión de cultivos mediante agricultura de precisión.

4.42. Apoyo a la reducción del uso de pesticidas en los cultivos.

4.43. Apoyo a las auditorías energéticas en comunidades de regantes.

4.44. Apoyo a las comunidades de regantes para la mejora y modernización de las infraestructuras de regadío.




4.45. Sustitución de sistemas de riego por gravedad por sistemas de riego mediante aspersión o goteo.

4.46. Apoyo al desarrollo de técnicas de riego deficitario controlado.

4.47. Apoyo a la introducción de nuevos cultivos menos exigentes en agua.

4.48. Apoyo a la introducción de contadores de consumo de agua para las explotaciones agrícolas de regadío.

4.49. Apoyo al uso de energías renovables para la disminución de costes de producción en los sistemas de riego.

4.50. Apoyo a la renovación de maquinaria de baja eficiencia energética.

4.51. Apoyo al desarrollo de la alimentación animal basada en recursos locales.

4.52. Apoyo a los procesos de biogestión de purines en las explotaciones porcinas.

4.53. Apoyo a los procesos de digestión anaerobia de residuos en mataderos y agroindustriales para la producción de biogás.

4.54. Erradicación de las prácticas de quema de biomasa en la agricultura.

4.55. Apoyo para el uso de suelos agrícolas sin explotar para la implantación de cultivos energéticos.

4.56. Apoyo a los procesos de investigación e innovación sobre necesidades de irrigación y fertilización eficiente.

4.57. Apoyo a la realización de auditorías energéticas en el sector industrial.

4.58. Apoyo al desarrollo de diagnósticos ambientales en empresas encuadrándolas por sectores para orientarlas en la aplicación de medidas en la lucha contra el cambio climático.

4.59. Apoyo a la creación de ecoetiquetas para empresas que se comprometan a llevar a cabo acciones para la mitigación del cambio climático.

4.60. Apoyo a la creación y difusión de materiales divulgativos de buenas prácticas medioambientales de carácter sectorial.

4.61. Desarrollo de información centralizada en soporte web para consultas sobre eficiencia energética.



Programa 5. Infraestructuras y redes de transporte. 2016 2017 2018 2019 2020

5.1. Acciones para la mejora de la accesibilidad de los productos del medio rural a los mercados.

5.2. Acciones para la mejora de las infraestructuras físicas del medio rural y sus conexiones con los mercados.

5.3. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte para la mejora de los sistemas de distribución de productos agroalimen-tarios para el consumo interno (intraregional).

5.4. Apoyo a la mejora de la red de caminos rurales, recuperación y puesta en valor de las vías pecuarias.

5.5. Apoyo a la mejora de infraestructuras y redes de regadío para una mayor eficiencia en el uso del agua.

5.6. Mejora del firme de caminos y carreteras secundarias para el transporte de productos agrícolas a fábrica.

5.7. Mejora de infraestructuras eléctricas para favorecer la implantación de pequeñas industrias y actividades productivas en el medio rural.

5.8. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte para la mejora logística de distribución rápida de productos perecederos a los mercados.

5.9. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte público y movilidad rural/urbana.

5.10. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte para el fomento del comercio de productos extremeños y sus redes de distribución.

5.11. Apoyo a la rehabilitación de pequeños municipios despoblados para atraer población de otros lugares.

5.12. Apoyo a la creación de suelo industrial acondicionado y dimensionado para pequeñas industrias de transformación agraria.

5.13. Apoyo a la recuperación del patrimonio arquitectónico tradicional en el medio rural (cortijos, chozos, molinos...).

5.14. Apoyo a las infraestructuras de nodos logísticos para la distribución de los productos a los mercados.

5.15. Apoyo a las infraestructuras y redes de transporte municipales.

5.16. Acciones para facilitar el asentamiento de actividades de transformación agroindustrial en infraestructuras rurales y naves de polígonos industriales que permanecen ociosas.

5.17. Apoyo a la mejora de infraestructuras de acceso a Internet y cobertura de telecomunicaciones en el medio rural.

5.18. Apoyo a la creación de infraestructuras para el teletrabajo y espacios de trabajo colaborativo (coworking) para dinamizar la actividad económica y empresarial del medio rural.

5.19. Apoyo a la creación de una red de transporte colaborativo rural "Ruralcar" para favorecer los flujos de personas y mercan-cías.

5.20. Apoyo a la creación de un centro logístico para la distribución de productos perecederos.

5.21. Apoyo a la mejora de los equipamientos de lucha contra incendios por parte de los ayuntamientos.

5.22. Promover el desarrollo de infraestructuras y redes para el consumo Km. 0, favoreciendo la compra de los productos locales.



Programa 5. Infraestructuras y redes de transporte. 2016 2017 2018 2019 2020

5.23. Apoyo a la mejora de las infraestructuras y redes de conexión con Portugal para activar las relaciones comerciales, flujos de personas y salida a las mercancías por vía marítima.

5.24. Acciones para la mejora de la red eléctrica rural.

5.25. Apoyo al desarrollo de infraestructuras para la eficiencia energética en equipamientos municipales y turísticos.

5.26. Apoyo a los planes de movilidad sostenible en los municipios (redes de transporte a demanda, dinamización e implantación de vehículos eléctricos y puntos de recarga...).

5.27. Apoyo a las acciones de comercialización on-line y logística para la venta de productos agrarios y ganaderos al consumidor final.

5.28. Apoyo al desarrollo de las infraestructuras y redes de transporte para los canales cortos de comercialización con objeto de incrementar el valor añadido de las producciones agrarias.

5.29. Apoyo a la agrupación de servicios de logística y transporte con atención especial a la logística del frío.

Programa 6. Empleo, empleabilidad y nuevos nichos de empleo. 2016 2017 2018 2019 2020

6.1. Apoyo a la innovación en los programas dirigidos al empleo y la empleabilidad en el medio rural: nuevos procesos, métodos y contenidos formativos. Aprender otras cosas de otra manera y con otro propósito. Acciones diferentes para resultados dife-rentes.

6.2. Desarrollo del empleo, la empleabilidad y los nuevos nichos de empleo vinculados con la lucha contra el cambio climático, la economía verde y la economía circular en consonancia con Extremadura 2030.

6.3. Acciones para la adopción de una metodología de formación MOOC mediante la creación de un Centro de formación de estas características desde el cual ofrecer formación masiva y abierta a toda la población del medio rural.

6.4. Acciones de formación para la incorporación de los jóvenes a las actividades agrarias a través del sistema MOOC.

6.5. Acciones de formación para el desarrollo de la cultura emprendedora, la creatividad, la innovación, el liderazgo y la gerencia destinados a la mejora del empleo y la empleabilidad de las personas del medio rural en el sistema MOOC.

6.6. Desarrollo de nuevos servicios MOOC de asesoramiento a las personas del medio rural para el empleo, la empleabilidad y los nuevos nichos de empleo.

6.7. Desarrollo de un programa para formación continua a lo largo de la vida relacionada con la mejora del empleo y la empleabi-lidad para todas las personas del medio rural en el sistema MOOC.

6.8. Desarrollo de oferta formativa para la orientación en torno a empleos verdes y economía circular en formato MOOC.

6.9. Desarrollo de una batería de cursos multimedia de corta duración en formato MOOC para la orientación en actividades alternativas y nuevos nichos de empleo en el medio rural.

6.10. Apoyo a la recuperación y formación en empleos tradicionales.

6.11. Apoyo a la formación para el desarrollo de nuevos empleos basados en la innovación.

6.12. Creación de un banco de proyectos innovadores para el empleo, el emprendimiento y la empleabilidad en el medio rural a través de internet.




6.13. Apoyo a la recualificación profesional y formación continua del personal técnico que opera en el medio rural (técnicos de oficinas agrarias, agentes de desarrollo, personal técnico de los GAL) para la mejora de sus competencias en torno al empleo, la empleabilidad y orientación de los usuarios en los nuevos nichos de empleo a través del sistema MOOC.

6.14. Desarrollo de la formación masiva en competencias genéricas para el empleo y la empleabilidad que posibilite el desarrollo del potencial de las personas del medio rural a través del sistema MOOC.

6.15. Acciones para la fijación de los jóvenes al territorio y retención del talento en torno al empleo, la empleabilidad y el desa-rrollo de nuevos nichos de empleo.

6.16. Apoyo a la formación para el rediseño de empleos tradicionales con enfoques innovadores.

6.17. Acciones de formación de familiares para la continuidad en las explotaciones agrarias.

6.18. Acciones de formación colaborativa "Lanzaderas de empleo verde". Desarrollo de programas colaborativos para desarrollar proyectos compartidos en torno a los empleos verdes.

6.19. Apoyo a la formación y reorientación a los titulados universitarios en las actividades prioritarias para la innovación y el desarrollo del medio rural.

6.20. Desarrollo de acciones de networking entre empresas y otros agentes para el desarrollo de nuevas oportunidades y nichos de empleo.

6.21. Apoyo a la formación de agentes comerciales como necesidad del mercado de trabajo y mejora de la empleabilidad.

6.22. Acciones de formación para la aplicación de las innovaciones tecnológicas a la agroindustria.

6.23. Acciones de recualificación y reorientación profesional de profesiones y actividades en crisis hacia otras con mayor poten-cial.

6.24. Acciones para el desarrollo de itinerarios formativos personalizados para agricultores y personas del medio rural.

6.25. Desarrollo de un observatorio de empleos verdes, detección de nuevos perfiles profesionales emergentes y diseño de programas formativos "a la carta" para su rápida implantación.

6.26. Apoyo a la creación de espacios de colaboración para la empleabilidad y el desarrollo de nuevos nichos de empleo entre las personas del medio rural (coworking).

6.27. Acciones de sensibilización hacia actividades tradicionales para adaptarlas a los nuevos modelos empresariales (teletraba-jo, economía colaborativa, knowmads...).

6.28. Apoyo al desarrollo de sistemas de mentorización senior con personas jubiladas que quieren poner su conocimiento y experiencia al servicio de las personas del medio rural.

6.29. Acciones para la comarcalización y coordinación de las acciones formativas con los Grupos de Acción Local.

6.30. Acciones para la recuperación de las actividades artesanas y formación para aplicación de tecnologías modernas.

6.31. Apoyo a las acciones para la formación específica para empresas y trabajadores en las actividades relacionadas con el tu-rismo rural y agroturismo.

6.32. Apoyo al desarrollo de nuevos contenidos (multimedia, gamificación) para hacer más atractiva la formación para las perso-nas del medio rural.




6.33. Acciones de coordinación entre los diferentes organismos y administraciones que se ocupan de la formación y la mejora de la empleabilidad en el medio rural para evitar solapamientos y disfuncionalidades en la oferta formativa.

6.34. Acciones para el desarrollo de competencias genéricas claves para la empleabilidad que no se abordan en los programas formativos convencionales.

6.35. Apoyo a la formación práctica experiencial "in situ" para la adaptación tecnológica y la innovación en el entorno empresarial, incorporando a las empresas tradicionales las nuevas formas de producción.

6.36. Apoyo a la formación para la rehabilitación de vivienda con el fomento de nuevas técnicas y materiales autóctonos.

6.37. Apoyo al fomento de la empleabilidad a través de la edificación sostenible y tradicional.

6.38. Apoyo a la creación de un banco de proyectos innovadores para la mejora del empleo y la empleabilidad.

6.39. Apoyo a las acciones conjuntas con los Centros de referencia nacional para la formación en empleos verdes, desarrollo curricular y generación de recursos aplicables a los distintos ámbitos formativos. Orientación de la oferta formativa regional hacia las actividades y los empleos verdes.

Programa 7. Perspectiva de género. 2016 2017 2018 2019 2020

7.1. Apoyo a las acciones de empoderamiento de la mujer e integración plena en las actividades del medio rural.

7.2. Desarrollo de un programa específico y "a la carta" de competencias de liderazgo y gerenciales de las mujeres para su empo-deramiento efectivo.

7.3. Acciones de incentivación e incorporación de la mujer al mercado de trabajo.

7.4. Creación de Escuela MOOC para el empoderamiento de la mujer con acciones formativas "a la carta" adaptadas para el desarrollo del emprendimiento, liderazgo, dirección, gerencia...

7.5. Apoyo a las acciones para equiparar la participación de la mujer en los órganos de decisión y dirección de las empresas y organizaciones en el medio rural.

7.6. Acciones de formación y concienciación en igualdad de oportunidades en el medio rural.

7.7. Acciones de formación e integración de la mujer en actividades infrarrepresentadas.

7.8. Acciones de exposición y sensibilización de modelos europeos de igualdad de oportunidades y transferencia de ejemplos de buenas prácticas.

7.9. Apoyo al desarrollo efectivo de la ley de cotitularidad.

7.10. Creación de consejos locales de mujeres.

7.11. Acciones de apoyo a la creación de pequeñas empresas y cooperativas de transformación artesana para mujeres.



Programa 7. Perspectiva de género. 2016 2017 2018 2019 2020

7.12. Apoyo a la búsqueda de líneas de financiación prioritaria y microcréditos para actividades empresariales llevadas a cabo por mujeres.

7.13. Apoyo a la creación de servicios sociales para favorecer el empleo de la mujer (guarderías, tercera edad, discapacidad...).

7.14. Desarrollo de talleres prácticos de autoempleo dirigidos a la mujer.

7.15. Acciones para la promoción del movimiento asociativo para las mujeres en el medio rural.

7.16. Desarrollo e implementación de programas en materia de igualdad.

7.17. Apoyo a las acciones de sensibilización en igualdad de género en todos los ámbitos formativos y sociales.

7.18. Desarrollo de planes de igualdad en las empresas.

7.19. Apoyo a las acciones de conciliación de la vida familiar y laboral con el desarrollo de servicios complementarios.

7.20. Apoyo a las acciones de información y asesoramiento en materia de violencia de género.

7.21. Fomento del asociacionismo empresarial y creación de redes de networking y espacios de coworking para mujeres.

7.22. Apoyo a la creación de empresas agropecuarias promovidas por mujeres.

7.23. Apoyo al desarrollo del papel de la mujer en el sector cooperativo y en sus órganos de representación.



Programa 8. Agricultura, salud y diversificación. 2016 2017 2018 2019 2020

8.1. Desarrollo de una agricultura basada en la salud y la diversificación en torno a la economía verde alineada con Extremadura 2030.

8.2. Apoyo a la conservación del medio ambiente y los ecosistemas.

8.3. Acciones de diversificación productiva hacia la producción de alimentos sanos y saludables.

8.4. Apoyo a la producción de biomedicinas, bioalimentos y obtención de principios activos.

8.5. Desarrollo de interacciones entre industrias de la salud y los productores agrarios para diseñar productos acordes a las nuevas demandas del mercado.

8.6. Diversificación de las producciones para conectar con las nuevas tendencias del mercado (especialización, nuevas experien-cias alimentarias, alimentos kosher, halal, slow food...).

8.7. Apoyo a la diversificación productiva (producción de biocarburantes) y otras materias primas no excedentarias.

8.8. Acciones para la puesta en valor del ecosistema de la dehesa en el marco de la agricultura, la salud y la diversificación.

8.9. Acciones de difusión y comercialización de la dehesa, sus productos y servicios, con un marchamo de calidad.

8.10. Apoyo al diseño y creación de nuevos alimentos para la diversificación en un mercado global.

8.11. Acciones de innovación en el desarrollo de nuevas presentaciones de los alimentos.

8.12. Apoyo a la producción de biomedicinas y alimentos dirigidos a personas con necesidades especiales.

8.13. Distinción de las producciones de los espacios naturales protegidos en torno a una marca y un marchamo de calidad. Crea-ción de una marca asociada a productos de los parques naturales.

8.14. Desarrollo del ecodiseño aplicado a las producciones agroalimentarias y la salud.

8.15. Apoyo a la innovación y nuevas presentaciones de los alimentos y las producciones singulares clave para la región (aceite, aceitunas, quesos, ...).

8.16. Desarrollo de alimentos ecológicos de alto valor añadido (alimentos para bebés, alimentos dietéticos para deportistas...).

8.17. Acciones para divulgación de nuevos cultivos y tecnologías para su implantación.

8.18. Cuantificación del capital natural de Extremadura y utilización como valor de venta en todos los productos y servicios de la región.

8.19. Acciones de promoción de los alimentos ecológicos y naturales reforzando la imagen de los mismos asociada a la salud.

8.20. Apoyo a las actividades de agroturismo en las explotaciones ganaderas.

8.21. Acciones de promoción de la agricultura a través de la gastronomía.

8.22. Elaboración de un mapa de explotaciones y volumen de las producciones ecológicas para establecer procesos de transfor-mación y comercialización.



Programa 8. Agricultura, salud y diversificación. 2016 2017 2018 2019 2020

8.23. Apoyo a la desestacionalización de las producciones, especialmente en frutas y verduras, para obtener mayor valor añadido.

8.24. Apoyo para la creación de oferta de destinos turísticos tematizados en torno a la agricultura y la salud.

8.25. Acciones para la promoción de cultivos alternativos (frutos rojos, aromáticas y medicinales, biomasa, estevia...).

8.26. Apoyo al desarrollo de las ganaderías alternativas (helicicultura, ranicultura, piscicultura..).

8.27. Apoyo al desarrollo de nuevos usos alimentarios para producciones excedentarias.

8.28. Desarrollo de técnicas ecológicas de lucha contra las plagas.

8.29. Medidas de control de productos fitosanitarios y gestión adecuada de los residuos agropecuarios.

8.30. Apoyo a nuevos procesos y formatos de comercialización para la introducción en nuevos mercados.

8.31. Apoyo al desarrollo de una nueva agricultura orientada para la conservación del medio ambiente y lucha contra incendios.

8.32. Acciones para promocionar la calidad y la excelencia como marchamo en los productos.

8.33. Cualificación del personal técnico en materia de asesoramiento en innovación a los productores.

8.34. Acciones de cooperación entre agricultores y centros de investigación e innovación en torno a la producción agrícola, la salud y la diversificación.

8.35. Acciones para conjugar la producción agroalimentaria, el turismo y la gastronomía.

8.36. Fomento de los grupos de consumo ecológico.

8.37. Tematización de la oferta gastronómica del turismo rural en torno a los productos locales.

8.38. Apoyo a la creación de agrupaciones de productores ecológicos para la transformación y comercialización conjunta.

8.39. Promoción y apoyo a la cabaña ganadera como instrumento de lucha contra incendios.

8.40. Desarrollo de la seguridad alimentaria como objetivo y prioridad en la producción de alimentos.

8.41. Apoyo al desarrollo de la economía circular aplicada a la agricultura, de forma especial en el reciclaje de plásticos y otros residuos agropecuarios (residuos cero).



Programa 9. Desarrollo de las TIC y TFE. 2016 2017 2018 2019 2020

9.1. Acciones para el desarrollo de las TIC y TFE (microelectrónica, nanoelectrónica, fotónica, nanotecnología, biotecnología, mate-riales avanzados, sistemas de fabricación avanzados); de manera transversal a los ámbitos del medio rural relacionados con la lucha contra el cambio climático, economía verde y economía circular, en conexión con Extremadura 2030.

9.2. Acciones para el desarrollo de las TIC y TFE a todos los campos y actividades en el medio rural, desde la formación, investigación, aplicación...

9.3. Mejora del acceso a Internet en el medio rural y acciones encaminadas a eliminar la brecha digital.

9.4. Apoyo a la información centralizada sobre ayudas y servicios al medio rural a través de las TIC.

9.5. Desarrollo de servicios de uso masivo (MOOC) a través de Internet (centro de formación y asesoramiento).

9.6. Apoyo de las aplicaciones del Cloud Computing a las actividades del medio rural.

9.7. Creación de una red social para actividades y emprendimientos del medio rural (empleos, traspasos de negocios, cierre de activi-dades, empleos, ofertas, compras, alojamientos...).

9.8. Desarrollo de la robótica aplicada a las actividades agropecuarias.

9.9. Desarrollo de aplicaciones para teléfono móvil en las actividades agropecuarias (riego, abonado...).

9.10. Aplicación de TIC y TFE a actividades y trabajos tradicionales para su modernización.

9.11. Acciones de formación y demostración en el uso de las TIC y TFE y aplicación a las ventajas en las actividades del medio rural.

9.12. Apoyo al desarrollo de procesos de acceso masivo a las TIC y TFE y sus aplicaciones a través del sistema MOOC.

9.13. Apoyo para la utilización de naves no tripuladas en la agricultura.

9.14. Acciones para la aplicación de big data a las actividades y empresas del medio rural.

9.15. Desarrollo de las TIC en las actividades de agroturismo y turismo rural (aplicaciones para teléfono móvil, optimización de las redes sociales, central de reservas...).

9.16. Acciones de impulso a una nueva alfabetización basada en las TFE.

9.17. Apoyo a la centralización de las actividades de comercialización de productos y servicios en la región a través de una plataforma de comercio electrónico respaldada por una estructura logística.

9.18. Desarrollo de Internet de las cosas (Internet of Rural Things) en el entorno rural.

9.19. Apoyo a la creación y uso de aplicaciones móviles para la puesta en valor de recursos naturales y patrimoniales.

9.20. Apoyo a la aplicación de las TIC en el uso eficiente del agua de riego.

9.21. Aplicación de las TIC a la trazabilidad de productos alimentarios.

9.22. Agrupación y facilitación de acceso a los datos disponibles sobre el medio rural para su centralización y fácil acceso a los usuarios.



12.2 | Plantilla para el monitoreo y la planificación temporal del Plan de acción.

Para la evaluación y seguimiento del Plan Estratégico establecemos un sistema de evaluación en tres momentos: “ex ante”, “in itinere” y “ex post” para valorar la reper-cusión e impacto de los recursos empleados respecto a los objetivos formulados.

› Evaluación “ex ante”: Informe de evaluación ini-cial.

› Evaluación “in itinere”: Informes de evaluación intermedios.

› Evaluación “ex post”: Informe de evaluación final.

Para facilitar las tareas de evaluación y seguimiento tomamos como base las siguientes plantillas elaboradas a partir del Capítulo XI (metas a conseguir y resultados cuantitativos y cualitativos).

Plantillas para el seguimiento y evaluación de los Programas y Actuaciones.

Plantilla de evaluación Programa 1. Desarrollo de una nueva visión y competencias para superar con éxito los retos del futuro.

Metas a conseguir: cambio cultural y de los esquemas de pensamiento de las personas del medio rural, desarrollo de competencias críticas por parte de los responsables de las organizaciones y la población del medio rural para enfrentar los desafíos de la globalización, desarrollo de una nueva cultura de la coopera-ción y la colaboración entre los actores del medio rural, refuerzo del sentido identitario y de pertenencia en torno a una visión compartida del futuro (Extremadura 2030), fijación y atracción del talento.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de proyectos abordados, n.º de empresas y entidades participantes, n.º de personas participantes, n.º de beneficiarios, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de personas que participan en los procesos, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos:

Parámetros cuantitativos alcanzados:

Parámetros cualitativos: cambio positivo en los estados de ánimo y las actitudes, desarrollo de la con-fianza, apertura a la cooperación, mejora de la autoestima, adquisición de nuevas competencias y capaci-dades, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades.

Parámetros cualitativos logrados:

Plantilla de evaluación Programa 2. Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos.

Metas a conseguir: desarrollo de un medio rural dinámico en torno a la innovación y los sectores estra-tégicos, liderazgo en la agroindustria basada en la calidad de las materias primas y las especialización, desarrollo de la cultura de la cooperación entre los agentes económicos, creación de un valor de marca en torno a la dehesa como buque insignia regional, posicionamiento de los productos y servicios en los mercados globales.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades par-ticipantes, n.º de personas participantes, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de coopera-ción y asociacionismo surgidos.


Parámetros cualitativos: desarrollo de un espíritu y propensión a la innovación, apertura mental hacia el cambio, cambio de actitudes, valoración positiva de las potencialidades y recursos endógenos dispo-nibles, apertura a la cooperación, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.




Plantilla de evaluación Programa 3. Desarrollo del entorno empresarial.

Metas a conseguir: atracción de emprendedores e inversores al medio rural, desarrollo de un entorno favorable para las empresas con servicios punteros de formación y asesoramiento masivos (MOOC), creación de redes empresariales de cooperación, reducción de las trabas administrativas para las empre-sas, creación de nuevas empresas.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades par-ticipantes, n.º de servicios implantados, n.º de beneficiarios, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos.


Parámetros cualitativos: espíritu de colaboración, desarrollo de nuevas competencias, mejora de la pro-ductividad, cambio de actitudes, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.


Plantilla de evaluación Programa 4. Sostenibilidad y energías limpias.

Metas a conseguir: desarrollo de las actividades del medio rural en torno a la economía verde (Extre-madura 2030), liderazgo en el desarrollo y aplicación de las energías limpias en el medio rural, desarrollo de un tejido empresarial y social en torno a la economía circular y el reciclaje de residuos, liderazgo en tecnologías y procesos de lucha contra incendios.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades par-ticipantes, n.º de beneficiarios, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y aso-ciacionismo surgidos.


Parámetros cualitativos: concienciación ciudadana en torno al cambio climático y las oportunidades de la economía verde, espíritu de colaboración, desarrollo de nuevas competencias, cambio de actitudes, incremento del valor de los recursos del territorio, desarrollo de la capacidad emprendedora y de lide-razgo, incremento del valor de los recursos endógenos del territorio.


Plantilla de evaluación Programa 5. Infraestructuras y redes de transporte.

Metas a conseguir: mejora en accesibilidad de los productos y servicios del medio rural a los mercados, desarrollo de la movilidad rural con los medios existentes y el uso de las TIC (red de transporte cola-borativo), red de infraestructuras industriales para microindustrias, desarrollo del comercio on-line y la logística.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades parti-cipantes, n.º de beneficiarios, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asocia-cionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.


Parámetros cualitativos: espíritu de colaboración, desarrollo de la capacidad emprendedora y de lide-razgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.




Plantilla de evaluación Programa 6. Empleo, empleabilidad y nuevos nichos de empleo.

Metas a conseguir: formación masiva, abierta y gratuita a toda la población del medio rural (MOOC), nuevas competencias en materia de emprendimiento y liderazgo para toda la población, liderazgo en la formación en oficios y profesiones verdes, creación de un tejido de empresas de economía verde, asun-ción del autoempleo como fórmula más viable para el desarrollo profesional en el medio rural.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades par-ticipantes, n.º de personas formadas, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales sur-gidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.


Parámetros cualitativos: cambio de actitudes, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.


Plantilla de evaluación Programa Programa 7. Perspectiva de género.

Metas a conseguir: alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, empoderamiento efectivo de la mujer a través de la adquisición de nuevas competencias de liderazgo, igualar la representación de la mujer en los órganos de toma de decisiones, propiciar el desarrollo de nuevas actividades para la inserción laboral de la mujer.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades par-ticipantes, n.º de personas formadas, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales sur-gidas, n.º de puestos de trabajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.


Parámetros cualitativos: cambio de actitudes hacia el papel de la mujer, desarrollo de la capacidad em-prendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades.


Plantilla de evaluación Programa Programa 8. Agricultura, salud y diversificación.

Metas a conseguir: alcanzar el liderazgo en el marchamo de calidad de los productos regionales como alimentos sanos y saludables, especialización en la diferenciación y la calidad, liderar las producciones de la dehesa, diversificación de las actividades agrarias hacia la producción de bioalimentos y medicinas, desarrollo de la economía verde y la economía circular en los procesos productivos.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades parti-cipantes, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de tra-bajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas.


Parámetros cualitativos: desarrollo de los valores medioambientales, cambio de actitudes, cambio de enfoques productivos, desarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas ca-pacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.




Plantilla de evaluación Programa 9. Desarrollo de las TIC y TFE.

Metas a conseguir: aplicación de las TIC y TFE al conjunto de actividades del medio rural, incorporación de las últimas innovaciones tecnológicas a la agricultura, alfabetización y cualificación en el uso de las TIC y TFE de las personas del medio rural.

Metas conseguidas:

Parámetros cuantitativos: N.º de actuaciones y proyectos abordados, n.º de empresas y entidades parti-cipantes, n.º de empresas creadas, n.º de iniciativas económicas y sociales surgidas, n.º de puestos de tra-bajo creados, n.º de innovaciones generadas, n.º de proyectos de cooperación y asociacionismo surgidos, n.º de personas beneficiadas. n.º de personas cualificadas.


Parámetros cualitativos: cambio de actitudes y apertura mental, cambio de enfoques productivos, de-sarrollo de la capacidad emprendedora y de liderazgo, desarrollo de nuevas capacidades, incremento del valor de los recursos del territorio.


Plantillas para el seguimiento y evaluación de los resultados en función de los objetivos.

En función de los resultados obtenidos en la evaluación de los diferentes Programas y Actuaciones, podremos establecer el grado de cumplimiento de los objetivos.

Plantilla para la evaluación de cumplimiento de los Objetivos estratégicos.

OE.1. Crear un modelo de desarrollo basado en la economía verde que englobe todos los sectores y actividades del medio rural.

OE.2. Fijar población en el territorio y aumentar el número de habitantes.

OE.3. Mejorar la calidad de vida de la población.

OE.4. Desarrollar el emprendimiento, el liderazgo y el talento de la población rural.



Plantilla para la evaluación de cumplimiento de los Objetivos concretos

OC.1. Creación de una nueva visión y nuevas competencias de los actores y personas del medio rural para superar con éxito los retos del futuro.

OC.2. Aplicación de la innovación y los sectores estratégicos del medio rural.

OC.3. Impulso del entorno empresarial como base de crecimiento del medio rural.

OC.4. Implantación de un modelo basado en la sostenibilidad y las energías limpias en el medio rural.

OC.5. Desarrollo de infraestructuras y redes de transporte sostenibles en el medio rural.

OC.6. Creación de nuevos empleos, mejora de la empleabilidad y nuevos nichos de empleo en el medio rural.

OC.7. Desarrollo de una agricultura moderna basada en nuevos conceptos, la salud y la diversificación en el medio rural.

OC.8. Implantación de las TIC y TFE aplicadas de manera transversal en el medio rural.

219Capítulo 13 /// Financiación y Gobernanza


//////// Capítulo 13 ///////////////////////////////////

FINANCIACIÓN Y GOBERNANZA.



gobernanza

consejo regional de desarrollo rural de extremadura

programas de la junta de extremadura

financiACIÓN

acción conjunta con otras consejerías › Consejería de Medio

Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio

› Hacienda y Administración Pública

› Economía e Infraestructuras

› Educación y Empleo

› Sanidad y Políticas Sociales

acción conjunta con otras administraciones

› Local

› Comarcal

› Provincial

› Autonómica

› Estado

› Unión Europea

pdr de extremadura

› Conexión con las medidas

otras fuentes de financiación

› Fondos y Programas Europeos

› Otras fuentes de financiación



13.1 | Gobernanza.

En los capítulos anteriores hemos señalado la necesidad de entender el medio rural desde un enfoque holístico, como espacio de confluencia de diferentes Conseje-rías de la Junta de Extremadura y áreas de gobierno (educación, empleo, sanidad, economía...), por tanto, los Programas y Actuaciones contempladas exigen de una acción concertada con el conjunto de administraciones y actores que operan en el territorio (Ayuntamientos, Mancomunidades, Grupos de Acción Local, Diputacio-nes, Estado, Unión Europea) . Desde esa visión integrada, el Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura ha de actuar de manera coordinada con el resto de políticas y programas que se están desarrollando en el medio rural desde las diferentes administraciones y entidades.

Además de las diferentes administraciones y actores es necesario poner en juego otras sinergias y fuentes de financiación disponibles y/o movilizables en el horizonte de 2020: programas europeos, ahorro privado, cooperación público/privada, financiación colectiva (crowdfunding)...

No obstante, la principal fuente de financiación recae sobre el PDR de Extremadura, contribuyendo a desarrollar en la práctica una importante batería de las medidas que contempla.

gobernanza

› Junta de Extremadura

› Diputaciones

› Universidad

› FEMPEX - FELMEX

› REDEX y GAL

› Ministerio

› FERTAJO - FERGUADIANA

› Cámaras de Comercio

› Cooperativas agroalimentarias

› CREEX

› CES

› Sindicatos agrarios

› IMES

› CJEx

consejo regional de desarrollo rural de extremadura



La Gobernanza del Plan Estratégico de Apoyo al Medio Rural en Extremadura se asienta sobre una estructura multinivel, desde una visión participativa y un enfoque ascendente, que ha constituido la filosofía esencial para su concepción.

Desde este punto de vista, la gobernanza se articula a través del Consejo Regional de Desarrollo Rural de Extremadura, cuyos miembros son parte activa tanto en el proceso de elaboración del Plan Estratégico, como en la toma de decisiones y gobernanza (evaluación, seguimiento, reprogramación...).

COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO DE GOBERNANZA:

› Presidencia de la Junta de Extremadura.

› Consejera de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.

› Director General de Desarrollo Rural.

› Consejería de Hacienda y Administración Públi-ca.

› Consejería de Economía e Infraestructuras.

› Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.

› Consejería de Educación y Empleo.

› Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.

› Diputación Provincial de Badajoz.

› Diputación Provincial de Cáceres.

› Red Extremeña de Desarrollo Rural (REDEX) y Grupos de Acción Local.

› Federación de Municipios y Provincias de Extre-madura (FEMPEX).

› Federación de Entidades Locales Menores de Extremadura (FELMEX).

› Dirección General competente en materia de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

› Dirección General de Acción Exterior de la Con-sejería de Presidencia.

› Federación de Comunidades de Regantes del Tajo (FERTAJO).

› Federación de Comunidades de Regantes del Guadiana (FERGUADIANA).

› Cámara Oficial de Comercio e Industria de la provincia de Cáceres.

› Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servi-cios de Badajoz.

› Unión General de Trabajadores de Extremadura (UGT-Extremadura).

› Comisiones Obreras de Extremadura (CCOO de Extremadura).

› Confederación Regional Empresarial Extremeña (CREEX).

› Consejo Económico y Social Extremadura (CES).

› Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos de Extremadura (UPA-UCE Extremadura).

› APAG-ASAJA CÁCERES.

› APAG EXTREMADURA ASAJA.

› Coordinadora de Organizaciones de Agriculto-res y Ganaderos de Extremadura (COAG-Extre-madura).

› Cooperativas Agroalimentarias de Extremadura.

› Asociación para la Defensa de la Naturaleza (ADENEX).

› Instituto de la Mujer de Extremadura (IMEX).

› Consejo de la Juventud de Extremadura (CJEX).

› Universidad de Extremadura.



13.2 | Coordinación e integración de actuaciones con otras Consejerías y programas de la Junta de Extremadura.

acción conjunta con otras consejerías

› Economía verde

› I + D + I

› Empleo

› Formación

› Cambio climático

› Juventud

› Economía social

› Vivienda

› Emprendimiento

› Igualdad

› Competitividad


programas y actuaciones

hacienda y administración pública

economía e infraestructuras

educación y empleo sanidad y políticas sociales



La ejecución del Plan Estratégico exige de acciones coordinadas con otras Consejerías de la Junta de Extremadura.

› Hacienda y Administración Pública.

› Economía e Infraestructuras.

› Educación y Empleo.

› Sanidad y Políticas Sociales.

Coordinación y acciones conjuntas con otros pro-gramas y actuaciones de la Junta de Extremadura.

› Plan Estratégico de Economía Verde.

› VI plan de I+D+i.

› Plan de Empleo de Extremadura 2016-2017.

› Estrategia de Empleo de Extremadura 2016-2019.

› Plan de Empleo Social.

› Plan de Empleo Autónomo.

› III Plan de Formación Profesional y de las Cuali-ficaciones.

› RIS3 de Extremadura.

› Estrategia y Plan de Sostenibilidad de Economía y Empleo Verde.

› Primer plan concertado de promoción turística.

› Plan Marco de Consumo.

› Estrategia de Desarrollo de la Economía Social 2.016-2.019.

› Plan de Empleo Joven.

› VII Plan de Juventud.

› Estrategia de Emprendimiento.

› Plan de Competitividad Empresarial.

› Plan para la Igualdad de las Mujeres de Extrema-dura.

› Plan Estratégico de Igualdad de Género en el Medio Rural.

› Plan Estratégico de especialización inteligente en materia de lucha contra el cambio climático y la economía circular.

› Extremadura 2030.

› Estrategia de Desarrollo Sostenible de Extrema-dura.

› Plan de vivienda y rehabilitación.

› Otros programas que se vayan implementando en el transcurso del tiempo.

13.3 | Coordinación con otras administraciones para incidir en el desarrollo de los Programas y Actuaciones.En aras a incidir desde las diversas administraciones en los Programas y Actuaciones contempladas en el Plan Estratégico, del que han sido parte en su elaboración, se traslada dicho Plan a las mismas para concentrar los esfuerzos.

› Ayuntamientos.

› Mancomunidades.

› Grupos de Acción Local.

› FEMPEX, FELMEX.

› Diputaciones.

› Consejerías.



13.4 | Financiación a través del PDR de Extremadura.

Los Programas y Actuaciones contemplados en el Plan de Acción, tienen su encaje y cabida dentro de las Prioridades y Medidas del PDR de Extremadura.





O P1.N1 Fomentar la innovación y la inversión en las zonas rurales, buscando la colaboración en-tre los sectores público y privado.

O P1.N2 Ampliar y mejorar la capacitación y ase-soramiento de agentes del complejo agroali-mentario y forestal.

O P6.N15 Fortalecer tejido socieconómico de zo-nas rurales mejorando el emprendimiento y la creación de empleo en el medio rural.

O P6.N16 Aumentar el atractivo de las áreas ru-rales y mejorar los servicios disponibles en las zonas rurales.









pdr de extremadura

› Programa 1

› Programa 2

› Programa 3

› Programa 4

› Programa 5

› Programa 6

› Programa 7

› Programa 8

› Programa 9

prioridades medidas



Programa 2. Desarrollo de la innovación y los sectores estratégicos.









O P2.N3 Reestructuración de las explotaciones agrarias menos productivas.

O P2.N4 Aumentar el potencial tecnológico de explotaciones y empresas agroalimentarias.

O P3.N5 Garantizar el relevo generacional en el complejo agroalimentario.

O P3.N6 Hacer frente a los desequilibrios y des-ventajas estructurales existentes en la cadena agroalimentaria .

O P3.N7 Aprovechar el potencial de los produc-tos acogidos a regímenes de calidad.

O P3.N8 Disminuir la vulnerabilidad de agriculto-res y ganaderos y de los riesgos a los que se ven sometidos.

O P4.N10 Poner en valor los recursos naturales y paisajísticos de la región.

O P4.N11 Mejorar y ampliar el uso de técnicas de conservación de suelos.

O P4.N9 Fortalecer el vínculo entre la actividad agraria, los valores naturales y el mantenimien-to del territorio de Extremadura.

O P5.N12 Aumentar la eficiencia en el uso del agua y mejorar sus redes de distribución .

O P5.N13 Potenciar la independencia energética de las explotaciones agrarias.

O P5.N14 Favorecer la captura de CO2 fomen-tando el mantenimiento de la actividad agraria.

O P6.N17 Generar empleo y desarrollo empresa-rial en las zonas rurales a través de la innova-ción tecnológica.
















Programa 3. Desarrollo del entorno empresarial .













O P3.N6 Hacer frente a los desequilibrios y des-ventajas estructurales existentes en la cadena agroalimentaria.






























O Prioridad 6. fomentar la inclusión social, la re-ducción de la pobreza y el desarrollo económi-co en las zonas rurales.
























O Prioridad 5. promover la eficiencia de los recur-sos y alentar el paso a una economía hipocarbó-nica y capaz de adaptarse a los cambios climá-ticos en el sector agrícola, el de los alimentos y el silvícola.
































conexiones






















Programa 8. Agricultura, salud y diversificación.





O Prioridad 4. restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura.

O Prioridad 5. promover la eficiencia de los recur-sos y alentar el paso a una economía hipocarbó-nica y capaz de adaptarse a los cambios climá-ticos en el sector agrícola, el de los alimentos y el silvícola.

O Prioridad 6. fomentar la inclusión social, la re-ducción de la pobreza y el desarrollo económi-co en las zonas rurales.








O P3.N6 Hacer frente a los desequilibrios y des-ventajas estructurales existentes en la cadena agroalimentaria .


O P3.N8 Disminuir la vulnerabilidad de agriculto-

res y ganaderos y de los riesgos a los que se ven sometidos.





O P5.N13 Potenciar la independencia energética

de las explotaciones agrarias.










O M06: Desarrollo de explotaciones agrícolas y

empresariales (art. 19).




O [x] M10: Agroambiente y clima (art. 28).

O [x] M11: Agricultura ecológica (art. 29).

O [x] M13: Pagos a zonas con limitaciones natu-rales u otras limitaciones específicas (art. 31).

O [x] M15: Servicios silvoambientales y climáti-cos y conservación de los bosques (art. 34).

O [x] M16: Cooperación (art. 35).

O [x] M19: Apoyo para el desarrollo local de LEA-DER (DLP).



Programa 9. Desarrollo de las TIC y TFE.CONEXIÓN CON LAS PRIORIDADES.







O P1.N1 Fomentar la innovación y la inversión en

las zonas rurales, buscando la colaboración en-tre los sectores público y privado.
































13.5 | Otras fuentes de financiación.

otras fuentes

otras fuentes de financiación

marco estratégico de la política europea de cohesión

feader

fondos y programas europeos

feder fse

› Programas Europeos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación

› Programas Europeos de Competitividad de Empresas

› Programas Europeos de Energía y Medio Ambiente

› Programas Europeos de Formación y Cultura

› Programas Europeos Sociales

› Ahorro privado

› Inversión empresarial

› Capital exterior

› Colaboración público / privada

› Microfinanciación

› Financiación colectiva



La gran variedad de Actuaciones planteadas en el Plan de acción, invitan a la conjunción de recursos públicos y privados para su ejecución, por ese moti-vo, desde el Plan Estratégico será necesario estimu-lar los mecanismos para canalizar el ahorro privado, la inversión empresarial, captación de capital exte-rior, capitalización a través de nuevos mecanismos e instrumentos (microfinanciación, financiación co-lectiva, instrumentos de desintermediación finan-ciera...).

FONDOS Y PROGRAMAS EUROPEOS.

Un buen número de Actuaciones que no podrán ser abordadas por las fuentes de financiación des-critas en los capítulos anteriores, habrán de buscar su encaje en otros fondos y programas europeos que pueden incidir en su desarrollo en materia de: medio ambiente, formación, desarrollo tecnológico, infraestructuras, cultura...

Fondos del Marco Estratégico Común de la Políti-ca Europea de Cohesión, Fondo Europeo de Desa-rrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Ru-ral (FEADER).

Programas Horizonte 2020 en el ámbito de la in-vestigación y la innovación, COSME en el ámbito de la competitividad empresarial, Mecanismo Co-nectar Europa en el ámbito de las infraestructuras, NER300 en el ámbito de las energías renovables y emisiones de carbono, LIFE en los ámbitos de medio ambiente y acción por el clima, Erasmus Plus en el ámbito de la educación y la formación, Europa Crea-tiva en el ámbito de la cultura, o el Programa para la innovación y el cambio social en el ámbito del em-pleo y de la inclusión social.

Fuentes de financiación del Marco Estratégico Co-mún (MEC) de la Política Europea de Cohesión.

El FEDER tiene como objetivo fortalecer la cohesión económica, social y territorial dentro de la Unión Europea a través de la corrección de los desequili-brios entre las diferentes regiones.

El FEDER contribuye a todos los objetivos temáti-cos y se centrará en ámbitos de inversión vinculados al contexto en el que actúan las empresas (infraes-tructuras, empresas de servicios, apoyo a la activi-dad empresarial, innovación, TIC e investigación) y en la prestación de servicios a los ciudadanos en determinados ámbitos (energía, servicios en línea, educación, sanidad, infraestructuras sociales y de investigación, accesibilidad, calidad del medio am-biente

El FSE es el instrumento financiero principal de la Unión Europea para invertir en la población, al mis-mo tiempo que contribuye a la cohesión territorial, social y económica. Aumenta las oportunidades de empleo de los ciudadanos europeos, promueve una mejor educación y mejora la situación de la pobla-ción más vulnerable con riesgo de traspasar el um-bral de la pobreza.

El FSE debe contribuir también a otros objetivos temáticos como, por ejemplo, el apoyo al cambio hacia una economía de eficiencia de recursos, resis-tente al clima e hipocarbónica; la mejora del uso de las tecnologías de la comunicación y la información; el fortalecimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación; y la mejora de la com-petitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME).

El FEADER tiene como objetivo el crecimiento in-teligente, sostenible e integrador en los sectores agrícola, alimentario y forestal, y en las zonas rura-les en su conjunto; abarcan la transferencia de co-nocimientos y la innovación, la competitividad de la agricultura, la gestión de los recursos naturales y la acción por el clima, y el desarrollo integrador de las zonas rurales.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PRO-GRAMA EUROPEO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVA-CIÓN.

Horizonte 2020 (H2020) es el nuevo programa europeo para la investigación y la innovación. Su principal novedad es que cubre todo el ciclo desde la investigación fundamental hasta casi el mercado, basados en tres pilares: Ciencia Excelente, Lideraz-go Industrial y Retos Sociales. Este énfasis en las ac-tividades de innovación cubrirá desde los proyectos de demostración, bancos de prueba, líneas piloto de fabricación, diseño, hasta la innovación social, transferencia de tecnología, pruebas de concepto, normalización, apoyo a las compras públicas preco-merciales, capital riesgo y sistemas de garantías.

H2020 contribuirá a eliminar barreras entre la in-vestigación y el mercado, por ejemplo, apoyando a las empresas innovadoras a desarrollar sus avances tecnológicos como productos viables con potencial comercial real. Este enfoque al mercado incluirá la creación de consorcios públicos-privados.

H2020 también incluye apoyo al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) y acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación (JRC).



FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PRO-GRAMA EUROPEO DE COMPETITIVIDAD DE EMPRESAS.

COSME es uno de los Programas para empresas, di-rigido exclusivamente a PYMEs de la Unión Europea y que estará operativo para el periodo presupuesta-rio 2014-2020, con el objetivo de mejorar la com-petitividad y la sostenibilidad de las empresas de la UE, promover el espíritu emprendedor, mejorar el acceso de las PYMEs a la financiación y mejorar el acceso a los mercados dentro de la Unión Europea y a escala mundial.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE PROGRA-MAS EUROPEOS DE ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE.

El Programa de la UE NER300 es la mayor iniciativa del mundo para la financiación de proyectos ener-géticos de bajas emisiones de carbono y un instru-mento clave de la estrategia de la UE para combatir el cambio climático.

El Programa fue establecido por el Artículo 10a (8) de la Directiva sobre comercio de emisiones de la UE y se desarrolló en la Decisión de la Comisión 2010/670/UE (Decisión NER300).

Destinará fondos, a la cofinanciación de proyectos comerciales de demostración de captura y almace-namiento geológico de carbono (CAC) y de tecnolo-gías innovadoras de energía renovable (FER) segu-ras para el medio ambiente.

LIFE es el programa clave para la formulación de una mejor política medioambiental, y supone la continuación del Programa LIFE+, con dos subpro-gramas, el de Medio Ambiente y el de Acción por el Clima.

LIFE prestará apoyos al medio ambiente y eficiencia del uso de los recursos, la biodiversidad, la gober-nanza e información medioambientales, la mitiga-ción del cambio climático, y la adaptación al cambio climático.

LIFE incluye nuevas posibilidades de aplicar pro-gramas a mayor escala mediante «proyectos in-tegrados» que contribuyan a movilizar otros fon-dos nacionales, privados y de la UE para objetivos medioambientales y climáticos.

Conectar Europa tiene por objetivo agilizar y facili-tar el apoyo de la UE a las infraestructuras, optimi-zando la gama de instrumentos disponibles (inverso-res tanto públicos como privados), y aprovechando posibles sinergias entre los sectores del transporte, la energía y las infraestructuras digitales.

Conectar Europa se estructura en tres grandes dimensiones: mejorar los enlaces de transporte, co-nectar las redes eléctricas, y el apoyo a las redes digitales de alta velocidad.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE PROGRA-MAS EUROPEOS DE FORMACIÓN Y CUL-TURA.

Erasmus+ es el nuevo programa de la Unión Euro-pea que entrará en vigor en enero del 2014, con el objetivo de crear un programa de movilidad que englobe todos los subprogramas existentes en la actualidad (Erasmus, Leonardo Da Vinci, Comenius, Juventud en Acción, Grundvitg…).

Con Erasmus+ se pretende crear un gran programa que gestione todas las modalidades de movili-dad existentes en Europa. Reforzando y yendo más allá que el actual programa Erasmus. Erasmus+ tiene como objetivo facilitar a 4 millones de europeos la

posibilidad de estudiar, enseñar, hacer prácticas o voluntariados en países europeos, durante los próximos cuatro años

Europa Creativa es el nuevo Programa de la UE para el período 2014-2020 destinado a impulsar los sectores culturales y creativos. Abarca los ac-tuales programas MEDIA y Cultura 2007-2013, e incorpora como novedad un capítulo intersectorial, que incluye el Fondo de garantía. Europa Creativa desarrollará la competitividad de los sectores cul-tural y audiovisual con el fin de contribuir al empleo y al crecimiento, promoviendo planteamientos in-novadores de captación de audiencia y de nuevos modelos de negocio y salvaguardando la diversidad cultural y lingüística.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE PROGRA-MAS EUROPEOS SOCIALES.

El Programa para el Cambio Social y la Innovación (PSCI) es el nuevo instrumento de la Comisión des-tinado a luchar contra algunos de los problemas más acuciantes en Europa: altas tasas de desempleo, po-breza, exclusión social y envejecimiento de la pobla-ción, entre otros. El PSCI integrará tres de los Pro-gramas Comunitarios existentes en este momento: el PROGRESS (empleo y solidaridad social), EURES (servicios europeos de empleo) y el Instrumento Europeo de Microfinanciación PROGRESS. La com-binación de estos tres instrumentos bajo un mismo paraguas incrementará su efectividad y permitirá a la Comisión mejorar la coherencia de las políticas en todos los ámbitos. Adicionalmente reforzará el pa-pel que las políticas sociales y de empleo hacen en la concesión de los objetivos recogidos en la Estrate-gia Europa 2020.

consejería de medio ambiente y rural, políticas agrarias y ... · cuya seña principal es la...

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