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Área de Transcripciones

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2009

COMISIÓN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA

SOBRE LOS HECHOS ACONTECIDOS EN LA CIUDAD BAGUA, ALEDAÑOS Y OTROS, DETERMINANDO LAS RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERA LUGAR

(Reservada)

VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DE 2009

PRESIDENCIA DEL SEÑOR GÜIDO LOMBARDI ELÍAS

—A las 09 horas y 25 minutos, se inicia la sesión.

El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, siendo las 9 de la mañana con 25 minutos de hoy martes 27 de noviembre de 2009 y con el quórum de reglamento, que en esta ocasión es de cuatro congresistas, habiendo presentado licencia la congresista Martha Moyano, vamos a dar inicio a la sesión que tiene como punto principal en Orden del Día la declaración, conversación y el diálogo que podamos establecer con nuestra colega Mercedes Cabanillas, ex ministra del Interior, en la fecha en que se produjeron los sucesos de Bagua.

Están presentes los congresistas Wilder Calderón, Juan Perry, Víctor Isla, y el congresista Güido Lombardi, que preside.

Se les ha hecho llegar en un sobre lacrado, con las debidas cautelas de reserva y discreción, la transcripción solicitada de las sesiones anteriores, la del martes 27 de octubre, la del martes 3 de noviembre y la del jueves 19 de noviembre.

Si hubiera algún informe de los señores congresistas, ésta sería la estación, ¿si hubiera algún pedido? De no ser así vamos a saludar y agradecer la presencia de la doctora Cabanillas que ha tenido la gentileza de llegar hasta nuestra comisión para responder las inquietudes que puedan tener los integrantes de la comisión.

Yo no sé si usted prefiere hacer una introducción y plantearnos el escenario o quisiera entrar directamente al diálogo, doctora Cabanillas.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Gracias, Presidente, y saludando a los señores miembros de la comisión especial así como también lamentar que no estén algunos congresistas por razones justificadas, no estoy dando juicio de valor, pero me hubiese gustado que estén todos los miembros porque estos son hechos que no se conocen a fondo, se han conocido solo por versiones periodísticas siempre distorsionadas o incompletas, en el mejor de los casos, y sobre eso se ha formado juicios de valor o se ha pretendido formar juicios de valor, y esta es una exposición que yo he preparado absolutamente documentada, de modo que tiene que ese peso específico de ser contundente y rebatible porque no son expresiones de inspiración propia, sino recoger lo que yo desde la perspectiva política y de análisis social que me correspondió en privilegio espectar, yo puedo compartir con ustedes y creo que va a ser útil para la comisión; pero, bueno, habrán las actas, con las actas habrá algún traslado de información.

Como verá, yo voy a hacer uso de proyección de imágenes de apoyo, traigo mi exposición por escrito, señor Presidente, por respeto que me merece la comisión, no improviso nada; y, más aún, en la primera parte voy a señalar expresamente cómo mi exposición amplía y desarrolla lo que en su momento expuse cuando se produjo la interpelación sobre los sucesos de Bagua, no sé si eso fue el 25 de junio, igualmente voy a hacer alusión a versiones que se sustentaron en la

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Comisión de Defensa a pocos días de los hechos producidos el 5 de junio y una serie de testimoniales. De modo que voy comenzando de esta manera.

Como dije, tomo como referencia esencial mis exposiciones ante la Representación Parlamentaria del 25 de junio y ante la comisión especial para investigar y analizar los sucesos de Bagua, del Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos, del 11 de noviembre del presente año, y añado solamente documentos ampliatorios.

Creo que la verdad no puede ser modificada ni maquillada, es una y esa tiene que ser imperecedera en el tiempo.

Asumí el cargo de Ministra de Estado, en el despacho del Interior, el 19 de febrero del presente año; y a menos de 60 días, el 13 de abril de 2009, estalla el paro amazónico en el país, en el contexto de una agitación política y convulsión social que fue más allá de lo estrictamente reivindicativo, como lo prueban las demandas recogidas en la plataforma divulgada por los líderes y dirigentes de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI).

De más estar decir que ninguno de los puntos en controversia o en reclamo pasaban en su solución por la competencia del Ministerio del Interior. Por ejemplo, los decretos legislativos observados, los cuestionamientos al TLC y las peculiares relaciones entre empresas privadas y comunidades nativas en la selva, ninguno de estos temas en su solución son responsabilidad ni lo fueron ni lo serán ni competencia del Ministerio del Interior, que tiene sus funciones y atribuciones expresamente marcadas en la Constitución y que van por otra línea, como después lo explicaré.

Nuestro país vivió una etapa de violencia extendida hasta después del 5 de junio, que se tradujo en la paralización de importantes vías de comunicación, bloqueo de fuentes estratégicas, tal como el oleoducto nororiental, los ductos del Gas de Camisea, las plantas hidroeléctricas y bocatomas de agua, así como bloqueo de puentes, carreteras y aeropuertos.

Puede apreciarse en los gráficos, que voy a continuación proyectar, cómo la Policía Nacional del Perú vino —y exclusivamente la policía,— desplegando su mejor esfuerzo para restablecer el orden público sin incurrir en actos que puedan calificarse de incorrectos o de abusivos y restituir el derecho ciudadano a contar con servicios básicos, alimentos y medicamentos a precios normales y no precios especulativos, como consecuencia del desabastecimiento que habían generado quienes tomaban las vías de comunicación.

En ese orden puedo mencionar, por ejemplo, la recuperación del puente Corral Quemado, el 10 de mayo, sin ningún costo social, el cual siguió así, siguió recuperado, custodiado por la policía y nunca volvió a tomarse. Esta acción fue estrictamente policial, porque ese es el campo de la policía: restablecer el orden público, garantizar la seguridad ciudadana.

Vamos a pasar al primer gráfico.

Es importante señalar cuáles son las unidades policiales comprometidas.

Miren ustedes, las regiones, en todo caso, con jurisdicción amazónica comprometida, Amazonas, San Martín, Ucayali, Cusco, Madre de Dios (menos), Loreto, sí.

De modo que focalizar el tema en Curva del Diablo en Base 6, tremendo error. No es así, fue más grande, —hay que admitirlo— más contundente, más grave, y las autoridades políticas de ayer, de hoy y de mañana tendrán que tener muy en cuenta esta situación como un antecedente; que si no se aplican las correcciones integrales, culturales, políticas, sociales, económicas, en cualquier momento se vuelve a desarrollar algo parecido. Es mi punto de vista, así que no hay la previsión y el correctivo correspondiente.

Sector Interior.

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Básicamente la PNP, porque el Ministerio del Interior tiene una organización administrativa con sus correspondientes áreas, la Dicscamec, Dirección General de Migraciones, y sus áreas de presupuesto, de personal, de administración, qué sé yo.

Y la Policía es otra entidad que tiene su Alto Comando, su Director General de la Policía, su Estado Mayor y sus órganos de línea, así como también sus propios órganos administrativos, tiene su Dirección de Personal y Recursos Humanos, su Dirección de Economía, su Dirección de Planeamiento, etcétera, de modo que es una institución en otra institución, y acá estaban las áreas absolutamente operativas.

Por ejemplo, la Dirección Territorial Policial Tarapoto, que comprendía también y comprende Amazonas, que es la cuarta, cuyo jefe es el general —digo es porque está en funciones— Javier Uribe Altamarino.

La quinta Dirtepol Iquitos, con su jefe el general Carlos Estrada Escobar. La sexta Dirtepol Pucallpa, con su jefe el general PNP William Tafur Reátegui. El Frente Policial VRAE, con su jefe el general PNP Ítalo Perochena.

Unidades PNP de apoyo, propiamente la PNP: La Dinoes, que se puede decir es la fuerza especial, la fuerza de elite de la Policía, es como los FOES, por ejemplo, en la Marina, son fuerzas de elite. Cuando los altos mandos explicaban y hacían la comparación, se decía por qué 800 equis número de Dinoes o de policías en un operativo como el de, por ejemplo, la Curva del Diablo. Entonces, la respuesta era que un DINOES hace por tres personas o por cuatro personas, porque es un personal de elite, entonces ellos sabrán responder estrictamente a esta capacitación especial que tiene Dinoes. General PNP Luis Muguruza, que es el jefe de Dinoes.

Décima Dirtepol Cusco, general César Furmen Paredes; segundo Dirtepol Chiclayo, general Virgilio Breña Mere; y sexta brigada de selva —acá sí es el Ejército, porque ya se verá adelante cómo se le requirió apoyo— del Ejército peruano, y la zona naval de Iquitos, que también la Marina estuvo actuando cuando se bloqueaban ríos en el lado amazónico.

Factor social: la derogatoria de los decretos legislativos que ustedes tienen acá a la vista, 1064; 1080; 1081; 1089; 1090; Ley N.° 29338, Ley de Aguas; supuestamente, según se decía, lesivos para los pueblos de la amazonia. Digo supuestamente, porque como esto no era ni es competencia resolver, conocer del Ministerio del Interior, yo no entro a dar ninguna calificación al respecto, simplemente lo menciono como un referente, quizás el Congreso tiene más competencia en esto que cualquier otra entidad.

Actores sociales:

Segundo Alberto Pizango Chota, presidente de Aidesep, por las comunidades nativas.

Medidas de fuerza: Concentraciones y acciones de fuerza en las jurisdicciones de sus respectivas comunidades nativas.

Papel del Estado, la PCM lidera las negociaciones para la solución de los conflictos promovidos por la Aidesep y otra entidad que es CAOI, la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas.

Si desagregamos eso por región, vamos a encontrar qué sucedía en la cuarta Dirtepol Tarapoto Amazonas, y esta toma fue el 4 de junio.

Aquí tenemos el puente Corral Quemado en la carretera Fernando Belaúnde Terry, que lo hemos dicho, logró recuperarse, desalojarse y tuvo un destacamento policial permanente, nunca más se volvió a tomar.

El punto del 200 al 202 de la carretera Fernando Belaúnde Terry, Curva del Diablo, que tomado el 26 de mayo. Algunos creen que fue el primer día cuando estalla el paro amazónico porque fue en abril, no, esto fue el 26 de mayo fue esta toma, quizás por haber salido de acá, eso se recuperó un día De la Madre, según los informes, y hubo un desplazamiento estratégico porque esta villa

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es vital para transportes de alimentos, recursos energéticos, combustibles y todo lo que significa el comercio también para la zona oriental, hasta Tarapoto, Yurimaguas.

Otra garganta afectada. Estación N.° 7, El Valor, donde se asignó, habían destacados 24 Dinoes, helicópteros. ¿Esto es lo que se pidió o lo que había? Ah, lo que había, correcto, ya estaba entonces, al 4 de junio.

Esto lo envía, por supuesto, la Central de Operaciones de la Policía (CEOPOL).

Central Hidroeléctrica El Mullo, donde había un destacamento con 24 PNP.

Bocatoma de Aramango, 21 PNP.

Luego tenemos Chuchunga, bloqueo de carretera Fernando Belaúnde Terry, aquí también había destacamento PNP.

Estación N.° 6, Cusugrande, 40 PNP.

Según me informaron, de Curva del Diablo hasta Estación N.° 6 hay ocho horas por tierra; si usted va de un lugar a otro, es ocho horas. No conozco, pero es la información que me han alcanzado. (2)

En la cuarta Dirtepol Tarapoto, provincia de Yurimaguas-Loreto, ¿qué acciones de fuerza había? El bloqueo del kilómetro 123 por mil nativos. El bloqueo del kilómetro 111 por 100 nativos. El aeropuerto de Yurimaguas en un momento también estuvo en conflicto.

En Tarapoto, provincia también del Marañón, Loreto.

Estación Morona, con 16 PNP. Estación N.° 5, Sarameriza, con 67 PNP. Aquí hubo corte de bombeo de agua en esta planta, por 300 nativos.

Estación Andoas, tenía una protección con 70 PNP. Y aquí hay un aeródromo, por eso era muy importante.

Y desde el primer momento, cuando yo les informe, van a ver cómo la Dirección General de la PNP se preparó para destacar efectivos a cada lugar vulnerable, inclusive trasladando de diversas otras jurisdicciones.

En la Quinta Dirección Territorial Policial de Iquitos, provincia de Maynas, punto de bloqueo: Río Napo. Otro punto de bloqueo, Río Napo y Curaray. Aquí la Marina se encargaba de desbloquear y después nuevamente se bloqueaba, el río lo bloqueaban trazándolos en sogas de banda a banda y colocando los lanchones y qué sé yo.

En Pucallpa, que es la sexta Dirtepol, provincia de Atalaya, igualmente hubo aquí acciones violentas en el aeropuerto Atalaya.

En el Frente Policial VRAE, provincia La Convención, Cusco. La Comunidad Campesina Aendochari, en el punto 152 tenía destacado 25 efectivos policiales. La comunidad campesina Kepashiato, en el kilómetro 122.

Hay un momento, que después se los voy a mencionar, que estas comunidades llegan hacia el ducto, hacen excavaciones, llegan a la fibra óptica y amenazan con la voladura que hubiera afectado en un diámetro de kilómetros muy grande, inclusive con daños físicos, hubiera afectado todo lo que es el bombeo, la trasmisión del gas de este importante gaseoducto. Además esta toma está anunciada con mucha anticipación por una señora —y hay una grabación al respecto yo lo he escuchado— Deysi Zapata, pero que luego asume, después de los acontecimientos, asume la conducción de Aidesep, pero ella antes del 5 de junio ya había anunciado que se iba a producir esa toma, que es creo a fines de mayo, luego se los diré cuando siga narrando.

Aquí sí hubo acciones de violencia y de peligro que hicieron que los empresarios, el Ministro de Energía y Minas, muy preocupados, solicitaran al Ministerio de Defensa, al Ministerio del Interior, al Comando Conjunto, acciones que van a generar, dado que esto vaya en un clima de gran violencia, de gran peligrosidad, reuniones —que fueron dos— en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Luego les explico eso.

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En este largo período que se extiende, como hemos dicho, prácticamente hasta agosto con paralizaciones y hechos de violencia colectiva, la Policía cumplió su tarea pernoctando en lugares inhóspitos, con climas adversos, rancho frío y hasta con quebranto de la salud, como en los siguientes lugares; porque no termina esto ni el 5 de junio ni a fines de junio, el país sigue zarandeado por hechos de violencia, tomas, reclamos, demandas, hasta prácticamente agosto.

Así tenemos que en Tarapoto y Yurimaguas, el 11 de junio continúa el bloqueo de la vía que las une y los puertos fluviales permanecen cerrados. En Andahuaylas, el 11 de junio, campesinos toman el aeropuerto y bloquearon carreteras hacia Ayacucho, Lima y Abancay.

En San Ramón, La Merced, el 14 de junio continúa bloqueada la carretera. En Puno, el 26 de junio culminan paralizaciones convocadas por la Federación Departamental tras tres días de bloqueo de carreteras, continúa bloqueada la carretera Juliaca-Azángaro, impidiendo tránsito al Cusco.

Chumbivilcas y Canas, 26 de junio inician huelga indefinida a nivel nacional, del 7 al 9 de julio, jornada nacional de lucha promovida por organizaciones gremiales y de pueblos originarios.

Piden vacancia presidencial, renuncia del Gabinete Simons, cambio de política neoliberal, etcétera.

En Paucartambo, Pasco, el 15 de agosto toma de la represa de Guayamayo y se retiene a 13 policías.

Ahí están los gráficos, ya no voy a mencionar uno por uno para ganar tiempo, pero yo les puedo dejar el material para que ustedes tengan una visión global, pero ahí están todos los puntos que están conflictuados, como les digo, hasta el mes de agosto.

Señores miembros de la comisión, para poder tener presencia en cada lugar donde era requerida la institución policial, con mucho esfuerzo la Dirección General de la Policía Nacional del Perú y su Estado Mayor realizaron oportunamente las acciones administrativas y logísticas pertinentes a fin de garantizar recursos humanos calificados, provenientes de distintas bases territoriales y los recursos materiales, como equipo antimotín, vehículos, raciones de rancho frío. No olvidemos que existían solamente, y siempre se ha dicho así, —ahora se ha incrementado un poquito más con las nuevas promociones que van saliendo de las escuelas— 900 mil policías para atender a 28 millones de peruanos en todo el país. Policía Nacional es una institución que forma sus miembros en los principios y la doctrina de los derechos humanos, recogidos en el manual de derechos humanos aplicados a la función policial.

Por ejemplo, en el punto 5-B de este manual, al referirse a las comunidades nativas, campesinas y etnias, se señala lo siguiente: "La Policía Nacional, por su condición de institución tutelar del Estado y por su presencia física en todos los lugares de la patria, tiene acceso y contacto con poblaciones indígenas y comunidades campesinas, siendo su función principal, en relación a ellas, respetar sus derechos individuales y colectivos así como deberá reconocer y proteger sus valores y costumbres raciales, culturales, religiosos y espirituales".

Este manual de derechos humanos es extenso, yo solamente he extractado las partes pertinentes, pero es el texto básico en su formación curricular durante sus cuatro o cinco años que tienen ellos de preparación en la escuela, ya sea en la Escuela Técnica o en la Escuela de Oficiales, ninguno deja de conocer esto como una asignatura más de su formación profesional.

Tenemos nosotros en este aspecto, para corroborar lo que estoy diciendo, un vídeo con declaraciones de Lucidoro Millán, secretario general del Sutep, Bagua, quien destaca la actitud respetuosa en la relación que se tuvo en pleno conflicto con la policía, si me permite.

—Proyección de vídeo.

El señor SECRETARIO GENERAL DEL SUTEP-BAGUA, don Lucidoro Millán.— Compañeros, en las próximas horas vamos a reunirnos nuevamente con el Comando de Lucha,

es posible que hoy en la tarde hay la posibilidad que nuevamente se haga nuevas coordinaciones

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con el general Javier Uribe, que está dirigiendo estas operaciones, él es Jefe de la Unidad

Territorial de San Martín-Amazonas.

Creemos que su actitud de la Policía hasta este momento ha sido respetuosa de los derechos

constitucionales.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Mire, ahí hace alusión inclusive al Jefe de la Dirección Territorial, Tarapoto-Amazonas, el general Uribe, y si ustedes ven información complementaria van a ver que ese general permanentemente está recorriendo y seguramente se habrá encontrado alguna vez con los congresistas que también recorrían la zona, algunos de la localidad, y lo han visto siempre dialogando, interactuando, haciendo el esfuerzo para que esto pudiera resolverse de manera pacífica, luego yo me voy a referir a algunos capítulos.

Por esta razón, yo particularmente quiero dejar constancia de mi repudio a los pregoneros de la mentira que desataron una campaña malévola contra la imagen del país en el extranjero, burlándose de la buena fe de los peruanos, diciendo que los miembros de la PNP habían masacrado a poblaciones nativas.

Y estas declaraciones son las referidas, por ejemplo, las que vertía Alberto Pizango, y lo hizo en conferencia de prensa el 5 de junio, y algunos audios que quiero que escuchen.

—Continúa proyección de vídeo.

El señor PIZANGO, Alberto.— La Policía y el Ejército haya asesinado a nuestros hermanos en

el lugar de la carretera Fernando Belaúnde Terry, donde este lugar es el espinazo del diablo.

Yo quiero denunciar este hecho de genocidio por parte del Gobierno, por parte de Javier

Velásquez Quesquén, por no solucionar o no escuchar las demandas de los pueblos indígenas

que solo salieron a protestar desde el día 9 abril; pero al día de hoy, a las 5 de la mañana, el

Gobierno ha ordenado a matar a nuestros hermanos vía aérea con helicópteros y terrestre. A

nuestros hermanos los han asesinado, los han matado, los han fusilado, solamente por defender

el derecho de todos los peruanos, el derecho a vivir dignamente al territorio.

Aquí quiere decir de que el agua, los territorios son de la nación del Perú, y que esto hoy en día

quieren privatizarlo.

La señora .— Los cadáveres que van, dijeron que los van a llevar allá a orillas del

Río Marañón a quemarlos, ¿para qué?, para que no vean lo que ellos han matado gente, porque

ellos dicen que solamente los indígenas han atacado. Pero eso sí, ellos los han llevado,

encostalados han ido, encostalados en sacos negros, en bolsas negras los han metido para que

los vayan a quemar, y dijeron: "Ahí, pues, reclamen, reclamen". Hemos estado hartísima

población, en la cual decíamos: "Cómo es posible, cómo les van hacer a ellos. Devuelvan al

cadáver que son de sus familiares, que tenemos derecho a darle una cristiana sepultura".

"Ustedes no son quienes, a ustedes también les vamos a echar bomba lacrimógena", así

respondieron varios policías.

Como ellos empezaron a atacar, la policía atacó por el cielo con bombas lacrimógenas, incluso

bala. Yo soy testigo amigo, porque yo también he estado ahí en el lugar de los hechos,

empezaron así. Entonces, a la gente aguaruana pensaba que ellos son terroristas, los corrían

así; y a la gente mestiza, por su delante pasaban y metían bala. Entonces, qué pasa amigo.

Nosotros decíamos: "Por favor, apoyen; hermanos de Bagua Grande, lleven a los hermanos

aguarunas que los están corriendo". Ellos son personas como nosotros. Un grupo de varios

carros que había también apoyaban para que trasladen a la gente indígena, porque a ellos lo

perseguían como si fueran senderistas. Y ahora los que no han podido subir al carro han

quedado un grupo de gente en la cual a ellos les han tomado como rehén, les han metido a una

casa de adobe en donde están que los masacran.

El PERIODISTA.— Los nativos están siendo masacrados en estos momentos, nos están

comunicando a nosotros por vía telefónica. Eso no es dable, imagínense, los siguen golpeando, y

nos han comunicado también, están quemando los cadáveres los policías y los están arrojando

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en el río; imagínense, qué es eso, a dónde estamos, dónde están los derechos humanos. Una

señora indígena que fue a buscar a su esposo porque se ha perdido, entonces nos está trayendo

ahorita en estos momentos de que a los indígenas los están quemando, los están arrojándolos al

río...

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Después podemos pasar los demás para continuar. ¿Quién es el último?.

El señor .— Los de Bagua, acá está.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Porque hay uno que se identifica como dueño de la Radio La Voz, ¿eso no lo has pasado todavía?

El señor .— No, todavía no. Lo pasamos ahorita.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Yo creo que mejor ahorita, después voy a hacer alusión a todo ello.

—Continúa proyección de vídeo.

El PERIODISTA.— Discúlpeme la interrupción, (3) pero cómo es que ha habido siete policías

muertos.

El señor TITULAR DE LA RADIO LA VOZ, don Carlos Flores Borja.— Miren, no son siete

policías muertos, son 19 policías muertos… en 50, 60 nativos, y eso que todavía no se ha podido

recoger los cadáveres que han quedado regados en el camino y en parte de la selva, los nativos

han querido llevar a sus muertos, a sus heridos para curarlos o enterrarlos, la policía no los ha

dejado y hay el miedo que desaparezcan los cadáveres para que de esta manera no se sepa

nunca qué cantidad exacta de muertos han habido.

El PERIODISTA.— Lo que no logro entender a la distancia es la cantidad de muertos de

policías. ¿Esto significa que los indígenas tenían armas de fuego?, ¿que ha habido una batalla

campal?

El señor TITULAR DE LA RADIO LA VOZ, don Carlos Flores Borja.— Tenían flechas,

tenían lanzas y sobre todo tenía ese tremendo coraje que lo han venido ya ejercitando en otras

oportunidades, no se olvide que los nativos eran más de tres mil, los policías habrán sido mil

que han venido, de todas maneras ellos han causado más masacre, pero también han habido

muertos en la policía por la defensa que han ejercido los nativos. Se desconoce que hayan tenido

arma de fuego, acá la misma policía dice que es difícil que hayan tenido arma de fuego.

Lo que pasa es que al comienzo han desarmado a algunos policías y con esas armas pueden

haber comenzado a disparar. En medio de esa confusión no se sabe cómo han aparecido tantos

muertos.

El PERIODISTA.— Lo que tenemos como información es que han habido helicópteros que han

disparado hacia la multitud.

El señor TITULAR DE LA RADIO LA VOZ, don Carlos Flores Borja.— Diez helicópteros de

la policía han estado disparando a la multitud, primero bombas lacrimógenas y luego han

disparado directamente, en las dos Bagua, en los dos lugares, porque hay muertos en ambos

sitios, muertos entre los nativos y muertos en la población civil que más o menos tres mil

salieron a defender.

El PERIODISTA.— Esta solidaridad y el agradecimiento doble por este esfuerzo.

Gracias, Carlos.

El señor TITULAR DE LA RADIO LA VOZ, don Carlos Flores Borja.— Gracias a ustedes.

El PERIODISTA.— Carlos Flores Borja, titular del Radio La Voz, en plena amazonia en Perú,

masacre, que por supuesto todavía no podemos establecer en qué número se ha producido de

policías, civiles, indígenas...

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La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Han sido las declaraciones una vez... Sí, Muguruza, voy a comentar algunas.

—Continúa proyección de vídeo.

La REPORTERA.— Versión de fosas comunes en las que habría nativos asesinados, no ha sido

confirmado, pero la policía ha incautado armas a los nativos.

El señor JEFE DE LA DINOES, general PNP Luis Muguruza.— Aquella persona que se

encuentra en fragante delito, será detenido como se ha hecho el día de ayer en horas de la

noche, en la patrulla se ha encontrado dos personas llevando un armamento del personal

policial Dinoes, pistola glow.

En horas de la mañana, al Presidente de la Ronda Campesina de El Milagro, Bagua Chica, el

señor Dialis Tuananta, se le ha incautado un AKM, un pistola glow, 57 cartuchos de AKM-47,

se le ha encontrado 7 mil 500 soles en el bolsillo.

La REPORTERA.— Cientos de indígenas huyeron después de la violencia y otros se refugiaron

en casas de pobladores en Bagua y Bagua Grande.

Pese a las coordinaciones con la Defensoría del Pueblo para que retornen a sus lugares de

origen de forma pacífica, hay quienes aún permanecen escondidos. Este es el caso de *Ronald

Auctukay Unuk*, de 20 años, un indígena que participó en los hechos del viernes en la Curva

del Diablo, él reconoció aclarando muchas dudas que sí hubo aguarunas que poseían

armamento antes del enfrentamiento y además describió como un indígena armado asesinó a

tres policías.

La PERIODISTA.— ¿Tú has visto morir también a policías?

El señor AUCTUKAY UNUK.— Sí le he visto que ha matado mi compañero.

La PERIODISTA.— ¿Cómo mató tu compañero al policía?

El señor AUCTUKAY UNUK.— Con su armamento mató a tres policías.

La PERIODISTA.— Pero cómo le disparo, ¿de lejos o de cerca?

El señor AUTUKAY UNUK.— De lejos. El policía estaba subiendo por arriba, mató a tres

policías mi amigo.

La PERIODISTA.— El grupo donde estaban ustedes, ¿habían indígenas que tenían armas?

El señor AUTUKAY UNUK.— Habían un aguaruna que tiene armamento.

La PERIODISTA.— Y él entregó a los demás, distribuyó.

El señor AUTUKAY UNUK.— Sí.

La PERIODISTA.— ¿Y cómo se llama ese aguaruno?

El señor AUTUKAY UNUK.— No conozco su nombre.

El señor JEFE DE LA DINOES, general PNP Luis Muguruza.— En este lugar observamos

un fusil AKM, cinco caserinas, una pistola glow, munición, que fue producto de una intervención

el día de ayer, como ustedes ya conocen también, en la zona de El Milagro.

Entonces, repito, un fusil AKM, una pistola glow, cinco caserinas y munición, calibre nueve

milímetros. Todo esto, como ustedes verán, también de propiedad de la Policía Nacional y que

estuvo en poder de un miembro de la Policía Nacional fallecido. Es más, este fusil, que ustedes

ven, reúnen las características, siendo AKM todos, diferentes a la de los demás, ya que éste es

utilizado por la Fuerza de Intervención Rápida de la Policía Nacional.

Y partir de acá en adelante se ha recuperado, como ustedes pueden apreciar, tres fusiles AKM,

siete caserinas, 121 cartuchos, cascos, un pantalón, si bien es traje civil, pero muestra restos de

sangre y uniforme de la Policía Nacional, cascos. Esto ha sido producto de una intervención en

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la zona de madrugada de hoy, en el Centro Pastoral de esta ciudad. Como ustedes saben, en ese

lugar están agrupados un grupo de nativos.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Yo creo que de lo que ustedes han visto se puede concluir de que es necesario que ustedes conozcan como fue el operativo, y la única manera de conocer como fue el operativo es que quienes condujeron el operativo puedan venir aquí a dar su testimonio, yo misma no puedo opinar en materia específica porque nunca fue formada ni para militar ni para policial, en todo caso fuimos autoridad política, no especializada en acciones de tácticas policiales ni acciones estratégicas ni operativos de intervención de ninguna naturaleza. Y creo que es importante, siempre lo he dicho, respetar las competencias y las especialidades.

Pero sí, por la información que me alcanzaron, después del 5 de junio, yo puedo decir que hubo un helicóptero que lo condujo el general Uribe, y ese helicóptero se dedicaba a gasear (es echar gases) no era artillado, no tenía armas de fuego, y ese helicóptero tuvo tres impactos de balas y pudo explotar...

El señor PRESIDENTE.— Si me permite una interrupción brevísima.

Lo condujo el general Uribe, ¿era el piloto?

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Él es especializado en aviación policial también, pero había un piloto, pero él estaba arriba.

Luego les voy a explicar exactamente cómo actuó la policía, pero yo les he dado estas pinceladas, porque creo que ustedes deben conocer cómo se efectúo a cargo de la policía el despeje de la Curva —mal llamada y con nombre tan feo y terrorífico— del Diablo; porque como se habla de masacres, a mí cuando me dicen masacres, yo alusino una batalla campal. Vamos a ver si hubo una batalla campal, creo que es muy importante que ustedes puedan, porque eso está grabado, de eso hay imágenes de principio a fin, de cómo se desenvuelve el operativo y van a tener ustedes creo un mayor elemento de juicio. Pero como ahí he escuchado que una versión de esas magnificadas que hubieron y que se libraron hasta el exterior, que dice tres helicópteros donde disparaban. Al contrario, de abajo le han disparado al helicóptero.

Y ese general, desde mi punto de vista, si es que un impacto daba en el combustible eso estalla y se acabó helicóptero y se acabó el general Uribe y el piloto, ese es la verdad, y seguramente estaríamos dando reverencias a un héroe. Porque cuando la gente se muere es héroe, pero cuando Dios le salva la vida son villanos. Eso es algo doloroso, pero así se constata en el decir popular.

También decirles que muchas de las cosas que ahí hemos escuchado eran sobredimensionadas, como que se estaba quemando gente para desaparecer cadáveres. Si nosotros cuando vamos a un sepelio y donde incineran el cadáver, estamos horas esperando que incineren un cadáver para luego recibir las cenizas. Yo no sé donde podrían los policías haber instalado máquinas para incinerar cadáveres y bolsas negras para echar desechos al río; es decir, ha habido tanta sobredimensión imaginativa de los hechos, que no tengo la menor duda que dicho esto en algún momento que un medio de comunicación lo trasmite y rebota en otra comunidad puede haber enervado a los ciudadanos nativos, yo no tengo la menor duda que seguramente sin intención, por el efecto bola o rumor la gente habla así, pero eso puede haber sido un rebote muy malo en otro lugar que estaba a ocho horas de ese punto. Eso, indudablemente, yo no tengo la menor duda, después lo veremos.

Entonces decía que las imaginaciones y mentiras naturalmente no se corroboraron después, si bien es cierto 24 vidas fueron salvajemente arrancadas de la familia policial y 10 vidas civiles también de la sociedad, civiles que perdieron la vida, nos conmueve a todos.

Pienso, como lo digo ahí en mi exposición, que todos los peruanos valen lo mismo y nos duele que se haya calificado a la Policía Nacional de represivo criminal, cuando es ella quien acude raudamente a darnos protección frente al crimen organizado y todo tipo de delincuencia, acuden incluso a desempeñarse como parteros en zonas rurales, alejadas, de servicios asistenciales o simplemente por emergencia, ahí está la policía para ayudar. La policía no es una fuerza

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represiva, la policía no es una fuerza bélica, no tiene lo que la Constitución le asigna a las Fuerzas Armadas, por eso hay que tratar con mucho cuidado estos temas.

En lo que es la policía, en el artículo 166.° de la Constitución, está perfectamente señalada su misión: "La policía tiene por finalidad fundamental, garantizar y mantener y restablecer el orden interno. Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".

Prácticamente la policía juega un rol disuasivo, también vinculado a la seguridad ciudadana, a la orientación a la comunidad, a la ayuda de las personas. Su función es más social, siempre en relación del orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana. Diferente a la misión de la Fuerza Armadas, que están constituidas por las tres instituciones: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea, y tienen como finalidad garantizar la independencia, la soberanía, la integridad territorial de la República, asumen el control del orden interno, cuando así lo decide el Presidente en estados de emergencia, tiene que ser un mandato específico, y en esto hasta por lo menos todo el desenvolvimiento de los hechos los voy a explicar luego con documentos. La participación de la policía fue fundamental, la Fuerza Armada es solicitada después como apoyo, y eso es por leyes que así lo permiten y lo disponen.

Pues, bien, vamos a continuar en todo caso con la explicación.

Reitero que al policía se le educa académicamente, teniendo como marco el ya mencionado Manual de Derechos Humanos, aplicado a la función, que en su Capítulo II sobre uso de la fuerza, dispone: "Capacitar al personal policial en temas referidos a solución pacífica de conflictos". O sea, ellos tienen que agotar todas las vías pacíficas, muy al final pueden hacer uso de la fuerza, pero básicamente priorizan solución pacífica de conflictos: estudios de comportamiento de multitudes, técnicas de persuasión, negociación y mediación.

Es por eso que la policía logró, como ya lo señalé, mediante el diálogo desbloquear definitivamente el puente Corral Quemado, el 10 de mayo; el 30 de mayo, desbloquear el tramo entre el kilómetro 200 al 202 de la carretera Fernando Belaúnde Terry por tres horas, y hay un acta que estoy adjuntando también donde hay una firma del general Uribe, y recuperar el control de las válvulas del KP 152, KP 122, del ducto de Gas del Camisea en Kiteny, sin que haya ningún tipo de daños físicos ni pérdida de vida humana.

Ahí está el acta, ese es el acta por donde tres horas permiten el desbloqueo de esta parte del kilómetro 200 al 202, llamado Curva del Diablo.

Desgraciadamente fueron muchas las voces que exaltaban y presionaban sicológicamente a los nativos a desarrollar medidas de fuerza y conductas cada vez más violentas en sus reclamos al gobierno hasta llevarlos a una posición de derogatoria o nada, porque se había sembrado en ellos la falta noción, desde mi punto de vista falsa —reitero mi opinión personal— de que el gobierno les arrebataría vía privatización sus tierras y también el agua.

Yo le pido que pase un audio donde vamos a escuchar a nuestra colega, la congresista Yaneth Cajahuanca, dirigiéndose a nativos en el auditorio Huampaní, en Cenepa.

—Proyección de vídeo.

La señora CAJAHUANCA ROSALES (GPN).— A Cofopri, que es una entidad del Ministerio

de Vivienda y Construcción, para poder quitarle sus tierras incluso a aquellos campesinos que

tienen títulos de propiedad, es decir, si lo tienen registrado en Registros Públicos. (4)

Si un campesino tiene 10 hectáreas y solamente tiene platita para producir 3 hectáreas, el

Estado mediante esta ley le da la potestad de que le puede quitar las 7 hectáreas porque no tiene

plata para producir. ¿Dónde se ha visto eso, hermanos?, ¿vamos a permitir eso?

El PUEBLO.— No.

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La señora CAJAHUANCA ROSALES (GPN).— Tenemos el día de hoy la Ley de Aguas, hasta

mientras los voy a dejar ahí para que ustedes lo puedan evaluar.

Resulta que el día de hoy no contentos con vender nuestras tierras, nuestros recursos forestales,

también quieren privatizar nuestras aguas. Más adelante, para utilizar nuestras aguas vamos a

tener que pagar a una empresa privada.

(Aplausos).

—Finalización del vídeo.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Del APU, Merino Trigoso, ex Alcalde de Condorcanqui.

El señor .— ¿La foto de la francesa?

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Sí, ahí también está la foto de la francesa en la marcha. De modo que la francesa tendría, no sé, mucho tiempo para pasarlo...

—Inicio del vídeo

El señor .— ...reclamando sus derechos, señor Fiscal. Y lo que está haciendo el

gobierno irresponsable, en el ciudadano Alan García, Apra y compañía, y sufre las

consecuencias de estas leyes inconsultas y abusivas, entreguistas, vende patria, como es este

tirano gobierno.

No estamos en contra de ustedes, autoridades.

(Aplausos).

El señor .— Retirar, indio.

El señor .— ¿Por qué?

El señor .— Porque hijo de putas, malparidos, vendidos, comprados por el

gobierno, traicionero a mi pueblo.

El señor .— ¿Y lo tuyo no significa una traición para tu pueblo?

El señor .— No, no, porque (ininteligible) ahora mismo debía retirarme con mi

pueblo.

El señor .— ¿A qué comunidad se refiere (ininteligible)?

El señor .— Muchas, se nota íntegro: (ininteligible), Armanio, *Huahuasa*,

Suriaco, la mayor parte, (ininteligible).

El señor .— (ininteligible), ¿hace más de 50 días?

El señor .— No puedo precisar.

El señor .— ¿Pero es un poco los que quedan?

El señor .— Pocos.

El señor .— Pero tú crees que esto debilita el pedido?

—Finalización de la proyección del vídeo.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Pero yo les puedo dejar, también, los audios para ir ganando tiempo.

Les decía que ha habido mucha agitación, no podemos negarlo, y no ha habido un afán, en todo caso, de persuasión por parte de los políticos que iban a la zona ejerciendo su derecho a representación. Yo no tengo la menor duda.

No estoy criticando a mis colegas, pero sí les estoy observando que en lugar de intermediar para una solución adecuada y dialogada se enerva las voluntades y, además, se trasladan mentiras,

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inexactitudes, porque no hubo ni hay ni habrá voluntad de privatizar el agua ni quitarle las tierras.

Porque en los decretos legislativos, hasta donde he visto, hay el reconocimiento de los millones de kilómetros o de hectáreas que corresponden a propiedad nativa. Más de 12 millones de acuerdo a declaraciones que leí en la época y otros aspectos, donde había que ver formas de licitación para poder manejar y explotar recursos naturales que no pueden permanecer enterrados por la eternidad.

Porque si así fuera nunca hubiéramos tenido en todo caso, pues, acceso al petróleo, que durante la época de los 70 y hasta los 80 se exploraron y explotaron muchísimos pozos petroleros, porque la energía que está en el subsuelo hay que utilizarla a beneficio de todos los peruanos. Pero para eso hay que hacerlo con reglas claras, con buen manejo ambiental, con empresas responsables de mantener una sana relación con la vecindad comunitaria que tienen y, además, empresas que paguen adecuadamente lo que le corresponde a un trabajador y que no exploten.

En todo eso yo estoy absolutamente de acuerdo. No podemos ir al reino de los poderosos sobre las penurias y pobrezas de los que nada tienen y que deben beneficiarse de la explotación de recursos que están en su jurisdicción o cerca a ellos. Eso es clarísimo.

Yo creo que ya el Perú ha cambiado mucho y tiene la experiencia de la antigua explotación minera, que fue explotadora y que nunca tuvo el compromiso con el medio ambiente y que nos ha dejado cerros y lagunas enteras llenas de relave, y han maltratado el medio ambiente para pretender que ahora con tecnología moderna las empresas puedan explotar los recursos de esa manera irracional como lo hacían antes.

Yo creo que todo eso tiene un manejo en todo caso político, legal, pero de ahí a decirle a un poblador de una comunidad, o a muchos o a varios, o a sus dirigentes: te van a quitar tu tierra, te van a quitar tu agua, oye, ¿cómo van a reaccionar?

Como que a mí me dijeran o a ustedes: oiga, le van a quitar su vivienda, le van a quitar su chacrita. No puede ser. Cualquiera reacciona de la manera violenta.

Con todo gusto.

El señor PRESIDENTE.— El congresista Isla solicita una interrupción.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Brevemente, señor Presidente.

Saludando la presencia de la colega Cabanillas.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Gracias.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Yo creo que en el tema de Cofopri sí déjeme explicarle rápidamente, porque yo le puedo presentar pruebas de ello. De hecho, le hemos entregado un documento al señor Quesada en una reunión en la Comisión de Vivienda.

Lo que se está haciendo en la selva baja ahí sí hay un problema serio y ojalá lo puedan corregir.

Nosotros entregamos la prueba y lo presentamos, le dimos directamente cuando presidía Elías Rodríguez la comisión.

Lo que sucede es que en la selva baja la gente no tiene título, primero tiene posesión y por la pobreza del suelo no se da el mismo tratamiento que en la costa o en la sierra. Es decir, sus 10 hectáreas no produce toda la vida sus 10 hectáreas, va rotando y esa carrota se denomina pulmas y no es que no sea de nadie, es de quien lo ha trabajado.

En el primer gobierno del presidente García se entregó títulos gratuitos a través de Agricultura. Lo que sí estaba haciendo Cofopri —y eso yo le alcanzo, más tarde le alcanzo— es que Cofopri fue, verificó lo que estaban usando y ahí demostraron un desconocimiento los técnicos de Cofopri. Y le puedo probar que alguno que tenía 43 hectáreas y medio, después de la verificación de Cofopri, que sólo usaba 30, le titularon en dos partes sólo 30 hectáreas. Esa

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distorsión estaba existiendo y nosotros entregamos a Quesada y ojalá lo hayan ajustado, porque eso genera este tipo de malas interpretaciones.

Le digo esto con documentos, como usted lo señala y me comprometo a alcanzarlos, sino es hasta la tarde, el día lunes a su despacho.

Gracias, señor Presidente.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Muchísimas gracias.

Yo señalo esto como diagnóstico para también poner de relieve que éste y otros problemas tenían que haberse resuelto por otras instancias, por la instancia de Agricultura, de Cofopri, del Ministerio del Medio Ambiente, de Comercio Exterior, en lo que era el TLC, porque también había la argumentación que intocable cualquier modificación porque esto afectaría al TLC y se derrumba todo, me acuerdo perfectamente y después se comprobó que no era cierto. Sin embargo, no el Ministerio, es la Dirección General de la Policía Nacional la que tiene que ingresar ya cuando hay un desborde enardecido de la población.

Por eso dije al principio de mi intervención, todos estos temas y más no son materia de solución, no fueron nunca materia de solución por parte de la policía y, sin embargo, la propia policía es la que ha puesto los muertos, porque a eso quiero llegar después, cuando se ha hablado de masacre o de abuso, creo que la masacre y el abuso se hizo sobre la Policía Nacional y lo voy a demostrar inclusive gráficamente.

Bien, acepto lo que me dice el congresista, porque es verdad. La consistencia de la tierra de selva, seguramente por las lluvias frecuentes que lava la tierra, que empobrece la tierra, además ciertos sembríos que también empobrece la tierra, no es lo mismo que la naturaleza medible y cuantificable en otras zonas, en otro tipo de tierra, en eso totalmente de acuerdo. Y más bien le agradecería que me alcance la información que me señala.

Pero la función del político y del parlamentario en este caso es justamente orientar y canalizar la solución por la vía democrática y la vía pacífica, no por la vía del azuzamiento o de la magnificación o enardecer a la población por muy oposición que éste sea. Quizás ahí también hubo desconocimiento, como de todos nosotros, de la naturaleza, el perfil, la sicología, las formas de ser y los valores culturales de las comunidades nativas.

De repente decirle eso a un poblador urbano o costeño tiene otra reacción. Una población nativa tiene otra idiosincrasia y ese conocimiento no lo han tenido claramente porque no lo han medido ni de los de la oposición, que ahí reflejo en ese vídeo que están enardeciendo, ni tampoco las autoridades que no llegaron con la información precisa al momento. Ahí hay responsabilidad de todos, quienes tenían sectorialmente que ir a explicar, porque conocían el tema, estaban a cargo del tema, y los que sin conocer a fondo la idiosincrasia de las personas iban a agitar.

Yo quiero solamente como diagnóstico dejar sentada esta observación.

Y, naturalmente, hubo también un contexto y fue el contexto de las llamadas cumbres ¿no? Había cumbres muy seguidas y aquí tenemos una, la Cuarta Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas del Abya Yala. Pero el Abya Yala tenía no solamente reivindicaciones propias de pueblos originarios, hacía conclusiones después de debates de temas políticos. No es que yo diga que no tienen derecho a opinar políticamente, pero eran también alimentadores de toda esta convulsión social.

Por ejemplo, cuando se señala —tengo acá la Nota Informativa N.° 183 de la PNP, pero también la Declaración del Mama Quta Titikaka del 31 de mayo de 2009. Por ejemplo, en la primera, se manifiesta: "nuestra solidaridad y apoyo al gobierno del Presidente Evo Morales. Exigimos el retiro inmediato de las empresas extranjeras multinacionales que se encuentran en nuestro territorio y que están explotando nuestra madre tierra y deteriorando el ecosistema".

Miren, yo no soy una defensora a ultranza de la forma de trabajo o de explotación que puedan tener las multinacionales, porque creo que pueden haber unas muy correctas, muy buenas y otras absolutamente expoliadoras o abusadoras, pero de ahí para adelante decir que se vayan y nos

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quedemos simplemente con el capital nacional, a ver si podemos usar nuestros recursos para explotar lo que la madre tierra nos da, tampoco creo que sea una solución.

"Las mujeres indígenas de Abya Yala exigimos al gobierno de Alan García no dar asilo político a personas violadoras de derechos humanos, como el caso de los ex ministros, Gonzalo Sánchez de Lozada", etcétera. ¿Y qué tiene que ver una cita de comunidades originarias con problemas de esta naturaleza altamente politizado?

"Nos solidarizamos con el presidente indígena boliviano, Evo Morales, y por su lucha permanente en defensa de los pueblos indígenas y su defensa inclaudicable por la vida y la paz del planeta tierra.

Condenamos a los organismos que fomentan el terrorismo —eso está bien— separatista, —pero ya entran al terreno de Bolivia— patria boliviana y el financiamiento transnacional, que busca derrocar al Presidente indígena Evo Morales". Y luego: "Movilizar todas nuestras organizaciones en defensa de la lucha de los pueblos indígenas de la amazonia peruana", etcétera, y siguen los llamados a rechazar los tratados de libre comercio de Estados Unidos, Europa, Canadá, China y otros países, nuestras economías quebradas, etcétera, condenar el TLC, igualmente.

Pero al final, en todas estas citas, lo que se hace, por ejemplo, es repartir y dar lectura a una carta de Evo Morales, que fue leída por la Senadora boliviana, Leonor Zurita, donde se dice con toda claridad: "Éste es el momento para que todos sepan que nuestra lucha no termina, que de la resistencia pasamos a la rebelión, y de la rebelión a la revolución. Este es el momento de la segunda y definitiva independencia".

Y, naturalmente, esto engarza con el llamado que se hacía a un derrocamiento del gobierno democrático e ir a un tipo de sistema gubernamental, no sé de qué inspiración y cómo se iba a organizar, pero toda esta movilización y agitación tenía un componente político. No podemos decir que no.

Había un ingrediente que iba más allá de la reivindicación propia y justa, creo yo, de las comunidades nativas y que, en todo caso, reclamaban su derecho histórico a ser escuchadas, a ser tomadas en cuenta, a ser consultadas, y sobre lo cual nadie puede estar en contra. Pero ya de los otros contrabandos sí, porque ahí sí tenemos el derecho a discrepar y a decir: un momentito, no nos traigan recetas de países por muy hermanos y vecinos que sean, cuando aquí somos totalmente capaces de resolver nuestros problemas internos.

Pero, bueno, éste es un antecedente para ver el contexto de agitación. Y lo digo así rápidamente porque les voy a dejar información y ustedes la van poder leer a profundidad.

El gobierno central, entonces, siempre estuvo consciente y mantuvo la obligación o como obligación Constitucional, porque así tenía que ser, no de otra manera, la recuperación de las vías bloqueadas, así como impedir mediante la presencia de efectivos policiales que se tomen nuevos puntos, ello en aplicación del artículo 44.° de la Constitución, que define como deber primordial del Estado, entre otros: "garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general". Por ello, en la PCM funcionó, y hasta ahora funciona, una Unidad de Análisis y Prevención de Conflictos, que hace seguimiento a casos de esta naturaleza.

Yo particularmente en toda esa etapa no he tenido comunicación con los técnicos o quienes hayan integrado esta unidad, pero sí sabía que existía, porque el Primer Ministro, Yehude Simon, se alimentaba de esa información y él era uno de los que estaba muy interesado, a través de una mesa de diálogo, a la cual después me voy a referir, en que la solución se dé por una vía conversada, por una vía pacífica. (5)

Por otro lado, es una verdad absoluta que quienes se valen de tomas, carreteras, sistemas de agua, centrales hidroeléctricas, oleoductos, ductos de gas para divulgar sus reclamos o ejercer presión sobre las autoridades, están afectando el derecho de los demás ciudadanos y, de acuerdo a la Ley N.° 28820, están cometiendo un delito continuado. Así está establecido en el Código Penal.

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O sea, por muy buena voluntad que hayan tenido los hermanos nativos, si estaban bloqueando vías importantes de comunicación, además de bombeo de agua, de bombeo de petróleo, de combustible, estaban incurriendo en un delito tipificado en el Código Penal. Esa era la tremenda circunstancia que no se le explicaba, por ejemplo, por parte de los congresistas que visitaban estas zonas a los señores de las comunidades para redireccionar en todo caso sus formas legítimas de protestas y de reclamos.

Siguiente. El artículo 281.° del Código Penal dice: "será reprimido con pena privativa de la libertad no menos de seis ni mayor de diez años el que crea un peligro para la seguridad común realizando cualquiera de las conductas siguientes:

Atentar contra fábricas, obras, instalaciones, destinadas a la producción, transmisión, almacenamiento, previsión de electricidad o de sustancia energética o contra instalaciones destinadas al servicio público de aguas corrientes".

El 283.°: "el que sin crear una situación de peligro común impide, estorba o entorpece el normal funcionamiento de transporte o de los servicios públicos de comunicación, provisión de agua, electricidad, hidrocarburos o de sustancias energéticas similares será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis". Exactamente lo que se estaba haciendo en esa zona, pero exactamente. Entonces, el marco legal penal estaba totalmente definido.

Y aquí sí les puedo decir, y les dije una vez en el Congreso, nosotros no sentimos la angustia que están viviendo en el interior porque estamos en Lima, no nos ha afectado prácticamente, pero miren ustedes las inmensas colas que se producían de vehículos de transporte de carga, alimentos, medicinas, combustibles en las diferentes localidades muchas de ellas estaban desabastecidas.

Llamaba el congresista Pastor y decía: "sólo tenemos para dos días de energía eléctrica en Tarapoto, sólo para dos días", a ese extremo se llegó, señor Presidente, a una angustia tremenda en los pueblos del interior y ahí tienen ustedes todos los bloqueos que afectaban a ciudadanos que no estaban en el tema.

Ahora bien, alguna vez se dijo que los transportistas estaban apoyando y financiando a los que tomaban y bloqueaban la carretera. No es así. Yo les voy a pasar por ahí, dentro de un rato, algún audio donde los transportistas más bien están reclamando que de una vez ya los nativos le den pase porque se les malogra sus cargas y los alimentos perecibles. Y en algunos lugares, como justamente en San Martín, ya se habían producido conatos de enfrentamiento entre la población desabastecida, los transportistas unidos contra los nativos, que estaban ya excediendo en este reclamo porque les estaban afectando derechos vitales.

Debemos tener en cuenta lo que dice el artículo 176.°, ya no lo repito porque ya lo leí; igualmente, lo que dice la Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior, que señala que: "El Ministerio del Interior tiene como función garantizar, mantener y restablecer el orden público; prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad; la seguridad, el patrimonio público y privado a través de la policía. O sea, no es el Ministerio, no es la entidad administrativa, es la policía que tiene organización, comando, dirección, jerarquía, estructura orgánica y administrativa y unidades operativas especializadas, que son las que desarrollan todo esto que les confiere la Constitución.

Entonces, no es el aparato administrativo del Ministerio del Interior, es la policía, es a través de la Policía Nacional.

Pues bien, el artículo 9.° de esta ley dispone que el Ministerio del Interior cuenta con dos viceministerios: el de Gestión Institucional y el de Orden Interno.

Justamente ustedes han visto al Viceministro de Orden Interno, al general retirado Wilson Hernández, éste último encargado, entre otras funciones, de promover y conducir el planeamiento estratégico del sector y el proceso de formulación de la política general para garantizar, a través de la PNP, el orden interno, el orden público, la seguridad ciudadana, el

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combate al crimen organizado, la vigilancia y control de las fronteras nacionales, en concordancia con las políticas del Estado.

Ahora bien, la Constitución, en su artículo 119.°, señala algo que es muy importante, algo que hay que tener muy en cuenta, y dice que la dirección y la gestión de los servicios públicos están confiados al Consejo de Ministros y a cada ministro en los asuntos que compete a su cartera. En consecuencia de esto y de todo lo que se ha mencionado, el gobierno no podía, de ninguna manera, sustraerse a su obligación constitucional. Por ello, emite el Decreto Supremo N.° 027-2009 de la PCM, que declara en emergencia todas las localidades afectadas por el paro amazónico, y dice lo siguiente, y acá lo tengo a la mano el 027, dice lo siguiente: "debiéndose adoptar las medidas constitucionalmente previstas para restablecer el orden interno y procurar la defensa de los derechos ciudadanos y los servicios públicos indicados".

Aquí está el marco legal, señor Presidente, que tanto se dice por qué la policía intervino, quién mandó a la policía. Primero, la Constitución y segundo éste Decreto Supremo N.° 027. Es absolutamente claro.

Y, además, este Decreto Supremo N.° 027, señor Presidente, que se lo voy a dejar ahorita, en sus considerandos define todo lo que está pasando en el país, en el área, en el territorio amazónico, todos los bloqueos, los desabastecimientos, la situación de las embarcaciones de los ríos, de los transportes, del aprovisionamiento de víveres, de los útiles de aseo, limpieza, es decir, todo. Y por eso es que declara la emergencia y señala con toda claridad lo que acabo de decir, que se debe adoptar las medidas constitucionalmente previstas para restablecer el orden interno y procurar la defensa de los derechos ciudadanos y los servicios públicos indicados y todas las áreas en emergencia en este momento, Echarate, Quimbiri, La Convención, departamento del Cusco; Sepahua, de Atalaya, en Ucayali; Napo, en Maynas, del departamento de Loreto; Andoas, Pastaza, Morona, Manseriche, en el Datem del Marañón, Loreto; Imasa, justamente en la provincia de Bagua, Amazonas, por el espacio o por el tiempo de 60 días, por 60 días. Esto es el 9 de mayo.

Eso lo dejo, señor Presidente. Esto es muy interesante. Es como un diagnóstico y una conclusión.

El señor PRESIDENTE.— Muchas gracias.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Como Ministra del Interior frecuentemente tuve que coordinar en este escenario que he descrito con el Ministro de Defensa, el Ministerio de Defensa en este caso medidas preventivas y disuasivas en cada zona donde se produjo tomas y bloqueos como estrategia de lucha.

En ese sentido, el entonces, Director General de la PNP, don Mauro Remicio Maguiño, me dirige el Oficio N.° 958-2009, Dirección General de la Policía, PNP, de fecha 13 de mayo, mediante el cual me solicita requerir al señor Ministro de Defensa la participación de las Fuerzas Armadas para brindar apoyo a la Policía Nacional del Perú en las medidas de seguridad de los servicios esenciales públicos y privados debido a la radicalización del paro general convocado por la Aidesep, en concordancia con el artículo 1.° de la Ley N.° 28222, que es la que da ese marco, faculta que se solicite.

Cuanto hay un rebase de la policía por hechos ya de violencia inmanejable, y mire cómo estaba extendido el conflicto, entonces se puede pedir, en los términos que la ley señala, apoyo de institutos armados, que no significa más que apoyo, no reemplazo.

No es que la Fuerza Armada tenga que sustituir a la policía. En ningún momento la policía pidió ser sustituida, lo que pidió la policía es apoyo. Y después le voy a explicar en qué consistía el apoyo.

Se anexa un cuadro que muestra los lugares comprometidos por el paro amazónico, zonas no declaradas en emergencia y zonas declaradas en emergencia, pero que en estas dos condiciones se puede pedir el apoyo a fuerzas militares.

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Al respecto, remití al señor Ministro de Defensa las siguientes comunicaciones: el Oficio N.° 185-2009, ahí debe estar, justo lo estamos transcribiendo ahí, lo hemos escaneado, del 10 de mayo de 2009, mediante el cual solicito apoyo a las Fuerzas Armadas para la Policía Nacional a fin de garantizar el normal funcionamiento de los servicios esenciales en establecimientos públicos, privados y otros en los departamentos de Loreto, Ucayali, San Martín, Amazonas, Madre de Dios, Huánuco, en virtud del paro promovido por el Frente Regional de las Cumbres Amazónicas desde el 13 de abril de 2009.

Y otro Oficio, el 190, que ahí está, del 13 de mayo de 2009, solicito la participación de las Fuerzas Armadas para brindar apoyo a la Policía del Perú en las medidas de seguridad de los servicios esenciales públicos y privados con motivo de la radicalización del paro general convocado por la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva (Aidesep), anexando los lugares afectados por el paro.

Si me puedes poner el cuadro, por favor.

Éste es el anexo, miren ustedes, departamento por departamento se señala los lugares donde queremos el apoyo, Amazonas, Bagua, Imasa, en Imasa está la estación 6.

Amazonas, Bagua, Aramango, Central hidroeléctrica El Mullo; Amazonas, Utcubamba, El Milagro, Puente Corral Quemado; Amazonas, Utcubamba, el Milagro, Estación 7.

Amazonas, Bagua, Imasa, Comisaría de Chiriaco; Amazonas, Condorcanqui, Cenepa, comisaría Huampaní; Amazonas, Condorcanqui, Santa María de Nieva, comisaría Santa María de Nieva; Amazonas, Bagua, Aramango, Bocatoma de Aramango; San Martín, San Martín, Morales, bloqueo el puente Cumbaza; Loreto, Datem del Marañón, Andoas, estación Andoas; Loreto, Datem del Marañón, Sarameriza, estación 5.

Loreto, Maynas, Indiana, río Napo, Ucayali, Atalaya, Atalaya, aeródromo y puerto Atalaya; Cusco, La Convención, Kiteni, distrito de Charate, campamento Keteni, gas de Camisea; Cusco, La Convención, Echarate, las Malvinas, gas de Camisea.

Es decir, fue puntual y no para que se sustituya a la policía, se reemplace. Después van a ver ustedes unas actas donde este compromiso se hace efectivo como producto de una reunión que tuvieron los mandos militares con los mandos policiales en sede del Comando Conjunto, y está puntualizado con fecha y en qué consistía ese apoyo.

Estos dos oficios dieron como resultado la promulgación de las siguientes resoluciones supremas:

La 158, de fecha 15 de mayo, ahí la tienen ustedes, esa es la 158, donde se señala claramente el apoyo para garantizar servicios esenciales para que sigan funcionando, establecimientos públicos privados en los siguientes distritos declarados en estados de emergencia: Echarate, Andoas, Imasa, Bagua, estación 6. En Imasa queda justamente la estación 6, en los departamentos de Cusco, Loreto y Amazonas y aquí estamos el 15 de mayo, en esta resolución estamos autorizando que este apoyo sea por 30 días, es decir, del 15 de mayo al 15 de junio, ahí están los 30 días, porque esto es renovable.

Puede haberse pedido más, pero se renovaba. Entonces, del 15 de mayo al 15 de junio teníamos nosotros cubierto, en teoría, el apoyo de las Fuerzas Armadas.

Y el artículo 1.° dice: "Autorizar la intervención de la Fuerza Armada para brindar apoyo a la Policía Nacional del Perú por el plazo de 30 días calendarios a fin de garantizar el normal funcionamiento de los servicios esenciales, establecimientos públicos y privados, servicios de agua, luz, aeropuertos, vías de comunicación, entre otros, en los distritos de Charate, en La Convención, en el departamento de Cusco, Andoas, Datem del Marañón, Loreto, Imasa de la provincia de Bagua, Amazonas, declarados en estado de emergencia mediante Decreto Supremo N.° 027". Esto ya estaba en estado de emergencia inclusive.

Y la Resolución Suprema N.° 159.° que autoriza también el apoyo de las Fuerzas Armadas del Perú del 16 de mayo al 14 de junio en las medidas de seguridad de los servicios esenciales

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públicos y privados en los siguientes distritos no declarados en estado de emergencia: Aramango, El Milagro, donde está Curva del Diablo, justamente, Cenepa, Santa María de Nieva, Morales, Sarameriza, Indiana, Atalaya, del departamento de Amazonas, San Martín, Loreto y Ucayali.

Ahora ¿qué dice acá, la parte resolutiva? "Autorícese la intervención de las Fuerzas Armadas para brindar apoyo a la Policía Nacional del Perú del 16 de mayo al 14 de junio de 2009 en las medidas de seguridad de los servicios esenciales públicos y privados en los distritos de Aramango, en Bagua, departamento de Amazonas; (6) El Milagro, Utcubamba; Amazonas, Cenepa, Santa María de Nieva, en Condorcanqui, del departamento de Amazonas; Morales, en San Martín, Sarameriza, Datem del Marañón, Loreto, Indiana, Maynas; Loreto, Atalaya, provincia de Atalaya.

Dice, en el artículo 2.°: "El accionar de las Fuerzas Armadas constituye una tarea de apoyo a la misión de la Policía del Perú, no releva la participación de ésta. El control del orden interno permanece siempre a cargo de la policía". Eso lo subrayo porque en ningún momento las Fuerzas Armadas han tenido participación en lo que es el despeje, ya la operación a cargo de la policía y su alto comando, porque así lo planificaron ellos, tienen su organismo planificador para eso, de el día 5. Ellos no reemplazan a la policía en lo que es orden público y orden interno, y así lo pusimos claramente.

Porque también se ha dicho, y he escuchado en esas declaraciones que militares han ido a agredir. Ningún militar. Por eso es bueno que ustedes vean esa operación filmada del despeje, no van a ver ningún militar que esté en comando, son todos generales de la policía y dos generales ahí, el general Muguruza, el general Uribe, que son los que podrán explicar con lujo de detalles, por eso son expertos. Pero lo importante es que no se abdicó la función policial del orden interno.

Entonces, con esto quiero también subrayar que el 5 de junio ya las Fuerzas Armadas estaban autorizadas a apoyar, porque ya la solicitud estaba hecha y los decretos estaban hechos ya desde la fecha que les estoy indicando.

Aquí sí es pertinente mencionar, señores congresistas, que con adecuada previsión el general PNP Javier Uribe Altamirano, Director de la Cuarta Dirtepol, Tarapoto, solicitó al General de Brigada, Raúl Silva Alván, Comandante General de la Sexta Brigada de Selva El Milagro, hasta en dos oportunidades, el 27 de mayo y el 3 de junio, apoyo con efectivos de su gran unidad para reforzar los servicios de protección y seguridad en las instalaciones de la Hidroeléctrica del Puente Corral Quemado, en la estación de bombeo 7, "El Valor", en la comisaría PNP El Milagro, comisaría PNP Bagua, comisaría PNP El Mullo, Central Hidroeléctrica El Mullo, bocatoma de Aramango, comisaría PNP Chiriaco, estación de bombeo Kusugrande, por encontrarse ubicados en lugares vulnerables —decía un documento que envía el general Uribe— que podrían ser tomados o violentados por pobladores nativos, manifestantes, ante un posible desalojo de la carretera Fernando Belaúnde Terry, kilómetro 200.

Y he tomado eso de oficios, señor Presidente, que los tengo aquí a la mano, firmados por el coronel Francisco Jiraldo Hernández, Jefe de la Región Policial Amazonas, el primero es del 27 de mayo, el segundo es del 3 de junio, donde con toda claridad le pide ese apoyo al General de Brigada, Raúl Silva Alván, y con toda anticipación.

Aquí están los documentos, seguramente que si ustedes invitan al general Uribe, él podrá dar testimonio al respecto.

El señor PRESIDENTE.— ¿Usted podrá dejarnos copia de esos documentos también?

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Con todo gusto.

El señor PRESIDENTE.— Gracias.

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La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Entonces, con estas acciones del sector estábamos tomando las medidas necesarias ante la radicalización del paro amazónico y el llamado ilegal a la insurgencia por parte de sus dirigentes.

Algunas voces, señor Presidente, han señalado por qué la policía no intervino antes. Bueno, antes, no sé qué antes, porque la toma es el 26 de mayo no es desde abril. O sea, si hay un antes, ese antes es a partir del 26 de mayo.

Pero recordemos algo, que es muy importante, que es sumamente importante. Nuestro gobierno, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros, había formado una mesa de diálogo el 20 de abril con Aidesep, la misma que desgraciadamente pasó por marchas y contramarchas por la actitud ambivalente del dirigente Alberto Pizango, y todos lo conocemos, porque a veces iba, dicen, a veces no iba, se comprometía, se retractaba. Entonces, ahí había, en todo caso, una línea de conducta que no era recta, era zigzageante, por decirlo menos, la misma que desgraciadamente pasó por marchas y contramarchas.

El señor PRESIDENTE.— El congresista Isla está solicitando interrupción, si usted lo permite.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Con todo gusto.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Gracias, congresista Cabanillas.

Por su intermedio, señor Presidente, yo creo, como usted bien lo señaló, aquí es una cuestión de evaluación, una visión de conjunto el tema. Y lo estaba escuchando con bastante detenimiento, o sea, el análisis de un lado y de otro.

Si nosotros revisamos rápidamente el origen de los decretos legislativos, no olvide usted que anteriormente se había derogado dos decretos cuando se quiso cambiar la composición de decisión de las comunidades indígenas y quedó en el tintero la evaluación de los mismos. Y siendo así, en diciembre de 2008 ya hubo un informe de la Comisión Multipartidaria planteando la derogatoria por su evidente —según esa comisión— inconstitucionalidad de las mismas.

Entonces, había un antecedente referente a ello y el planteamiento de los pueblos indígenas era que se evalúe ese informe. Es decir, en buena cuenta, que había intransigencia de ambos lados. O sea, yo creo que hay que tener, exactamente...

¿A dónde apunto? Yo tuve la oportunidad de estar en una reunión con el premier Simon y debe constar en las audios y en las grabaciones, y es importante que esto se sepa, la posición de don Alberto Pizango era una posición acorde a cómo iba el discurso del premier Simon, y le voy a decir por qué. Por un lado, el premier Simon señalaba que no era competencia del Ejecutivo plantear la derogatoria, y tenía razón, evidentemente la derogatoria tenía que verse en el Parlamento.

Pero en el desarrollo de su conversación yo le hice notar eso, él decía: "esto no se deroga ni con...". Por un lado, él señalaba que no era competencia, que además era cierto que finalmente esto se iba a decidir en el Parlamento, pero creo que en la dinámica de la discusión se olvidaba de lo que había dicho o le traicionaba su subconsciente, por su intermedio, señor Presidente, y terminaba señalando que no se iba a derogar de ninguna manera.

Entonces, si usted hace el análisis sería importante, y voy a pedir, yo sé que la PCM nos puede señalar esto, la posición ambivalente era de Simon, porque si usted lo señala, primero, que no es competencia suya sino del Parlamento y en la misma charla, a los 10 ó 15 minutos, termina señalando que no se va a derogar de ninguna manera, yo creo que el señor Pizango con toda razón se paraba y se iba porque no sabía con quién estaba hablando.

Señalo esto para... Yo respeto las posiciones y cada uno tiene derecho a plantear y ver el escenario de acuerdo a su posición de gobierno que tenga. Yo soy respetuoso de los canales democráticos.

Y aprovecho también para señalarlo, ya para no interrumpir, señor Presidente, acá está lo que le señalé, el título del Ministerio de Agricultura, aquí está el plano donde se expide al señor Néstor

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Lancha 43 hectáreas y media en el primer gobierno del presidente García. Y acá están los dos títulos otorgados por Cofopri: en primera instancia al señor Lancha le dieron no sé si las 26 hectáreas o las 4 hectáreas primero.

Los hombres amazónicos de buena fe no se habían dado cuenta, su esposa se dio cuenta, después se fue a reclamar luego y le dieron otro titulito, con lo cual la sumatoria hace 31 hectáreas, casi 32. Pero de que él tenía un título registrado y expedido por el Ministerio de Agricultura de 43 y medio esto sigue sucediendo en la amazonia.

Señor Presidente, acá termino, y le agradezco su paciencia, congresista Cabanillas.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Mire, yo no pongo en duda nada de lo que ha dicho el congresista Isla, porque finalmente yo lo que hago es señalar, constatar nomás situaciones. Ni siquiera voy a dar una opinión técnica porque no conozco el tema, no conozco el tema ni tenía por qué conocer el tema, lo que digo es que estos son ingredientes, causas de un problema que han ido creciendo y que ha sido también inflado, agitado también políticamente.

No niego y dije así, que habían raíces, que hay raíces reales en ese problema. Lo que yo sí quiero subrayar es que esos problemas no estaban originados ni en el Ministerio del Interior ni en la policía, nada más, eso es lo que les digo, nada más.

Nada lejos, más lejos del accionar ni del ministerio ni de la policía, que esos temas tenían que haberse tratado en otros sectores, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Cofopri, Comercio Exterior, no sé, pero no era competencia de ese sector, esa es mi tesis. Sin embargo, al eclosionar le cae, pues, como no puede ser de otra manera, el tema a la policía.

¿Qué cosa tiene que ver? Restablecer el orden público, el orden interno, ¿no es verdad?, y permitir que los servicios básicos, como le manda la Constitución, que los proteja, funcione, nada más. Porque llega un momento del debate, producido los hechos, que pareciera que el Ministerio del Interior ha ocasionado los problemas, esté quien esté, así no haya estado yo y todos los problemas sociales en el país cuando no se resuelven, colegas, ¿a dónde revientan? Al Ministerio del Interior. Pero no al ministerio de la estructura administrativa, a la Policía Nacional, que es una jerarquía, es una organización, como les he indicado ya.

Entonces, yo no vengo aquí en todo caso a tomar posición técnica por la materia de fondo que estaba en litigio los reclamos, un paquete de decretos legislativos. Yo no voy a decir: "oye, no afectaba en nada, sí afectaba", no, me voy a sustraer.

Lo que quiero decir es que he visto congresistas que están extremando la posición y que en vez de buscar soluciones dialogadas enervan, llevan más agua al molino de la violencia, eso sí lo estoy diciendo, y que aún así, yo no hago más que constatar. Tampoco estoy calificando ni descalificando, simplemente digo: "miren lo que ha ocurrido, se ha enervado, se ha recalentado los ánimos y esto ha ido in crescendo y ha tenido esa conclusión".

Solamente mi obligación es hacer ese análisis como lo percibía y no lo percibía solamente en Curva del Diablo o en la base 6, el problema ha sido mucho más grande, y eso es lo que quiero que ustedes, que tienen que analizar todo el proceso social que se ha vivido y plantear soluciones, lo puedan captar y analizar con todas las capacidades que tienen.

Esto ha paralizado, señor Presidente, a casi toda la selva peruana, esa es la verdad, no ha sido algo focalizado, ha sido mucho más grande.

Bien, dicho esto yo recojo y lo voy a canalizar a Cofopri, como me ha pedido el congresista Isla.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— (Intervención fuera del micrófono).

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Ah, bueno, pero yo insistiré.

Entonces, decíamos que había una mesa de diálogo, y ahí lo estamos señalando, y que el Ministro o Primer Ministro hacía esfuerzos por avanzar en una solución pacífica.

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Sería importante también que ustedes le pidan opinión al Presidente del Consejo de Ministros de entonces, porque yo estoy segura que con la mayor buena voluntad y paciencia él estaba enfrascado en ello y que seguramente si él hubiera percibido un atisbo, una débil señal de que esto se podía resolver pacíficamente, de que ya de repente se iban a retirar de las acciones violentas, él hubiera tomado el toro por las astas y por qué no, se hubiera constituido allá y hubiera canalizado el tema. Pero que yo sepa, por lo menos nunca nos informó que había una solución en ciernes, nunca. Y les voy a demostrar después qué es lo que vino pasando hasta los días previos al 5 de junio.

Así el 18 de mayo, la Presidencia del Consejo de Ministros solicito a Aidesep —esto lo digo porque he visto documentos— que remita las propuestas que considere necesarias para la modificación de los decretos legislativos. Todos ellos que están ahí mencionados.

El 20 de mayo se crea la Comisión Multisectorial que abordaría la problemática de los pueblos amazónicos mediante un Decreto Supremo, el 031.

El 26 de mayo se instala la Comisión Multisectorial y se plantea que los decretos legislativos relacionados con la amazonia serán tratados en dicha comisión.

A pesar de ello, estamos hablando del 26 de mayo, el 26 de mayo se bloqueó la carretera Fernando Belaúnde entre los kilómetros 200 al 212.

El mismo día que se instala la comisión, da Yehude Simon una señal en el camino de la solución. Y ese mismo día la respuesta es la toma.

Yo creo que la cronología también nos va ayudando un poco a interpretar los acontecimientos, porque ya han pasado tantos meses y uno puede también olvidarse.

El 30 de mayo los esfuerzos por desbloquear la carretera Fernando Belaúnde Terry continuaron, tal como se aprecia en el vídeo siguiente:

—Inicio del vídeo.

El señor .— ....comprometido firmemente ante los actos que... (falla de

grabación)... mientras estén pasando los vehículos.

Lo que sí yo quisiera es apelar a su sensibilidad, porque acá ya no es un tema de ustedes contra

la policía, contra el Presidente Regional o contra las autoridades locales, acá ya hay un

pronunciamiento de la ciudadanía, de todos los grupos sociales, no solamente de los

transportistas. (7)

Señores, nosotros también como institución del Estado también tenemos presiones de los demás

grupos sociales que reclaman una intervención inmediata, pero nosotros no la queremos saber.

Somos tercos en continuar con el diálogo, y creemos que vamos a tener la razón y en algún

momento...

El señor .— Entonces no pesquemos al pueblo. Con estas medidas, quién sufre,

todo el pueblo.

Yo quiero la compresión, hermanos, que ustedes lo piensen. Evitemos...

El señor .— Gracias, buenas tardes hermanos nativos. Quisiera darles el saludo en

nombre del Ministerio Público.

El Ministerio Público presentó a ustedes un rol, que es la persecución del delito. El estar acá, el

disponer las vías, no dejar el pase, eso constituye un delito. Mi función es denunciarlos.

¿Ustedes no están atando la carretera? No. Lo que buscan ustedes es que se deroguen esos

decretos, ¿verdad? Ese es el interés.

Bien, pero acá tenemos un problema, es este problema del pase vehicular, trabajemos en eso.

Pensemos en nuestros hermanos que quieren pasar, pensemos en nuestros hermanos [...?]

El señor .— Felicitarles a ustedes por esta voluntad de diálogo y por el acuerdo

que ya han adoptado, y así lo ha hecho saber el presidente Colomón.

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Nosotros hemos adoptado un acuerdo de facilitar para brindar el pase. Yo quisiera que ustedes

tengan la garantía que ese pronunciamiento va a salir ahora mismo, porque nadie, ninguna

autoridad que estamos presentes, y ustedes, sus apus, sus jefes, todos creo que hemos coincidido

en que tiene que salir el pronunciamiento de las autoridades nacionales, y han habido ademanes

de discusiones y peleas ahí en la sede, entre transportistas y hermanos indígenas.

El señor .— Buenas tardes con todos.

Hermanos, somos de la mano al pecho por algo. Nosotros también trabajamos como ustedes,

entiéndannos. No hace daño al gobierno, no le hacen ningún daño, el daño lo hacen ustedes a

nosotros. Qué hacemos nosotros allá perdiendo. Tenemos cinco días allá con toda nuestra

mercadería. Quiero que nos entiendan todos y que se pongan en nuestros lugares. Ayer ustedes

sufrieron porque no llegaron sus víveres, igual somos nosotros, y nosotros no podemos pasar y

tenemos toda nuestra mercadería allá votada que ya se está malogrando. Entiéndanos.

Por favor, compréndanos, déjennos pasar, ¿no? Ya lo vemos. Estamos acá con el presidente de la región, y estamos las autoridades..."

(Pausa).

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Ahí se logra, como les dije, tres horas de paz, inclusive reacción de un sector de nativos más radicales, o de gente más radicales que interpelan o que se enfrentan a los que han posibilitado el pase. Pero, en fin, son las contradicciones en todo caso de la población nativa o criolla en las metodologías, las tácticas a establecer esta demanda a partir de tomas de vías de comunicación.

Igualmente, en la misma fecha, la comunidad Indoshari, Santa Ana, Echarate, Kiteni, en La Convención Cusco, toman las válvulas del KP152 y KP122, poniendo al descubierto la fibra óptica. La policía restablece el orden, tomando posesión de las referidas válvulas y prestó garantías a los ingenieros de la empresa TGP, para restablecer el funcionamiento del termogenerador eléctrico y mantenimiento de la válvula de bloqueo.

Igualmente, la policía cumplió su rol, no hubo absolutamente ningún perjuicio ni ningún daño a ninguna persona de ninguna naturaleza. Es aquí donde ya los empresarios insisten de diversos puntos en que se está tornando la situación insostenible. Por eso es que yo a veces me pongo a pensar: será verdad que había una tendencia a resolver esto retirándose ya de las zonas bloqueadas, o la presión radical, propias de las masas están pujando más bien acciones más violentas, porque hay una desesperación de un conjunto de empresarios del sector energético o de hidrocarburos, envían comunicaciones a Defensa, también al Interior, y se produce una primera reunión el 31 de mayo del presente año, a las tres de la tarde, se inició una reunión en la sede del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, con la participación de quien habla, el doctor Ántero Flores-Aráoz, ministro de Defensa; el ingeniero Pedro Sánchez Gamarra, ministro de Energía y Minas; el jefe del Comando Conjunto, el general del Ejército Francisco Contreras; el vicealmirante de la Armada Peruana, Jorge de la Puente Ribeyro; el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, teniente general, perdón, perdón, vamos primero con Contreras, jefe del Comando Conjunto; el almirante también; luego el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, ese es otro, que no está el nombre ahí; luego el teniente general PNP, José Sánchez Farfán, jefe del Estado Mayor (en ese momento él es jefe del Estado Mayor, en breve plazo sería el Director General del a Policía); el general PNP, Bernabé Garavito Berrocal; el director de Operaciones PNP, general Francisco Pasco La Madrid; director de Inteligencia, coronel Marlon Savitzky Mendoza; jefe de Operaciones Policiales, de la Dirección General de la Policía; y funcionarios de la compañía Transportadora de Gas (TGP), entre otros funcionarios del sector Defensa y del Interior.

En esta reunión se trató sobre la angustiante situación generada por los pobladores nativos, en los departamentos de Amazonas, Cusco, porque como he dicho ya, se había producido una toma de válvulas en el gasoducto de Camisea.

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Esta reunión tuvo dos fases: una primera, recibimos un diagnóstico de un oficial de operaciones del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; y una segunda con la presencia solamente de los altos mandos de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas. Ellos se quedaron en esa reunión, diseñaron la forma en que las Fuerzas Armadas apoyarían a la PNP, y acordaron lo siguiente: La PNP asume el control de Kiteni, y el Ejército Peruano releva al personal de la PNP en los siguientes puntos: bocatoma de Aramango, 15 efectivos; hidroeléctrica El Mullo, 15 efectivos; puente Corral Quemado, 40 efectivos; estación Cite El Valor, 31 efectivos. Total 101 efectivos del Ejército Peruano, releva a la policía, sale a cumplir sus tareas adecuadas de orden interno.

La Policía Nacional del Perú asume en estos puntos de 122, 152 del gas de Camisea, en total 50 efectivos están ahí desagregados. Dice: "El personal relevado de esas instalaciones se incorporaría a las Fuerzas de la PNP, para el oportuno desbloqueo de la Carretera Fernando Belaunde Terry. Esto demuestra que los militares no estuvieron comprometidos en ningún apoyo para estar físicamente en la pista de la Fernando Belaunde Terry en el área o en el tramo que se iba a desalojar o despejar.

Segunda reunión.

El 4 de junio del 2009, a partir de las 12 horas, en el Comando Conjunto, quien habla, el ministro de Defensa, Ántero Flores-Aráoz; el ministro de Energía y Minas, Sánchez Gamarra; el jefe del Comando Conjunto, Francisco Contreras; el señor general del Aire, Pedro Minaya Torres; comandante general de la FAP, el general FAP, jefe del Comando de Operaciones; el general PNP, Bernabé Garavito Berrocal, director de Operaciones Policiales PNP; el señor general PNP, Francisco Pasco La Madrid, director de Inteligencia PNP; el coronel PNP, Marlon Savitzqui Mendoza, jefe de la Central de Operaciones Policiales de la Dirección General de la Policía, entre otros funcionarios del sector Defensa, y del sector Interior se reunieron para evaluar el apoyo de las Fuerzas Armadas en las acciones de desbloqueo de la carretera Fernando Belaunde Terry, sector Curva del Diablo.

Dicha reunión se desarrolló en dos fases:

Primera, un oficial general EP expuso a todas las autoridades presentes el diagnóstico sobre la problemática presentada en el departamento de Amazonas.

Segundo, con la presencia de los altos mandos de la Fuerzas Armadas y la PNP exclusivamente ellos se quedaron solos en esa parte, los civiles nos retiramos, se diseñó la forma de apoyo de las Fuerzas Armadas a la PNP.

Los acuerdos tomados fueron los siguientes:

El Ejército Peruano apoya en la estación 5, Sarameriza; apoya en la estación 6, Cusugrande; apoya en la estación Morona.

Esto es bien importante. Porque yo tengo la impresión, no me quedé a esa parte, no estuvimos en esa parte los civiles, pero desde el año 79, Presidente, todo lo que es los ramales del Oleoducto Nororiental de petróleo y de estas cosas ha tenido como institución tutelar en su seguridad justamente a las Fuerzas Armadas. Mire, desde la época, ya estoy hablando del gobierno militar todavía porque era el año 79. De modo que no les ha sido... y yo les voy a dar esas directivas. Se las voy a dejar. Porque es antiguo, es del año 79. No les era pues ajeno, siempre lo han hecho, distribuyendo naturalmente apoyos con la policía. En total, 140 efectivos.

De la Fuerza Aérea, apoyaría con dos aviones Antonov, para el traslado, dice, de 100 efectivos PNP desde la base de Dinandro Santa Lucía, hasta el aeropuerto Shumba-Jaén, apoyo con un avión Boeing FAP, para el traslado de efectivos del Ejército Peruano, asignación de tres helicópteros. Y yo tengo aquí a la mano el informe, justamente, de la FAP, que el día jueves 4 de junio, ellos me remiten un itinerario de un avión B737-200 número 352, Lima-Chiclayo, y pernocta en Chiclayo, parece; de un AN32B-324: Santa Lucía-Jaén-Pucallpa; de un AN32B-325: Chiclayo-Santa Lucía, pernocta. Se están moviendo en cumplimiento del acuerdo que han tenido.

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También el mismo viernes 5, hay una lista de un B73200-352: Chiclayo-Jaén-Lima-Jaén-Lima; AN32B-325: Santa Lucía-Jaén-Chiclayo; AN32B-325: Lima-Jaén-Chiclayo-Lima; AN32B-324: Pucallpa-Lima-Jaén-Piura.

Y después siguen ya en fechas posteriores pero que no es significativo como esto que es previo, ¿no? Y acá tengo vuelos realizados por el Grupo 3 en la zona de Jaén, igualmente. Este es por el Grupo 8, el que he leído, este es Grupo 3.

Jueves 4MI-17-603, dice: zona de operación Bagua; luego MI-17-641: zona de operación Bagua; MI-17-664: zona de operación Bagua, esto es con fecha 4 de junio. Estos son helicópteros, ¿no? Correcto.

Y el viernes también habrán helicópteros, en todo caso, dice: MI-17-603: zona de operación Bagua; el MI-17-641: zona de operación Bagua; MI-17-664: zona de operación Bagua; BO-105-623: zona de operación Bagua.

Entonces en las actas que se remitieron figuran pues todos estos apoyos que estaban ellos articulando en su reunión, y dice: "La Policía Nacional del Perú se incrementa con 150 efectivos, los mismos que serán trasladados con el Antonov de la PNP, hacia el aeropuerto de Shumba-Jaén; asimismo con un helicóptero MT-17.

Ahora bien. El más alto funcionario que ordenó la intervención de la Policía Nacional, a efecto de desalojar la zona denominada "Curva del Diablo", fue como corresponde: "El Director General de la PNP, en cumplimiento con sus obligaciones constitucionales y mediante Memo Múltiple N.° 712-2009- Dirección General de la Policía Nacional del Perú/CEOPOL-P1, del 3 de junio, que dispone que la DIREOP (Dirección de Operaciones Policiales, Dirección Especial de Operaciones Policiales, a través de la Cuarta DITERPOL (Dirección Territorial de la Policía, Tarapoto) y unidades policiales comprometidas, previa actualización y apreciación de situación de Inteligencia y de Operaciones, así como de la evaluación de riesgo, deberá ejecutar el Plan General de Operaciones N.° 8-DIREO, del 25 de mayo, denominado "paro amazónico-2009", debiendo formular su orden de operaciones debidamente actualizado para proceder al desbloqueo de la Carretera Fernando Belaunde Terry, kilómetro 200, al 202, del sector denominado Curva del Diablo".

Aquí está estrictamente, y yo tengo a la mano ese memo que es este, donde se está dando la disposición correspondiente, porque esta es tarea especializada de carácter operativo de la policía. Aquí nadie puede reemplazar en este nivel ni en este rango a quien es la cabeza más alta en la Dirección Policial. Por eso yo digo: lo hizo en mandato de lo que es su competencia constitucional y porque teníamos ya también el decreto o la resolución que mencioné hace un rato, N.° 027 de la declaratoria de emergencia y el mandato que tiene la policía de despejar. (8)

Y no se hizo antes, primero porque se tomó el 26 de mayo, como he dicho ya el punto, y segundo porque había una mesa de diálogo. La policía informa cómo vamos nosotros a hacer acción de desalojo y los dirigentes de los nativos, porque así estaba acreditado el señor Pisando y quienes lo dialogaban, estaban dialogando con el Presidente del Consejo de Ministros, ahí habría una contradicción, dialogas acá e intervienes por acá. Entonces, todo eso significó un compás de espera.

Pues bien, debo también decir, y ahí lo señalo claramente, que esta orden que la acabo de leer no determina todavía, miren ustedes, no está especificando el último detalle que siempre el detalle es reservado, según me han explicado, el día ni la hora de la ejecución de la operación, ya que esto corresponde estrictamente al comando general de la zona de operaciones y eso se lo van a decir a ustedes los militares de la FAP, de la Marina, del Ejército y la Policía, esto es doctrina, esto es formación que tienen ellos, reglamento que así tienen que cumplir, no es el Director General, desde Lima, que puede decir, oye el miércoles 5 o el jueves 6, el viernes siete. No, quienes están en el teatro de operaciones en el lugar son los que tienen la palabra final respecto al día y la hora, las exactitudes, los que están en el teatro de operaciones y esto se cumplió rigurosamente por la Policía Nacional como ellos se lo pueden informar y lo han dicho ya en la

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Comisión de Defensa cuando vinieron hace muchísimo tiempo, a pocos días después de los acontecimientos.

Yo sí debo complementar lo siguiente. El día 4 de junio a las 8 de noche el Director General de la PNP, el general José Sánchez Farfán me informa personalmente y directamente que el día viernes 5, al día siguiente, a las 5 horas, desde las 5 horas, en todo caso, se llevará a cabo el desalojo de la Carretera Fernando Belaunde Terry, entre los kilómetros 200 al 212, haciéndome entrega del informe N.° 03-209-Dirección General de la PNP, CEOPOL, Centro de Operaciones Policiales, sobre los acuerdos tomados en la reunión realizada en la sede del Comando Conjunto. Se refiere a esos acuerdos de complemento y de apoyo que también aquí tengo el acta, se adjunta el acta. ¿Ahí está el acta? Ese es el acta que me entregan, el informe, perdón.

Y el informe repite exactamente lo que yo les he comentado hace un rato, cuántos efectivos, cuántos helicópteros, qué apoyo poner la Fuerza Armada para que la Policía libere personal y cumpla con su tarea. Vuelvo a insistir, no es que Fuerzas Armadas reemplazan ni sustituyen en la operación o la actividad del desalojo a la PNP.

El Director General de la PNP, Sánchez Farfán me informó haber cumplido con todos los procedimientos y normas previstos en estos casos. ¿Cómo son los preparativos? Presencia del fiscal, informe a la Defensoría del Pueblo, etcétera, que ustedes si ven el vídeo que les estoy diciendo que deben ver, la grabación de todo el desalojo, van a ver precisamente fiscales, van a ver representantes de la Defensoría del Pueblo, representantes de una serie de instituciones, por eso es importante tener la información global.

Mediante Oficio N.° 01-2009 de la Dirección General de la PNP, miren ustedes, el 15 de junio, ya estamos hablando después de los acontecimientos. El 15 de junio recibí, y esto es muy importante, informe relacionado con la ejecución del operativo policial para el restablecimiento de orden público y desbloqueo de la carretera Fernando Belaunde Terry, del punto 201 hasta el 207. Este informe contiene además los correspondientes, primero, Plan General de Operaciones N.° 8, 2009, de la DIREOP, paro amazónico 2009, con firma del general Bernabé Garavito, que era el jefe de la DIREOP; Plan General de Operaciones N.° 007-2009-DIROE (Dirección de Operaciones Especiales de la PNP), paro amazónico suscrito por el general Luis Elías Muguruza, Orden de Operaciones N.° 25-2009-IV DIREOP-Amazonas, desalojo Carretera Fernando Belaunde Terry, suscrito por el general Javier Uribe.

Estos son los planes, señor Presidente, que en todo caso los expertos lo evaluarán, lo mirarán, ni ustedes ni yo somos expertos en la materia para poder tomar una opinión. Lo que no se puede decir es que la policía no tenía planes, tenía sus planes, nunca la Policía entra pero ni siquiera a desalojar un mercadillo, una cuadra, como lo ha hecho muchas veces aquí él mismo en Lima sin hacer un plan de operaciones, no actúan a espontáneo, no actúan en la improvisación, toda su vida planifican y hacen reconocimiento, es propio de su formación profesional, nosotros los civiles no hacemos eso, pero ellos no pueden dejar de hacerlo, es un requisito, está en su protocolo de formación, está en los reglamentos y ustedes pueden pedirles a ellos cuáles son sus reglamentos y cuáles son sus protocolos, y cuál es la doctrina con la cual se forman en este tema, permanentemente quizás sea lo que más saben hacer, son justamente estos decalages de planes operativos.

Quiero decirles que, finalmente, y esto es una cosa adicional, quizás lo diga, quizás no. Sí he tenido una actitud muy responsable con todos los aspectos de la gestión. Los aspectos de la gestión, por supuesto. Y por eso creo que debemos nosotros abordar con responsabilidad todos estos hechos, dejo constancia que en la sesión del Congreso de la República del día 25 de junio no se permitió, cosa que me parece muy mala, yo reprobé eso, que los señores generales José Sánchez Farfán, director general de la Policía; general Muguruza, comando general de Operación Desalojo y el general Javier Uribe, jefe de la IV Dirección Territorial de la Policía, expliquen a la Representación Parlamentaria el planeamiento, la ejecución, la Dirección del Desalojo de la Carretera Fernando Belaunde Terry, a pesar de existir, señor Presidente, precedentes en casos similares, el 21 de mayo, yo tengo las actas, para esclarecer un operativo

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que se desarrolló en Ayacucho, donde hubo víctimas fatales, lamentablemente, pero estuvieron y compartieron con nosotros, inclusive en la Comisión Permanente, generales de alta especialización en el tema, era ministro entonces mi compañero Luis Alva Castro, y se le permitió; pero en este caso no se permitió que les hubiera ahorrado a muchos parlamentarios hacer especulaciones que no tenían absolutamente ningún sustento, porque hubieran conocido de fuente directa, de ese importante y destacado grupo de generales, cómo habían planificado, cómo habían tomado decisión, qué cosa habían hecho. Pero no estamos tarde, creo que se está a tiempo de recibir este testimonio.

Yo ratifico, Presidente, como no puede ser de otra manera, mi absoluto respaldo a la Policía Nacional del Perú. Yo creo que ella realiza un trabajo muy especializado y no creo que ni los políticos, yo mi incluyo, ni los analistas políticos sepamos más que sus integrantes, de planeamiento estratégico, de operaciones tácticas, de carácter policial; creo más bien que debemos comprenderlos y alentarlos porque ellos defienden el Estado de Derecho, el imperio de la ley y el orden público, inclusive en condiciones a veces de desventaja y de mucha precariedad.

Se ha tratado de introducir el supuesto de que la ministra comandó el operativo; nada más absurdo, ningún ministro lo puede hacer, por razón de función y competencia. Yo entiendo que esto haya querido politizarse, entonces se ve cómo disparar a un miembro del oficialismo; pero esto es insostenible, y aunque hubiera querido, no se hubiera podido porque esto ya está absolutamente regulado.

Y decirles también que sobre el particular recojo lo manifestado por el general Uribe ante la Comisión de Defensa, Orden Interno, Lucha contra las Drogas y Desarrollo Alternativo, en su sesión del día lunes 8 de junio, aquí está la sesión a la que me he referido algunas veces.

Ante la pregunta al general Uribe, si en algún momento la señora Ministra ha interferido, ha dado una orden, le ha cambiado la decisión o le ha dado una fecha perentoria. Responde el general. Tuvimos completa autonomía para la actuación y nosotros, profesional y técnicamente decidimos la oportunidad de la intervención. Esto es muy importante, está en las actas de esa sesión de la Comisión de Defensa.

Por otro lado el documento denominado lineamientos generales de políticas para el mantenimiento del orden público, en plena vigencia, establece que el Despacho Ministerial dicta los lineamientos de política que son permanentes y son los órganos de línea los encargados de ejecutar las operaciones. En esa misma Dirección la Ley orgánica del Ministerio del Interior señala que compete al ministro o al Ministerio, orientar, formular, dirigir, coordinar, determinar, ejecutar, supervisar, evaluar las políticas nacionales y sectoriales a su cargo.

No le corresponde el planeamiento, organización y conducción de operaciones policiales, esto explica la reunión del alto mando de la PNP con los comandantes generales de la Marina de Guerra, Fuerza Aérea, Ejército y el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, para coordinar acciones netamente operativas, ni Ántero Flores Aráoz ni el Ministro de Energía y Minas Sánchez estuvimos en esa parte de la reunión, justamente para no interferir, para no comentar ni distorsionar lo que nadie más que ellos conocen perfectamente y es campo de su dominio y responsabilidad.

Sí como autoridad política me ocupé porque la Policía cuente con recursos logísticos, el apoyo necesario para el cumplimiento de sus funciones constitucionales, elaboramos un plan estratégico de modernización, equipamiento de la Policía para el 2010 al 2014, sustenté esto ante el Consejo de Seguridad Nacional que preside el Presidente de la República y logramos que nos asignen 588 millones de soles y son recursos con los cuales se podía equipar la Policía Nacional que adolece de muchas deficiencias.

Se adquirió por 17 millones de dólares uniformes policiales que venía ya en proceso de gestiones anteriores, hay que decirlo, y se comenzó a distribuir todo el equipo completo de uniformes policiales, de costa, sierra, selva, masculino, femenino, etcétera. Y esto justamente lo recuerdo porque el día 5 de junio yo estaba en la avenida Bolivia en el local de la VII Región que colinda con España, repartiendo, iniciando el reparto de los uniformes cuando por los medios de

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comunicación nos fuimos enterando de cómo se desenvolvía el desalojo en la Curva del Diablo y las víctimas que ya comenzaban a reportarse.

Igualmente, nosotros gestionamos una partida especial, aprobada también para el VRAE, Frente Policial VRAE, de 116 millones de soles, todos estos son recursos que están frescos y los tiene la actual administración; pero para evitar cualquier tipo de suspicacia o desviación, pedí por escrito en dos oportunidades a la Contraloría que envíe misiones de control previo y concurrente para velar por el buen uso de estos fondos que son muy importantes que sean justamente invertidos en mejorar la capacidad operativa de la Policía Nacional.

Igualmente cambiamos la matriz de distribución del combustible que había generado mucha corrupción, hicimos el convenio con Petroperú y hoy hay otro sistema de distribución de gasolina que ha parado los casos de denuncias por corrupción y el Ministro actual continúa y creo que mejorará también este tipo de acciones que ya están en camino. En fin.

Yo podría decir muchas cosas de la gestión, pero no es el tema, sólo diré, para terminar, que Ceprepol que es un centro de formación profesional policial, una suerte de academia preuniversitaria que creamos en mi gestión, motivó la participación de ingresantes nativos y hemos logrado la primera cuota de incorporación, 20 nativos, shipibos, conibos, 16 hombres y 4 mujeres, se prepararon gratuitamente por becas que dimos en este Ceprepol, ingresaron a la Policía y están cursando su primer año como alumnos de la institución policial, porque creo que hay que articular, acercar más a la policía con las comunidades nativas, como una expresión, en todo caso de que no hay ningún tipo de desencuentro o de discriminación.

Cualquier otra pregunta sobre el tema, señor Presidente, con todo gusto para poder, en lo que yo conozco, ayudarlos a resolver.

El señor PRESIDENTE.— Muchísimas gracias congresista Cabanillas, ha sido una larga y detallada exposición de más de dos horas que no estoy seguro que podamos, en fin, absolver las preguntas, los comentarios respecto de ella el día de hoy, habida cuenta de que tenemos una sesión convocada para seguir discutiendo el presupuesto.

Voy a dar la palabra a los señores congresistas.

Pero quería preguntarle, en primer lugar, si usted tendría algún inconveniente en retomar más adelante esta reunión para continuar nuestro diálogo.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Sí, Presidente. Yo también estaba con la preocupación de nuestros compromisos, porque yo tengo todo un capítulo muy especial que debo compartirlo con ustedes y son informes que estoy segura no lo conocen ustedes, que tienen relación con la Estación VI de Petroperú, Kusu Grande, y en este sentido tengo un informe de la propia empresa, solicitado por mí, tengo los documentos oficiales, a los pocos días de producida la tragedia y creo que va a portar información muy importante y un audio visual que también quisiera pasárselos a ustedes que creo que tienen todo el derecho u obligación de conocer este tema.

Por ejemplo, el acta de los traslados de los relevos de los policías a la estación, porque se especuló mucho de que ahí había policías que estaban secuestrados y eso nunca fue así, Presidente.

Yo puedo decir que no fue así porque hubo hasta dos relevos antes del último relevo donde lamentablemente perdió la vida el comandante y un conjunto de policías, el comandante Montenegro, él fue relevado, exactamente, el último día de mayo, él tenía cinco días nomás y su equipo también, en la Estación VI.

Y yo puedo dar mucha información en base a la información que también a mí me ha dado la estación correspondiente. (9)

El señor PRESIDENTE.— Sin duda será valiosísima esa información adicional que pueda proporcionar y sobre todo la aclaración de las dudas que puedan surgir del diálogo entre

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nosotros. Simplemente quería señalar esa limitación que nos imponen hoy las circunstancias, pero estoy seguro ni de su parte ni de la nuestra habrá inconveniente en continuar este diálogo.

Han solicitado la palabra los congresistas Isla y Perry.

El congresista Perry, tiene la palabra.

El señor PERRY CRUZ (AN).— Gracias, Presidente.

Agradecer a la congresista Mercedes por este informe, creo que en lo personal hay muchas cosas que se ha ido aclarando, porque una cosa es escuchar lo que dice los medios y lo hemos escuchado también en algunos audios, hemos visto algunos vídeos.

Presidente, es cierto que hay una responsabilidad ya empezó el pleno, pero de seguro que la doctora Mercedes Cabanillas en otro momento puede estar con nosotros porque hay muchas preguntas que de muchos de nosotros quisiéramos realizar.

Solo pedirle que nos pueda hacer llegar toda la documentación, incluido los audios y los vídeos para que nosotros podamos con más calma, de repente, ir analizándolos.

Lo segundo, Presidente, me parece importante, hemos visto en uno de los vídeos la presencia de una francesa y creo que en otros vídeos también hay la presencia de representantes de las ONG, sería bueno que podamos considerar y que más adelante en su momento estas personas también puedan ser citados aquí en nuestra comisión.

Eso es todo y gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE.— Muchas gracias, congresista Perry.

Congresista Isla, tiene la palabra.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Gracias, Presidente.

En la misma dinámica y creo que el tiempo hoy día no nos va a permitir.

Usted señaló que día 4 a las 8 le informó general que se iba a iniciar el desalojo a las 8 de la noche inmediato iba a comenzar el desalojo a las 5 de la mañana.

Una consulta, congresista Cabanillas en su condición ministra en esa época. Nosotros tenemos acá el testimonio que ha participado de manera directa tal es así [...?] y también sirvió para aclarar, porque nosotros tuvimos equivocado en una citación y yo lo reconozco, porque la prensa informó que el señor Santiago había sufrido 8 balazos y él señaló que no que habían sido un balazo, que le había perforado 8 partes dentro de los intestinos, es importante aclarar, porque téngalo por seguro que el propósito de la comisión es llegar a la verdad, la verdad es una sola nos guste o no, acá no hay afán de magnificar ni a favor ni en contra.

Sin embargo quería si me podría responder, el señor Maurin señaló que el día 4 había conversado con el general Uribe, que ellos se retiraban a partir de las 10 de la mañana el día 5 diciendo que usted señala con bastante claridad de que toda acción policial tiene un plan operativo, diciendo que el general Uribe era el que estaba encargado con el general Muguruza, tenemos el testimonio directo de un participante, de un actor directo si se quiere, que existía este compromiso, conocía de ello.

Eso nada más, Presidente, y allí lo dejamos lo demás para otra oportunidad.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Yo también me enteré por los medios de comunicación mucho después casi habría mes y medio o dos meses creo que trascendió esta versión que algunos nativos decían que ya iban a dejar la Curva del Diablo.

Entonces, en esta época le pregunté al general Uribe y él me dijo que eso no era exacto que él ha conversado muchísimo con varios nativos y cuando vuelvo a volver, quiero volver, cuenten conmigo que soy de casa a compartir con ustedes la información de hechos que todavía no he explicado, ustedes van a ver cómo es hombre va y viene, va y viene entre Tarapoto y Amazonas, permanentemente, porque es su jurisdicción siempre dialogando haciendo un esfuerzo como lo

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han visto allí parado por horas, él es el que había despejado al día de la madre también el Corral Quemado.

Entonces, nadie más interesado que el general, que la policía y que en todo caso el Presidente del Consejo de Ministros, unidad de conflicto para lograr una solución cuanto antes y nunca se enteraron que así fue. Al contrario las informaciones cronológicas que tenemos y como lo han visto ustedes algunas he mencionado, apunta a radicalización y radicalización. Entonces, no concuerda con la realidad esa versión por lo menos no es lo que a mí me han informado y reitero que sería importante que ustedes tengan directamente la versión de los generales.

El señor PRESIDENTE.— El congresista Falla Lamadrid, tiene la palabra.

El señor FALLA LAMADRID (PAP).— Gracias, señor Presidente.

La presencia de la congresista Cabanillas nos permite conocer no solamente el trámite, la secuencia, sino algunas conceptuaciones que resultan relevantes para el propósito de nuestra comisión. Los informes que ha recibido su despacho hacían referencia al plan de operaciones y advertimos también que hay una orden de operaciones que le llegan con carácter informativo, es evidente que el nivel político que ocupa, que ocupó como ministra a ese nivel tenía que llegar con ese carácter y naturaleza.

La formación policial, militar, doctrinal que tiene los oficiales superiores que suscriben estos documentos informativos, eran evidentemente los ejecutores en la determinación no solamente de una táctica, sino del día y hora de la intervención.

Quiero relevar y esto es importante que la comisión tome conciencia la intervención de la Contraloría que pidió la ministra, la ex ministra, la prensa por fortuna no hizo caricatura de la asignaciones o recursos de carácter extraordinario hizo el Tesoro para el Ministerio del Interior y la utilización de los mismos se tenía que hacer escrupulosamente no obstante las circunstancias o corrida que tenía la zona Nororiental Bagua, Precisamente.

De modo para el próximo martes o la sesión que usted tenga a bien señalar, señor Presidente, poder abundar en estos conceptos y en esta situaciones que me parece importante relevar como jefe de grupo de la cuenta revisora que funciona dentro de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, puedo decir que no son todos los titulares del pliego los que piden un control previo y concurrente en este caso [...'].

El señor PRESIDENTE.— Congresista Falla sin duda y con cargo para esa próxima reunión que tendremos con la colega Mercedes Cabanillas.

Yo quiero plantear, precisamente, porque ha hecho usted, colega, menciona lo que ocurría en la Estación de Bombeo N.° 6 y al informe de la empresa Petroperú, respecto de esta planificación y de esta decisión operativa cuyas órdenes nos ha mostrado con todo detalle.

Si se produce una reunión en el Comando Conjunto el día 4 de junio para definir las condiciones del apoyo que la Fuerza Armada prestará a la Policía Nacional y ese apoyo comienza a producirse el mismo 4 de junio, según los reportes que usted ha mencionado y sigue produciendo el 5 y hasta el día 6 y sí independientemente que podamos colaborar una u la otra versión, hay un anuncio del señor Manuin en el sentido que ellos están listos para retirarse el día 5 de junio a las 10 de la mañana, como es evidente, subraya Manuin en su declaración ante esta comisión, no podíamos retirarnos en el mismo momento los mil 500 nativos, era un retiro que se produciría paulatinamente y es muy claro el señalar que eso no significa una norma en su medida de lucha sino, inclusive, una agudización, porque se retiran de la Curva del Diablo para concentrarse en la Estación de Bombeo N.° 6 y afectar, lo dice, me parece que es más o menos textual y afectar solo al Gobierno y no a la población de Bagua a la que estaban afectando.

Digo, si el escenario es ese, si se está pidiendo ayuda que todavía no se ha concretado, por qué se toma la opción de intervenir a las 5 de la mañana del día 5 de junio sin esperar que sin los vuelos de los Antonov ni de los M17 terminen de desplazar a los efectivos.

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Lo digo porque me parece además, colega Cabanillas, que digamos es una deducción más o menos elemental, nosotros por supuesto no somos especialistas que si se va a tomar una acción como la de desbloquear la carretera Fernando Belaunde Terry en los tramos comprendidos entre los kilómetros 200 y 202 alguna reacción y alguna consecuencia de va a producir en la Estación de Bombeo.

Cual era la situación de los 38 efectivos allí, es difícil definirla, pero el caso concreto es que estaban rodeados por mil 500 nativos y que en algunos casos incluso en el relevo del primero de junio se había producido con la supervisión, llamemos así de los apus que en ese momento comandaban.

Disculpe usted la extensión de la pregunta, sé que vamos a seguir conversando, pero me gustaría tener un alcance sobre ese tema.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Sí, a cuenta de mayor información.

Bueno, yo el primer caso de toda la información de los planes operativos yo la recibo y acá está con el oficio que me envía el Director General de la Policía, puedo alcanzar el Oficio N.° 01-2009-CEOPOL, el 15 de junio y han pasado 10 días antes yo no he conocido antes, yo no he participado, nunca me he sentado a dialogar o ser invitada para que me digan miren este es un plan de operaciones, este es un plan estratégico, no.

Porque también he preguntado y todos han corroborado, en realidad no tienen por qué hacerlo, porque es materia y competencia de ellos, toda esta planificación, yo en todo caso, la he recibido en documentos el 15 de junio, eso le dejo claramente establecido por escrito lo recibí ahí están los documentos.

En segundo lugar el compromiso que está establecido antes parece del 4 ante del 3 de junio y mucho antes solicitado por el general Uribe en lo que es la Estación 6 no se cumple, porque en Estación 6, yo tengo acá el día 6 de junio, no 5 el 6 de junio a las 9 y 7 llegaron procedentes de Mezones Muro 3 patrullas del Ejército Peruano procedentes de la Sexta Brigada Selva, con sede en el Milagro, un total de 61 efectivos al mando de el comandante Juan Velasco ... o sea, no llega oportunamente, la Fuerza Aérea parece que sí por los datos que tengo ahí a la mano que he leído. Pero el Ejército llega al día siguiente.

Cuando yo he expuesto en la comisión que hay en la PCM, una religiosa que trabaja en ese lugar, además es una institución educativa, su nombre no me acuerdo, ¿ustedes se acuerdan? Mari Carmen Gómez yo he leído esta acta que después lo va a leer usted y concuerda muchísimo porque tiene versiones de lo que pasaba más o menos ahí en esa localidad, las mismas horas, este es una acta que está detallada casi hora por hora el día 5 y el día 6.

Entonces, ella dice que cuando se enteran también por diversos medios de comunicación radio unos y otros porque dicen que tienen un sistema radial antiguo que se les han provisto otros gobiernos a las comunidades, que hay un desalojo, que hay centenares de muertos que están siendo echados al río y quemados, entonces, ella coincide en que enardecen los nativos y recién ahí corren a la Estación 6 y la rodean nuevamente porque han estado cerca, siempre desde mucho antes, han estado cerca, una suerte de convivencia ahí aceptada. La rodean ya en actitud violenta.

Pero minutos antes una delegación de ellos también ha corrido a Mezones Muro que es que está a 10 minutos, ya no el Milagro, Mezones Muro está a 10 minutos de la Base 6 a pedir ayuda, también en previsión y los mandos de ese Cuartel han dicho que no tienen orden para poder apoyar y sería bueno que usted le tome el testimonio a la madre. (10)

Y yo tengo aquí, por ejemplo, unos pequeños datos que voy a decir de la Estación 6 del día 5 es que a las 7 de la mañana del día 5 el supervisor de Seguridad Industrial y Protección Ambiental, Lázaro Ubillus Cruz, ubicado en la zona de viviendas de la Estación 6, recibe comunicación del jefe de la Unidad de Seguridad Industrial y Protección Ambiental de Operaciones Oleoducto, Henry Requena Castro, de que ya se estaba realizando el desbloqueo de la carretera a la altura del caserío Siempre Viva, y que se tome medidas del caso porque iba a haber, posiblemente, una reacción de los manifestantes de la Estación 6.

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De esta posible reacción, también tenían conocimiento los mandos de la Policía Nacional del Perú y el Ejército Peruano.

Inmediatamente, el ingeniero Ubillus dio la información al comandante PNP Miguel Montenegro Castillo, que estaba al mando de 38 efectivos policiales, y al supervisor operativo Fernando Urizar, con la finalidad de que tomen las medidas necesarias para proteger al personal e instalaciones. Es decir, por medios A ó B la comunicación estaba a la siete de la mañana, según este reporte de Petroperú y por funcionarios que son de la empresa, no son ni militares ni policías.

Luego, a las 10 y 15, una turba de aproximadamente mil 300 manifestantes aparecieron intempestivamente en la zona de viviendas de la Estación 6, y luego de rodearla indicaron que el personal de la Dinoes debería rendirse a ellos o ellos de todas formas ingresarían, que estaban decidido a todo.

Bueno, aquí comienza el tema, antes no. Aquí comienza el tema de la agresión.

Entonces, ¿qué cosa ha pasado en lapso? Son temas ya que ni usted ni yo podemos, en todo caso, presumir ni adivinar, pero que tal vez nos puedan informar justamente los mandos policiales que estaban en la zona.

El señor PRESIDENTE.— Perdóneme. Una interrupción.

Me informan que el Presidente del Congreso está solicitando nuestra presencia en la medida en que se va a producir una votación muy pronto.

Yo le reitero, congresista Cabanillas, mi agradecimiento personal y el de los miembros de la Comisión por la abundadísima información que usted nos ha proporcionado y que evaluaremos y analizaremos con la debida atención y cuidado para programar un nuevo encuentro, quizá, digo yo, pero eso será materia de consulta con los miembros de la comisión después de haber recibido el informe de los generales que estaban a cargo y que tenían la responsabilidad de la acción operativa.

Pero creo que, en todo caso, su exposición ante la comisión y los documentos que usted tendrá a bien dejarnos para que puedan ser distribuidos entre los miembros han sido valiosísimos.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Gracias, señor Presidente.

Solamente le quería decir que sí me gustaría que una vez que los que conocen y han estado en el teatro de operaciones, en la zona, y que tienen la formación y han hecho los planes y han conducido y han ejecutado puedan alimentarnos a todos, yo podré también ayudar en algo con estas pequeñas informaciones.

El señor PRESIDENTE.— Siendo exactamente las 11 de la mañana con 44 minutos, se levanta la sesión.

—A las 11 horas y 44 minutos, se levanta la sesión.