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CONGRESO DELA REPÚBLICAOrganización, funciones y su rol en la vida nacional

SEGUNDO LEOCADIO TAPIA BERNALSegundo Vicepresidente

EDICIÓNJORGE BULLER VIZCARRAProfesional de la Oficina de Cooperación Internacional

DIAGRAMACIÓNANGEL PUCCINELLI MALDONADOTécnico de la Oficina de Cooperación Internacional

FOTOGRAFÍAArchivo fotográfico de la oficina de comunicaciones

GIANMARCO PAZ MENDOZA Oficial Mayor

COORDINADORA GENERALANA PATIÑO URCOJefa de la Oficina de Cooperación Internacional

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE PERÚQUINTA EDICIÓN

Periodo Anual de Sesiones 2018-2019

AGRADECIMIENTO ESPECIAL PHILIPP FLEISCHHAUERRepresentante Regional de Perú, Ecuador y Bolivia

Hanns Seidel StiftungMaria Parado de Bellido 261,Miraflores, Lima 18 – Perúhttp://www.fhs.pe

PRESENTACIÓN 7

EL PARLAMENTO EN LA VIDA NACIONAL 10

CONGRESO DE LA REPÚBLICA 12

Reglamento del Congreso de la República 13

Funciones del Congreso 13

Periodo Parlamentario 14

Sesiones 15

Quorum y Mayorías 15

ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA 16

Pleno 16

Consejo Directivo 17

Presidencia 17

Mesa Directiva 18

Junta de Portavoces 19

Comisiones Ordinarias 20

Comisión Permanente 21

Grupos Parlamentarios 21

ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PARLAMENTARIO 26

Oficialía Mayor 27

Dirección General Parlamentaria 27

Dirección General de Administración 28

PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS 28

Procedimiento Legislativo 29

Procedimiento de Control Político 30

Procedimientos Especiales 31

Í N D I C ECONGRESO DE LA REPUBLICA DE PERÚQUINTA EDICIÓN

Periodo Anual de Sesiones 2018-2019

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA MÁS CERCA DE TI 33

Biblioteca 34

Fondo Editorial 35

Oficina Técnica de Enlace con los Gobiernos

Regionales y Locales 35

Defensoría de la Mujer, el Niño, el Adolescente y

de las Personas con Discapacidad Víctimas de Actos de Discriminación 36

Oficina de Participación Ciudadana 37

Comité de Damas 40

Archivo del Congreso 41

Portal del Congreso 41

Oficina de Cooperación Internacional 42

Redes Sociales y App 43

Medios de comunicación 44

HERENCIA CULTURAL 45

Palacio Legislativo 46

Salón de los Pasos Perdidos 48

Hemiciclo de Sesiones 49

Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea 50

Museo del Congreso y de la Inquisición 51

Mesas Directivas 52

Í N D I C E

PRESENTACIÓN

El 28 de julio de 1821 José de San Martín proclamó la independencia del Perú, iniciándose la vida independiente de la República del Perú, luego de algunos movimientos independistas y separatistas de la monarquía borbónica española, que podrían remontarse hasta la última mitad del siglo XVIII con la rebelión del curaca José Gabriel Condorcanqui, más conocido como Túpac Amaru II, ocurrida en 1780 y que tuvo eco en posteriores movimientos independentistas, como el de Francisco Antonio de Zela, Juan José Crespo y Castillo, el brigadier Mateo Pumacahua, los hermanos Angulo, entre otros.

San Martín izando lo que sería la primera bandera del Perú, ante la multitud reunida en la Plaza de Armas de Lima, exclamó las siguientes palabras que pasarían a la posteridad como símbolo del inicio de nuestra vida como nación independiente: Desde este momento el Perú es libre e independiente por la voluntad general de los pueblos y por la justicia de su causa que Dios defiende1.

Posteriormente, como un paso para la definición de la independencia se instaló en el salón del palacio de gobierno el 20 de setiembre de 1822, el Primer Congreso Constituyente del Perú, siendo el intelectual y sacerdote Francisco Javier de Luna Pizarro, el Primer Presidente del Congreso de la República de nuestro país.

1BASADRE, Jorge. Historia de la República del Perú. Tomo I, Lima 1983: Editorial Universitaria. 7 ed. 11 tomos. pp. 1-6.

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ello se dio finalmente consolidado luego de la batalla de Ayacucho, ocurrida en la pampa de la Quinua el 9 de diciembre de 1824, en donde las fuerzas realistas del virrey José de la Serna fueron derrotas por las tropas patriotas al mando de Simón Bolívar. Se puso, entonces, fin al dominio español que data desde mediados del siglo XVI, con la conquista del imperio de los incas.

Con la proclamación de la independencia, la instauración del primer congreso constituyente y la destrucción de las fuerzas realistas en Ayacucho nace el Perú como un país independiente de manera oficial. La Constitución Política de la República Peruana sancionada por el Primer Congreso Constituyente el 12 de Noviembre de 1823, así lo establece. En efecto, el artículo 2 dispone que la nación peruana es independiente de la monarquía española y de toda dominación extranjera.

También se definió la forma del gobierno del Perú, como una Estado Republicano de Derecho. El artículo 51 de esa Constitución establecía que el Congreso del Perú ejerce de manera exclusiva

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ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y SU ROL EN LA VIDA NACIONAL

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el ejercicio del Poder Legislativo, adoptándose así la figura republicana de la división de poderes, prescrita por Montesquieu, y el derecho de la libertad de todos los ciudadanos peruanos.

Con el correr de los años el Congreso se institucionalizo, llegando a funcionar durante la vida republicana de nuestro país hasta nuestros días, exceptuando algunos hechos que interrumpieron su vigencia como dictaduras militares, conflictos armados, entre otros.

Así, el Congreso de la República se constituye en el máximo símbolo de la voluntad popular, por cuanto cada ciudadano elige a quienes lo representaran a fin de que aprueben las leyes que regirán la vida de la nación y el funcionamiento del Estado, como también para que ejerzan la función de control político en defensa de sus intereses, entre otras especiales.

Ello está definido en el artículo 90 de la Constitución vigente de 1993, el cual dispone que el Poder Legislativo reside en el Congreso de la República y que se conforma por ciento treinta congresistas, elegidos por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.

Ese proceso electoral se torna en el pilar democrático y base sólida de la representatividad del Congreso. Según Carl Schmitt2 ello se constituye como un efecto de los esfuerzos para lograr la identidad entre los representantes del Congreso y la ciudadanía que los elige.

Su representatividad está establecida en el artículo 45 de la Constitución, el cual señala que el poder del Estado emana del pueblo y que quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen.

Por lo tanto, queda promover un compromiso tanto de funcionarios y servidores públicos del Congreso, así como de aquellos de las demás entidades públicas y de la ciudadanía en general, para trabajar por el bienestar social de la población y para la consolidación de la democracia representativa que es ejercida a través del Congreso de la República.

La presente publicación es un esfuerzo para ello y su objetivo es acercar un poco más el Congreso a la ciudadanía, así como dar a conocer las características y organización de su funcionalidad representativa y democrática.

2 SCHMITT, Karl. Los fundamentos histórico-espirituales del parlamentarismo en su situación actual. Madrid 2008: Editorial Tecnos. pp 57 – 58.

EL PARLAMENTOEN LA VIDA NACIONAL

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El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, el cual consta de cámara única. El número de congresistas es de 130 y se eligen por un período de cinco años, mediante un proceso electoral organizado conforme a Ley. Para ser elegido congresista ser requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio (art. 90 de la Constitución Política del Perú ‒ CPP).

El Congreso de la República es el órgano representativo de la Nación, encargado de realizar las funciones legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución Política del Perú (artículo 2 del Reglamento del Congreso de la República - RCR).

El Congreso es soberano en sus funciones, tiene autonomía normativa, económica, administrativa y política (art. 3 RCR). En ese sentido, el Congreso representa a la ciudadanía en general, puesto que cada uno de los ciudadanos elige a su representante ante el Congreso, mediante elecciones libres y organizadas conforme a Ley, para que legisle y ejerza control político en su representación y en su interés general. Por ello, el Congreso de la República cumple una función esencial de representación y en ese sentido cumple las de legislación, fiscalización y otras especiales.


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REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

El Reglamento del Congreso de la República tiene fuerza de ley y precisa las funciones del Congreso y de la Comisión Permanente, define la organización y funcionamiento del Congreso, establece los derechos y deberes de los congresistas y regula los procedimientos parlamentarios (art. 1 RCR).

FUNCIONES DEL CONGRESO

Función de Representación

La función de representación abarca todas las funciones del Congreso y es otorgada por la ciudadanía en las elecciones generales, en las cuales se elige a los congresistas para que ejerzan la representación ante el Congreso de manera democrática por un periodo de cinco años. En ese sentido, los congresistas representan a la Nación y no están sujetos a mandato imperativo (art. 14 RCR).

Función Legislativa

La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución y el Reglamento del Congreso. Comprende, asimismo, el debate y aprobación de las modificaciones a ese Reglamento (art. 4 RCR).

Función del Control Político

La función del control político comprende a la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos (art. 5 RCR).

Funciones Especiales

Las funciones especiales del Congreso son designar al Contralor General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del Tribunal Constitucional y al Directorio del Banco

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Central de Reserva. También lo es ratificar al presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros (art. 6 RCR).

PERÍODO PARLAMENTARIO

El período parlamentario comprende la instalación de un nuevo Congreso, elegido por un período de cinco años en las elecciones generales, hasta la instalación de uno nuevo elegido en el siguiente proceso electoral. Así, en términos generales, el período parlamentario tiene una duración ordinaria de cinco años (art. 47 RCR).

Periodo Anual de Sesiones

El período anual de sesiones comprende desde el 27 de julio de un año hasta el 26 de julio del siguiente año (art. 48 RCR).

Periodos Ordinarios de Sesiones

Dentro del período anual de sesiones hay dos períodos ordinarios de sesiones o legislaturas (art. 49 RCR):

• El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre.

• El segundo se inicia el 1 de marzo y termina el 15 de junio.

Periodos de Sesiones Extraordinarias

Los períodos de sesiones extraordinarias se convocan para situaciones particulares y dependiendo del carácter de importancia y urgencia. También puede ser convocado por el Presidente de la República, como por ejemplo cuando asume el cargo el Presidente del Consejo de Ministros y el Congreso no está reunido, a fin de que concurra al Congreso con los demás ministros para exponer y debatir la política general de gobierno (art. 130 CPP).

Asimismo, se convoca a periodos de sesiones extraordinarias cuando lo soliciten por escrito las tres quintas partes del número legal de congresistas. En la solicitud de convocatoria deben indicarse los temas materia de la convocatoria. El Presidente del Congreso convoca a los congresistas a períodos de sesiones extraordinarias dentro de los quince días siguientes a la recepción de la solicitud. En su defecto la convocatoria es realizada por uno de los vicepresidentes del Congreso o el Oficial Mayor (art. 50 RCR).

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SESIONES

El Pleno del Congreso, la Comisión Permanente y las comisiones se reúnen en sesiones, en las cuales se reúnen los congresistas miembros y debaten y aprueban los proyectos de ley sometidos a su competencia, así como también otros asuntos relativos a la función de representación y al control político.

No pueden coincidir las sesiones de las Comisiones con las del Pleno o la Comisión Permanente, salvo que se autorice por ser de interés para el desarrollo y conclusión de los asuntos pendientes de decisión contemplados en la agenda.

Además de las sesiones ordinarias, el Pleno y la Comisión Permanente pueden realizar sesiones solemnes, electorales y de instalación, así como especiales para elegir a los miembros de la Mesa Directiva vacantes, antes de concluir el período que corresponde a sus cargos.

Las sesiones son públicas; sin embargo, el Presidente del Congreso puede ordenar que se pase a sesión secreta, para tratar temas que puedan afectar los asuntos de seguridad nacional y orden interno que lo requieran. Lo tratado en sesión secreta no puede ser revelado en ninguna circunstancia, salvo acuerdo final del Pleno, si lo considera necesario (art. 51 RCR).

QUORUM Y MAYORÍAS

Para efecto del cómputo del quórum y la verificación del resultado de las votaciones en los casos en que se exigen mayorías especiales, se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:

• Número legal de congresistas: ciento treinta (130).

• Número hábil de congresistas: el número legal de congresistas menos el número de congresistas que se encuentren de licencia acordada por el Consejo Directivo, los que se encuentren suspendidos y los no incorporados. Para este efecto se considera con licencia a todo congresista que esté fuera de la capital de la República, internado en clínica u hospital o enfermo en su domicilio con certificado médico en el momento de hacer el cómputo correspondiente, aún si no la hubiere solicitado.

El quórum para la realización de las sesiones del Pleno es la mitad más uno del número hábil de congresistas. No se incluye en el número hábil a los congresistas autorizados a asistir a una Comisión en las oficinas del Congreso (art. 52 RCR).

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ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA

La organización parlamentaria del congreso tiene los siguientes órganos parlamentarios (art. 27 RCR):

• El Pleno

• El Consejo Directivo

• La Presidencia

• La Mesa Directiva

• La Junta de Portavoces

• Las Comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigación y especiales.

PLENO

El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los congresistas elegidos y funciona de acuerdo con las reglas de quórum y mayorías y conforme lo dispone la Constitución y el Reglamento del Congreso. En él se debaten y se votan todos los proyectos de ley y otros asuntos relativos a la representación y control político.

Al inicio del período anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo de Ministros presentan una propuesta de los temas y los proyectos de ley que consideran necesario debatir y aprobar durante cada período. El Pleno del Congreso vota la inclusión en la agenda legislativa de esos proyectos y de acuerdo a ello se incluyen solo los que tengan mayoría simple. El debate de estos proyectos de ley tiene prioridad para su tratamiento, tanto en Comisiones como en el Pleno del Congreso (art. 29 RCR).

CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, elegidos por su respectivo grupo, los cuales se denominan Directivos-Portavoces. A cada Directivo-Portavoz titular corresponderá un suplente elegido por cada Grupo Parlamentario. En la conformación del Consejo Directivo, se procura guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los Grupos Parlamentarios en la distribución de escaños en el Pleno del Congreso (art. 30 RCR).

El Consejo Directivo del Congreso se reúne siempre antes de la realización de un nuevo Pleno y cuando lo acuerde o convoque el Presidente del Congreso o a solicitud de un tercio del número legal de sus miembros (art. 31 RCR).

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LA PRESIDENCIA

El presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y atribuciones (art. 32 RCR):

a. Representar al Congreso, a nivel nacional e internacional.

b. Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisión Permanente y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme al Reglamento del Congreso.

c. Garantizar el ordenamiento jurídico de la Nación y el Reglamento del Congreso, así como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y los diversos grupos parlamentarios.

d. Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las leyes para ser enviadas al Presidente de la República para su promulgación. Así como ejercer la facultad de promulgar las leyes. También firma el Reglamento del Congreso, las autógrafas de las Resoluciones Legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para su publicación, como las resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.

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e. Someter a consideración del Pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del mismo, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitación de obras y adquisición de bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso.

f. Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, el cuadro de conformación de las Comisiones y de la Comisión Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.

g. Exigir u ordenar a los órganos del Gobierno y de la administración en general para que respondan los pedidos de información remitidos por los congresistas.

h. Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del Servicio Parlamentario, así como disponer lo necesario para la correcta administración de los recursos físicos y humanos al servicio del Congreso.

i. Publicar en el Diario Oficial El Peruano y otros de mayor circulación, la relación de congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo que se encuentren en sesión de Comisión.

j. Las demás que le encargue el Pleno del Congreso o se encuentren señaladas en el Reglamento.

Los vicepresidentes reemplazan al presidente en su orden y asumen las funciones que él les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.

MESA DIRECTIVA

La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno, la Comisión Permanente y el Consejo Directivo, así como la representación oficial del Congreso en los actos protocolares. Está compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.

La Mesa Directiva supervisa la administración del Congreso bajo las políticas administrativas y financieras establecidas de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo.

Además, acuerda el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del Congreso a propuesta del Oficial Mayor, autoriza la contratación de servicios y la realización de concursos

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y el nombramiento y contrato de los profesionales, técnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias y aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentación al Pleno del Congreso por el Presidente, entre otros (art. 33 RCR).

JUNTA DE PORTAVOCES

La Junta de Portavoces está compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada Grupo Parlamentario, quien tiene un voto proporcional al número de miembros que componen su bancada (art. 31-A RCR).

La Junta de Portavoces tiene las siguientes funciones:

1. La elaboración del Cuadro de Comisiones para su aprobación por el Consejo Directivo y, posteriormente, por el Pleno del Congreso.

2. La exoneración, con la aprobación de los tres quintos de los miembros del Congreso allí representados, de los trámites de envío a comisiones y su publicación. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayoría del número legal de los miembros del Congreso allí representados.

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3. La ampliación de la agenda de la sesión y la determinación de prioridades en el debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayoría del número legal de los miembros del Congreso allí representados.

4. Las demás atribuciones que le señale el Reglamento del Congreso.

COMISIONES ORDINARIAS

Las comisiones ordinarias son grupos de trabajo especializados de congresistas cuya función principal es el seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los órganos estatales. También los compete el estudio y dictamen de los proyectos de ley y la absolución de consultas en los asuntos que son puestos en su conocimiento (art. 34 RCR).

Actualmente son veinticuatro comisiones ordinarias, las cuales son las siguientes (art. 35 RCR):

1. Agraria.

2. Ciencia, Innovación y Tecnología.

3. Comercio Exterior y Turismo.

4. Constitución y Reglamento.

5. Cultura y Patrimonio Cultural.

6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos.

7. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra Las Drogas.

8. Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.

9. Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.

10. Educación, Juventud y Deporte.

11. Energía y Minas.

12. Fiscalización y Contraloría.

13. Inclusión Social y Personas Con Discapacidad.

14. Inteligencia.

15. Justicia y Derechos Humanos.

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16. Mujer y Familia.

17. Presupuesto y Cuenta General de la República.

18. Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas.

19. Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.

20. Relaciones Exteriores.

21. Salud y Población.

22. Trabajo y Seguridad Social.

23. Transportes y Comunicaciones.

24. Vivienda y Construcción.

COMISIÓN PERMANENTE

La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso y está conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideración del Pleno del Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar la Comisión Permanente, a más tardar dentro de los cinco días hábiles posteriores a la instalación del primer período anual de sesiones. La elección se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores. Los Vicepresidentes de la Comisión Permanente son los Vicepresidentes del Congreso. (Art. 42 RCR).

GRUPOS PARLAMENTARIOS

Los Grupos Parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines y se conforman de acuerdo a las siguientes reglas:

1. Los partidos o alianzas de partidos que logren representación al Congreso constituyen Grupo Parlamentario, siempre que cuenten con un número mínimo de cinco congresistas.

2. Si no lograran llegar a ese número de representantes serán considerados como Grupo Parlamentario Especial sólo para los efectos de presentación de proyectos de ley.

3. En ningún caso pueden constituir grupo parlamentario separado, los congresistas que pertenezcan a un mismo partido.

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4. Cada Grupo Parlamentario aprueba su reglamento interno, el que deberá respetar las garantías del debido procedimiento y contener los derechos y deberes de sus integrantes. Este reglamento es aprobado por mayoría del número legal de sus miembros y es presentado ante el Consejo Directivo. El congresista que considere que ha sido expulsado de manera irregular de su Grupo Parlamentario, podrá accionar en primera instancia ante la Junta de Portavoces y en segunda y definitiva instancia ante el Consejo Directivo.

5. No pueden constituir nuevo Grupo Parlamentario ni adherirse a otro, los congresistas que renuncien, sean separados o hayan sido expulsados del Grupo Parlamentario por el que fueron elegidos, salvo el caso de alianzas electorales conforme a ley.

Dicha prohibición no resulta aplicable a los congresistas que renuncien al Grupo Parlamentario por vulneración a las garantías del debido procedimiento o a los derechos contenidos en el reglamento interno del Grupo Parlamentario, pudiendo recurrir para tales efectos, en primera instancia ante el Grupo Parlamentario y en segunda y definitiva instancia ante el Consejo Directivo.

6. Los congresistas que hubiesen renunciado de conformidad a lo mencionado o aquellos cuya sanción de expulsión hubiese sido revocada o anulada podrán adherirse a otro grupo parlamentario o integrar el Grupo Parlamentario Mixto, el cual tiene los mismos derechos y atribuciones que corresponden al Grupo Parlamentario integrado por el menor número de Congresistas formado al inicio del período parlamentario.

Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficialía Mayor. Tienen derecho a contar con personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones, en proporción al número de sus miembros.

Cada Grupo Parlamentario elegirá a sus representantes, titulares y suplentes, ante los órganos directivos que establezca el Reglamento, dando cuenta por escrito de tales nombramientos a la Oficialía Mayor. También propondrán a sus candidatos a los cargos de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y canalizarán la presentación de propuestas legislativas. Los documentos, mediante los que se dé cuenta de la elección de los referidos representantes, deben estar firmados por no menos de la mitad más uno del número de miembros que conforman el Grupo Parlamentario (art. 37 RCR).

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GRUPOS PARLAMENTARIOS(Periodo Parlamentario 2016 - 2021)

Del Águila Herrera EdmundoGarcía Belaúnde Víctor Andrés

Acción Popular Lescano Ancieta YonhyRomán Valdivia MiguelVillanueva Mercado ArmandoAcuña Núñez Richard FrankCruz Tévez Luz RebecaDonayre Gotzch Edwin Alberto

Alianza para el Progreso Espinoza Cruz MarisolMontenegro Figueroa Gloria EdelmiraNarváez Soto Eloy RicardoVásquez Sánchez César HenryVillanueva Arévalo CésarDel Castillo Gálvez Jorge Alfonso AlejandroLeón Romero Luciana Milagros

Célula Parlamentaria Aprista Mulder Bedoya MauricioRodríguez Zavaleta Elías NicolásVelásquez Quesquén Angel Javier

Apaza Ordóñez Justiniano RómuloArana Zegarra Marco AntonioCevallos Flores Hernando Ismael

Frente Amplio por Justicia, Curro López EdilbertoVida y Libertad Foronda Farro María Elena

Lapa Inga Zacarías ReymundoMorales Ramírez Edyson HumbertoRozas Beltrán Wilbert GabrielTucto Castillo Rogelio RobertAguilar Montenegro WilmerAlbrecht Rodríguez Víctor Augusto

Fuerza Popular Alcalá Mateo Percy EloyAlcorta Suero María Lourdes Pía LuisaAnanculi Gómez Betty Gladys

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Andrade Salguero de Álvarez Gladys GriseldaAramayo Gaona AlejandraArimborgo Guerra TamarBartra Barriga Rosa MaríaBecerril Rodríguez Héctor VirgilioBeteta Rubín Karina JulizaCampos Ramírez César MiltonCastro Grández Miguel AntonioChacón De Vettori Cecilia IsabelChihuán Ramos Leyla FelícitaCuadros Candia Nelly LadyDel Águila Cárdenas Juan CarlosDipas Huamán JoaquínDomínguez Herrera Carlos AlbertoElías Ávalos Miguel ÁngelFigueroa Minaya ModestoGalarreta Velarde Luis Fernando

Fuerza Popular Gonzales Ardiles Juan Carlos EugenioLazo Julca Israel TitoLetona Pereyra María Úrsula IngridLizana Santos MártiresLópez Vilela Luis HumbertoMamani Colquehuanca MoísesMantilla Medina Mario FidelMartorell Sobero Guillermo HernánMelgar Valdez Elard GaloMelgarejo Páucar María CristinaMiyashiro Arashiro Marco EnriqueMonterola Abregu Wuilian AlfonsoNeyra Olaychea ÁngelPalomino Ortiz Dalmiro FelicianoPariona Galindo FedericoPonce Villarreal de Vargas YeseniaRamírez Gamarra OsíasRamos Rosales María Candelaria

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Reátegui Flores RolandoSaavedra Vela EstherSalaverry Villa Daniel EnriqueSalazar De La Torre Milagros EmperatrizSalazar Miranda Octavio EdilbertoSalgado Rubianes Luz FilomenaSarmiento Betancourt Freddy FernandoSchaefer Cuculiza Karla MelissaSegura Izquierdo César AntonioTakayama Jiménez Milagros

Fuerza Popular Tapia Bernal Segundo LeocadioTiclla Rafael Carlos HumbertoTorres Morales Miguel ÁngelTrujillo Zegarra GilmerTubino Arias Schreiber Carlos Mario Del CarmenUshñahua Huasanga Glider AgustínVentura Angel Roy ErnestoVergara Pinto EdwinVilcatoma De La Cruz YeniVillavicencio Cárdenas Francisco JavierYuyes Meza Juan CarloArce Cáceres RichardDammert Ego Aguirre Manuel Enrique ErnestoGlave Remy MarisaHuilca Flores Indira Isabel

Nuevo Perú Ochoa Pezo Édgar AméricoPacori Mamani Oracio ÁngelPariona Tarqui Tania EdithQuintanilla Chacón Alberto EugenioZeballos Patrón HoracioGilvonio Condezo Katia LucíaAráoz Fernández Mercedes RosalbaBruce Montes de Oca Carlos Ricardo

Peruanos por el Kambio Choquehuanca de Villanueva Ana MaríaDávila Vizcarra Sergio Francisco Félix

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Flores Vílchez ClementeGuía Pianto Moisés BartolomeMeléndez Celis Jorge EnriqueOliva Corrales Alberto Eugenio

Peruanos por el Kambio Sánchez Alva Janet EmiliaSheput Moore JuanVioleta López Gilbert FélixÁvila Rojas LucioBustos Espinoza Estelita SoniaCastro Bravo Jorge AndrésCosta Santolalla Gino FranciscoDe Belaunde De Cárdenas AlbertoDonayre Pasquel Patricia ElizabethEchevarría Huamán Sonia RosarioGalván Vento Clayton Flavio

No Agrupados García Jiménez Maritza MatildeHeresi Chicoma Saleh Carlos SalvadorHerrera Arévalo MaritaLombardi Elías Guido RicardoNoceda Chiang Paloma RosaOlaechea Álvarez Calderón Pedro CarlosPalma Mendoza José MarvínPetrozzi Franco Francisco Enrique HugoRobles Uribe Lizbeth HildaRosas Huaranga Julio PabloVieira Portugal Roberto GamanielYika García Luis AlbertoZeballos Salinas Vicente Antonio

ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PARLAMENTARIO

El Congreso elabora y aprueba su Reglamento que tiene fuerza de ley, elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones, gobierna su economía, sanciona su presupuesto, establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios, nombra y remueve a sus funcionarios y empleados y les otorga los beneficios que les corresponden por Ley (art. 94 CPP).

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En ese sentido, define las estructuras orgánicas y establece las funciones del Servicio Parlamentario, encargado del apoyo, asesoramiento y asistencia en las funciones parlamentarias de los congresistas y de los órganos de los que son miembros.

Es finalidad del Servicio Parlamentario el desarrollo y ejecución imparcial y políticamente neutral de actividades, servicios y productos institucionales confiables, homogéneos, oportunos y eficaces. Cuenta con autonomía funcional y de gestión, dentro de los límites que determine el Estatuto del Servicio Parlamentario y otras disposiciones internas (art. 38 RCR).

OFICIALÍA MAYOR

La Oficialía Mayor es el máximo órgano del servicio parlamentario del Congreso. Está a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las dependencias y personal del Servicio Parlamentario. Le corresponde con este fin la dirección, supervisión y control, directos o por delegación, de todas las actividades del Servicio Parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas orgánicas y funcionales de los congresistas.

El Oficial Mayor tiene la representación legal de la administración, es jefe de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegación del presidente y con cargo a dar cuenta puede celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del Servicio Parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo. Sus atribuciones y responsabilidades, así como las que les corresponden a los órganos y personal del Servicio Parlamentario, se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisión, pérdida de su condición de funcionario, retiro o jubilación, imposibilidad para el desempeño del cargo, cese o revocatoria de su designación. En caso de ausencia o impedimento temporal, es reemplazado por el Director General Parlamentario (art. 40 RCR).

DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA

La Dirección General Parlamentaria es un órgano de línea del Congreso de la República, encargado de brindar asesoramiento especializado para el cumplimiento de la labor parlamentaria, que comprende el proceso de creación de la ley, el control parlamentario y el ejercicio de la función de representación.

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Cuenta con las siguientes dependencias:

• Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios.

• Departamento de Comisiones.

• Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria - DIDP.

• Departamento de Relatoría, Agendas y Actas.

• Departamento de Redacción del Diario de los Debates.

• Departamento de Biblioteca.

• Oficina de Gestión de la Información y Estadística.

• Área de Servicios Auxiliares Parlamentarios.

(http://www4.congreso.gob.pe/dgp/presentacion.html)

DIRECCIÓN GENERAL DEADMINISTRACIÓN

La Dirección General de Administración es un órgano dependiente de la Oficialía Mayor del Congreso. Tiene como responsabilidades la administración de los recursos físicos, humanos y tecnológicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la ejecución presupuestal del Congreso, así como la organización y el desarrollo de las licitaciones y los concursos públicos de precios y méritos.

Está a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa Directiva, a propuesta del Oficial Mayor.

(http://www.congreso.gob.pe/dga/)

PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

Los procedimientos parlamentarios son el conjunto de actos sucesivos e integrados que se realizan para promover el debate y los acuerdos del Congreso destinados a producir leyes y resoluciones legislativas, actos de control político y designaciones y nombramientos (Art. 64 RCR).

Pueden ser:

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1. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

El procedimiento legislativo comprende el debate y aprobación de leyes ordinarias, leyes orgánicas, leyes autoritativas para ejercer la legislación delegada, leyes presupuestales y financieras, leyes de demarcación territorial, leyes de reforma de la Constitución, del Reglamento del Congreso y de resoluciones legislativas (art. 64 RCR).

1.1 Etapas del procedimiento legislativo: (Art. 73 RCR)

• Iniciativa legislativa.

• Estudio en comisiones.

• Publicación de los dictámenes en el Portal del Congreso, o en la Gaceta del Congreso o en el Diario Oficial El Peruano.

• Debate en el Pleno.

• Aprobación por doble votación.

• Promulgación.

1.2 Proposiciones de ley

Las propuestas o proyectos de ley o de resolución legislativa son instrumentos mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve el procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobación de una ley o resolución legislativa por el Congreso (Art. 67 RCR).

1.3 Dictámenes

Los dictámenes son los documentos que contienen una exposición documentada, precisa y clara de los estudios que realizan las comisiones ordinarias sobre las

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proposiciones de ley y resolución legislativa que son sometidas a su conocimiento, además de las conclusiones y recomendaciones derivadas de dicho estudio. Deben incluir una sumilla de las opiniones que sobre el proyecto de ley hubiesen hecho llegar las organizaciones ciudadanas. Los autores de los proyectos son invitados a las sesiones cuando se traten sus proyectos (Art. 70 RCR).

1.4 Informes

Los informes son los instrumentos que contienen la exposición detallada del estudio realizado, de lo actuado y las conclusiones y recomendaciones de las Comisiones de Investigación, de trabajo coordinado con el Gobierno y de aquellas que se conformen con una finalidad específica y deban presentar informe dentro de un plazo prefijado.

Las comisiones ordinarias también presentan informes para absolver consultas especializadas.

Para la presentación de los informes en mayoría y minoría se aplican las mismas reglas que para los dictámenes (Art. 71 RCR).

2. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLÍTICO

Los procedimientos de control político comprenden los siguientes (arts.82 - 92 RCR):

• Investidura del Consejo de Ministros.

• Interpelación de los miembros del Consejo de Ministros.

• Invitación a los miembros del Consejo de Ministros para informar.

• Estación de preguntas y respuestas.

• Moción de censura y cuestión de confianza.

• Solicitud de información a los ministros y la administración.

• Control que regula el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• El Procedimiento de Investigación.

• Procedimiento de acusación constitucional.

• Procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de la República.

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• Procedimiento de control sobre la legislación delegada.

• Procedimiento de control sobre los decretos de urgencia.

• Procedimiento de control sobre los tratados ejecutivos.

3. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

El Congreso, a través de la Comisión Permanente, designa y remueve al Contralor General de la República, ratifica la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y elige al Defensor del Pueblo, observando las condiciones señaladas en la Constitución y las leyes orgánicas de las respectivas instituciones públicas (art. 93 RCR).

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA MÁS CERCA DE TI

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BIBLIOTECA

El Departamento de Biblioteca es un órgano de línea dependiente de la Dirección General Parlamentaria, que tiene por finalidad coordinar, organizar y ejecutar los lineamientos y estrategias orientadas a la investigación de temas especializados de apoyo a la labor parlamentaria.

Sala de Lectura

La Sala de Lectura es el espacio en donde se pueden consultar libros, diccionarios y enciclopedias, cd-roms, diarios y revistas, además de las bases de datos legales a las que la Biblioteca está suscrita.

Reprografía

Se puede solicitar el fotocopiado, impresión o escaneo del recurso de información consultado, respetando en todos los casos las normas vigentes de derechos de autor y las restricciones de uso o consulta que pueda tener el recurso de información, según el tipo de colección a la que pertenece.

Atención al público de lunes a viernes de 9:00 a 17:00 horas.

(http://www.congreso.gob.pe/biblioteca/)

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FONDO EDITORIAL

El Fondo Editorial del Congreso de la República divulga obras relacionadas con la historia, la identidad y el escenario social y político contemporáneo del país. Bajo esa óptica, publica trabajos clásicos del pensamiento peruano, difunde estudios recientes sobre la realidad nacional y da a conocer los temas centrales de la labor legislativa mediante informes de comisiones y análisis de leyes.

La librería del Fondo Editorial, inaugurada el 14 de Junio de 2017, brinda atención al público en general y está ubicada en el Jr. Huallaga 374, Cercado de Lima.

(www.congreso.gob.pe/FondoEditorial/)

OFICINA TÉCNICA DE ENLACE CON

LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

La Oficina Técnica de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales es un órgano de apoyo de la Mesa Directiva que tiene por finalidad proporcionar el apoyo requerido para el ejercicio de la función de representación de los grupos parlamentarios por departamentos, en el seguimiento de proyectos de inversión pública en su circunscripción.

(http://www.congreso.gob.pe/Otamdegrl/)

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Dentro de sus productos presenta:

DEFENSORÍA DE LA MUJER, EL NIÑO, EL ADOLESCENTE Y DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD VÍCTIMAS DE ACTOS DE DISCRIMINACIÓN

La Defensoría de la Mujer, el Niño, el Adolescente y de las Personas con Discapacidad Víctimas de Actos de Discriminación está conformado por un equipo de profesionales, abogados y psicólogos, dedicados a brindar servicios gratuitos de prevención, asesoría legal y orientación psicológica, ante situaciones que vulneran o ponen en riesgo los derechos de las mujeres, niños y adolescentes en general. Así mismo, brindan asesoría legal integral y apoyo en casos de discriminación a personas con discapacidad.

La Defensoría fue inaugurada durante la gestión de la Mesa Directiva del periodo anual de sesiones 2006-2007, según Resolución 038-2006-2007-OM/CR con el nombre de Defensoría de la Mujer, el Niño y el Adolescente.

El 15 de agosto de 2007, mediante Resolución 001-2007-2008P/CR, se ampliaron las funciones del módulo, y se incluyó la atención a personas con discapacidad víctimas de actos de discriminación, aprobándose la actual denominación de esta defensoría.

Horario de atención: Lunes a viernes de 9:00-13.00 y 14.00-17:00 horas.Ubicación: cdra. 4 del Jr. Andahuaylas (Espalda del palacio legislativo)Consultas legales: [email protected] Telef. 311-7777 (Anexo 7779) Línea gratuita : 0800-1-0153(http://www.congreso.gob.pe/DefensoriaMujer/)

Boletín Presupuestal. Avances de ejecución del gasto de los tres niveles de gobierno (na-cional, regional y local)

Boletín Jurídico. Boletín In-formativo de Normas Legales con Impacto Regional y Local, brinda información oficial y actualizada.

Boletín Social. Información para contribuir con la función de representación de los con-gresistas.

DVD Multmedia. Brinda in-formación sobre los proyec-tos de inversión pública en el Perú, que sirve como her-ramienta de consulta en los viajes de representación a los congresistas.

Semana de Representación. Informes de los viajes de Representación de los con-gresistas, indicadores sociales, producción, seguimiento de inversiones públicas, etc.

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OFICINA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Oficina de Participación, Proyección y Enlace con el Ciudadano es un órgano de línea de la Oficialía Mayor. Es dirigida por el Jefe de Oficina, funcionario designado por la Mesa Directiva a propuesta del Oficial Mayor.

Su finalidad es informar y orientar a la ciudadanía sobre las funciones, procesos parlamentarios y la institucionalidad democrática, así como el desarrollo de mecanismos que promuevan y canalicen la participación ciudadana a través de propuestas legislativas, pedidos, opiniones o sugerencias y actividades de formación ciudadana.

(http://www.congreso.gob.pe/participacion/presentacion/)

Objetivo general

Contribuir con el proceso de fortalecimiento del ámbito de la representación, con la implementación de mecanismos de transparencia y de acceso a la información y participación, coadyuvando con ello al proceso de legitimación del sistema político en general y del Congreso en particular.

Objetivos específicos

• Desarrollar mecanismos participativos que contribuyan a estrechar los nexos entre la sociedad civil y los congresistas, a fin de mejorar los servicios que se brinda a la ciudadanía.

• Fomentar entre los ciudadanos los conocimientos básicos sobre la organización del Congreso y las funciones que cumplen los congresistas, fortaleciendo así la relación con la sociedad civil.

La ciudadanía interesada en los asuntos públicos debe tener a su alcance información básica sobre los valores de la democracia y el funcionamiento de sus instituciones, además de estar actualizada sobre los principales problemas estructurales y coyunturales del país.

Es por ello que el Congreso de la República a través de la Oficina de Participación, Proyección y Enlace con el Ciudadano, promueve que la ciudadanía se involucre en el proceso público a través de los siguientes programas de formación ciudadana:

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CURSOS A DISTANCIA “CIUDADANÍA Y POLÍTICA”:

A través de una plataforma virtual, jóvenes y adultos de todo el país pueden acceder a estos cursos formativos que les permitirá conocer cómo funciona y se organiza el Congreso de la República, así como los principios y procedimientos de la democracia entre otros temas. http://www4.congreso.gob.pe/participa/cursos

TALLERES PARTICIPATIVOS:

Los ciudadanos y aquellos que lo soliciten a través de sus instituciones, pueden participar de un conocimiento vivencial sobre la forma cómo funcionan las instituciones políticas y los mecanismos que existen para ejercer una ciudadanía activa. Los talleres se realizan a nivel nacional. http://www4.congreso.gob.pe/participa/talleres

MARTES DEMOCRÁTICO:

Es un espacio de deliberación pública en el que especialistas, destacados profesionales y políticos invitados participan en conferencias académicas sobre temas de interés público. Los ciudadanos pueden asistir gratuitamente y participar con sus preguntas.http://www4.congreso.gob.pe/participa/martes_democratico

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PARLAMENTO JOVEN:

Busca promover un espacio de construcción de ciudadanía y liderazgo a través de prácticas democráticas entre jóvenes líderes y/o potenciales líderes que se encuentran entre los 18 y 25 años de edad. http://www4.congreso.gob.pe/participa/parlamento-joven/

PARLAMENTO ESCOLAR:

Tiene como finalidad promover la cultura cívica y la enseñanza a la ciudadanía desde la etapa escolar, mediante la creación de un órgano de participación escolar, el mismo que está orientado principalmente a los alumnos de 4º y 5º año de educación secundaria de todas las instituciones educativas públicas y privadas.http://www4.congreso.gob.pe/participa/parlamentoescolar/

TERRORISMO NUNCA MÁS:

Es un módulo de sensibilidad y responsabilidad social, que tiene como principal objetivo informar y crear conciencia sobre las implicancias del terrorismo, así como fomentar los beneficios de una cultura de paz y en convivencia democrática. http://www4.congreso.gob.pe/participa/tnm/

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COMITÉ DE DAMAS

El Comité de Damas del Congreso de la República es una asociación civil de derecho privado, sin fines de lucro, con el objetivo principal de promover el bienestar integral de los sectores más necesitados de la comunidad.

En ese sentido, tiene las siguientes funciones:

• Gestionar, planificar, desarrollar y efectuar actividades orientadas a obtener recursos económicos y captar donaciones de entidades públicas o privadas.

• Colaborar en la solución de necesidades relacionadas con temas de salud y bienestar a personas de escasos recursos que viven en extrema pobreza e indigencia.

• Fomentar y desarrollar las habilidades artísticas, culturales y deportivas de la familia congresal a través de eventos de recreación, deportivos y culturales.

• Coordinar interinstitucionalmente en el apoyo para la atención de casos sociales con la asistencia de recursos propios, asesorar a cada persona o comunidad y de ser posible canalizar las necesidades a entidades públicas y privadas correspondientes.

• Fomentar el desarrollo de actividades orientadas a mejorar la calidad de vida de las personas que cuentan con menores oportunidades de desarrollo y progreso.

(http://www.congreso.gob.pe/ComiteDamas)

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ARCHIVO DEL CONGRESO

La historia del Archivo del Congreso de la República es inherente a la de la institución, que se inicia el 20 de septiembre de 1822, con la instalación del primer Congreso Constituyente. Mientras existían dos cámaras legislativas había dos archivos independientes uno del otro. Ello cambiaría, posteriormente, con la Constitución de 1993 en donde se establece que el Congreso es unicameral, ocurriendo entonces la fusión de ambos.

Atención al público en Anexo de la BibliotecaJr. Huallaga 364, Lima.Lunes a viernes de 9:00 a 17:00 horas.Tel. 3117777, anexos 3017 y 3018.

Atención al público: De lunes a viernes, de 9:00 a 13:00 horas y de 14:00 a 17:00 horas.Teléfono: 311-7777, anexos: 3013 - 3014(http://www.congreso.gob.pe/Archivo/)

PORTAL DEL CONGRESO

El Congreso ha puesto a disposición de la ciudadanía y de los internautas en general, su portal virtual. A través de él, los ciudadanos pueden acceder, con total transparencia, a la información que requieran sobre las actividades del Congreso, las sesiones del Pleno y comisiones, la agenda parlamentaria, etc.

Igualmente, se pueden informar sobre la actividad que realiza cada uno de los congresistas y los proyectos de ley que han presentado. También se pueden comunicar con cualquier congresista y hacerle llegar sus propuestas a través de su correo electrónico.(http://www.congreso.gob.pe)

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OFICINA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La Oficina de Cooperación Internacional tiene por finalidad llevar a cabo las acciones destinadas a gestionar los recursos provenientes de la cooperación internacional para el fortalecimiento institucional del Congreso de la República.

Está a cargo de un funcionario denominado Jefe, designado por la Mesa Directiva a propuesta del Oficial Mayor.

Coordina con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional ‒ APCI, ente rector de la cooperación internacional a nivel nacional, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otros.(http://www.congreso.gob.pe/OCI)

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www.facebook.com/CongresoPeru

www.twitter.com/congresoperu

www.instagram.com/congresoperu

www.youtube.com/user//congresoperu

www.flickr.com/photos/congresodelperu

Congreso del Perú

REDES SOCIALES Y APP

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MEDIOS DE COMUNICACIÓN

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HERENCIA CULTURAL

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PALACIO LEGISLATIVO

El Palacio Legislativo está ubicado frente a la Plaza Bolívar, en el centro histórico de Lima. En este recinto se encuentran los principales ambientes del Congreso como el Salón de los Pasos Perdidos, Hemiciclo de Sesiones del Congreso, Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea, los despachos de la Presidencia, las Vicepresidencias, las salas de reuniones de las comisiones, grupos parlamentarios y las oficinas del servicio parlamentario, tales como la Oficialía Mayor, la Dirección General Parlamentaria, entre otros.

Al inicio, cuando se instaló el Congreso Constituyente en 1822, las actividades parlamentarias se desarrollaron en el local de la Universidad Mayor de San Marcos, situado en la Plaza de la Inquisición, hoy conocida como Plaza Bolívar, hasta que se empezó la construcción del palacio legislativo.

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La construcción del Palacio Legislativo data de 1904. La edificación se realizó inicialmente de acuerdo con los planos originales elaborados por el arquitecto francés Emilio Robert. Luego, a partir de 1919 los trabajos fueron continuados por el Ingeniero Ricardo de Jaxa Malachowski, quien hizo algunas modificaciones

Algunos autores, como Ismael Echegaray, señalan al día 24 de setiembre de 1908 como la fecha de inauguración del Palacio Legislativo. Para entonces la construcción del Hemiciclo de Sesiones ya había culminado y sirvió como recinto para la realización de la ceremonia de entrega del mando presidencial del presidente saliente, José Pardo y Barreda, al presidente elegido Augusto Bernardino Leguía y Salcedo3.

(http://www.congreso.gob.pe/palacio_legislativo/)

La puerta principal data de 1916 y constituye una de las piezas maestras dentro de una época que podría calificarse como de auténtico auge para la herrería peruana. Desarrolla en sus dos hojas, de manera simétrica, un complicado diseño calado basado en formas lineales rectas y motivos vegetales, contrastando el color negro de la estructura de hierro con el dorado de sus finas aplicaciones de bronce fundido.

Su motivo central son dos grandes medallones circulares que encierran las iniciales CN, que significan Congreso Nacional, mientras que en la coronación del conjunto, inscrita en un arco de medio punto, se ve el escudo peruano guarnecido por molduras de inspiración neobarroca4.

3ECHEGARAY C., Ismael. La Cámara de Diputados y Las Constituyentes del Perú. Lima 1965: Fondo Editorial del Congreso de la República. p. 767.4WUFFARDEN, Luis Eduardo. “El patrimonio artístico del Palacio Legislativo”. En GUNTHER, Juan y otros. El Palacio Legislativo. Arquitectura, Arte e Historia. pp. 113 - 197. Lima 2008: Fondo Editorial del Congreso de la República, 3 ed. pp. 119 – 120.

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SALÓN DE LOS PASOS PERDIDOS

El Salón de los Pasos Perdidos se abre a la vista una vez ingresado por la puerta principal. Esa denominación de Pasos Perdidos es común en otras muchas sedes de Congresos y edificios públicos del mundo y se refiere al lugar de antesala y de obligado tránsito para quienes lo frecuentan.

Este lugar también es el eje físico del edificio, ya que divide su estructura en dos partes iguales correspondientes a las antiguas cámaras de senadores y diputados.

Se distingue por su gran altura y por la iluminación cenital, además de sus elementos decorativos de índole clásica, que incluye columnas pareadas sobre altos basamentos y una bóveda casetonada de medio cañón5.

5 WUFFARDEN, Luis Eduardo. Idem. pp. 121 - 122.

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HEMICICLO DE SESIONES

El hemiciclo de sesiones es el escenario de todas las reuniones de trabajo y debate que requiere la participación de todos los congresistas, denominada por ello plenos del Congreso. Constituye el sector más antiguo de todo el Palacio Legislativo, alrededor del cual se erigió progresivamente el resto del edificio.

Su forma semicircular determina la disposición concéntrica de los escaños congresales, escalonados en tres niveles y, por encima de ellos, los tres órdenes de tribunas o palcos destinados al público y a la prensa, siempre en torno al estrado principal.

Cuenta con un colorido vitral al centro en el cual se ve un sol radiante, considerado un símbolo recurrente del Perú desde la época de los incas, cuyos rayos forman a su vez los meridianos de la misma. En torno de ese centro, y en sendos medallones, se ha colocado cuatro términos latinos que forman un lema recordatorio para el constante trabajo de los congresistas: ars, pax, jus y lex; que significan arte, paz, derecho y ley. También rodea la base del domo las letras: RP, que significa República Peruana, así como las palabras latinas: verbus unitis, patria y justitia6.


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CONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICA

HEMICICLO RAÚL PORRAS BARRENECHEA

El hemiciclo Raúl Porras Barrenechea Lleva el nombre del senador, historiador, diplomático y maestro universitario Raúl Porras Barrenechea.

Es el ambiente en que se realizan reuniones de trabajo parlamentario como las sesiones de comisión y también actos protocolares, eventos académicos y actuaciones de carácter cultural, por lo que es el ambiente en que más acude el público en general.

Las referencias al mundo clásico greco romano y la recargada decoración escultórica que adorna sus muros y columnas contribuye a que sea considerado uno de los ambientes más hermosos del palacio.

En la parte alta, debajo de los coloridos vitrales, se pueden observar los retratos de José Gabriel Condorcanqui, más conocido como Túpac Amaru II, y de su esposa Micaela Bastidas, precursores de la independencia del Perú. En este ambiente, al frente y a los costados, figuran los retratos de Manuel Pardo y Lavalle, Raúl Porras Barrenechea, Alberto Ulloa Sotomayor, Luis Alberto Sánchez Sánchez y José Antonio Encinas Franco, ilustres personajes de la historia republicana7.


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MUSEO DEL CONGRESO Y DE LA INQUISICIÓN

El Museo del Congreso y de la Inquisición está ubicado en la quinta cuadra del Jr. Junín s/n, en el Cercado de Lima. Tiene como misión investigar, conservar, exhibir y difundir la historia del Congreso de la República y el patrimonio cultural a su cargo.

El edificio es un monumento nacional y forma parte del patrimonio cultural del país. Durante el Virreinato funcionó como sede del Tribunal del Santo Oficio de la Inquisición. Está vinculado al Poder Legislativo desde los días del primer Congreso Constituyente, cuando en sus ambientes se reunían sus miembros, alojándose incluso en sus instalaciones varios diputados. Luego, fue sede del Senado Nacional hasta 1939, cuando dicha cámara legislativa se trasladó al Palacio Legislativo. Poco después, en 1943 funcionó en sus ambientes la Biblioteca Pública de la Cámara de Diputados y desde 1968 hasta la actualidad funciona como el Museo del Congreso y de la Inquisición.

Atención: Lunes a domingo, de 9:00 a 17:00 horas.Reservaciones: teléfono 3117777, anexo 5160

Correo electrónico: [email protected](http://www.congreso.gob.pe/participacion/museo/)

MESAS DIRECTIVAS

SALGADO RUBIANES LUZ FILOMENAPresidenta

BARTRA BARRIGA ROSA MARÍAPrimera Vicepresidenta

ACUÑA NÚÑEZ RICHARD FRANKSegundo Vicepresidente

LEÓN ROMERO LUCIANA MILAGROSTercera Vicepresidenta

PERÍODO ANUAL DE SESIONES

2016-2017 2017-2018

GALARRETA VELARDE LUIS FERNANDO Presidente

MANTILLA MEDINA MARIO FIDELPrimer Vicepresidente

ACUÑA NÚÑEZ RICHARD FRANKSegundo Vicepresidente

MULDER BEDOYA MAURICIOTercer Vicepresidente

2016 – 2017 2017 – 2018

2016 – 2017 2017 – 2018

2016 – 2017 2017 – 2018

2016 – 2017 2017 – 2018

PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2018 - 2019

Salaverry Villa Daniel Enrique

Presidente

Chihuán Ramos Leyla Felícita

Primera Vicepresidenta

Tapia Bernal Segundo Leocadio

Segundo Vicepresidente

Vilcatoma De La Cruz Yeni

Tercera Vicepresidenta

congreso de la repÚblica...los fundamentos histórico-espirituales del parlamentarismo en su...

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