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CONFEDERACIÓN INDÍGENA TAIRONA
CIT
PLAN DE SALVAGUARDA DEL PUEBLO ARHUACO
EL MANDATO ORIGINAL ES EL CAMINO
SU CUMPLIMIENTO ES NUESTRO COMPROMISO
LA PROTECCIÓN DEL ESTADO Y EL RESPETO DE LOS PARTICULARES ES EL DEBER CORRELATIVO INDISPENSABLE FRENTE A NUESTROS DERECHOS
EL TIEMPO PARA FORJARLO: 50 AÑOS
Nabusimake, 5 de Diciembre de 2015.
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DIRECCIÓN GENERAL:
CONFEDERACIÓN INDÍGENA TIRONA -CIT- CABILDO ARHUACO DE LA SIERRA NEVADA Rogelio Mejía Izquierdo, José María Arroyo Torres Cabildo Gobernador, Hermes Torres Secretario General
COORDINACIÓN GENERAL: SEBASTIÁN RAMOS MÁRQUEZ MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO: Asesores culturales: Nehemías Arroyo Torres (Autoridad tradicional de Bunkwímake), Julio Alberto Torres (Autoridad Tradicional de Gun Aruwun), Daniel Solís (Autoridad Tradicional de Bunkwìmake), Luis Antonio Izquierdo (Autoridad tradicional de Nabusímake), Jesús Arroyo (Autoridad tradicionl de Ikarwa). Relatores: Sebastián Ramos Márquez (Eje de territorio), Terun Mestre Pacheco (Eje de economía), Seyukwin Zalabata Torres (Eje de Educación), Omar Mestre Pérez (Eje de Gobierno y Derechos Humanos), Alirio torres, (Eje de Salud). Operadores de enlace en campo: Gunnawia Chaparro (Comunidad de Jimaín), Alexander Torres (Comunidad de Gunmaku), Edgar Arroyo Hernández (Comunidad de Jugaka). Equipo de Trabajo: Sebastián ramos (Eje de territorio), Wilber Mestre, (Eje de economía) Cecilia Zalabata comité de educación, Fabián E Torres Conrado - Director c. Seykutun, Antolino torres Rector C.I.E.D. Luis Alberto Mestre- director centro simonorwa, (Eje de Educación), Benerexa Márquez, Gerente I.P.S. Wintukwa, Ana Paola Mindiola, Luis Guillermo Izquierdo, Alfonso Torres - Gerente Gonawindua Institución Pública de Salud Indígena, Dr. Camilo Arbeláez albornoz, Jeison Pérez Villafañe, Doringumaku (Edison de Jesús Izquierdo Pérez) (Eje de Salud), Leonor zalabata (Derechos Humanos). ASESOR GENERAL:
Rubiel Zalabata Torres AUSPICIO: MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS ROM Y MINORÍAS AUTO 004 SUPERVISOR Fernando Diaz Bernal
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN 7
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................ 9
ACERCA DE LA DURACIÓN DEL PLAN DE SALVAGUARDA ÉTNICA¡Error! Marcador no
definido.
CAPÍTULO 1. GENERALIDADES DEL PUEBLO IKU (Arhuaco ) ............................................ 10
1.1. IDENTIDAD Y POBLACIÓN .......................................................................................... 10
1.2. Visión ancestral. .............................................................................................................. 11
2.2.1 Ubicación conceptual: Modelo y evolución del universo. .......................................................... 12
1.2.2. UBICACIÓN EN EL TIEMPO. ................................................................................................ 13
1.2.3 Ubicación en el Espacio ............................................................................................................. 13
1.2.4 LA CORRELACIÓN DE BENEFICIOS COMO LEY DE UNIDAD. .................................. 15
1.3. El territorio. ....................................................................................................................... 16
1.4. Los usos y costumbres................................................................................................... 18
1.4 La economía. ................................................................................................................................. 18
1.5. RESEÑA HISTÓRICA ...................................................................................................... 19
CAPITULO 2. COMPONENTE DE TERRITORIO ................................................................ 23
2.1. FUNDAMENTO SOBRE TERRITORIO ANCESTRAL ............................................. 23
2.2. EL TERRITORIO ANCESTRAL Y LA LÍNEA NEGRA. ........................................... 24
2.3. EL RECONOCIMIENTO OFICIAL DE NUESTRO TERRITORIO. .......................... 27
2.4. LOS PUEBLOS TALANQUERA ................................................................................... 27
2.5. LA AFECTACIÓN AL TERRITORIO ............................................................................ 29
2.5.1. HECHOS ACTUALES EN DESMEDRO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL
TERRITORIO Y OTROS DERECHOS. ............................................................................. 32
2.6. ACCIONES PARA FAVORECER EL FORTALECIMIENTO Y CONSERVACIÓN
DEL TERRITORIO ANCESTRAL .............................................................................................. 37
CAPÍTULO 3. 46
COMPONENTE DE GOBIERNO ................................................................................................... 46
3.1. FUNDAMENTO SOBRE GOBIERNO PROPIO ......................................................... 46
3.1.1. LAS KUNKURWAS REPRESENTAN LA BASE ORGANIZACIONAL DEL
GOBIERNO PROPIO. ....................................................................................................... 46
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3.1.2. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA TRADICIONAL SE SUSTENTA EN LAS
CASTAS (Urunukunu). ...................................................................................................... 48
3.2. RESEÑA HISTORICA .................................................................................................... 49
3.3. EL GOBIERNO INTERNO VERTIDO EN UN ÓRGANO OPERATIVO ................. 50
3.3.1. LA ASAMBLEA GENERAL. ............................................................................................. 52
3.3.2. DIRECTIVA GENERAL .................................................................................................... 52
3.3.3. LAS AUTORIDADES CENTRALES. .............................................................................. 55
3.3.4. LAS AUTORIDADES REGIONALES. ............................................................................ 56
3.3.5. AUTORIDADES MAYORES. ........................................................................................... 56
3.3.6. LAS MUJERES. ................................................................................................................. 56
3.3.7. LOS JÓVENES. ................................................................................................................. 59
3.4. LAS AUTORIDADES EN EL QUEHACER DE LA JUSTICIA .................................. 60
3.4.1. FINALIDAD DE LA JUSTICIA DEL PUEBLO ARHUACO ......................................... 61
3.5. FUNDAMENTO DE DERECHO HUMANO DEL PUEBLO ARHUACO ................ 62
3.5.1. PRINCIPIOS DE DERECHOS HUMANOS ................................................................... 62
3.6. SÍNTESIS DE LINEAMIENTOS POLITICOS DEL GOBIERNO PROPIO ............. 62
3.7. PROBLEMAS Y AFECTACIONES ............................................................................... 64
3.8. ACCIONES PARA FORTALECER EL GOBIERNO PROPIO ................................. 67
CAPITULO 4. 78
COMPONENTE DE ECONOMÍA. .................................................................................................. 78
4.1. LA ECONOMÍA PROPIA DESDE LA VISIÓN CULTURAL DEL PUEBLO ARHUACO . 78
4.2. EL ALIMENTO COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL DE IDENTIDAD CULTURAL. ... 78
4.3. CONCEPTO DE ECONOMÍA PARA TRABAJAR EL PLAN SALVAGUARDA
ÉTNICO. ........................................................................................................................................ 79
4.4. RESEÑA HISTÓRICA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PUEBLO
ARHUACO . .................................................................................................................................. 80
4.5. LINEAMIENTOS POLITICOS DE ECONOMIA PROPIA. ................................................... 82
4.6. MATRIZ DE PROBLEMAS Y AFECTACIONES. ....................................................... 84
4.7. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA. ........ 88
CAPÍTULO 5. 98
COMPONENTE DE EDUCACIÓN ................................................................................................. 98
5.1. LINEAMIENTOS SOBRE EDUCACION ................................................................................ 98
5.1.1. FUNDAMENTO TRADICIONAL DE LA EDUCACIÓN PROPIA ................................ 98
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5.1.2. FUNDAMENTOS CULTURALES DEL PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO-
PEC 100
5.1.3. ESPACIOS DE DESARROLLO DE LOS SABERES PROPIOS EN LA
VIVENCIA ......................................................................................................................... 104
5.1.4. LA EDUCACION ESCOLARIZADA. ............................................................................. 104
5.1.5. LINEAMIENTOS POLÍTICOS SOBRE EDUCACIÓN ................................................ 105
5.2. PROBLEMÁTICA Y AFECTACIONES ...................................................................... 110
5.2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA EDUCACIÓN ESCOLARIZADA ............ 110
5.2.2. LA PROBLEMÁTICA ....................................................................................................... 113
5.2.3. LAS AFECTACIONES A LA EDUCACIÓN ................................................................. 114
5.3. LÍNEAS DE ACCIÓN .................................................................................................... 121
CAPÍTULO 6. ........................................................................................................................... 125
COMPONENTE DE SALUD ......................................................................................................... 125
6.1. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS EN SALUD IKU .................................................. 125
6.1.1. COSMOVISIÓN GENERAL EN SALUD IKU. ............................................................. 125
6.1.2. PRINCIPIOS ESTRUCTURALES, IDEOLÓGICOS Y RECTORES EN SALUD
IKU. 128
6.2. PROBLEMÁTICA, AFECTACIONES Y RIESGOS DE DESAPARICIÓN FÍSICA Y
CULTURAL DEL PUEBLO IKU EN SALUD. ......................................................................... 131
6.2.1. PROBLEMÁTICA DE FONDO Y CONEXA EN SALUD IKU GENERAL. ............... 131
6.2.2. PROBLEMÁTICA Y AFECTACIONES DIRECTAS EN SALUD IKU. ...................... 132
6.2.2.1. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación a la pérdida y destrucción del territorio
ancestral. ............................................................................................................................. 132
6.2.2.2. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación al debilitamiento del Gobierno
Autóctono. .......................................................................................................................... 133
6.2.2.3. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación al debilitamiento de la Cultura
Autóctona. .......................................................................................................................... 137
6.2.2.4. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación al debilitamiento de la Autonomía
Autóctona. .......................................................................................................................... 137
6.2.2.5. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación a la intervención de grupos
armados. ............................................................................................................................. 138
6.2.2.6. Problemática y afectaciones en relación a los factores de riesgo en salud y morbi-mortalidad
del Pueblo Iku. .................................................................................................................... 141
6.3. MEDIDAS Y ESTRATEGIAS PARA MITIGAR LA PROBLEMÁTICA, AFECTACIONES Y
RIESGOS DE DESAPARICIÓN FÍSICA Y CULTURAL DEL PUEBLO IKU EN
SALUD. ........................................................................................................................................ 149
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CAPÍTULO 7. LÍNEAS DE ACCIÓN ............................................................................................ 155
7.1. CONDICIONES MÍNIMAS PARA GARANTIZAR EL DESARROLLO EFECTIVO DEL
PLAN DE SALVAGUARDA . .......................................................................................... 155
CAPITULO 8 - INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, CONTROL Y CORRECCIÓN
OPORTUNA 141
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PRESENTACIÓN
EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN El Plan de Salvaguarda del Pueblo Arhuaco, fue formulado con la participación activa de los diferentes miembros de la estructura organizativa de la comunidad, en cumplimiento de la sentencia T-025 y la segunda orden dada por la Honorable Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009.
Su realización fue un proceso adelantado fundamentalmente al interior del territorio Arhuaco, entre los meses comprendidos de octubre de 2013 a marzo de 2014, con la participación activa de autoridades, Mamos, A’kumamas1, líderes y miembros de las comunidades de todo el territorio Arhuaco. Para ello se estableció previamente una ruta metodológica que recogió la documentación bibliográfica y compilación de información en numerosos documentos existentes en la comunidad, el diseño de instrumentos de recolección de información complementaria, la estructuración de un primer documento borrador, la complementación de la información con los aportes de líderes, lideresas y comunidades en los diferentes centros poblacionales del territorio a través de amplios conversatorios, las recomendaciones y orientaciones de los Mamos y A’kumama a través de los espacios espirituales y conversatorios con ellos, posteriormente los conceptos y ajustes finales se realizaron especialmente por autoridades basados en los ajustes propuestos en diferentes asambleas Generales y en las reuniones de socialización y validación del mismo.
ESTRUCTURA
La forma de presentación y organización de nuestro Plan Salvaguarda obedece a un mandato dejado en nuestra ley de origen, además a las reflexiones internas hechas por los Mamos y A’kumamas en los espacios espirituales y a decisiones tomadas en las diferentes asambleas generales.
El presente Plan de Salvaguarda se diseñó en base a cinco ejes temáticos y que para efectos de la construcción del mismo se le dio el siguiente orden de categoría:
Eje de territorio, Eje de gobierno, Eje de economía, Eje de educación, Eje de salud.
Es también de gran importancia en este documento el área de mujer ya que ella es encargada por derecho natural de la revitalización del espíritu de la Sierra Nevada de Santa Marta, ella es representación de la tierra y a su semejanza cuida y protege las semillas, el reino animal, vegetal, y mineral, este tema se manejara de manera trasversal en todo el documento Plan Salvaguarda. De esta manera estos ejes recogen todo el sistema de organización y funcionamiento del pueblo Arhuaco para la pervivencia física y cultural.
1 La A’kumamas es la mujer sabia ella es parte fundamental de la cultura, apoya y guía junto al Mamo a la comunidad en todas sus actividades.
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La recolección realizada por el equipo de trabajo de principios básicos contenidos en la ley de origen y nuestras formas tradicionales de conservar el territorio son insumos de gran importancia que debe constituirse en un material de estudio para nuestras comunidades en los diferentes espacios de enseñanza y así mismo debe convertirse en una hoja de ruta que guie los pasos de nuestros líderes y lideresas. Este documento lo presentamos a instituciones del orden nacional e internacional sabiendo que cualquier acción que se emprenda en estos temas contribuirá para el fortalecimiento físico y cultural del pueblo Arhuaco.
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AGRADECIMIENTOS
Al Ministerio del Interior, Dirección de asuntos indígenas Rom y Minorías, y al equipo del Auto 004 por su acompañamiento, apoyo humano, técnico y sus esfuerzos presupuestales además de su rol como representante del Gobierno Nacional quienes hicieron posible la ejecución del trabajo.
A las autoridades regionales del resguardo Arhuaco, Mamos, A’kumamas, líderes, lideresas y comunidades que con sus aportes contribuyeron a la consolidación de esta importante herramienta para la preservación de nuestra cultura.
A la Corte Constitucional, cuyas órdenes constituyen el origen jurídico legal de este proceso.
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CAPÍTULO 1. GENERALIDADES DEL PUEBLO IKU (Arhuaco)
IDENTIDAD Y POBLACIÓN
El pueblo indígena Iku de acuerdo a nuestra propia forma de nombrarnos en nuestro idioma, es uno de los cuatro pueblos originarios de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el litoral Caribe Colombiano. Al lado de los Koguis, Wiwa y Kankuamos, el pueblo Arhuaco aparece en la literatura lingüística y la antropológica como grupo étnico descendiente de la cultura precolombina Tayrona.
Es uno de los pueblos indígenas más conocidos en el país, tanto por su activa participación en los procesos de lucha por el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, como por sus inconfundibles elementos de identidad como son la lengua, sus viviendas, su mundo ideológico y sus guías espirituales, así como su vestido y en particular la mochila, declarada símbolo cultural de la nación colombiana. De acuerdo a los datos que nos presenta el DANE2 proyectados a 2014 por resguardos, tenemos que en el resguardo Arhuaco de la Sierra la población se estima en 12.508 personas en lo que corresponde al departamento del Magdalena y en 10.247 en lo que corresponde al departamento del Cesar; y 454 personas en el resguardo de Bunsichama en el departamento del Cesar; para un total de 23.209
2 Ver: http: www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/grupos-etnicos
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personas. Cabe precisar que en estos resguardos la población es netamente Arhuaca. Se quedan sin contar los núcleos poblacionales Arhuacos en el Resguardo Kogui-Malayo Arhuaco, ya que no se discriminan los datos por etnias. Tampoco presenta cifras de los indígenas ubicados en territorio ancestral no titulado y en otros lugares.
Otra fuente de información es la que nos suministra la Empresa Promotora de Salud Indígena DUSAKAWI EPSI, a partir de los listados censales que presentan las autoridades indígenas para efectos de afiliación al régimen subsidiado; según esta fuente, en el Departamento del Cesar viven 33.575 y en el departamento del Magdalena 6.603 afiliados pertenecientes a la etnia Arhuaca. Lo que nos da un total de 45.000 mil personas. No obstante en estos listados no se incluyen las personas que pertenecen al régimen contributivo que son en su mayoría los trabajadores de la salud y los del magisterio, con los beneficiarios de cada uno, como tampoco las personas sin carnetizar que figuran como vinculados. De acuerdo a la información suministrada por la Confederación Indígena Tairona, a partir de los listados censales y datos aproximados de personas pertenecientes al régimen contributivo y al vinculado, para el año 2014 la población Arhuaca sobrepasa la cifra de 46.000. La mayor concentración de población Arhuaca se encuentra en la parte media de la vertiente sur y occidental de la Sierra Nevada, que corresponde al Resguardo. Hay otros núcleos poblacionales en la vertiente Norte en las cuencas de los ríos Don Diego y Mingueo. Su territorio ancestral abarca toda la vertiente sur y occidental desde los picos nevados hasta el pie de monte entre los ríos Guatapurí en Valledupar y Mamatoco, en Santa Marta. Si bien desde la década del setenta se inició un proceso de ocupación, reconocimiento legal y recuperación de espacios territoriales, cuatro décadas después, sólo ocupamos aproximadamente un 38% del territorio ancestral y sólo un 28% del mismo se tiene como territorio titulado. Algunas familias han emigrado hacia la Serranía del Perijá y otras hacia estribaciones de la Sierra sobre el departamento de la Guajira. Así mismo hay algunas familias en ciudades como Valledupar, Santa Marta, Barranquilla y Bogotá principalmente, de los cuales no se tienen cifras exactas.
VISIÓN ANCESTRAL
De acuerdo a la tradición cultural propia, el pueblo Arhuaco apareció sobre la faz de la tierra con una misión, unas leyes y un territorio delimitado, para la vigencia a perpetuidad. El territorio de la Sierra Nevada en su conjunto es para nuestro pueblo, un espacio sagrado de delicado manejo, por ser un resumen vivo de la diversidad del universo. De tal modo, cada piedra, cada árbol, cada riachuelo, cada animal es vital para la sostenibilidad del entorno de la Sierra y del Universo. Los Arhuacos y Arhuacas somos una expresión más, un elemento más que interactúa con los seres y energías que conforman un todo armónico y equilibrado. El conocimiento es para nuestra cultura un legado de los primeros padres, que se encuentra además
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referenciado y codificado en la geografía de la Sierra Nevada; mantenerlo vigente es una norma de la Ley de Origen o Kunsamu; hace parte de la misión de vida y constituye una garantía para la vida de todas las especies y de la Madre Tierra, ya que sabemos que del estado de salud y orden de la Madre Tierra dependen las posibilidades de vida de la cultura Arhuaca y de la humanidad en general. Frente a la tarea específica del Plan de Salvaguarda, resulta pertinente, si no
necesario, traer a colación los principios básicos para la ubicación conceptual,
espacial y temporal, establecidos en la Ley de Origen para el desarrollo de cualquier
acción en el ámbito del territorio ancestral, los cuales determinan procedimientos para
un enfoque étnico cultural acorde a la particularidad sociocultural de nuestro pueblo.
Sobre la base del conocimiento de estos principios se hace viable el acercamiento y
entendimiento mutuo frente a las instituciones y actores no indígenas que deban
involucrarse en procesos de concertación de acciones basadas en un verdadero
diálogo intercultural.
2.2.1 UBICACIÓN CONCEPTUAL: MODELO Y EVOLUCIÓN DEL UNIVERSO.
Para ubicarse en el contexto del saber ancestral se tiene como referente el modelo y evolución del universo. El universo, según el saber ancestral del pueblo Arhuaco, posee varias dimensiones que corresponden a las etapas evolutivas sucedidas durante su formación; a saber: Anugwekin, churokin, jwerukin, y orokin, en una especie de camino hacia la perfección, que sirve de modelo o referente a nuestras vidas.
La dimensión del mundo Anugwekin: fue creado como la esencia de la naturaleza y del cosmos, sólo como energía sin forma ni color; la ley de origen establece el orden de su estructura funcional, de conectividad y reciprocidad con los elementos de la naturaleza y el cosmos del propio mundo y con los de otro mundo.
La dimensión del mundo Churokin: Fue creado en imágenes y sutiles evocaciones de su aspecto morfológico, sin estructura física, como proyección y base de la materialización de la naturaleza, el cosmos y su ley de origen que sustenta el orden de conectividad y reciprocidad entre los elementos de la naturaleza, con el cosmos del propio mundo y con las dimensiones de otros mundos.
La dimensión del mundo Jwerukin: Fue proyectada su materialización representada simbólicamente en figuras de Jweru y en Símunu de diversos colores y formas, y se realiza con la formación de rocas perpetuas como base del planeta tierra, del agua y de los seres de la naturaleza. Más tarde se materializó la tierra sobre la roca perpetua junto con las aguas de lagunas, glaciales, manantiales, arroyos, quebradas, ríos, pozos, mares, lagunas costeras, ciénagas, manglares y la biodiversidad del ecosistema, incluida la humanidad, sobre la faz de la tierra.
Las formas, el orden y el comportamiento de estas manifestaciones, así como su ubicación misma, obedecen a la Ley de Origen. Ésta determina las funciones de cada pueblo, de cada elemento creado material o espiritualmente; de modo que la
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presencia de los elementos en los espacios originales permiten conocer los códigos de la Ley de Origen, sus reglas sobre uso, manejo y funcionalidad respecto del equilibrio, conectividad, reprocidad y armonía tanto en el relacionamiento entre los seres del mundo donde están insertos como frente a otras dimensiones o mundos externos.
El mundo de la dimensión Orokin: Se constituye con la materialización del Padre Bunkwakukwi (el sol), la Madre Tima (la luna) y otras deidades que constituyeron las constelaciones de estrellas, la vía láctea y los sistemas solares; además con transformaciones físicas de criaturas que agredieron gravemente a la Ley de Origen y se convirtieron en referente de personajes o entidades de antítesis al cumplimiento, a la conservación de orden de equilibrio, a la armonía de la naturaleza y el cosmos. Todos éstos quedaron a la vez representados simbólicamente en diversos entes materiales insertos en el contexto del territorio ancestral; al tiempo que las leyes que los rigen aparecen sintetizadas en piezas de oro, de otras piedras preciosas y de otros elementos de valor cultural que son utilizados para mantener vigente el ordenamiento ancestral.
Estas etapas evolutivas de la formación del universo y las relaciones de reciprocidad en que se insertan sus seres y sus partes, constituyen el contexto del conocimiento ancestral y el modelo para la realización de nuestras actividades, por lo cual se considera un principio clave para un enfoque diferencial.
UBICACIÓN EN EL TIEMPO
El tiempo según la visión ancestral del pueblo Iku va acorde al mandato de la ley de origen y se maneja con un calendario y horario propio; definido acorde a los tiempos de los procesos de la evolución creadora, condicionado con diversos tipos de energía de las constelaciones de las estrellas, las fases de la luna, los planetas y de los cometas en movimiento en los espacios del firmamento relacionado con los segundos, los minutos, las horas del día y de la noche, los días de la semana, los meses del año y caracteres del año bisiesto o no.
Lo anterior permite saber si el tiempo es propicio para realizar una determinada actividad, y su conocimiento y manejo práctico constituyen un segundo principio clave para un enfoque diferencial.
UBICACIÓN EN EL ESPACIO
El territorio ancestral es un gran sistema de hitos o espacios terrestres y aéreos interconectados, considerados sagrados en su conjunto, donde surgió y se recrea la cultura integralmente. Gracias a que dichos hitos conforman sistemas de campo magnético, tal como el cuerpo humano, cada uno de los puntos tiene una función energética como las teclas de una computadora o cualquier otro artefacto. Así funcionan los hitos del espacio sagrado interconectados desde el límite del territorio ancestral hasta los picos nevados en toda su dimensión, incluyendo los minerales
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que yacen en su interior hasta su epicentro y hasta los diferentes puntos de conexión al nivel nacional o internacional que corresponden a la inmensa variedad de energías cuya naturaleza la determina su posición en el espacio con relación a los puntos cardinales, a los movimientos de las constelaciones de las estrellas, a los movimientos de los planetas, a la época del año, etc.
El comportamiento de la biodiversidad y de los seres humanos tiene que ver en primer lugar con la influencia de la energía planetaria que modifica y adecúa sus energías moleculares y mentales; también determina ese comportamiento el tipo de energía del que cada ser se carga, partiendo de que cada ser porta una energía que se moldea de acuerdo a las energías del espacio donde se encuentra y a la vez aporta en mayor o menor grado a la reconfiguración energética del entorno donde al desplazarse se inserta; de tal suerte que un ser humano o vegetal puede estar cargado de la energía positiva o negativa de un espacio determinado donde ésta prime; o puede entrar a contaminar un entorno.
En segundo lugar, máxime si el sujeto migrante es predador de vida ecológica, incluida la vida de la madre tierra (prácticas de minerías), la contaminación energética y espiritual de especies de la biodiversidad y de los pueblos en particular tiene un efecto destructor al desencadenar migraciones que conllevan a la desubicación de las mismas personas y de la biodiversidad de la naturaleza en la Sierra Nevada de Santa Marta y en el universo. Esa desubicación de las personas se traduce en conflicto y guerras internas en las organizaciones sociales, entre los pueblos y entre las naciones; mientras que el efecto en la biodiversidad se aprecia en la alteración de los fenómenos naturales que están generando el calentamiento global.
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La ley de origen establece los procedimientos para poder despojar a las personas, a los objetos y los espacios de esas energías contaminantes que son indeseables, Para ellos existe un espacio determinado para hacer los ejercicios de despojo de dicha energía y espacios para nutrir a los sujetos de energías positivas requeridas para el retorno al equilibrio. Tal manejo hace parte del conocimiento ancestral, al cual acceden los mamos mediante procesos de lectura e interpretación de la Ley de Origen.
Por lo anterior, saber si un determinado espacio es propicio para realizar una actividad y obtener buen resultado, se convierte en un tercer principio clave para un enfoque diferencial.
LA CORRELACIÓN DE BENEFICIOS COMO LEY DE UNIDAD.
Los espacios territoriales fueron distribuidos de acuerdo a la constitución espiritual y misión de funcionalidad de cada grupo indígena. Nada es al azar, todo se da porque hay un espíritu que le antecede. Es una “cadena de correlación de beneficios” entre los diferentes territorios en que fueron, por mandato mayor, adjudicados a diferentes sociedades o grupos de humanos. Esta correlación de beneficios, debe desarrollarse en dos sentidos: de materia a espíritu y de espíritu a materia; de esta forma es como se establece el equilibrio para la convivencia. Los diferentes grupos indígenas también nos correlacionamos, y distinguimos, aunque con referencia a la misma Ley de Origen, bajo diferentes cosmovisiones, sin diferencias sobre los principios esenciales de vida. La Ley de Origen es algo así como los vientos que envuelven todo el mundo y fluyen de un lugar a otro para garantizar la oxigenación de todas las cosas.
Los guías espirituales (Mamu o mamo y las A’kumamas) afirman que lo espiritual y lo material constituyen una misma unidad de existencia; se complementan entre sí y funcionan como un solo ser. Así pues, a toda materia le es posible existir y funcionar como tal, porque hay un espíritu que la complementa y la gobierna. Esta complementariedad y funcionalidad conjunta está regulada por la Ley de Origen, la cual es justa, universal y cobija a todos los seres; ella orienta cómo se debe vivir y cómo se debe establecer la relación de convivencia, tanto espiritual como materialmente entre las diferentes sociedades o culturas y de éstas con los demás seres de la naturaleza. Solo así se logra la armonía, el equilibrio y el bienestar universal.
Por otra parte, los no indígenas nos abastecen materialmente de medios para fortalecer la vida material de nosotros; cuando los no indígenas nos abastecen de materias que nosotros utilizamos, igualmente nos corresponde hacer los pagamentos por ellas, dado que es como un préstamo que nos hacen. Es aquí, donde tiene lugar una correlación de beneficios, lo que indica que los no indígenas no podrían vivir sin nosotros y nosotros tampoco podríamos fortalecer nuestras vidas sin ellos. Esta correlación suscitada en un orden gobernado por mandato consagrado en la Ley de Origen, es la que conduce a la sostenibilidad de la vida y de todas las cosas, equilibrada y armonizadamente.
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La correlación de beneficios está expresada en todo el funcionamiento de la naturaleza: los mares necesitan del agua dulce para enfriar su calor, las aguas dulces necesitan del mar para facilitar sus movimientos; la temperatura de la tierra necesita alternarse para establecer un equilibrio, para ello se da el calor y el frío; la cadena alimenticia constituye uno de los más claros ejemplos de correlación de beneficios, así sucesivamente todo es correlación de beneficios como ley de unidad.
La lógica de estas correlaciones de beneficios que podemos entender sin mayor esfuerzo en el mundo material, – dicen los mamus – es similar a la que ocurre entre el mundo material y el mundo espiritual; hay correlación de beneficios porque solo así puede existir un equilibrio en la vida de todas las cosas, así fue ordenado y establecido, así fue concebido por los padres mayores; todo está sujeto a unos principios o leyes, ellos son los espíritus.
El territorio, considerado “unidad de vida” y por tanto Zaku (Madre), constituye la base de las correlaciones, porque éstas se dan a través, por y para él, por tanto se puede decir que la correlación va en sentido, del territorio al espíritu y viceversa; siendo el espíritu un ente superior a la materia. Luego, cuando los indígenas hablamos de convivir con los no indígenas o hermanitos menores, tenemos claro que cada cual debe estar en su territorio cumpliendo y sobrellevando la vida tal como fue ordenado; estar cada cual definido en su lugar, para poder establecer una buena correlación con los demás; no se debe invadir ni profanar los territorios que a otro grupo humano le fue concebido para que cumpla funciones acorde a la naturaleza de su espíritu; se debe establecer una correlación respetando las leyes ancestrales para que sea posible controlar los problemas presentados entre los hombres y entre los hombres con la naturaleza.
Esto significa que los indígenas estando en nuestros territorios sagrados, nos correlacionamos con los hermanitos menores, contribuyéndonos y abasteciéndonos elementos para fortalecer la vida en armonía con la naturaleza. Eso es, los indígenas nos servimos de aspectos materiales que los hermanitos menores nos proporcionan, y los indígenas les proporcionamos a los hermanitos menores, fundamentalmente los aspectos espirituales que instan a los padres mayores a ofrecerles los medios materiales necesarios para sus vidas.
Esta correlación de beneficios, no se puede entender como meros actos folclóricos de contraprestación o convivencia costumbrista con finalidad únicamente de suplir las necesidades, sino que debe sobrepasar más allá de la lógica de solo buscar complacer la vida; la correlación de beneficios por tanto, es un mandato que debe regir en el orden que fue establecido, no se debe intuir ni construir porque así se nos ocurra a los humanos o porque así nos impulsen los intereses individuales. La correlación de beneficios es una ley de unidad, de justicia y de igualdad, no debe ser tomada con propósitos de destruir a los demás; es cuestión de garantizar el orden de las cosas para que prevalezca el equilibrio y la armonía, y con ellos, la sostenibilidad de la vida universal.
EL TERRITORIO
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El territorio es una integridad viva que sustenta todas las acciones y mandatos que
debe seguir el ser indígena, por ello es a la vez la expresión de la ley de origen. El
territorio es la identidad misma, y por ello la formación del Iku busca fortalecer los
sentidos de pertenencia y arraigo cultural. El principio fundamental que rige el
equilibrio en la convivencia y en esa medida garantiza la sostenibilidad de la vida,
nos orienta hacia la realización de los pagamentos para retribuir a los padres
espirituales para que ellos faciliten la vida material en los territorios indígenas. Para
nosotros poder continuar con esta misión, resulta indispensable el territorio sagrado.
El territorio como un todo en donde residen seres vivientes y no vivientes del orden
material y espiritual, en donde nace y se desarrolla la vida, se considera como la base
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mayor en donde reposan las leyes espirituales que gobiernan la correlación, la
contribución y el abastecimiento de las utilidades; es decir, a través del territorio se
estructura la lógica de correlaciones entre las diferentes sociedades o grupos
humanos, tanto en el ámbito material como espiritual.
USOS Y COSTUMBRES
Es de reconocer que pese al reconocimiento generalizado de ser el pueblo Arhuaco uno de los que mejor conserva su integridad cultural, no ha sido ajeno a la penetración de elementos de la cultura mayoritaria. Por diversas razones se han introducido prácticas, costumbres, creencias, normas etc. que han tenido un significativo impacto sobre la cultura en general. Diferentes ámbitos, como son la justicia, la dieta alimenticia, el relacionamiento con la naturaleza, la salud, la educación e inclusive en la espiritualidad misma, han sido permeados por elementos de la cultura occidental. En unos casos se observa que dichos elementos provenientes de otras culturas se han amoldado a los principios y dinámicas culturales de la propia tradición mientras que en otros casos son claros ejemplos de sustitución cultural con los consecuentes desajustes y rupturas del orden interno. Podría afirmarse que hoy día entre los elementos que se han incorporado a la cotidianidad Arhuaca, hay unos controlados y otros no por los patrones culturales propios. Formas de castigo, formas de producción así como hábitos alimenticios, que fueron implantados de manera obligada hoy perduran sin que su realización sea coercitiva; no obstante hay conciencia colectiva de que se trata de prácticas que no son afines a la cultura ni constituyen una garantía duradera. Pese a todo, el rescate de usos y especialmente de costumbres, es un asunto que evidentemente requiere de procesos continuados durante décadas para alcanzar el arraigo que por definición las caracteriza.
LA ECONOMÍA
La actividad económica se desarrolla a través de unidades productivas dispersas, conocidas en el medio local como fincas. Tradicionalmente se cultivan variadas especies, propias de los tres pisos térmicos, lo que les permite tener una mayor variedad de productos para el consumo y el comercio en pequeña escala. La principal actividad económica de los Arhuacos es la agricultura; se cultivan diversas especies de pancoger cuya producción se destina básicamente para el consumo, mientras para el comercio ocupa el primer lugar el café, seguido de los cultivos de caña de azúcar y aguacate. Crían ganado vacuno, lanar (ovejas), cabras, cerdos y gallinas, siendo las especies menores las frecuentes. Las familias tienen además algunos equinos, como son mulas, caballos y burros, como medio de transporte.
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Cabe mencionar como parte de la actividad económica el tejido de las mochilas, que poco a poco se ha vuelto un elemento comercial, pese a que no se concibe de esa manera en las normas propias
RESEÑA HISTÓRICA
Desde la llegada de los españoles a Nabusímuke capital del pueblo Arhuaco en 1525 comenzó la interferencia directa de la cultura occidental sobre la cultura Arhuaca. La incursión conlleva la contaminación energética y espiritual de los espacios de gobierno propio y su entorno natural y por tanto debió afectarse la estructura originaria de gobierno Iku. En 1918 tiene lugar la llegada e instalación de los misioneros capuchinos, amparados legalmente por el concordato firmado entre el gobierno nacional y la Iglesia católica en 1887, con claros propósitos de cambio cultural y conversión de los indígenas a la religión católica. Desde entonces el mantenimiento de la cultura y la vigencia de las normas ancestrales se convirtieron en una conducta reprochable y susceptible de drásticas sanciones. La cultura pudo ser exterminada por la ofensiva desatada por la iglesia con presencia permanente en el territorio indígena durante 66 años, si no hubiese sido por el heroísmo y sabiduría de los guías espirituales de la comunidad. Constituye una verdadera proeza el haber podido sortear tan difícil situación, pero obviamente los daños causados fueron y siguen siendo notorios, al punto que muchos conocimientos y prácticas que fueron interrumpidas hoy son de difícil recuperación.
Foto: expedición del antropólogo sueco Gustaf Bolinder
a la Sierra Nevada de Santa Marta, año de 1914.
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Hubo desconocimiento de plano de las autoridades tradicionales, de su autonomía; impusieron sus normativas, sometiendo a las autoridades y a la población Arhuaca a participar en la construcción de un orfelinato en Nabusímuke. Comenzó el rapto de niños y niñas para recluirlos allí, prohibiéndoles el uso de la lengua materna y la relación con sus padres, imponiéndoles la enseñanza básica de español, matemáticas, prácticas de cultivos, cría y consumo de especies foráneas, prohibiendo el uso de la indumentaria tradicional, persecución a los Mamos y A´kumamas por el uso de sus prácticas culturales acusándolos de adorar al demonio, cambiando la cultura y la historia Arhuaca. Uno de los hechos más relevantes fue el asesinato del Mamu Adolfo Alfaro, acusándolo por ser encubridor de las fugas de los adolescentes del orfelinato que huían cansados del maltrato, y de la imposición de práctica de la religión católica como estrategia de sometimiento al proceso de aculturación.
Sumado a los anteriores hechos la imposición de programas de educación y de salud por el estado de manera inconsulta, la imposición de programas de asistencialismo,
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desarrollo de proyectos de intervención en el gobierno indígena sin previo consentimiento y las prácticas de sobornos por parte de los politiqueros de turno a las autoridades tradicionales, con prebendas para comprometer a sus miembros y someterlos a votar a favor de sus candidatos, generando así la división de las autoridades indígenas y la desintegración de la comunidad.
A partir de 1917 y como resultado de la acción misionera va apareciendo en nuestra comunidad un sector de mestizos, que siguen continuamente las enseñanzas misioneras, mientras aquella parte que decidió reclamar a la Misión continuó con el modo de vida tradicional, ejemplo de ello fueron las migraciones de familias hacia sitios de la Sierra que estaban más allá del alcance de los misioneros y de la Inspección de Policía.
Es así como se funda Serankwa, en las márgenes del río Aracataca, otros se fueron hacia Donachwi y otros se alejaron a lugares como Séynimin. Pero otras familias decidieron mantenerse en Nabusímake, haciéndose a las tierras en la parte oriental del valle, (Wamuke y Atikimuke); mientras a las personas que salían de la Misión se les fueron entregando tierras en la parte occidental por parte de la misma. De allí la denominación de “arriberos” y “abajeros”.
En los años treinta, cuando se presenta una resistencia más organizada, en la perseverante búsqueda de estrategias de conservación y defensa se logran contactos con la Federación de Trabajadores del Magdalena, abriéndose paso a la fundación de la “Liga Indígena de la Sierra Nevada” con sede inicialmente en A’tikímuke en proximidades de Nabusímake; luego ante la persecución de los misioneros apoyados por la fuerza pública debió trasladarse a Jono’swi lugar más remoto; y posteriormente opera desde Simunurwa. Puede observarse en los documentos que de ella se conservan que la finalidad de la misma era la defensa de los intereses de la cultura, como se desprende de lo consignado en un documento de 1949:
1. Acabar con el servicio personal obligatorio.
2. Acabar con las fiestas católicas de junio y diciembre.
3. Exigir el nombramiento de indígenas para los cargos de Inspector de policía y maestro.
4. Prohibir la venta de tierras a los “civilizados”.
5. Atacar la labor administrativa y educativa a la Misión Capuchina.
6. Proponer el establecimiento de escuelas autónomas.
7. Exigir al cese de la persecución a los mamu.
Otros hechos que debilitaron el sistema de gobierno propio fueron la intromisión de turistas, negociantes ambulantes, guaqueros, proselitismo religioso y practicantes de magias negra; estas afectaciones fueron más complejas dada la imposición de bases
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militares desde el año 63, la intromisión de actores armados ilegales (guerrillas y paramilitares) desde los años 73 hasta el 2006. Durante este periodo de tiempo la gobernabilidad propia se vio afectada con mayor impacto debido a que hacían uso de intimidaciones y amenazas de muerte, acusándolas de ser cómplice de grupos armados legales e ilegales, acción de reclutamiento a jóvenes de ambos sexo en algunos casos a menores de edad, violación sexual a adolescentes que vincularon a sus respectivas filas, asesinato a 30 miembros del pueblo Arhuaco, violación a mujeres o a hijas de parejas acusadas de ser auxiliares de bandos contrarios.
Por condiciones geográficas estratégicas los actores armados ilegales convirtieron el territorio ancestral del pueblo Arhuaco en escenario de secuestros y extorsiones a los no indígenas cuya consecuencia de parte de familiares de secuestrados acusar a las autoridades indígenas por supuesta complicidad, por tal motivo en el año 1980 a 1990 en complicidad de grupos armados legales e ilegales asesinaron a importantes líderes tales como Luis Napoleón Torres, cabildo Gobernador en ejercicio en esa época, Angel María Torres, secretario general en ejercicio de la Confederación Indígena Tairona CIT y Hugues Chaparro, autoridad local del asentamiento de Donachwí.
Los políticos de turno en cabeza del Gobernador departamental del César, Mauricio Pimiento y del alcalde municipal de Valledupar Rodolfo Campo Soto, aprovechando la presión de los paramilitares al pueblo Arhuaco , sin consulta crearon el municipio de Pueblo Bello bajo la ordenanza 037 del 10 de Diciembre de 1997, cuyo impacto negativo está reflejado en la desintegración de la comunidad Arhuaca ubicada dentro de dicho municipio en virtud de imposición de plan de ordenamiento municipal inconsulto, promoción y acción de sisbenización, implementación de programas asistencialistas como familia junto y familias en acción, excluyendo a las familias sisbenizadas de la base censal del pueblo Arhuaco e incrementando número de población campesina del municipio con miembros de familias indígenas.
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CAPITULO 2. COMPONENTE DE TERRITORIO
2.1. FUNDAMENTO SOBRE TERRITORIO ANCESTRAL
La cosmovisión del pueblo Arhuaco enseña que en el territorio de la Sierra Nevada, están representados, en sus hitos geográficos, cada uno de los seres de la naturaleza y el cosmos, su estructura organizativa; las normas que establecen los derechos de cada ser, sus medio de defensa y sus funciones, así como los referentes de los padres espirituales de los linajes de cada pueblo, de la raza humana distribuida sobre la faz del planeta. Todos los hitos conforman un sistema de interconexión interno de la Sierra y tiene a su vez conexión con cada uno de los territorios de dichos pueblos, por esa razón es considerada la Sierra Nevada como el corazón del mundo.
Hablar del territorio ancestral nos remite a cuando fue dejada la Ley de Origen, a las sociedades que fueron ubicadas en diferentes lugares del mundo con su respectivo espacio territorial, con unas leyes para su cumplimiento como garantía para mantener el orden universal, y no son dadas a modificaciones por el hombre. Por esto, el Pueblo Arhuaco, siguiendo ese legado consagrado en la ley natural como derecho mayor, a través del tiempo ha venido reclamando el reconocimiento real y el respeto, así como el ejercicio del derecho y la autonomía territorial que tenemos sobre el territorio ancestral demarcado por la Línea Negra. Esto se ha venido exponiendo ante la vida nacional y el mundo externo en los diferentes espacios de interlocución, bajo diversas circunstancias y sobre diversos asuntos relativos a nuestros derechos.
Para el pueblo Arhuaco el Territorio es un ser viviente y hace referencia al espacio espiritual y físico donde se desarrolla la cultura, el conocimiento, las relaciones sociales, culturales y espirituales, que constituyen el fundamento de la permanencia como pueblo. Es el elemento sagrado concedido por los padres espirituales, donde se origina la vida, se fundamentan y se sustentan las vivencias y convivencias, los pensamientos, las sabidurías, y la existencia de todos los seres. Es en donde se interpreta la Ley de origen para lograr la armonía y el equilibrio entre los humanos, la naturaleza y el Universo en general.
El territorio es la Madre Tierra y contiene la vida. El territorio es permanencia de la identidad cultural, nos permite el desarrollo entre lo material y lo espiritual. Lo espiritual es un tejido de relaciones vitales de todos los seres con el territorio y con él se sostiene el equilibrio de dichas relaciones. Por ello, el Territorio para el Pueblo Arhuaco es el elemento principal que mantiene un orden en nuestra existencia, en él se establecen las leyes que nos rigen. El Territorio es un código, es el espacio que contiene la normatividad que permite a cada elemento de la naturaleza existir y que garantiza la permanencia de la vida. Con el conocimiento de las normas contenidas en el Territorio se establece su uso y manejo.
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Por lo tanto, es compromiso de todos conservarlo y protegerlo. Por ello, se nos ubicó en el territorio sagrado para que espiritualmente veláramos por el equilibrio y la sostenibilidad de la vida en el mundo y el Universo. Nos corresponde hacer los pagamentos y saneamientos tradicionales y así compensar el beneficio que recibimos de la Madre naturaleza; también debemos retribuir a los padres dueños de los elementos y manifestaciones de la naturaleza para que ellos permitan la vida de todas las sociedades.
Cuando hablamos de Territorio no sólo nos referimos al suelo, a la superficie; sino a todo el conjunto que lo compone, como es el espacio aéreo, el subsuelo, ya que contienen otros niveles de vida. Por consiguiente es la base fundamental para la consolidación sociopolítica-organizativa del Pueblo Arhuaco. Nuestra política basada en la concepción cultural, ha sido la recuperación del territorio, representado no solamente en la ocupación física del espacio, sino en la conservación de todos los elementos y manifestaciones naturales que en él existen, es decir la plataforma continental con sus cuerpos de agua marinas y sus zonas costeras, el agua dulce, el bosque, los animales, los ríos, quebradas, las lagunas, ciénagas, humedales, pozos, montañas, colinas, nieves, páramos, cerros, y así mismo otros elementos tradicionales, para darles el manejo de acuerdo a la visión propia. Es lo que hemos venido desarrollando en cumplimiento de nuestro compromiso o misión de vida de conservar su existencia y de esta manera garantizar no solamente nuestro futuro sino la vida de las generaciones venideras y demás sociedades.
Entonces, recuperar el territorio, no es solamente ocupar los espacios que se van retomando, sino restablecer la armonía en la naturaleza, sus elementos y en ánugwe (espíritu).
El Territorio ancestral, como derecho, es un derecho fundamental colectivo que nos da la vida, donde se desarrolla la cultura, la tradición y se ejerce el Gobierno Propio, por lo cual nuestra prioridad es la defensa, protección, recuperación y control del espacio ancestral hasta la Línea Negra.
2.2. EL TERRITORIO ANCESTRAL Y LA LÍNEA NEGRA
La Línea Negra o Línea Divisoria, es una sucesión de hitos geográficos sagrados ubicados en el contorno de la Sierra Nevada, entre estos sitios existe una canal energética de interconexión como la del agua con los picos nevados y demás accidentes geográficos y las cuatros franjas del mar (mukuriwa, zanuriwa, tukuriwa, gunuriwa), las lagunas glaciares y las lagunas costeras, nacimientos de agua en los páramos y las desembocaduras de los ríos; de tal manera que entre todos conforman una red; el flujo de relaciones permanentes es lo que le da vida y esencia al Territorio y nuestra misión es mantener activas las conexiones de esa red. Este orden natural articula y determina de manera específica los diversos aspectos de la vida ambiental, cultural, política, social y económica de la Sierra Nevada y el mundo.
La “Línea Negra” recibe su propia denominación en cada una de las lenguas que existen en la Sierra Nevada, así como los puntos que la componen, y en esa denominación se encuentra el significado y el sentido que cada uno de los “sitios” representa, como función espacial relativa a todo el resto del territorio y como
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“puntos” de conexión energética con el resto del Universo. En este sentido no debe entenderse la demarcación de la línea Negra como frontera sino que es un concepto universal y que se ha utilizado para señalar físicamente ni más allá, ni más acá, el territorio ancestral. Así mismo, existen conexiones energéticas con otros puntos ubicados en diferentes partes del mundo, por ejemplo: Monserrate y laguna Guatavita en Bogotá, Cerro Pintado en la Serranía del Perijá, Puracé en Pasto, el Tíbet por mencionar algunos sitios. Esta relación es la que permite mantener el equilibrio y la armonía con todo lo que existe en el universo.
Para el Pueblo Iku, el Territorio y La Línea Negra como límite, es el espacio donde debemos perpetuar nuestra política lo cual garantiza la existencia de la vida, y así concretar la apropiación del ejercicio del gobierno propio para el uso y manejo de la Madre Naturaleza fundamentado en la ley de origen, permitiéndonos la búsqueda de acuerdo y convivencia basado en el reconocimiento y respeto. Por tales razones su defensa y protección es parte de nuestra misión de vida.
El reconocimiento de los sitios sagrados demarcados en esa área como patrimonio cultural, deben ser de propiedad y de permanencia a perpetuidad para el ejercicio tradicional por parte de los pueblos de la Sierra Nevada, en el marco del derecho colectivo de los pueblos indígenas reconocidos en la normatividad nacional e internacional. Nuestro territorio es el hábitat natural del ser Iku (Nativo), por eso nos pertenece, esto quiere decir que para la permanencia de la cultura es fundamental la recuperación y el control total de cada uno de los sitios sagrados dentro del territorio ancestral, en especial los que conforman la Línea Negra.
En este sentido, las autoridades tradicionales han promovido desde tiempos inmemoriales, el ejercicio del calendario tradicional en los tiempos indicados para el cumplimiento de los pagamentos en los sitios sagrados que son de interés colectivo y que hacen referencia a la demarcación tradicional, para el Pueblo Iku el territorio ancestral es el espacio donde existe la reciprocidad entre los seres humanos y todo lo que existe, al tiempo que retribuimos de manera permanente en lo espiritual los
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beneficios que recibimos, es lo que nos permite el abastecimiento, nos da la vida y los medios para el cumplimiento del mandato de la ley propia, para la permanencia de la cultura.
Entendiendo el territorio como un todo, en donde perviven y superviven los seres vivientes, en donde nace y se desarrolla la vida, se considera como la base mayor en donde yacen las leyes espirituales que gobiernan la correlación, la contribución y el abastecimiento de las utilidades; es decir a través del territorio es que se estructura la lógica de correlacionarse entre las diferentes sociedades o grupos humanos tanto en el ámbito material como espiritual. Para el cumplimiento de este principio fundamental que rige el equilibrio y la sostenibilidad de la vida, a cada grupo social se le designó un espacio territorial. En este principio radica la regla mayor de convivencia; por eso el territorio no puede ser excluido de ninguna relación de coexistencia dada entre los humanos y de los humanos con la naturaleza.
A los pueblos indígenas se les dejó su territorio para que mediante el ejercicio de una vida fundamentada en el cumplimiento de la Ley de Origen se correlacionen con las sociedades grandes, pero sobre todo que reine la espiritualidad de contribución y abastecimiento de las utilidades en el mundo espiritual. A este respecto los mamu expresan:
– “A los indígenas se nos ubicó en territorios sagrados para que espiritualmente veláramos por el equilibrio y la sostenibilidad de la vida en toda la dimensión del mundo y el universo; nos corresponde contribuir, mediante los pagamentos espirituales y sobrellevando una vida visible acorde a ellos, por la utilidad de la materia en la suplencia de las necesidades, es decir compensar dicha materia en el mundo espiritual para que no se pierda la correlación dada entre ésta con su respectivo espíritu; nos corresponde abastecer el mundo espiritual de los no indígenas de los elementos necesarios, los cuales al expresarse en materia facilitan la vida de ellos, es como echarles comida espiritualmente para que materialmente siempre puedan vivir, darles petróleo en espíritu, oro en espíritu, agua en espíritu, fertilidad de la tierra en espíritu”.
Por eso los indígenas somos más espirituales que materiales y así lo debemos reflejar en la vida cotidiana. Pero no se puede entender esta misión como un poder atribuido a nosotros directamente, esa facultad está en manos de los padres mayores, nosotros como humanos estamos limitados a solo contribuir (izasana- pagar) a los padres para que ellos como dueños de toda materia gobiernen, ordenen y faciliten la vida. Para nosotros poder continuar con esta misión, los no indígenas nos deben respetar nuestro territorio sagrado y nuestro modo de vida”.
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2.3. EL RECONOCIMIENTO OFICIAL DE NUESTRO TERRITORIO.
“Sin el reconocimiento del derecho a la tierra, los derechos a la identidad cultural y a la autonomía son sólo reconocimientos formales” Corte Constitucional Sentencia T-188 de 1993.
El Estado colombiano reconoció la llamada Línea Negra3 como demarcación del territorio ancestral de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta mediante Resolución 000002 del 04 de enero de 1973, modificada por la Resolución Nº 837 del 28 de agosto de 1995. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria –INCORA_ mediante Resolución 113 de 1974, crea la reserva Indígena Arhuaca, en la zona media y alta de la vertiente sur del macizo con una extensión de 185.000 hectáreas. Posteriormente, mediante Resolución 078 de 1983, le confiere el carácter de Resguardo Indígena, incorporando al área diez mil novecientas hectáreas contiguas al límite Sur de la Reserva; y en el año 1996 mediante Resolución 032 crea el Resguardo de Bunsichama con una extensión de 128 hectáreas, separadas del Resguardo anterior, en jurisdicción del municipio de Pueblo Bello, a escasos kilómetros del casco urbano, lo que nos arroja un total de 196.028 hectáreas tituladas. Durante el segundo semestre del año 2013, el INCODER, a solicitud del pueblo Arhuaco, adelantó estudios socio-económicos y jurídicos sobre un área de aproximadamente 11.000 hectáreas, con miras a la ampliación del Resguardo Arhuaco hacia la parte baja, sobre terrenos actualmente ocupados en su mayoría por indígenas, después de haber sido comprados a colonos, con recursos de SGP como principal fuente, y con aportes ocasionales de entidades oficiales y privadas como fuentes complementarias. No se conocen aún los resultados definitivos de dichos estudios. Por otra parte, en relación con el territorio ancestral, como medida de protección en el marco del Auto 008 proferido por la Honorable Corte Constitucional, está por concluir un proceso de caracterización de Sitios Sagrados en la franja de la Línea Negra o Línea limítrofe. Con este nuevo proceso se busca el reconocimiento oficial de dichos espacios como sitios sagrados del Pueblo Arhuaco y la creación de figuras de protección que garanticen el libre acceso de los indígenas, el respeto y la no intervención a los mismos, a perpetuidad.
2.4. LOS PUEBLOS TALANQUERA
3 “Los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta han delimitado de manera ancestral su territorio mediante una serie de líneas
virtuales radiales denominadas ‘negras’ o ‘de origen’ que unen accidentes geográficos o hitos, considerados por ellos como sagrados, con
el cerro Gonawindúa - Pico Bolívar - de tal manera que sus pagamentos en estos hitos garantizan el flujo de fuerzas espirituales entre ellos
y el centro de la Sierra, trabajo espiritual que a su vez garantiza el equilibrio de la Sierra Nevada y del mundo en general”.
La Línea Negra fue reconocida según Resolución 837 de 28 de agosto de 1995, proferida por el Ministerio del Interior de la República de Colombia. Fuente:
Sentencia T-634 de 1999.
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Los pueblos talanquera, tienen como finalidad, preservar lo que hay adentro frente a la amenaza y riesgo de afuera; “un guardián estratégico para preservar y resguardar el patrimonio”, dice el líder Arhuaco Cayetano Torres4. Los pueblos talanquera, son de acuerdo a este concepto, una especie de explicitación creativa de las “talanqueras” de orden espiritual colocadas desde la Ley de Origen, para la protección de espacios territoriales de acceso restringido. Tal como el área de una kunkurwa o casa ceremonial está delimitado por señales que evocan un orden espiritual, los pueblos talanqueras por analogía representan puntos de control al ingreso de personas no indígenas al territorio y la visualización de la presencia de la cultura Arhuaca, como una estrategia de defensa del territorio propio. Los pueblos talanqueros se han venido estableciendo en la parte baja del macizo, en algunas de las vías de penetración, donde la presencia campesina tiende a hacerse cada vez mayor en contravía con las aspiraciones de los pueblos indígenas de recuperar su territorio ancestral. Así se han fundado en territorio Arhuaco, con el apoyo del gobierno nacional, los pueblos talanqueras de: Gunmaku en la cuenca del río Aracataca; Kunkawarwa, en la cuenca del río Fundación; Kuntínurwa, en la cuenca del Río Ariguaní; Seykún, por la vía de Mariangola hacia la Sierra; Umuriwa, cuenca del Río Azúcar Buena; y “Chimila” por la vía de Caracolicito arriba, en jurisdicción del Municipio de El Copey.
4 TORRES Cayetano. “Hacia el Concepto Original de Pueblo talanquera”. Revista Zhigoneshi. Edición No 9, Junio-Julio de 2008.
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Mapa que ilustra las zonas de ampliación de Resguardo Arhuaco
2.5. LA AFECTACIÓN AL TERRITORIO
El siguiente gráfico muestra las principales afectaciones que padecen nuestro territorio y la cultura en la actualidad, de acuerdo a la percepción de líderes y autoridades que realizaron el análisis en el marco de la formulación de la Ruta Étnica que busca la protección del territorio ancestral.
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Hablar de las afectaciones al territorio es hablar de las afectaciones a la cultura y de las luchas libradas por el pueblo Arhuaco por la reivindicación de sus derechos vulnerados.
Los acontecimientos anotados en la reseña histórica representan afectaciones al territorio. La colonización, la guaquería, la implantación de cultivos ilícitos, la penetración de grupos armados ilegales, los megaproyectos de desarrollo vial, minero y energético; así como el turismo llevan consigo afectaciones graves sobre el territorio. Pero, la afectación no puede verse únicamente desde el punto de vista material, sino primero que todo desde el punto de vista espiritual. Quizá el punto de mayor afectación al territorio ocurrió cuando la Misión Capuchina se instaló en el corazón de la cultura, en Nabusímuke, y se apoderó de la totalidad de las tierras productivas de la zona y las administró de acuerdo a sus propios criterios, desde la década de 1910. Desde luego, este hecho originó un desplazamiento de muchas familias hacia puntos distantes como Jono’swi en dirección al oriente, Serankwa en dirección noroccidental, más tarde hacia Simunurwa en dirección Sur, lo que dio origen a nuevos núcleos de población que fueron convirtiéndose en centros de reuniones y planeación de estrategias para la resistencia. Las familias que se quedaron debían cumplir con las nuevas reglas y dinámicas impuestas por los religiosos y pasaron a ser trabajadores de las haciendas ganaderas y agrícolas en que fueron convertidas las tierras.
En 1962 se abre la carretera que va desde Pueblo Bello al cerro Alguacil o Inarwa (lugar sagrado) contra la voluntad del pueblo Arhuaco , la intención era instalar una base militar y ubicar antenas de comunicación. Esta carretera, que para los “civilizados” era entrada del progreso, para nosotros implicaba una forma de acabar con nuestra identidad y de violentar nuestros lugares sagrados. Pese a las quejas elevadas por parte de nuestros líderes como fueron Dionisia Alfaro y Bernardino Alfaro, quienes viajaron hasta Bogotá tratando de impedir las obras, éstas se hicieron y se mantiene aún la base militar, custodiando en la actualidad más de 400 antenas de diferentes empresas privadas.
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En 1968, el Inderena declara la Sierra Nevada Parque Nacional; de alguna manera la creación del parque generó cierta seguridad, ya que significó la presencia de esta institución en el control de invasiones y la tala de bosques; sin embargo, no era una solución adecuada a nuestro problema territorial.
Por otra parte, la apertura de la carretera de Santa Marta a Riohacha, propició una nueva ola de colonización por la vertiente norte de la Sierra, y con ella el establecimiento de cultivos de marihuana, lo que trajo consigo la tala de grandes extensiones de bosques, desplazamiento forzado, violencia, muertes y otras formas de violación de derechos.
En los últimos años se ha intensificado la presión sobre el territorio ancestral, con razón a las solicitudes de consulta previa, que aunque es un derecho que busca reconocer a los pueblos, se ha convertido meramente en un requisito para la intervención en el territorio que se utiliza como una manera de informar cuando las obras ya están avanzadas, desconociendo a los pueblos indígenas como autoridades ambientales del territorio ancestral, sin cumplir con el debido proceso y yendo en contravía de lo estipulado en el convenio 169 de la OIT.
En el siguiente cuadro vemos de manera resumida los principales problemas causados o exacerbados por el conflicto armado y la manera como han afectado al pueblo Arhuaco5.
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN AFECTACIÓN
Constitución de municipios y corregimientos dentro del territorio ancestral.
La creación del municipio de Pueblo Bello y el corregimiento de la Mesa dentro del territorio ancestral pone en riesgo el derecho fundamental al territorio de los pueblos indígenas.
1. Construcción de carreteras no concertadas con daños ambientales y culturales. 2. Consolidación de un núcleo urbano que configura un polo de presión e intimidación a la población indígena. 3. Uso y abuso de la participación indígena en programas políticos particulares y otras figuras asociativas, cooperativas, etc. 4. Despojo y estigmatización del territorio. 5. Perjudica el ejercicio de administrar el territorio desde la visión ancestral.
Amenaza de construcción de megaproyectos y
Las instituciones estatales imponen formas de desarrollo sin
tener en cuenta el ejercicio de
1. Irrespeto a los sitios sagrados que afecta al pueblo Arhuaco, como la conservación de la cosmogonía por ejemplo el pagamento. 2. Inseguridad en el ejercicio de la autonomía. 3. Profanación del territorio. 4. Desequilibrio material y espiritual generando afectaciones al mundo y al universo atentando contra la vida de todas las especies.
5 Lo contenido en este aparte toma como base la información consignada en el documento final de lineamientos para el
programa de garantías elaborado por el pueblo Arhuaco, en el marco del proceso de formulación de propuestas para el
programa de garantías de derechos adelantado entre octubre de 2010 y marzo de 2012.
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represas de desarrollo social
consulta previa con las autoridades tradicionales
Ocupación y expropiación de
predios
La presencia de grupos armados legales e ilegales permitió el dominio de las tierras quienes imponían su ley violando el ejercicio de la autoridad y jurisdicción indígena.
1. Señalamiento, intimidación, manipulación de la comunidad. 2. Perdida del dominio del territorio por parte de las autoridades legítimas del pueblo Arhuaco. 3. Impide el manejo y cuidado integral del territorio violando así el derecho a las dinámicas culturales y espirituales propias de la vida de los indígenas.
No legalización de predios dentro del
territorio.
Una parte de las tierras adquiridas con recursos propios están bajo el dominio de los grupos armados (AUC) tal como ocurrió en la zona de Umuriwa
1. Genera obligaciones para pagar impuestos. 2. Perdida de espacios colectivos. 3. Imposición de formas de organización diferentes a la cosmogonía Arhuaca ejemplo de ello: acción comunal, cooperativas, etc.
Crecimiento de cultivos Ilícitos
Presencia de cultivos de uso ilícito y laboratorios para transformación en drogas ilícitas ligadas al narcotráfico.
1. Ampliación de frontera agrícola para cultivo de ilícitos y apropiación por usurpación de las zonas más fértiles para el cultivo 2. Implementación de monocultivos. 3. Conflictos físicos y culturales con colonos y campesinos que impiden la administración plena del territorio de acuerdo a la visión indígena. 4. Uso de agrotóxicos dentro del territorio.
Instalación de bases militares torres y antenas
Por medio de las políticas del gobierno nacional en respuesta al conflicto lo que se dio fue una fuerte militarización del territorio, ejemplo batallón de alta montaña.
1. Irrespeto a la soberanía propia de los grupos indígenas y al lugar de las autoridades tradicionales (Cabildos, Comisarios y Mamu) 2. Ocupación y dominio de espacios de alto valor cultural (sitios sagrados) 3. Obstrucción a la libre circulación de la población indígena.
2.5.1. HECHOS ACTUALES EN DESMEDRO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL TERRITORIO Y OTROS DERECHOS.
2.5.1.1. Proyecto mineros y de infraestructura vial sobre el territorio ancestral Arhuaco.
Desde cuando se iniciaron las obras de construcción del proyecto de infraestructura vial "Ruta del Sol" en los tramos Bosconia - Santa Marta y Bosconia – Valledupar, se incrementó sustancialmente la cantidad de canteras en las colinas de la parte baja de la Sierra Nevada, las cuales forman parte de nuestro territorio ancestral, reconocido legalmente desde el año 1973. De una decena de canteras que había antes de iniciar el proyecto vial se pasó a cerca de una centena.
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Cuando se le informó de manera general al pueblo Arhuaco sobre el proyecto vial, sólo se hizo mención de la necesidad de identificar si existían sitios sagrados al lado de la vía que pudieran ser afectados por la apertura de la nueva calzada. Se señalaron algunos sitios sagrados, con lo cual procedieron a iniciar las obras, sin informar sobre los demás riesgos o repercusiones previsibles. Cuando comienzan a proliferar las numerosas canteras y se procede a reclamar por las afectaciones que generan las canteras, YUMA, la concesionaria ejecutora de las obras, se limitó a responder que el tema de las canteras era ajeno al proyecto vial.
Consideramos así que no se hizo una consulta previa en debida forma, ni hubo objetividad en la presentación de los estudios de impacto del proyecto.
La afectación por la minería rompe no sólo la armonía física sino que hiere las más profundas convicciones filosóficas y espirituales que sirven de soporte a la cultura, como se puede deducir de las afirmaciones hechas en varios documentos firmados por autoridades tradicionales del pueblo Arhuaco. Veamos a manera de ilustración:
“Sabemos por nuestra ciencia tradicional que no es posible conservar un equilibrio físico y espiritual de la Sierra Nevada, si el pie de monte se ve afectado como en efecto se está viendo en estos momentos, y nuestra cultura se edifica sobre la experiencia de vida en este territorio y el manejo que aprendimos a darle para garantizar la permanencia. Además de lo anterior es previsible el aumento de la presión de la población mayoritaria sobre los territorios de la Sierra Nevada, derivada del mejoramiento de la infraestructura vial. Nos preguntamos, ¿En qué queda el deber del Estado de proteger la diversidad étnica y cultural? si se declina tan fácilmente ante intereses económicos particulares.
En síntesis, este hecho constituye un claro ejemplo de la manera como empresas privadas desarrollan acciones amparadas por el Estado, en detrimento de los derechos y restringiendo las posibilidades de desarrollo de un pueblo indígena conforme a su propia cosmovisión”6.
“Somos hijos de la tierra y por eso nuestro cuerpo está conformado a semejanza del de ella. Todas sus partes cumplen una función y por tanto la destrucción de cualquiera de ellas genera una alteración que repercute indefectiblemente en la vida de todos los seres que en la Tierra habitamos.
Para nosotros es inconcebible extraer partes sólidas, líquidas o gaseosas de las entrañas de la Madre Tierra, pues estaríamos destruyendo sus órganos internos y, al hacerlo, se provocan alteraciones inconmensurables que nos acercan al final de la vida sobre el planeta. Los huracanes, las lluvias tormentosas y las inundaciones, así como los terremotos, son algunas de las manifestaciones provocadas por las agresiones del hombre a la Madre Tierra.
Sabemos por experiencia que existe diversidad de formas de vivir sin destruir la Madre Tierra. Por eso no es de admitir que en nuestro territorio se abra paso a la llamada industria extractiva, puesto que significaría renunciar a nuestra propia identidad, nuestra misión y razón de existir. No podemos prohibir que otros pueblos o sociedades lo hagan en sus territorio, sin embargo les recomendamos que dejen de hacerlo si quieren asegurar condiciones
6 Archivo de la CIT. Fragmento del Informe presentado a la Honorable Constitucional en la audiencia del 09 de
septiembre de 2013, por parte del pueblo Arhuaco.
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de vida sobre la Tierra, pues nos cuesta creer que se les haya dejado como fuente de sustento la extracción de lo que contiene la tierra en sus entrañas.
Entendemos que el gobierno actual ha colocado la explotación minera como un eje para el desarrollo y la prosperidad de la Nación, pero diferimos profundamente de esa visión de desarrollo.
La prosperidad y las posibilidades de desarrollo de nuestros pueblos se basan en el bienestar y armonía de nuestra Madre Tierra. Durante milenios hemos vivido sin necesidad de causar daños irreversibles a la Madre Tierra; por ello estamos seguros de poder forjar nuestro propio desarrollo sin necesidad de causar esos daños que se traducen en nuestra autodestrucción moral y físicamente.
El dinero o los beneficios que podamos recibir como producto de la extracción resultan irrisorios y efímeros en nuestro tiempo histórico y no sirven para reparar los daños.
Por estas razones, en cumplimiento de nuestra propia responsabilidad con la Madre Tierra, con nuestras futuras generaciones y con nosotros mismos, nuestra decisión y nuestro mensaje es un NO ROTUNDO a los planes o
proyectos de explotación minera en nuestro territorio, la Sierra Nevada de Santa Marta7”.
2.5.1.2. Proyecto de construcción de viviendas en sitio sagrado en el municipio de Pueblo Bello
El Municipio de Pueblo Bello desde su creación misma en diciembre de 1997, ha adelantado planes, programas, proyectos y acciones, que desconocen los derechos legítimos del Pueblo Arhuaco, pese a estar ubicado en su totalidad en nuestro territorio ancestral y abarcar gran parte del territorio de Resguardo constituido legalmente en el año 1983.
Una muestra de lo anterior es el proyecto de construcción de viviendas de interés social en un sitio sagrado del pueblo Arhuaco. No hubo consulta previa sobre el mismo, por lo cual se han iniciado algunas acciones jurídicas tendientes a evitar que se vulnere dicho sitio sagrado. Este proyecto ha suscitado un conflicto de intereses que acrecienta la inseguridad en la zona, pues ante la expectativa creada por el ente municipal a eventuales beneficiarios de las proyectadas viviendas se entra a calificar la posición del pueblo Arhuaco , como de obstaculización de una obra de beneficio social. Es la manera como se estigmatiza y se incrementa la tensión e intranquilidad de los miembros de la comunidad indígena, resultando doblemente afectada: Una por la afectación sicológica que origina la amenaza de pérdida de un soporte espiritual, como lo es el sitio sagrado; y otra por fricciones y tratos asociados a la discriminación racial que se acentúan al percibir a los indígenas como responsables del entorpecimiento de obras de desarrollo.
7 Archivo de la CIT. Documento titulado “MANDATO EMANADO DEL KA’DUKWU DE SÉYNIMIN (GWI’GAKA)
REFERENTE A LOS CUIDADOS DE NUESTRO TERRITORIO” firmado por mamos arhuacos en Gwi’gaka (Resguardo
Arhuaco), del 27 de abril de 2011.
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2.5.1.3. Formulación y ejecución de planes de desarrollo de los municipios con jurisdicción sobre el territorio Arhuaco.
Uno de estos es el municipio de Pueblo Bello enclavado en su totalidad en el territorio Arhuaco, sin participación ni consulta previa a las comunidades indígenas en ellos radicadas.
Son nueve los municipios que tienen jurisdicción sobre el territorio ancestral Arhuaco, a saber: Valledupar, Pueblo Bello, Bosconia y el Copey en el Departamento del Cesar; y Algarrobo, Fundación, Aracataca, Ciénaga y Santa Marta, en el Departamento del Magdalena.
Si bien es una constante la ausencia de consulta previa de los planes de desarrollo y los planes de ordenamiento territorial de los municipios con jurisdicción en territorios indígenas de la Sierra Nevada, es de especial connotación el caso del municipio de Pueblo Bello por estar enclavado en la Sierra Nevada, estando su totalidad en el territorio ancestral y gran parte del mismo traslapado con el territorio del resguardo Arhuaco. Con todo esto, y aun siendo mayoritaria la población indígena en dicha jurisdicción, el municipio fue creado sin consulta previa. Este vicio de procedimiento jurídico, más tarde fue subsanado formalmente con un referendo en el que por la falta de claridad aunada a la presión de los grupos armados ilegales presentes en la zona, la participación de los indígenas fue escasa y se obtuvo como resultado un SÍ favorable a la creación del municipio.
Contrario a los preceptos constitucionales sobre la participación de la comunidad en la toma de decisiones que puedan afectarlos y el derecho a la consulta previa, como mecanismo de protección de derechos, los mandatarios municipales, continúan como si dichas garantías no existieran, planificando su desarrollo y tomando decisiones relativas al ordenamiento territorial sin considerar los derechos de las comunidades indígenas presentes en su jurisdicción territorial. Este hecho genera continuamente situaciones conflictivas respecto de las acciones que se emprenden, convirtiéndose en una importante causa de afectación a nuestro territorio.
Los municipios constituyen, puntos de apoyo para el impulso de políticas nacionales y de intereses regionales, que no están pensados en ningún momento desde la realidad de las comunidades indígenas presentes en sus territorios, de modo que la interlocución con las comunidades sólo la buscan para facilitar la ejecución de programas o acciones de su interés.
2.5.1.4. Riesgos de extinción del derecho de los pueblos indígenas a la restitución de sus territorios ancestrales.
En el corregimiento de las Minas de Iracal, jurisdicción del Municipio de Pueblo Bello, el INCODER adjudicó tierras a familias campesinas, en clara contradicción frente a los esfuerzos de recuperación territorial por parte del pueblo Arhuaco. De este modo, el derecho de los pueblos indígenas a la restitución de sus territorios, se ve amenazado por actos administrativos del Estado consistentes en adjudicar a familias campesinas tierras baldías ubicadas en territorio ancestral Arhuaco, sobre las cuales
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anteceden y prevalecen derechos de restitución a favor del pueblo indígena. Entre tanto, acciones que fueron concertadas entre los pueblos indígenas y el gobierno en el marco del programa de garantías, como lo son: “el diagnóstico de necesidades de tierras de acuerdo con situación territorial tomando en cuenta proyecciones de crecimiento poblacional”, y “la formulación e implementación de un plan para la legalización de tierras (constitución, ampliación, saneamiento, reestructuración de resguardos y la adquisición de sitios sagrados, o de interés cultural en territorio ancestral) de acuerdo con caracterización, diagnóstico e identificación de tierras a ser legalizadas en propiedad, en el cual se definan metas de corto, mediano y largo plazo, prioridades, tiempos de cumplimiento y presupuesto suficiente8”, en aras de garantizar el derecho fundamental al territorio, no han sido desarrolladas. Esto obviamente genera conflicto de intereses y tensión entre indígenas y campesinos.
2.5.1.5. Tala de bosques, establecimiento de hatos ganaderos y desertificación de los suelos.
En la cuenca del Rio Los Clavos en la cual los indígenas y campesinos han invertido grandes esfuerzos por la recuperación ambiental de la zona, el mismo señor Alcalde de Pueblo Bello, Javier Landazábal, taló a comienzos del año 2012, en predio que adquirió en ese sector, aproximadamente sesenta hectáreas de bosques en recuperación y los convirtió en potrero, sin que de parte de CORPOCESAR haya ninguna acción, pese a la queja presentada por parte de los indígenas.
Este hecho muestra no sólo la debilidad de la autoridad ambiental, sino la falta de conciencia, en las autoridades civiles mismas, sobre la necesidad de conservar la riqueza de flora y fauna nativa, evidenciada en acciones como la del pastoreo de animales en terrenos inclinados y de una frágil capa vegetal contribuyendo a la desertificación de los suelos de la Sierra Nevada.
8 Programa de garantías de derecho de los pueblos indígenas de Colombia, auto 004 de 2009
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ACCIONES PARA FAVORECER EL FORTALECIMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO ANCESTRAL
COMPONENTE TERRITORIO
OBJETIVOS: Garantizar a la población Arhuaca la protección y el respeto al territorio ancestral para la supervivencia y autonomía de acuerdo a su cosmovisión.
PROBLEMAS LÍNEAS DE ACCIÓN
PROGRAMAS
* Constitución de municipios y corregimientos dentro del territorio ancestral.
*Amenaza de construcción de megaproyectos y represas de desarrollo social.
*Ocupación y expropiación de predios.
*No legalización de predios adquiridos dentro del territorio
*Instalación de bases militares, torres y antenas.
*Protección al Territorio
*Ampliación y saneamiento del resguardo
*Ley de Protección Territorial.
*Línea Negra.
Implementación con enfoque diferencial de otras figuras de protección territorial
*Ruta Étnica.
*Conservación del Territorio.
* Protección del territorio frente a afectaciones generadas por la creación de municipios, corregimientos, reservas campesinas y bases militares.
*Creación de estrategias de obtención de recursos para la compra de tierra.
Ampliación y saneamiento de resguardo dentro del territorio ancestral.
Realización de diagnóstico integral
Ampliación y saneamiento de resguardo con base en nueva georreferenciación y amojonamiento dentro del territorio ancestral
LÍNEA DE ACCIÓN:
AMPLIACIÓN Y SANEAMIENTO DEL RESGUARDO.
OBJETIVO: Contribuir a la pervivencia cultural mediante la restauración de la interconectividad de los sistemas de puntos sagrados que hoy se encuentran dentro y fuera del resguardo, los cuales conforman el territorio ancestral del pueblo I`ku.
PROGRAMA:
AMPLIACIÓN Y SANEAMIENTO DE RESGUARDO DENTRO DEL TERRITORIO ANCESTRAL
Objetivo: garantizar el uso y goce efectivo del territorio ancestral.
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PROYECTO
Construcción y aplicación de políticas para la distribución de tierras.
Objetivo. Disponer de mecanismos y parámetros para la distribución de tierras.
PROYECTO
COMPRA DE TIERRAS PARA LA AMPLIACIÓN Y SANEAMIENTO DE RESGUARDOS,
Objetivo: Garantizar la disponibilidad de tierras ancestrales par para fines expuesto en los indicadores
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Resultado del proyecto
Resultado del programa
20% de territorio
ancestral
adquirido
60% adquirido 100%
adquirido
La totalidad del
territorio
ancestral
adquirida
Áreas para la
soberanía
alimentaria
PROYECTOS: Seguridad jurídica,
Objetivos: expedición de resoluciones ampliación y constitución de resguardos
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Resultado del proyecto
Resultado del programa
20% Has
ampliada
Resolución de
ampliación de la
primera fase
60% Has
ampliada
Resolución de
ampliación de la
primera fase
100% Has
ampliada
Resolución de
ampliación de
la primera fase
Territorios de
resguardos
protegidos
jurídicamente
territorio asegurado para la supervivencia física y cultural
PROGRAMA
LÍNEA NEGRA
Objetivo: Garantizar la protección y reconocimiento legal del territorio ancestral por medio de la adecuación de la resolución de Línea Negra.
PROYECTO. Modificación de la resolución de línea negra con fuerza de ley.
Objetivo: Adecuar el correlato legal de la Línea Negra y su elevación de resolución a decreto con fuerza de ley.
Metas
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Corto plazo. Coordinación con los entes encargados.
Mediano plazo. Modificación de la resolución
Largo plazo. La línea negra con correlato adecuado y reconocimiento jurídico mediante decreto con fuerza de ley.
Resultado del programa. El territorio ancestral cuenta con garantías de protección legal a perpetuidad con cada uno de los puntos sagrados que van interconectados entre sí integralmente.
LÍNEAS DE ACCIÓN
PROTECCIÓN AL TERRITORIO ANCESTRAL.
Objetivo: Garantizar a la población Arhuaca la protección y el respeto al territorio ancestral para supervivencia y autonomía de acuerdo la cosmovisión Iku.
PROGRAMAS
LEY PROTECCIÓN TERRITORIAL
Objetivo: Reconocimiento jurídico y legal a nivel nacional de la Ley Arhuaca de Protección Territorial.
PROYECTO: Socialización de la ley Arhuaca de protección territorial a nivel del pueblo Arhuaco
Objetivo: Socializar de la ley Arhuaca de Protección Territorial, tanto al interior de la comunidad como fuera de ella.
Metas
A corto plazo: Producción de material impreso y audiovisual, bilingüe, que permita la socialización adecuada de la ley.
A mediano plazo: Apropiación por parte de los diferentes actores del contenido de la ley y de sus implicaciones.
A largo plazo: Generar el empoderamiento de la ley por parte de la comunidad.
PROYECTO. Concertación, validación jurídica para su Implementación.
Objetivo. Implementar de forma efectiva la ley dentro del territorio, salvaguardándolo de afectaciones externas.
Metas:
Corto plazo. Crear procesos y estrategias de seguimiento, evaluación y veeduría de los mecanismos de aplicación de la ley.
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Mediano plazo: Crear procesos y estrategias de seguimiento, evaluación y veeduría de los mecanismos de aplicación de la ley.
Largo plazo. Legitimación, aplicación y desarrollo de la ley Arhuaca de protección territorial.
Resultado del proyecto. Desarrollo de la ley Arhuaca de protección territorial con reconocimiento jurídico.
Resultado del programa: El pueblo Arhuaco desarrolla la ley Arhuaca de protección territorial con el reconocimiento legal a nivel nacional e interno
PROGRAMA
RUTA DE PROTECCIÓN ÉTNICA.
OBJETIVO: Proteger el territorio por medio de la formulación de cuatro procesos de RUTA ETNICA en procura de disminuir la presión actual sobre el territorio tradicional (minería, puertos, embalses, planes de manejo de cuencas, palmera, otros)
PROYECTO
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por los impactos de la explotación minera.
Metas
Corto plazo: Reparar daños ocasionados por la explotación minera y evitar futuras explotaciones que afecten el territorio.
Resultado del proyecto: El estado y las entidades privadas respetan la integralidad étnica y cultural.
PROYECTO.
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por los impactos de la construcción de vías.
Objetivo. Reparar daños ocasionados por la construcción de vías y evitar futuras construcciones que afecten el territorio.
Resultado del proyecto: Se disminuyen los efectos de los daños causados por la construcción de vías.
PROYECTO.
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por la afectación de los planes de ordenamiento territorial.
Objetivo. Reparar daños ocasionados por las afectaciones del desarrollo de planes de ordenamiento territorial inconsultos y prevenir su repetición.
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Resultado del proyecto. Las autoridades indígenas y las entidades (alcaldías y gobernaciones) mantienen lazos de concertación para la formulación y desarrollo de planes de ordenamiento territorial.
PROYECTO
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por las afectaciones ocasionadas por construcciones de represas.
Objetivo. Reparar daños ocasionados por las afectaciones de la construcción de represas y prevenir su repetición.
Resultado del proyecto: El pueblo Arhuaco goza de soberanía territorial.
IMPLEMENTACIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL DE OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN TERRITORIAL
Objetivo: Implementar con enfoque diferencial el desarrollo de otras figuras para la protección integral del territorio.
PROYECTO: Identificación y protección de áreas prioritarias de importancia para el desarrollo cultural y ambiental.
Objetivo: Contribuir en la protección del territorio por medio de otras figuras alternativas de protección que se consideren pertinentes. (Tales como Patrimonio cultural, reserva forestal, ruta étnica, Parque Nacional, RAMSA, áreas protegidas, reservas de la biosfera y patrimonio de la humanidad, etc.).
Corto plazo: Inclusión de las figuras de protección
Mediano plazo: Expedición de una resolución desde planeación Nacional o el Ministerio en competencia que haga obligatoria la incorporación de estas figuras y se establezcan los planes de manejo con la participación de los Mamus y autoridades de los pueblos indígenas afectados (caso particular del pueblo Arhuaco).
Largo plazo: Áreas prioritarias del territorio protegidas mediante la implementación de figuras de protección alternativas.
Resultado del programa: Áreas prioritarias del territorio protegidas mediante la implementación de figuras de protección alternativas.
PROGRAMA
PROTECCIÓN DEL TERRITORIO FRENTE A AFECTACIONES GENERADAS POR LA CREACIÓN DE MUNICIPIOS, CORREGIMIENTOS, RESERVAS CAMPESINAS Y BASES MILITARES.
Objetivo: Proteger el territorio frente a afectaciones generadas por la creación de municipios, corregimientos, reservas campesinas y bases militares.
PROYECTO.
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Anulación de los municipios
Objetivo, Control y anulación de municipios, corregimientos, bases militares, y prevenir la creación de estos, además, de reservas campesinas dentro del territorio.
Metas
Corto plazo: Controlar y anular municipios, corregimientos y bases militares.
Mediano plazo: Prevenir la creación de estos y reservas campesinas dentro del territorio.
Largo plazo: Plan de manejo territorial que contenga y valide la posición del pueblo Arhuaco.
Resultado del proyecto: Territorio reparado y protegido de las afectaciones generadas por la división política y administrativa del país.
Resultado del programa, Territorio ordenado política y administrativamente según cosmovisión y organización propia.
PROGRAMA
REALIZACIÓN DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL
Objetivo: Diagnosticar integralmente la situación del territorio.
PROYECTO
Diseño y aplicación de diagnóstico participativo e integral del pueblo Arhuaco y su territorio.
Objetivo: Conocer integralmente la situación del territorio a través del diseño y aplicación de diagnóstico participativo para la toma de decisiones pertinentes.
Metas
Corto plazo: diseño del diagnóstico y preparación del personal que permita una aplicación acordes a la cosmología propia.
Mediano plazo: sistematización y análisis de la información en base a sus capacidades y su relación con la cultura e historia del pueblo Arhuaco.
Resultado del proyecto: El pueblo Arhuaco dispone de información integral sobre la población Arhuaca y su territorio.
Resultado del programa: El pueblo Arhuaco dispone de información integral sobre la población Arhuaco y su territorio para tomar decisiones.
PROGRAMA:
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CREACIÓN DE ESTRATEGIAS DE OBTENCIÓN DE RECURSOS PARA LA COMPRA DE TIERRA
Objetivo: Crear estrategias para la obtención de recursos destinados a la adquisición de tierras para el resguardo.
PROYECTO
Creación de un fondo permanente y suficiente para compra de tierra.
Objetivos: Disponer de recursos financieros, suficientes y oportunamente, para la compra de tierra.
Meta
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Resultado del proyecto
Resultado del programa
Identificar las zonas prioritarias a ser adquiridas.
Creación de un equipo veedor que interlocute
con las diferentes entidades
competentes.
Adquirir todas las tierras que hacen parte del Territorio
Ancestral
El pueblo Arhuaco
dispone de recursos
financieros, suficientes y oportunos
El pueblo Arhuaco avanza
satisfactoriamente en el proceso de
recuperación territorial ancestral
PROGRAMA
CONSERVACIÓN DEL TERRITORIO
Objetivo: Recuperar y armonizar culturalmente los sitios sagrados y otros del territorio ancestral que han sido afectados por el uso y abuso de diferentes actores.
PROYECTO
Recuperación y armonización cultural de espacios sagrados y otros del territorio.
Objetivo: Recuperar y armonizar culturalmente los espacios sagrados y otros del territorio.
Corto plazo. Inclusión en la figura de protección determinada y presencia y uso constante por parte de la población Arhuaca para garantizar la conservación de los sitios sagrados.
Mediano plazo. Inclusión en la figura de protección determinada y presencia y uso constante por parte de la población Arhuaca para garantizar la conservación de los sitios sagrados.
Largo plazo. Expedir una resolución desde planeación Nacional o el Ministerio en competencia que haga obligatoria la incorporación de estas figuras y se establezcan
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los planes de manejo con la participación de los Mamus y autoridades de los pueblos indígenas afectados (caso particular del pueblo Arhuaco).
Resultado del proyecto. Espacios sagrados y territorio recuperados y armonizados culturalmente.
Resultado del programa. Sitios sagrados dentro del territorio, que fueron afectados por diferentes actores externos, recuperados y armonizados culturalmente.
LINEA DE ACCION
Recuperación y protección cultural y ambiental del territorio ancestral a partir del establecimiento de asentamientos poblacionales
PROGRAMA:
Recuperar y proteger cultural y ambientalmente el territorio ancestral a partir del establecimiento de asentamientos poblacionales.
Objetivo: Recuperación y protección de áreas limítrofes del territorio ancestral mediante el establecimiento de núcleos poblacionales.
Metas
Corto plazo: Evaluar las experiencias ya adelantadas. Hacer presencia en los lugares que han sido afectados por conflictos armados, sociales, territoriales, etc.
Mediano plazo: Que las poblaciones sean ejes para continuar con la adquisición de tierras.
Largo plazo: crear centros poblacionales en los límites del territorio.
Resultado. El pueblo Arhuaco recupera y protege áreas limítrofes del territorio ancestral.
PROYECTO
Recuperación y protección de áreas del territorio ancestral a partir del establecimiento de núcleos poblacionales priorizados, en áreas de ampliación del resguardo.
Objetivo: Recuperar y proteger el territorio ancestral a partir del establecimiento de núcleos poblacionales en áreas de ampliación del resguardo.
Meta:
Corto plazo: Aplicar los criterios de identificación y selección de familias con necesidades particulares.
Mediano plazo: Establecer las áreas propicias para la reubicación de familias.
Largo plazo: Garantizar que no haya familias sin tierra.
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Resultado del proyecto: El pueblo Arhuaco recupera y protege áreas ampliadas del resguardo.
Resultado del programa: El pueblo Arhuaco recupera y protege cultural y ambientalmente su territorio ancestral a partir del establecimiento de asentamientos poblacionales.
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CAPÍTULO 3
COMPONENTE DE GOBIERNO
FUNDAMENTO SOBRE GOBIERNO PROPIO
El gobierno propio tal como se concibe desde la cultura, posee sus propios espacios en el territorio, donde está contenido el conocimiento y la normatividad de nuestra ley ancestral (ley de origen). Desde estos lugares que en la propia lengua reciben el nombre de Ka’dukwu, los Mamos y las A’kumamas, que son las personas preparadas para el manejo de dichos espacios y mediante lectura de dicha normatividad y conocimiento dan los lineamientos para la organización y el ejercicio de gobierno.
De este modo, el gobierno del pueblo Arhuaco se traduce en el ejercicio de normas contenidas en la ley de origen, entre las que se destaca el compromiso individual y colectivo de proteger y garantizar la permanencia de la identidad cultural dentro del territorio ancestral, manteniendo un orden y gobierno propio. Las autoridades reciben la potestad para orientar y procurar en la comunidad la observancia de patrones de conducta de acuerdo a ese orden original y la realización de las prácticas inherentes a la misión de vida. El orden de conectividad y relación entre todos los seres, son asuntos que definieron nuestros primeros padres (Kaku awiri Zaku Jina) desde el origen mismo de la vida. Ese mandato de los primeros padres es lo que se conoce como ley de Origen (Kunsamu), una de cuyas características es su inmutabilidad. El estudio y manejo de estas esferas de conocimiento, constituye una amplia ciencia, en la que se forman los guías espirituales (Mamu), para lo cual hay determinados sitios especiales del territorio destinados para adquirir y ejercitar dichos conocimientos. Por estas razones, el ejercicio de gobierno toma como referente y modelo la definición hecha por los primeros Padres y las leyes dejadas para su vigencia a perpetuidad; y se estructura y retroalimenta a partir de los resultados de las consultas de los guías espirituales en los sitios destinados para ese fin.
LAS KUNKURWAS REPRESENTAN LA BASE ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO PROPIO La ciencia de nuestra cultura enseña que hay nueve sitios principales en nuestro territorio como fuente y sustento espiritual para el desarrollo de los aspectos relativos al gobierno, correspondientes a los siguientes nueve centros ceremoniales o kunkurwas: Gayurugaka, Trankameyna, Seykwínkuta, Makoro, Seybuchimuna, Seykúmuke, Numa’ka, Kunzínkuta y Gwi’geka, de las cuales en la actualidad se encuentran activas las últimas cuatro9. En estos centros, los mamus y A’kumamas
9 Aparte de estas Kankurwas principales, también existen otras Kankurwas menores que dependen directa o indirectamente de las
principales.
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aprenden y replican el conocimiento tradicional, indicando los procedimientos para la protección y conservación de la cultura y la defensa del territorio. Para el conocimiento del territorio se debe contar con un gobierno propio que rija todo el destino del pueblo Arhuaco dirigiéndolo por el camino de la defensa y del desenvolvimiento que conllevan a soluciones propias y reales. Estos centros tienen las siguientes funciones:
1. Son espacios sagrados de comunicación de los Mamus y A’kumamas con los Zaku Kaku Jina para poder orientar las dinámicas internas del gobierno propio y el mundo. 2. Son las escuelas de formación cultural de nuevas autoridades tradicionales y reafirmación de identidad cultural de los miembros del respectivo pueblo. 3. Son un espacio de gobierno propio donde se orientan las directrices políticas de las dinámicas internas (territorio, salud, educación, economía, etc.). 4. Son centros de consejería, reflexión correccional y de aplicación de justicia acorde a la jurisdicción indígena. 5. Son centros de salud tradicional donde los Mamus y A’kumamas orientan las actividades de cuidado de la salud preventiva y de tratamiento de los enfermos. 6. Funcionan como centro de salud ambiental y ecológica con visión ancestral. 7. Son centros de formación de actores de salud tradicional. 8. Funcionan como centros de formación de conocimientos y prácticas de ciencia agropecuaria tradicional. 9. Son centros de formación de conocimientos y práctica de interpretación de mensajes preventivos de la naturaleza y de conocimiento de manejo de la jurisdicción propia. Por las anteriores razones las kunkurwas representan la base organizacional del gobierno propio. Un gobierno propio se construye y retroalimenta en el conocimiento del origen, la historia antigua (Kunsamu), las costumbres, la cultura; el conservar, vivenciar y recuperar los alimentos propios (Zamukia), el vestido, el pensamiento, la vivienda; en el cumplimiento de la ley de origen, para todo lo cual es de importancia suprema conservar la lengua propia, pues es la principal herramienta para transmitir el conocimiento y preservar así la cultura. El cumplimiento de las prácticas culturales relativas al inicio de cada una de las etapas de la vida: el bautizo (Gunséymuke) con ocasión del nacimiento, el desarrollo (Munséymuke) con ocasión de la entrada a la pubertad, el matrimonio (Jwa ungawi) para iniciar la vida en pareja, y la mortuoria (Eysa owmey) con ocasión de la muerte, son fundamentales en la vida del ser Arhuaco. Las etapas de ciclo vital y sus respectivos procesos, son de importancia fundamental en la vida de todo Iku de forma que cada etapa configura un paso crucial en el proseguir de la vida. Son también de importancia la confesión, el baile, los pagamentos (Zasari), el saneamiento espiritual. Todo tiene su tiempo y espacio, así por ejemplo, los pagamentos deben realizarse cuando los padres (Zaku Kaku Jina) se encuentran disponibles en sus “oficinas” (Ka´dukwu). Así podrán intervenir y solucionar los problemas. Por estas razones el
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gobierno propio vela por el cumplimiento de estas prácticas, pues como consecuencia de la omisión de las mismas puede estar la explicación de muchas dificultades de orden social y por tanto de gobernabilidad. La responsabilidad de estas prácticas radica en los Mamus y A’kumama, quienes han sido y seguirán siendo la máxima autoridad, y ostentan el conocimiento ancestral. Ellos median entre el mundo espiritual y el mundo material, interpretando, transmitiendo y haciendo cumplir la Ley de origen, para orientar y garantizar en el tiempo la permanencia cultural y tradicional que se constituyen en la base para el reconocimiento del territorio con un gobierno propio.
LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA TRADICIONAL SE SUSTENTA EN LAS CASTAS (Urunukunu)
En la Ley de origen quedó establecido que la sociedad Iku se organiza en castas o linajes, llamados urunukunu en la propia lengua. Fueron los primeros Padres quienes fundaron las castas. Cuatro masculinas (Geyneigekatana, Seykukwintana, Serankwatana, y Busintana) y cuatro femeninas (Gu´muketana, Chukaitana, Gweukwatana y Tikinakatana), cada una con sus rasgos, vocación y responsabilidades específicas. Cada una destinada y facultada para abanderar el conocimiento y desarrollar prácticas de determinados ámbitos de la cultura, como son los cuidados del territorio, el manejo de los alimentos propios, el cuidado de los animales, etc.
Las jerarquías de mando y la estructura de Gobierno conformadas por las autoridades tradicionales, civiles y políticas acorde al precepto de la Ley de Origen, son compartidas entre los cuatro pares de linajes así:
Diagrama de Urunukunu (Linajes).
Es fundamental que se observen estos principios de orden de linaje en los matrimonios tradicionales para la preservación de la estructura de gobierno propio con la finalidad de cumplir con la función de autoridad tradicional, civil o político con
• Autoridad tradicional de manejar los asuntos civiles y politico
• Eyzamaku : autoridad tradicional encargada manejar el territorio y el ambiente
• Autoridad tradicional encargada de manejar la intromision de asuntos internos
• Maku = mamu maxima autoridad tradicional coordinador general de mamus.
Genungekatana vs Gumuketana
Seukukwitana vs Chukaytana
Busintana vs Tikinakatana
Serankwatana vs Gewkwatana
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resultados positivos. Los nombres de los linajes son designados con pronunciación diferentes según la lengua materna del respectivo pueblo de la Serra Nevada. A partir de esta organización en linajes (Urunukunu), fueron establecidos los nueve (9) centros ceremoniales o Kankurwas originarias citados anteriormente. El ejercicio del gobierno Arhuaco está orientado y coordinado por los mamus de los cuatro linajes complementados con sus respectivas esposas del linaje correspondiente y de los séymuke (niños y niñas en formación para futuros mamus desde la respectiva kʉnkurwa), con apoyo de los mamus y autoridades centrales de cada zona y asentamiento, garantizando la vigencia del orden, armonía, equilibrio natural y ancestral, preservando la conectividad y reciprocidad en todo el contexto espacial del territorio ancestral con los límites de conectividades.
RESEÑA HISTORICA Desde la llegada de los españoles al territorio I´ku a mediados del Siglo XVI, la estructura organizativa y política de la comunidad se deparó frente a una nueva y fuerte influencia externa. Es cierto que el pueblo Arhuaco siempre estuvo en contacto, directo e indirecto, con otras comunidades indígenas tanto de la Sierra como de otros territorios. Sin embargo, la fuerza de las ideas europeas (evangelización, centralismo, esclavitud, economía de mercado, etc.) fue siempre un desafío para nuestras formas propias. Fue un desafío porque las relaciones planteadas por los europeos nunca fueron trazadas en términos de equidad y respeto. Aun así, a lo largo de nuestra historia nuestros líderes y lideresas han trabajado para que, antes de resistir, se haga un fortalecimiento interno que ha permitido nuestra supervivencia como cultura.
Un punto crítico de nuestra historia se demarca en el momento en que una comisión Arhuaca le lleva personalmente al presidente de la República en 1914 pidiéndole su colaboración para que un profesor técnico formara durante 6 años a un grupo de personas de la comunidad, quienes posteriormente tomarían la labor educativa. Un par de años después, llegaron a Nabusimake dos Frailes Capuchinos y en 1917, amparados por los convenios en los cuales el Estado colombiano concedía a la Iglesia la labor educativa y plenos derechos de autonomía en el marco del Concordato, los Capuchinos fundan el “Orfelinato de las Tres Ave Marías”. Esta intromisión, que en nada respondía a la solicitud que la comisión Arhuaca había llevado al presidente, fue una fuente continua de atropellos dando cabida a pérdida de tierras, castigos físicos y muertes. Tal vez el punto álgido de esta situación lo configura el hecho de que los misioneros prohibieron a sus estudiantes cualquier manifestación de su identidad indígena. Los niños y niñas que entraron a ser educados en la “nueva institución” no podían vestir de manta, hablar I´kun, tener el cabello largo, manifestar las costumbres propias de sus familias. Los misioneros quemaron kankurwas, persiguieron mamus y satanizaron el uso del poporo. Llegaron al punto de arreglar los matrimonios a su conveniencia, buscando borra la huella indígena de sus estudiantes. Antes de la llegada de los Capuchinos, existían dos figuras fundamentales como autoridad tradicional. Una de ellas estaba ocupada por el Mamu y la otra el Abukunu.
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Este último era una especie de autoridad civil que tenía por objetivo ayudar al Mamu en la realización de las tareas colectivas. Esas dos figuras no fueron tenidas en cuenta por los Capuchinos como interlocutores válidos, sin embargo, los misioneros vieron la necesidad de ocupar esas dos jerarquías con personas que les fueran leales y así controlar de manera más eficiente a la comunidad. Fue así que surgen las figuras de Cabildo y Comisario. La inspección de policía y la junta de acción comunal entran al territorio bajo auspicio de los religiosos, sumando acciones junto con las nuevas autoridades no tradicionales. Con la salida de los Capuchinos en 1982, las figuras de Cabildo y Comisario son reelaboradas por las autoridades indígenas y reapropiadas como figuras de gobierno propio, toda vez que estructuralmente guardan relación con la jerarquía propia. La inspección de policía y la Junta de Acción Comunal son deshabilitadas después de la salida de los Capuchinos. La figura de Cabildo y Comisario también ganan relevancia en el contexto de interlocución con el Estado Colombiano que antes era mediado por los Misioneros, pero que tras su salida debió ser retomada directamente por la comunidad. Posteriormente el territorio sufrió la presión de olas de colonos y campesinos que veían en él tierras baldías dispuestas a la ocupación. Ya en épocas más recientes, los Arhuacos tuvieron que hacer frente a las acciones adelantadas por grupos guerrilleros, paramilitares y fuerza pública quienes los hicieron partícipes de un conflicto ajeno: “el narco-conflicto”.
EL GOBIERNO INTERNO VERTIDO EN UN ÓRGANO OPERATIVO Para la materialización de las directrices trazadas por los Mamus y A’kumamas, éstas deben ser transmitidas a las instancias de gobierno interno conformado por la Directiva General, Autoridades Regionales, Autoridades Mayores, posteriormente socializada en la Asamblea General del Pueblo Arhuaco. La estructura interna del gobierno del pueblo Arhuaco es la siguiente:
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PUEBLO ARHUACO En el Documento Guía, contemplativo de las políticas y normas del pueblo del pueblo Arhuaco, se definen los aspectos centrales de cada uno de los estamentos de gobierno, así:
TERRITORIO, GOBIERNO (JUSTICIA,
DERECHOS HUMANOS) ECONOMÍA PROPIA,
EDUCACION, (HISTORIA) SALUD, CENTRO DE
DOCUMENTACION, EQUIPO DE APOYO
CUATRO KANKURWA PRINCIPALES
MAMU
ASAMBLEA GENERAL
AUTORIDADES
MAYORES
DIRECTIVA GENERAL
DELEGADO DE ZONA
AUTORIDADES CENTRALES DE
NABUSIMUKE
AUTORIDADES DE
CENTRO
AUTORIDADES
REGIONALES
COMUNIDAD
ARHUACA
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LA ASAMBLEA GENERAL
Es la instancia de Gobierno político - administrativa, donde se analizan los temas de interés general que conciernen al Pueblo Arhuaco, por lo tanto su carácter es participativo. Está facultada para definir las acciones que deben ejecutar la Directiva General y el gobierno interno en general. Es una instancia de concertación y evaluación para la toma de decisiones de manera unificada y acordada; donde se convoca a los Mamus y A’kumamas, autoridades regionales, autoridades mayores, delegados y personal con actividades específicas dentro de la comunidad. Además, se toman correctivos y medidas necesarias para el mantenimiento del orden y equilibrio dentro del territorio; es decir, donde se fortalece el Gobierno propio, se definen las políticas y se socializan las directrices dadas por los Mamus y A’kumamas. En la Asamblea General se tratarán los temas estrictamente de carácter general de interés colectivo, que le conciernen al Pueblo Arhuaco y es el espacio para evaluar, hacer control político y administrativo. Dado el caso que la Directiva General no responda a los lineamientos trazados y el incumplimiento de las normas internas, la asamblea podrá sancionar con la revocatoria del mandato de la Directiva o de cualquier otra autoridad interna. Para su efectividad las autoridades centrales de Nabusimuke en coordinación con las autoridades mayores podrán convocar una asamblea extraordinaria para este fin. Los acuerdos y decisiones de Asamblea General se convierten en Ley en nuestro territorio y están por encima de los acuerdos regionales, por lo que ninguna autoridad podrá contrariarlos, es de aclarar, que si se requiere de una modificación en alguna de las decisiones deberán ser reconsiderados en este mismo espacio.
DIRECTIVA GENERAL
Es la instancia de Gobierno que debe funcionar de manera unificada y articulada con todos sus miembros, para la ejecución de las acciones encomendadas desde lo interno. Por lo tanto, debe canalizar toda la información sobre los temas colectivos siendo la única instancia de llevar la vocería ante los Mamus y A’kumama para de esta manera tomar las decisiones más acertadas. Ningún miembro de esta instancia, debe tomar acciones o decisiones de manera personal con respecto a los temas trascendentales que afecten al pueblo Arhuaco.
La directiva general es un cuerpo de gobierno, sus miembros deben ser de convicciones con perfil de autoridad y liderazgo, ejecutores de las decisiones y acuerdos internos y llevar la representación dentro del territorio Arhuaco y ante las instancias externas; identificando las respectivas competencias de sus miembros y contar con la capacidad presupuestal. Tener claro los lineamientos y procesos internos para la aceptación o rechazo de las políticas públicas y conocer sobre la función y misión de las entidades. Debe estar articulada con los demás estamentos del gobierno interno, representado en mamo, autoridades regionales, mayores, líderes y representantes de las diferentes áreas, con el fin de mantener una
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comunicación permanente que permita analizar y tomar las decisiones de manera conjunta sobre todos los asuntos del pueblo Arhuaco. Son seleccionados por la Asamblea General y definidos por los Mamus y A’kumamas, elegidos y nombrados de conformidad con los procedimientos propios para de esta manera de mantener la unidad de su pueblo.
Los integrantes de la Directiva General, deben ser tradicionales (hablar la lengua Iku, portar el vestido propio y cumplir con las normas tradicionales), deben tener reconocimiento de la comunidad, demostrar voluntad, espíritu para liderar, sentido de pertenencia, cumplir con los procesos de fortalecimiento del Pueblo Arhuaco, conocedores de la cultura, tener clara la historia, la política propia y la problemática interna. Esto con el fin de reafirmar, llevar la identidad y representatividad de la cultura Arhuaca.
La Directiva General del Pueblo Arhuaco está conformada por: el Cabildo Gobernador, quien es el representante legal; el Secretario General; el Tesorero General; el Fiscal General, Delegados de zona y las Autoridades Centrales de Nabusímake quienes convocan y presiden la Asamblea General. Dependiente de estos estarán los encargados de las áreas de comisión de tierras, justicia propia (derechos humanos), economía propia, salud, educación e historia, centro de información, temas que son de competencia de la Organización10. La Directiva General, es la encargada de liderar los procesos internos, fortalecer el sistema propio de gobierno, e impulsar el ejercicio de la gobernabilidad y la autoridad, manteniendo la unidad de su pueblo y el fortalecimiento de la autonomía, por ende; le corresponde promover la unidad de los Mamus, A’kumamas y de las autoridades, coordinar las decisiones tradicionales impartidas desde las cuatro Kankurwa del Pueblo Arhuaco y asegurar el funcionamiento del Tani. A los integrantes de este cuerpo de gobierno, se les debe proveer de las herramientas necesarias para su buen funcionamiento, brindar las respectivas orientaciones internas y capacitaciones externas, en caso de ser necesarias. Es deber de la Directiva General en cabeza del Cabildo Gobernador implementar mecanismos de protección y velar por los recursos genéticos, los elementos y materiales propios de la cultura y conocimientos ancestrales, los cuales son patrimonio y de propiedad colectiva. Por tanto, debe gobernar el territorio ancestral, atender los requerimientos sobre temas que la comunidad sugiera y desarrollar acciones acordes con la realidad social, económica y política con el propósito de preservar la identidad cultural del pueblo Arhuaco. Para la gestión de proyectos deberá consultarse y hacerse de manera concertada en una Asamblea General; su ejecución estará sujeta a la organización, será
10 Acta de Asamblea General, Nabusímake, 15 al 30 de agosto del 2009 y acta del 17 de agosto de 1982
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competencia de la Directiva General como responsable directo. La ejecución y resultados deben ser informados en este mismo espacio de gobierno11. La Directiva General ampliada en pleno, hará un análisis previo sobre los temas externos, como encargados legítimos de llevar la representatividad y la vocería del pueblo Arhuaco, por lo tanto, les corresponde regular, filtrar y controlar la interlocución con la vida nacional y en general con el mundo externo, posesionando la política Arhuaca, como es la defensa, recuperación y protección del territorio, el reconocimiento y respeto del gobierno propio dentro del territorio y el ejercicio autónomo de su desarrollo y adelantando las gestiones requeridas ante las entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales cuando sean necesarias y tomando como base los lineamientos internos. La participación en los escenarios o espacios constituidos para tal fin, será responsabilidad exclusiva de la Directiva General. Conociendo la realidad en que vivimos y la necesidad de relacionarnos con otras sociedades y el mundo occidental, esta debe ser basada en los principios de reconocimiento y respeto, donde prevalezca el pensamiento y la política propia. En este sentido las iniciativas y propuestas deben ser consensuadas entre las autoridades, encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad y la defensa del territorio. En caso que la Directiva delegue a alguien diferente a sus miembros, deben ser personas con el perfil para que maneje el tema correspondiente, además reconocido e involucrado en los procesos internos; quienes deben tener como responsabilidad informar de manera oportuna a la Directiva General y socializar ante la Asamblea General cuando se le solicite. En ningún caso tomarán decisiones de manera personal. El periodo de gobierno es de cuatro años. Cumplido este tiempo la Directiva debe convocar una Asamblea General para la entrega oficial del cargo y rendir informe sobre su desempeño y gestión. De esta manera se tomarán las decisiones en consenso acerca del cambio inmediato, primando el interés y bienestar colectivo. Si por alguna circunstancia cualquier miembro de la Directiva no puede permanecer en el cargo o en definitiva no es posible su continuidad, los demás miembros tienen la responsabilidad de informar a las autoridades y Mamus de las Kunkurwas principales para tomar la decisión más conveniente. La Directiva General en cabeza del Cabildo Gobernador presentará el respectivo informe sobre la gestión adelantada a nivel interno y externo, logros, alcances y dificultades, así mismo un informe administrativo y financiero detallado que comprenda inversiones en las distintas áreas. Para este fin la Directiva General en pleno debe reunirse cada 2 meses en Nabusímake12.
11 Acta Gun Aruwun junio 2010 12 Acta N° 005, 7 de Agosto de 1981, # 14
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La Directiva General creará las condiciones técnicas necesarias para el desarrollo político administrativo junto con mecanismos que regulen, agilicen y concentren toda la información que haga referencia al territorio, a la población y todos los temas que se manejan a nivel interno por parte de la Organización. Los datos que allí se compilen serán de uso exclusivo del pueblo Arhuaco y estarán regulados por las autoridades. La Directiva General con el propósito de generar información técnica, veraz y oportuna sobre el territorio y la población establecerá mecanismos de capacitación para la recopilación, procesamiento, manejo e interpretación de datos estadísticos a miembros de la comunidad.
Teniendo en cuenta que la Directiva General debe estar al frente de los temas internos y externos, se indica que su permanencia dentro del territorio será para tratar temas generales; evaluar los acuerdos, decisiones y presidir los espacios de gobierno.
Por lo tanto, la sede principal donde se impartirán las políticas, las acciones y toma de decisiones será Nabusímake, puesto que el gobierno se ejerce desde el territorio, ya que esto contribuye al fortalecimiento de la gobernabilidad y esta debe partir desde el centro de la cultura para que haya mayor convicción y credibilidad en las personas, además se facilita la coordinación con las autoridades centrales, Mamus y autoridades mayores13.
Entre tanto, las oficinas de Valledupar y Santa Marta quedan como sedes para atender los compromisos provenientes de la vida nacional, así mismo para recopilar y recepcionar la información externa. Allí también funcionará un equipo de apoyo permanente como: asesor jurídico, administrador, contador, auxiliar contable, secretaria general y otras personas, cuando realmente así se requiera, atendiendo actividades de la organización y serán de competencia de la Directiva General14. Las autoridades centrales, regionales y mayores que integran el gobierno Arhuaco y en general miembros activos de nuestro pueblo de manera articulada, se constituyen en órganos para promover, impulsar y poner en marcha las orientaciones tradicionales, las decisiones y acuerdos tomados en los espacios de gobierno (asamblea general, asamblea regional, encuentros de autoridades y mamos), la defensa del territorio, velar por el bienestar de su pueblo, perpetuar y salvaguardar la cultura.
LAS AUTORIDADES CENTRALES
El resguardo ha sido dividido en varias zonas principales o centros, que congregan las poblaciones de la zona. Actualmente son cinco (5) poblaciones centrales
13 Acta Seykumuke 10 al 17 julio 2011 14 Acta Seykumuke 10 al 17 julio 2011
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(Nabusímake, Jewrwa, Kunkawarwa, Simunurwa, Gun Aruwun) en virtud de su ubicación. Las autoridades de estos centros son reconocidas como autoridades centrales, orientando a las autoridades regionales de su zona de influencia. Estas Autoridades están compuestas por Cabildo, Comisario, Secretario, Cabo, Semanero Mayor y Semaneros menores.
LAS AUTORIDADES REGIONALES
Las autoridades regionales, quienes hacen parte del gobierno interno, son las que soportan y materializan los acuerdos y decisiones que se toman en los espacios de gobierno con el apoyo de la comunidad, hombres, mujeres y jóvenes. Además mantienen la cultura y están en el derecho de exponer sus inquietudes, transmitir sus ideas en los escenarios públicos con el fin de contribuir al mejoramiento de la organización. Por lo anterior se le exige a las demás instancias de gobierno mantener sólida esta base. Las solicitudes de las autoridades regionales deben ser atendidas de manera oportuna. Las autoridades regionales están compuestas por: Cabildo, Comisario, Secretario, Cabo, Semanero Mayor y Semaneros menores.
AUTORIDADES MAYORES.
Son Autoridades que tienen trayectoria a nivel interno, que han venido acompañando y orientando los procesos, como consejeros, llevando la vocería en las asambleas y ante los Mamus y A’kumamas. Son reconocidos y legitimados como asesores internos, sirviendo de apoyo a la Directiva y a las autoridades regionales. Además son figuras que se han constituido en guía esencial para la defensa de la identidad cultural, en el cumplimiento de las normas internas como Pueblo Arhuaco y en la orientación y transmisión del pensamiento propio. Están en la facultad de recomendar, acompañar, enseñar, direccionar los procesos relativos a la Organización, constituyéndose en asesores internos. Por lo tanto la Directiva General deberá convocarlos a los espacios de gobierno para tratar todos los asuntos referentes al pueblo Arhuaco son conocidos como Sakuku Mayores. Paralelamente, debemos tener en cuenta el papel de las mujeres y los jóvenes en cuanto soportes de las acciones de la comunidad y bases fundamentales para el Gobierno Propio. Aunque como entes colectivos no poseen funciones específicas de gobierno, sus acciones son importantes dentro de la continuidad de la sociedad.
LAS MUJERES
Las mujeres hacen parte efectiva de la estructura de gobierno del Pueblo Arhuaco y de hecho, históricamente hemos contado con varias mujeres que han tenido un papel fundamental como lideresas y organizadoras. En nuestra sociedad, se manifiesta su importancia para la permanencia cultural y el cumplimiento de nuestros deberes y compromisos como indígena. Aunque las mujeres en cuanto colectivo no forman una entidad organizativa propia, hacen parte de los procesos internos, ya que sin el apoyo y la participación activa de la mujer no es posible alcanzar y sostener las proyecciones.
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Nuestra cosmovisión contempla que simbólicamente la mujer representa a la Madre Tierra “Seynekun”, así como es nuestra madre Seynekun, en ella se origina la vida y garantiza la existencia de todos los elementos de la naturaleza como son las montañas, los picos nevados donde se originan las aguas. Esta misma interpretación y manifestación la encontramos en la mujer, quien es portadora de vida y madre de la humanidad (nueve meses de gestación). En este sentido, el hombre representa al árbol (murundwa), y el árbol esta sostenido por la tierra, lo que significa que el murundwa depende de la madre Seynekun, así mismo en los seres humanos, la mujer sostiene y le da fortaleza al hombre.
Estando en el espacio terrenal, nosotras las Zakus (madres) representamos el
principio femenino de todo lo que existe en el universo, porque para que exista la
vida, siempre debe estar los dos géneros. Entonces, con toda claridad sabemos que
el ser mujer no es un asunto de género sino un desarrollo cultural que está plasmado
en el territorio de la Sierra Nevada de santa Marta. Nosotras somos la simbología de
las lagunas que las llamamos “Atys”. Las aguas del mundo que alimenta la
humanidad y todos los seres sin discriminación; representamos también la luna que
refresca el tiempo en sus horas asignadas; somos la semejanza de la tierra porque
también multiplicamos las semillas humanas y cuando traemos hijos e hijas al mundo
terrenal sabemos con claridad que la educación, la salud, la cultura, el conocimiento,
la sabiduría y el conocimiento le tenemos preparado su bienestar para el futuro sin
esperar el apoyo de otros.
Desde la concepción filosófica entendemos claramente que somos el género encargado de sostener el espíritu y el poder de nuestros Mamos y sakukus. Sus marunsamas inspirados en la mujer, los acompaña día y noche, razones por el cual, las mujeres tenemos que emprender acciones acorde a los principios culturales de
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lineamiento femenino, valorando los cambios que reflejamos en los diferentes etapas de desarrollo de la vida Arhuaca. En esta etapa de las mujeres esta la máxima fortaleza espiritual que permite rejuvenecer todas las especies de la vida animal y vegetal para su reproducción, pero también revitalizamos el Kunsamʉ porque desarrollamos actividades ceremoniales para la conexión con el universo. Teniendo en cuenta la situación actual de nuestro territorio, sentimos que no se está garantizando la permanencia de los hijos e hijas que están en su desarrollo, por cuanto consideramos pertinente ratificar el mandato femenino para la gobernanza en este espacio sagrado que contiene la salud, la educación, y los derechos propios con el ánimo del posicionamiento político y espiritual de nuestro ser femenino. Con la protección espiritual garantizarían y reafirmarían la equidad social donde podemos desarrollar libremente nuestro propio plan de vida y futuro del pueblo Arhuaco; pero viendo que el territorio sigue siendo criminalizado físicamente con las destrucciones de los sitios sagrados, aumento de las canteras, deforestación, contaminación de las partes bajas y más obras de infraestructura; solamente vemos que se nos avecina diferentes tipos de enfermedades, pérdida de memorias propias, desnutrición crónica, desintegración social, problemas sociales de toda índole a cambio de programas asistencialistas del gobierno que se convierte en otros problemas a resolver. Las afectaciones a nuestra madre Tierra es un atentado contra la vida y la Salud de todas las mujeres Arhuacas portadoras de sabiduría y poder para seguir viviendo como pueblos. Dentro de todo este análisis, vemos la necesidad de concluir que somos las mujeres las que tenemos que impulsar la educación propia, la salud propia, y no replicando el término “Derechos Humanos”, entendida desde los bunachʉs, sino posicionar un derecho a la vida Arhuaca en sus máximas expresiones culturales, espirituales y materiales. Como mujer y como madre tenemos toda la fuerza espiritual para sostener al hombre, el gakunamu y el kunsamu, porque somos madres de ellos. Nosotras tenemos el poder de engendrar y procrear, dar parto a un ser, (niños y niñas) y criar para que cumpla con su misión de proteger, conservar y cuidar la cultura y su territorio de acuerdo a su fuerza natural hasta cumplir toda el ciclo de la vida (nacer, crecer reproducir y morir). Esta última consigna de la vida, desde nuestra concepción como madre, es un derecho como Iku por lo que nadie de nuestros hijos e hijas, hombres, mujeres, autoridades representativas, mamos, entre otras pueden morir incitado por otra persona como ocurrió con la masacre de los líderes en los años 90 que sigue impune, esto no emana en nuestra Ley de Origen. Cuando ocurre caso de homicidio sobre nuestros hijos, las afectaciones recaen sobre el gakunamu, kunsamu, cultura y territorio, quedando éstas huérfanos como quedamos nosotras las madres. Nosotras las mujeres tenemos el poder de revitalizar a todo los seres vivos que existe sobre nuestra madre seynekun, como son las aguas, los árboles, las montañas, las piedras, los mares, los animales, los astros en el espacio y los minerales etc, y de esto depende la existencia de nosotras y la de nuestros hijos; nosotras somos el reflejo de nuestra Madre Tierra; por tanto, somos Madre Tierra. No aceptamos la excavación y exploración minera, la profanación de todos los recursos naturales;
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explotar minas a nuestra madre seynekun es victimizar y violar los derechos de existir sobre ella, y por lo tanto es equivalente a una violación de los derechos de la mujer. Del mismo modo, un árbol está expuesto a los riesgos que ocasionan los fenómenos naturales (deslizamiento de tierra, avalanchas, tempestades, vientos, rayos, entre otros), de la misma manera el hombre continuamente está expuesto a los peligros y amenazas, siendo un orden de la vida misma y real dentro de la sociedad, los hombres son acechados por las fuerzas negativas y permanentemente sometidos a la justicia, quedando las mujeres y madres solas o viudas, sin parejas que conformar, lo que conlleva al aumento poblacional de más mujeres que hombres. En nuestra sociedad, en términos organizativos son los hombres los que han llevado la iniciativa de resolver los problemas, los que asumen los cargos colectivos con el fin de responder a los problemas sociales y de organización, sin embargo, en la actualidad podemos notar que los problemas se incrementan y la situación se vuelve cada vez más compleja. Teniendo en cuenta lo anterior, desde el punto de vista tradicional esto ocurre por el desconocimiento y la falta de cuidado en la formación y orientación para el sostenimiento del hombre y la mujer, como norma de conducta y disciplina de cada individuo. El hombre tiene que estar sostenido por una sola mujer y la mujer por un solo hombre, así como es el árbol y la tierra, cada uno cumpliendo una función definida. En la actualidad, en nuestro medio podemos notar que hay un cambio en las personas manifestado a través del pensamiento y el comportamiento, y es más notorio en la práctica indebida de la relación entre hombre y mujer, manifestado en la relación de pareja, abandono de hogar, vacíos en orientación de los jóvenes, lo cual genera un desequilibrio social. Esto a nivel tradicional se refleja en la espiritualidad, permitiendo que se posesionen las fuerzas negativas, debido al incumplimiento del orden natural por el ser humano, donde se pierde el sentido como parte de una estructura social y no existe el reconocimiento, el respeto, la dignidad, en fin deteriorándose los valores culturales. Las mujeres son la base donde se sustentan la vida y la cultura y soportan el conocimiento por lo tanto deben contribuir a enmarcar el camino por el cual el hombre debe conducir a su gente.
LOS JÓVENES
Las sociedades a través del tiempo, van evolucionando, no es estática, en este sentido lo más importante es mantener los fundamentos y principios rectores de la sociedad o la cultura a través del pensamiento y el conocimiento, lo que garantiza la tradición y la identidad cultural. Para garantizar la permanencia cultural, se debe transmitir y reafirmar a la nueva generación, quienes son los indicados para recibir el conocimiento que permita preservar la cultura en el tiempo. Frente a la situación actual, esto implica implementar mecanismos y estrategias por parte de los mayores y autoridades que tienen el conocimiento, para que las nuevas generaciones asuman esta responsabilidad. Esto es un compromiso de toda la población Arhuaca, de
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interiorizar y aportar para la permanencia de nuestra cultura. En la actualidad desde los espacios organizativos y de gobierno no se está proyectando para involucrar de manera clara y decidida a los jóvenes.
Teniendo en cuenta que el pueblo Arhuaco a través del tiempo ha adoptado elementos ajenos a la cultura con el fin de valernos de ellos, actualmente se hace necesario y es compromiso de la organización a través de sus autoridades incorporar elementos que contribuyan a los procesos internos sin el detrimento y el deterioro de la cultura, como es en la producción, en el manejo de animales, la tecnología de una forma moderada. Para que los jóvenes lo asuman de manera responsable, afianzando lo propio valiéndose de lo ajeno, encaminados al fortalecimiento de una economía propia, base fundamental para la autonomía, teniendo en cuenta las iniciativas y propuestas de los jóvenes.
LAS AUTORIDADES EN EL QUEHACER DE LA JUSTICIA Como parte del ejercicio del gobierno propio, y dentro de las responsabilidades a cargo de las autoridades indígenas encontramos el quehacer de la justicia. Todas las realizaciones de conductas prohibidas o desobediencia a las órdenes de autoridad o incumplimiento de acuerdos aprobados por la colectividad, genera desequilibrio en la vida de la sociedad Iku. Luego, ese desequilibrio debe ser reparado por parte de la persona que lo ha originado y corresponde a la autoridad velar para que dichas personas realicen lo correspondiente. Para este efecto las autoridades poseen poder sancionatorio y pueden de acuerdo a la gravedad de la faltas imponer las sanciones pertinentes. La justicia en general se orienta por preceptos de la ley de origen. En estos preceptos encuentra sentido, se justifica y se determina la finalidad de la misma; a saber: Rigunsi (armonía): Conocimiento consciente de que todos estamos sujetos al cumplimiento de la ley de origen. Dikin riwari (equilibrio): Facilitar posibilidades de cumplimiento de la ley de origen a todos los miembros de los pueblos indígenas y a cada uno de los seres del universo para que lo espiritual y lo material (TIkurigun y Tina) se mantenga en armonía. Unzasari (pagamento): Compensar el beneficio que se recibe de la madre naturaleza y compensar los beneficios recibidos de los semejantes. Unchunhamu (reparación): Compensación por la acción afectante de la armonía o Utanhuya y seguimiento de armonización para que la armonía material y espiritual prevalezca.
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FINALIDAD DE LA JUSTICIA DEL PUEBLO ARHUACO 15 Debido a que el Utúnhuya (acción prohibida) ofende no solo al Iku (persona), sino también a las autoridades espirituales y fenómenos sobrenaturales que permanecen en los templos ocultos, la ejecución de la justicia tiene como finalidad devolver el equilibrio y la armonía perdida con este acto. Procurando la armonía con la Madre Naturaleza y entre la misma gente se previene, minimiza y controla la aparición de problemas y enfermedades dentro del territorio. Para cumplir con esta finalidad suprema, los miembros del pueblo Arhuaco deben acatar el mandato de la ley de origen interpretado por los Mamus. Las conductas que constituyen una transgresión de la Ley de Origen, tienen sus efectos en el rompimiento del equilibrio y la armonía con los seres de la naturaleza, al contaminarla de negatividad; por tal motivo, las autoridades tradicionales analizan la persona que realizó la conducta dañina, mediante consulta los Padres Espirituales, a fin de detectar las causas y contrarrestar las fuerzas negativas que impulsaron la realización de la conducta prohibida. Para la armonía de la vida en sociedad, propia del indígena y del humano en general, se requiere tener ordenadas tanto la dimensión física como espiritual de las personas; siendo la espiritual la que sustenta la material. Es decir que toda manifestación de desequilibrio en el campo físico encuentra sus causas profundas en un desequilibrio en el campo espiritual. Por la misma razón no basta en un proceso de saneamiento o corrección de faltas, la reparación del daño físico, sino que debe observar su conexidad con el orden espiritual y reparar la perturbación en ese plano16. Con fundamento en estos preceptos, en el tratamiento de los casos de justicia se establecen dos etapas: La primera concerniente al daño material ocasionado, o la violación de las normas y la reparación respectiva a cargo de los cabildos y comisarios, con participación colectiva, siendo este un proceso público. Se estipula aquí la reparación, y dado el caso la sanción, a cumplir por el infractor. En esta fase el Iku es sometido a la inclemencia del sol, del frio y de la fatiga física según el caso. La segunda concerniente a la recomposición en el orden espiritual, bajo la orientación de los mamos, en los espacios propios para tal fin. De este modo se asegura la convivencia social de los miembros de pueblo Arhuaco, en una clara expresión del derecho consuetudinario, que encuentra amparo jurídico en la Constitución Política y en tratados Internacionales aprobados en Colombia como el Convenio 169 de la OIT.
15 Tomado de Ramos Sebastián. “A ‘bore Rigagu´na unchumhukwa.” En Jurisdicción Indígena. Jeremías Torres.
(1998) 16 Explicación dada por Rubiel Zalabata, experto en jurisdicción especial indígena.
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Dado el caso en que las autoridades tomen la decisión de coordinar con la jurisdicción ordinaria, será únicamente de apoyo logístico y no de juzgamiento, de lo contrario estaría vulnerando el derecho de la gobernabilidad indígena.
FUNDAMENTO DE DERECHO HUMANO DEL PUEBLO ARHUACO 17 Para el pueblo Arhuaco los derechos humanos se fundamenta en el goce efectivo de los beneficios mutuos (practicas ininterrumpidas de reciprocidad y conectividad armoniosa y equilibrada entre los humanos Iku y entre estos y los seres del universo), como condición indispensable para alcanzar una vida digna con base en la visión ancestral orientada por los principios rectores de la ley de origen. La afectación a la dignidad de cada ser, por inobservancia de dichos principios, afecta la conectividad y desencadena un desorden de los flujos energéticos de la tierra y de cada ser del universo. Este desorden se materializa en factores negativos (enfermedades, desequilibrio climático, etc.), los cuales afectan tanto la vida de los seres humanos como las vidas de los otros seres vivientes.
PRINCIPIOS DE DERECHOS HUMANOS Para la vigencia del goce efectivo de los derechos constitutivos de la dignidad y de la integridad humana, es indispensable preservar la vigencia y la sostenibilidad de la funciones de las Kankurwas (espacios de Gobierno Propio) acorde a la ley de origen, observando los principios rectores para cualquier actividad así como el calendario cósmico y tradicional. Las faltas a los Derechos Humanos afectan también a los derechos de los demás seres en virtud de la correlación y reciprocidad natural establecidos por la ley de origen. Por lo anterior las acciones de protección o reparación de los derechos humanos hacen parte de la justicia, concebida como el acto de dar a cada quien lo que le corresponde o pertenece sin egoísmo ni usurpación. De esta manera se devuelve la armonía y el equilibrio afectados por la acción violatoria del ser Humano, facilitando así la conservación, recuperación y fortalecimiento de la dignidad de quien afecta y de quien es afectado.
SÍNTESIS DE LINEAMIENTOS POLITICOS DEL GOBIERNO PROPIO
1. La gobernabilidad dentro del territorio es lo que permite el ejercicio de los derechos indígenas, el fortalecimiento de la autonomía, la capacidad de auto determinación y el manejo de los asuntos internos acordes al querer colectivo del Pueblo Arhuaco, controlando y regulando las intervenciones de las instituciones externas que pueden afectar y debilitar la autonomía del gobierno propio.
17 Sebastián Ramos.
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2. La designación del poder político debe estar orientado de forma permanente por los Mamus y A’kumama desde el sitio indicado por la ley de origen (ka´dukwu) y así conservar el poder que se les da mediante el marunsama18 para representar al pueblo I´ku. La misión es promulgar la cultura, mantener el control social y poner en marcha las decisiones sujetas a estos centros.
3. El Gobierno propio con base a la ley de origen contempla, orienta, administra y aplica justicia, para esto se les entrega un poder de reconocimiento que tradicionalmente garantiza el control y la armonía en general, evitando así fricciones entre los mismos miembros de la comunidad. El cumplimiento de este mandato se designa para todos los pueblos indígenas, con su debido reconocimiento territorial. 4. Para el desarrollo del ejercicio de las autoridades, los mamu de cada región tienen una comunicación permanente con los cuatro kankurwas (Seykumuke, Numaka, KanzIkuta, Seykwinkuta) para establecer los tiempos y compromisos tradicionales. Así mismo recibir la orientación y recomendación de sus orígenes. El ejercicio del conocimiento tradicional es la base fundamental de nuestra identidad cultural, que junto al Territorio nos garantiza la vida como I´ku, y regula la vida del pueblo Arhuaco y su entorno. 5. Se reconoce el territorio indígena porque existe una identidad con todos sus elementos y valores que definen al ser I´ku, por lo tanto dentro de este territorio prevalecen estos principios y todo aquello que se realice en este medio debe ser acorde a la forma de vida que allí corresponde. 6. El análisis y la respectiva decisión sobre los temas de interés colectivo y sobre las situaciones que afecten la gobernabilidad Arhuaca y que ponga en riesgo a la población en general, se tomarán desde los espacios de Gobierno tradicional con la representación y participación activa de las cuatro Kankurwas activas. 7. Dada la situación actual como es el crecimiento poblacional, la defensa de la cultura y el territorio, que conllevan al aumento de compromiso, se hace necesario el fortalecimiento de los mamu, la directiva general (CIT) y las autoridades regionales para responder de manera oportuna y efectiva sobre los temas que nos afectan como Pueblo Arhuaco. En este sentido, se requiere la unidad de los mamus, de las autoridades y de nuestra gente en general, para que de manera conjunta podamos darle solución a los problemas interno y amenazas externas. 8. La Confederación Indígena Tayrona CIT, con reconocimiento a nivel nacional, es la estructura organizativa y política que representa al Pueblo Arhuaco, esta figura está liderada por las autoridades en cabeza de la Directiva General, por lo tanto, todo los temas internos y externos deben estar sujetado a las directrices que ha emitido el gobierno propio, con base a la ley de origen. 9. Las acciones institucionales que se desarrollen al interior del territorio Arhuaco debe cumplir con la constitución nacional de protección y conservación a la cultura y a la vida.
18 Marunsama: es el elemento de interlocución entre el mundo material y espiritual del mamu, para poder
ejercer la autoridad y el conocimiento
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PROBLEMAS Y AFECTACIONES
Hay una compleja problemática en torno al ejercicio del gobierno propio, que amerita para su solución un detenido análisis y una ruta indudablemente también compleja que involucra diferentes aspectos de la cultura, en un proceso que deberá agotar varias fases durante un período considerable.
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PROBLEMAS DESCRIPCIÓN AFECTACIÓN
Pérdida de la autonomía y reducción de espacios propios del Gobierno I´ku
La imposición e intromisión de los grupos armados al margen de la ley afectaron directamente en las relaciones sociopolíticas al interior del pueblo Arhuaco. El gobierno propio no tenía la misma incidencia sobre el control de los procesos sociales.
1. Ciertas personas tomaban más partido por estos grupos al margen de la ley que por las propias autoridades tradicionales haciendo que éstas perdieran el espacio de incidencia. 2. Las relaciones de muchos Arhuacos con grupos armados entorpecieron en los procesos políticos del gobierno. 3. la entrada de los grupos armados generó conflictos internos que eran de difícil solución por la vía de los mecanismos tradicionales.
Irrespeto y sumisión de las autoridades indígenas.
Todos los grupos armados imponen órdenes y obligaciones de comportamiento, restringiendo las prácticas propias de gobierno.
1. Interrumpen el proceso de desarrollo propio. 2. Imposición de un sistema ajeno a la cultura, generando dependencia y aculturación. 3. Perdida de la posibilidad del ejercicio gobiernos de acuerdo a la cosmogonía propia. 4. Reduce a los pueblos indígenas a la indisponibilidad de preservar y conservar el sistema propio de gobernabilidad. 5. Persecución y estigmatización a las autoridades tradicionales y prácticas culturales propias que interfieren en la dinámica de la organización propia.
Debilitamiento de gobierno por vulnerabilidad de los sitios sagrados
Existen diversos espacios sagrado que fortalecen los sistemas de gobierno propio, la presencia de estos grupos ilegales controlaron la entrada evitando así que se realizaran los pagamentos de fortalecimiento cultural.
1. Intimidación y señalamientos a las autoridades tradicionales y mamus, señalándolos como colaboradores de la guerrilla. 2. Desequilibrio espiritual y material que impide el manejo y el cuidado integral de la pervivencia del Iku. 3. perdida de la posibilidad de ejercer funciones de gobernabilidad de acuerdo a la cosmovisión Iku.
Sometimiento de las autoridades indígenas a las exigencias de los grupos armados
Los grupos armados exigían que portaran una certificación sobre su condición de autoridad, de lo contrario no se hacían
responsable de las consecuencia de quienes no la portaran.
1. Ruptura de ejercer las funciones dentro de la comunidad.
Debilitamiento del
ejercicio de las autoridades
tradicionales por falta de apoyo
político del estado.
No existen unas políticas o mecanismos claros por parte del estado que garanticen el
estatus real del ejercicio que tienen las autoridades tradiciones dentro y fuera del
territorio.
1. Desconocimiento por parte del estado frente a la importancia del ejercicio político que ejercen las autoridades dentro del territorio.
2. Reduce y debilita las condiciones, los principios de gobernabilidad propia ordenada por la ley de origen
3. Dificultad para la toma decisiones por parte de las autoridades para interlocutar con instituciones externas. 4. Incumplimiento por parte del estado en acuerdos previos en territorios indígenas.
Perdida de
elementos sagrados
Presencia de grupos armados legales e ilegales que usurpan elementos de vital
1. Debilitamiento de la cultura y la gobernabilidad Arhuaca. 2. Perdida de la conexión energética entre lo espiritual y lo material para la conservación de la gobernabilidad y permanencia cultural.
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importancia para la conservación de la cultura.
3. Inseguridad sobre las decisiones de las autoridades. Lo que ocasiona una dificultad para la unidad interna.
Intromisión de instituciones,
turismo y sectas religiosas
La presencia de grupos armados facilito la entrada de diferentes actores que interfirieron en el desarrollo integral de la cultura.
1. Pérdida de la identidad. 2. Subvaloración de los principios rectores del pueblo Arhuaco . 3. Desconocimiento de las autoridades tradicionales (mamus). 4. Apropiación de espacio para la instalación de sus ideales o creencias.
Asesinato, amenazas a autoridades tradicionales
Con el fin de intimidar y someter a la comunidad Arhuaca los grupos armados
legales e ilegales toman a las autoridades representativas para ejercer dominio o control (Cominsario de Yugaka, Julian
Crespo Arroyo 26/11/2003 por parte de las AUC al mando de alias 39) y mamu Mariano Suarez de Serankwa por parte de las FARC
1. Inseguridad y miedo por parte de la comunidad y la autoridad. 2. Desintegración de la comunidad. 3. Humillación a la población. 4. Inhabilidad de las demás autoridades y la organización (CIT) para ejercer sus funciones de gobierno. 5. Debilitamiento en la función de la mujer dentro de las figuras políticas tradicionales
Instalación de megaproyectos y bases militares
La implementación planes de desarrollo social sin consulta previa y que no van acorde con la visión de los pueblos indígenas afecta el territorio y por consiguiente los procesos internos.
1. Debilitamiento del gobierno interno. 2. Imposición de un sistema ajeno a la cultura y al pueblo, generando dependencia y aculturización y de esta forma transformando negativamente la cultura. 3. Restringe el dominio sobre el espacio fisco político, administrativo, económico, educativo, salud, etc.
Falta de articulación directa entre las instituciones del gobierno y las
autoridades tradicionales
No existe participación política de las autoridades tradicionales, regionales con las
instituciones del estado.
1. No hay garantía de manera efectiva y el goce pleno del ejercicio de gobierno propio, autonomía y libre determinación de las autoridades tradicionales. 2. Vulneración al derecho de consulta previa e informada de los pueblos indígenas. Falta de espacios de participación de la mujer Arhuaca en espacios gubernamentales
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ACCIONES PARA FORTALECER EL GOBIERNO PROPIO En busca de satisfacer las condiciones dignas del pueblo Arhuaco hemos decidido proponer las siguientes líneas de acción, encaminado al fortalecimiento del gobierno propio, mediante el goce efectivo de nuestros derechos.
PROGRAMA
Fortalecimiento de la autonomía y la unidad del pueblo Arhuaco
Objetivo: Fortalecer la autonomía y la unidad del pueblo Arhuaco PROYECTO
Obtención y preservación de elementos vitales para el funcionamiento de las Kankurwas. Objetivo: Garantizar la provisión y preservación de elementos vitales para el funcionamiento de las Kankurwas. PROYECTO Construcción e implementación de estructura organizativa del pueblo Arhuaco Objetivo: Crear e implementar la estructura organizativa del pueblo Arhuaco Intensificación de acciones culturales colectivas desde las kankurwas Objetivo: Intensificar prácticas culturales colectivas desde las Kankurwas. PROYECTO: Rescate y transmisión de saberes de los mayores y mayoras a las nuevas generaciones. Objetivo: Garantizar la permanencia de los saberes de los mayores a través de las generaciones. Metas A corto plazo: Conformación de equipo central y equipos zonales. A mediano plazo: Identificación de los mayores y Mayoras A largo plazo: Sistematización y documentación de las memorias. Resultado del proyecto: El saber de los mayores permanece en las nuevas generaciones. LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTANCIAS DEL GOBIERNO PROPIO
Objetivo: Fortalecer el gobierno propio a través del fortalecimiento de las instancias culturales y políticas propias.
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PROGRAMA Fortalecimiento de la unidad de los cuatro pueblos de la Sierra. Objetivo: Fortalecer la unidad de los cuatro pueblos de la Sierra. PROYECTO. Coordinación de actividades culturales y políticas con los cuatro pueblos de la Sierra. Metas Corto plazo: Creación de una mesa de trabajo de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada, con participación y evaluación de las diferentes instancias del gobierno Nacional. Coordinar acciones culturales y políticas a nivel de los cuatro pueblos de la Sierra. Mediano plazo: Garantizar el acceso a los sitios sagrados (privados o no) Largo plazo: Fortalecer los lazos con otros grupos indígenas Resultado del proyecto: Activar y/o reestablecer las relaciones físicas y culturales que sustentan las formas propias de gobierno. Los cuatro pueblos de la Sierra desarrollan actividades culturales y políticas de manera coordinada Resultado del programa. Unidad de los cuatro pueblos de la Sierra fortalecida PROYECTO: REPARACIÓN CULTURAL Objetivo: Reparar culturalmente a las víctimas teniendo en cuenta la ley de origen. Metas A corto plazo: Identificación de víctimas y posibles victimarios miembros de la comunidad. A mediano plazo: Definición de las acciones a realizar con base en la ley de origen y su concertación intersectorial con las entidades competentes. A largo plazo: Orientación constante por parte de los Mamus, A’kumamas y acompañamiento por parte de las autoridades tradicionales. LINEA DE ACCION. FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO Y APLICACIÓN DE LOS SISTEMAS ORGANIZATIVOS, POLÍTICOS Y JURÍDICOS PROPIOS. Objetivo: Fortalecer los mecanismos necesarios que garanticen el ejercicio de gobierno propio conforme lo establece la ley de origen. PROGRAMAS Protección de líderes, lideresas y autoridades con enfoque diferencial y de género. Objetivo: Minimizar los riesgos que conlleva el ejercicio de la autoridad indígena.
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LÍNEA DE ACCIÓN FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD Y SU ESPACIO EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN LAS ACCIONES DEL ESTADO QUE AFECTEN DIRECTA O INDIRECTAMENTE A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS.
Objetivo: Garantizar que las instituciones públicas y privadas, reconozcan la investidura de autoridad pública de carácter especial y su soberanía dentro de su territorio.
LÍNEA DE ACCIÓN: PROTECCIÓN Y REPARACIÓN A LOS AFECTADOS POR EL CONFLICTO OBJETIVO: Garantizar que las personas afectadas directa o indirectamente por el conflicto puedan tener los medios necesarios para continuar con sus vidas mediante el goce efectivo de sus derechos, con enfoque diferencial y de género. PROGRAMAS PREVENCIÓN Y ATENCIÓN AL DESPLAZAMIENTO Objetivo: Crear medios efectivos que prevengan y/o atiendan el desplazamiento interno y externo de la población Arhuaca. PROYECTO: DIAGNÓSTICO Objetivo: Construir herramientas que permitan identificar las familias que han salido del territorio (o que se han desplazado dentro de él) contemplando: motivo del desplazamiento, su nueva ubicación, condiciones post-desplazamiento, condiciones del terreno que han dejado, posibilidades de retorno y/o posible reubicación. Metas A corto plazo: Base de datos de la población desplazada A mediano plazo: Rutas de atención y prevención con enfoque diferencial A largo plazo: Relación interinstitucional y creación de criterios para el retorno y/o reubicación.
PROGRAMA
Formación y fortalecimiento de autoridad y líderes en normatividad referente a la consulta previa. Objetivo: Formar y fortalecer a autoridades y líderes en normatividad referente a la consulta previa nacional. PROYECTO Capacitación en normatividades relativas a la consulta previa
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Objetivo: Formar autoridades y líderes en la interpretación y aplicación de la normatividad referida a la consulta previa. METAS Corto plazo: definir criterios de selección de los/las integrantes de estos equipos. Mediano plazo: conformación y capacitación de los/las integrantes de estos equipos. Largo plazo: funcionamiento y acompañamiento de estos equipos en los procesos pertinentes. PROGRAMAS
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
Objetivo: Construir mecanismos idóneos para la evaluación y corrección oportuna de los programas y proyectos que el Estado y las iniciativas privadas quieran ejecutar dentro del territorio indígena PROYECTO
Evaluación de los procesos de consulta previa realizados. Objetivo: Evaluar los procesos de consulta previa realizados. Metas
A corto plazo: Mapeo de las acciones que se están realizando por las distintas instituciones. A mediano plazo: Mapeo de las acciones realizadas en el pasado por las distintas instituciones dentro del territorio. A largo plazo: Construcción de criterios de selección para evaluar las propuestas futuras. PROYECTO:
VEEDURÍA Objetivo: Crear organismos veedores-comunitarios de los procesos tanto de Consulta Previa como de las acciones realizadas dentro de la comunidad. Metas A corto plazo: Definir criterios de selección de los/las integrantes de estos equipos. A mediano plazo: Conformación y capacitación de los/las integrantes de estos equipos. A largo plazo: Funcionamiento y acompañamiento de estos equipos en los procesos de consulta PROYECTO
Política de protección y prevención al desplazamiento y al conflicto en territorios indígenas con enfoque diferencial y de género.
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Objetivo: Evitar el desplazamiento interno/externo por motivos de conflicto en territorio indígena. Metas A corto plazo: Concertación tanto al interior de la comunidad como interinstitucional para la creación de la política A mediano plazo: Política reconocida legal y políticamente por el Estado Colombiano A largo plazo: Evaluación y seguimiento de la política. PROYECTO
RUTA ÉTNICA DE ATENCIÓN
Objetivo: Atender con enfoque diferencial a las víctimas desplazadas, garantizando el goce pleno de sus derechos en la zona donde son recibidos. Metas A corto plazo: interinstitucional para la creación de la Ruta de Atención. A mediano plazo: Legalización de la Ruta. A largo plazo: Evaluación y seguimiento de la Ruta. PROGRAMA REPARACIÓN DE DERECHOS
Objetivo: Garantizar que las víctimas del conflicto puedan gozar de sus derechos a partir de la reparación de los mismos con enfoque étnico cultural y de género. PROYECTO: PROTECCIÓN A LAS AUTORIDADES Objetivo: Evitar el sometimiento de las autoridades indígenas por parte de agentes de conflicto con enfoque diferencial y de género. Metas A corto plazo: Identificar agentes y espacios que someten a las autoridades. A mediano plazo: Construcción concertada de planes de acción interinstitucional. A largo plazo: Evaluación de los planes y de las acciones del Estado con veeduría nacional e internacional.
PROYECTO: REPARACIÓN DE TIERRAS Objetivo: Garantizar la devolución, reparación y saneamiento de las tierras que han sido despojadas de manos de las familias indígenas. Metas A corto plazo: Identificar las familias y las tierras que han sido afectadas.
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A mediano plazo: Construcción de un plan intersectorial que facilite la devolución de las tierras a las familias indígenas o a las autoridades indígenas garantizando que dichas tierras tengan las condiciones culturales y físicas necesarias para ser devueltas. A largo plazo: Evaluación de los planes y de las acciones del Estado con veeduría nacional e internacional. LÍNEA DE ACCIÓN AUTORIDADES AMBIENTALES Objetivo: fortalecer a la autoridad ambiental indígena. PROGRAMA: Promoción y protección de las Autoridad indígenas como autoridad ambiental. Objetivo: Garantizar el ejercicio de la autoridad ambiental en el territorio ancestral. PROYECTO: Implementar acuerdo político entre autoridades indígenas y las CAR (acuerdo de 10 de diciembre 2003, resolución ministerial 0621 de 2002 entre otros objetivo: Garantizar que los planes y programas de las corporaciones autónoma dentro del territorio ancestral se desarrollen acorde la ley de origen. PROYECTO: Garantía de seguridad jurídica, Objetivo: Adoptar a través de una resolución ministerial el resultado de las consulta de la ley 99 de 1993, su versión de agosto del 2013 PROYECTO: Capacitación en normatividades relativas a la autoridad ambiental indígenas Objetivo: Formar autoridades ambientalista externos en normatividad referida a la sentencia T- 236 / 2012 entre otros PROGRAMA: Reparación, manejo y protección ambiental según el conocimiento ancestral. Objetivo: Avanzar en los procesos de reparación, manejo y protección ambiental según el conocimiento ancestral. PROYECTO: Fortalecimiento de los saberes, capacidades y ejercicio en el manejo ambiental y cultural Objetivo: Fortalecer, documentar y socializar las dinámicas propias de protección y conservación en términos ambientales. PROYECTO: Identificación y reparación ambiental de áreas afectadas del territorio. Objetivo: Diseñar y aplicar estrategias de reparación ambiental a áreas del territorio identificadas. PROYECTO: Identificación y protección de áreas de importancia ambiental del territorio. Objetivo: Diseñar y aplicar estrategias de protección ambiental a áreas del territorio identificadas.
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PROYECTO:
FUERO ESPECIAL
Objetivo: Construcción de un Fuero Especial que garantice que las autoridades indígenas sean tratadas de forma análoga a las autoridades de otros entes estatales. Garantizar también que las autoridades cuenten con capacidad de mando dentro de las fuerzas policivas de alguien dentro de la directiva Local Metas A corto plazo: Concertación con el Estado para la creación del Fuero Especial. A mediano plazo: Legalización del Fuero A largo plazo: Evaluación y veeduría nacional e internacional PROGRAMA: Construcción de ruta de coordinación de Jurisdicciones. Objetivo: Evitar conflictos de competencia y facilitar la coordinación
PROYECTO
Determinación de los mecanismos de coordinación de jurisdicciones por bloque de derechos. Objetivo: Determinar los mecanismos de coordinación de jurisdicciones por bloque de derechos. Metas A corto plazo: Construcción de herramientas comunicativas para la socialización. A mediano plazo: Concertación intersectorial y socialización. A largo plazo: Retroalimentación periódica de la socialización PROYECTO: POLÍTICA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL Y DE GÉNERO Objetivo: Construir una política nacional que evite la violencia sexual y de género y que atienda de forma efectiva a las víctimas. Por ejemplo, que contemple acciones de apoyo para las mujeres que quedan viudas. Metas A corto plazo: Construcción conjunta y participativa de propuestas para la elaboración de la Política. A mediano plazo: Construcción de la Política. A largo plazo: Evaluación de la Política y de las acciones del Estado con veeduría nacional e internacional. PROYECTO
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ACOMPAÑAMIENTO INTERNACIONAL Comisión de monitoreo y acompañamiento internacional Objetivo 1: Garantizar el consentimiento previo libre e informado y respeto por la integridad social y cultural Objetivo 2: Garantizar el acompañamiento, veeduría y visibilizarían de los gobiernos internacionales en los procesos de consulta previa. Metas. A corto plazo: Definir criterios de selección de los/las integrantes de estos equipos. A mediano plazo: Conformación y capacitación de los/las integrantes de estos equipos. A largo plazo: Funcionamiento y acompañamiento de estos equipos en los procesos pertinentes. PROGRAMA
COMUNICACIÓN PROPIA. Objetivo: Fortalecer los procesos de comunicación propia para que sirvan como ejes rectores de todo proceso comunicativo. PROYECTO: Creación de Escuela de Traductores e Intérpretes Objetivo: Garantizar un espacio que forme traductores e intérpretes que puedan transmitir la información de forma adecuada dentro de la comunidad y que a su vez faciliten las comunicaciones externas. PROYECTO: Fortalecimiento de espacios y medios de comunicación y Socialización de Procesos. Objetivo: Garantizar la socialización plena y efectiva de las acciones y propuestas por medio del uso de los espacios y medios de comunicación propios (Fortalecimiento por ejemplo de semaneros y representantes)
LÍNEA DE ACCIÓN:
COMUNICACIÓN
Objetivo: Garantizar una comunicación asertiva, oportuna y eficiente tanto al interior de la comunidad como hacia afuera, bajo los lineamientos de las formas propias de comunicación. PROGRAMA: Comunicación y Medios Apropiados Objetivo: Fortalecer las capacidades para el uso adecuado de medios de comunicación apropiados. Estos medios deben servir siempre como herramientas de las formas propias de comunicación y nunca como los ejes determinantes de la misma.
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COMUNICACIÓN
Objetivo: Garantizar una forma de comunicación rápida, oportuna y efectiva que garantice la prevención y/o respuesta ante cualquier violación a los derechos del pueblo Arhuaco. PROYECTO MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Objetivo: Garantizar la socialización plena y efectiva de las acciones y propuestas por medio del uso de los medios de comunicación vigentes en las diferentes regiones del resguardo. Metas
A corto plazo: Disponibilidad de medios (Radio, impresiones, etc.) A mediano plazo: Capacitación en el uso de los medios. A largo plazo: Uso eficiente de medios de comunicación para socializar la información al interior de la comunidad.
PROYECTO
ARCHIVO Objetivo: Organizar toda la información anterior y garantizar el ordenamiento y manutención de la documentación de todos los procesos del Resguardo Metas A corto plazo: Establecer los lugares pertinentes para adecuar la infraestructura. A mediano plazo: Determinar y recolectar toda la información pertinente. A largo plazo: Organizar los medios y documentos bajo la guía de expertos en archivo y documentación. PROYECTO
INFRAESTRUCTURA PROPIA Objetivo: Establecer una estructura propia que garantice la comunicación rápida y efectiva con los órganos pertinentes ante una eventual incursión de agentes del conflicto o una violación a los derechos. Metas A corto plazo: Establecer los lugares pertinentes para adecuar la infraestructura. A mediano plazo: Capacitar facilitadores y replicadores que se encargarán de realizar las comunicaciones A largo plazo: Punto(s) de comunicación funcionando. PROYECTO:
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INFRAESTRUCTURA Objetivo: Establecer una estructura que garantice la comunicación rápida y efectiva con los órganos pertinentes ante una eventual incursión de agentes del conflicto o una violación a los derechos. PROYECTO: Capacitación en medios apropiados Objetivo: Capacitar y replicar en el manejo de medios apropiados (Radio, Televisión, fotografía, medios escritos, internet, etc.) Proyecto: Centros de Memoria Objetivo: Organizar toda la información anterior y garantizar el ordenamiento y manutención de la documentación multimedial de todos los procesos del Resguardo creando tres espacios: Centro de memoria, Biblioteca y Archivo) PROYECTO: Editorial Objetivo: Organizar una herramienta que permita: 1. Publicar y sistematizar las comunicaciones internas 2. Publicar producciones literarias internas. 3. Incentivar la traducción a I´kun de literatura universal. 4. Traducción y edición de documentos internos de la lengua Ikun al español y viceversa. PROYECTO: RED DE CONTACTOS Objetivo: Establecer una red directa de contactos inmediatos que tengan injerencia real y efectiva ante una eventual violación de los derechos dentro del territorio indígena (Presidencia, Comandante Nacional del Ejército, Derechos Humanos, Asuntos Indígenas MIN, Prensa) Metas A corto plazo: Concertación con los entes nacionales para la construcción de la red. A mediano plazo: Red de contactos funcionando A largo plazo: Evaluación del proceso A continuación mostramos cuadro de resumen que muestra las problemáticas con sus respectivas acciones encaminado al fortalecimiento cultural del pueblo Arhuaco.
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COMPONENTE GOBIERNO
Objetivo: Garantizar que las instituciones públicas y privadas, reconozcan la investidura de autoridad, de los líderes indígenas y su soberanía dentro de su territorio.
Problemas Líneas de acción programas
*Pérdida de la autonomía y reducción de espacios propios del Gobierno I´ku. *Irrespeto y sumisión de las autoridades indígenas. *Debilitamiento de gobierno por vulnerabilidad de los sitios sagrados *Sometimiento de las autoridades indígenas a las exigencias de los grupos armados. *Debilitamiento del ejercicio de las autoridades tradicionales por falta de apoyo político del estado. *perdida de elementos sagrados *Intromisión de instituciones, turismo y sectas religiosas. *Asesinato, amenazas a autoridades tradicionales. *No hay articulación directa entre las instituciones del gobierno y las autoridades Falta de espacios de participación de la mujer en instancias de gobierno
*comunicación. Autoridad ambiental *Fortalecimiento del espacio de consultas previas en las acciones del Estado que afecten directa o indirectamente a las comunidades indígenas. *Protección y Reparación a los afectados por el conflicto. *Fortalecimiento al ejercicio y aplicación de los sistemas organizativos, políticos y jurídicos propios. *Protección del territorio ancestral y el fortalecimiento del gobierno propio.
*Comunicación Propia
.* Comunicación Medios Apropiados
Promoción y protección de las Autoridad indígenas como autoridad ambiental
Reparación, manejo y protección ambiental según el conocimiento ancestral.
*Autoridades con decisión ambiental.
*Análisis y evaluación de las acciones de entidades externas.
*Líderes.
*Prevención y Atención al desplazamiento.
*contactos.
*Reparación de derechos.
*Planes
*Protección de líderes y autoridades con enfoque diferencial *Coordinación de Jurisdicciones. *Fortalecimiento de intercambio de saberes con otras etnias. *Kankurwas
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CAPITULO 4.
COMPONENTE DE ECONOMÍA.
4.1. LA ECONOMÍA PROPIA DESDE LA VISIÓN CULTURAL DEL PUEBLO ARHUACO.
Desde la visión del pueblo Arhuaco el término de “economía” hace referencia el vivir en comunidad, vivir en armonía y equilibrio con los ciclos de la Madre Tierra, del cosmos, de la vida y de la historia, y en equilibrio con toda forma de existencia en permanente respeto, en concordancia con los planes de vida del pueblo Arhuaco.
Para nosotros como indígenas la base de nuestra “economía” está dada en principio por la MADRE TIERRA que representa la esencia de la vida y es fuente de seguridad, por eso hemos mantenido una constante histórica en la lucha por su recuperación.
Basados en nuestra Ley de Origen consideramos la naturaleza de manera integral entre lo material lo espiritual y humano, la consideramos como Madre Universal, MADRE TIERRA (Umunukunu), es la que sustenta la vida misma y no puede ser utilizada para enriquecerse, así mismo, este principio establece el mandato de conservar y proteger la naturaleza, los recursos naturales, y consumir lo necesario para el sustento de las familias y la comunidad indígena en general, y de mantener la armonía y el equilibrio mediante la retribución espiritual a la naturaleza por los bienes y servicios prestados19.
4.2. EL ALIMENTO COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL DE IDENTIDAD CULTURAL
El alimento como identidad cultural, debe comprenderse en la necesidad de recuperar los ritos, ceremonias, símbolos, sitios sagrados, ollas de barro y concepto que se tienen alrededor de la comida, quien y cuando se produce. Esto ligado a un contexto de equilibrio y armonía en el territorio y cumplimiento del mandato de la ley de origen.
Es por esto que cuando hablamos de economía propia hacemos referencia al alimento en un concepto amplio: alimento de la tierra mediante los pagamentos, alimento que se le da a nuestros ancestros y sus poderes, alimento en las ceremonias, alimento para mantener el cuerpo. Todos estos alimentos son indispensables para mantener la salud material, cultural y bienestar social. Así mismo el cuerpo humano es un templo que representa la variedad de alimentos de los distintos pisos térmicos de acuerdo a ello son requerimientos culturales y nutricionales.
“Los alimentos propios o zamu-kia son los generadores de vida en la cultura, fortalecen la concentración, permiten la sabiduría, reviven los pagamentos y el entendimiento de la ley de origen, cada uno de los alimento ya sea tubérculo, fruta o granos, representa
19 Tomado del Auto 004 de 2009.
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una parte física de nuestro cuerpo, el alimento está relacionado directamente con la olla de barro y el fuego con el cual se cocina20 ”
“El manejo del zuru (comida) del pueblo Arhuaco se fundamenta en el ejercicio de los principios rectores (conocimiento ancestral, tiempo y espacio) para el bienestar y las condiciones necesarias de una vida digna. Durante la creación de la naturaleza, a cada ser y a sus integrantes fue proyectada para su materialización en conectividad con la misma y los seres del mundo espiritual. A cada ser fue entregada y asignada una ley que define una forma de organización social, un tiempo, un espacio y unos medios naturales. La economía propia para poder desenvolverse en acciones sostenibles de cumplimiento debe ser de acuerdo a la ley de origen, donde se establece unos calendarios a tenerse en cuenta, unos tiempos propicios y espacios de manejo cultural relacionado con los cuatros puntos cardinales que se constituyen en referentes de los padres espirituales patrones de las semillas nativas y foráneas para los cultivos, de igual forma para los animales de cría21”.
También existen espacios sagrados de materiales tradicionales que permiten armonizar los espacios de conectividad relacionado con la economía, para preparar y nutrir energética y espiritualmente la economía de nuestros ancestros y de los demás seres de naturaleza.
4.3. CONCEPTO DE ECONOMÍA PARA TRABAJAR EL PLAN SALVAGUARDA ÉTNICO.
Como eje central, queremos enunciar que la categoría “Economía” pensada como relación entre objetos mediada por el valor monetario no da cabida a las relaciones propias de la comunidad Arhuaca. Es claro que por nuestra antigua relación con la población colombiana, la lógica monetaria ha entrado a la cotidianidad de la comunidad. Sin embargo, su impacto es menor si se ve dentro del contexto de las relaciones sociales tradicionales y ancestrales. Debemos tener en cuenta que un concepto de economía para el Arhuaco hace referencia a una interacción constante entre los diferentes seres que habitan el universo Arhuaco mediadas por los Pagamentos. De esta manera, las relaciones económicas Arhuacas son relaciones entre sujetos y no entre objetos (elemento fundamental de la economía guiada por el dinero).
Economía propia para el pueblo Arhuaco, son sistemas de prácticas que permite la autosuficiencia, autonomía alimentaria con cultivos propios, sostenibilidad y trueque entre las comunidades, recuperación, preservación, producción e intercambio de las semillas propias, nativas y criollas, elaboración artesanal y de tejidos, aplicación de la sabiduría ancestral agropecuaria y ambiental.
20 Jeremías torres. Líder de la comunidad
21 Sebastián Ramos Márquez. Secretario de la CIT
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Además, se entiende por economía propia el proceso de satisfacer las necesidades básicas y necesarias de la familia, de la comunidad y la organización a partir del desarrollo de actividades propias de la cultura realizando los pagamentos y saneamientos de la madre naturaleza. Desde la visión propia la economía está encaminada hacia un desarrollo humano de manera integral, es decir, que abarque los aspectos económicos, sociales, culturales y tradicionales. El principio de la economía propia se basa en la igualdad de condiciones para todos los miembros del pueblo Arhuaco.
4.4. RESEÑA HISTÓRICA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PUEBLO ARHUACO
La principal actividad económica dentro del pueblo Arhuaco, se ha basado en las actividades agropecuarias en pequeña escala. En general, la agricultura se desarrolla a modo de huerta familiar en donde participa toda la familia y la finalidad es obtener los productos necesarios para el autoabastecimiento. De igual modo, es predominante la cría de especies menores para provisión de las unidades familiares, y en algunos casos se crían vacunos en pequeñas cantidades.
Anteriormente manteníamos una economía de auto subsistencia y se desarrollaba mediante policultivos con semillas y especies nativas, por lo tanto las necesidades de alimento de las mismas familias, se suplían de la misma unidad productiva; de lo contrario en caso de no tener algún cultivo debido a la composición del suelo o clima se realizaba el intercambio con otras comunidades para obtener lo que se necesitaba pero siempre manteniendo las especies propias con cultivos en los tres pisos térmicos (frio, templado y cálido) y en el manejo sostenible de los diferentes ecosistemas que ofrece la Sierra.
La tierra, nuestra madre nos proporciona todo lo necesario para vivir bien, nuestros alimentos, vestido y vivienda pero el acelerado crecimiento de la población indígena en los últimos años y la escases de tierra apta para el desarrollo productivo, hoy es necesario adquirir nuevos predios para asegurar la producción necesaria para nuestra supervivencia.
El tipo de agricultura predominante al interior del pueblo Arhuaco, está orientado hacia la producción necesaria para la subsistencia de la unidad familiar. En consecuencia, es notoria la presencia de policultivos que garantizan la diversidad de productos alimenticios en pequeña escala.
A continuación en orden cronológico, mencionamos algunas acciones de tipo productivo ejecutadas en el pueblo Arhuaco:
Para la década del 1940 se creó la granja en NABUSIMAKE para el fomento agropecuario impuesto por el Ministerio de Agricultura, esto funciono por mucho tiempo satisfactoriamente.
En el 1960 con INCORA- fomentó de empresas comunitarias ganaderas. Para esta misma década con apoyo de entidades norteamericanas se creó “LA ALIANZA PARA EL PROGRESO” con el objetivo de proveer alimentos a la población campesina e indígena en pro del mejoramiento del nivel nutricional incurriendo en el
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desmejoramiento de los cultivos propios; se presenta la mecanización de la tierra con la llevada de un tractor a NABUSIMAKE. Entre los 1960 y 1970 se creó una cooperativa de ahorro y crédito en NABUSIMAKE a partir de aquí se viene realizando acciones para la recuperación territorial y para el año de 1974 se realiza el primer congreso indígena Arhuaco (COIA) para reforzar este proceso, en donde se tuvo en cuenta el manejo económico que se realizaban en ese entonces, en Sabana Crespo se manejaba la producción comercial como el aguacate, café y las tiendas bajo el mandato del Cabildo elegido Liberato Crespo. Se crearon grupos de acción comunal (Jeurwa, Nabusimake, Simonorwa), por iniciativa de bunachis, se acabó por políticas internas de la organización indígena. Se creó Escuela radiofónica (Radio Sutatenza década 60-70) para la difusión de la producción agrícola, liderazgo, elaboración de abonos orgánicos entre otros; en donde participaron indígenas de las diferentes regiones. Se fomentó el cultivo de fique por política nacional para la elaboración de sacos y otros artículos de este material, esto se desvaneció debido a la aparición del nylon como remplazo, para el 1980 se creó una política de mejoramiento de especies ovinas.
Antes de 1980 cuando las tierras ubicadas en la parte baja de la Sierra Nevada, eran tierras que estaban en posesión de terratenientes, fueron usadas para explotación bovina de manera intensiva. Posteriormente, con los procesos de recuperación territorial (ampliación) por parte de la comunidad Arhuaca, se fueron estableciendo familias nativas que traían consigo algunas cabezas de ganado y especies menores en pequeñas cantidades, a fin de garantizar por un lado la autonomía alimentaria y por otro la regeneración natural de estas áreas.
En 1982 se da la Toma de la misión capuchina por el pueblo Arhuaco dado en NABUSIMAKE, y en 1984 se reinició actividades bajo orientación de la organización, se reestructuro el colegio nombrándolo como CENTRO INDIGENA DE EDUCACION DIVERSIFICADA “CIED” con modalidad agropecuaria, para el fomento productivo; también se presentó una entidad holandesa con el proyecto NOVIB quien solicitaba una propuesta propia de los indígenas para apoyar su implementación, esto no se desarrolló de acuerdo a los objetivos planteados y se canceló el proyecto. Para 1985, bienestar familiar en convenio con la organización impulsaron el suministro de alimentos, semillas, restaurante escolar, como apoyo al internado “CIED” y además de esto apoyo para el mejoramiento productivo (tractor) y pecuario (vacas lecheras). A partir de esta época se crean diferentes programas y actúan diferentes organizaciones en conocimiento o no de la organización como:
- PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS “PMA” - ICBF - ACCION SOCIAL
Después de la constitución de 1991, se crea la política de gobierno para transferencias del sistema general de participaciones para las comunidades indígenas, se crearon las
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empresas indígenas, diferentes programas y asociaciones con ánimo de lucro, ONG indígenas.
Así, históricamente se ha dado una transformación en el territorio indígena que implica la reconstrucción de un modelo económico propio enmarcado en los planes de permanencia cultural, que permitirán fortalecer, por un lado, la economía tradicional, orientada principalmente hacia la autonomía alimentaria recreando desde la cosmovisión, los sistemas culturales de siembra, recolección y de intercambio, a través de las ancestrales redes de reciprocidad, para finalmente garantizar el consumo interno de alimentos sanos de producción regional. Y por otro lado encarando la economía dentro de las líneas de trabajo de manera que sea utilizado a favor de la permanencia y el fortalecimiento de la cultura y las costumbres de la comunidad indígena, es decir, crear una economía basada en el mejoramiento de la producción agrícola, pecuaria, artesanal y demás actividades propias que permitan el autoabastecimiento y por ende la auto sostenibilidad como primera medida.
Desde antes del establecimiento de la misión capuchina en Nabusímake en 1917, ya existían diferentes formas de intercambio entre los Arhuaco s y los bunachis. En algunas ocasiones esos contactos eran beneficiosos para ambas partes, pero en otras, se prestaba para excesos por parte de los bunachis. Las relaciones comerciales eran de intercambio de productos como el café, panela, ovejas, reses, cerdos a cambio de utensilios como machetes, sal, medicamentos y textiles. En estas relaciones laborales era común que los indígenas adquirieran deudas con algunos bunachis y para pagarle se vieran obligados a trabajarles a los colonos.
Nuestro reto es ser una comunidad auto sostenible en cuanto a alimento, vestido y medicina tradicional (plantas), para así ir dejando la dependencia de adquirir esto de afuera y en esa medida fortalecer la gobernabilidad, adicionalmente a esto, manteniendo los principios de origen, que propenden por un buen manejo de los recursos naturales, podemos producir unos excedentes que nos permitan volver a abastecer las kankurwas y aportar a las reuniones y asambleas, garantizando así la calidad alimentaria de productos propios (KIAS) saludables y sanos permitiendo tener una economía sólida, con la cual podamos participar de manera organizada en el comercio y/o comercialización occidental pero bajo nuestras propias políticas establecidas para seguir permaneciendo en el tiempo como pueblo, como cultura en nuestro territorio ancestral.
4.5. LINEAMIENTOS POLITICOS DE ECONOMIA PROPIA.
Como I´ku, entendemos que el riesgo a la continuidad física y cultural de los pueblos indígenas no comienza en el conflicto armado entre guerrilla, paramilitares y militares. Entendemos que este conflicto armado agudizó radicalmente las amenazas a nuestra vida, pero queremos ser enfáticos en enunciar que dichas amenazas han estado presente a lo largo de nuestra historia. Sabemos entonces que el Estado busca dar respuesta a los problemas que el conflicto causó y sigue causando en nuestras comunidades, sin embargo reiteramos que estos mínimos NO SON SUFICIENTES
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para garantizar nuestra vida. Por consiguiente, desde el eje de economía concertamos los siguientes lineamientos de Economía Propia que buscan atender de forma integral nuestras problemáticas.
1. La defensa y protección de nuestro territorio como es un ser viviente que no se limita al espacio físico-geográfico, sino que incluye dimensiones no materiales, cruciales para el desarrollo de la cultura, el conocimiento y la cotidianidad; en otras palabras, las relaciones sociales, culturales y espirituales que constituyen el fundamento de nuestra permanencia como pueblo. El territorio es el elemento sagrado concedido por los padres espirituales (los creadores del Universo), donde se origina la vida, se fundamenta y se sustentan las vivencias y convivencias, los pensamientos, las sabidurías y la existencia de todos los seres. Esta concepción no puede ser vista como una simple creencia. Para nosotros los Arhuaco s esta es nuestra verdad: es el lineamiento que sigue toda nuestra existencia, desde nuestra cosmología hasta nuestras acciones del día a día. Con base en ello, nuestra política ha sido la recuperación del territorio, representado no solamente en la ocupación física del espacio, sino en la conservación de todos los elementos y manifestaciones naturales que en él existen, es decir el agua, el bosque, los animales, los ríos, quebradas, las lagunas, humedales, pozos, montañas, colinas, nieves, páramos, cerros, lugares de pagamento, entre otros elementos. Esto es lo que hemos venido desarrollando de acuerdo a la visión propia sobre la naturaleza y el mundo. Tenemos entonces el compromiso de conservar el territorio, propender por su regeneración y de esta manera garantizar no solamente nuestro futuro sino la vida de las generaciones venideras de nosotros y de las otras sociedades.
2 La política económica del pueblo Arhuaco tiene como principio la
autosostenibilidad, respondiendo por el bienestar y así brindar las condiciones necesarias para una vida digna de su gente. La producción debe hacerse llevando a cabo en primer lugar los procedimientos tradicionales para adelantar actividades y acciones concertadas con las comunidades y autoridades para contribuir al sostenimiento de las dinámicas propias de producción.
3. El desarrollo de la economía Arhuaca debe estar fundamentado en las formas
propias de producción, basada en el respeto a la naturaleza y el derecho del pueblo Arhuaco y no aceptaremos imposición de proyectos o sistemas ajenos, inapropiados e insostenibles.
4. Antes de implementar programas y proyectos productivos se realizara un
diagnostico en coordinación con las autoridades y la participación de la comunidad, teniendo en cuenta la evaluación de los proyectos y programas a ejecutar.
5. No se podrá imponer la implementación de prácticas agrícolas, productivas en
territorios indígenas de modo que se afecten la integridad de los sistemas de autonomía alimentaria, y la integridad del territorio, según las cosmovisiones de los pueblos indígenas.
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4.6. MATRIZ DE PROBLEMAS Y AFECTACIONES.
Entendemos que el trabajo solicitado por el Estado para la construcción del Plan de Salvaguarda debe estar vinculado a unos mínimos estipulados para su formulación. Presentamos entonces el conjunto de problemas y afectaciones usando cada uno de los mínimos propuestos como eje conductor. Respetamos y valoramos la propuesta hecha por el Estado en respuesta a la Orden de la Corte Constitucional, sin embargo, queremos manifestar que estos mínimos no nos dan herramientas efectivas que aseguren la sobrevivencia física y cultural de los pueblos indígenas.
PROBLEMA DESCRIPCION. AFECTACION. DESCRIPCION AFECTACIONES
Restricción de entrada de alimentos.
Paramilitares y Guerrilla restringen unilateralmente la entrada de alimentos de producción externa a la Sierra. Los paramilitares comenzaron a restringir los alimentos con el fin de presionar los grupos guerrilleros con presencia en la zona. Como resultado inmediato, la guerrilla comenzó a presionar a los indígenas tomando sus animales y los productos de sus huertas.
Encarecimiento y especulación en el precio de los productos.
Escasez de alimentos- Hambre y desnutrición
Intimidación y señalamientos a quienes procuraban traer alimentos.
Crece la necesidad de entablar relaciones cercanas con los actores armados con el fin de garantizar la consecución de alimentos para su familia. De esta manera, muchas personas se volvieron informantes de los mismos grupos armados generando desconfianza al interior del mismo grupo
Asesinato de transportadores acusándolos de colaboradores de la guerrilla con el pretexto de que subían alimentos. (Fernando Giraldo y Jesús Camargo el 3 de Mayo de 2003, Diego García "Cachaquito", entre otros en manos de paramilitares). Incendio de vehículos de las cooperativas de transporte indígenas (Ej, Gunaruwun en Sabana Crespo)
Acabaron con las redes de cooperativa de las comunidades.
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Intervención en la comercialización de productos propios.
Los paramilitares cobraban impuestos extraoficiales por la salida de productos de la Sierra, productos que iban a ser comercializados en las diferentes partes del País.
Reducción en la rentabilidad de los productos. Desbalance en la delicada relación de comercio: los pocos productos que entraban llegaban a precios exagerados, y los productos que salían eran mal pagos. Intervención directa en los precios
Pérdida de confianza en la autonomía y gobernabilidad propia. Ya no era más eficiente hablar con las autoridades pues estaban de manos atadas. Se genera la necesidad de entablar relaciones con la guerrilla para mediar en conflictos internos.
Imposición de productos a ser cultivados imponiendo técnicas como el monocultivo extensivo con el fin de manejar monopolios.
Desplazamiento forzado Hubo dos procesos de desplazamiento. El más conocido desplazamiento hacia fuera de la Sierra, y otro que afectó mucho el territorio que fue el desplazamiento interno. La presión a la población produjo que dentro del mismo territorio las familias buscaran nuevos espacios para ubicarse.
Desbalance de la economía própia por una presión poblacional desproporcionada e intempestiva en ciertas zonas del Resguardo. (En el caso del desplazamiento interno)
Cuando el desplazamiento es hacia afuera se abandona el propio territorio (Casa, huerta, familia, autoridades, etc)
Pérdida de identidad propia (En caso de desplazamiento hacia fuera de la Sierra)
Entrada en lógicas de trabajo ajenos su conocimiento.
Venta de las propiedades a precios irrisorios, casi regalo (Por desconocimiento o por presión)
Dificultad-Imposibilidad del retorno.
Desconocimiento de vías efectivas de atención a la población Desplazada
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Crecimiento de cultivos Ilícitos
Presencia de cultivos de uso ilícito y laboratorios para transformación en drogas ilícitas ligadas al narcotráfico.
Ampliación de frontera agrícola para cultivo de ilícitos y apropiación por usurpación de las zonas más fértiles para el cultivo
Muerte de animales por fumigación sin consulta previa por parte de fuerzas estatales.
Se incentivó el cultivo de ilícitos a algunos miembros de la Comunidad, aunque no fue regla general.
Explotación comercial de un elemento tradicional propio I´ku: Ayo (hoja de Coca). Satanización del uso del Ayo, uso tradicional y ancestral, por ser la materia prima para drogas ilícitas.
Reducción de la fuerza productiva
Crecimiento de los conflictos al interior de la comunidad
Ruptura de las relaciones económicas de intercambio de productos entre los diferentes lugares donde se asientan los grupos de la Sierra
Impunidad de los victimarios
Inexistencia de una Reparación real con derecho a la Verdad y la Justicia en los casos específicos del pueblo I´Ku
Ante la falta de acciones afirmativas, el tejido social en el que descansan las relaciones económicas no encuentran el soporte necesario para poder reconstruirse
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El desconocimiento de elementos propios de la cosmología I´ku por parte del Estado, hace que cuando éste habla de reparación no tenga en cuenta el impacto real de los problemas en el contexto I´ku. En el caso de un asesinato, además de afectar al individuo y su familia, se afecta también la comunidad total. Reparar dicho asesinato trasciende la reparación económica (monetaria) ya que es necesaria la realización de trabajos tradicionales a lo largo del territorio para poder buscar un equilibrio.
Falta de garantías para que los I´Ku desarrollen plenamente la vida en sus propios términos.
Imposición de categorías externas para leer dinámicas propias de la comunidad I´Ku. En este sentido, categorías cerradas como economía en su sentido más monetaria no describe las relaciones de intercambio al interior de la comunidad.
La imposibilidad de realizar los ejercicios propios desvían los fundamentos del gobierno interno.
Pretender ver las dinámicas I´ku desde una óptica externa que no contempla las especificidades de la comunidad, imposibilita cualquier acción integral.
Excesivo interés Estatal en las dinámicas monetarias-capitalistas como definiciones exclusivas de la categoría económica, desconociendo otras formas de ser y actuar.
Asumir que la protección y garantía de derechos individuales y colectivos se limita a la esfera material, no da espacio a otras formas más complejas de acción colectiva, formas que sí son contempladas en los trabajos tradicionales de los I´Ku
Valoración negativa de elementos socio-culturales propios (incentivo hacia fines productivos)
Incentivo sistemático por medios de comunicación, población no indígena, grupos armados y fuerzas estatales para la adopción de valores externos (ej: evangelización, incentivo a la propiedad privada, debilitamiento del sentimiento comunitario, incentivo sistemático de patrones estéticos externos, formas de gobierno ajenas a las tradicionales etc.)
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4.7. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA.
El gobierno nacional deberá desarrollar programas articulados que estén dirigidos a garantizar la auto sostenibilidad, integridad cultural en cumplimiento de Ley de Origen, ley natural como derecho propio. El estado colombiano deberá garantizar que los programas y proyectos productivos sean acordes a los planes de vida y/o a la cosmovisión de cada pueblo indígena.
El gobierno nacional garantizará de manera concertada con las autoridades tradicionales y la organización del pueblo Arhuaco (CIT), los recursos técnicos y financieros para revitalizar las economías y los sistemas de producción propios, las prácticas y saberes relacionados con el intercambio, trueque y la propagación de semillas propias. Garantizar que los programas deben operar con criterios de sostenibilidad social, cultural, ambiental y económica, con el propósito de que las acciones generen un impacto que se refleje en el bienestar al pueblo Arhuaco.
LINEAS DE ACCION
LINEA ACCION
PROTECCIÓN CULTURAL DE LA ECONOMIA (ORIENTADO DESDE LAS KANKURWAS).
Objetivo: Vincular al Mamu y distintas autoridades en el desarrollo de las actividades productivas.
PROGRAMA.
FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ORIENTADO DESDE EL SABER ANCESTRAL.
Objetivo: Fortalecer la economía desde el pensamiento propio.
PROYECTO.
REALIZACIÓN DE PAGAMENTOS PARA LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Objetivo: Realizar pagamentos y saneamiento respectivos de los terrenos donde se va a implementar el proceso productivo y a los espacios referentes a chey (semillas tradicionales)
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Concertación para la implementación de procesos productivos.
Aplicación y desarrollo de los sistemas productivos propios.
Fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria desde los principios culturales.
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OBTENCIÓN DE MATERIALES PARA TRABAJOS ESPIRITUALES PARA LA PRODUCCIÓN.
Objetivo: Garantizar la obtención de los materiales necesarios para llevar a cabo las actividades que sustentan la economía propia desde el pensamiento propio.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Crear las redes para la obtención de los materiales.
Realizar almacenamiento de materiales.
Garantizar la disponibilidad de materiales (aburu) de forma permanente.
FORTALECER E INCENTIVAR PRÁCTICAS PROPIAS DE PRODUCCIÓN PARA EL AUTOCONSUMO Y SOSTENIBILIDAD. OBJETIVO. Garantizar que la producción y consumo se vinculen directamente a los lineamientos ancestrales del pueblo Arhuaco.
PROGRAMAS
RECOLECCIÓN DE SABERES.
Objetivo: Fomentar la socialización de los saberes ancestrales sobre cultivo y producción.
PROYECTOS.
ENCUENTROS INTERGENERACIONAL DE SABERES SOBRE PRODUCCIÓN CULTIVO Y CONSUMO.
Objetivo. Recoger, actualizar y documentar los saberes sobre producción y consumo mediante la participación intergeneracional con miras a la socialización y masificación de dichos saberes.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Identificación de sabedores y sabedoras.
Socialización y documentación de saberes.
Implementación y práctica generalizada de estos saberes.
INTERCAMBIO CON EXPERIENCIAS DE OTROS GRUPOS INDÍGENAS SOBRE PROCESOS PRODUCTIVOS.
Objetivo. Conocer las experiencias adelantadas por otras comunidades que puedan alimentar las experiencias propias.
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METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Conocer experiencias afines al proceso Arhuaco.
Retroalimentación de saberes de cara a los cambios generacionales, zonales, climáticos, etc.
Adquirir, apropiar y socializar elementos que contribuyan a los procesos propios.
LINEA DE ACCION
PROTECCION Y CONSERVACION LAS SEMILLAS PROPIAS.
Las semillas conservadas por el pueblo Arhuaco ha garantizado la pervivencia cultural y autonomía alimentaria, las cuales se encuentran libres de contaminantes, químicos, híbridos y transgénicos.
Objetivo. Garantizar la pervivencia cultural por medio de la protección de los saberes y prácticas vinculadas a las semillas.
PROGRAMA.
BANCO DE SEMILLAS
Objetivo. Recuperación, reproducción, conservación e intercambio de las semillas propias (kia). Este proceso será adelantado independientemente de cualquier acuerdo de comercio que firme el Estado, no siendo afectadas por procesos de patentes, restricciones, etc.
PROYECTO.
CONSTRUCCIÓN DE BANCOS DE SEMILLAS EN LAS DIFERENTES REGIONES DEL RESGUARDO.
Objetivo. Conservar y garantizar la reproducción de las semillas propias por medio de un manejo autónomo del pueblo Arhuaco.
METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Identificación, recolección y documentación de semillas propias.
Implementación de bancos en zonas de cultivo elegidas.
Manutención y masificación de los bancos de semillas. Consolidar grupos intergeneracionales como custodios de semillas.
ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN CON BASE EN SEMILLAS KIA.
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Objetivo. Procurar que las familias tengan a su disposición las herramientas necesarias para el procesamiento de los productos para fines de autoconsumo, intercambio y/o comercialización respetando los saberes propios.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Identificar las mejoras necesarias para el procesamiento de los productos.
Adquisición de los bienes necesarios
Implementación de propuestas productivas
PROGRAMA
SEMILLAS LIBRES DE TRANSGÉNICOS Y AGROTÓXICOS.
Objetivo. Garantizar una producción sana y limpia.
PROYECTO.
Diagnóstico del uso de semillas transgénicas y agrotóxicos.
OBJETIVO: Identificar las semillas transgénicas y agrotóxicos buscando medir su impacto dentro del territorio Arhuaco.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Socialización de las implicaciones del cultivo transgénico-agrotóxico.
Capacitación en prácticas alternativas, ecológicas y acordes al pensamiento ancestral.
Erradicación de semillas transgénicas y productos agrotóxicos del resguardo.
DIALOGO INSTITUCIONAL.
Objetivo. Garantizar el respeto y la autonomía del pueblo Arhuaco en prácticas de producción propias.
PROYECTO
Socialización interinstitucional de las formas propias de producción y consumo.
Objetivo. Garantizar que las acciones emprendidas por entidades (públicas y privadas), conozcan y respeten los saberes y prácticas propias en temas de producción.
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METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Crear espacios de concertación.
Mejorar los espacios de concertación interinstitucional.
Que toda acción institucional sea realizada en el marco a los planes, prácticas y cosmovisión del pueblo Arhuaco.
PROYECTO
ERRADICACION DE CULTIVOS CON FINES ILICITOS.
Objetivo: Evitar el cultivo de plantas con fines ilegales.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Identificación de cultivos con fines ilícitos.
Concertación para la erradicación manual de los cultivos con fines ilícitos.
Liberar el resguardo de cultivos con fines ilícitos.
LINEA DE ACCION
FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA ALIMENTARIA Y SEGURIDAD NUTRICIONAL.
OBJETIVO: Garantizar la soberanía alimentaria por medio de la producción (agropecuaria), consecución y consumo de alimentos limpios y sanos.
PROGRAMAS.
SUELOS.
Objetivos: Contribuir al mejoramiento y adecuación de los suelos de uso Agropecuario.
PROYECTO.
1. MEJORAMIENTO DEL SUELO
Objetivo: Restablecer o mejorar la capacidad productiva de suelos pobres teniendo en cuenta los conocimientos ancestrales.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
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Identificación de los diferentes suelos y sus necesidades dentro del territorio.
Concertación técnica y tradicional para el mejoramiento.
Implementación y evaluación de propuestas piloto.
2. MANEJO RACIONAL E INTEGRAL DE LAS AGUAS POTABLES Y SERVIDAS.
Objetivo: Adecuar los espacios agropecuarios con mecanismos que faciliten la disponibilidad de agua respetando los principios tradicionales.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Caracterización de los suelos que se van a trabajar.
Concertación técnica y tradicional para el mejoramiento.
Implementación y evaluación de propuestas.
HUERTAS Y FINCAS.
Objetivos. Fomentar la producción sana, variada, y sustentable de los productos agrícolas necesarios para la pervivencia de cada núcleo familiar.
PROYECTO.
HUERTA Y FINCAS FAMILIAR
Objetivo: Salvaguardar los saberes ancestrales al mismo tiempo que se garantiza la disponibilidad constante, plena y sana de productos (producidos dentro del territorio) adecuados para el consumo.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Implementación de pilotos. Sensibilización a la población frente a las normas de cumplimiento tradicional de producción propia
Acabar la dependencia de productos foraneos.
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PROYECTO
HUERTA COMUNITARIA Y ESCOLARES
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de las relaciones sociales del pueblo Arhuaco por medio del abastecimiento conjunto a los espacios colectivos, respetando en todo momento las políticas propias.
METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Implementación de huertas comunitarias en las zonas identificadas.
Fortalecimiento de las capacidades y prácticas agroecológicas
Garantizar el abastecimiento a los espacios comunitarios, abandonando el asistencialismo estatal.
SISTEMAS PECUARIOS
Objetivo: Contribuir a la dieta balanceada por medio del consumo sano de proteínas de origen animal acorde al pensamiento propio. No se busca la implementación de sistemas productivos de larga escala.
ESPECIES MENORES
Objetivo: Contribuir a la soberanía alimentaria y el acceso a insumos importantes como la lana de ovejo por medio de la cría y manutención adecuadas y sanas de especie menores (carne, huevo, etc.)
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Identificación de especies a implementar en relación a las zonas, climas, etc
Implementación de propuestas productivas Piloto.
Evaluación y planes de mejora de las propuestas
MANEJO ADECUADO DE ANIMALES CASEROS
Objetivo: Capacitar a la comunidad en las formas adecuadas y eficientes de tener los animales dentro del territorio. (Alimentación, salud, pagamentos necesarios, pastoreo, etc.) Por medio de la conformación y capacitación de grupos de facilitadores y replicadores.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO.
Construcción de herramientas comunicativas bilingües.
Identificación de zonas comunitarias que permitan organizar una propuesta de manejo piloto
Evaluación y planes de mejora de las propuestas
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VÍNCULOS E INTERCAMBIO.
OBJETIVOS: Fortalecer los vínculos entre las diferentes poblaciones del Resguardo promoviendo intercambios de diferentes tipos.
PROYECTO.
TRUEQUE
Objetivo: Fomentar espacios de intercambio de productos, bienes, servicios y saberes que contribuyan al fortalecimiento de las relaciones sociales y la identidad del pueblo Arhuaco. Se espera garantizar que este espacio no esté vinculado a la lógica monetaria-capitalista.
METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Implementación de un espacio piloto regional.
Participación regular de la población en espacios de intercambio.
Fortalecer las relaciones entre las diferentes poblaciones del pueblo Arhuaco por medio.
COMERCIO.
Objetivo: Fortalecer las tiendas comunitarias garantizando un mercado justo a nivel interno en términos de calidad, cantidad y adecuación cultural.
METAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Diagnóstico del mercado interno
Fortalecimiento a los encargados de las cooperativas en temas como: contabilidad básica, manejo de recursos, etc.
Comercializar productos propios entre las regiones por medio de la red de cooperativas Arhuacas.
ADMINISTRACIÓN.
OBJETIVO. Incentivar o fortalecer un grupo definido que defina las políticas económicas acorde al pensamiento propio, que ejerza la veeduría y evaluación pertinentes para la realización de planes de mejora y que coordine las acciones de emergencia.
PROGRAMAS.
CONTROL Y VEEDURIA.
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Objetivos: Trazar conjuntos de acciones encaminados a construir un sistema económico propio con miras a garantizar la soberanía y auto sostenibilidad.
PROYECTO:
GRUPO DE ECONOMIA.
Objetivo: Creación de un grupo capacitado que sirva de coordinador y veedor de los temas económicos para el pueblo Arhuaco.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Creación de la figura de manejo y control del tema de economía propia.
Elección de los responsables.
Operación y adecuación de la figura de manejo y control con veeduría social y fiscal de la propia comunidad.
EVALUACIÓN DE PROGRAMAS IMPLEMENTADOS.
Objetivo: Evaluar los programas e iniciativas económicas que han realizado con apoyo y/o iniciativas externas (privadas o públicas) para definir criterios de acción.
METAS.
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Evaluar las acciones ya implementadas o en implementación
creación de criterios de acción
Construcción de un plan económico general.
A continuación se muestra el siguiente cuadro de resumen ilustrativo relacionado con las problemáticas y sus respectivas acciones.
COMPONENTE ECONOMIA PROPIA
OBJETIVOS:
PROBLEMAS LINEAS DE ACCION PROGRAMAS
* Restricción de entrada de alimentos.
* Intervención en la comercialización de productos propios.
* Desplazamiento forzado.
fortalecer e incentivar prácticas propias de producción para el autoconsumo y sostenibilidad.
Protección y conservación las semillas propias.
* Recolección de saberes.
* Dialogo institucional.
*banco de semillas (germoplasma).
* Semillas libres de transgénicos y agro tóxicos.
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* Crecimiento de cultivos Ilícitos.
* Impunidad de los victimarios.
* Falta de garantías para que los I´Ku desarrollen plenamente la vida en sus propios términos.
Fortalecimiento de la soberanía, autonomía alimentaria y seguridad nutricional.
Protección cultural de la economía (orientado desde las kankurwa).
Administración.
*apoyo a asociaciones productivas de mujeres * Erradicación de cultivos con fines ilícitos. *Suelos. *huertas. *sistemas pecuario. *vinculo e intercambio. *kankurwas.
*control y veeduría.
*Emergencias alimentarias.
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CAPÍTULO 5
COMPONENTE DE EDUCACIÓN
LINEAMIENTOS SOBRE EDUCACION
La amplitud, complejidad y transcendencia de la educación propia en la permanencia del pueblo Arhuaco, implica por sí misma, la construcción de lineamientos, que además de guiar protejan el proceso educativo, orientados hacia y desde los diversos escenarios donde se desenvuelve y con los que inevitablemente debe relacionarse. Aunque los fundamentos tradicionales son la esencia de la educación propia, marcan al mismo tiempo el principal lineamiento, con el cual deben engranarse las directrices implícitas en los antecedentes de la lucha del pueblo Arhuaco por la educación, las directrices de la educación escolarizada y los lineamientos políticos.
FUNDAMENTO TRADICIONAL DE LA EDUCACIÓN PROPIA22
Es un mandato nuestro, como pueblo indígena, mantener y perpetuar la cultura en el tiempo, transmitiendo la sabiduría y el conocimiento a nuestros hijos y a nuestra generación mediante la comunicación oral y la vivencia en los distintos niveles de la vida indígena de manera permanente, perseverante y coherente; es decir, el papel que se tiene a nivel espiritual y material sustentado en la Ley de Origen. La educación propia es el proceso que hace efectivo este mandato.
Se entiende por educación propia las formas y prácticas de enseñanza del saber que tiene el Iku, en cuanto a reproducción y desarrollo de la cultura a través de las distintas generaciones. Partiendo desde su cosmovisión da cumplimiento a la Ley de Origen y mantiene la unidad de una sociedad, la relación con la naturaleza y con otras comunidades indígenas y la sociedad mayoritaria; y cada una con su propia ley. Esta educación se desarrolla desde el principio de la vida hasta la muerte, e incluso después de ella. La educación propia está plasmada en los fundamentos y principios culturales.23
Algunos elementos intrínsecos –o principios rectores- al proceso de educación propia son: la integralidad, los espacios y los tiempos, la relación mayor-menor y la edad y el género.
Hemos mantenido el desarrollo cultural a través del tiempo, lo que nos ha conllevado a unas formas de socialización conducentes a producir, reproducir y configurar la cultura, lo cual también requiere de unos procedimientos esenciales y reflexiones de distinta índole, como: qué, para qué y cómo educar, teniendo en cuenta las maneras, los espacios y los tiempos, según la naturaleza de lo que se quiere enseñar.
En educación Iku es esencial la relación, el orden y el nivel de conocimiento que se da, a nivel espiritual y material, entre mayor y menor (por edad o conocimiento). El mamu y la A’kumama son los orientadores y máximas autoridades tradicionales,
22 Tomado del PEC y adecuado para el plan de salvaguarda. 23Concepto elaborado por los docentes Arhuacos a partir de análisis y reflexiones comunitarias.
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quienes mediante su forma de vivir y su conocimiento trasmiten al individuo, el manejo de la producción propia, la interpretación de los mensajes, los códigos de existencia de acuerdo a la ley de origen, la disciplina y el comportamiento con las demás manifestaciones naturales, con los seres espirituales y con el medio social. La enseñanza espiritual se lleva a la práctica en la Kankurwa, lugar en donde el Iku, orientado por el mamu y la A’kumama aprende y actúa de manera más profunda en la ritualidad que corresponde a la cosmología.
La integralidad la dimensionamos en aspectos como: todos los conocimientos que un Arhuaco requiere para vivir como tal y el concurso de todos espacios de desarrollo de los saberes propios.
En un proceso de educación propia un joven Iku a una determinada edad (adolescencia) ya conoce de agricultura, del cuidado de los animales, teje su propio vestido, sabe cómo construir una vivienda tradicional, y en general todos los valores de su identidad y los deberes que la tradición le exige de acuerdo a su edad y su género. Así mismo, una joven, también sabe de agricultura doméstica, sabe tejer los distintos diseños y puntadas de las mochilas, sabe del cuidado de niños y de todos los oficios domésticos que se requiere hacer mientras los hombres trabajan en las fincas; y, al igual que el hombre, actúa de acuerdo a lo que la ley de origen determina según la edad y el género. Con tales saberes los jóvenes poseen los conocimientos básicos para vivir como Iku.
Teniendo en cuenta que la educación propia nace en el hogar y continua su desarrollo en los espacios colectivos según nuestros principios, todas las orientaciones y recomendaciones impartidas por los Mamus, A’kumama y las autoridades mayores desde las kankurwas e instancias de gobierno, deben ser socializadas, transmitidas y puestas en práctica por todos los miembros de la población Arhuaca.
Los Mamus y mayores, afirman que la educación propia siempre ha existido y ha sido el garante del pensamiento y vivencia de ser Iku, lo que en el tiempo ha permitido mantener la cultura evolucionando en su propio espacio, se han originado cambios, sin perder el espíritu y la esencia, como resultado o producto de la relación con otras sociedades.
En la educación propia se profundiza y se perpetúa la cultura Iku, siendo de tan gran relevancia y de marcada diferencia con la cultura mayoritaria la interrelación espacio – tiempo, que adquiere la categoría de principio rector, explicado en sección anterior. Para ser competente en los saberes propios es fundamental el ámbito familiar y colectivo por cuanto es en esos ámbitos en donde se aprende con la persona que posee el conocimiento.
En conclusión, con la educación propia se fundamenta y se cimenta la cultura Iku, definida desde la cosmovisión como una educación integral y ordenada en lo referente a los espacios, los tiempos, la edad y el género, que garantiza a través del tiempo la supervivencia de la cultura del Pueblo Iku.
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Lo anterior determina las bases de nuestra razón de ser, indígena Iku, y que a través del saber, el conocimiento propio y su vivencia nos permite el reconocimiento y nos da el derecho a un territorio y a la autonomía.
5.1.2. FUNDAMENTOS CULTURALES DEL PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO- PEC24
El PEC es un documento oficial donde se ha plasmado la política educativa del pueblo del pueblo Arhuaco
5.1.2.1. COSMOGONIA IKU (KUNSAMU ANUGWE)
La cosmogonía del pueblo Iku es la base que soporta, orienta y mantiene en el tiempo las energías que permiten la dinámica de la vida, la armonía y el equilibrio universal, en las dimensiones de lo espiritual y material, no solo para nosotros, sino para todos los seres.
Los pilares que soportan esta Cosmogonía Iku (Kunsamu anugwe) son:
Ley de origen.
Territorialidad Tierra como poseedora del saber Tierra como espacio donde se desarrolla la cultura
El lenguaje, en donde el principal elemento es la lengua. PRINCIPIOS CULTURALES
Para el cumplimiento dela ley de origen, los padres y madres universales, dejaron los principios para que se transmitan y se vivencien de generación en generación. Dichos principios culturales son:
1. LEY TANI. Constituye el más amplio y principal principio cultural. Es un conjunto de normas, vivencias, rituales y demás prácticas establecidas para orientar la vida del ser Iku (Arhuaco). De la vigencia de esta ley depende la fortaleza de la cultura, y de su cumplimiento la permanencia del Iku como pueblo original. La Ley Tani como código de vida, contiene un saber, una ciencia amplia que brinda las orientaciones para llevar una vida en equilibrio que garantice la vitalidad propia, la de los demás seres y de la Madre Tierra especialmente. Por eso se le conoce como ley para la permanencia de los seres.
Esta ley surge cuando aparece la luz; se le llama también ley de Bunkwakukwi (Padre Sol).
2. EL MAMU Y LA A’KUMAMA. Persona facultada para transmitir la Ley de origen, portador del saber y orientador de su cumplimiento. Es quien recoge las exigencias de la parte espiritual y hace cumplir lo material. Sin el mamu no hay quien dirija los
24 Estos fundamentos y principios fueron tomados del PEC y adecuados para el plan de salvaguarda.
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pensamientos porque él es la autoridad, el mamu es el poseedor del saber, él es el consejero, defensor de los demás, él se comunica con la madre espiritual que da y recibe mensajes. Por eso mismo es quien orienta las ceremonias, rituales y demás actividades propias del grupo, llevando una vida ejemplar conforme lo indican las leyes tradicionales.
3. LA KUNKURWA. Representa el universo, en ella reposa el saber (La Ley), entonces desde la Kunkurwa depende el equilibrio del mundo.
Es la representación viva de los cerros, cristalización de todo lo existente en el pensamiento antes de la luz, a partir de la cual el mamu dinamiza la ley de origen para que exista la armonía y puedan tomar forma nuestros fundamentos.
4. EL PAGAMENTO Y LOS SITIOS SAGRADOS. La madre nos encomendó cuidar el mundo a través del pagamento, que es una forma de retribuirle a la Madre Naturaleza, por todos los beneficios que recibimos de ella para nuestra subsistencia y a nuestros padres y madres para la conservación del equilibrio.
Es el mecanismo por medio del cual se cumple la ley de origen. Retorna el equilibrio entre los seres de la Naturaleza. Es el cumplimiento de las leyes con base en el marneyku: Jwaúnkusi (bautizo), munséymuke owmey (iniciación), murunsama (aseguranzas), jo'buru (poporo), jwaungawi (matrimonio), eysa (mortuoria).
Es la forma como nos sentimos agradecidos y reconocidos con todo lo que está en el pensamiento, la forma de reconciliar con todos los padres de las cosas. Mientras no se cumpla la ley de origen, debemos estar pagando; si alcanzamos a armonizarnos con la ley de origen podemos estar en paz consigo mismos y con los familiares, viajar y dejar en paz a las familias de posteriores generaciones. El concepto de sitio sagrado está desarrollado en el componente de territorio.
LA LENGUA Y DEMÁS FORMAS DEL LENGUAJE. La lengua, y en especial su lenguaje oral es indispensable para la comunicación y suficiente como medio para conservar la cultura. A través de ella se fortalece la memoria y la tradición oral, se recibe el conocimiento del saber propio, se interpreta y trasmite el lenguaje de los demás seres y manifestaciones culturales, se garantiza la permanencia del pensamiento y la vigencia del Kunsamu de generación en generación.
A través de la lengua materna se transmiten los conocimientos más profundos e importantes de una generación a otra, porque traducidos al español pierden la originalidad. En otras palabras, es el mecanismo para heredar el conocimiento, atañe al hábito de la conservación y la memorización.
Como otras formas de lenguaje complementarias que deben también ser pilares en la educación están: El canto ritual, la música, los instrumentos musicales y las señales premonitorias de la naturaleza.
El canto ritual transmite el mensaje de nuestros padres espirituales.
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6. LA TRADICIÓN ORAL. El uso oral de la lengua, la conversación, hablar y escuchar ha sido durante siglos la manera usual de comunicación entre los Iku. Esta práctica va íntimamente ligada a los hábitos, comportamientos y organización de la cultura.
La acumulación de conocimientos por parte del mamu y la se logra mediante el contacto directo con las personas de quienes proviene y la convivencia e identificación con el grupo que posee el saber.
La tradición oral hace parte del engranaje de valores culturales y determina una manera particular de estructurar el pensamiento y de codificarlo para su almacenamiento. Todo ello sustenta el interés en valorar esta práctica en el medio escolar como medio importante para la acumulación de conocimientos y desarrollo del pensamiento como por el tipo de relaciones sociales que ella genera.
7. EL TRABAJO Y LA VIGENCIA DEL MARNEYKU. Así como a la ley le damos cumplimiento de acuerdo a la vivencia, de igual modo crecemos y nos desarrollamos paralelamente con el trabajo, tomando como ejemplo la madre naturaleza y los mayores, a través de él nos auto-abastecemos y nos sostenemos en la vida. El trabajo además de ser fuente de subsistencia, se valora como mecanismo de cohesión interna, de participación, de servicio, etc. por ello se requiere hacer énfasis en las formas de trabajo que favorecen la dinámica colectiva por esta razón es básico para la autonomía.
El marneyku, ritmo muy importante al haber limpiado unas cuantas matas es como haber echado ayu fresco al sol, el haber sacado cuatro pencas de maguey es darle ambira. Por lo tanto el trabajo es uno de los principios para poner en ejercicio nuestra tradición.
8. RESPETO Y ORDEN. Trato a los semejantes y a los demás seres que según la ley tradicional enmarca el cumplimiento de deberes y el reconocimiento de derechos, tanto al interior del grupo como fuera del mismo.
El orden es el resultado del cumplimiento de la ley tradicional en cuanto al tipo de relaciones mayor- menor, a las actividades según el género, a la dinámica misma de la naturaleza y a los ciclos que deben ser guardados.
9. UNIDAD, SERVICIO Y SOLIDARIDAD. De acuerdo a lo dejado por la madre y la función que se nos ha asignado, debemos ser “objetos” de servicio, pagando por todo y por los demás grupos humanos, convirtiéndonos en servidores de la humanidad.
Fuimos dejados para cuidar el universo, conservando la igualdad, la equidad, la solidaridad y prestando un servicio.
La unidad está íntimamente ligada al servicio y solidaridad entre las personas. De acuerdo a la ley tradicional misma estos principios sumados al respeto y el orden son considerados básicos y decisivos en la preservación de los demás valores culturales.
10. ALIMENTOS PROPIOS -Zamukia, jewi, marneyku. Existen unos alimentos que fueron dejados por los padres y madres en el pensamiento. Estos alimentos son los
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que desde el comienzo de la vida han servido de sustento para la permanencia de la cultura Iku. Se encuentra una relación de interdependencia entre tipo de alimentos, actividades y vida espiritual. De allí que entren a constituir un aspecto básico de la cultura y su conservación un objetivo de nuestro gobierno y de la educación.
La conservación de los alimentos propios plantea de manera implícita el uso de las ollas de barro (ka’ jwero) para su preparación, y la existencia del árbol especial (Kungemu) y la técnica para la producción del fuego, necesarios para darle el tratamiento adecuado.
11. INTEGRIDAD PERSONAL. Conservar lo básico de un Iku auténtico tanto en su aspecto físico como en su parte espiritual.
Cumplir con los eventos preparatorios que marcan las diferentes etapas de la vida (Jwaúnkusi, munséymuke owmey, jo’buru ipari, jwaungawi, eysa owmey, murunsama mIkunari) y portar el vestido y demás elementos primarios de la identidad personal.
12. LA MUJER EN TANTO QUE MADRE, PRIMERA MAESTRA DEL NIÑO Y LA TRASCENDENCIA DE SU PARTICIPACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA. Nuestra cosmovisión contempla que simbólicamente la mujer representa a la Madre Tierra “Seynekun”, así como es nuestra madre Seynekun, en ella se origina la vida y garantiza la existencia de todos los elementos de la naturaleza como son las montañas, los picos nevados donde se originan las aguas. Esta misma interpretación y manifestación la encontramos en la mujer, quien es portadora de vida y madre de la humanidad (nueve meses de gestación). En este sentido, el hombre representa al árbol (murundwa), y el árbol esta sostenido por la tierra, lo que significa que el murundwa depende de la madre Seynekun, así mismo en los seres humanos, la mujer sostiene y le da fortaleza al hombre.25
13. EL CONOCIMIENTO DE LA NATURALEZA. Entre los aspectos básicos de la identidad Iku se ubica el conocimiento de la naturaleza. El orden natural, las relaciones entre los seres, la motivación de los fenómenos naturales, etc.
14. EL AYU (Coca). Elemento básico de la identidad. De la vigencia de uso (de acuerdo a la ley tradicional) depende también la permanencia de otras prácticas y valores culturales. Es por excelencia un elemento de comunicación espiritual entre los hombres y de éstos con los seres naturales.
LA ESCUELA como espacio para apoyar la formación de los niños, es el ente que da origen a la implementación de un proyecto educativo específico.
El Proyecto Educativo Comunitario (PEC) debe consolidar la escuela como ente que contribuye en la revitalización de la cultura y constituye un instrumento para la consolidación de los propósitos de la etnia.
25 Tomado del Documento Guía del Pueblo Arhuaco.
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5.1.3. ESPACIOS DE DESARROLLO DE LOS SABERES PROPIOS EN LA VIVENCIA
La educación propia está basada en la ley de origen que determina y ordena nuestra vivencia en los diferentes espacios de desarrollo de los saberes propios. Estos son:
La familia Iku
La kankurwa
La oficina (comisaria, pueblo tradicional)
La finca
La comunidad
La escuela La escuela, aunque no es un espacio propio para el desarrollo de los saberes culturales, fue propuesta por el gobierno nacional como respuesta a quejas y necesidades comunitarias, pero a través del tiempo se ha ido adecuando a las realidades, necesidades y aspiraciones socioculturales y políticas.
5.1.4. LA EDUCACION ESCOLARIZADA
La educación en la escuela está basada y orientada en los mismos fundamentos culturales y aspectos intrínsecos de la educación propia, contribuyendo en su continuación, e incluye otros conocimientos de acuerdo a su realidad, necesidades y aspiraciones, en el PEC, se orienta la educación escolarizada y la propia.26
La educación escolarizada en nuestro territorio debe ser un espacio para motivar a las nuevas generaciones sobre su propia realidad, para el fortalecimiento de la identidad cultural, como es la lengua materna, se perfeccione la segunda lengua (español), se tenga noción de otras formas de pensamiento y saberes, contribuyendo en la formación intelectual, moral y física del niño de acuerdo a la tradición, donde se incentive el trabajo, uso racional y respeto a los bienes naturales como es la tierra y todos sus elementos (base fundamental de la cultura Iku), así mismo identificar y controlar los vicios que acaban con los valores y principios tradicionales, implementando mecanismos propios. De esta manera, aportar a la solución de necesidades y al desenvolvimiento ante la sociedad mayoritaria, velando por la conservación de su cultura.27
La educación escolarizada creará espacios para orientar a la nueva generación sobre la comprensión y ejercicio de la autonomía, haciendo uso de las facultades que tiene para decidir sobre el desarrollo de cualquier política en nuestro territorio; incentivará el interés por el conocimiento y la práctica de acuerdo al pensamiento propio; brindará orientación para desarrollar el espíritu creativo, investigativo y científico frente a exigencias y necesidades prioritarias de su entorno, a través de un pensamiento crítico
26Tomado del PEC. Educación formal.
27Documento Guía del Pueblo Arhuaco. Objetivos generales de la educación escolarizada.
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y analítico que contribuya a la solución de los problemas en la comunidad; y potenciará habilidades y actitudes que aporten a los procesos educativos (audición, obediencia, metodología). En este sentido, conseguir la integración de valores y técnicas de otras culturas sin detrimento de lo propio.28
5.1.4.1. EL ROL DE LA ESCUELA EN LA EDUCACIÓN “PROPIA”
Podemos tomar el rol de la escuela, como un instrumento para enfrentar los nuevos retos, la responsable de complementar, motivar, facilitar y apoyar para dinamizar y fortalecer lo propio, así defender la transmisión y aprehensión de saberes (propios y externos) en forma ordenada, segura y pertinente.
Para el fortalecimiento de la identidad cultural en las nuevas generaciones, la educación escolarizada impulsará conocimientos sobre el proceso histórico de lucha y resistencia de nuestro pueblo en búsqueda del derecho de reconocimiento legal del territorio sagrado, situación actual, proyecciones y legislación indígena; reconocimiento sobre las formas propias de gobierno; afianzar los valores esenciales del ser indígena, como son la madre tierra, identidad cultural (Kunsamu) y la relación hombre naturaleza; conocimientos para escribir la lengua Ikun, incluyendo palabras poco usuales como medio de comunicación y trasmisión de conocimientos; Reconocer instrumentos musicales propios y practicar ritmos tradicionales; Promover la realización de actividades artesanales de la comunidad (Brunikamu, artesanía o educación estética); conocimientos sobre cultivos propios y sus técnicas (tiempo, fases de la luna, movimientos del sol, etc.); Incentivar el trabajo material y espiritual.29
El conocimiento externo facilitado por la educación escolarizada, debe constituirse en herramienta para proteger y defender la cultura y el territorio del pueblo Arhuaco, bajo el principio del reconocimiento y el respeto.
5.1.5. LINEAMIENTOS POLÍTICOS SOBRE EDUCACIÓN
5.1.5.1. ACUERDOS POLITICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACION, EN EL MARCO DEL PEC 30
La educación del pueblo Arhuaco será manejada por la comunidad de acuerdo a nuestros usos y costumbres y su proceso se desarrollará manteniendo la unidad dentro del pueblo Arhuaco.
Toda acción administrativa u operativa en educación debe hacerse con la coordinación de las instancias y estamentos de la educación propia.
La representatividad y liderazgo del tema educativo, estará a cargo de la instancia interna como parte de la estructura organizativa del pueblo Arhuaco, que se fortalecerá para tal fin.
28Documento Guía del Pueblo Arhuaco. Objetivos generales de la educación escolarizada. 29Documento Guía del Pueblo Arhuaco. Objetivos generales para las áreas propias. 30 Estos acuerdos, aportados para el Documento Guía, son el resultado de análisis y reflexiones comunitarias y
en la kankurwa Seykumuke. Recopilación y organización realizada por los docentes arhuacos.
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La educación y capacitación externa debe ser para proteger y defender la cultura y el territorio del pueblo Arhuaco, bajo el principio del reconocimiento y el respeto.
Todas las orientaciones y recomendaciones impartidas por los mamus y las autoridades mayores desde las kankurwas y espacios de gobierno, deben ser socializadas, transmitidas y puestas en práctica por todos los miembros de la población Arhuaca.
El proceso educativo escolarizado estará integrado a los distintos espacios de desarrollo de los conocimientos propios para garantizar una educación integral.
Los indígenas que laboren en educación deben estar sujetos a los lineamientos de la política interna, aportando sus conocimientos en los procesos para la defensa del Territorio y la cultura.
Para el ingreso de Arhuaco s a las universidades reglamentar aspectos como: carreras afines a las necesidades del pueblo Arhuaco, cumplimiento de la orientación del mamu, aval de autoridades locales de cada comunidad, aval y apoyo de la directiva central y seguimiento al desempeño académico y a la integración comunitaria. También se reglamentará la integración de los egresados al proceso organizativo.
En las instituciones educativas no se impartirán conocimientos o asignaturas que vayan en contra o que generen cambios de pensamientos, actitudes y formas de comportamiento sobre la cultura Arhuaca, por ejemplo: educación física, religión y el mal manejo de conocimientos propios.
5.1.5.2. INSTANCIAS Y ESTAMENTOS DE LA EDUCACIÓN PROPIA
En el ámbito político organizativo y para mantener el principio del orden y unidad del pueblo, se han creado instancias y estamentos de acuerdo a la dinámica propia; por ello, toda acción encaminada a desarrollar la educación debe hacerse con la coordinación de conductos como:
Directiva Central
Comité de Educación Iku
Autoridades Regionales
Mamus y A’kumamas
Directivos Docentes
Docentes
Gobierno Escolar
Instituciones Oficiales Externas
Para la toma de decisiones y la garantía de cumplimiento de las políticas generales educativas, deben desarrollarse mecanismos propios, eficaces y adecuados y que propendan por una participación activa, analítica, crítica y reflexiva y coordinada entre las diferentes instancias culturales (kankurwas), y las creadas para el funcionamiento político, social y organizativo (Asambleas, Mamos, Consejo de Gobierno, Directiva General, Autoridades Regionales, Comité de Educación).
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Con el propósito de fortalecimiento cultural y permanencia de nuestro pueblo, desde la educación, y a través del direccionamiento, coordinación interinstitucional, seguimiento, evaluación y control que debe ejercer el comité de educación, se impulsarán acciones con los siguientes enfoques: desarrollo cultural, desarrollo del lenguaje y lenguas, desarrollo del principio del trabajo, desarrollo pedagógico e historia.
Esto en razón de que son principios culturales que requieren del apoyo prioritario y decidido de la educación
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ESQUEMA DE COORDINACION DEL GOBIERNO EN EL TEMA EDUCATIVO.
ESQUEMA GENERAL
Acá no se tiene en cuenta categorías de mando sino el flujo de coordinación, para que la educación sea implementada de manera integral y por todos
AUTORIDADES
REGIONALES Y
MAMOS
ASAMBLEA
GENERAL
COMITÉ DE
EDUCACION
CONSEJO DE
GOBIERNO
DIRECTIVAGENER
AL
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AUTORIDADES
REGIONALES Y
MAMOS
GOBIERNO
ESCOLAR
ESQUEMA ESPECÍFICO
La educación abarca toda la comunidad, pero en especial niños, niñas y jóvenes, teniendo presente, de igual manera, el que no asiste a la escuela.
ADMINISTRAN LA
EDUCACION A NIVEL
GENERAL Y LOCAL
COMITÉ DE
EDUCACION
SOSTIENEN Y DINAMIZAN
LAS POLÍTICAS
EDUCATIVAS (PEC)
- MAMU
- AUTORIDAD
- DOCENTES
- PADRES DE FAMILIA
DOCENTES JOVENES
Y NIÑOS
(AS)
DOCENTES
DIRECTIVOS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXTERNAS Y
OTRAS
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5.2. PROBLEMÁTICA Y AFECTACIONES
De manera histórica y sistemática el pueblo Arhuaco ha venido soportando y asumiendo todo tipo de imposiciones derivadas de las políticas del estado que ignoran la diversidad y los derechos, afectando de manera profunda la unidad del pueblo Iku, que depende de la dinámica colectiva para la toma de decisiones trascendentales para el cumplimiento de la Ley de Origen, defensa del territorio y su control, y consecuentemente para la permanencia cultural. El deterioro de la unidad del pueblo Iku conlleva a que se asuma una actitud individual, y por ende la transformación de una sociedad en la que se diluye la dinámica socio-cultural de relación mayor-menor entre los individuos, las familias y la comunidad; traumatizando el desarrollo del ideal: el derecho al cumplimiento de los principios culturales. Esto, está conduciendo a que se geste otro tipo de interés individual, sin importar el futuro como pueblo Iku ya que se cambia en cada individuo incluso los conceptos propios de educación, salud, territorio, gobierno y otros que soportan la organización Iku, creándose contradicciones y divisiones; es decir, el gobierno Iku va por un lado y una gran mayoría va por otro. A la anterior realidad se une el desinterés de participación ya que existe una desigualdad e inequidad en el derecho a la tierra, a los beneficios económicos producto de proyectos; y así, el control político del pueblo sobre los dirigentes se va debilitando. Toda esta situación es aprovechada por el gobierno nacional, departamental y municipal para entrar con sus programas, con aceptación sectorizada y sin aplicación del derecho a consulta; de esta misma manera la división político-administrativa y la aplicación de las normas nacionales, son las válidas y las que no permiten autodeterminarnos.
Como lo señalo la corte, en el auto 004 de 2009, la situación actual de riesgo de extinción física y cultural de los pueblos indígenas, obedece no solamente al impacto del conflicto armado mismo, sino también, a aquellas estructuras económicas, sociales, políticas, administrativas y religiosas preexistentes, sobre las cuales se catalizó la afectación. Por ello, se hace indispensable identificar tales estructuras preexistentes, que se configuran como problemática y que han afectado el desarrollo de la educación propia, con el propósito de implementar dentro del Plan de Salvaguarda acciones para atender y prevenir esta afectación. En el mismo sentido, es imprescindible tener como referente la lucha que ha librado, a través del tiempo, el pueblo Arhuaco por el derecho a una educación propia. Finalmente, identificar las afectaciones que ha sufrido el proceso de educación propia, marca líneas de acción, como componente esencial del plan.
5.2.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA EDUCACIÓN ESCOLARIZADA31
En la década de los años setenta se inició la elaboración de un currículo propio, mas adaptado a la realidad de la comunidad Arhuaca, al querer de los mayores que siempre lucharon por la defensa de nuestra cultura y por la permanencia como pueblo Iku. Las
31Tomado del Documento Guía del Pueblo Arhuaco. Pg. 34.
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escuelas pioneras de esas nuevas experiencias fueron entre otras: Seynimin, Jwano’swi y Simonorwa.
Cabe resaltar que en la lucha por el reconocimiento del territorio y la cultura se solicitó ante el Gobierno Nacional para que la educación escolar se adecue al contexto del territorio donde se desarrolle. Fue precisamente el Pueblo Iku uno de los que más participó en la iniciativa para que en el país se reconociera, y se plasmara en forma de ley, que la educación escolar en territorios indígenas fuera adecuada al contexto socio cultural. En tal sentido el decreto 1142 de 1978 se puede ver como el decreto pionero que a nivel legal direcciona la educación escolar en etnias culturalmente diferenciadas. Tal decreto estipula:
Artículo 6º. La etnoeducación para las comunidades indígenas debe estar ligada al medio ambiente, al proceso productivo y a toda la vida social y cultural de la comunidad. En consecuencia, los programas curriculares aseguraran el respeto y el fomento de su patrimonio económico, natural, cultural y social, sus valores artísticos, sus medios de expresión y sus creencias religiosas, Los currículos deben partir de la cultura de cada comunidad para desarrollar las diferentes habilidades y destrezas en los individuos para desenvolverse en su medio social.32
En 1982 mediante la toma pacífica de las instalaciones del “orfelinato” ubicado en Nabusímake, administrado por los misioneros capuchinos, y la paralización de toda actividad escolar en el resguardo finalmente se logró en 1984 reiniciar las labores escolares en todas las escuelas, aplicando el nuevo sistema educativo aprobado legalmente por medio de la Resolución 3454 de 1984.
En 1994, con miras a iniciar la elaboración del PEI en las escuelas del Resguardo Arhuaco, se realizaron dos talleres de inducción, uno en cada zona (Oriental y Occidental) del Resguardo, con la participación de los maestros y autoridades. En
32 MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. Lineamientos generales de educación indígena. Bogotá, 1987. p.74.
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dichos eventos se logró construir una conceptualización del PEI amoldada a las particularidades del grupo étnico, por lo menos en sus aspectos básicos y se vislumbraron, a través de las deliberaciones, estrategias para su realización.
En 1995, con participación de toda la comunidad, se logra la elaboración del PEC, donde se condensan las directrices educativas del Pueblo Arhuaco y se trazan algunos acuerdos políticos administrativos; perfilándose como instrumento para mantener, en lo fundamental, la unidad de criterios en cuanto a las políticas educativas al interior del grupo étnico. El PEC sintetiza los elementos esenciales o cuerpo central de cada uno de los PEIs construidos por cada región donde existían escuelas; por ello, la modificación de estas directrices y de estos acuerdos, requieren de la evaluación del proceso educativo mediante procedimientos propios que garanticen la participación general.
A partir de la ampliación de nuestro territorio y formación de nuevos asentamientos ha surgido la necesidad de establecer en ellos escuelas. Sin embargo, no han elaborado su propio PEI ni tampoco cuentan en algunos casos con una orientación en política educativa desde el gobierno interno.
Para la consolidación de los propósitos de la etnia están desarrollados en el PEC los fundamentos y principios culturales que sustentan la educación propia, el perfil del alumno, el calendario propio, deberes y derechos de los estamentos que intervienen en el proceso educativo, y los objetivos generales. Cada uno de estos componentes del PEC, deben ser conocidos para su aplicación en los espacios de desarrollo de la educación propia, antes mencionados.
Hemos venido trabajando sobre líneas generales trazadas por la comunidad desde décadas anteriores, con participación de personas de la comunidad (mamu, A’kumamas, autoridades, padres y madres de familia, docentes, estudiantes) y se han realizado análisis, reflexiones, críticas, propuestas y acuerdos, sin embargo no todos los acuerdos se asumen, presentándose como consecuencia una serie de situaciones contrarias a lo planteado en nuestro proyecto (PEI o PEC) y un paulatino debilitamiento de la unidad y la vida cultural Iku33.
Nuestros procesos históricos de organización como pueblos, han demostrado que a pesar de las normas especiales y de existir unos derechos, el desarrollo de la educación no ha sido como los pueblos lo han pensado y deseado porque existe un sistema nacional de educación que se impone y atenta contra la diversidad étnica y cultural que la Constitución expresa como motivo de protección, y por lo tanto, las propuestas educativas hechas por los Pueblos Indígenas no se han podido materializar.34
El Sistema de Educación Indígena Propio, es para nosotros, uno de los aspectos que garantizan la permanencia y pervivencia cultural, y la defensa ante las amenazas externas y fuerzas contrarias, así como también, la manera de afrontar influencias
33 Tomado del documento: Análisis y reflexiones de los docentes arhuacos. Simunurwa, marzo 21 de 2010. 34 Planteamiento de educación para el programa de garantías.
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políticas, económicas, culturales, ideológicas, entre otras, en el orden local, nacional e internacional.35Por ello, debemos manifestar nuestra preocupación por lo traumático que ha sido el proceso de concertación de este sistema con el gobierno nacional.
5.2.2. LA PROBLEMÁTICA
La problemática que está afectando el desarrollo de la educación propia, en sus fundamentos y principios culturales, en sus lineamientos y en sus principios rectores, comprende situaciones tanto históricas como actuales.
Secuelas de la colonización, además de lesionar la identidad cultural, catalizaron la intromisión y la afectación del conflicto. La colonización imponiendo la lengua española, la religión, un sistema de normas y organización sociopolítica, y por sus características propias, desencadenó en el pueblo Arhuaco profundas afectaciones de la identidad cultural y organizativa, especialmente en aspectos como: el territorio, los usos y costumbres, el calendario propio, el cultivo y consumo de alimentos propios, la lengua propia y la unidad. Como resultado, parte de nuestro territorio no lo tenemos; algunas familias no practican los usos y costumbres propios y el calendario propio; un número importante de Arhuacos no tienen el dominio de la lengua propia. Este debilitamiento de la cultura, que resultó intensificado durante el conflicto, se convirtió en un determinante catalizador de la afectación; a pesar de que nuestro pueblo se encaminaba dentro de un proceso de consolidación cultural y organizativa. El pueblo Arhuaco iniciaba procesos de organización en las comunidades alrededor del mamo y autoridades legítimas, de orientación de la educación y la salud, de recuperación del territorio y de reencuentro de muchas familias con la cultura. Sin embargo, aspectos como el reconocimiento pleno de las autoridades, el control social y la cohesión comunitaria no habían alcanzado su desarrollo suficiente. Esta condición facilitó la penetración del conflicto al territorio.
Intromisión de grupos armados legales e ilegales en el territorio. Esta problemática condujo al abandono de prácticas culturales en los diferentes espacios de desarrollo la educación propia por amenaza y prohibición de parte de actores armados ilegales, suplantación de autoridades indígenas, deterioro de la coordinación entre las instancias y estamentos de apoyo al desarrollo de los saberes propios, reclutamiento de jóvenes indígenas Arhuacos, establecimiento de cultivos ilícitos en el territorio, intimidación de personal docente y asesinato de líderes.
Imposición de un sistema político y administrativo general colombiano, en todos los niveles. A los devastadores efectos de la colonización, la intromisión de grupos armados legales e ilegales al territorio y la ruptura de los procesos de reconstrucción cultural del pueblo Arhuaco, se suma desde el orden local, municipal, departamental y nacional, la aplicación de normas generales en materia educativa que desconocen los derechos a los que los pueblos indígenas tenemos. Con la constitución de 1991 se llenó parte de los vacíos legales de reconocimiento de los pueblos indígenas. Sin embargo, no se acondicionó la administración para
35Planteamiento de educación para el programa de garantías.
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la implementación, o más claramente, no se reglamentó la norma en muchos de los aspectos fundamentales como la constitución de las ETIS. En lo atinente a la educación, la ley 115 de 1994 y el decreto reglamentario 804 de 1994, que retomaba la etnoeducación como política institucional, fueron suplantados por directrices de la educación rural, donde los directores y rectores deben igualmente seguir directrices de ley; es así, como el gobierno logro sacarnos de una atención especial que se consiguió luego de la salida de los capuchinos. Esta nueva política va acompañada de modelos pedagógicos en los que no se diferencia la vida y visión entre un campesino, los pueblos indígenas o cualquier otro grupo étnico.
División del territorio del resguardo Arhuaco por cuenta de la división política y administrativa del país. Además de la problemática anterior, la división política y administrativa del país, ha dividido el resguardo Arhuaco conduciendo al rompimiento de la unidad política y educativa de nuestro pueblo. En materia educativa, la división del resguardo entre los departamentos del Cesar y el Magdalena, no ha permitido, por ejemplo, la formulación y desarrollo de actividades de manera concertada y coordinada.
La comunidad en general no ha asumido el desarrollo del PEC. Por las situaciones antes mencionadas la comunidad en general no ha tenido las condiciones suficientes para el desarrollo del PEC.
Ruptura de procesos de consolidación cultural y organizativa. Como consecuencia de la problemática anterior se rompen los procesos colectivos del pueblo Arhuaco como la recuperación del territorio, la orientación tradicional y política y el fortalecimiento de la identidad cultural. En el aspecto educativo el pueblo Arhuaco tomaba las riendas de la educación, bajo la orientación tradicional y liderazgo de nuestro gobierno interno. Tras el asesinato de líderes se afectó profundamente el criterio de unidad y la orientación tradicional y política del proceso educativo. Por otro lado, muchas familias afectadas por la colonización y que iniciaban su reivindicación cultural, sufrieron el truncamiento de este proceso, principalmente bajo amenaza por desarrollar actividades tradicionales espirituales. Esta problemática también se tradujo en la dificultad para reorientar el plan de estudio hacia la intensificación de los conocimientos propios.
LAS AFECTACIONES A LA EDUCACIÓN
Teniendo en cuenta la complejidad de la problemática, antes mencionada, y los aspectos intrínsecos al desarrollo de la educación propia, como: los fundamentos y principios culturales, la integralidad, los espacios y los tiempos, la relación mayor-menor y la edad y el género; es apenas lógico dimensionar las afectaciones igualmente complejas por sus combinaciones y alcances degradadores de la cultura. No obstante, es posible la identificación de estas afectaciones, advirtiendo que pueden ser el resultado del concurso de una o más problemática.
Secuelas de la colonización y la misión capuchina catalizaron la afectación del conflicto. Esta problemática indujo a las siguientes afectaciones:
- En algunas familias no se practican los conocimientos propios. Esta condición, con antecedentes históricos, se agudizó durante el conflicto armado por el temor que
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generaban las amenazas y la prohibición del desarrollo de prácticas culturales, por la limitación de la movilidad y porque las autoridades y comunidad tuvieron que ocuparse en tratar de atender otras afectaciones del conflicto, entre otras causas.
- La pérdida del manejo de la lengua Ikun pone en riesgo la permanencia cultural. Las afectaciones que se generan a partir de la pérdida del manejo de la lengua propia por parte de miembros del pueblo Arhuaco tienen un gran impacto sobre la cultura teniendo en cuenta el rol de esta como uno de los fundamentos de la educación propia.
- Afectación a la unidad e identidad por la presencia de prácticas religiosas católicas, pautas de comportamiento y cultivo y consumo de alimentos foráneos. La presencia de sectores de la población practicantes de la religión católica y que dejan en segundo plano las prácticas tradicionales propias, contradice los valores culturales que desde la educación se pretenden fomentar. Esta situación, como también el establecimiento y consumo de alimentos y la adopción de pautas de comportamientos foráneos, constituyen una parte del entorno de las escuelas, que no es favorable para las pretensiones del proceso educativo.
- Un número importante de Arhuacos adelantan sus estudios escolarizados –primarios y secundarios- en instituciones educativas externas. Algunas familias prefieren que sus hijos estudien en instituciones externas para evitar compromisos comunitarios relacionados con el proceso educativo y organizativo dentro del resguardo.
Intromisión de grupos armados legales e ilegales en el territorio y sus afectaciones.
- Pérdida de prácticas de los conocimientos propios, de manera más acentuada en algunos sectores de la población Arhuaca. Como se señaló antes, esta condición actual, no solo obedece a afectaciones de la colonización y la misión capuchina, sino que resultó exacerbada durante el conflicto armado, motivada por las amenazas provenientes de los actores armados.
- Asesinato de líderes. El asesinato de líderes indígenas golpeó profundamente el proceso educativo en sus pilares más importantes, como la orientación tradicional y política. La toma de la misión capuchina y con ello la educación, por parte del pueblo Arhuaco, constituyó un gran logro dentro del proceso de fortalecimiento cultural encabezado por nuestros líderes y mamos. Los líderes mantenían la unidad del proceso educativo mediante el liderazgo y acompañamiento permanente, ya que poseían plena claridad para la orientación tanto a nivel tradicional como político, como lo fueron el cabildo gobernador y el secretario de la organización del pueblo Arhuaco y un líder de las escuelas pioneras del proceso educativo, asesinados durante el conflicto armado. Con el asesinato de los líderes el tema educativo dejó de ser un interés prioritario.
- Suplantación de autoridades indígenas. - Deterioro de la coordinación entre las instancias y estamentos de apoyo al
desarrollo de los saberes propios.
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Imposición de un sistema político y administrativo general colombiano, en todos los niveles. Las afectaciones que se generan a partir de esta problemática son transversales a todo el proceso educativo; entre ellas mencionamos: - El Estado a través de los distintos gobiernos ha venido implementando políticas
llamadas “publicas”. Son algunas maneras de imponer el Neoliberalismo, la congelación de plazas para nombramientos nuevos, sustituyéndolos por contrataciones que no garantizan la estabilidad, pertinencia y calidad del servicio y la administración de recursos del Estado a través de empresas, allanando el camino a la privatización de todos los derechos fundamentales como es la educación y la salud. Esta es una amenaza permanente y creciente para la permanencia de nuestro pueblo.
- Los procesos de los pueblos indígenas, ante el gobierno nacional, por el reconocimiento, la aplicación y el goce efectivo de sus derechos en educación, ha sido tortuoso. El avance en la consolidación del SEIP ha sido traumático, aun no se ha llegado a acuerdos con el gobierno nacional referente a algunas de las propuestas de los representantes indígenas, y además, aducen falta de recursos; sin embargo, cuando se trata de un tema de interés de gobierno, los recursos se disponen de manera ágil. El fondo de esto es que se desconocen los derechos y la autonomía de los pueblos indígenas.
- Insensibilidad de parte de instituciones estatales y de sus funcionarios para la aplicación del enfoque diferencial en la atención a nuestro pueblo.
- Aunque La Ley 115 de 1994 y el Decreto 804 reconocen algunos derechos educativos de los pueblos indígenas, su aplicación no fue plena.
- En aplicación de la Ley 715 de 2001, y el Decreto 1278 de 2002 (Estatuto de profesionalización docente), se desconoce el perfil que se ha establecido desde el proyecto educativo comunitario, limita el derecho a la educación dejando de lado el Decreto 804 que aplica para los pueblos indígenas. De esta Ley se derivan otras dificultades para el acceso al servicio de educación al exigir la relación técnica docente-alumno. La dispersión poblacional y la realidad geográfica no permiten alcanzar dicha relación técnica.
- El nombramiento de docentes y administrativos, limitado, casi inexistente, aun teniendo las necesidades, depende de la comisión nacional del servicio civil, y esta a su vez, decide con base a la relación técnica que envíen por “estudio” los entes territoriales. Aquí no tienen en cuenta la dispersión poblacional, situación geográfica y cultural de nuestro resguardo.
- Existe un limbo jurídico con los nombramientos de los maestros Iku, no se tiene en cuenta su selección de acuerdo a usos y costumbres y al PEC; lo que indica el desconocimiento de las competencias de las autoridades legítimas. No está definida la vinculación y el ascenso en el escalafón aún con mejoramiento académico, pues no hay norma reglamentada.
- El sistema de matrículas y el de gestión (SIGCE), directivas ministeriales y otros, no se adaptan al calendario cultural propio, donde existen tiempos y espacios que determinan el desarrollo cultural de los niños y jóvenes. Esto no permite el seguimiento, control y evaluación de las autoridades porque no es la dinámica propia. Es un solo sistema general y su imposición se traduce en el
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desconocimiento y el irrespeto a la diversidad étnica y cultural, y a la legitimidad de nuestras autoridades.
Además de las anteriores afectaciones, que son solo algunas de las consecuencias directas de la aplicación de unas normas, se generan otras, como: - La autonomía de las autoridades indígenas del territorio, en la toma de decisiones
en educación, y su ejecución, en muchos casos no es reconocida. Esta afectación se origina en la imposición de las normas generales y en el desconocimiento del resguardo como ente territorial.
- Dinámica comunitaria perturbada por el sistema general. La afectación de la dinámica comunitaria propia tiene múltiples causas; pero es de mucha incidencia la imposición de los tiempos y requerimientos en materia educativa de parte de los entes territoriales. Esto termina afectando directamente el proceso de educación propia. El cumplimiento de tiempos, calendarios y horarios, por parte de docentes, limita la participación, y con ello, el cumplimiento de actividades de la educación propia.
- Las solicitudes y reclamaciones de derechos formuladas ante las instituciones competentes externas, no tienen recepción, debido a que operan con directrices generales y no aplican el enfoque diferencial a través del cual accederíamos al goce efectivo de nuestros derechos. Esta situación que se configura como negación del derecho a una educación diferencial, se manifiesta con el desconocimiento de la legitimidad de las autoridades indígenas y de la estructura organizativa y administrativa para la orientación cultural de la educación, sus decisiones y solicitudes; conduciendo a que no se asignen recursos para el desarrollo autónomo de procesos de educación propia; se impongan modelos ajenos de construcción, que además son insuficientes para llevar a cabo un proceso integral hacia el fortalecimiento cultural con autonomía; no se disponga del material de apoyo necesario para el desarrollo del proceso educativos; no se atienda la solicitud de nombramiento de personal docente o administrativo; no se asignen recursos para la elaboración de programas acordes a la educación propia; entre otros.
División del territorio del resguardo Arhuaco por cuenta de la división política y administrativa del país.
- Rompimiento de la unidad política y educativa de nuestro pueblo. En materia educativa, la división del resguardo entre los departamentos del Cesar y el Magdalena, no ha permitido, por ejemplo, la formulación y desarrollo de actividades de manera concertada y coordinada.
- Los resguardos no se reconocen como entes territoriales. Las iniciativas que en materia educativa se plantean por parte del resguardo Arhuaco, ante el estado, deben transitar las instancias de otros entes territoriales (departamentos y municipios), en donde se evalúan y en el mejor de los casos se atienden, pero bajo directrices del sistema general.
- No hay equilibrio en las relaciones entre las autoridades del resguardo y las autoridades de los entes territoriales. Estos últimos imponen las condiciones.
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- Existen en el resguardo múltiples autoridades desde los entes territoriales con competencia en el tema educativo. Esto rompe los procesos e iniciativas de unificación educativa del resguardo Arhuaco.
- Diferentes escalas salariales de los docentes del resguardo Arhuaco violan el derecho a la igualdad. Cada entidad nominadora establece su propia escala.
La comunidad en general no ha asumido el desarrollo del PEC.
- Se ha disminuido la práctica de los principios culturales. - La comunidad no ha podido garantizar la trasmisión del conocimiento de los
mamos, A’kumamas y mayores a las nuevas generaciones, entre otras razones porque se ha desatendido a mamos y mayores, los niños no se conciben, no nacen y no se crían en condiciones adecuadas para reproducir la cultura.
- Los espacios de desarrollo de los saberes propios no han respondido con sus funciones dentro del proceso educativo propio.
- La coordinación y las funciones de las instancias y estamentos de la educación propia no se han desarrollado de modo suficiente y adecuado.
- En muchos casos los lineamientos educativos han sido infringidos por la necesidad de acceder a soluciones, que resultan ser inadecuadas.
- El entorno de las escuelas, las nuevas tendencias y la situación organizativa y de gobernabilidad, tanto a nivel de resguardo como de las comunidades, no favorecen el desarrollo del PEC. Los lazos de unidad y de credibilidad entre gunamu, entre autoridades, entre mamos, entre gunamu y autoridades, y entre gunamu, autoridades y mamos, han sido seriamente quebrantados. El proceso educativo es afectado por factores como el orden social, la economía e influencias externas (programas institucionales, religiones, modas, vicios, tecnología, etc.) Los logros que se alcanzan en aspectos culturales básicos, dentro del proceso educativo escolarizado, son borrados o contrariados cuando en su entorno se desarrolla algunos programas institucionales, prácticas religiosas, ejecución de algunos proyectos, adopción de modas y tecnologías, se desplazan cultivos propios por cultivos foráneos, entre otros. Algunas pautas de comportamiento, costumbres y modas vigentes, potenciadas durante el conflicto, rayan con los valores culturales de nuestro pueblo y que se intentan promover desde las escuelas. En conclusión, existe contrariedad entre lo que se desea desarrollar a partir del PEC en las escuelas y la realidad de la vida comunitaria.
Ruptura de procesos de consolidación cultural y organizativa. Aunque esta afectación surge, principalmente a raíz del asesinato de líderes, es indudable que resultó intensificada por la imposición de un sistema político, administrativo y normativo general; la división del resguardo Arhuaco; y las condiciones y tendencias sociales, económicas y culturales, tanto internas como externas. Entre los procesos que se truncaron, además de los mencionados como consecuencia de la afectación anterior, se deben resaltar:
- Gran parte de la generación actual desconoce la historia y los procesos comunitarios, olvidando el horizonte que el pueblo Arhuaco se ha trazado. En las últimas décadas, y en especial durante el conflicto armado y después de él, el
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pueblo Arhuaco ha tenido que ocuparse en responder a situaciones generadas por el conflicto y de iniciativas y pretensiones estatales –como por ejemplo los megaproyectos, explotación minera, privatización de la educación- impidiendo como consecuencia que la comunidad desarrolle su dinámica propia.
- En algunas instituciones educativas creadas en zona ampliada del territorio Arhuaco, no ha sido proyectada políticamente la educación desde el gobierno interno. Por ello, su articulación y apoyo al proceso educativo general del pueblo Arhuaco ha sido insuficiente.
- Dificultad para reorientar el plan de estudio hacia la intensificación de los conocimientos propios. Como alternativa a la crítica situación generada por el conflicto, por asesoría tradicional el pueblo Arhuaco decide en el 2001, replantear los planes de estudio en busca del fortalecimiento cultural. Sin embargo, la decisión de no desarrollar conocimientos foráneos e intensificar los conocimientos propios en las escuelas y colegio, tuvo diferentes interpretaciones políticas y culturales de parte de la secretaría de educación, los mamos y autoridades tradicionales y los grupos armados al margen de la ley. La interpretación de estos últimos, desembocó en la intimidación a autoridades y población. Internamente se generaron diferentes reacciones. Algunos miembros, afectados en su identidad cultural, consideraban que si el rol de las escuelas giraba en torno al plan de fortalecer solo los conocimientos propios, era perder el tiempo y exponerlos a la pérdida de profesores, por cuenta de las decisiones “legítimas” de la secretaría de educación. Otros, apoyaban buscar la autonomía a través del desarrollo espiritual y material de nuestros propios conocimientos, como estrategia para fortalecernos ante factores externos que debilitan la cultura; entre ellos, el conflicto armado, implementación de megaproyectos, turismo, tecnología y otros. Muchos padres de familia optaron por matricular sus hijos en colegios externos, generando un desplazamiento producto del miedo de ser víctima de uno de los actores armados. Aunque la idea de modificar el plan de estudio partió desde la orientación tradicional, su implementación no tuvo el impacto esperado porque, tal medida requiere de ciertas condiciones de unidad, organización interna y autonomía, las cuales habían sido disminuidas en parte por el conflicto armado.
- Los procesos educativos no responden a las expectativas planteadas en el PEC. El logro de los objetivos que se plantean en el PEC, implica un desarrollo autónomo del proceso educativo orientado por los principios intrínsecos (integralidad, espacio y tiempo, relación mayor-menor y la edad y el género), condiciones de vida mínimas de las familias, adecuado entorno de las instituciones educativas, y sobre todo, con direccionamiento diferencial efectivo desde el estado. Sin estas condiciones garantizadas no es posible, acercarnos a las expectativas planteadas en el PEC. A partir de los hechos de violación de los derechos humanos sufridos durante y después del conflicto, es posible precisar que este, rompió la aplicación y armonía de los principios intrínsecos del proceso educativo propio y agudizó las
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condiciones de vida de las familias en sus aspectos económicos, sociales y culturales. A esto se suma la exigencia cada vez más rigurosa en el cumplimiento de la normativa educativa general.
- Abandono de asuntos internos por responder al sistema general. Nuestra directiva central no asume el liderazgo y representatividad del tema educativo interno; entre otras razones, porque debe continuamente responder a iniciativas de un estado, que si bien no desconoce la diversidad étnica, no garantiza su desarrollo ni su protección. Por lo general estas iniciativas, intensificadas durante y después del conflicto, motivadas por intereses estatales y mundiales, como las reformas, megaproyectos, tratados, etc., constituyen una amenaza para la permanencia física y cultural de los pueblos indígenas.
- No ha sido posible la consolidación del comité de educación como estructura política y administrativa para el direccionamiento, seguimiento y control del proceso educativo en sus aspectos cultural, pedagógico, de desarrollo del principio del trabajo, de historia y de lenguaje y lenguas. El desarrollo de estos aspectos es fundamental dentro del proceso de fortalecimiento cultural para garantizar la permanencia de nuestro pueblo.
- Las acciones que se proyectan no están al nivel de exigencia de las necesidades. Durante el conflicto armado, aspectos como: el control social de parte de las autoridades y comunidad en general, seguimiento a los procesos educativos internos, dinámica comunitaria basada en la unidad, entre otros, sufrieron un debilitamiento tal, que actualmente no se conoce la situación cultural, social y económica real de los miembros del pueblo Arhuaco . Esta situación se traduce, por un lado, en la implementación de acciones que suelen resultar equivocadas, mal diseñadas y proyectadas, de poco impacto o exageradas, y por otro lado en una de las causas de la pérdida de confianza y credibilidad hacia nuestras autoridades y líderes.
- Pérdida de la coordinación entre los distintos órganos del sistema organizativo Arhuaco. Durante el conflicto armado no fue posible, a nivel del sistema organizativo, la orientación, la planeación, seguimiento y evaluación de los procesos colectivos, y de modo particular el educativo. Esto generó distorsión e inestabilidad en los mecanismos y parámetros propios para informar, tomar y acatar decisiones colectivas con unidad de criterio, rompiendo definitivamente los acuerdos como pueblo en el marco de la organización Iku (CIT). El proceso educativo dejó de ser importante, tanto así, que aún no figura como temática a tratar en las asambleas del pueblo Arhuaco.
- No se ha designado persona (mamu) para la orientación tradicional de la educación, pese a ser parte de las políticas generales del pueblo Arhuaco. Aunque esta situación es en sí, una problemática, se presenta como consecuencia del abandono de asuntos internos por parte de nuestro gobierno interno. Es la asamblea quien debe hacer la designación de la orientación tradicional para el tema educativo. Esta afectación se traduce en que el proceso educativo no cuenta
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con orientación tradicional unificada y permanente, originando en muchos casos desacuerdos e inconformidades entre docentes, autoridades y comunidad, cuando se acatan las orientaciones tradicionales provenientes de una determinada comunidad.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Las acciones que se plantean en este componente para responder a la problemática y afectaciones descritas, se han dimensionado en dos ámbitos.
a. Ámbito interno. Corresponde a el resguardo Arhuaco las siguientes líneas de acción y sus respectivas estrategias:
Fortalecimiento de la autonomía educativa. - Fortalecimiento de una estructura política y administrativa: el comité de
educación Teniendo en cuenta el rol de la educación en el fortalecimiento cultural, sus lineamientos políticos, sus fundamentos y principios culturales, el tamaño y dispersión poblacional, realidad geográfica, la cantidad de instituciones educativas y el número de docentes y de estudiantes, hacen prioritaria la implementación y sostenibilidad de la siguiente estructura:
El comité de educación tendrá entre otras funciones, además de las establecidas y plasmadas en el PEC: a. El direccionamiento, seguimiento y control del proceso educativo en sus
aspectos culturales, de desarrollo del principio del trabajo, de historia, de lenguaje y lengua y pedagógicos.
b. Realizar la coordinación interinstitucional necesaria para la implementación del Plan de Salvaguarda
c. Hacer la evaluación y seguimiento a la implementación del componente educativo del Plan de Salvaguarda.
d. Hacer las correcciones pertinentes y oportunas para el cumplimiento de las metas educativas del Plan de Salvaguarda.
e. Delegar a uno(s) de sus integrantes para integrar el equipo interdisciplinario, que a su vez, hará el seguimiento general al Plan de Salvaguarda.
f. Designar a uno(s) de sus integrantes para la interlocución en materia educativa, tanto a nivel nacional como internacional.
Socialización y evaluación del PEC y de los lineamientos de la educación Arhuaca a través de reuniones en las comunidades.
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- Generar reflexiones amplias en espacios internos sobre la responsabilidad que le asiste a las autoridades, familias y comunidad en general, en la formación, de acuerdo a los patrones culturales, de los niños, niñas y jóvenes.36
- Retomar las funciones en cada una de las instancias y estamentos de la educación propia.
La comunidad en general debe proteger y propiciar la aplicación de los acuerdos realizados dentro del proceso educativo.37
- Generar el reconocimiento, tanto a nivel interno como externo, del proceso educativo, la estructura organizativa y las decisiones tomadas en nuestros espacios legítimos.38
- Retomar los sistemas de coordinación para el proceso educativo del pueblo Arhuaco.
- Retomar parámetros y procedimientos propios para informar, tomar decisiones, designar cargo de autoridad y otros cargos. Por ejemplo, la trayectoria comunitaria y el conocimiento de los procesos del pueblo Arhuaco.39
- Diseñar y aplicar medidas para evitar la implementación de programas educativos que no han sido concertados en la comunidad ni en la asamblea general, por ejemplo los CAI y otros que no contempla nuestro PEC.40
- Fortalecimiento de instituciones educativas Arhuacas.
Fomentar la transmisión de conocimientos propios y su vivencia dentro de la etnia.
- Vincular a toda la comunidad, y en especial a jóvenes, a actividades de fortalecimiento de la identidad. Talleres sobre aprendizaje de la lengua nativa, tejidos, cultivo de alimentos propios, uso de plantas medicinales, diálogos (encuentros) con mayores y Mamos y A’kumamas para garantizar la trasmisión del conocimiento.
- Intensificar la enseñanza y práctica de conocimientos propios y reducir los contenidos de los programas de conocimientos foráneos de las escuelas y colegios. Esto es, hacer la enseñanza más acorde a las necesidades de fortalecimiento cultural de nuestro pueblo.
- Crear centros de aprendizaje de la lengua nativa, en su expresión oral y escrita. - Implementar nivel escolar exclusivo para el aprendizaje de la lengua nativa,
especialmente para niños y niñas que no la hablan.
36 Tomado y adecuado del documento “Análisis y reflexiones de los docentes arhuacos”. Simunurwa, marzo 21
de 2010 37 Tomado y adecuado del documento “Análisis y reflexiones de los docentes arhuacos”. Simunurwa, marzo 21
de 2010 38 Tomado y adecuado del documento “Análisis y reflexiones de los docentes arhuacos”. Simunurwa, marzo 21
de 2010 39 Tomado y adecuado del documento “Análisis y reflexiones de los docentes arhuacos”. Simunurwa, marzo 21
de 2010 40 Tomado y adecuado del documento “Análisis y reflexiones de los docentes arhuacos”. Simunurwa, marzo 21
de 2010
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- Constituir un Equipo de Historia, incorporado comité de educación, para la recolección, sistematización y manejo de la información histórica sobre los procesos políticos, sociales, culturales y tradicionales del pueblo Arhuaco , y fomentar desde las escuelas la reafirmación de la identidad y la defensa del territorio.
- Retomar experiencias de fortalecimiento cultural dirigidas a los gunamus.
b. Ámbito externo. Corresponde al estado garantizar las siguientes líneas de acción y sus respectivas estrategias:
El estado debe garantizar desde sus instituciones y funcionarios, en todos los niveles, la aplicación del enfoque educativo diferencial establecido en la normatividad indígena, para el desarrollo de acciones educativas que procuran el fortalecimiento cultural.
- Adecuación institucional estatal para la atención diferencial efectiva en educación.
- Propiciar el ejercicio de nuestra autonomía para la selección, el nombramiento en propiedad y permanencia de docentes y personal de educación.
- Propiciar el ejercicio de nuestra autonomía para el manejo de información y gestión de las instituciones educativas.
El estado debe garantizar la protección y el desarrollo del PEC y toda la política educativa del pueblo Arhuaco.
- Aplicar la Ley de protección de lenguas nativas. - Financiar la estructura política y administrativa (El Comité) para la educación
del pueblo Arhuaco como parte del PEC en el marco del SEIP. - Garantizar la construcción y adecuación de infraestructura requerida - Controlar los diversos factores e iniciativas de orden nacional e internacional
que resulten lesivos para los intereses de la educación propia. - Realizar los nombramientos en propiedad del personal educativo, respetando
los mecanismos y criterios de selección, vinculación y permanencia establecidos en el PEC.
- Atender las quejas y solicitudes educativas que se canalicen exclusivamente a través del comité de educación.
- Abstenerse de promover acciones o iniciativas educativas diferentes a las planteadas en este Plan de Salvaguarda.
Implementación de acciones y medidas de fortalecimiento cultural. - Propiciar y facilitar las condiciones para la elaboración y desarrollo de
propuestas de modelos de enseñanza-aprendizaje de la lengua Ikun, como la creación de centros de aprendizaje de la lengua, la implementación de curso escolar de aprendizaje de la lengua, etc.
- Fomentar el uso escrito de la lengua nativa – editando material de lectura, estudio e investigación.
- Apoyar estrategias para la transmisión de conocimientos de los mayores, mamos y A’kumamas.
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- Garantizar la construcción, adecuación y dotación de la infraestructura apropiada para el desarrollo de la educación.
- Garantizar la sostenibilidad administrativa y alimentaria de las instituciones educativas.
- Apoyar en todo lo necesario para la formulación y el desarrollo de capacitaciones en conocimientos propios dirigidas a docentes, mujeres, jóvenes y niños y niñas que no van a la escuela.
En la siguiente tabla se enuncian la problemática, las líneas de acción y sus programas respectivos
TABLA. SÍNTESIS: PROBLEMÁTICA, LÍNEAS DE ACCIÓN Y PROGRAMAS
PROBLEMAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMAS
Secuelas de la colonización, además de lesionar la identidad cultural, catalizaron la intromisión y la afectación del conflicto. Intromisión de grupos armados legales e ilegales al territorio. Imposición de un sistema político y administrativo general colombiano, en todos los niveles. División del resguardo Arhuaco por cuenta de la división política y administrativa del país. Ruptura de los procesos de consolidación cultural y organizativa del pueblo.
Fortalecimiento de la autonomía educativa desde el pueblo Arhuaco.
Consolidación del comité de educación.
Fortalecimiento de la autonomía educativa desde el estado a partir de la aplicación de un enfoque diferencial.
Adecuación institucional estatal para la atención en educación.
Reconocimiento de la autonomía educativa del pueblo Arhuaco
Fortalecimiento de la política educativa del pueblo Arhuaco
Socialización, evaluación y ajustes de la política educativa Arhuaca.
Fortalecimiento de las instituciones educativas Arhuacas.
Protección y aplicación de los lineamientos educativos del pueblo Arhuaco.
Fomento de la transmisión y vivencia de los conocimientos propios.
Vinculación de la comunidad al fortalecimiento de la identidad.
Fomento del uso escrito de la lengua Iku.
Intensificación de los conocimientos en las instituciones educativas.
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CAPÍTULO 6 COMPONENTE DE SALUD
6.1. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS EN SALUD IKU
6.1.1. COSMOVISIÓN GENERAL EN SALUD IKU.
“La salud, para el Pueblo Iku o Arhuaco , hace referencia al estado holista41 de equilibrio y armonía natural que emerge de la coexistencia y correlación de los elementos y seres de la naturaleza, el mundo y el cosmos, en un debido orden, tanto «anugwerigun42», «tina na’ba43», «dunárigun44» y «gunsinnárigun45». Cuando la coexistencia y la correlación se alteran y se pierde el orden natural, el equilibrio y la armonía igualmente se alteran, originándose lo que se conoce como «wichamu» o «enfermedad». Es por ello que hablar de vida o salud en el mundo Arhuaco , equivale referirse a estilo o modo de vida, cultura o modelo social, en un ámbito natural-cósmico, equilibrado y armonizado, en conformidad de la ley Sein Zare’ Zanu46”(47)
Los indígenas Arhuacos como seres vivientes, cultura y sociedad, existimos y pervivimos física y espiritualmente porque, tanto intrínseca como extrínsecamente, constituimos o simplemente somos parte de la misma naturaleza que nos rodea; de la tierra, de las piedras, del carbón, el oro, el petróleo, el cobre… ¡de todos los minerales!; de las nubes, de los árboles, las plantas pequeñas, del agua, el aire, los animales, las capas de la tierra; de los colores del tiempo y climas, del fuego, los truenos, el relámpago, los terremotos, la lluvia, el frio, el calor, en fin, de todos los elementos que constituyen el entorno natural. “Para nosotros la naturaleza es tan humana como lo humano es naturaleza; somos una sola expresión de existencia con igual derecho y deber de permanecer en el tiempo”. Pero también somos del “todo” que hace parte del entorno natural; es decir, de la luna, de Monukuna48, de Ukwu49, de Gwiomu50, del sol y el cosmos en general, porque todos juntos fue que nacimos51, y porque nacimos juntos, es que constituimos un solo cuerpo de vida, el cual hay que cuidar. ¡Esta unidad somática constitutiva física y espiritual es lo que posibilita, fundamenta y viabiliza la vida y la salud! El pueblo Arhuaco desde nuestras antiguas memorias y sabidurías que hemos transmitido de generación tras generación sabemos que es así, y es lo que explica
42 Dimensión espiritual. 43 Dimensión material. 44 Dimensión positiva. 45 Dimensión negativa. 46 Ley de origen, preexistente a toda norma humana expresada en espíritu y manifestada a través de la naturaleza. 47 Cosmovisión del Pueblo Arhuaco respecto a la vida y salud. 48 Tres estrellas galácticas en línea. 49 Siete estrellas galácticas en grupo. 50 Grupo de estrellas galácticas en forma de serpiente. 51 Referente a la creación.
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y fundamenta que todos los aspectos de nuestras vidas, nuestras actitudes, modos de pensar, sentimientos; la memoria, el dolor, la historia, la alegría, la emoción, el miedo, el valor, los instintos, la lógica de vida, la razón de existir, los presentimientos, el razonamiento del diario vivir, nuestras costumbres, las tradiciones, los conocimientos, los instintos o estímulos de supervivencia, la alimentación, el bienestar, la salud, la educación, la gobernabilidad, la justicia, la formación y evolución social; nuestra motivación para seguir viviendo como individuo, como familia, comunidad y pueblo, todo, todo, tiene única y total relación con la naturaleza y el Cosmos, que igualmente es natural. Como principio de regulación y sobrellevar a perpetuidad de dicha relación y funcionamiento somático constitutivo, fue establecida la ley Sein Zare’ Zanu, a la cual como indígenas nos corresponde ceñirnos para tener vida y salud.
Entonces, es en la naturaleza y el cosmos donde radica el soporte y fundamentos de la vida y la salud; de la fortaleza del cuerpo viviente, del pensamiento, el
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conocimiento y la razón de vida. Es por eso que para los Arhuaco s, alterar el orden, armonía y equilibrio de la naturaleza mediante prácticas desemblantes como la contaminación, el saqueo y explotaciones mineras, equivale a mutilar el cuerpo humano, lo que causa mucho dolor y atenta contra la vida, no solamente de los humanos, sino también de las piedras, de las aguas, los arboles, el viento y todo cuanto existe; también de los Upaw Jina52 que administran la naturaleza y el cosmos desde los riachuelos, los JwIkunowmas53, gwiachunus achunas54, montículos de tierras, los cerros grandes y pequeños, y desde cada lugar de Niwi Umukin55 y Tikiwmura56(57).
52 Padres espirituales. 53 Posos de ríos, arroyos o quebradas sagrados. 54 Estamentos de pierda sagrados antiguos. 55 Planeta Terra – Madre Tierra. 56 Cosmos, espacio galáctico. 57Nabusimuke 27 de Agosto de 2013. Reuniones comunitarias de socialización y diagnóstico en salud: Kunkawarwa, 21 – 25 Octubre 2013;
Gun Aruwun, 21 - 25 Octubre 2013; Nabusimuke, 27 - 31 Octubre 2013; Jewrwa, 5 - 9 Noviembre 2013; Simunurwa, 15 - 20 Noviembre 2013; Nabusimuke, 14 al 16 de febrero del 2014; Gun Aruwun, 21- 23 de febrero del 2014; Kunkawarwa, 01 – 03 de marzo de 2014; Simunurwa, 24 - 28 de febrero de 2014; Jewrwa, 05 - 09 de marzo del 2014.
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PRINCIPIOS ESTRUCTURALES, IDEOLÓGICOS Y RECTORES EN SALUD IKU
De acuerdo a la orientación de los Mamos, A’kumamas y mayores, la pervivencia y permanencia del Pueblo Iku en salud, al igual que en otros aspectos de la vida referidos en el presente Plan Salvaguarda, en la práctica se fundamentan y hacen viables mediante la existencia y disponibilidad vivencial de cuatro elementos o principios rectores básicos, a saber58:
58 Reuniones comunitarias de socialización y diagnóstico en salud: Kunkawarwa, 21 – 25 Octubre 2013; Gun Aruwun, 21 - 25 Octubre 2013;
Nabusimuke, 27 - 31 Octubre 2013; Jewrwa, 5 - 9 Noviembre 2013; Simunurwa, 15 - 20 Noviembre 2013; Nabusimuke, 14 al 16 de febrero
del 2014; Gun Aruwun, 21- 23 de febrero del 2014; Kunkawarwa, 01 – 03 de marzo de 2014; Simunurwa, 24 - 28 de febrero de 2014;
Jewrwa, 05 - 09 de marzo del 2014.
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• NIWI UMUKE – TERRITORIO ANCESTRAL • RINHURE’GUKAMU – GOBIERNO AUTÓCTONO • KUNSAMU – CULTURA AUTÓCTONA • ME’ZANAKWAMU – AUTONOMÍA AUTÓCTONA Estos cuatro elementos son de origen Sein Zare’, y por tanto, constituyen de por sí los principios rectores prácticos de la vida y salud del Pueblo Arhuaco en todos sus aspectos espirituales y materiales. Ellos convergen y dinamizan en una misma expresión de condiciones favorables para la vida y la salud, siendo el TERRITORIO, sin embargo, la base que contiene y posibilita los otros elementos.
Seguidamente, sin el ánimo de adentrar a profundidad de sus definiciones y connotaciones ancestrales, pero sí en secuencia de lo descrito en anteriores capítulos del presente Plan Salvaguarda, se precisa la relación que cada uno de estos elementos o componentes pragmáticos tiene específicamente con el tema de salud del Pueblo Arhuaco en términos vivenciales del día a día. NIWI UMUKE: hace referencia al espacio y tiempo físico y espiritual, donde se desarrolla la vida y regula la salud del Pueblo Iku bajo mandato de la ley Sein Zare’ Zanu. Allí, se desde su creación, se dispone de todos los elementos y condiciones fundamentales para hacer posible la vida y sobrellevar la salud. El territorio ancestral provee el agua, el fuego, los alimentos, el aire y todos lo demás necesario para la supervivencia, pero más allá de eso, su importancia ancestral radica en que está circunscrito, tanto física como espiritualmente, a la ley de origen o Sein Zare’ Zanu, la cual es en ultimas, la directa encargada de viabilizar la vida y la salud, y por tanto, la permanencia física y cultural del Pueblo Arhuaco a perpetuidad. RINHURE’GUKAMU: constituye el ejercicio de regular y administrar la sociedad Iku, tanto física como espiritualmente. Los estamentos, conocimientos y mecanismos del Gobierno Autóctono del Pueblo Arhuaco, espiritualmente constituyen una de las expresiones de la ley Sein Zare’ Zanu y se circunscriben materialmente en el Territorio ancestral representados en “elementos sagrados de la naturaleza”59; los mamos, mayores y autoridades Iku interpretan estos mandatos y, a partir de allí, regulan y administran la sociedad civil. En este contexto, la vida y salud, como “estado intrínseco y extrínseco humano” físico-espiritual, se entienden o interpretan a manera de formas de gobierno espiritual y físico, porque su ejercicio implica regular y administrar la vida, los estados de ánimos, los riesgos de enfermedades y de muerte; las convivencias entre humanos y con la naturaleza, el devenir y el sustento de supervivencia diario. “A toda materia le es posible existir como tal, porque hay un espíritu (anugwe) que lo gobierna y le indica cómo hacerlo”60 KUNSAMU: en términos amplios, hace referencia a todos los aspectos de la vida Iku en suma del entorno natural, es decir, como un modo de vida natural, espiritual
59 Gwiachunu, Jwikunowma, Murundwa, Kwimukunu. 60 Mamu Gregorio Izquierdo, Documento Base Dusakawi EPSI 2006
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y cósmico. Kunsamu, en su connotación axiológica y pragmatismo social, no se separa la vida espiritual y material cotidiana de los hechos sociales, ni de los aspectos políticos, económicos, organizativos y estructurales de los Iku; de acuerdo a la explicación de los mamos y mayores, kunsamu es el ejercicio en sí de la vida y de la sobrellevancia del bienestar personal, familiar y comunitario. Es un conjunto de normas y formas de vida circunscritas y supeditadas en la ley Sein Zare’ Zanu, que puestas en práctica, se traduce en posibilidades y garantía de vida y salud; es como nos corresponde ser y hacer para permanecer como indígenas. “Chuza’ nunárigun zanu, chuzarí zoya jinasin unkurigunsi zweingwa nari chukumey zoyana unchu’amu kawa”61. Por eso, para nosotros los Arhuaco s, decir Kunsamu o cultura ancestral, da lo mismo referirnos a la vida y salud, porque a través de su ejercicio es que éstas se expresan, haciendo posible, por consiguiente, la permanencia del pueblo Iku como lo establece la ley Sein Zare’ Zanu. ME’ZANAKWAMU: comprende las condiciones y disposiciones de autosostenimiento y autosobrellevancia del pueblo Iku, en este caso en salud, desde un punto de vista cognitivo, normativo y operativo. Los mamos y mayores explican que la permanencia del Iku en salud de acuerdo a lo orientado por la ley Sein Zare’ Zanu, requiere de Me’zanakwamu o Autonomía autóctona, porque solo así se hacen viables las posibilidades de desarrollo del conocimiento ancestral y la práctica en salud, como garantías de permanencia física y cultural Iku. Me’zanakwamu abarca dos modalidades amplias no separadas en su lógica ni funcionamiento: por un lado, está las condiciones o disposiciones físico-espirituales en términos de “tenencia” y, por el otro, la viabilidad, igualmente físico-espiritual, en sentido de “facultad”. La primera, tiene que ver con los elementos y medios en sí con que se desarrollan las acciones o hechos autónomos, en tanto que la segunda, a la facultad o habilitación para desarrollar dichas acciones o hechos autónomos. En el mundo Iku se explica que la ley Sein Zare’ Zanu orienta simultáneamente la facultad y la tenencia, pero esta última siempre queda supeditada a la primera. “Anugwerigun unchuhun nukun, zasanun nukun, tinari mIkunchonukwa ni kinki zun awga migunkukwa ni”62 En términos de hacer salud y cuidar la vida como Iku, la ley Sein Zare’ Zanu faculta dichas funciones, y es a partir de allí que se concretan las acciones o hechos de vida en búsqueda de bienestar y equilibrio como persona, familia y comunidad. Es por ello que la autonomía autóctona, tanto para el desarrollo intrínseco del conocimiento y vivencia en salud Iku, como para la regulación y control de las influencias externas en modo de protección de lo interno, al igual que los otros, se constituye en un elemento rector y determinante de la vida y salud, y por ende, de la permanencia del pueblo Arhuaco .
61 Mamu Gregorio Izquierdo, Documento Base Dusakawi EPSI 2006 62 Sebastián Ramos Kunkawarwa octubre 21-25, 2013
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PROBLEMÁTICA, AFECTACIONES Y RIESGOS DE DESAPARICIÓN FÍSICA Y CULTURAL DEL PUEBLO IKU EN SALUD.
PROBLEMÁTICAS DE FONDO Y CONEXAS EN LA SALUD IKU
En los innumerables análisis y debates comunitarios del Pueblo Arhuaco conocidos desde décadas63 atrás hasta hoy día, se evidencia reiteradamente que la problemática y afectaciones en salud actual, como factor determinante del debilitamiento físico y cultural del mismo, constituye un hecho histórico, secuencial, multicausal, sistémico y mutante, toda vez, que son diversas las causas que han intervenido y se mantienen vigentes en su formación para volverlo cada vez más complejo y difícil de controlar.
Retomando los elementos o principios rectores básicos que por naturaleza y mandato de la ley Sein Zare’ Zanu fundamentan la vida y salud del Pueblo Iku (territorio ancestral, gobierno autóctono, cultura autóctona y autonomía autóctona), antes referidos, y partiendo de los análisis y diagnósticos históricos del Pueblo Arhuaco en torno a los mismos, se concluye que éstos se han ido deteriorando y debilitando a lo largo del tiempo, básicamente debido a las siguientes causas generales y de trascendencia histórica64: • Acciones etnocidas y genocidas perpetradas en los períodos de invasión y
colonización antes de constituirse el Estado colombiano. • Acciones hostiles del Estado colombiano como aparato represivo y
homogenizador de culturas y sociedades indígenas y no indígenas bajo precepto de fundar una sola nación.
• Conflicto armado contemporáneo como fenómeno emergente por incompetencia del Estado colombiano.
63 Desde las décadas de los 70, 80, 90, 2000 hasta 2010 en la actualidad, con los mandatos, en el cargo de gobernador del cabildo Arhuaco,
de los señores: Liberato Crespo, Napoleón Torres, Bienvenido Arroyo, Julio Alberto Torres y Rogelio Mejía Izquierdo actualmente, se han
elaborado innumerables actas de Asamblea general y reuniones zonales, en las cuales se plasman reiterativamente las problemáticas,
lineamientos políticos, alternativas de solución y acciones en salud y en general del Pueblo Arhuaco, tanto internas como externas, buscando
minimizar los riesgos de debilitamiento y desaparición cultural de la población Iku. Gran parte de estas actas con numerosas firmas de
asistencia de mamos, autoridades, mayores, funcionarios y población en general, reposan en los archivos de la Confederación Indígena
Tayrona CIT en la ciudad de Valledupar y Santa Marta, mientras que muchas otras, en los archivos de los asentamientos internos, que hoy día
suman más de 45 de ellos. Se resaltan además en este mismo sentido, los documentos: PACHECO Rosa/ ROBLES Miguel/ VILLAFANA Rosalía/
ZALABATA TORRES Leonor. Plan de Salud Comunidad Arhuaca – Sierra Nevada de Santa Marta / Nabusímake (Marzo 19/83) como fragmento
del popular “libro Rojo”; IZQUIERDO Luz Helena/ MARQUEZ Malo Benerexa/ Romo María Dolores. Plan de Salud del Pueblo Arhuaco. En:
Sistema de Salud Integral Bicultural – Intercultural/ (Marzo del año 2002); Asociación de Cabildos Indígenas del Cesar y la Guajira, DUSAKAWI
EPSI,. “ORDEN ANCESTRAL PARA LA VIDA / Modelo de Atención en Salud – Dusakawi EPSI”. Valledupar – Colombia (Junio del 2007); Comité
de Salud del PUEBLO ARHUACO. CONGRESO INDÍGENA ARHUACO SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA. Nabusimake, (10 al 15 de Octubre de
2003); GONAWINDÚA ETTE ENNAKA IPS Indígena/ ORGANIZACIÓN GONAWINDÚA TAYRONA, con el apoyo de Colciencias. “LEY SE, SEYN
ZARE, SHENBUTA – SALUD INDIGENA EN LA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA” .Bogotá / Colombia (2.009), entre otros.
64 Reuniones comunitarias de socialización y diagnóstico en salud: Kunkawarwa, 21 – 25 Octubre 2013; Gun Aruwun, 21 - 25 Octubre 2013;
Nabusimuke, 27 - 31 Octubre 2013; Jewrwa, 5 - 9 Noviembre 2013; Simunurwa, 15 - 20 Noviembre 2013; Nabusimuke, 14 al 16 de febrero
del 2014; Gun Aruwun, 21- 23 de febrero del 2014; Kunkawarwa, 01 – 03 de marzo de 2014; Simunurwa, 24 - 28 de febrero de 2014;
Jewrwa, 05 - 09 de marzo del 2014.
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• Mercado/comercio ilegal como fenómeno emergente por incompetencia del Estado colombiano.
• Narcotráfico como fenómeno emergente por incompetencia del Estado colombiano.
• Calentamiento y contaminación global como fenómeno consecuencia de la destrucción de la naturaleza en el mundo.
• Incumplimiento Iku de la ley Sein Zare’ Zanu.
El accionar e impacto de estas causas generales e históricas sobre el territorio ancestral, el gobierno, la cultura y la autonomía, inducen al origen y expresión de otros problemas que llamamos “problemática de fondo y conexa en salud Iku específica” – las cuales a su vez originan la “problemática y afectaciones directas en salud Iku” que detallamos más adelante –, a saber65: • Pérdida y destrucción de NIWI UMUKE o territorio ancestral. • Debilitamiento de RINHURE’GUKAMU o gobierno autóctono. • Debilitamiento del KUNSAMU o cultura autóctona. • Debilitamiento de ME’ZANAKWAMU o autonomía autóctona. • Intervención de GRUPOS ARMADOS. • Alteración de FACTORES DE RIESGO Y MORBI-MORTALIDAD. Esto significa que la problemática y riesgos de desaparición física y cultural del Pueblo Arhuaco en salud directos o como tales que se especifican a continuación, no son únicamente atribuibles al fenómeno del conflicto armado contemporáneo, por cuanto éstos, como ya se ha dicho, se manifiestan en modo de resultado complejo, multicausal e histórico, en donde la intervención o incidencia externa, siempre ha llevado la delantera en términos de causas66. PROBLEMÁTICA Y AFECTACIONES DIRECTAS EN SALUD IKU67.
Problemática y afectaciones en salud Iku en relación a la pérdida y destrucción del territorio ancestral.
a) Pérdida de sustento y soporte del conocimiento en salud propio: los conocimientos en salud autóctonos del Pueblo Arhuaco, se originan, soportan y
65 Reuniones comunitarias de socialización y diagnóstico en salud: Kunkawarwa, 21 – 25 Octubre 2013; Gun Aruwun, 21 - 25 Octubre 2013;
Nabusimuke, 27 - 31 Octubre 2013; Jewrwa, 5 - 9 Noviembre 2013; Simunurwa, 15 - 20 Noviembre 2013; Nabusimuke, 14 al 16 de febrero
del 2014; Gun Aruwun, 21- 23 de febrero del 2014; Kunkawarwa, 01 – 03 de marzo de 2014; Simunurwa, 24 - 28 de febrero de 2014;
Jewrwa, 05 - 09 de marzo del 2014.
66 La cosmovisión del Pueblo Arhuaco establece que el mundo fue creado y organizado atendiendo la diversidad de formas de vida, culturas
y misión espiritual, para que los humanos y todos los demás seres de la naturaleza tengamos las mismas posibilidades de vida; por eso debe
prevalecer el respeto y la conservación del orden en el mundo. Cuando estos principios son violados, todo se empieza a destruir. De acuerdo
a esta visión, esto es lo que ha pasado con el pueblo Arhuaco; llegaron culturas y formas de vida diferentes y se impusieron, arrasando con
las formas y modos autóctonos.
67 Reuniones comunitarias de socialización y diagnóstico en salud: Kunkawarwa, 21 – 25 Octubre 2013; Gun Aruwun, 21 - 25 Octubre 2013;
Nabusimuke, 27 - 31 Octubre 2013; Jewrwa, 5 - 9 Noviembre 2013; Simunurwa, 15 - 20 Noviembre 2013; Nabusimuke, 14 al 16 de febrero
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sustentan en los elementos que la naturaleza a través de territorio ancestral dispone. La unidad somática constitutiva física y espiritual del territorio en su estado natural, en términos de hacer salud, es para el Iku lo que un laboratorio sería para la medicina alopática, con la diferencia que en el mundo Iku, el conocimiento se obtiene por interpretación de códigos y principios naturales adscritos y orientados por la ley Sein Zare’ Zanu, y no mediante experimentación científica. Por estas razones, la pérdida y destrucción del territorio ancestral, como fuente de conocimiento para el pueblo Arhuaco, constituye una problemática y afectación directa en salud.
b) Reducción de espacio y hacinamiento poblacional: el sistema social del Pueblo Iku natural y tradicionalmente se estructura a campo abierto, donde cada familia dispone de suficiente espacio para desarrollar sus actividades de sustento en modo natural. El bienestar y salud se conciben como el desarrollo del Iku bajo esta modalidad, razón por la cual, al reducirse la disposición del territorio ancestral y ocasionarse el hacinamiento, se afecta directamente la salud Iku, por cuanto, se alteran los factores de riesgo y la morbi-mortalidad que se analizan más adelante.
c) Reducción en producción de alimentos propios: uno de los aspectos que más determina la vida y salud del Pueblo Iku en sentido autóctono, es la alimentación a base de cultivos de semillas Kías o criollas, más el suplemento proteínico animal silvestre. En esta práctica de alimentación, es determinante la diversidad climática, de flora y fauna que caracterizan la Sierra Nevada. La diversidad de alimentos según climas, también constituye un sistema de trueque complementario, lo que le da consistencia y sostenibilidad a la alimentación propia como base para, tanto física y espiritualmente, estabilizar la vida y salud de los Arhuacos. Sin embargo, en la medida que se altera el territorio ancestral y con ello se reduce la capacidad de producción de alimentos propios, y en su remplazo se adoptan hábitos alimenticios foráneos, la calidad de vida y salud se ven directamente afectadas.
d) Reducción de acceso a recursos naturales en condiciones silvestres: la ley propia o de origen establece que la vida y salud adecuadas en el mundo Arhuaco, se da también en la media que los bienes68 naturales (sobre todo el agua potable, la madera y plantas), se adquieren en condiciones naturales o silvestres con orientación de la misma ley de origen. Sin embargo, históricamente este sistema de acceso natural a los bienes, por incidencia de factores externos, se ha visto afectado, lo que a su vez, ha terminado afectando directamente la vida y salud del Pueblo Arhuaco.
Problemática y afectaciones en salud Iku en relación al debilitamiento del Gobierno propio
a) Imposición de normas de atención en salud de Estado en medicina
alopática: este es uno de los hechos que más desestructura y debilita al Pueblo Arhuaco en sus aspectos gobernativos autóctonos, y en específico, en lo que
del 2014; Gun Aruwun, 21- 23 de febrero del 2014; Kunkawarwa, 01 – 03 de marzo de 2014; Simunurwa, 24 - 28 de febrero de 2014;
Jewrwa, 05 - 09 de marzo del 2014. 68 Termino para referirse a los recursos naturales renovables y no renovables.
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tiene que ver con el direccionamiento y atención en salud. La normatividad alopática llega y se impone a plenitud como consecuencias de que el gobierno Iku ya está debilitado por otras causas antes mencionadas, pero con su propio accionar represivo, igualmente se constituye en actor debilitador del mismo y afecta la salud de los Iku, toda vez que impone la medicina alopática como única verdad en salud, reduciendo, con su tecnicismo, racionalidad científica, mecanismos, criterios y requisitos excedidos e infuncionales69 en comunidades Arhuacas, la posibilidad de que los conocimientos en salud ancestrales se reincorporen y permanezcan en la conciencia y práctica de los Iku como debe ser, así como también, cuarta la posibilidad de que las medicinas alternativas70 que han ido llegando a las comunidades por iniciativa de particulares como “la bioenergética”, “la acupuntura” y el “magnetismo”, pudieran tomarse oficialmente, por lo menos en el Pueblo Arhuaco , como opciones complementarias en la atención en salud de los Iku.
69 “Ellos esperan que los promotores aclaren a la comunidad los mecanismos de transmisión de las enfermedades parasitarias e infecciosas,
y la mejor manera para prevenirlas, lavándose las manos, hirviendo el agua, usando calzado. Por su parte, los promotores indígenas
consideran que a la comunidad hay que enseñarle a comportarse según la ley Se’, para que así pueda mantenerse sana, lo cual en muchos
casos puede no guardar relación directa con las medidas de higiene que se pretende que transmitan y que se supone que la comunidad debe
realizar”. Gonawindúa Ette Ennaka IPS Indígena – Salud Indígena en la Sierra Nevada de Santa Marta. Sirga Editor, Bogotá 2009. 70 “Algunas medicinas alternativas como la bioenergética, que no apoya el gobierno colombiano ni las instituciones de la alopática, son
bastante familiares con los conocimientos ancestrales de los Iku. A nivel de la ley del Murunsama se pueden articular bastante para favorecer
la prevención de las enfermedades y la atención de los pacientes”. Mamu Kunchanawingumu, Nabusímake 2003.
SITUACIÓN ATENCIÓN SALUD IKU ACTUAL
.Alopática
Ancestral Alternativas
Impuesta/ Aculturizante
Autónoma/cultura legítima
Libre/Aculturizante
PUEBLO IKU
135
Aun cuando la constitución Política de Colombia de 1.991 consagra artículos71 que favorecen la protección de las culturas indígenas así como también lo expresa la ley 21 de 1991 mediante la cual se adopta el convenio 169 de la OIT72; en tanto que gracias a la contribución de resistencia y defensa cultural en salud pacífica del Pueblo Arhuaco en la vida legislativa nacional se han promulgado: la Resolución 10013 del 24 de septiembre del año 198173, el Decreto 1811 del 6 de agosto de 199074, Ley 691 del 200175, el Estado colombiano siempre ha sobrepuesto la medicina alopática mediante normas de cumplimiento nacional sin diferenciación cultural, afectando los propósitos del Pueblo Iku con la salud ancestral, so pena de sanciones disciplinarias, administrativas y judiciales.
En este sentido y en la práctica de los procesos de atención en salud del Pueblo Arhuaco , el sistema vigente en Colombia regulado por la ley 100 de 1993 con todas
71 Art, 7, 246, 330 72 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES CONVENIO (169).Ginebra, (27 de junio de 1989 73 por medio de la cual el Ministerio de Salud de Colombia dicta normas en relación con la salud de las comunidades indígenas. 74 Por medio del cual el Presidente de la República de Colombia reglamenta parcialmente la ley 10 de 1990, en lo referente a la prestación
de servicios de salud para las comunidades indígenas 75 Mediante la cual el Congreso de Colombia reglamenta la participación de los Grupos Étnicos en el Sistema General de Seguridad Social en
Colombia.
SITUACIÓN ATENCIÓN SALUD IKU PREFERIBLE
.Alopática
ANCESTRALAlternativa
Concertada/Apoyo de la Ancestral
EJE DE FORTALECIMIENTO
PRINCIPAL
Concertada/Apoyo de la Ancestral
PUEBLO IKU
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sus reformas, incluyendo incluso la última reforma76, ha divergido con las perspectivas y pretensiones internas de los indígenas, toda vez que aunque se crearon las instituciones indígenas: Dusakawi EPSI y las IPS Wintukwa y Gonawindwa Ette Ennaka como apuesta de poner en marcha modelos de atención con enfoque diferencial para favorecer los conocimientos ancestrales, a éstas, el ministerio, la superintendencia, las secretarias de los entes territoriales y los entes de control, le siguen aplicando las normas generales77, prácticamente reduciéndole, en tiempo, espacio y medios, todas las posibilidades de construir modelos de atención que fortalezcan los conocimientos autóctonos o ancestrales.
b) Imposición de modelos de atención de medicina alopática: complementariamente a la anterior afectación, esta constituye otra de las que más mengua las posibilidades de impulsar modelos de atención con enfoque diferencial y miras de fortalecer los conocimientos ancestrales como eje central, y ver la alopática y alternativas como “apoyos de lo propio”78. Es una problemática que afecta directamente la salud de los Iku, porque en la medida que la alopática se impone con su propio modelo, los conocimientos ancestrales se ven desplazados o subordinados, generándose dos impactos altamente lesivos: por un lado, el aceleramiento de la aculturación79, y por el otro, la resistencia de los agentes patógenos como consecuencias del uso indiscriminado80 de los fármacos.
c) Debilitamiento de la cohesión, direccionamiento, y control social en salud Iku: en la medida que la medicina alopática se impone, las alternativas entran libremente, y los conocimientos ancestrales se reducen como consecuencias del debilitamiento del gobierno autóctono, más se pierde el control, la cohesión y direccionamiento de la población Iku desde una perspectiva autóctona y ancestral, lo que afecta directamente a la salud de los mismos, toda vez que se pierde el horizonte político, se distorsionan los planes y modelos de atención, y lo más grave, se debilita el acceso a la atención en salud como tal.
76 Que creo a salud-MIA, las áreas de gestión sanitaria y cambia las Entidades Promotoras de Salud por gestoras de servicios, como unas
de las novedades, pero que en su estructura conserva las generalidades iniciadas por la ley 100 de 1993. 77 Generalmente estas exigencias exhaustivas se basan en normas de rango menor como: decretos, acuerdos y circulares, aplicándose por
encima de lo establecido en la constitución política y convenio internacional en materia de la protección de la diversidad cultural y étnica
en Colombia. 78 “Los servicios que el Estado ofrece pueden cambiar nuestras costumbres y nuestro pensamiento. La educación y la salud servirán a los
Pueblos indígenas cuando puedan orientarse de acuerdo con nuestras necesidades, dirigidos por el pensamiento y las decisiones de las
autoridades tradicionales. Por eso es necesario que las instituciones que estos servicios constituyen una obligación del Estado, pero los
tenemos que transformar y adecuar para que nos sirvan en la defensa del territorio ancestral, del orden social y de las culturas de los
indígenas”. Gonawindúa Ette Ennaka IPS Indígena – Salud Indígena en la Sierra Nevada de Santa Marta. Sirga Editor, Bogotá 2009.
79 Remplazo de la cultura iku por la foránea en detrimento de la permanencia física y cultural del Pueblo Arhuaco. 80 El uso indiscriminado se da en la medida que, a los indígenas perder los conocimientos propios, aparte de adquirirla a través de las
instituciones oficiales, compran la medicina alopática sin prescripción médica.
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6.2.2.3. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación al debilitamiento de la Cultura Autóctona.
a) Imposición de patrones culturales externos: la imposición de la medicina alopática y entrada libre de las alternativas se dan por el debilitamiento cultural histórico, pero estas a su vez aceleran la perdida de la cultura propia, trayendo como consecuencias que la población Iku adopte mayoritariamente hábitos foráneos, lo que por ende, altera la cosmovisión y práctica tradicional de los conocimientos ancestrales en salud. Esta situación reduce cada vez más la posibilidad de que la vida y la salud de los Arhuaco s se reincorporen, fortalezcan y perduren como lo orienta la ley Sein Zare’ Zanu.
b) Pérdida de conocimientos propios en salud: para los Iku, la salud es la misma cultura o modo de vida ancestral. Entonces, al debilitarse la cultura, se debilita y pierden los conocimientos en salud propios, trayendo como consecuencias la imposibilidad de preservarla con acervo propio. Para los Iku, la pervivencia y salud se garantizan solo si desde lo propio así se asume y direcciona; la medicina alopática y las alternativas pueden ayudar, pero para vivir y perdurar como indígena, se deben conservar la cultura y los conocimientos ancestrales.
c) Aumento de adopción o aculturación de la medicina alopática y alternativas: en relación a las anteriores problemáticas, el debilitamiento de la cultura autóctona conduce a que los indígenas Iku se vean más vulnerables y expuestos al cambio cultural que generan la medicina alopática y las alternativas. Esta situación finalmente termina afectando directamente la vida y salud autóctonas, toda vez que culturalmente la población, una vez desprovista de los referentes ancestrales, queda inhabilitada para afrontar sus problemas con acervo propio.
6.2.2.4. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación al debilitamiento de la Autonomía Autóctona.
a) Pérdida de facultad de decisión y autodeterminación propia: refiere a la indisponibilidad e inhabilidad en que queda el Pueblo Iku para tomar sus propias decisiones en el direccionamiento y atención de la salud, como consecuencias de la intromisión e imposición de aspectos foráneos tales como la medicina alopática y los modelos de atención sin direccionamiento de los Iku. Esta situación afecta directamente la vida y salud del Pueblo Arhuaco, porque al no haber facultad de decisión autónoma, tampoco hay direccionamiento de la salud en atención de las particularidades y características sociales, culturales, económicas, geográficas, organizativas y políticas como se requiere.
b) Pérdida de facultad de desarrollo propio: en relación a la anterior problemática, esta tiene que ver con el menguamiento del desarrollo de la cultura de la salud propia, lo que además de poner en alto riesgo de desaparición al Pueblo Arhuaco , inhabilita todo conocimiento relacionado a las enfermedades desde la orientación de la ley Sein Zare’ Zanu. Los mamos y autoridades explican que la opresión generada desde el exterior, el desconocimiento de la autonomía y del derecho de autodeterminación, ha ido afectando el desarrollo propio, lo que induce a que los indígenas cada vez sean
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más arrastrados a adoptar hábitos y patrones de las culturas y sociedades mayoritarias.
c) Pérdida de facultad de generar conocimientos en salud propios: como se ha explicado antes, los conocimientos en salud propios o ancestrales, requieren de un espacio y tiempo, así como también, de medios que la ley Sein Zare’ Zanu va indicando para desarrollarse y disponerse al servicio de la salud de los Iku. En este sentido, el debilitamiento de la autonomía autóctona para ocupar el territorio, ejercer el gobierno propio y el Kunsamu ancestral, incide en que se afecte específicamente la generación o producción de conocimiento en salud, lo que, por ende, conduce a la indisponibilidad de tratar las enfermedades y cuidar la salud desde lo propio.
6.2.2.5. Problemática y afectaciones en salud Iku en relación a la intervención de grupos armados.
“Los mamos mayores ya lo habían advertido: “vienen tiempos difíciles, la guerra va a aumentar en nuestros territorios y la paz está lejos. Estamos tristes y preocupados porque los espíritus se muestran vestidos de bunachus81”. Y así fue: las botas armadas pisotearon y profanaron nuestros lugares más sagrados; mediante la intimidación de las armas quisieron intervenir la vida de las comunidades, queriendo alinearnos en alguno de los bandos de esa guerra que no nos pertenece y que están empeñados en librar dentro de nuestros territorios de refugio, mientras sus jefes ordenan los combates, viviendo tranquilos en sitios muy distantes”82.
a) Aumento de Eysa Butisinu: de acuerdo a la explicación de los mamos, EYSA constituye un elemento negativo (Gunsinna), que resulta en consecuencia de un deceso de cualquiera de las especies vivientes. El cuerpo o materia cesa quedando en reposo, pero el anugwe o parte inmaterial de ese ser queda deambulando sin que los Upaw (padres) la recojan a primera instancia porque, de acuerdo a la ley Sein Zare’ Zanu, la entrega o deposición del anugwe a los Upaw corresponde a los afectados directos o indirectos de ese deceso y que quedan en vida, como principio del clico de vida, tanto en su estado material como espiritual. No hacerlo, implica que la presencia o deambulación del anugwe sin materia y en estado negativo83, afecte la salud y el bienestar de los que quedan en vida, tanto de los humanos, como de las plantas, los animales, los minerales y todo elemento que integra la naturaleza y el cosmos.
El EYSA por muerte de enfermedades o envejecimiento de la materia, es relativamente menos agresiva en comparación del EYSA BUTISINU, porque esta última se refiere a la negatividad surgida por un deceso súbito como los producidos por los homicidios y los accidentes trágicos. De acuerdo a la explicación de los mamos especializados en EYSA, el EYSA BUTISINU es una ruptura tan brusca que así como en el acto físico se esparce la sangre a todas las direcciones, así mismo en el mundo espiritual esa
81 Hermanos menores, hombres no indígenas. 82 Gonawindúa Ette Ennaka IPS Indígena – Salud Indígena en la Sierra Nevada de Santa Marta. Sirga Editor, Bogotá 2009 83 Los mamos explican que el anugwe es negativa (Gunsinna), toda vez que luego del deceso, esta no sea
depositada o reportada a los Upaw.
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mancha roja lo hace, impregnándose a todos los demás seres. Por eso, no se vuelve EYSA únicamente quien muere, sino también todo lo que le rodea.
Una de las sabidurías Iku consiste en tratar el EYSA como medida para reducir los riesgos de enfermedades, muertes prevenibles y desajustes sociales, pero cuando esta llega de manera tan abrupta y voluminosa como la ocasionada por el conflicto armado, se requiere de más esfuerzo, más materiales sagrados, más movilización de personal y más recorrido en el territorio para subsanar el mal, conllevando a que generalmente no den basto los esfuerzos de los mamos.
b) Sepulturas del conflicto armado: de acuerdo a las versiones de las comunidades en las diferentes reuniones y diálogos espontáneos, aun cuando sin especificar cifras ni lugares por desconocimiento o temor que aun genera este tema, se deja entrever que en el territorio Arhuaco son muchos los cuerpos sepultados como resultado del conflicto armado, situación, que si bien no es visible, para los mamos es claro que está afectando directamente la salud de los Iku. De acuerdo a la explicación de los mamos, el trabajo de EYSA tiene que ir acompañado de la reubicación de los cuerpos que hayan sido sepultados sin orientación de la ley Sein Zare’ Zanu, porque si se hace una cosa separada de otra, no sería posible restablecer el equilibrio que se requiere en estos casos como medida para minimizar las enfermedades y las muertes que conllevan. c) Reducción de ejercicio de la cultura de salud propia: el conflicto armado en específico ha afectado el desarrollo normal de las actividades relacionadas al ejercicio de la salud propia, en sentido que la presencia de los grupos hostiga, intimida y en muchos casos prohíbe de manera puntual las prácticas ancestrales, lo que conlleva a que el conocimiento en salud merme, en tanto que otros conocimientos como la medicina alopática y las medicinas alternativas empiezan a tomar fuerza.
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De acuerdo a la explicación de los mamos, la cultura de salud propia requiere de la disponibilidad de los elementos de la naturaleza y del acceso al territorio, para que de esta manera los conocedores puedan desarrollar los conocimientos en sujeción o acato a la ley Sein Zare’ Zanu. Esto significa que la cultura de la salud propia es un ejercicio cultural de relacionamiento estricto con la naturaleza y el territorio, situación que con la presencia de los grupos armados fue gravemente alterada, conllevando a que se reduzcan la prevención y los tratamientos de las situaciones de salud desde los conocimientos propios.
d) Reducción de la atención en medicina alopática: “durante 2004, 2005 y 2006 se generalizó la crisis humanitaria, producto de los enfrentamientos de los grupos
armados; todas las cuencas y zonas de la Sierra estuvieron bajo control de los grupos en guerra. Muchas de nuestras autoridades, auxiliares y líderes estuvieron bajo amenaza de muerte o fueron desplazados. Mediante las armas, controlaban a su antojo el movimiento de los auxiliares y de las gentes, se comían nuestros alimentos y animales, impedían la llegada de los profesionales a las comunidades y saqueaban los medicamentos de nuestras comisiones. En muchos lugares de la Sierra, los paneles solares de la red de frio, que con mucha dificultad tratamos de montar, fueron
CORRELACIÓN DE PROBLEMÁTICAS, AFECTACIONES Y RIESGOS DE DESAPARICIÓN FÍSICA Y CULTURAL DEL PUEBLO IKU EN SALUD
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arrancados para instalarlos a los equipos de la guerra, sin consideración alguna por los sueros y o vacunas”. (84)
6.2.2.6. Problemática y afectaciones en relación a los factores de riesgo en salud y morbi-mortalidad del Pueblo Iku.
Los factores de riesgo y la morbi-mortalidad actuales del Pueblo Iku, constituyen el resultado de las diversas y complejas problemáticas y afectaciones antes descritas, por lo que resultan igualmente complejos determinarlos y precisarlos, dado a que para dicho caso, se requieren de estudios especializados desde una perspectiva intercultural y con enfoque diferencial; es decir, tanto desde el ejercicio de la epidemiologia, como de los conocimientos ancestrales de los Iku. Por diversas razones, entre las cuales se pueden referir: la indisponibilidad de recursos económicos, la falta de epidemiólogos con visión intercultural y la escases de iniciativas en estas acciones, los factores de riesgo y la morbi-mortalidad de los Iku en su mayoría se han mantenido ocultos, cobrando vidas y debilitando día a día la salud en las comunidades, sin que hayan dado lugar a controlarlos como debiera ser, pese en todo caso a los esfuerzos de los sabedores ancestrales y de la instituciones indígenas y no indígenas que ejercen la medicina alopática en el territorio.
b) Morbilidad sentida pueblo Iku “la guerra invisible”; En las reuniones y diagnósticos comunitarias los mayores afirman que antiguamente la población Iku se enfermaban y morían de: Asma, Tuberculosis, Dengue, Tosferina, por accidente ofídico y los año de vida superaban a un siglo de vida pero con la conquista consigo trajo las enfermedades desconocida por la cultura Iku85, pero que se ha podido identificar a través de las instituciones de salud Wintukwa IPSI, Gonawindua Ette Ennaka IPSI, y Dusakawi EPSI, y que son la más frecuente en todo el territorio ancestral y son: EDA enfermedad diarreica aguda, IRA infección respiratoria aguda, problemas dentarios, gingivitis aguda, rinofaringitis aguda (resfriado común), gastroenteritis de presunto origen infeccioso, parasitosis intestinal, sin otra especificación, gastritis, infección de vías urinarias, sitio no especificado, cefalea, pulpitis, enfermedades transmitidas por vectores, dengue, artralgias, dolores de columna, de huesos, articulaciones86, Los factores de riesgo a la luz de las autoridades tradicionales y comunidad en general, afirman que unas primeras causa que obedecen aspectos y situaciones históricas tales como: el resultado de la guaquería, caza indiscriminada, destrucción de sitio sagrado, Mercado/comercio ilegal como fenómeno emergente por inoperancia del Estado colombiano, Narcotráfico, Calentamiento y contaminación global como fenómeno consecuencia de la destrucción de la naturaleza en la SNSM, indisponibilidad de la ley SeinZare’ Zanu que a través de la historia se viene dando de manera lenta invisible y la segundas obedecen a circunstancias y situaciones recientes que vinculan el fraccionamiento social y territorial, el desarraigo cultural a mayor profundidad, ruptura de patrones culturales,
84 Gonawindúa Ette Ennaka IPS Indígena – Salud Indígena en la Sierra Nevada de Santa Marta. Sirga Editor, Bogotá 2009. 85 Reunión zona oriental, Gun aruwun en la cuenca del río guatapurí los días 24 y 25 de octubre de 2014 86 Perfil epidemiológico 2009 a 2013 Wintukwa IPSI. Procesado por la CIT 2014, situación de salud del pueblo
arhuaco DUSAKAWI EPSI 2014.
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violencia familiar y comunitaria, presencia a mayor escala de comercio y otras sociedades, militarización y violación de lugares de connotación cultural.
Las problemáticas ambientales, Contaminación hídrica, el agua no apta para el consumo humano, que al consumir esta agua produce, bajo sistema inmunológico, asociado al desaseo, desnutrición intrauterina, bajo peso al nacer, exceso de azúcar refinada, ha traído impacto en el derecho a la salud manifestándose en unas de las principales enfermedad más frecuente “EDA enfermedad diarreica aguda” que se viene presentado en todo el territorio Arhuaco y como segunda causa el, Alto grado de contaminación por la utilización de químicos por los campesinos para la siembra de cultivo, humo, incremento de basuras, desecho toxico, materiales fecales etc., Falta de higienes y aseos personal de viviendas en diferentes familias, Manejo inadecuado de basura, la regular ubicación de los comerciantes que llegan de los municipios poblados con oferta de alimentos de mala calidad, a falta de conservación de bosque, de agua en condiciones natural, cambios bruscos de temperatura que causa “ IRA” infección respiratoria aguda, que ha cobrado vida en la población infantil en todo el territorio ancestral.
Problemáticas de la herencia de la cultura mayoritaria y la guerra invisible, que amenaza con exterminio cultural consigo trajo grave consecuencia en el derecho a la salud y son la más preocupantes y a saber: la enfermedad de mal de chagas, desnutrición, gastritis, hipertensión, problemas cardiacos, transmisión sexual, Problema salud mental, (la violencia intrafamiliar, abuso sexual, suicidio, alcoholismos, consumo de sustancia sicoactivo).
Las enfermedades transmitidas por vectores, que se conoce como MAL DE CHAGAS tanto el departamento del Magdalena como Departamento del Cesar, desde el año 1999, se viene notificando un número de 3468 que equivale a 9.5%, que va en aumento, detectándose el mayor número en los años 2006 en Nabusimake, 2007 en la comunidad de seynimin, y 2008 a 2014, el departamento de salud pública ha notificado 64 de los 400 persona tamizada, de los cuales el 98% fue por búsqueda activa, en la zona oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta , en población indígena menor de 20 años. La enfermedad de Chagas está causando impacto negativo especialmente en la población indígena ubicada en la Sierra Nevada de Santa de Marta, origen de la cultura mayoritaria traído a través de los militares, y que en actualidad es atribuido a las condiciones de sus viviendas que se constituye en el principal factor de riesgo para la permanencia del vector. Muchos de los mayores se preguntan la vivienda propia es un factor de riesgo? La cual es preciso detenernos en la Problemáticas de las viviendas familiares, Se ha podido establecer la presencia de un grave problema de hacinamiento en sus propias viviendas. Es así como, por cada vivienda evitan más de 2 familias aproximadamente y cada una con un promedio de 6 a 8 miembros estas situación se agrava mucho más debido a que las estructura de las casa propias tradicionales están hecha de “pared de baro y presentan grietas y techo de paja y allí se ha convertido en el lugar propicio y anidación del vector de chagas. Así mismos, las viviendas están en malas condiciones de habitualidad por los costos de los materiales, la familia no ostentan las condiciones económico para mejorar. Lo anterior factores de riesgo y la morbi-mortalidad de los Iku en su mayoría
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se han mantenido ocultos, cobrando vidas y debilitando día a día la salud en las comunidades, sin que hayan dado lugar a controlarlos como debiera ser, pese en todo caso a los esfuerzos de los sabedores ancestrales y de las instituciones indígenas y no indígenas que ejercen la medicina alopática en el territorio, más bien presentan otro problemas que son de choques entre la medicina occidental y la medicina propias que más adelante aremos la respectiva descripción.
La atenuación de la guerra invisibles del llamado cáncer en diferente partes del cuerpo, con mayor frecuencia en la zona sur occidental Simunurwa, en algunas comunidades que es preciso preguntarnos se debe a alta corriente de energía eléctrica? y de los radares de las antenas de comunicación instalada?, lo cierto es que precisamente se da con mayor frecuencia en la cuenca. La Gastritis se presentaron en 48 asentamientos lo que representa en el 100% de las comunidades del pueblo Arhuaco para el 2013 se tiene diagnosticado un total de 603 personas con mayor frecuencia en Jewrwa, Nabusimake, Atikwakumuke, gun aruwun, estas situación atribuibles al terror infundido, la tristeza de los campesinos que mataron, violó la tranquilidad de hacer los trabajos tradicionales, los pagamentos, el Eysa Butisinu que causo al territorio y la instalación de antenas en el cerro Aguacil padre de los alimentos que ha causado el desequilibrio alimentario: Es evidente en los principales centros poblados, la existencia de niños menores de 6 año y adultos mayores de 40 años en situaciones precarias de alimentación lo cual va en aumento constante esto debido a múltiples factores a saberlos los actores armados guerrillas y paramilitares en los territorios indígenas limitaron las actividades culturales de prevención de enfermedades, los diferentes ritos y pagamentos, la producción diversificada acorde al calendario propios para abastecimientos de alimentos, que ha generado graves estados de desnutrición a las comunidades indígenas, principales causas de mortalidad infantil y en adulto mayor.
Problemáticas en saneamientos de aguas, en relación al abastecimiento de agua es de señalar que la familia han construido sistema de acueducto vereda les en los principales centro poblados los cuales no tienen ningún tratamientos o en algunas caso se encuentran en mal estado por consiguiente el agua que se consume es de mala calidad, ocasionando grave enfermedades en la población, especialmente infantil que en los últimos año se observa un alto índices de morbilidad sentida y las comunidades no existen la implementación del sistema.
Problemática en la calidad de vida, la pobreza extremas económica y estructurales que sustentan en el 99% de la población, la población no cuentan con la mínima condiciones de vida que un estado social de derecho debe brindarles a la gente, sus derechos son vulnerado constante mente y escasa veces son escuchados sus peticiones para la realización de proyectos que tienden a satisfacer sus necesidades muchos niños y jóvenes no pueden ingresar a la instituciones educativa superior porque no cuentan con el apoyo económico que permita cumplir su sueños y be un futuro inciertos para sus vida. Las ofertas de trabajo en salud tradicional, educación tradicional, organización social entre otros no son reconocidas ni financiado por el estado colombiano, a pesar que se dispone al servicio social.
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Cada familia que conforma un promedio de 7 persona vive con un ingreso diario de 1.500, peso aproximadamente, esto contando con la obtención de una buena cosecha de productos agrícolas y el valor que puedan ser comercializado por tanto es una situación que difícilmente a los indígenas y no indígenas hacer frente al desarrollo industrializado que el mundo moderno da paso agigantado. Es de notar que el periodo de agudización del conflicto armado aumento las pobreza extrema y estructurales por las apropiación y hurto de bienes de subsistencia de las comunidades por parte de los actores, que genero efectos, asociados a su desarrollo tales como la disminución de la casa, la pesca y otros recursos del bosque, lo que desemboca en pérdida de la posibilidad de auto sostenimiento con prácticas propia así como incremento de las muertes por desnutrición, sumadas a desnutrición e inseguridad alimentaria la falta de vivienda digna.
Problemáticas en acceso a los servicios y la Red Pública indígena; como hemos mencionado en la línea anterior el Iku no rechaza en su totalidad la medicina occidental más bien requiere, cuando la herencia de la cultura mayoritaria hace presencia en la vida del Iku, es necesario el aseguramiento colectivo de todos los Arhuaco s en los estudio al Régimen Subsidiado, de los 46.000 individuo solo están asegurada 37.216 equivalente al 91% y el restante 8% están en riesgo. El lugar de acceso las Infraestructura y Dotación, Vehículos para el Transporte de enfermos, se encuentran en precarias condiciones en algunos lugares sin servicio de agua potable y en otro sin acueductos, en todo los centro poblado no cuentan con dotaciones suficiente por lo cual se ven obligado a trasladar en las ciudades a enfrentar mayor problemas en los hospitales y clínicas bajo la pobreza económica extrema además entran en choques de costumbre y cosmovisión que se ven en las clínicas, por lo cual es necesario la construcciones de clínicas indígenas adecuado al respeto de los sistemas, y el principio de la diversidad, por otra parte como bien se ha venido describiendo el Iku con las pobreza extrema mucho de los enfermo no acceden a los servicio a falta de recurso básico transporte, alimento, alojamientos, y se complica cuando los servicios de asistencia médica, quirúrgica y hospitalaria, son escasa y demorado.
En la implementación de los programas estatales, (promoción de la salud y prevención de la enfermedad), se diagnostica la población ha enfrentado en un estado de choque. La vacuna y algunas prácticas, chocan frontalmente con los principios culturales y los sistemas propios de hacer salud, la vacuna hace que el sistema de los mamos sea ineficaces y el control prenatal, citología, vulnera los principios y patrones cultural de hacer salud, pero más sin embargo los mayores la medicina occidental la definieron únicamente como apoyo a la salud ancestral por lo cual no se puede someter y medir por cumplimiento de metas en la aplicación de vacunas en las poblaciones indígenas estos hace la preponderancia por los sistema occidental y lo propio se ve opacado y es notorio el desconocimientos de la existencia de la pluralidad de sistema y por ende vulnera el principio de la diversidad que está por encima de un servicio público por lo cual las autoridades ven la necesidad de hacer la consulta con el estado colombiano, La atención de la embarazada, parto, puerperio y recién nacido que a través de la historia se realizan en compañía de partera, mamo, botánico ha sido desplazado en su integridad y vulnerado todo el sistema protocolo de alistamientos y
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autocuidado de las madre embarazadas estas actividades más lo descrito anterior son factores que alteran el derecho a la salud y por consiguiente conllevan a la problemáticas de la mortalidad.
Problemáticas “Con relación a la fecundación y crecimientos poblacional, las tendencias de los indicadores para el pueblo Arhuaco , durante el último período quinquenal 2009 a 2013”87.
Gráfico No 4
87 Por solicitud de las autoridades del pueblo Arhuaco este artículo fue elaborado por el Dr. CAMILO ARBELÁEZ
ALBORNOZ, médico con especialidad en Salud Pública y Epidemiología. Actualmente se desempeña como
asesor científico del Consejo de Dirección de Gonawindua Institución Pública de Salud Indígena.
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Crecimiento poblacional Etnia Arhuaca
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Gráfico N° 5
Este período se caracteriza demográficamente por una preocupante tendencia hacia la disminución en su tasa de crecimiento poblacional, cerca de tres puntos porcentuales, acompañada con una fecundidad menor de las mujeres que pasó de 259,4 a 114,7 por mil, se redujo casi un 50% en el quinquenio.
b) Mortalidad general. “la muertes invisibles de la guerra88 La mortalidad general continúa la tendencia ascendente que arrastraba desde el quinquenio anterior, al incrementarse el 100% y alcanzar su valor más alto en el 2012. En esta ocasión con un componente muy importante de aumento de la mortalidad infantil, las muertes ocurridas en los menores de un año, que de 13,3 pasó a 65,6 por mil, casi un 500% más; esta tendencia al incremento es común a las tres etnias. La mortalidad materna y la neonatal muestran también un importante incremento hasta el final del período. Vale la pena mencionar que es la primera ocasión en que registramos muertes maternas entre las mujeres Arhuacas de esta región de la Sierra en lo que llevamos del presente siglo.
88 Por solicitud de las autoridades del pueblo Arhuaco este artículo fue elaborado por el Dr. CAMILO ARBELÁEZ
ALBORNOZ, médico con especialidad en Salud Pública y Epidemiología. Actualmente se desempeña como
asesor científico del Consejo de Dirección de Gonawindua Institución Pública de Salud Indígena.
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Grafica n° 8
CONCLUSIONES
En términos poblacionales podríamos afirmar que el período de agudización de la guerra (2004 a 2009) rompió e invirtió las tendencias de los indicadores demográficos y epidemiológicos que mostraba el primer quinquenio del nuevo siglo. Una década después, el crecimiento poblacional disminuyó más de tres puntos porcentuales y la fecundidad de las mujeres Arhuacas disminuyó el 66%. Por otra parte, la mortalidad general, que alcanzó su nivel histórico más bajo en el 2004, inició una fuerte tendencia al incremento, inicialmente por las muertes ocasionadas durante este período pero posteriormente por un aumento notable en la mortalidad infantil, neonatal y materna. Esta grave situación es común para las entre las etnias y nos permite inferir que se trata de consecuencias deletéreas del período de agudización de la guerra sobre estas comunidades indígenas.
La importancia del monitoreo histórico de los indicadores es fundamental para una cabal comprensión de los efectos inmediatos y deletéreos de las perturbaciones sociales sobre la estructura demográfica y la situación de salud de las comunidades, en este caso difícilmente entenderíamos su comportamiento si se analiza exclusivamente el último lustro.
El punto central que queremos traer para la discusión es el siguiente: ¿podría establecerse alguna asociación entre el período de agudización de la guerra y el quinquenio siguiente para poder atribuir las muertes maternas o de niños ocurridas recientemente a los eventos sociales altamente perturbadores ocurridos el lustro anterior? Por supuesto, no nos cabe la menor duda que estamos evidenciando las
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muertes “invisibles” de la guerra, constituidas por todas aquellas defunciones ocurridas posteriormente en los grupos más vulnerables como son los niños menores y las mujeres embarazadas; adicionalmente, el hecho de que no es un fenómeno exclusivo de una etnia sino que su expresión demográfica y epidemiológica se manifiesta de manera general sobre todas las comunidades indígenas de la región afectada.
El fenómeno social de agudización de la guerra que hemos descrito podría analizarse con el lanzamiento de una roca sobre la superficie de un lago, unas primeras ondas que se suceden en forma inmediata, las que consideramos “víctimas directas” y un conjunto de ondas secundarias directamente relacionadas con la perturbación ocasionada, pero que en esta ocasión afectan los grupos poblacionales más vulnerables, las que denominamos “muertes invisibles”, pues difícilmente se contabilizan entre las víctimas de una guerra. El presente artículo proporciona suficiente evidencia científica, demográfica y epidemiológica, para respaldar la caracterización realizada por la honorable Corte Constitucional al afirmar que los pueblos indígenas de la Sierra, junto con otros treinta en distintas regiones del país afectados por el flagelo de la guerra, se encuentran amenazados de extinción.
MEDIDAS Y ESTRATEGIAS PARA MITIGAR LA PROBLEMÁTICA, AFECTACIONES Y RIESGOS DE DESAPARICIÓN FÍSICA Y CULTURAL DEL PUEBLO IKU EN SALUD89.
Como bien se ha venido explicando, la salud para el Pueblo Iku o Arhuaco, es un asunto que integra todos los aspectos de la vida, en sentido amplio, profundo y variada expresión, por lo que, más que procedimientos, programas o servicios de atención frente a las enfermedades, se concibe como un modo de vida; como un sistema cíclico cultural-social-natural-cósmico físico y espiritual, equilibrado y armonizado, que pende del mandato de la ley Sein Zare’ Zanu.
Desde esta perspectiva, el riesgo de desaparición de los Ikus, por cualquiera de las causas que sea, se interpreta como un hecho de efecto recíproco, en sentido que, por ejemplo, si se acaba la salud, igualmente se acaba la cultura, y viceversa. Esta realidad y particularidad manera de visionar el mundo Iku, conllevan a que al momento de pensar en medidas y estrategias para mitigar la problemática, afectaciones y riesgos de desaparición Iku en salud, no se pueda desligar lo espiritual de lo material, ni la concepción milenaria de los asuntos políticos, gubernativos e institucionales actuales. De acuerdo a la orientación de los mayores, toda cosa, sea autóctona o foránea a suceder al interior de las comunidades, debe tener como fin, contribuir al fortalecimiento y permanencia de la cultura, el territorio, el gobierno y la autonomía, como únicas garantías de vida y salud Iku.
Así mismo, debe entenderse que no pueden concebirse medidas y estrategias específicas en salud, sin que vayan acompañadas y articuladas en un contexto integral
89 Reuniones comunitarias de socialización y diagnóstico en salud: Kunkawarwa, 21 – 25 Octubre 2013;GunAruwun, 21 - 25 Octubre2013;
Nabusimuke, 27 - 31 Octubre 2013;Jewrwa, 5 - 9 Noviembre 2013; Simunurwa,15 - 20 Noviembre 2013; Nabusimuke, 14 al 16 de febrero
del 2014;GunAruwun, 21- 23 de febrero del 2014;Kunkawarwa, 01 – 03 de marzo de 2014; Simunurwa, 24 - 28 de febrero de 2014;Jewrwa,
05 - 09 de marzo del 2014.
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de salvaguarda del Pueblo Arhuaco en toda su constitución, máxime cuando la salud Iku en la práctica es sinónimo de efectos recíprocos culturales, sociales, económicos, geográficos, políticos, gubernativos y organizativos, en un modo integral.
De igual manera, es de precisar que la salud Iku, es un asunto de desempeño de gobierno autóctono, más que de instituciones y/o cargos específicos, toda vez que es éste el máximo eje generador y propulsor de la cultura y los modos de vida ancestrales; además que, es a quien legítimamente le compete direccionar y regular el desempeño de las instituciones y acciones que intervienen en la salud de los Iku. Esta condición, lleva consigo, entonces, la particular necesidad de en el plan salvaguarda del Pueblo Arhuaco , señalar la estructura jerárquica interna, con la finalidad de, por un lado, como Iku fortalecer los mecanismos y estructuras autóctonas, en tanto que por el otro, orientar al Estado e instituciones respecto a cómo deban darse las interlocuciones y articulaciones de trabajo.
Grafica N° 9
De acuerdo a la valoración Iku, la opresión cultural y social que se ha gestado y desarrollado antes y después de la constitución del Estado colombiano – incluyendo aquellas causales que se escurren de su control como el narcotráfico, el conflicto armado y el mercado/comercio ilegal – sobre el pueblo Arhuaco, ha sido y podría seguir siendo la mayor responsable de su desaparición física y cultural. Es por ello que si de salvaguardar el Pueblo Iku se trata, es claro que al Estado Colombiano se asiste la mayor responsabilidad de desarrollar acciones tendentes a reducir las causales que están llevando al exterminio de la población Iku.
A partir de lo antes expresado, el Pueblo Iku concluye que la propensión para mitigar la problemática, las afectaciones y los riesgos de su desaparición física y cultural en salud, redunda y converge en el PLAN DE SALUD DEL PUEBLO IKU, el cual requiere ser fortalecido e implementado con mayor solidez, abordando las siguientes medidas y estrategias:
PLAN DE SALUD DEL PUEBLO IKU HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL
INSTANCIAS DE COMPETENCIA EN SALUD DEL PUEBLO IKU
GOBIERNO IKU
COMISION DE SALUD IKU
INSTITUCIONES IKU
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Objetivo General
Objetivo Específico
LÍNEAS DE ACCIÓN A DESARROLLAR EN EL ÁMBITO DE LA COMPETENCIA DEL PUEBLO IKU
Actualización, consolidación e implementación del plan de salud Iku, en el marco del fortalecimiento de los conocimientos ancestrales.
Revisar, concertar, formular y desarrollar plan de salud Iku, abordando las siguientes líneas estratégicas.
1. Fortalecimiento de la gobernabilidad en salud Iku.
2. Fortalecimiento de la salud propia
3. Control del sistema de salud y otras expresiones medicas occidental.
LÍNEAS DE ACCIÓN A DESARROLLAR EN EL ÁMBITO DE LA COMPETENCIA DE ESTADO COLOMBIANO.
1. Legislación general de manera unificada, integral, real y factible, respecto a la protección de los derechos consuetudinarios y autonomía administrativa, política y legislativa.
2. Apoyo económico integral en actualización, consolidación e implementación del PLAN DE SALUD DEL PUEBLO IKU
3. Sostenimiento de la COMISIÓN DE SALUD como estamento del gobierno Iku.
PLAN DE SALUD IKU; PROGRAMAS Y PROYECTOS GENERALES EN SALUD HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL
Realizar un diagnóstico de los impactos causados por la implementación de programas en salud estatal al pueblo Arhuaco
Objetivo General: Actualización, consolidación e implementación del plan de salud Iku, en el marco de los fortalecimientos de los conocimientos ancestrales.
Objeto Específico: Revisar, concertar, formular y desarrollar plan de salud Iku, abordando las siguientes líneas estratégicas.
LÍNEA DE ACCIÓN:
FORTALECIMIENTO DE LA SALUD PROPIA. Objetivo: Fortalecer la transmisión de la salud propia. PROGRAMA. TANU ZANAMUZEY RIMASAYAMU, Objetivo: difundir, conservar perpetuar conocimiento en salud ancestral PROYECTO: Conversatorio comunitarios en salud; Objetivo: Fortalecer, la transmisión de conocimientos ancestral a través de conversatorio comunitario en familias. Formación de niños en salud, Objetivo: Establecer programa de Capacitación Escolar, dentro del currículo educación general en auto cuidado de salud
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Formación de agente en salud propia, Objetivos: Establecer programas de investigación y capacitación en promoción, prevención, educación en método de sanación ancestral dirigido a los líderes de la salud. PROGRAMA: TANU ZANAMUZEY UNCHUNHAMU. Objetivo: fortalecer prácticas de salud ancestral PROYECTO. Ga’ungawamu. (Saneamientos espiritual territorial), Objetivo: Establecer programas e Impulsar el desarrollo de la confesión y reparación espiritual al territorio en las distintas etapas de la vida. Reparación espiritual a los daños ocasionados a la salud por el conflicto armado, Objetivo: establecer programas de sanear y reparar espiritualmente los daños ocasionados por el conflicto armado en salud PROGRAMA:
TANU ZANAMUZEY KUN, ZAMU JUNA, ZARIKAMU. Objetivos; fortalecer los conocimientos en salud ancestrales.
Proyecto
Conservación de los espacios vitales de referencia cultural, inherentes en salud ancestral, objetivo: Revitalizar los espacios de importancia para la salud, mediante la orientación y concientización a la comunidad. Fomento de cultivos de plantas con propiedades medicinales y nutritivas, objetivo: Establecer sistema productivo de plantas medicinales, cultivo de producto nutritivo, preparación y consumo de alimentos lactantes, unido al desarrollo socio cultural, cultivo de SO entre otros. LÍNEA DE ACCIÓN: Fortalecimiento de la gobernabilidad en salud Iku. Objetivo: fortalecer la coordinación y empoderamiento de la salud en el pueblo Iku. PROGRAMA: GOBIERNO EN SALUD IKU.
Objetivo: Aumentar las capacidades administrativas resolutivas vigilancia y control, en salud Iku, que facilite la atención acorde a la ley de origen. Proyectos.
Validación de la Comisión de salud Iku, Objetivo: Fortalecer el direccionamiento político-administrativo, vigilancia y control de la salud del pueblo Iku.
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Revisión evaluación y ajuste del plan de salud Iku, Objetivo: Actualizar el plan de salud Iku, en el marco del fortalecimiento de los conocimientos ancestrales. Fortalecimiento de las instancias de orientación y atención en salud propia, Objetivo: Fortalecer los estamentos de atención en salud Estructura de salud propia. Objetivo: Orientar la salud institucionalizada y particularmente el uso de la medicina alopática con políticas públicas Iku. Sistema de Información intercultural. Objetivo: Implementar un Sistema de Información de Salud Intercultural. Normatividad con enfoque diferencial Revisión de la normatividad en salud general articulada a la reglamentación de 1953 de 2014. LÍNEA DE ACCIÓN N° 3: CONTROL DEL SISTEMA DE SALUD Y OTRAS EXPRESIONES MÉDICAS OCCIDENTALES. Objetivo: Controlar la utilización de la medicinas alopáticas, desde el enfoque cultural del Pueblo Iku PROGRAMA: Enfoque diferencial de la medicina alopática orientad desde sistema de salud colombiano, Objetivo: Controlar la utilización de la medicina alopática desde el enfoque cultural del Pueblo Iku.
PROYECTO.
Estudios epidemiológicos interculturales, Objetivo: Realizar estudios epidemiológicos a profundidad con enfoque intercultural. Adecuación de atención alopática y alternativas, Objetivo: Definir modelo de atención de la medicina alopática con enfoque diferencial en apoyo de la salud ancestral. Adecuación de Infraestructura y su dotación, Objetivo: Disponer infraestructura necesaria para la atención en salud integral, que responda a las características sociales, culturales, económicas, geográficas del pueblo Iku. Plan de Salud Pública Indígena Formular e implementar el Plan de salud Pública Iku; concertar y orientar la resolución 518 de 2015. Orientación de los programas estatales Concertación Iku para construir políticas y definir programas propios (Sisben, vivienda, ICBF, Red Junto, familias en acción, adulto mayor).
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Aseguramiento colectivo y Universalización de la cobertura y aseguramiento colectivo de la población Iku y Garantizar la atención universal y los medicamento no POS. En la siguiente tabla se enuncian la problemática, las líneas de acción y sus programas
respectivos.
TABLA. SÍNTESIS: PROBLEMÁTICA, LÍNEAS DE ACCIÓN Y PROGRAMAS
PROBLEMAS LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMAS
Pérdida y destrucción de
KIWI UMUKE o territorio ancestral.
Debilitamiento de RINHURE’GUKAMU o gobierno autóctono.
Debilitamiento de ME’ZANAKWAMU o autonomía autóctona.
Debilitamiento del KUNSAMU o cultura autóctona.
Intervención de GRUPOS ARMADOS.
Alteración de FACTORES DE RIESGO Y MORBI-MORTALIDAD.
Fortalecimiento de la gobernabilidad en salud Iku.
Gobierno en salud Iku
Fortalecimiento de la salud propia
Tanu ZANAMUZEY RIMASAYAMU Tanu ZANAMUZEY UNCHUNHAMU Tanu ZANAMUZEY Kun, ZAMU JUNA ZARIKAMU
Control del sistema de salud y otras expresiones medicas occidental.
Enfoque diferencial de la medicina alopática orientada desde sistema de salud colombiano.
CAPÍTULO 7. LÍNEAS DE ACCIÓN
De acuerdo a la tradición cultural propia, el pueblo Arhuaco apareció sobre la faz de la tierra con una misión, unas leyes y un territorio delimitado, para la vigencia a perpetuidad. El territorio de la Sierra Nevada en su conjunto es un espacio sagrado de delicado manejo por ser un resumen vivo de la diversidad del universo. De tal modo, cada piedra, cada árbol, cada riachuelo, cada animal es vital para la sostenibilidad del entorno de la Sierra y del Universo.
El Arhuaco es una expresión más, un elemento más que interactúa con los seres y energías que conforman un todo armónico y equilibrado.
El conocimiento es para esta cultura un legado de los primeros padres, que se encuentra además referenciado y codificado en la geografía de la Sierra Nevada; mantenerlo vigente es una norma de la Ley de Origen o Kunsamu; hace parte de la misión de vida y constituye una garantía para la vida de todas las especies y de la Madre Tierra. Del estado de salud y orden de la Madre Tierra dependen las posibilidades de vida de la cultura Arhuaca y de la humanidad en general.
CONDICIONES MÍNIMAS PARA GARANTIZAR EL DESARROLLO EFECTIVO DEL PLAN DE SALVAGUARDA
El estado es el garante de la implementación del auto 004, conservando el espíritu y la aplicación de su integralidad, tal como se exige desde la corte constitucional y de las condiciones que requiere la unidad territorial política y cultural del pueblo Arhuaco, ello demanda la existencia y efectividad de mínimos antes y durante la implementación del Plan de Salvaguarda.
Es importante que la Directiva General del Pueblo Arhuaco, asuma la responsabilidad de construir lazos de coordinación al interior y la utilización de los puentes que deben crearse entre el estado y la organización para la aplicación del enfoque diferencial y se reconozca la legitimidad de toda acción de iniciativa propia para el goce efectivo de sus derechos.
Los siguientes numerales corresponden a dichas condiciones mínimas:
1. Rediseño (adecuación) institucional como una de las garantías para el goce efectivo de los derechos fundamentales, acorde al espíritu del auto 004. Para lo cual las autoridades del pueblo Arhuaco solicitan se adopten mediante decretos la estructura, el funcionamiento y la financiación donde se garanticen todas las prioridades que hace referencia el documento que presenta el pueblo Arhuaco el cual responde a los requerimientos de nuestro pueblo. Es importante también acordar con las autoridades la forma de ejecución y contratación para la implementación de programas y proyectos garantizando nuestra autonomía para el beneficio nuestras comunidades.
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2. Reconocimiento, aplicación y protección de toda la normatividad referente a los pueblos indígenas, como la jurisprudencia de la Honorable Corte Constitucional, bloque de constitucionalidad, y derechos indígenas internacionales, Constitución Política de Colombia de 1991 en IKUN, GA’KANAMU ABUNNA ZUKUTU KORONBYAZEY NEYKA, NIWI KA´JOMU RIWUN ZANU , SENTENCIA SU- 510 DE 1998 SEPTIEMBRE DE 1998, Resolución Línea negra #000002 del 4 de enero de 1973 del ministerio de Gobierno y su reforma Resolución 837 del 28 de agosto de 1995 del ministerio del Interior, Decisión conjunta entre el gobierno y el pueblo Arhuaco para que directamente asuma su deber de garantizar los Derechos sociales de educación y salud del pueblo Arhuaco, para la terminación de la educación contratada entre la Misión Capuchina y el gobierno Nacional 20 de febrero de 1984, convenio internacional No 169 de la OIT sobre pueblos indígenas ley 21 de 1991, la Convención internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial, La Declaración de la Organización de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, La Declaración Americana de los Derechos de los Pueblos Indígenas, las Decisiones formuladas en el programa de garantías de DERECHOS FUNDAMENTALES del Pueblo Arhuaco , instrumento jurídico de Ruta Étnica, ley de protección de lenguas nativas, sentencia de tutela T 849- de 2014 y todas las normas referidas al desarrollo de la educación y salud propia.
3. Reconocimiento y protección de los lineamientos políticos y los instrumentos normativos del pueblo Arhuaco que permiten el goce efectivo de los derechos de autodeterminación; como el documento de constitución de la CIT, Documento Guía, Ley Arhuaca de Protección Territorial, EL PEC, el Plan de Salud, y otros.
4. El estado debe garantizar el debido proceso de la consulta previa, libre e informada.
5. El desarrollo del Plan de Salvaguarda se debe hacer de acuerdo a la unidad y jurisdicción del pueblo Arhuaco, y no según las divisiones políticas- administrativas del país, como son los departamentos y municipios.
6. Empoderamiento político y administrativo de la directiva general del pueblo Arhuaco para el desarrollo del Plan de Salvaguarda. Para esto se requiere el fortalecimiento urgente de la estructura organizativa y el plan operativo
MATRIZ LÍNEAS DE ACCIÓN: PROTECCIÓN AL TERRITORIO
Objetivo: Garantizar a la población Arhuaca la protección y el respeto al territorio ancestral para la supervivencia y autonomía de acuerdo a su cosmovisión PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
Consolidació
n del
departament
o de territorio
Consolidar el
departamento de
territorio como órgano
político y
administrativo del
territorio ancestral
Fortalecimiento del
departamento de
territorio órgano
político y
administrativo.
Direccionar, hacer el
seguimiento y control
del proceso de
protección y monitoreo
de manera autónoma
del territorio ancestral.
Ley de Protección Territorial.
Reconocimiento jurídico y legal a nivel nacional de la Ley Arhuaca de Protección Territorial.
Socialización de la ley Arhuaca de protección territorial a nivel del pueblo Arhuaco.
Socializar la ley Arhuaca de Protección Territorial, tanto al interior de la comunidad como fuera de ella.
Apropiación por parte de los diferentes actores del contenido de la ley y de sus implicaciones.
Apropiación por parte de los diferentes actores del contenido de la ley y de sus implicaciones.
Generar el empoderamiento de la ley por parte de la comunidad.
Conocimiento y apropiación de la ley Arhuaca protección territorial dentro del territorio Iku.
El pueblo Arhuaco desarrolla la ley Arhuaca de protección territorial con el reconocimiento legal a nivel nacional e interno,
Concertación validación jurídica para su Implementación.
Implementar de forma efectiva la ley dentro del territorio, salvaguardándolo de afectaciones externas.
Crear procesos y estrategias de seguimiento, evaluación y veeduría de los mecanismos de aplicación de la ley.
Crear procesos y estrategias de seguimiento, evaluación y veeduría de los mecanismos de aplicación de la ley.
Legitimación, aplicación y desarrollo de la ley Arhuaca de protección territorial.
Desarrollo de la ley Arhuaca de protección territorial con reconocimiento jurídico.
Línea Negra
Garantizar la protección y reconocimiento legal del territorio ancestral por medio de la adecuación de la
Modificación de la resolución de línea negra
Adecuar el correlato legal de la Línea Negra y su elevación de resolución a decreto con fuerza de ley.
coordinación con los entes encargados
coordinación con los entes encargados
modificación de la resolución
La línea negra con correlato adecuado y reconocimiento jurídico mediante
El territorio ancestral cuenta con garantías de protección legal a perpetuidad con cada uno de
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resolución de Línea Negra.
decreto con fuerza de ley.
los puntos sagrados que van interconectados entre sí integralmente.
Implementación con enfoque diferencial de otras figuras de protección territorial
Implementar con enfoque diferencial el desarrollo de otras figuras para la protección integral del territorio.
Identificación y protección de áreas prioritarias de importancia para el desarrollo cultural y ambiental. D
Contribuir en la protección del territorio por medio de otras figuras alternativas de protección que se consideren pertinentes. (tales como Patrimonio, reserva forestal, ruta étnica, Parque Nacional, RAMSA, áreas protegidas, reservas de la biosfera y patrimonio de la humanidad, etc.
inclusión de las figuras de protección
inclusión de las figuras de protección
Expedición de una resolución desde planeación Nacional o el Ministerio en competencia que haga obligatoria la incorporación de estas figuras y se establezcan los planes de manejo con la participación de los Mamus y autoridades de los pueblos indígenas afectados (caso particular del pueblo Arhuaco ).
Áreas prioritarias del territorio protegidas mediante la implementación de figuras de protección alternativas.
Áreas prioritarias del territorio protegidas mediante la implementación de figuras de protección alternativas.
Ruta de protección Étnica
Proteger el territorio por medio de la formulación de cuatro procesos de RUTA ETNICA en procura de disminuir la presión actual sobre el territorio tradicional (minería, puertos, embalses, planes de manejo de cuencas, palmera, otros)
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por los impactos de la explotación minera.
Reparar daños ocasionados por la explotación minera y evitar futuras explotaciones que afecten el territorio.
El estado y las entidades privadas respetan la integralidad étnica y cultural.
El pueblo Arhuaco por medio de la ruta étnica protege al territorio ancestral de acuerdo a la cosmovisión propia.
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por los Impactos de la construcción de Vías
Reparar daños ocasionados por la construcción de vías y evitar futuras construcciones que afecten el territorio.
Se disminuyen los efectos de los daños causados por la construcción de vías.
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por la afectación de los planes de ordenamiento territorial
Reparar daños ocasionados por las afectaciones del desarrollo de planes de ordenamiento territorial inconsultos y prevenir su repetición.
Las autoridades indígenas y las entidades (alcaldías y gobernaciones) mantienen lazos de concertación para la formulación y desarrollo de planes de ordenamiento territorial.
Formulación y desarrollo de proceso jurídico por las afectaciones ocasionadas por construcciones de represas
Reparar daños ocasionados por las afectaciones de la construcción de represas y prevenir su repetición.
El pueblo Arhuaco goza de soberanía territorial
Conservación del Territorio
Recuperar y armonizar culturalmente los sitios sagrados y otros del
Recuperación y armonización cultural de espacios sagrados y otros del territorio.
Recuperar y armonizar culturalmente los espacios sagrados y otros del territorio.
Inclusión en la figura de proteción determinada y presencia y uso constante por
Inclusión en la figura de proteción determinada y
Expedir una resolución desde planeación Nacional o el Ministerio en competencia que haga obligatoria la
Espacios sagrados y territorio recuperados y armonizados culturalmente.
Sitios sagrados dentro del territorio, que fueron afectados por diferentes actores externos,
territorio ancestral que han sido afectados por el uso y abuso de diferentes actores.
parte de la población Arhuaca para garantizar la conservación de los sitios.
presencia y uso constante por parte de la población Arhuaca para garantizar la conservación de los sitios.
incorporación de estas figuras y se establezcan los planes de manejo con la participación de los Mamus y autoridades de los pueblos indígenas afectados (caso particular del pueblo Arhuaco ).
recuperados y armonizados culturalmente.
Protección del territorio frente a afectaciones generadas por la creación de municipios, corregimientos, reservas campesinas y bases militares.
Proteger el territorio frente a afectaciones generadas por la creación de municipios, corregimientos, reservas campesinas y bases militares.
Control y anulación de municipios, corregimientos y bases militares, y prevención de la creación de estos, y de reservas campesinas dentro del territorio.
Controlar y anular municipios, corregimientos y bases militares, y Prevenir la creación de estos y reservas campesinas dentro del territorio.
Plan de manejo que contenga y valide la posición del pueblo Arhuaco
Plan de manejo que contenga y valide la posición del pueblo Arhuaco
Erradicación de los Municipios
Territorio reparado y protegido de las afectaciones generadas por la división política y administrativa del país.
Territorio ordenado política y administrativamente según cosmovisión y organización propia.
LÍNEA DE ACCIÓN: AMPLIACIÓN Y SANEAMIENTO DEL RESGUARDO
OBJETIVO: Contribuir a la pervivencia cultural mediante la restauración de la interconectividad de los sistemas de puntos sagrados que hoy se encuentran dentro y fuera del resguardo, los cuales conforman el territorio ancestral del pueblo I`ku
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTOS PROGRAMAS
Creación de estrategias de obtención de recursos para la compra de tierra.
Crear estrategias para la obtención de recursos destinados a la adquisición de tierras para el resguardo.
Creación de un fondo permanente y suficiente para compra de tierra. "
Disponer de recursos financieros, suficientes y oportunamente, para la compra de tierra.
Identificar las zonas prioritarias a ser adquiridas.
Creación de un equipo veedor que interlocutor con las diferentes entidades competentes.
Adquirir todas las tierras que hacen parte del Territorio Ancestral
El pueblo Arhuaco dispone de recursos financieros, suficientes y oportunos
El pueblo Arhuaco avanza satisfactoriamente en el proceso de recuperación territorial ancestral
Ampliación y saneamiento de resguardo dentro del territorio ancestral
Garantizar el uso y goce del territorio ancestral
Construcción y aplicación de políticas para la distribución de tierra
Disponer de mecanismos y parámetros para la distribución de tierras
Distribución de tierra en el proceso de ampliación del resguardo de acuerdo a la política definida
Áreas de protección natural dentro de los territorios indígena Restauración de áreas estratégicas para la regeneración natural de bosque Áreas para la soberanía alimentaria Áreas tierras para la productividad sostenible
Compra de tierras para la ampliación y saneamiento de resguardos
Garantizar la disponibilidad de tierras ancestrales para fines expuesto en los indicadores
Adquisición de 198.000 mil hectáreas de predios y mejoras
Adquisición de 300.000mil haz en áreas ancestrales.
Áreas territoriales protegido para la conservación ambiental
Seguridad jurídica
expedición de resoluciones ampliación y
Resolución de ampliación de la
Resolución de ampliación de la
Territorios de resguardos
constitución de resguardos
primera fase (195.000).
segunda fase (línea negra)
protegidos jurídicamente
Áreas para el desarrollo de modelos tradicionales
Realización de diagnóstico integral.
Diagnosticar integralmente la situación del territorio. .
Diseño y aplicación de diagnóstico participativo e integral del pueblo Arhuaco y su territorio.
Conocer integralmente la situación del territorio a través del diseño y aplicación de diagnóstico participativo para la toma de decisiones pertinentes. .
Preparación del personal para la adecuación y uso por medio de acciones de mejoramiento acordes a la cosmología propia.
Distribución correcta de las zonas a partir de sus capacidades y su relación con la cultura e historia del pueblo Arhuaco .
El pueblo Arhuaco dispone de información integral sobre la población Arhuaca y su territorio.
El pueblo Arhuaco dispone de información integral sobre la población Arhuaca y su territorio para tomar decisiones.
Recuperación y protección cultural y ambiental del territorio ancestral a partir del establecimiento de asentamientos poblacionales.
Recuperar y proteger cultural y ambientalmente el territorio ancestral a partir del establecimiento de asentamientos poblacionales. .
Recuperación y protección de áreas limítrofes del territorio ancestral mediante el establecimiento de núcleos poblacionales.
Recuperar y proteger áreas limítrofes dell territorio ancestral a partir del establecimiento de núcleos poblacionales replicando la estructura organizativa del pueblo Arhuaco .
Evaluar las experiencias ya adelantadas. Hacer presencia en los lugares que han sido afectados por conflictos armados, sociales, territoriales, etc.
Que las poblaciones sean ejes para continuar con la adquisición de tierras.
Realizar un amojonamiento humano de los límites del territorio.
El pueblo Arhuaco recupera y protege áreas limítrofes del territorio ancestral.
El pueblo Arhuaco recupera y protege cultural y ambientalmente su territorio ancestral a partir del establecimiento de asentamientos poblacionales.
Recuperación y protección de áreas del territorio ancestral a partir del establecimiento de núcleos poblacionales priorizados, en áreas de ampliación del resguardo.
Recuperar y proteger el territorio ancestral a partir del establecimiento de núcleos poblacionales en áreas de ampliación del resguardo. .
Aplicar los criterios de identificación y selección de familias con necesidades particulares.
Establecer las áreas propicias para la reubicación.
Garantizar que no haya familias sin tierra.
El pueblo Arhuaco recupera y protege áreas ampliadas del resguardo.
Monitoreo del territorio ancestral
Sistema de información y cartografiada
Sistema de
Información
territorial
Implementar un
Sistema de
Información de
territorio ancestral
con visión cultural
Formulación y
diseño del
Sistema de
información
Puesta en
marcha del
Sistema de
Información
Evaluación y
orientaciones
a partir de los
resultados.
El gobierno ha
acogido e
implementado
el sistema de
información y
monitoreo
permanente
COMPONENTE GOBIERNO
LÍNEA DE ACCIÓN: COMUNICACIÓN
OBJETIVO: Garantizar una comunicación asertiva, oportuna y eficiente tanto al interior de la comunidad como hacia afuera, bajo los lineamientos de las formas propias de comunicación.
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTOS
PROGRAMAS
Comunicación Propia.
Fortalecer los procesos de comunicación propia para que sirvan como ejes rectores de todo proceso comunicativo.
Creación de Escuela de Traductores e Intérpretes
Garantizar un espacio que forme traductores e intérpretes que puedan transmitir la información de forma adecuada dentro de la comunidad y que a su vez faciliten las comunicaciones externas.
Identificación de la infraestructura y de los instructores.
Plan de enseñanza
Evaluación del proceso
El resguardo Arhuaco cuenta con los espacios suficientes, para transmitir la información efectiva y oportuna, reflejado en
la satisfacción de las comunidades
Fortalecimiento de espacios y medios de comunicación y Socialización de Procesos
Garantizar la socialización plena y efectiva de las acciones y propuestas por medio del uso de los espacios y medios de comunicación propios (Fortalecimiento por ejemplo de semaneros y representantes)
Identificación de actores y medios propios
Reactivación de formas propias de comunicación
Evaluación del proceso.
Comunicación Medios Apropiados
Fortalecer las capacidades para el uso adecuado de medios de comunicación apropiados. Estos medios deben servir siempre como herramientas de las formas propias de comunicación y nunca como los ejes determinantes de la misma.
Infraestructura
Establecer una estructura que garantice la comunicación rápida y efectiva con los órganos pertinentes ante una eventual incursión de agentes del conflicto o una violación a los derechos.
Establecer los lugares pertinentes para adecuar la infraestructura.
Capacitar facilitadores y replicadores que se encargarán de realizar las comunicaciones
Punto(s) de comunicación funcionando.
E l pueblo Arhuaco cuenta con un personal técnicamente capacitado que mantienen una sistematización y comunicación efectiva a sus miembros.
Capacitación en medios apropiados Plantearlo de manera que sea.
Capacitar y replicar en el manejo de medios apropiados (Radio, Televisión, fotografía, medios escritos, internet, etc.)
Disponibilidad de medios (Radio, impresiones, etc.)
Capacitación en el uso de los medios.
Uso eficiente de medios de comunicación para socializar la información al interior de la comunidad.
Centros de Memoria
Organizar toda la información anterior y garantizar el ordenamiento y manutención de la documentación multimedial de todos los procesos del Resguardo creando tres espacios: Centro de memoria, Biblioteca y Archivo)
Establecer los lugares pertinentes para adecuar la infraestructura.
Determinar y recolectar toda la información pertinente.
Organizar los medios y documentos bajo la guía de expertos en archivo, documentación y museo
Editorial
Organizar una herramienta que permita: 1. Publicar y sistematizar las comunicaciones internas 2. Publicar producciones literarias internas. 3. Incentivar la traducción a I´kun de literatura universal. 4. Traducción y edición de documentos internos de la lengua Ikun al español y viceversa.
Identificación del espacio, del perfl humano y su respectiva capacitación.
Concertación intersectorial y creación de planes de colaboración para la implementación de la propuesta.
Implementación de la propuesta
LÍNEA DE ACCIÓN: AUTORIDAD AMBIENTAL
Objetivo: FORTALECER A LA AUTORIDAD AMBIENTAL INDÍGENA
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTOS PROGRAMAS
Promoción y protección
Garantizar el ejercicio
Implementar acuerdo político entre
Garantizar que los planes y programas de las
Revisión de los planes y
Orientar los planes y
Desarrollo de los programa
Los planes y programa desarrollándose en
de las Autoridad indígenas como autoridad ambiental
de la autoridad ambiental en el territorio ancestral.
autoridades indígenas y las CAR (acuerdo de 10 de diciembre 2003, resolución ministerial 0621 de 2002 entre otros
corporaciones autónoma dentro del territorio ancestral se desarrollen a corde la ley de origen.
programas de las corporaciones ambiental con jurisdicción en el territorio ancestral
programa a corde a ley ancestral.
con criterio ancestral
armonía a la ley ancestral
Las autoridades del pueblo Arhuaco actuando en ejercicio de su función
Garantía de seguridad jurídica
Adoptar a través de una resolución ministerial el resultado de las consulta de la ley 99 de 1993, su versión de agosto del 2013
Resolución de adopción de los articulado propuesto por la CIT
Implementación en el territorio ancestral
Desarrollo permanente
Las autoridades cuentan con la garantía jurídica dentro del territorio ancestral.
Capacitación en normatividades relativas a la autoridad ambiental indígenas
Formar autoridades ambientalista externos en normatividad referida a la sentencia T- 236 / 2012 entre otros
Ambientalista externo formado en normatividad indígenas
Funcionario ambientalista de las corporaciones pública y privada
Reparación, manejo y protección ambiental según el conocimiento ancestral.
Avanzar en los procesos de reparación, manejo y protección ambiental según el conocimiento ancestral.
Fortalecimiento de los saberes, capacidades y ejercicio en el manejo ambiental y cultural
Fortalecer, documentar y socializar las dinámicas propias de protección y conservación en términos ambientales.
Identificar modelos de conservación dentro de la comunidad.
Desarrollar memorias de saberes.
Realizar prácticas piloto desde los principios propios.
Las autoridades indígenas cuentan con los saberes y capacidades suficientes para el manejo cultural y ambiental del territorio.
El pueblo Arhuaco conserva y protege areas que contienen manifestaciones de especies nativas, agua y flora.
Identificación y reparación ambiental de áreas afectadas del territorio.
Diseñar y aplicar estrategias de reparación ambiental a áreas del territorio identificadas.
Identificar especies nativas y áreas a ser protegidas
Plan de manejo de estas áreas y especies
Acceso a las especies con estabilidad ambiental
Áreas del territorio de importancia ambiental estratégicamente reparadas.
Identificación y protección de áreas de importancia ambiental del territorio.
Diseñar y aplicar estrategias de protección ambiental a áreas del territorio identificadas.
Identificar especies nativas, nuevas presencias, nichos própios y
Plan de manejo de estas áreas y especies para
Establecer relaciones de equilibrio entre la
Áreas del territorio de importancia ambiental estratégicamente protegidas.
especies desaparecidas pasibles de ser reintroducidas.
protección y/o reintroducción.
población y la fauna.
LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD Y SUS ESPACIO EN EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN LAS ACCIONES DEL ESTADO QUE AFECTEN DIRECTA O INDIRECTAMENTE A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS.
OBJETIVO: Garantizar que las instituciones públicas y privadas, reconozcan la investidura de autoridad pública de carácter especial y su soberanía dentro de su territorio.
PROGRAMAS. OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO PROYECTOS PROGRAMAS
Análisis y evaluación de las acciones de entidades externas.
Construir mecanismos idóneos para la evaluación y corrección oportuna de los programas y proyectos que el Estado y las iniciativas privadas quieran ejecutar dentro del territorio indígena.
Evaluación de los procesos de consulta previa realizados.
Evaluar los procesos de consulta previa realizados.
Mapeo de las acciones que se están realizando por las distintas instituciones.
Mapeo de las acciones realizadas en el pasado por las distintas instituciones dentro del territorio.
Construcción de criterios de selección para evaluar las propuestas futuras.
Se definen y aplican mecanismos y procedimientos de consulta previa efectivos
El resguardo Arhuaco ha logrado posesionar mecanismo de coordinación institucional con enfoque diferencial.
Creación de organismo veedor para los procesos de consulta previa.
Crear organismos veedores-comunitarios de los procesos tanto de Consulta Previa como de las acciones realizadas dentro de la comunidad.
Definir criterios de selección de los/las integrantes de estos equipos.
Conformación y capacitación de los/las integrantes de estos equipos.
Funcionamiento y acompañamiento de estos equipos en los procesos de consulta.
Los procesos de consulta previa se desarrollan según lo establece la norma.
(Dentro del territorio)
Formación y fortalecimiento de autoridad y líderes en normatividad referente a la consulta previa.
Formar y fortalecer a autoridades y líderes en normatividad referente a la consulta previa nacional.
Capacitación en normatividades relativas a la consulta previa.
Formar autoridades y líderes en la interpretación y aplicación de la normatividad referida a la consulta previa. .
Definir criterios de selección de los/las integrantes de estos equipos.
Conformación y capacitación de los/las integrantes de estos equipos.
Funcionamiento y acompañamiento de estos equipos en los procesos pertinentes.
los líderes formados participan efectivamente en las decisiones politicas,Igualmente, brindán los conocimientos necesarios sobre el funcionamiento de las principales normas a nivel nacional.
Comisión de monitoreo y incivilización internacional
Garantizar el consentimiento previo libre e informado y respeto por la integridad social y cultural
Los proceso de consulta tenga veeduría y visibilizarían internacional
Garantizar acompañamiento y monitoreo internacional
N° de consulta por acompañamientos internacional con consentimiento previo libre e informado.
La explotación minera con consentimiento previo, previo y sin desmedro de la integridad social y cultural.
LÍNEA DE ACCIÓN: PROTECCIÓN Y REPARACIÓN A LOS AFECTADOS POR EL CONFLICTO
OBJETIVO: Garantizar que las personas afectada directa o indirectamente por el conflicto puedan tener los medios necesarios para continuar con sus vidas mediante el goce efectivo de sus derechos.
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PROYECTOS PROGRAMAS
Prevención y Atención al desplazamiento
Crear medios efectivos que prevengan y/o atiendan el desplazamiento interno y externo de la población Arhuaca.
Diagnóstico de población desplazada.
Identificar las familias que han sido desplazadas dentro o fuera del territorio.
Base de datos de la población desplazada
. Población Arhuaca desplazada identificada
Se atiende y previene el desplazamiento de la población en el marco de una política y ruta de atención con enfoque diferencial. las organizaciones de competencia participan efectivamente en las decisiones políticas sobre el desplazamiento. Todas las victimas por el desplazamiento han sido reparada integralmente
Creación y aplicación de Política de protección y prevención al desplazamiento y al conflicto en territorios
Evitar el desplazamiento interno/externo por motivos de conflicto en territorio indígena.
Concertación tanto al interior de la comunidad como
Política reconocida legal y políticamente por el Estado Colombiano
Evaluación y seguimiento de la política.
Pueblo Arhuaco tiene definida su propia política de prevención y atención del desplazamiento de la población.
Ruta étnica de atención.
Atender con enfoque diferencial a las víctimas desplazadas, garantizando el goce pleno de sus derechos en la zona donde son recibidos.
Concertación tanto al interior de la comunidad como
Legalización de la Ruta.
Evaluación y seguimiento de la Ruta.
Familias desplazadas atendidas con enfoque diferencial
contactos Crear los medios necesarios para la comunicación directa
Red de contactos
Establecer una red directa de contactos inmediatos que tengan injerencia real y efectiva ante una eventual violación de los derechos dentro del territorio indígena
Concertación con los entes nacionales para la construcci
Red de contactos funcionando
Evaluación del proceso
El pueblo Arhuaco mantiene una comunicación directa con las entidades competentes que brindan una atención inmediata a la población.
con las entidades competentes en situaciones de conflicto.
(Presidencia, Comandante Nacional del Ejército, Derechos Humanos, Asuntos Indígenas MIN, Prensa)
ón de la red.
Reparación de derechos
Garantizar que las victimas del conflicto puedan gozar de sus derechos a partir de la reparación de los mismos.
Protección a las autoridades.
Evitar el sometimiento de las autoridades indígenas por parte de agentes de conflicto.
Identificar agentes y espacios.
Construcción concertada de planes de acción interinstitucional.
Evaluación de los planes y de las acciones del Estado con.
Las autoridades gozan del ejercicio pleno de gobernar
las victimas por el conflicto gozan de sus derechos a partir de la reparación y prevención.. Reparación de
tierras Garantizar la devolución, reparación y saneamiento de las tierras que han sido despojadas de manos de las familias indígenas.
Identificar las familias y las tierras que han sido afectadas.
Construcción de un plan intersectorial que facilite la devolución de las tierras a las familias indígenas o a las autoridades
Evaluación de los planes y de las acciones del Estado con veeduría nacional e internacional.
Familias despojadas de sus tierras recuperan el derecho a ella.
Construcción y aplicación de política contra la violencia sexual y de género
Construir y aplicar una política que evite la violencia sexual y de género y que atienda de forma efectiva a las víctimas. Por ejemplo, que contemple acciones de apoyo para las mujeres que quedan viudas.
Construcción conjunta y participativa de propuestas para la elaboración de la Política.
Construcción de la Política.
Evaluación de la Política y de las acciones del Estado con veeduría nacional e internacional.
Política de protección a la mujer construida y en aplicación.
Reparación Cultural
Reparar culturalmente a las víctimas teniendo en cuenta la ley de origen.
Identificación de víctimas y posibles victimarios miembros de la comunidad.
Definición de las acciones a realizar con base en la ley de origen y su concertación intersectorial con las entidades competentes.
Orientación constante por parte de los Mamus y acompañamiento por parte de las autoridades tradicionales.
Familias afectadas por el conflicto han desarrollado el proceso de reparación cultural satisfactoriamente.
LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO Y APLICACIÓN DE LOS SISTEMAS ORGANIZATIVOS, POLÍTICOS Y JURÍDICOS PROPIOS.
OBJETIVO: Fortalecer los mecanismos necesarios que garanticen el ejercicio de gobierno propio conforme lo establece la ley de origen.
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS
OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTOS PROGRAMAS
Protección de líderes y autoridades con enfoque diferencial.
Minimizar los riesgos que conlleva el ejercicio de la autoridad indígena.
Fuero Especial
Construcción de un Fuero Especial que garantice que las autoridades indígenas sean tratadas de forma análoga a las autoridades de otros entes estatales. Garantizar también que las autoridades cuenten con capacidad de mando dentro de las fuerzas policivas
Concertación con el Estado para la creación del Fuero Especial.
Legalización del Fuero
Evaluación y veeduría nacional e internacional.
las autoridades indígenas cuentan con una protección con enfoque diferencial para el ejercicios de sus funciones.
de alguien dentro de la directiva Local
Construcción de ruta de coordinación de Jurisdicciones.
Evitar conflictos de competencia y facilitar la coordinación
Determinación de los mecanismos de coordinación de jurisdicciones por bloque de derechos.
Determinar los mecanismos de coordinación de jurisdicciones por bloque de derechos.
Construcción de la ruta de coordinación.
Socialización y empoderamiento de la ruta de coordinación. .
Implementación de la ruta de coordinación.
La coordinación de jurisdicciones en cada una los bloques de derechos se desarrolla de acuerdo a los mecanismos establecidos
La coordinación de jurisdicciones se desarrolla satisfactoriamente.
Justicia
propias
Garantizar el
funcionamient
os de la
justicia propias
Administra
ción de
justicia
Garantizar infraestructura
optimas y recurso económico
y técnico, para la
administración y aplicación de
la justicia propias
Capacitar
la
autoridade
s indígenas
Formar autoridades en justicias
propias y externas.
Informació
n de la
justicia
propias
Crear centro de recopilación de
información de la justicia
propias
LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTANCIAS DEL GOBIERNO PROPIO.
OBJETIVO: Fortalecer el gobierno propio a través del fortalecimiento de las instancias culturales y políticas propias.
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTOS PROGRAMAS
Fortalecimiento de la unidad de los cuatro pueblos de la Sierra. .
Fortalecer la unidad de los cuatro pueblos de la Sierra.
Coordinación de actividades culturales y políticas con los cuatro pueblos de la Sierra.
Coordinar acciones culturales y políticas a nivel de los cuatro pueblos de la Sierra.
Garantizar el acceso a los sitios sagrados (privados o no)
Fortalecer los lazos con otros grupos indígenas
Activar y/o reestablecer las relaciones físicas y culturales que sustentan las formas propias de gobierno.
Los cuatro pueblos de la Sierra desarrollan actividades culturales y políticas de manera coordinada
Unidad de los cuatro pueblos de la Sierra fortalecida .
Fortalecimiento de la autonomía y la estructura del sistema propio del pueblo Arhuaco
Fortalecer los sistemas ancestrales de organización y gobierno del pueblo Arhuaco
Obtención y preservación de elementos vitales para el funcionamiento de las Kankurwas.
Garantizar la provisión y preservación de elementos vitales para el funcionamiento de las Kankurwas.
Identificación de los materiales necesarios y los.
Coordinación con Mamus y mayores para la obtención de los materiales.
Reactivación de las redes de intercambio y obtención de materiales.
Kankurwas disponen de materiales y elementos necesarios para las actividades culturales.
el pueblo Arhuaco tiene restablecido los centros originarios (kankurwas) que opera y direcciona al gobierno interno.
Construcción e implementación de estructura organizativa del pueblo Arhuaco
Crear e implementar la estructura organizativa del pueblo Arhuaco (documento guía)
Estructura organizativa del pueblo Arhuaco construida e implementada
Intensificación de acciones culturales
Intensificar prácticas culturales colectivas desde las Kankurwas.
Identificación de las prácticas
Seleccionar los replicadores que
Seguimiento y evaluación del proceso con miras a la
Población Arhuaca participa masivamente en las prácticas
colectivas desde las kankurwa
culturales más.
enseñarán dichas prácticas.
continuidad del mismo.
culturales orientadas desde las kankurwas
Rescate y transmisión de saberes de los mayores a las nuevas generaciones.
Garantizar la permanencia de los saberes de los mayores a través de las generaciones. .
Conformación de equipo central y equipos zonales.
Identificación de los mayores
Sistematización y documentación de las memorias.
El saber de los mayores permanece en las nuevas generaciones.
Seguridad alimentarias
Garantizar autonomía alimentaria alrededor del funcionamiento de las Kankurwas e instancia existente
Crear condiciones optima de infraestructura
Generar las condiciones óptimas de infraestructura para el funcionamiento del sistema de gobierno propi.
COMPONENTE ECONOMÍA
LÍNEA DE ACCIÓN: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS SEMILLAS PROPIAS
Objetivo: Garantizar la pervivencia cultural por medio de la protección de los saberes y prácticas vinculadas a las semillas.
PROGRAMAS.
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Banco de semillas (Germoplasma)
Recuperación, reproducción, conservación e intercambio de las semillas propias (kia). Este proceso será adelantado independientemente de cualquier acuerdo de comercio que firme el Estado, no siendo afectadas por procesos de patentes, restricciones, etc.
Construcción de Bancos de semillas en las diferentes regiones del resguardo.
Conservar y garantizar la reproducción de las semillas propias por medio de un manejo autónomo del pueblo Arhuaco .
Identificación, recolección y documentación de semillas propias.
Implementación de bancos en zonas de cultivo elegidas.
Manutención y masificación de los bancos de semillas. Consolidar grupos intergeneracionales como custodios de semillas.
1. Banco de semillas funcionando por región principal con el cultivo y manutención de semillas Kia y semillas de consumo frecuente. 2. acceso de todas las familias a estas semillas por intercambio, donación o compra justa.
Adecuación infraestructural para la producción con base en semillas Kia.
Procurar que las familias tengan a su disposición las herramientas necesarias para el procesamiento de los productos para fines de autoconsumo, intercambio y/o comercialización respetando los saberes propios.
Identificar las mejoras necesarias para el procesamiento de los productos.
Adquisición de los bienes necesarios
Implementación de propuestas productivas
Semillas libres de transgénicos y agro tóxicos
Garantizar una producción sana y limpia.
Diagnóstico del uso de semillas transgénicas y agro tóxicos.
Identificar las semillas transgénicas y agro tóxicos buscando medir su impacto dentro del territorio Arhuaco .
Socialización de las implicaciones del cultivo transgénico-agro tóxico.
Capacitación en prácticas alternativas, ecológicas y acordes al pensamiento ancestral.
Erradicación de semillas transgénicas y productos agros tóxicos del resguardo.
La Sierra Nevada de Santa Marta 100% Libre de agro tóxicos y semillas transgénicas, ofreciendo alimentos sanos, limpios y seguros que correspondan a las cosmovisiones de los diferentes grupos.
Erradicación de cultivos con fines ilícitos.
Evitar el cultivo de plantas con fines ilegales.
Identificación de cultivos con fines ilícitos
Concertación para la erradicación manual de los cultivos con fines ilícitos.
Liberar el resguardo de cultivos con fines ilícitos.
LINEA DE ACCION: FORTALECER E INSENTIVAR PRACTICAS PROPIAS DE PRODUCCION PARA EL AUTOCONSUMO Y SOSTENIBILIDAD
Objetivo: Garantizar que la producción y consumo se vinculen directamente a los lineamientos ancestrales del pueblo Arhuaco .
PROGRAMAS. OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS METAS PUNTUALES INDICADORES DE
RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Recolección de saberes.
Fomentar la socialización de los saberes ancestrales sobre cultivo y producción.
Encuentros intergeneracional de saberes sobre producción cultivo y consumo.
Identificación de sabedores
Socialización y documentación de saberes
Implementación y práctica generalizada de estos saberes
Saberes y conocimientos documentados y socializados en toda la población I´ku
Intercambio con experiencias de otros grupos indígenas sobre procesos productivos.
Conocer experiencias afines al proceso Arhuaco
Retroalimentación de saberes de cara a los cambios generacionales, zonales, climáticos, etc.
Adquirir, apropiar y socializar elementos que contribuyan a los procesos propios.
Diálogo interinstitucional
Garantizar el respeto y la autonomía del pueblo Arhuaco en sus prácticas de producción
Socialización interinstitucional de las formas propias de producción y consumo
Crear espacios de concertación
Mejorar los espacios de concertación interinstitucional
Que toda acción institucional sea realizada en el marco a los planes, prácticas y cosmovisión del pueblo Arhuaco
100% de los proyectos institucionales (externos) ejecutados a partir de los principios propios sobre producción.
LINEA DE ACCION: FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMIA ALIMENTARIA Y SEGURIDAD NUTRICIONAL
Objetivo: Garantizar la soberanía alimentaria por medio de la producción (agropecuaria), consecución y consumo de alimentos limpios y sanos.
PROGRAMAS. OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
Suelos
Contribuir al mejoramiento y adecuación de los suelos de uso Agropecuario.
Mejoramiento de Suelos
Reestablecer o mejorar la capacidad productiva de suelos pobres teniendo en cuenta los conocimientos ancestrales y agroecológicos.
Caracterización de los suelos que se van a trabajar.
Concertación técnica y tradicional para el mejoramiento.
Implementación y evaluación de propuestas piloto.
Todos los terrenos de uso agropecuario adecuados y mejorados de forma limpia y sana, respetando siempre los preceptos I´ku
Manejo racional e integral de las aguas potables y servidas.
Adecuar los espacios agropecuarios con mecanismos que faciliten la disponibilidad de agua respetando los principios tradicionales.
Identificación de zonas a ser intervenidas.
Concertación técnica y tradicional para el mejoramiento.
Implementación y evaluación de propuestas.
Huertas y fincas.
Fomentar la producción sana, variada, y sustentable de los productos agrícolas necesarios para la pervivencia de cada núcleo familiar.
Huertas y fin cas familiares.
Salvaguardar los saberes ancestrales al mismo tiempo que se garantiza la disponibilidad constante, plena y sana de productos (producidos dentro del territorio) adecuados para el consumo.
Implementación de huertas caseras y chagras pilotos.
Sensibilización a la población frente a las normas de cumplimiento tradicional de producción propia
Acabar la dependencia de productos foráneos.
Acceso pleno a una alimentación sana, limpia y suficiente de todas las familias i´ku a partir de la producción en
Huertas comunitarias y escolares
Contribuir al fortalecimiento de las relaciones sociales del pueblo Arhuaco por medio del abastecimiento conjunto a los espacios colectivos, respetando en todo momento las políticas propias.
Implementación de huertas comunitarias en las zonas identificadas.
Fortalecimiento de las capacidades y prácticas agroecológicas
Garantizar el abastecimiento a los espacios comunitarios, abandonando el asistencialismo estatal
huertas domésticas, comunitarias y escolares.
Sistema Pecuario
Contribuir a la dieta balanceada por medio del consumo sano de proteínas de origen animal acorde al pensamiento propio. No se busca la implementación de sistemas productivos de larga escala.
Especies menores.
Contribuir a la soberanía alimentaria y el acceso a insumos importantes como la lana de ovejo por medio de la cría y manutención adecuadas y sanas de especie menores (carne, huevo, etc.)
Identificación de especies a implementar en relación a las zonas, climas, etc.
Implementación de propuestas productivas Piloto.
Evaluación y planes de mejora de las propuestas.
Acceso pleno a proteínas de origen animal (sanas, limpias y suficientes) de todas las familias I´ku a partir de la producción adecuada y sustentable en espacios domésticos y comunitarios.
Manejo adecuado de animales caseros.
Capacitar a la comunidad en las formas adecuadas y eficientes de tener los animales dentro del territorio. (Alimentación, salud, pagamentos necesarios, pastoreo, etc.) Por medio de la conformación y capacitación de grupos de facilitadores y replicadores.
Construcción de herramientas comunicativas bilingües.
Identificación de zonas comunitarias que permitan organizar una propuesta de manejo piloto
Evaluación y planes de mejora de las propuestas.
Vínculos e intercambio
Fortalecer los vínculos entre las diferentes poblaciones del Resguardo promoviendo intercambios de diferentes tipos.
Trueque
Fomentar espacios de intercambio de productos, bienes, servicios y saberes que contribuyan al fortalecimiento de las relaciones sociales y la identidad del pueblo Arhuaco . Se espera garantizar que este espacio no esté vinculado a la lógica monetaria-capitalista.
Implementación de un espacio piloto regional.
Participación regular de la población en espacios de intercambio.
Fortalecer las relaciones entre las diferentes poblaciones del pueblo Arhuaco por medio
Familias e individuos intercambiando productos de producción propia en espacios de intercambio regionales dentro del territorio I´ku
Comercio intercomunitario
Fortalecer las tiendas comunitarias garantizando un mercado justo a nivel interno en términos de calidad, cantidad y adecuación cultural.
Diagnóstico del mercado interno.
Fortalecimiento a los encargados de las cooperativas en temas como: contabilidad básica, manejo de recursos, etc.
Comercializar productos propios entre las regiones por medio de la red de cooperativas Arhuacas.
LÍNEA DE ACCIÓN: PROTECCIÓN CULTURAL DE LA ECONOMÍA (ORIENTADA DESDE LAS KANKURWAS)
Objetivo: Vincular al Mamu y distintas autoridades en el desarrollo de las actividades productivas.
PROGRAMAS. OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS CORTO
PLAZO MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
Fortalecimiento de la economía orientado desde el saber ancestral.
Fortalecer la economía desde el pensamiento propio.
Realización de pagamentos para las actividades productivas.
Realizar pagamentos y saneamiento respectivos de los terrenos donde se va a implementar el proceso productivo y a los espacios referentes a chey (semillas tradicionales)
Concertación para la implementación de procesos productivos.
Aplicación y desarrollo de los sistemas productivos propios.
Fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria desde los principios culturales.
1. Todas las Kankurwas y sus respectivos mamus con acceso a los elementos necesarios para la realización de las actividades tradicionales. 2. Rutas de reconocimiento y pagamento periódicas.
Obtención de materiales para trabajos espirituales para la producción.
Garantizar la obtención de los materiales necesarios para llevar a cabo las actividades que sustentan la economía propia desde el pensamiento propio.
Crear las redes para la obtención de los materiales
Realizar almacenamiento de materiales.
Garantizar la disponibilidad de materiales (aburu) de forma permanente.
Control y Veeduría
Objetivo: Incentivar o fortalecer un grupo definido que ejerza la veeduría y evaluación pertinentes para la realización de planes de mejora y que coordine las acciones de emergencia
PROGRAMAS. OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
PROYECTOS OBETIVOS DE LOS PROYECTOS
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Control y Veeduría
Trazar conjuntos de acciones encaminados a construir un sistema económico propio con miras a garantizar la soberanía y auto sostenibilidad.
Grupo de Economía
Creación de un grupo capacitado que sirva de coordinador y veedor de los temas económicos para el pueblo Arhuaco .
Creación de la figura de manejo y control del tema de economía propia.
Elección de los responsables.
Operación y adecuación de la figura de manejo y control con veeduría social y fiscal de la propia comunidad.
1. Equipo de economía construyendo, ejecutando y revisando las acciones dentro del territorio I´ku. 2. Equipo veedor efectuando su labor de revisión y fiscalización de los procesos rindiendo informes periódicos.
Evaluación de programas implementados
Evaluar los programas e iniciativas económicas que han realizado con apoyo y/o iniciativas externas (privadas o públicas) para definir criterios de acción.
Evaluar las acciones ya implementadas o en implementación
Creación de criterios de acción.
Construcción de un plan económico general.
COMPONENTE EDUCACIÓN LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA EDUCATIVA DESDE EL PUEBLO ARHUA
COMPONENTE EDUCACIÓN
LINEA DE ACCION : FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA EDUCATIVA DESDE EL ESTADO A PARTIR DE LA APLICACIÓN DE UN ENFOQUE DIFERENCIAL
OBJETIVO : Desarrollar la educación de manera autónoma a partir de la atención diferencial desde el estado
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
OBJETIVO: Desarrollar la educación dentro del territorio Arhuaco de manera autónoma
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
Consolidación del comité de educación
Consolidar el comité de educación como órgano político y administrativo
Fortalecimiento del comité de educación como órgano político y administrativo.
Direccionar, hacer el seguimiento y control del proceso educativo de manera autónoma
Comité de educación fortalecido con funciones y competencias claras para responder a los diferentes desafíos. Direccionamiento, seguimiento y control autónomo del proceso educativo Arhuaco
Comité de educación consolidado como órgano político y administrativo autónomo de la educación Arhuaca
Adecuación institucional estatal para la atención en educación
Brindar desde las instituciones estatales adecuada atención educativa
Adecuación institucional para la atención en educación
Brindar desde las instituciones estatales adecuada atención educativa
Atención institucional asequible, eficiente y oportuna en educación. Ruta de atención educativa indígena definida en cada una de las instituciones con competencia en educación.
Atención institucional asequible, eficiente y oportuna en educación; Se atienden y acatan las solicitudes y decisiones del comité, como autoridad educativa legítima;
Reconocimiento de la autonomía educativa del pueblo Arhuaco
Atender eficiente y oportunamente las solicitudes y exigencias del pueblo Arhuaco
Diseño de sistemas de información y gestión de las instituciones educativas adecuadas al pueblo Arhuaco .
Manejo de información y gestión adecuado al pueblo Arhuaco
Manejo de información y gestión acorde a las necesidades del proceso educativo
Disponibilidad de personal y sistema de información y gestión según las necesidades y solicitudes del pueblo Arhuaco
Nombramiento, vinculación y garantías de permanencia de
Disponer de personal idóneo y con las garantías necesarias
Disposición de personal idóneo en educación y con las garantías necesarias. Docentes y administrativos
Implementación del sistema administrativo y de coordinación Análisis y determinación de las funciones del comité de educación.
Direccionar, hacer el seguimiento y control del proceso educativo de manera autónoma
Direccionamiento, seguimiento y control autónomo del proceso educativo Arhuaco Comité desarrolla funciones relacionadas con la implementación del Plan de Salvaguarda . El comité en coordinación con las autoridades Arhuacas e instituciones del estado, permanentemente evalúa, orienta y controla las acciones educativas dentro del territorio
personal de educación según las necesidades y peticiones del pueblo Arhuaco
para la educación Arhuaca
nombrados de acuerdo a las necesidades y peticiones del pueblo Arhuaco .
COMPONENTE EDUCACIÓN
LINEA DE ACCIÓN : FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ARHUACA
OBJETIVO : Desarrollar la orientación política de la educación del pueblo Arhuaco
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
Socialización, evaluación y ajustes de la política educativa Arhuaca
Socializar, evaluar y realizar los ajustes pertinentes a la política educativa Arhuaca
Socialización y evaluación del PEC
Socializar y evaluar el desarrollo del PEC permanentemente
Comunidad Arhuaca reconoce el PEC como orientación política educativa, con los ajustes necesarios
Comunidad Arhuaca sensibilizada reconoce y valora la política educativa del pueblo Arhuaco . Política educativa Arhuaca fortalecida
Análisis, evaluación y ajustes de los programas de conocimientos foráneos
Analizar, evaluar y realizar los ajustes necesarios a los programas de conocimientos foráneos
Programas de conocimientos foráneos adecuados a las expectativas del pueblo Arhuaco
Restablecimiento de las funciones de las instancias y estamentos de la educación
Restablecer las funciones de las instancias y estamentos de la educación para el desarrollo de la política educativa
Instancias y estamentos de la educación comprometidas con el desarrollo de la política educativa
COMPONENTE EDUCACIÓN
LINEA DE ACCIÓN : FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ARHUACA
BJETIVO : Desarrollar la orientación política de la educación del pueblo Arhuaco
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
Fortalecimiento de las instituciones educativas Arhuacas
Adecuar y fortalecer las instituciones educativas Arhuacas
Construcción y adecuación de infraestructura
Disponer de infraestructura adecuada para el desarrollo del plan de estudios
Instituciones educativas con infraestructura apropiada para el desarrollo del plan de estudios
Todas las instituciones educativas cuentan con infraestructura apropiada y con personal capacitado. Proceso de enseñanza-aprendizaje eficiente. Estudiantes conocen y aplican prácticas de cultivos propios. Estudiantes desarrollan su proceso de aprendizaje fundamentado en sólidas herramientas pedagógicas y metodológicas.
Dotación de las instituciones educativas
Dotar las instituciones educativas para facilitar los procesos educativos
Instituciones educativas disponen de condiciones y elementos necesarios para desarrollar los procesos educativos.
Implementación de iniciativas productivas escolares y comunitarias.
Apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje y la sostenibilidad alimentaria escolar.
Se desarrollan prácticas de cultivos y se contribuye con la alimentación de los estudiantes
Construcción y desarrollo de propuestas para la sostenibilidad alimentaria de las instituciones educativas
Garantizar a los estudiantes la alimentación para el desarrollo de los procesos educativos.
Estudiantes reciben alimentación apropiada para el desarrollo de procesos educativos.
Capacitación de personal de educación en pedagogía y metodología contextualizadas.
Disponer de personal idóneo para la educación Arhuaca
Personal educativo con herramientas en pedagogía y metodología suficientes
COMPONENTE EDUCACIÓN
LINEA DE ACCIÓN : FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ARHUACA EN EL MARCO DEL SEIP OBJETIVO : Desarrollar la orientación política de la educación del pueblo Arhuaco
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
Protección y aplicación de los lineamientos educativos del pueblo Arhuaco .
Desarrollar el proceso educativo en el marco de los lineamientos políticos de la educación del pueblo Arhuaco
Posicionamiento de la estructura política y administrativa educativa
Lograr el ejercicio pleno del comité de educación
Comité de educación reconocido y ejerciendo sus funciones con autonomía
Todas las actividades educativas se desarrollan de acuerdo a los lineamientos establecidos en el PEC y el SEIP.
Restablecimiento y fortalecimiento de los sistemas de coordinación del proceso educativo.
Desarrollar el sistema de coordinación establecido para el proceso educativo
Instancias de la educación operando en el resguardo coordinadamente. No. De comunidades con el sistema de coordinación específica funcionando
Restablecimiento y fortalecimiento de parámetros y mecanismos para la designación de cargos en educación.
Designar los cargos en educación teniendo en cuenta los criterios y mecanismos establecidos
Designación de cargos en educación mediante parámetros y mecanismos propios
COMPONENTE EDUCACIÓN
LINEA DE ACCIÓN : FOMENTO DE LA TRANSMISIÓN Y VIVENCIA DE LOS CONOCIMIENTOS PROPIOS
OBJETIVO: Facilitar la transmisión y vivencia de los conocimientos propios a las nuevas generaciones.
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
Vinculación de la comunidad al fortalecimiento de la identidad
Integrar a toda la comunidad al proceso de fortalecimiento cultural
Aprendizaje de la lengua nativa mediante el desarrollo de cursos intensivos.
Lograr que la totalidad de la población Arhuaca tenga el dominio de la lengua nativa
Todos los Arhuaco s se pueden comunicar a través de la lengua nativa
La comunidad participa y desarrolla espontáneamente de las actividades de fortalecimiento cultural que se promueven a nivel comunitario
Creación de centros de aprendizaje de la lengua nativa.
Disponer de espacios para el desarrollo del proceso de aprendizaje de la lengua nativa
Se disponen de centros de aprendizaje de lengua nativa
Desarrollo de diálogos, talleres y prácticas sobre saberes ancestrales según el calendario propio (tejidos, cultivos, uso y cuidado de animales, plantas tintóreas, medicinales y de importancia cultural)
Proteger el valor cultural y desarrollo práctico de los saberes ancestrales.
Comunidad Arhuaca valora y desarrolla practicas ancestrales según el calendario y normas propias.
Desarrollo de diálogos con mayores y mamos.
Garantizar la transmisión del conocimiento de los mamos y mayores.
Conocimiento de mayores y mamos se transmite a jóvenes
COMPONENTE EDUCACIÓN
LINEA DE ACCIÓN : FOMENTO DE LA TRANSMISIÓN Y VIVENCIA DE LOS CONOCIMIENTOS PROPIOS OBJETIVO: Facilitar la transmisión y vivencia de los conocimientos propios a las nuevas generaciones.
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO
EJECUCIÓN INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO PROYECTO
PROGRAMA
Fomento del uso escrito de la lengua Ikun
Fomentar el uso escrito de la lengua Ikun
Edición de material de lectura, estudio e investigación en lengua Ikun
Disponer de material editado en lengua Ikun como apoyo al proceso de fortalecimiento escrito de la misma
Comunidad y escuelas disponen de material de estudio editado en lengua Ikun Cotidiana y
espontáneamente se escribe en la lengua Ikun Edición de documentos y
programas educativos en lengua Ikun
Utilizar documentos y programas educativos editados en lengua Ikun para impulsar el uso escrito de la misma
Comunidad dispone de documentos y programas editados en lengua Ikun
Intensificación de los conocimientos propios en las instituciones educativas
Intensificar el aprendizaje de saberes propios desde las instituciones educativas
Modificación de los planes de estudio de las instituciones educativas hacia la intensificación de los conocimientos propios.
Institucionalizar la intensificación de los conocimientos propios
Planes de estudio intensificado en conocimientos propios
Todas las instituciones educativas han intensificado la enseñanza de los conocimientos propios
Implementación de nivel de aprendizaje de la lengua Ikun en las instituciones educativas
Lograr que los niños y niñas no hablantes de la lengua Ikun la aprendan
Instituciones educativas con nivel de aprendizaje de la lengua Ikun implementado
Elaboración de programas de lengua Ikun exclusivos para las niñas y niños que no la hablan
Disponer de instrumento apropiado para la enseñanza-aprendizaje de la lengua Ikun.
Instituciones educativas cuentan con programas para el aprendizaje de la lengua Ikun.
COMPONENTE DE SALUD
HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTOS DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL
LÍNEA DE ACCIÓN N° 1: Fortalecimiento del sistema de la gobernabilidad en salud Iku.
OBJETIVO: Consolidar el sistema de la gobernabilidad, coordinación y empoderamiento de la salud en el pueblo Iku
PROGRA
MA
OBJETI
VO
PROYECTO OBJETIVO METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO PROYECTO. PROGRAM
A
Aumen
tar las
capacid
ades
adminis
trativas
resoluti
vas
Validación
de la
Comisión de
salud Iku.
Fortalecer el
direccionamiento
político-
administrativo,
vigilancia y control
de la salud del
pueblo Iku a través
del sistema de la
comisión política Iku
Norma que
garantice el
ejercicio de la
autonomía en el
territorio
especificando la
asignación de
recurso para el
funcionamiento de
la comisión de
salud
Asignación de
presupuesto
necesario
requerido para los
funcionamientos
anuales y pago en
la cuenta de la
comisión de salud
Iku.
Comisión de salud
Iku creada y
funcionando en
ejercicio pleno en
todas las
comunidades.
Comisión de salud Iku en
el marco de sus
competencias
desarrollando los planes
programas, vigilancia y
control en salud Iku con
autonomía total.
Los planes
programa
y
proyectos
en salud
se
implement
an bajo la
orientació
n de las
autoridade
s Iku
Evaluable cada 2
año
Revisión
evaluación y
ajuste del
plan de
salud Iku
Actualizar el plan
de salud Iku, en el
marco del
fortalecimiento de
los conocimientos
ancestrales
100% de las
comunidades
participando en la
actualización del
plan de salud Iku
Documento
aprobado por las
parte indicando la
asignación de
recurso anuales. en
La totalidad del
contenido
implementándose
en todas las
comunidades
La salud colectiva se
garantiza en su
integralidad y en la
totalidad de la población
IKU
GOBIER
NO EN
SALUD
IKU
vigilanc
ia y
control,
en
salud
Iku,
que
facilite
la
atenció
n a
corde a
la ley
de
origen.
un periodo menor a
1 año.
Las
autoridade
s Iku
ejercen la
inspección
, vigilancia
y control
de las EPSI
Y IPSI
la
población
Iku
dispone el
servicio
públicos
bajo los
lineamient
os y
orientacio
nes del
gobierno
en salud
Iku
Fortalecimie
nto de las
instancia de
orientación
y atención
en salud
propia
Fortalecer los
estamentos de
atención en salud
Iku 4.
Sistemas de
atención
ancestrales en
optima
condiciones de
organización y
atención en salud
en los 50% de la
comunidad
Sistemas de
atención ancestrales
en optima
condiciones de
organización y
atención en salud
en el 100% de las
comunidades
100% de los
estamentos
ancestrales
consolida sus
jurisdicciones y sus
redes según su
competencia.
Linajes adscritos a
las Kankurwas
que le
corresponden.
Las entidades estatales
reconocen y apoyan la
prevención y atención
desde los estamentos
ancestrales en salud.
La totalidad de la
población acceden a los
estamentos ancestrales
de salud en condiciones
optima
Estructura
de salud
propia
Wintukwa
IPSI
Orientar la salud
institucionalizada y
particularmente el
uso de la medicina
alopática con
políticas públicas
Iku.
Consolidar empresa
única en el ámbito
del territorios
ancestral
Revisar y ajustar
la personería
jurídica a carácter
público;
Concertación y
orientación de los
programa con
política pública.
Consolidación de la
Red Pública
Indígena para los
servicios de la
medicina ancestral
y occidental en los
territorios
tradicionales;
adecuar la
institución y elevar
a una EPSI en el
marco de la ley de
Adecuar y ajustar
en el marco del
decreto 1953 del
2014-
Operativización
plena de las
instituciones de
salud indígenas
públicas.
El gobierno nacional ha
acogido las orientaciones
de las autoridades
autóctonas y se ha
mejorado la atención
con la medicina alopática
a la población Iku.
origen, mientras se
reglamente ISPI
Sistema de
Información
intercultural
Implementar un
Sistema de
Información de
Salud Intercultural
Formulación y
diseño del Sistema
Intercultural
Puesta en marcha
del Sistema de
Información
Evaluación y
orientaciones a
partir de los
resultados.
El gobierno ha acogido e
implementado el sistema
de atención con
Información Intercultural
Normativida
d con
enfoque
diferencial
Revisión de la
normatividad en
salud general
articulada a la
reglamentación de
1953 de 2014
Formulación de la
propuesta del
SISPI
Concertación en las
comunidades
indígenas
Disponer de un sistema de salud integral
construido desde la base de la comunidad
Iku, que responda a sus características
sociales, culturales, económicas, geográficas,
dispersión poblacional, territoriales ajustada
a nuestra a la ley de origen
COMPONENTE DE SALUD HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL
LÍNEA DE ACCIÓN N° 2: Fortalecimiento de la salud propia
OBJETIVO: Fortalecer la salud propia, como componente de plan de salud Iku.
PROGRAMA
OBJETIVO
PROYECTO
OBJETIVO
METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADO
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
TANU ZANAMUZEY RIMASAYAMU
DIFUNDIR, CONSERVAR PERPETUAR CONOCIMIENTO EN SALUD ANCESTRAL
Conversatorio comunitarios en salud
Establecer programas de transmisión de conocimientos ancestral según el género y ciclo vital, través de conversatorio comunitario en familias.
Identificar, formular concertar la totalidad de las materia objeto de ser aplicada como promoción de la salud y prevención de las enfermedades
100% de rimasayamu se realizándose en las comunidades
Desarrollo de 100% de contenido de rimasayamu.
La familia Iku conservando la salud de acuerdo a la ley de origen
La familia Iku Niños, jóvenes, mujeres embarazada y adultos de las comunidades Conservan y reafirman las prácticas ancestrales para la buena vida
Formación de niños en salud
Establecer programa de Capacitación Escolar, dentro del currículo educación general en auto cuidado de salud
Concertación interna y formulación del programa e inclusión en el currículo
Implementación en los colegio
El programa implantado en todo el territorio Arhuaco
niños y niñas Arhuaco de las escuelas Iku reafirmando el autocuidado de la salud Iku
Formación de agente en salud propias
Establecer programas de investigación y capacitación en promoción, prevención, educación y método de sanación ancestral dirigido a los líderes de la salud.
Formulación de los programas, en base a las orientaciones de mamu e implementar 100 agentes de salud en proceso de investigación y capacitación
Los líderes en salud en proceso de capacitación 100 agente de salud formado. 100 en nueva promoción
100% de agente de salud formado y capacitado
Disposición de personal idóneo y con las garantías necesarias en atención en salud
TANU ZANAMUZEY UNCHUNHAMU
FORTALECER PRACTICAS
“Ga’ungawamu” Saneamientos espiritual territorial
Formular programas e impulsar los Trabajos Tradicionales Colectivos y familiares
Totalidad la familias acuden en la confesiones pagamentos de acuerdo al calendario propios
Cumplimiento de 100% desde lo Individual, lo familiar y lo colectivo
100% de las familias en ejercicio de pagamentos y mejoran la salud familiar
Niños, jóvenes, mujeres y adultos del Pueblo cumplen prácticas ancestrales para estar bien
Los niños niñas y jóvenes mujeres y adulto emplean prácticas de confesión y
COMPONENTE DE SALUD HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL
LÍNEA DE ACCIÓN N° 2: Fortalecimiento de la salud propia
OBJETIVO: Fortalecer la salud propia, como componente de plan de salud Iku.
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO OBJETIVO METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
PROYECTO PROGRAMA
TANU ZANAMUZEY KUN, ZAMU JUNA ZARIKAMU
fortalecer los conocimientos en salud ancestrales
Conservación de los espacios vitales de referencia cultural, inherentes en salud ancestral.
Revitalizar los espacios de importancia para la salud, mediante la orientación y concientización a la comunidad Crear fondo Iku proveniente de los servicio ambientales de la del pueblo Iku
Números de Espacios identificados.
Estrategia formulada y implementada
Numero de espacio identificada revitalizada por la comunidad
100% de los espacio identificado revitalizado
Niños, jóvenes, mujeres y adultos toman conciencia Los espacio de importancia cultural de la salud identificada revitalizada.
Las familias conocen los espacios y reactivan la función de cultural en salud. Familias alimentándose en niveles adecuado de fortificación.
Fomento de cultivos de plantas con propiedades medicinales y nutritivas.
Fortalecer la, autonomía alimentaria y nutricional cultivo de plantas medicinales nutritivo,
Totalidad de familias en estado de embarazo produciendo.
Toda las familias con niños superan niveles nutritivo
100% de familias conservan sistema de producción y alimentación nutricionales
La familia Iku cultivando productos medicinales , alimenticio con niveles fortificado
DE SALUD ANCESTRAL .
Reparación espiritual a los daño ocasionado a la salud por el conflicto armado
Establecer programa de Saneamiento y reparar espiritual los daños ocasionados por el conflicto armado en salud
Construcción del programa de apoyo a la realización de eysa butisinu e implementación en la totalidad de la población.
Oficialización y protección a perpetuidad del programa.
Acta de desarrollo de consulta de mamo con el total apoyo del estado La familia disminuye y previene las enfermedades.
La población Arhuaca ha mejorado la salud mediante la reparación espiritual a los daño ocasionado por el conflicto
saneamientos territorial Los niños niñas y jóvenes mujeres mejoran la salud física y espiritual
COMPONENTE DE SALUD HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL
LÍNEA DE ACCIÓN N° 3: Control del sistema de salud y otras expresiones médicas occidental.
OBJETIVO: Controlar la utilización de la medicina alopática, desde el enfoque cultural del Pueblo Iku
PROGRAMA N° 4
OBJETIVO
PROYECTO OBJETIVO METAS PUNTUALES INDICADORES DE RESULTADOS
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO PROYECTO PROGRAMA
ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA MEDICINA ALOPÁTICA ORIENTADA DESDE SISTEMA DE SALUD COLOMBIANO.
Controlar la utilización de la medicina alopática desde el enfoque cultural del Pueblo Iku
Estudios epidemiológicos interculturales.
Realizar estudios epidemiológicos a profundidad con enfoque intercultural.
Formulación y diseño del plan de estudio epidemiológico con enfoque diferencial
Desarrollo del plan de estudio epidemiológico con enfoque diferencia
Desarrollo de acciones y toma de medidas en torno a los hallazgos en el marco de la puesta en marcha del PLAN DE SALUD IKU
Morbilidad detectada y atendida desde plan de salud Iku agil y oportuna en su totalidad.
100% de las enfermedades preocupante hagas y Tuberculosis tratada
Las enfermedades de la salud pública es tratada de manera ágil oportuna con cubrimiento integral
Reconocimiento y cooperación entre la medicina tradicional y medicina externa
Disposición de programas de acuerdo a la
Plan de Salud Pública Indígena
Formular e implementar el Plan de salud Pública Iku; concertar y orientar la resolución 518 de 2015.
Construcción colectivas del Plan de Salud Pública Iku e implementación
Implementar la totalidad de los componentes de salud publicas
Desarrollo del Plan de Salud Pública como componente del PLAN DE SALUD IKU
La población Iku es atendida a partir de un Plan de salud Pública integral
Adecuación de atención alopática y alternativas
Definir modelo de atención de la medicina alopática con enfoque diferencial en apoyo de la salud ancestral.
Diagnóstico Iku en atención alopática
Formulación del modelo de atención de la medicina alopática con enfoque diferencial
Puesta en marcha del modelo como componente del PLAN DE SALUD IKU general.
Modelo de atención alopático a cooperando con la medicina ancestral
Orientación de los programa estatal
Concertación Iku para construir políticas y definir programas propios (Sisben, vivienda, ICBF, Red Junto, familias en acción, adulto mayor).
Formulación e implementación de manera concertada programas propios
Desarrollo de los programa de acuerdo a la lógica del pueblo Iku
Los programa estatales se desarrollan de acuerdo a las lógica del pueblo Iku
La población Arhuaca acceden a los programa de manera ajil y con pertinencia cultural
Adecuación de Infraestructura y su dotación.
Disponer infraestructura y equipos necesaria para la atención integral en salud , que responda a las características sociales, culturales, económicas geográficas del pueblo Iku
Concertación y Formulación de políticas y mecanismos de acceso Iku.
Adopción de las políticas y mecanismos Iku de parte del Estado.
Desarrollar los programa con la políticas diferencial para el Iku
El gobierno ha adecuado las instituciones y La población Iku ha mejorado las condiciones de vida con programas estatales.
pertinencia teniendo en cuenta la población, el difícil acceso, la dispersión geográfica, la ausencia de tecnología.
Aseguramiento colectivo y Universalización de la cobertura
Aseguramiento colectivo de la población Iku y Garantizar la atención universal y los medicamento no POS
Censar la población Iku
Implementación y desarrollo
Inclusión en plan el de salud Iku
La población Arhuaca es asegurada en su totalidad
EN LA SIGUIENTE TABLA SE ENUNCIAN LAS LÍNEAS DE ACCIÓN, PROGRAMAS Y PROYECTOS RESPECTIVOS
1. FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD EN SALUD IKU.
PROGRAMA PROYECTOS
GOBIERNO EN SALUD IKU
Puesta en funcionamiento de la Comisión de salud Iku.
Revisión evaluación y ajuste del plan de salud Iku
Fortalecimiento de las instancia de orientación y atención en salud propia
Estructura de salud propia “Wintukwa”.
Sistema de Información intercultural
Normatividad con enfoque diferencial
2. FORTALECIMIENTO DE LA SALUD PROPIA
PROGRAMA PROYECTO
TANU ZANAMUZEY
RIMASAYAMU
Conversatorio comunitarios en salud.
Formación de niños en salud
Formación de agente en salud propia.
TANU ZANAMUZEY
UNCHUNHAMU
Ga’ungawamu (Saneamientos espiritual territorial).
Reparación espiritual a los daño ocasionado a la salud por el conflicto armado
TANU ZANAMUZEY
KUN, ZAMU JUNA
ZARIKAMU
Conservación de los espacios vitales de referencia cultural, inherentes en salud ancestral.
Fomento de cultivos de plantas con propiedades medicinales y nutritivas
3. Control del sistema de salud y otras expresiones medicas occidental
PROGRAMA PROYECTO
ENFOQUE DIFERENCIAL DE LA MEDICINA ALOPÁTICA ORIENTADA DESDE SISTEMA DE SALUD COLOMBIANO
Estudios epidemiológicos interculturales.
Plan de salud pública
Adecuación de atención alopática y alternativas
Adecuación de Infraestructura y su dotación.
Orientación de los programa estatales
Aseguramiento colectivo y Universalización de la cobertura
CAPITULO 8 - INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, CONTROL Y CORRECCIÓN OPORTUNA
Para el desarrollo de las tareas de coordinación interinstitucional, seguimiento, evaluación,
control y corrección oportuna se requiere implementar:
• Fortalecer el equipo interdisciplinario como órgano interno y autónomo, encargado de
la coordinación interinstitucional, el seguimiento, evaluación, control y corrección oportuna
en el marco de implementación general del Plan de Salvaguarda.
• Específicamente en educación estas tareas estarán a cargo del comité de educación.
• Desarrollar procesos de evaluación, control y corrección oportuna, a nivel general de
Plan de Salvaguarda Arhuaco semestralmente. Participantes:
• A nivel de áreas específicas del Plan de Salvaguarda las tareas estarán a cargo de
su órgano representativo.
Se analizó sobre el equipo que hará seguimiento, control y evaluación llegando a la
conclusión de que este equipo estar dentro de la estructura general de la organización del
pueblo Arhuaco por lo cual se propuso como prioridad en los proyecto a realizar.