Conclusiones Panel Competencia y Regulacin Tarifaria

Conclusiones Panel Competencia y Regulacin Tarifaria en el contexto de Empresas Multiservicios y Convergencia

Autor: blanca

El da martes 6 de mayo de 2008 tuvo lugar el primer Panel-Almuerzo 2008 organizado por la Comisin deTelecomunicaciones, cuya finalidad fue debatir respecto de la aplicacin del modelo regulatorio en el actual contexto decompetencia donde existen empresas multiservicios. El Panel-Almuerzo cont con la participacin de Cristin NezPacheco, Jefe de Divisin Poltica Regulatoria y Estudios de la Subsecretara de Telecomunicaciones; Aldo Gonzlez,profesor del Departamento de Economa de la Universidad de Chile, quien centra su trabajo en la regulacin de mercadosimperfectos y la economa de las telecomunicaciones; Rodrigo Tabja, Gerente de Regulacin y Mayoristas de VTR BandaAncha (Chile) S.A.; Iaki Larraza Alberdi, Gerente de Infraestructura y Regulacin de Telefnica del Sur S.A.; SebastinDomnguez Philippi, Gerente de Planificacin y Desarrollo de ENTEL Negocios de Red Fija; y Jos Toms Morel, Jefede la Divisin de Desarrollo de Mercados del Ministerio de Economa.

Durante la ltima dcada la industria de las telecomunicaciones ha sido una de las ms dinmicas y con mayorcrecimiento a nivel mundial. Este fuerte crecimiento se explica por el desarrollo e introduccin de nuevas tecnologas ytambin por la poltica de privatizacin y desregulacin que fue adoptada por muchos pases. En el caso particular de Chile,la poltica sectorial se centr en incrementar los niveles de competencia en telefona fija, telefona mvil, telefona de largadistancia, Internet y servicios complementarios, ya sea por medio del desarrollo de nueva infraestructura o incipientesesfuerzos de desagregacin y arriendo de la infraestructura del operador dominante; y en la obligatoriedad deinterconexin entre los agentes como tambin en el establecimiento de tarifas reguladas para el uso de lasinterconexiones.

A nivel internacional se han observado dos modelos por medio de los cuales se ha abordado la problemtica deestimular la competencia en el mercado de las telecomunicaciones: competencia basada en infraestructura, ycompetencia basada en el uso de elementos desagregados de red de la empresa dominante. An cuando no existe unconocimiento acabado respecto a los costos y beneficios asociados a las distintas modalidades de regulacin, la literaturaeconmica se inclina a que el modelo de competencia basado en infraestructura es la forma ms segura de lograr unmercado ms competitivo y dinmico en el mediano y largo plazo. No obstante, el uso de elementos desagregados dered del operador dominante es una forma efectiva para estimular una mayor eficiencia operacional del operadorestablecido y para introducir innovaciones tecnolgicas en manos de nuevos entrantes que no cuentan con redes propiasy por ello una escala de operacin que les resulte competitiva.

El cambio en el modelo de negocios que ha ocurrido en la industria durante la ltima dcada, pasando desde unmodelo donde existan empresas con redes dedicadas, que se usaron para proveer un nico servicio, a empresas conredes multi-servicios, donde la competencia se da en trminos de ofrecer la mejor propuesta de valor agregado a losusuarios finales, hace necesario revisar la vigencia de modelo regulatorio donde se han regulado las tarifas a pblicode telefona fija de los operadores dominantes, tarifas por el uso de elementos desagregados de red y cargos de accesoregulados. Como resultado de la convergencia tecnolgica entre las diferentes tecnologas es que debiramos esperaruna intensificacin an mayor de la competencia entre diferentes plataformas, aspecto que requerir que las empresasinviertan en nueva infraestructura y/o desarrollen alianzas con otras compaas con la finalidad de ampliar la gama deservicios que ofrecen y el valor agregado a sus usuarios.

Si bien el modelo Chileno ha permitido un desarrollo adecuado en la oferta de nuevos servicios y el despliegue deinfraestructura, existen temas an no resueltos como son el establecimiento de normas respecto de la portabilidad delnmero telefnico, el desarrollo de la telefona IP y BA, la desagregacin de redes de los operadores dominantes, lalicencias por clase de servicios, la no simultaneidad de los procesos tarifarios y la inexistencia de un mecanismo deresolucin de controversias especializado con carcter vinculante.

Colegio de Ingenieros de Chile A.G.

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Durante el Panel-Almuerzo, y entre otros, los expositores presentaron sus puntos de vista sobre los siguientes aspectos:

El avance tecnolgico y desarrollo de la competencia en un contexto de empresas multiservicios y la actual situacindonde se regulan las tarifas a pblico de los operadores dominantes

Concepto de empresa modelo, simetra o asimetra de CA

Desagregacin de Redes Competencia y desarrollo de VOiP

Portabilidad de nmero telefnico

Tendencias de la TF, TM, Internet y su impacto sobre la competencia de la industria. Sustitutos y Complementos

Impacto de planes tarifarios alternativos sobre la competencia en telecomunicaciones

Ing. Carlos Haramoto N.

Presidente Comisin Telecomunicaciones

Jos_Toms_Morel-_Ministerio_de_Economa.ppt

Sebastin_Domnguez-_ENTEL_Chile.ppt

Cristian_Nuez_SUBTEL.pdf

Aldo_Gonzlez_Universidad_de_Chile.ppt

Iaki_Larraza-_Telefnica_del_Sur.ppt

Rodrigo_Tabja_ VTR_Global_Com _S.A.pdf

Colegio de Ingenieros de Chile A.G.

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