conceptos de opinión publica

JULIANA VILLAMONTE DE ALSOLAJULIANA VILLAMONTE DE [email protected]

CONCEPTOS DE OPINIÓN PUBLICA

CONCEPTOS DE OPINIÓN PUBLICA

JULIANA VILLAMONTE DE [email protected]

UNIVERSIDAD DE PANAMÁFACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

DEPARTAMENTO DE ESTRUCTURA

ESCUELA DE RELACIONES PÚBLICAS

ASIGNATURA: OPINIÓN PÚBLICA

Material didáctico y de apoyo docente para la Asignatura de Teoría y Opinión Pública .

CONCEPTOS CONCEPTOS DE OPINIÓN PUBLICADE OPINIÓN PUBLICA

CONCEPTOS CONCEPTOS DE OPINIÓN PUBLICADE OPINIÓN PUBLICA

JULIANALSOLAJULIANALSOLA

ContenidoContenidoIntroducciónObjetivoA. Conceptos de Opinión Pública

Protágoras Platón Heródoto: Demóstenes Cicerón Ferdinand Tönnies. (1902) Walter Lippmann (1922) Doob, 1948 Hans Speier (1950) Jürgen Habermas (1962) Elisabeth Noelle-Neumann (1974) Hegel Henessy, 1975. Monroe, 1975 Otto Baumhauer. (1976) Giovanni Sartori (1987) Ivancich, 1989 (Niklas Luhmann) San Román, Ruiz (1997) Sartori, 1998

Bibliografía


IntroducciónIntroducción Esta presentación presenta las diversas definiciones que se han producido

en torno al término de opinión pública, en vista de que los enfoques y los contextos son amplios desde el punto de vista de las ciencias sociales.

Este compendio de conceptos de varios autores conocedores del tema, nos sirven para realizar un análisis más profundo en el aula de clases, puesto que nos ayudará a entender el desarrollo de la sociedades modernas, que en fin último es alcanzar el absoluto bienestar de la sociedad, y digo absoluto porque es imposible el bienestar igual para todos, este solo sería posible gracias a un poder divino…

Lo que si es cierto, es que la velocidad a la que se producen en este final de milenio los cambios en la dinámica social dentro de las naciones y en las relaciones entre los países, sumado a los impactos de las nuevas tecnologías con sus efectos en las formas de acceso y distribución de la información, irán modificando el concepto de opinión pública de manera inevitable a lo largo del tiempo.

Quizás, esta última afirmación, es lo único de lo cual podemos encontrarnos enteramente seguros.

A continuación analizaremos algunas de las principales definiciones sobre el concepto de Opinión Pública.

OBJETIVOOBJETIVO

Analizar los conceptos de opinión Analizar los conceptos de opinión pública, de acuerdo a los diversos pública, de acuerdo a los diversos

enfoques que le han dado los enfoques que le han dado los autores a través de la historia.autores a través de la historia.



Heródoto:Heródoto:

Es la "Opinión Popular”.


ProtágorasProtágoras

““Creencias (opinión) de las Mayorías”.Creencias (opinión) de las Mayorías”.


PlatónPlatón

Es una posición intermedia entre Es una posición intermedia entre el conocimiento y la ignorancia. el conocimiento y la ignorancia.

Es un conocimiento parcial de la Es un conocimiento parcial de la realidad.realidad.

DDEESSDDE E

LLA A

AANNTT

IIGGUUEEDDAADD


Siglo XVIII. Siglo XVIII. HegelHegel

"... Manifestación de los juicios, de las opiniones y de los consejos de los individuos particulares sobre sus propios asuntos generales..."


CicerónCicerón

Es el "apoyo del pueblo“.Es el "apoyo del pueblo“.


DemóstenesDemóstenes

Es la “Voz pública de la patria”.Es la “Voz pública de la patria”.


ProtágorasProtágoras

Es el dogma poleon o Es el dogma poleon o "creencia de las ciudades”."creencia de las ciudades”.


Oncken, 1914Oncken, 1914

Es "... una distribución estadística de Es "... una distribución estadística de declaraciones ... expresadas por distintos declaraciones ... expresadas por distintos segmentos de la población..."segmentos de la población..."


Doob, 1948.Doob, 1948.

Es el conjunto de las actitudes de los Es el conjunto de las actitudes de los ciudadanos acerca de un tema cuando ciudadanos acerca de un tema cuando son miembros de un grupo socialson miembros de un grupo social


Tönnies, 1887/1922Tönnies, 1887/1922

"...Ideas y representaciones, a partir de las cuales se elaboran principios, máximas y reglas; y a partir de ellas se enjuician las personas, acciones e instituciones..."

SS

II

GGLLO O XX

II

XX


Perspectiva racional y Perspectiva racional y voluntarista, voluntarista, Ferdinand Tönnies.Ferdinand Tönnies. (1902) (1902)

“Opinión pública como conglomerado de puntos de vista, deseos y propósitos diversos y contradictorios, y opinión pública como potencia unitaria, expresión de la voluntad común”.


Desde una perspectiva mental-Desde una perspectiva mental-estereotipada, estereotipada, Walter LippmannWalter Lippmann

(1922)(1922)

““Las imágenes que se hallan dentro de las Las imágenes que se hallan dentro de las cabezas (...) de los seres humanos, las cabezas (...) de los seres humanos, las imágenes de sí mismos, de los demás, de imágenes de sí mismos, de los demás, de sus necesidades, propósitos y relaciones sus necesidades, propósitos y relaciones son sus opiniones públicas”.son sus opiniones públicas”.


Doob, 1948Doob, 1948

Es el conjunto de las actitudes de los ciudadanos acerca de un tema cuando son miembros de un grupo social.


Desde una perspectiva liberal-Desde una perspectiva liberal-democrática, democrática, Hans SpeierHans Speier (1950) (1950)

““Las opiniones sobre cuestiones de Las opiniones sobre cuestiones de interés para la nación expresada libre y interés para la nación expresada libre y públicamente por gentes ajenas al públicamente por gentes ajenas al gobierno, que pretenden tener el derecho gobierno, que pretenden tener el derecho de que sus opiniones influyan o de que sus opiniones influyan o determinen las acciones, el personal o la determinen las acciones, el personal o la estructura de su gobierno”.estructura de su gobierno”.


Desde una perspectiva Crítica-Desde una perspectiva Crítica-Normativa, Normativa, Jürgen HabermasJürgen Habermas

(1962)(1962)

““Opinión pública significa cosas distintas Opinión pública significa cosas distintas según se contemple como una instancia según se contemple como una instancia crítica con relación a la notoriedad crítica con relación a la notoriedad normativa pública, ‘representativa’ o normativa pública, ‘representativa’ o manipulativamente divulgada, de manipulativamente divulgada, de personas e instituciones, de bienes de personas e instituciones, de bienes de consumo y de programa”.consumo y de programa”.


Desde la perspectiva Sistémico-Desde la perspectiva Sistémico-Informativa, Informativa, Otto Baumhauer.Otto Baumhauer. (1976) (1976)

“ “Es el producto del proceso Es el producto del proceso transformativo de información transformativo de información introducida en el sistema abierto introducida en el sistema abierto de clima de opinión pública”3.de clima de opinión pública”3.


Desde una Perspectiva PsicosocialDesde una Perspectiva Psicosocial, , Elisabeth Noelle-NeumannElisabeth Noelle-Neumann (1974 (1974) )

“Las opiniones sobre temas controvertidos que pueden expresarse en público sin aislarse”4.


Estamos hablando pues de un objeto de estudio que desde ya debe ser abordado de manera interdisciplinaria. Así lo proponía el profesor alemán Jürgen Habermas décadas atrás en su famoso trabajo Historia y Crítica de la Opinión Pública7.


Henessy, 1975. Henessy, 1975.

"...Conjunto de preferencias expresadas por un número significativo de personas sobre alguna cuestión de importancia general..."


Perspectiva de la Ciencia Perspectiva de la Ciencia Política, Giovanni Sartori (1987)Política, Giovanni Sartori (1987)

““Es ante todo y sobre todo un concepto político. Es ante todo y sobre todo un concepto político. Para el investigador italiano la Para el investigador italiano la opinión públicaopinión pública es “un público, o multiplicidad de públicos, es “un público, o multiplicidad de públicos, cuyos difusos estados mentales (de opinión) se cuyos difusos estados mentales (de opinión) se interrelacionan con corrientes de información interrelacionan con corrientes de información referentes al estado de la res pública”5. referentes al estado de la res pública”5.


Para el Derecho y Ciencia Política

“Es una abstracción que permite verificar el sistema político democrático; en cambio para algunos enfoques de la sociología se trata de un instrumento del control social; y, para otros especialistas, la opinión pública no es más que una categoría formal bajo la que se clasifica los resultados de los sondeos de opinión pública.


Ivancich, 1989Ivancich, 1989

"... Aquella opinión basada en juicios ... compartidos por una parte considerable de la población, no determinada individualmente, ... que al ser públicamente aceptada se convierte en un hecho independiente de la opinión que ... se expresa en un círculo reducido de personas..."


Por ejemplo, la Por ejemplo, la opinión públicaopinión pública no es –como no es –como muchos políticos y juristas pretenden de buena muchos políticos y juristas pretenden de buena fe– una institución democrática de la sociedad.fe– una institución democrática de la sociedad.

Ello porque la Ello porque la opinión públicaopinión pública no sólo tiene una no sólo tiene una entidad política, no siempre es plural, no sólo se entidad política, no siempre es plural, no sólo se encuentra en sociedades democráticas, por sólo encuentra en sociedades democráticas, por sólo señalar algunas características que se le quiere señalar algunas características que se le quiere atribuir6.atribuir6.


Conceptualizaciones ContemporáneasConceptualizaciones Contemporáneas de la Opinión Públicade la Opinión Pública

Si bien hay un número importante de académicos contemporáneos que han reflexionado sobre el tema de la opinión pública es el proveniente del mundo alemán el que en los últimos tiempos ha aportado el liderazgo intelectual en esta materia.

Las grandes tendencias podrían clasificarse gruesamente en la perspectiva político valorativa de Jürgen Habermas, la antropológico social de Elisabeth Noelle-Neumann y la sociopolítica funcionalista de Niklas Luhmann.

No siendo éstas las únicas, son las que han marcado los estudios y las reflexiones más interesantes sobre el tema.


Perspectiva Política Valorativa: Perspectiva Política Valorativa: el diálogo democráticoel diálogo democrático

Jürgen Habermas, es heredero de la tradición normativa de la opinión pública en la que han transitado desde Platón, Maquiavelo, Hume, Locke, Rousseau, Tocqueville, Bentham, entre otros. Todos ellos, de una u otra manera se han preocupado de la relación entre gobernantes y gobernados, los derechos ciudadanos, el diálogo político, etc. Es decir, de las condiciones precisas para hablar de un sistema político democrático. Esta es una línea de reflexión que proviene de la tradición del derecho, la filosofía y la ciencia política. Por ello, trata de vincular la existencia de un Estado democrático con la legitimación popular de la opinión pública. Distingue entre una opinión pública real o crítica, que permitirá hablar de un Estado democrático auténtico y una seudo opinión pública o manipulada que no es más que la triste realidad cotidiana que muestran, en opinión de Habermas, la mayoría de las democracias formales, en donde hay una carencia de mediaciones críticas en la comunicación política. Frente al reduccionismo positivista que se expresa en la asociación de la opinión pública con los sondeos, Habermas reivindica la opinión pública como el resultado de un diálogo racional y plural.


La perspectiva antropológica: La perspectiva antropológica: el mecanismo sicosocial- el mecanismo sicosocial- Elisabeth Elisabeth

Noelle-Neumann.Noelle-Neumann. Para la profesora alemana la opinión pública debe ser

explicada como un hecho social, desprovista de categorías normativas que la analizan a partir de lo que debería ser y no de lo que realmente es.

El esfuerzo debería centrarse en describir y analizar a la opinión pública tal y como se presenta, sin pretender asociarla a ningún tipo de valoración, por más justa que ésta parezca o pretenda ser. Ella considera a la opinión pública como un conjunto de comportamientos que constituyen la expresión de las mentalidades y actitudes de las colectividades sobre temas de cualquier índole.


Así las opiniones están ligadas a tradiciones, valores, prejuicios o modas antes que posturas racionales ligadas a los aspectos político-institucionales. En su teoría del Espiral del Silencio señala que las teoría del Espiral del Silencio señala que las personas están atentas a las opiniones de su entorno para construir la personas están atentas a las opiniones de su entorno para construir la suya.suya. De alguna manera, ésta se encuentra dependiente de aquella, basada en el profundo temor al aislamiento,aislamiento, es decir, sometidos a la sometidos a la presión social.presión social. Dicho mecanismo sicosocial está presente en el ambiente ambiente socialsocial del que no puede escapar el individuo.

Los que se encuentran en minoría, en relación a sus opiniones, las silenciarán antes de recibir el rechazo y la sanción social. La investigadora analizó empíricamente este comportamiento a partir de sondeos de opinión por muchos años en su Institut für Demoskopie, en la ciudad alemana de Allensbach.


La perspectiva sociopolítica La perspectiva sociopolítica funcionalista:funcionalista:

el haz de luz. (el haz de luz. (Niklas Luhmann) “Es la estructura temática de la comunicación pública, en

la medida que es esta estructura común de sentido la que permite una acción intersubjetiva en un sistema social.

Esta posición, que está a mitad de camino entre las dos anteriores, considera que si bien la opinión pública es un aspecto particular de la interacción social, tiene presente las funciones políticas del fenómeno y traduce el consenso de un reconocimiento de unos temas de interés general.

Es, en otras palabras, la tematización comúntematización común que permite el diálogo político-social”.diálogo político-social”.


PPapel funcional el que le consigna ((Niklas Luhmann) a la opinión

pública. Para Luhmann las sociedades contemporáneas

son cada vez más complejas, como consecuencia de la mayor especialización y diversificación funcional. Este proceso creciente podría hacer estallar el propio sistema, en la medida que los individuos perciben cada vez menos dicha complejidad –menos aún la globalización–, tendiendo por lo tanto a regirse por criterios muy particulares y minifundistas. Ante esta situación el sistema demanda un mecanismo reductor que canalice las fuerzas centrífugas sicosociales, produciéndose de esta manera las observadas simplificaciones globalizantes.

A ésta el autor alemán la identifica como un espejo, en la medida en que no es más que el reflejo de los pocos observadores. Es decir, “el medio y las formas de la opinión pública no son nada más que la mirada auto-referencial que los protagonistas de la opinión pública se dirigen a sí mismos y a sus actuaciones. Dicho ‘espejo social’ también podríamos compararlo con un ‘cañón de luz’ o un ‘haz de luz’ que focaliza y concentra la atención en un escenario”12. La mirada se concentra en un solo punto, así no sea éste relevante, permitiendo que todos compartan un tema en común.



Para Luhmann la Para Luhmann la opinión públicaopinión pública cumple también una función políticacumple también una función política

Se convierte en la base de la democracia, pero no por una valoración ética, sino por razones pragmáticas, en la medida que permite una interconexión entre las personas que por lo menos tienen ciertos temas básicos que compartir, que en caso contrario, la estructura social carecería de sentido. En la percepción luhmanniana los medios y el Parlamento cumplen el papel de ser simplificadores de la complejidad.


Sartori, 1992Sartori, 1992

Es "... un público, o una multiplicidad de Es "... un público, o una multiplicidad de públicos, cuyos estados mentales difusos públicos, cuyos estados mentales difusos interactúan con los flujos de información interactúan con los flujos de información sobre el estado de la cosa pública..."sobre el estado de la cosa pública..."


Price, 1992Price, 1992

"... Unión, más o menos sencilla, de "... Unión, más o menos sencilla, de opiniones individuales, o lo que intentan opiniones individuales, o lo que intentan medir los sondeos de opinión..."medir los sondeos de opinión..."


Henessy, 1975Henessy, 1975

"...Conjunto de preferencias expresadas "...Conjunto de preferencias expresadas por un número significativo de personas por un número significativo de personas sobre alguna cuestión de importancia sobre alguna cuestión de importancia general..."general..."


Monroe, 1975Monroe, 1975

"... es la distribución de las preferencias "... es la distribución de las preferencias individuales dentro de una población..."individuales dentro de una población..."


Ruíz San Román, 1997Ruíz San Román, 1997

"... La opinión del pueblo (del público) "... La opinión del pueblo (del público) sobre lo público..."sobre lo público..."


Sánchez Noriega, 1997; 211) Sánchez Noriega, 1997; 211)

Esta visión de la opinión pública Esta visión de la opinión pública supone, por tanto, cierta racionalidad supone, por tanto, cierta racionalidad por parte de los sujetos participantes; por parte de los sujetos participantes; racionalidad a partir del cual se racionalidad a partir del cual se suceden los debates y el resultado suceden los debates y el resultado de sus conclusiones. de sus conclusiones.


Giovanni Sartori, 1998.Giovanni Sartori, 1998.

“ El conjunto de opiniones que se encuentran en el público o en los públicos", siendo una opinión simplemente un parecer, algo para lo que no se requiere prueba; y siendo pública porque es del público e implica a la cosa pública, los intereses generales o el bien común.


Tal como se observa, el concepto de Opinión Pública, ha sido abordado desde diversos enfoques de acuerdo al prima como los autores han internalizado el conceptos de Opinión Pública.

El análisis del fenómeno de la opinión pública es necesariamente inacabado. La velocidad a la que se producen en este final de milenio los cambios en la dinámica social dentro de las naciones y en las relaciones entre los países, sumado a los impactos de las nuevas tecnologías con sus efectos en las formas de acceso y distribución de la información, irán modificando el concepto de opinión pública de manera inevitable a lo largo del tiempo.


BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍA Concepto de Opinión Pública.

http://www.avizora.com/publicaciones/comunicacion/textos/0063_la_opinion_publica.htm. Citado el 22/872008.

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