conceptos básicos sobre compensaciones ambientales: consideraciones para las reservas naturales de...
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Conceptos básicos sobre compensaciones ambientales:
Consideraciones para las reservas naturales de la sociedad civil
Mariana Sarmiento Directora programas ambientales
Esta presentación recoje diferentes ejercicios dentro de los cuales han estado las siguientes organizaciones en diferentes momentos:
Contenido
1. Qué son las compensaciones ambientales
2. Qué tipo de compensaciones ambientales existen
3. Qué problemas ha habido en la implementación de las compensaciones ambientales
4. En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales
5. Qué implica una compensación ambiental (de las buenas)
6. Modalidades de implementación
7. Oportunidades y responsabilidades de las RNSC
Qué son las compensaciones ambientales
Las acciones dirigidas a resarcir y retribuir al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos (Decreto 2820/2010)
Las compensaciones ambientales incluyen acciones de restauración, mejora, preservación o uso sostenible de
ecosistemas equivalentes.
Conceptos
Jerarquía de la mitigación Adicionalidad
Negativo
Positivo
Valo
r de
la B
iodi
vers
idad
Elementos de INP
IPIP IP IP
Ev Ev Ev
MinMin
Rs
Impacto Residual
Adicional
Ganacia Neta
IP = impacto previsto
Ev = impactos evitados
Min = minimización
Rs = restauración
Balance = Balance
ACA = acciones adicionales de conservación (no relacionado con la huella)
BalanceBalance
No Perdida Neta
BBOP, adaptado de Rio Tinto & Gob. De Australia
ACA
Jerarquía de la mitigación
¿TODO ES COMPENSABLE?
Severi
dad d
e los
impact
os
sobre
la b
iodiv
ers
idad
Bajo
Alto
Impactos muy severos para ser compensados
Los impactos pueden y deben ser compensados
Impactos muy bajos para que valga la pena ser compensados
¿Cuál es el umbral?
¿Cuál es el umbral?
UmbralesLos ecólogos consideran
“vulnerabilidad” e “irremplazabilidad”
¿Por qué es importante la adicionalidad?
Sin adicionalidad no se hace diferencia
Sin adicionalidad, se está pagando por
nada
¿Adicionalidad?
¿Qué pasaría en ausencia de la compensación?
Zona donde se implementará el
offset
Sin compensación
Con compensación
¿Adicionalidad?
Zona donde se implementará el
offset
¿Qué pasaría en ausencia de la compensación?
Sin compensación
Con compensación
1. Evitar riesgos:
¿Qué cuenta como ganancia?
2. Restauración/mejoramiento activo:
Protegiendo la biodiversidad que está evidentemente en peligro Deteniendo la degradación Mejorando
la condición
Cómo se demuestra adicionalidad
1. Se puede demostrar que sin la implementación de las medidas de compensación, las ganancias en biodiversidad no son viables.
2. Se puede demostrar que existen una serie de barreras (tecnológicas, ambientales, institucionales, financieras, sociales, entre otras) que no permiten lograr las ganancias en biodiversidad sin la aplicación de las medidas de compensación.
Inviabilidad
Barreras
¿Qué tipos de compensaciones ambientales existen?
¿Qué tipo de compensaciones ambientales existen?
Licencias CAR
Licencias ANLA (Manual)
Sustracciones reserva forestal
Aprov. forestal
Aprov. Especies amenazadas
Comp. ambientales
Inversiones del 1%
¿Qué problemas hay en su implementación?
* muestra= 167 expedientes licencias
¿Cómo pensar en la permanencia de las compensaciones para que efectivamente se compensen los impactos?
* muestra= 167 expedientes licencias
No se sabe donde están las áreas de compensación
¿cómo facilitar el seguimiento en donde se invierten recursos para las compensaciones?
¿En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales?
¿En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales?
2 consideraciones
Características ambientales del área
Tipo de predio
Un área similar a la impactada…
De las compensaciones antes mencionadas, únicamente las compensaciones de la ANLA dan claridad sobre esto qué quiere decir.
Areas públicas o privadas
Areas dentro y fuera del SINAP…
Reservas de la sociedad civil!
¿Qué implica una compensación ambiental (de las buenas)?
Técnica
Sostenibilidad
Ambiental
Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación
(públicas y privadas)
Financiera
Sostebilidad
Económica
Jurídica
Permanencia
¿Cómo lograr los balances?
Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y
privadas)Esquemas de PSA
Financiera
Suficientes recursosManejo
fiduciarioFondos
Patrimoniales
Jurídico
Areas protegidasContratos/
acuerdos de conservaciónLimitaciones
usos del suelo
Técnica
Plan de manejo corto,
mediano, largo plazoLínea base
AdicionalidadIndicadores
Riesgos
Modalidades de implementación de las compensaciones ambientales
Empresa administra e implementa diractamente
Empresa terceriza
Un tercero diseña, administra e
implementa una solución de
compensación y vende ese paquete a
una o varias empresas en su árae
de influencia
Formas de implementación
Hace un convenio o un contrato con un tercero para que
diseñe, administre e implemente
Proyecto1
Proyecto 2
Proyecto3
Comp 1 Comp 2 Comp 3
Proyecto1
Proyecto 2
Proyecto3
Banco de hábitat
Proyecto 4
Individual Agregada
Formas de implementación
Un generador de impactos, una compensación
Proyecto1
Comp 1
Proyecto 2
Comp 2
Area protegida
Proyecto1
Comp 1
Proyecto 2
Comp 2
Area protegida Comp 1
Comp 2
Sencilla Compuesta
Implementación posterior al impacto
Varios generadores de impactos, una compensación articulada
Proyecto1 Comp 1
Proyecto 2
Comp 2
Area protegida
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Comp 3
Proyecto3
Comp 1 Comp 2Comp
3
Implementación posterior al impacto
Varios generadores de impactos, un banco de hábitat
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Banco de hábitat
Proyecto 4
Banco de compensació
n
Banco de Habitat
Banco de Conservación
Banco de mitigación
Banco de hábitat vs. Disponibilidad de áreas
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Banco de hábitat
Proyecto 4
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Areas disponibles
Proyecto 4
Funciona más como una inversiónHay que prediseñar el proyecto y después se le
vende un “producto” a la empresa
Mayor riesgo financiero
Mayor potecial de rentabilidad
Se pone a disposición el área y el plan de compensaciones depende de las necesidades de
la empresa
Bajo riesgo financiero
Prestador de servicio
www. fundepublico.org
Países con mayores desarrollos
Países con desarrollos recientes:
• Francia• Reino Unido• España• Sud Africa
2002 2010
161 acres en cabecera microcuenca.
104 posibles créditos; 5.9 vendidos hasta el momento
Un ejemplo real
Esquemas de Implementación de las compensaciones
Individuales AgregadasArticuladas
Estándares de una buena compensación
Análisis de pérdidas y ganancias
Herramientas para la sostenibilidad financiera
Mecanismos para asegurar la permanencia Asp
ect
os
com
une
s
Asp
ect
os
difere
nci
ale
s
Economías de escala
Mecanismos de mercado
Planificación ambiental
Pagos por servicios ambientales
Tipos de compensaciones
Inciativa Bancos de hábitat
Independientemente de las diferencias – todos comparten
algo….
Técnica
Plan de manejo corto,
mediano, largo plazoLínea base
AdicionalidadIndicadores
Riesgos
Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y
privadas)Acuerdos
Financiera
Suficientes recursosManejo
fiduciarioFondo
PatrimonialGarantías de cumplimiento
Jurídico
Areas protegidasContratos/
acuerdos de conservaciónLimitaciones
usos del suelo
Adicionalidad
Una compensación debe alcanzar resultados de conservación por encima y más allá de los resultados que habrían ocurrido si no se hubiera dado la
compensación
Su diseño e implementación deben evitar el desplazamiento a otros lugares, de actividades que causan daño a la biodiversidad
DEMOSTRABLE
Implica una caracterización previa y entendimiento de la biodiversidad en el área impactada y el área donde se implementará la compensación
Oportunidades y responsabilidades
para las reservas privadas de la sociedad civil
Oportunidades Responsabilidades
Posible fuente de ingreso para generar sostenibilidad financiera a las áreas.
Oportunidad para asegurar que los recursos de compensación sean dirigidos a personas y organizaciones expertas en conservación y uso sostenible.
Implica un manejo activo del predio.
Implica poder demostrar técnicamente ganancias en biodiversidad.
Implica poder asegurar contractualmente permanencia y duración de las acciones de conservación.
Requiere estar preparado para negociar con un Tigre
Dueños de predios/administradores de
predios
Bajos costosCorta duración
Cumplir su obligación
Calidad de las compensación
Baja carga adminisitrativa
Oportunidades económicasRetorno de su inversión
Autoridad AmbientalGenerador de impactos
valor compartido… alinear los intereses
GRACIAS
Fuente: Fundepublico, 2014.
¿Cómo funciona un banco de hábitat?
Dueños de predios/administradores de
predios
Bajos costosCorta duración
Cumplir su obligación
Calidad de las compensaciónBaja carga adminisitrativa
Oportunidades económicas
Autoridad AmbientalGenerador de impactos
valor compartido… alinear los intereses
• 333 acres• Banco aprobado por /
USFWS• Plan de manejo –
Fondo patrimonial• Servidumbre
autónoma• $65,000 por cada
crédito
• Impacto de 7 acres de hábitat del zorro kit.
• Permiso de aprovechamiento/levantamiento de veda
• Compra de 7 créditos para satisfacer requerimiento de licencia
¿Cómo funciona un banco de hábitat?
¿BANCOS DE HÁBITAT EN COLOMBIA?
Mercados de “offsets” y compensaciones: cifras globales
2,4 a 4 billones de dólares 45 programas implementados y 27 en desarrollo
Más de 1100 bancos de conservación en el
mundo
Más de 187,000 Ha conservadas por año