Gorane Ibarragorane.ibarra@ihobe.net

Área Técnica‐Compra ResponsableBilbao 8 de noviembre de 2013

HERRAMIENTAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA CONSEGUIR UN PRODUCTO COMPETITIVO

CONCEPTOS BÁSICOS, COMPROMISO POLÍTICO Y MECANISMOS DE APLICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE

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CONCEPTOS BÁSICOSLa Compra Pública Verde (CPV) o compra ambientalmente responsable es:

• La compra o contratación de bienes y servicios considerando no sólo los aspectos económicos o técnicos de los productos, servicios u obras a contratar sino también el comportamiento ambientales de los mismos.

• Estos aspectos ambientales están relacionados con los materiales y productos usados o adquiridos, los métodos y procedimientos en la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de proveedores y fabricantes. 

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Importancia de la Compra Pública Verde

1. La administración es una gran compradora con potencial de mover el mercado (16% del PIB europeo)

2. Función ejemplarizante de la administración. Legitima a la administración (exigencias a ciudadano)

3. Consecución de beneficios ambientales

4. La UE considera la CCPV como un instrumento fundamental para la promoción económica del sector productivo y la protección del medio ambiente y la salud humana

Ejemplo:

Ordenadores, la cuota de mercado de la administración se estima en el 12%, 

En jardinería o transporte de pasajeros puede llegar al 50% 

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Impulso a la contratación pública verde

• Políticas y estrategias• Directivas comunitarias• Proyectos europeos:

– desarrollar herramientas– ampliar su implantación

• Asesoramiento a los Estados Miembro

Desde 2001, la CCPV se ha introducido en las políticas de la Unión Europea a través de:

Desde 2005, Ihobe lleva impulsando y apoyando la CCPV entre la administración vasca.

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PROCESO DE COMPRAHay que incluir TODO el proceso de compra:• Repensar necesidades• Criterios de compra• Oferta ambientalmente correcta• Uso correcto del producto o recurso• Correcto seguimiento y gestión

Actores implicados:

• Responsables políticos• Responsables de compras y contratación• Fabricante / empresas de servicios u obras (mercado adecuado)• Proveedores• Trabajadores y usuarios

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Cumplimiento de requisitos legales

TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA:

Ley de contratos del sector público

• Libre movimiento de mercancías• Libertad de ofrecer servicios• No‐discriminación• Transparencia• Proporcionalidad• Reconocimiento mutuo

• Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público• Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.

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Dónde introducir criterios ambientales

Requisitos referentes al producto y / o servicio

Requisitos referentes al proveedor

Objeto del contrato

Especificaciones técnicas

Criterios de adjudicación

Criterios de ejecución del contrato

Criterios de selección del proveedor

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COMISIÓN EUROPEAEstrategia de Contratación Pública Verde: Mandato de Desarrollo de planes nacionales de Compra Verde. Comunicación 2008

GOBIERNO DE ESPAÑAPlan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado 2008‐2015.

GOBIERNO VASCOAcuerdo, de 2 de junio de 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público

Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco 2011‐2014

COMPROMISO POLÍTICO

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COMPROMISO POLÍTICO EN EL GOBIERNO VASCO

Acuerdo, de 2 de junio,  adoptado por el Consejo de Gobierno

Políticas sectoriales:

• Ambiental• Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de inclusión• Calidad en el empleo• Igualdad de la mujer y el hombre• Seguridad y salud laborales

Incluye: • Evaluación y seguimiento• Apoyo a los órganos de contratación

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COMPROMISO POLÍTICO EN EL GOBIERNO VASCO

Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco 

2011‐2014

Objetivos concretos:

• Se establecen objetivos para 2 momentos: 2012 y 2014

• Se abordan y se priorizan grupos de productos/servicios

• Se incluye Edificación y obras de urbanización con objetivos para 2014

• Se establecen Departamentos prioritarios

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MECANISMOS DE APLICACIÓN

Apoyo desde Ihobe para ambientalización de pliegos a través del servicio Ihobeline 900‐15 08 64

Manual Práctico de contratación y compra verde:

‐ Apartado legal‐ Criterios ambientales, en diferentes niveles de exigencia‐ Criterios en formato “pliego de condiciones”‐ Listado‐checklist‐ Fichas resumen divulgativas

Abiertos a demandas adicionales de formación, capacitación u otras

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Productos/servicios con criterios ambientales

• Papel de oficina• Equipos informáticos• Mobiliario de oficina• Limpieza de edificios• Vehículos• Organización de eventos• Servicios de jardinería• Alimentación• Mensajería

• Publicaciones• Productos textiles• Viajes• Consultoría• Material de oficina• Material absorbente• Obras de urbanización• Iluminación• Edificación

Disponible toda la información en:

www.ihobe.net / ámbitos de actuación / Compra Pública Verde

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Desarrollo de criterios técnicos• Procedentes de criterios básicos desarrollados por la CE

‐ Adaptación a la realidad vasca, entre ofertantes y demandantes

• Procedentes de demandas concretas, desarrollando criterio propio

• Procedentes de Guías elaboradas previamente: 

– Guía de edificación y rehabilitación ambientalmente sostenible: • Edificios administrativos o de oficinas en la Comunidad 

Autónoma del País Vasco • Edificios industriales• Edificios comerciales

– Guía de edificación y rehabilitación sostenible para la vivienda en la Comunidad Autónoma del País Vasco 

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EdificaciónEDIFICACIÓN:Grandes partidas presupuestariasAltos impactos ambientales

IMPACTO AMBIENTAL:40% del consumo global de energía20‐50% del consumo global de recursos naturales

Enfoque de CICLO DE VIDA: planificación urbanística, diseño, construcción, uso, mantenimiento y fin de vida

OBJETIVOS DEL PCCPV: 2012:  Sin compromiso cuantitativo. Avance en criterios2014:  50% nivel básico

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Criterios en edificaciónBasados en las guías de edificación sostenible: NIVEL AVANZADO

Seguimos avanzando: en desarrollo criterios ambientales  para pavimento y envolvente

Planificación y diseño

Trabajos previos Productos y materiales Instalaciones y equipamiento

A valorar

₋ Eficiencia energética del edificio B o A

₋ Plan de gestión de residuos y de demolición

₋ Valorización in‐situ y control de calidad

₋ Recuperación, almacenamiento y reutilización de las tierras vegetales

₋ Uso de áridos reciclados

₋ Madera procedente de bosques gestionados sosteniblemente

₋ Tableros aglomerados con bajas emisiones de formalehido

₋ Pinturas y barnices de interios con bajos contenido de disolventes

₋ Inodoros y grifería con sistemas de ahorro de agua

₋ Fluxores con doble pulsador

₋ Contadores sectorizados

₋ Contenido ambiental de memoria técnica del proyecto

₋ Cálculo de eficiencia ambiental (según guía)

₋ Estudio de desviación de costes

₋ Plan de gestión ambiental de la obra

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Para cualquier consulta:                   

ESKERRIK ASKO!!!!

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