Concepto y Recomendaciones

A Planes Zonales

de Desarrollo

2015

Consejo Territorial de Planeación de Envigado

Envigado

31 de agosto de 2015

Construyendo Fuerza Social

INTRODUCCIÓN

Dentro del marco de sus competencias legales y constitucionales, al Consejo Territorial de

Planeación de Envigado le corresponde presentar concepto respecto a las articulaciones y

coherencia de los Planes Estratégicos Zonales con las exploraciones de visiones del futuro deseado

del territorio formulados por toda una comunidad.

El presente trabajo cristaliza un trabajo mancomunado de Consejeros representantes de sectores

del desarrollo y de grupos poblacionales de la sociedad civil quienes aplicadamente asistieron a las

sesiones programadas para responder a la revisión desde sus lecturas sectoriales, pensamientos

pedagógicos desde el constructivismo y visión holística de futuro para apuntarle a un concepto

integral enmarcado en el Desarrollo a Escala Humana. Acotamos que el CTP aun reconociendo sus

limitaciones operativas, asume su compromiso con entereza y respeto por todos quienes se

esforzaron en participar en la construcción del mismo.

Se agradece a la IUE que nos permitió desde sus espacios utilizar sus auditorios y las herramientas

tecnológicas necesarias para dinamizar el contenido del presente concepto. De igual manera una

mención especial a la Srta. Paula Andrea Gaviria quien nos apoyó y sigue apoyándonos con sus

competencias como soporte técnico durante el proceso.

OBJETIVO

El ejercicio y revisión de los planes zonales permite tener una visión cercana al pensamiento,

necesidades y soluciones que plantea la comunidad desde la vivencia y cercanía con sus

problemas, esto se traduce en un conocimiento profundo y claro de sus entornos generando los

fundamentos sobre los cuales el estado debe alojar sus acciones beneficiando a las comunidades

con programas de impacto que se fortalezcan con iniciativas inclusivas, asegurando así consolidar

el tejido social.

En consecuencia, la meta principal de nuestro trabajo es sumar a la contribución de todos los que

participaron en la planeación de nuestro territorio y que permita generar unas condiciones de

ciudad justa, incluyente, equitativa, participativa, que se reconozca y garanticen los derechos

humanos, donde todos y todas disfrutemos de un desarrollo económico y social sostenible. Para

ello es importante que los programas y planes de desarrollo se articulen con todas las dinámicas

participativas.

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.

Según el marco establecido por la Constitución Política de 1991, la Ley Orgánica de Planeación

(Ley 152 de 1994), la Ley de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997) y la Sentencia C-524 de

2003 de la Honorable Corte Constitucional, precisa que La Planeación es un proceso que vincula la

participación ciudadana en la formulación de los planes de desarrollo. Esta participación

ciudadana se ejerce a través de la sociedad civil organizada y representada en los Consejos

Territoriales de Planeación.

Para el caso de los Planes Zonales, el Acuerdo 024 de 2009 enuncia en su artículo 14.6.3.Revisión,

conceptos, recomendaciones y selección. El Consejo Territorial de Planeación revisará los Planes

Zonales y emitirá concepto y recomendaciones en cuanto a su coherencia y articulación con las

políticas sociales y económicas del Municipio y con el Plan de Desarrollo Municipal. Esta instancia

tendrá un mes para emitir el concepto, contado a partir de la fecha de recepción para su estudio.

Para hacer los ajustes a los Planes zonales, se deben tener en cuenta estas recomendaciones

cuando sea pertinente; posteriormente pasarán al Concejo Municipal para su selección, antes de

ser aprobados en el presupuesto general del Municipio para la siguiente vigencia.

METODOLOGÍA

El Consejo Territorial de Planeación, con el fin de presente concepto a los planes zonales,

construyó su metodología en tres fases o etapas:

1. Estudio de los documentos zonales clasificando sus objetivos sectoriales.

2. Estudio de los instrumentos de planeación estratégicos: VISION ZONAL, PET, POT

3. Consolidación de la información con los diferentes sectores.

La planeación estratégica del territorio es un ejercicio relativamente reciente iniciándose en los

años 2.000 formalizándose y estructurándose en el 2005. En el transcurso del tiempo se han

mejorado sus métodos y técnicas estableciendo planes visionales a mediano y largo plazo

respondiendo a unas expectativas cada vez más participativa y orientadas a la ciudad ideal. Hoy el

SLP juega un papel muy relevante por ser el ente impulsor de los procesos de formulación, para la

Planeación.

De ahí que retomamos los insumos suministrados por los diferentes espacios y talleres realizados

para confrontarlos con los actuales Planes de Desarrollo y consolidar su articulación y sinergia

entre los mismos y así emitir concepto que garantice el mejoramiento de la calidad de vida.

Vale la pena anotar que para el Consejo Territorial implicó un gran esfuerzo conceptuar sobre un

documento fraccionado, que no nos presentaba el plan en su conjunto, y bajo la premisa que se

tiene revisado y actualizado los diagnósticos zonales como la parte de inicio en la formulación, en

consecuencia la viabilidad desde el punto financiero se omite considerando posible lo imaginario.

CARACTER DEL CONCEPTO. El presente concepto se emite alrededor de la articulación de los

siguientes referentes de planeación: Plan Estratégico de Envigado 2015-2030, Visión Zonal, Planes

estratégicos Zonales y el POT. Es el producto obtenido a través de la realización de talleres

participativos con los Consejeros representantes de los Sectores que desde su percepción crítica y

constructivista exploraron cada una de las estrategias, analizando sus situaciones por cada aspecto

relevante del desarrollo.

Un análisis de la situación de los diferentes aspectos relevantes del desarrollo como lo son las

problemáticas y potencialidades en los escenarios de las visiones ideales o las aspiraciones de los

actores del desarrollo y que responde a la pregunta: ¿hacia dónde queremos ir? Se revisa cada

acción, su coherencia con los diferentes instrumentos de planeación, sus alcances, las

dimensiones a las que compromete los programas y proyectos sin perder la visión de conjunto del

territorio.

En una segunda parte, haremos las recomendaciones para fortalecer la planeación estratégica del

desarrollo territorial y finalmente presentamos las conclusiones.

VISIONES ZONALES

No se puede estructurar el desarrollo del territorio sin que objetivamente se haya construido las

visiones articuladas y coherentes entre sus sectores.

En consecuencia, identificadas las problemáticas y necesidades convalidadas por los actores

sociales en los diferentes talleres zonales, se elaboraron los arboles de objetivos que se

convirtieron en aspiraciones y propuestas programáticas.

Podemos definir el énfasis de las aspiraciones en los siguientes ejes de desarrollo:

1. Énfasis en la Educación y sus contenidos.

2. Énfasis en la Equidad, cohesión social y Cultural

3. Énfasis en la Movilidad Humana

4. Énfasis en la Complementariedad Productiva y Comercial

5. Énfasis en la Sustentabilidad Ambiental.

6. Énfasis en la Seguridad Integral

PLAN ESTRATEGICO

Como insumos importantes retomamos en primera instancia el Plan Estratégico Territorial, en sus

dos Estructuras estratégicas en el que se destacan sus programas y acciones orientadas a

materializar las aspiraciones de sus habitantes hacia la ciudad ideal:

Estrategia 1. Transformación cultural

Una sociedad respetuosa, solidaria, tolerante, cívica, justa, con un alto sentido de lo público y la

legalidad; un gobierno local fortalecido, eficiente y eficaz, que promueve espacios para la

gobernanza, facilita el control social e incorpora las mejores prácticas de buen gobierno y

rendición de cuentas; con procesos educativos y de cultura ciudadana incluyentes basados en el

desarrollo de nuevas competencias del ser humano, la creatividad, la innovación, adaptación y

convivencia, y una nueva pedagogía social y de comunicación para la formación de opinión

pública.

Programas:

1. Educación orientada a las competencias del Ser.

2. Buen Gobierno y Ciudadanía Activa

Estrategia 2. Transformación territorial

Una ciudad de oportunidades y diversa, en armonía con la región, con habitabilidad y calidad

ambiental; con una base económica con pertenencia y pertinencia, generadora de valor y riqueza

territorial, capaz de retener su base productiva y atraer nuevos emprendimientos con difusión de

sus beneficios; con un imaginario colectivo de ciudad socialmente concertada que protege el

patrimonio cultural, la ruralidad y la ciudad construida a partir del espacio público, la movilidad

eco-eficiente y la protección de sus tejidos barriales y sociales. (Alcaldia de Envigado, 2014, p. 16 -

17)

1. Emprendimiento, innovación y alianzas estratégicas.

2. Valoración, apropiación y protección del patrimonio natural y cultural

3. Desarrollo territorial planificado y estratégico

Seguidamente articulamos el contexto de los planes zonales con la teoría de desarrollo de ciudad a

Escala humana planteado por Manfred Maxniff *, donde establece que el mejor proceso de

desarrollo es el que permite elevar la calidad de vida de las personas si se satisface

adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales, es decir si cambiamos la manera ó los

medios de los elementos satisfactores.

La matriz de necesidades y satisfactores propuesta como herramienta política de acción, se anexa

al final del documento.

CONCEPTOS DESDE LOS SECTORES.

Es preciso mencionar que las opiniones y conceptos presentados del Plan Estratégico Zonal son

elaborados bajo el criterio de conocimiento del sector y aunque puedan ser divergentes con los

mencionados van acompañadas de respeto, transparencia y claridad.

SECTOR EDUCACIÓN

Aproximación a la Conceptualización

El primer momento consiste en rescatar la categoría de Educación en cada zona del municipio; un

trabajo participativo e influyente que permite reflejar las necesidades de cada zona, sus visiones,

acciones desde problemáticas colectivas e individuales.

Cada zona devela la necesidad de hacer parte de un modelo educativo basado en la cobertura, la

calidad, la eficiencia y pertinencia, temas q en muchos casos no son tan visibles en las zonas

rurales, pues allí se configura otra cosmogonía zonal, otra vocacionalidad que quizás tiene inmerso

estas variables.

Los ciudadanos reflejan mediante estos instrumentos que la línea estratégica del plan de

desarrollo municipal: desarrollo humano integral, en su componente de educación incluyente con

calidad de verdad son símbolo de crecimiento para la ciudad, es decir, se requiere validar las

estrategias que dan cumplimiento a esas metas establecidas y trazadas para este cuatrienio o para

esta administración actual.

Adicional, el resultado de los planes zonales efectuados están, bajo los criterios de coherencia,

pertinencia y responsabilidad, se obtuvo una valoración clara por parte de la comunidad, desde los

discursos, las prácticas y las percepciones.

Corresponde a la municipalidad llevar a la realidad las acciones propuestas.

SECTOR CULTURA

Dentro de cada plan zonal se encontraron puntos comunes que al agruparlos permite

conceptualizar lo siguiente.

Cada una de las zonas manifiesta la importancia de crear, mejorar o dar mantenimiento a los

espacios de encuentro ciudadano que en ellas se pueden encontrar. Estos espacios, que pueden

ser las placas polideportivas, los parques barriales o los espacios para concentración que ofrecen

las Instituciones educativas pueden ser, tras su mejoramiento, el tablero desde donde se dé

solución a situaciones tales como la falta de integración social entro los residentes de cada zona, la

inexistencia de programas de cultura ciudadana en ellas o su bajo impacto al haberlas.

Así mismo la revisión permite establecer una gran preocupación por el nivel educativo y su oferta

en cada uno de los barrios y veredas que integran estas zonas. Lo más destacado es la necesidad

que señalan de lograr un mejoramiento en la oferta de programas técnicos, que permitan la

generación de mejores medios de vida para los habitantes.

Por otro lado se conceptualiza que es necesario comenzar una serie de actividades que permitan

el relevo generacional en los líderes de las diversas zonas, problemática que se visualizar al leer el

cuadro de Planes zonales. Esto es de gran importancia pues son estos líderes los encargados de

velar por el mejoramiento de la zona y de preservar la identidad de la misma a través de los

diversos programas que pueden desarrollar.

El fortalecimiento de los puntos anteriores prevendrá la desarticulación social que se presenta

entre los vecinos antiguos y los nuevos residentes en cada zona; estos últimos llegados tras el

boom constructor en el municipio. Es necesario entonces promover actividades de integración

social, cultural, educativa y artística; apoyadas en programas duraderos, medibles, calificables y

cuantificables.

SECTOR DISCAPACIDAD

Al revisar los planes zonales, evidenciamos que de manera general plantean propuestas que

tienen en cuenta a la población con discapacidad en distintas acciones promoviendo la inclusión y

el tejido social. Esto evidencia que la población percibe la existencia de una problemática, lo que

permite ver el interés de la comunidad en favorecer las condiciones de vida de ésta población.

Ahora bien, dichas propuestas son específicas en algunas zonas, no tanto en otras lo que no

favorece los niveles de inclusión que a hoy deben acompañar las ideas, sin embargo es

recomendable que dentro de la operativización de las propuestas se evidencie de qué manera se

pueden realizar los ajustes que permitan la participación de este sector en las actividades.

Se recomienda priorizar la visibilización de la población con discapacidad, articular sus necesidades

específicas, por lo tanto se requiere de claridades entorno a los ajustes razonables que se deben

hacer en los programas y proyectos.

Es interesante cómo se evidencia un pensamiento responsable frente a la protección de los

distintos grupos poblacionales desde las propuestas de prevención, sin embargo es importante

que también se incluyan temas de prevención de la discapacidad para la población en general.

No se trata de continuar diseñando cosas distintas, se trata de incluir a la población con

discapacidad en todas las propuestas, como por ejemplo la accesibilidad física en la infra

estructura educativa, cultural y social, obviamente con los ajustes que se requieran para lograr la

participación activa de toda la comunidad.

Con respecto a las zonas rurales, las propuestas evidencian la solución a una bien analizadas

problemáticas en estas zonas, sin embargo; no se visibiliza a la población con discapacidad lo cual

puede tener una razón válida, por el orden del contexto en el cual viven, es rural, su

infraestructura social es limitada y el acceso a la información acerca de los programas de la

administración municipal es limitado. Aun así, se pueden realizar los ajustes que faciliten la

inclusión del sector en las acciones propuestas, para lograr un acercamiento a las oportunidades

que se puedan generar en comunidad.

Desde las problemáticas y propuestas, algunas zonas evidencian un interés claro en incluir al

sector de la discapacidad, en las que no, no se percibe un pensamiento excluyente, más bien

pensaría que los incluyen en las acciones diseñadas para la comunidad en general, sin embargo; se

requiere visibilizar su presencia en las zonas, conocer dónde están, cuantos hay, que necesidades

tienen, sus tipos de discapacidad, logrando de esta forma generar planes más acertados que los

incluyan.

Detectamos un cambio de actitud que poco a poco facilita el reconocimiento de las personas con

discapacidad y su importancia en la construcción de comunidad y de país.

SECTOR MUJER.

Las y los ciudadanos son los principales DESTINATARIOS de la inversión pública.

En las 12 zonas de Envigado, sus moradores, sus contribuyentes, han hecho peticiones de asuntos

que benefician grandemente la calidad de vida de sus gentes y por distintas que parezcan, en

dichas zonas habitan seres humanos a los cuales los homologan temas tan simples y a la vez tan

grandes e importantes para sus vidas. Algunos de ellos se centran en la educación y cultura

integral, salud física y mental, equipamientos de calidad y espacios públicos dignos, participación

concertada y conciencia ciudadana, apalancamiento de las unidades productivas con una

economía campesina sólida, valoración y protección de los recursos naturales, planeación

territorial consiente controlando el crecimiento inmobiliario, proyección económica del municipio,

seguridad, control de las políticas y la gestión pública, que el trabajo de las mujeres sea visible,

jóvenes protagonistas del eje del desarrollo y una movilidad regulada.

Éstas, son necesidades que deben estar y hacer parte principal de la agenda del gobierno

Municipal.

Son motivaciones y provocaciones para cualquier administrador (a) de los recursos públicos, que

siendo atentos al mandato de un pueblo que los eligió tienen la obligación de invertir en tantas

necesidades tan olvidadas, o remediadas sólo a medias mezquinamente.

Para lograr la igualdad de género se requiere aplicar acciones positivas que logren cerrar las

brechas discriminatorias y encontrar el equilibrio en la sociedad con un mejor fortalecimiento y

capacitación en asuntos de género que contribuyan al empoderamiento social, económico y

político de las mujeres (como la Legislación que regula los Derechos de la Mujer). Una aplicación

eficaz del Marco Normativo de Equidad laboral con enfoque diferencial de género contribuiría con

los objetivos.

Las mujeres de la zona rural requieren de una Política Rural incluyente que reconozca el rol de la

mujer rural y campesina en el sector productivo agroalimentario, en la protección y conservación

de la biodiversidad así como su aporte en la construcción social y cultural del territorio.

Estamos las mujeres muy atentas y pendientes de que esos sueños, esas VISIONES tan bellamente

construidas, sean unas rutas seguras, decentes, serias para desarrollar acciones positivas en pro de

la población de LAS MUJERES, las niñas, los niños, los adolescentes, los hombres y toda la

población en general que confiados, esperanzados aportamos a la construcción de estos planes

zonales para el desarrollo EQUITATIVO de Envigado.

SECTOR AMBIENTAL

Los ciudadanos de Envigado perciben dentro del desarrollo humano integral la valoración y

protección del medio ambiente como un componente prioritario de interés social. Comprende las

causas y los efectos del problema que padece, por lo cual en sus propuestas se considera en orden

de importancia el promover la participación ciudadana como complemento de una apropiada

formulación de políticas de protección del medio ambiente que contribuyan al logro de una

calidad ambiental socialmente aceptable.

En la trazabilidad de las políticas, la integran el ordenamiento territorial, la movilidad, protección

de recursos naturales, un Plan de manejo de residuos sólidos y un programa de sensibilización

para despertar la conciencia ciudadana que logre un comportamiento proactivo en materia de

protección del medio ambiente.

Observamos como las apuestas de las acciones planteadas se articulan con las dos estructuras del

PET en lo que se refiere a la Transformación territorial y la Cultural.

SECTOR RURAL

Las zonas 10, 11, 12 y 13 representan el 80% de la extensión territorial. Sin embargo la mayor

población está concentrada en la zona urbana y no es indiferente a la preocupación del futuro de

las zonas rurales, el futuro del uso de las tierras, el futuro de la vocación y el futuro de sus

habitantes.

Esta preocupación se evidencia en las propuestas de los actores de las zonas rurales, quienes

conocen sus necesidades particulares y que requieren de planteamientos que garanticen el

bienestar, la viabilidad presente y futura de las poblaciones mixtas, y un mayor acercamiento

entre las zonas rurales y urbanas.

Hablar de la zona rural no es solamente referirse al aspecto fisicoespacial. Es hablar de la forma

de vida de sus campesinos y de los que viven en las zonas suburbanas, de sus derechos y deberes,

de vivir bien y de aprender.

Por eso gran parte de las propuestas tienen que ver con los ciudadanos que habitan éstas zonas y

su interconexión funcional con el entorno urbano. Las zonas rurales requieren de modelos

educativos de contenidos pertinentes a la realidad local, de formación académica humanística y

comunitaria, que responda a la autonomía del sector. Una articulación de los saberes ancestrales y

modernos enriquecería las oportunidades de aprendizaje.

Preocupa la poca valoración que a nivel municipal mira al suelo rural, reflejado en los criterios

tomados para el ordenamiento territorial, sus usos, incentivos para propietarios de las áreas

protegidas, así como la salud y la recreación.

Intereses comunes deben fortalecer la región rural, una integración de las zonas rurales

desarrollarían un fuerte vínculo productivo y de logro de intereses comunes.

En ese aspecto, los planes zonales promueven la integración de las familias de las diferentes

veredas, para fortalecer la participación, la cooperación y el control social.

La formulación de una política Pública de Ruralidad es una herramienta prioritaria para el

desarrollo de la región. Un instrumento que abra diálogos con las diferentes expresiones

organizativas y de consulta, que promueva la investigación para explorar fuentes de productividad,

que formule las estrategias y programas para prevenir los impactos negativos de los

megaproyectos urbanos, que estimule las iniciativas económicas con instrumentos de asesoría,

servicios financieros y rutas de comercialización.

SECTOR VEEDURIAS

“El progresivo convencimiento de que el control social, como impulsor de la rendición de cuentas

de los poderes públicos, no sólo puede mejorar la calidad de sus decisiones y de sus resultados

sino que además puede contribuir a la gobernabilidad democrática al empoderar a la ciudadanía

en el ejercicio directo de responsabilidades políticas, tornan cada vez más consensual la conexión

del control social con la ampliación de la democracia y la construcción de ciudadanía”(Cunill Grau,

2007).

En este orden de ideas, el empoderamiento, sentido de pertenencia y conciencia ciudadana, son

determinantes al momento de exigir acciones que lleven a las autoridades a desempeñar

efectivamente las funciones que les competen y que no asumen, por falta de presión de una

ciudadanía que aún no reconoce su corresponsabilidad y no supera su modelo representativo.

Cuando se propone fortalecer la participación ciudadana se refiere a la participación en todas sus

expresiones, no solo en la formulación o en la misma planeación. El control y evaluación no solo

corresponde a las “ías”. Por lo tanto un fortalecimiento técnico, logístico e integral de la ruta del

control social, sería el escenario para iniciar una cualificada gestión de control público.

Ante las acciones propuestas por la comunidad para mejorar el cuidado de lo público, la

transparencia y la confianza entre la ciudadanía, no es hipotético pensar en crear un Centro de

Control Ciudadano, dotado de los espacios y herramientas para la eficiente y eficaz labor que

desarrolla una comunidad comprometida en vigilar que se planifiquen y ejecuten programas y

proyectos con los niveles de calidad exigidos. No es solo para dignificar su labor, sino porque es

una necesidad sentida de sus actores.

Esperamos la implementación de acciones en que se incentive, promueva y apoye desde lo

institucional a los actores que se constituyen en apoyo a la gestión del control social.

RECOMENDACIONES.

Formular lineamientos de política para promover la planeación, el ordenamiento y el

desarrollo territorial, de tal manera que se reconozcan las particularidades regionales,

geográficas y étnicas, se garantice la asignación y uso eficiente de los recursos públicos,

con el fin de contribuir a la reducción de los desequilibrios regionales, y en el

mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la población.

El SLP no es ajeno a las transformaciones. Se pueden concebir estrategias para

incorporarlas en los instrumentos de planeación, con el fin de lograr las transformaciones

deseadas y contribuir a consolidar la descentralización. Pensando en el futuro

consideramos que una revisión del SLP y su anatomía para rediseñar de forma

participativa la creación de nuevas áreas o existentes que se requieran fortalecer para que

amplíe la capacidad de responder a la ciudadanía. El verdadero sentido de la Planeación

está en la positiva transformación REAL de la ciudad y de su gente.

Recomendamos impulsar las dinámicas de desarrollo territorial a partir del

aprovechamiento de los potenciales y capacidades propias de las regiones. Es pertinente

consultar las vocaciones y dinámicas productivas del municipio y de la región, así como

consultar en el expediente urbano el resultado histórico de la ocupación y la

transformación del territorio y articularse a las tendencias de la globalización y de la

integración regional.

Continuar fortaleciendo la Secretaria de Equidad de Género, para apoyar la ejecución y

monitoreo de la política de Equidad de Género, promover la potenciación de las mujeres y

la inclusión social de todas las poblaciones.

Cimentar una verdadera política de conectividad y movilidad, una urgente revisión y ajuste

del POT especialmente en la normatividad y control, un crecimiento armónico y

equilibrado entre lo urbano y rural con una mejor mirada al campo y sus habitantes, una

eficaz política para mejorar las condiciones de seguridad integral, son algunos de los retos

propuestos por el sentir de la ciudadanía y al que deben estar dirigidos los programas de

gobierno.

Fortalecer la Secretaría del Medio Ambiente, invitándola a realizar gestión coordinada

desde la multisectorialidad, con el involucramiento de sectores como Transporte, la

Industria, y la salud entre otros.

Fortalecer la población rural especialmente jóvenes y mujeres en la formulación, y

ejecución de proyectos productivos.

La materialización del Plan Educativo Municipal PEM con foco especial en el SER

generando espacios para fomentar valores éticos, morales y de convivencia. Incluir la

cátedra de Emprendimiento. Fomentar la participación desde la infancia. Considerar los

formatos educativos de espacios semi-presenciales y virtuales.

Promocionar proyectos investigativos en el ámbito de la cultura.

La construcción prioritaria del Plan de Manejo de Residuos Sólidos PEGIRS donde se

consigne de manera clara las acciones a los temas prioritarios que deben realizarse.

Consolidación del Sistema Integral de Áreas Protegidas y de ecosistemas SILAPE.

Una revisión del POT donde se analice los temas factibles de modificar de acuerdo a las

expectativas y perspectivas del desarrollo ideal que pretendemos para nuestro municipio.

La construcción de un CENTRO DE CONTROL CIUDADANO

Una revisión del PP para obtener un renovado instrumento de planeación que de manera

significativa contribuya a las transformaciones territoriales.

Diseñar conjuntamente con las veedurías un sistema de formación especializada para

cualificar sus miembros en la Ruta del Control Social.

En el tema de participación, los diferentes consejos municipales de desarrollo son el

instrumento principal para llevar procesos de planificación en la gestión pública, y son los

llamados para intervenir desde sus mesas de trabajo, comisiones o niveles de

participación. Es por eso de vital importancia darles vida, reforzando su participación

equitativa con un mapeo de actores territoriales con conocimiento, conscientes de los

desafíos y responsabilidades, competente para formular, proponer y defender programas

o decisiones que determinan transformaciones del territorio.

Construcción de parques temáticos y didácticos de convivencia orientados a la infancia y

adolescencia.

Fortalecer las estrategias para fomentar el turismo tanto cultural como el natural

mediante un Plan de Mercadeo del municipio.

Establecer estrategias de caracterización de las diferentes poblaciones minorías para una

apropiada concertación e integración de los sectores.

CONCLUSIONES

Nuestro compromiso es socializar con nuestra comunidad este análisis, para facilitar la

identificación y comprensión de situaciones y sugerir alternativas de mejoras y/o de solución.

Partimos en que el esquema metodológico y participativo realizado de manera conjunta por las

comunidades y liderado por el SLP para recopilar la información zonal de manera individual, ha

sido un acierto por la forma como expresaron sus necesidades y potencialidades de los sectores.

Fuimos garantes de un proceso preparatorio, de análisis y de construcción. La respuesta de los

talleres concluyó en reales aspiraciones que se convierten en retos estratégicos de solución o ejes

de desarrollo municipal que se articulan con las visiones zonales.

Llama la atención el énfasis que los actores sociales desde sus propuestas de solución le imprimen

a las transformaciones culturales y territoriales como los dos ejes primarios para seguir en el

camino de la ciudad ideal a escala humana. No cabe duda que la propuesta de un nuevo modelo

Educativo orientado al Ser, formaría mejores ciudadanos, con ética, respetuosos y sensibilidad

por lo propio.

De igual manera un territorio con un crecimiento urbano ecológico y moderado enlazado con las

dinámicas rurales, nos proveería de una ciudad armónica y sostenible en calidad ambiental,

generadora de valor.

La seguridad, la movilidad, y el control social también son temas estratégicos considerados como

aspectos asociados en los planes zonales para mejorar la eficacia, eficiencia y coherencia del

desarrollo humano y parte importante dentro de las apuestas para las transformaciones deseadas.

ANEXOS

Tabla Matriz de necesidades y satisfactores por Manfred Maxniff

MATRIZ DE NECESIDADES Y SATISFACTORES

NECESIDADES RELATIVAS AL EXISTIR CATEGORIAS EXISTENCIALES

Necesidades según categorias

existenciales y axiológicas

SER

(condiciones personales)

TENER

(garantias)

HACER

(acciones a desarrollar)

ESTAR

(condiciones externas)

SUBSISTENCIA (Lo necesario para la vida

humana)

Salud física, salud mental, equilibrio, solidaridad, humor, adaptabilidad

Alimentación, abrigo, trabajo

Alimentar, procrear, descansar, trabajar

Entorno Vital, Entorno Social.

PROTECCIÓN (Lo necesario

para la seguridad humana)

Cuidado, adaptabilidad, autonomía, equilibrio,

solidaridad

Sistemas de seguros, ahorro, seguridad social,

sistemas de salud, legislaciones, derechos

familia, trabajo

Cooperar, prevenir, planificar, cuidar curar,

defender

Entorno social, entorno vital, morada

AFECTO (Lo necesario

para la estabilidad emocional humana)

Autoestima, solidaridad, respeto, tolerancia,

generosidad, receptividad, pasión, voluntad,

sensualidad, humor

Amistades, parejas, familia, animales

domesticos, plantas, jardines

Hacer el amor, acariciar, expresar emociones,

compartir, cuidar, cultivar, apreciar.

Privacidad, intimidad, hogar, espacios de

encuentro

ENTENDIMIENTO (Lo necesario

para la comprensión

humana)

Conciencia crítica, receptividad, curiosidad,

asombro, disciplina, intuición, racionalidad

Literatura, maestros, métodos, políticas

educacionales, políticas comunicacionales.

Investigar, estudiar, experimentar, educar,

analizar, meditar, interpretar

Ambitos de interacción formativa:

Escuelas, Universidades, Academias, Agrupaciones,

Comunidades, Familia

PARTICIPACIÓN (Lo necesario para formar

parte del colectivo)

Adaptabilidad, receptividad, solidaridad, disposición, convicción,

entrega, respeto, pasión, humor

Derechos, responsabilidad,

obligaciones, atribuciones, trabajo

Afiliarse, cooperar, proponer, compartir,

discrepar, acatar, dialogar, acordar, opinar

Ambitos de interacción participativa:

Partidos, Asociaciones, Iglesias, Comunidades,

ecindarios, Familias.

OCIO (Lo necesario

para el descanso del espíritu)

Curiosidad, receptividad, imaginación,

despreocupación, humor, tranquilidad, sensualidad

Juegos, espectáculos, fiestas, calma

Divagar, abstraerse, soñar, añorar, fantasear, evocar, relajarse, divertirse, jugar

Privacidad, intimidad, espacios de encuentro,

tiempo libre, ambientes, paisajes

CREACIÓN (Lo necesario

para la realización del

espíritu)

Pasión, voluntad, intuicion, imaginación, audacia, racionalidad, autonomia, inventiva,

curiosidad

Habilidades, destrezas, método, trabajo

Trabajar, inventar, construir, idear,

componer, diseñar, interpretar

Ambitos de producción y retroalimentación: Talleres, ateneos,

agrupaciones, audiencias, espacios de expresión,

libertad temporal

IDENTIDAD (Lo necesario

para reconocerse)

Pertenecia, coherencia, diferenciación,

autoestima, asertividad

Símbolos, lenguajes, habitos, costumbres, grupos de referencia, sexualidad, valores,

normas, roles, memoria histórica, trabajo

Compometerse, integrarse, confrontarse,

definirse, conocerse, reconocerse, actualizarse,

crecer

Socio-ritmos, entornos de la cotidianidad, ambitos

de pertenecia, etapas madurativas

LIBERTAD (Lo necesario para decidir)

Autonomia, autoestima, voluntad, pasión,

asertividad, apertura, determinación, audacia,

rebeldía, tolerancia

Igualdad de derechos

Discrepar, optar, diferenciarse, arriesgar,

conocerse, asumirse, desobedecer, meditar

Plasticidad espacio-temporal

MANFRED A. MAX-NEFF, Economista Chileno fundador y Director del Centro de alternativas para

el Desarrollo CEPAUR-Chile. Profesor de la Universidad de California Berkeley. Director de

Proyectos en la FAO y en la OIT. Actualmente Rector de la Universidad Bolivariana de Chile.

Miembro del Club de Roma y autor de numerosos artículos y libros como La Economía Descalza.

En 1983 recibió el Premio Nobel Alternativo de Economía.