NOTA CONCEPTUAL

REUNIÓN ANUAL DE LA GANHRI - INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

Abordar los derechos humanos de las mujeres y las niñas mediante la aplicación del mandato y las funciones de las INDH que cumplen los Principios de París: experiencias, lecciones y prácticas de las INDH

Martes 5 de marzo de 2019 10 a 13 horas, sala XVIII del Palacio de las Naciones, Ginebra

Antecedentes

Como instituciones nacionales con un mandato amplio en materia de derechos humanos y funciones en consonancia con los Principios de París de las Naciones Unidas, las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) pueden contribuir de forma significativa a la promoción y la protección de los derechos humanos de la mujer y la niña.

Los Principios de las Naciones Unidas relativos al estatuto de las instituciones nacionales (Principios de París) esbozan unas normas mínimas para las INDH, que incluyen un amplio mandato en materia de derechos humanos, autonomía respecto del gobierno, independencia, pluralismo, recursos adecuados y facultades adecuadas de investigación.

Se confiere a las INDH un amplio conjunto de funciones y facultades que incluyen por lo general la indagación, el asesoramiento jurídico y en materia de políticas; la educación y la promoción; el seguimiento; la investigación; la atención de quejas; la cooperación con otras organizaciones nacionales, regionales e internacionales; y la interacción con el poder judicial.

Cada una de estas funciones puede aprovecharse para realizar aportaciones singulares y valiosas a la promoción y la protección de los derechos humanos de la mujer, la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas.

En la 11ª Conferencia Internacional, celebrada en Ammán (Jordania) en 2012, las INDH de todas las regiones del mundo adoptaron la Declaración de Ammán y convinieron dar prioridad a los derechos humanos de la mujer e integrarlos en todas sus actividades, con objeto de adoptar medidas sostenibles para alcanzar la igualdad de género. Con este fin, en la Declaración de Amman se definen una serie de aportaciones que pueden realizar las INDH aplicando su

1

mandato y funciones con objeto de promover y proteger los derechos humanos de la mujer y promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

Específicamente, las contribuciones de las INDH pueden incluir:

Las INDH pueden llevar a cabo actividades de educación, promoción y sensibilización en materia de derechos humanos de las mujeres y las niñas, la igualdad de género y las normas internacionales pertinentes, a fin de promover la sensibilización sobre los derechos y los mecanismos de reparación de que disponen las víctimas de violaciones de los derechos humanos. Muchas INDH han desarrollado campañas para fines específicos pertinentes con el contexto nacional y colaboran con diversos actores, en particular mujeres y niñas, escuelas, la sociedad civil, medios de comunicación, empresas, gobiernos y el poder judicial, con el objeto de sensibilizarlos sobre la discriminación por razón de género y otras violaciones de los derechos humanos de las mujeres y las niñas, y permitirles utilizar los derechos humanos internacionales en la promoción, los litigios o su labor cotidiana.

Las estrategias de protección deberían atender las necesidades de las mujeres y las niñas en el contexto nacional y los desafíos particulares que estas enfrentan, incluidas las formas múltiples e interseccionales de discriminación. Con este fin, las INDH pueden efectuar investigaciones, recopilar datos y estadísticas desglosados por sexo, supervisar los progresos e informar al respecto a escala nacional, regional e internacional. Las INDH también deberían abordar los obstáculos que dificultan que las mujeres puedan acceder a la justicia, incluso mediante el propio mecanismo de atención de quejas de las INDH, cuando dispongan de él. Además, las INDH pueden ayudar a lograr que los mecanismos judiciales y otros recursos del Estado tengan en cuenta las cuestiones de género y aborden las necesidades, los derechos y las vulnerabilidades específicos de las mujeres y las niñas. Como se señala tanto en la Declaración de Ammán como en la Declaración de Marrakech, adoptada en la 13ª Conferencia Internacional de INDH en 2018, las INDH desempeñan una importante función en la protección de las defensoras de los derechos humanos, que pueden enfrentar riesgos específicos por el hecho de ser mujeres y por el tipo de derechos de los que se ocupan.

Las INDH prestan asesoramiento jurídico y en materia de políticas a los gobiernos en los ámbitos de la redacción y reforma de leyes, la incorporación de la perspectiva de género, la formulación de políticas y la elaboración de presupuestos con perspectiva de género. La interacción periódica y constructiva con los encargados de formular políticas en ámbitos como la reforma jurídica, la incorporación de la perspectiva de género y la formulación de políticas, así como la elaboración de

2

presupuestos con perspectiva de género, pueden contribuir significativamente a lograr que los aspectos de género ocupen un lugar destacado en la agenda de todos los departamentos gubernamentales. La participación en la elaboración de los planes de acción nacionales y el seguimiento de su aplicación aprovechando el enfoque experto e independiente de las INDH puede promover un enfoque integral, al tiempo que permite identificar las posibles lagunas.

Las INDH pueden establecer colaboraciones y asociaciones fructíferas en su labor sobre los derechos humanos de las mujeres y las niñas. Los actores de la sociedad civil son los asociados más importantes, ya que a menudo poseen conocimientos especializados, tienen acceso a personas a las que las INDH no pueden llegar y disponen de recursos humanos o financieros adicionales para apoyar las actividades. Las INDH pueden fomentar la colaboración con otros organismos nacionales, en particular organismos especializados en los derechos de la mujer, si existen, mediante el intercambio de información, la remisión de quejas, el fortalecimiento de un enfoque basado en los derechos humanos y la colaboración en la preparación de informes, la capacitación y la promoción conjunta.

Las INDH pueden aprovechar considerablemente la labor que realizan en sus países participando en los mecanismos regionales e internacionales del ámbito de los derechos humanos de la mujer y la igualdad de género, incluso dentro del sistema de las Naciones Unidas. Esto comprende la presentación de informes sobre la situación nacional a dichos mecanismos y la supervisión de la aplicación a escala nacional de las recomendaciones resultantes. Como parte de su estrategia general para promover y proteger los derechos humanos de la mujer, las INDH pueden priorizar y promover los derechos humanos de las mujeres y las niñas y la igualdad de género mediante su participación en todos los mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos, como los órganos creados en virtud de tratados, el examen periódico universal y los procesos de examen e implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.

Las INDH pueden desarrollar sus herramientas y cultura organizativas a fin de aprovechar al máximo su eficacia para hacer frente a los problemas de derechos humanos de las mujeres y las niñas. De conformidad con los Principios de París, las INDH deben cerciorarse de que su composición sea plural y de que todas las partes interesadas, incluidas las mujeres y las niñas, tengan acceso a la INDH. Como se subraya en la Declaración de Ammán, las INDH deberían dar prioridad a los derechos humanos de las mujeres y a los aspectos relacionados con

3

el género en todas las etapas de su labor, como la planificación, la toma de decisiones y la elaboración de políticas y programas. A fin de reforzar sus actividades de divulgación y coordinación con las mujeres y las organizaciones de derechos de la mujer, algunas INDH han designado coordinadoras sobre cuestiones relativas a la mujer. Las INDH deberían disponer de las partidas presupuestarias y los recursos necesarios para velar por los derechos humanos de las mujeres y las niñas de una manera significativa y eficaz.

Objetivos

Siete años después de los compromisos contraídos por las INDH en su 11ª Conferencia Internacional celebrada en Ammán, el intercambio anual de conocimientos de la GANHRI será una oportunidad para hacer un balance del modo en que las INDH de todas las regiones contribuyen a la defensa de los derechos humanos de la mujer y la niña y en la promoción de la igualdad de género aplicando sus funciones y mandato singulares.

La reunión brindará la oportunidad de compartir iniciativas, experiencias y lecciones aprendidas, así como identificar en común las buenas prácticas y las dificultades que siguen existiendo.

La reunión contará con la participación de representantes de INDH de todas las regiones, de sus socios de las Naciones Unidas y de la sociedad civil, y también estará abierta a la participación los Estados Miembros.

El intercambio de conocimientos se centrará específicamente en los siguientes aspectos:

Promoción – ¿Qué estrategias son eficaces para crear conciencia sobre la discriminación estructural por razones de género y generar relatos positivos sobre los derechos humanos de la mujer, así como sobre la importancia de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas? ¿Cómo pueden asesorar mejor las INDH al parlamento y al gobierno sobre las medidas para fortalecer los derechos humanos de la mujer? ¿Cómo pueden responder las INDH al ataque de los derechos humanos de la mujer y la igualdad de género por los gobiernos populistas y autoritarios? ¿Cómo pueden invocar las INDH el espíritu del movimiento de mujeres en 2019 para hacer frente al aumento de los ataques populistas?

¿Cómo pueden involucrar las INDH a otros actores, en particular las empresas, los medios de comunicación, el sistema de las Naciones Unidas y la sociedad civil, para difundir ampliamente los mensajes y llegar a una audiencia amplia?

Protección – ¿Cómo pueden aplicar las INDH las funciones de investigación, supervisión, tramitación de denuncias y presentación de

4

informes para velar por los derechos humanos de las mujeres y las niñas? ¿Cómo pueden contribuir las INDH a la protección de las defensoras de los derechos humanos?

Cultura organizativa de las INDH – ¿Cómo pueden fortalecer las INDH su cultura organizativa para intensificar su labor en el ámbito de los derechos de la mujer? ¿Cómo pueden asegurar las INDH que son pluralistas en su composición y accesibles para las mujeres en su labor?

Cooperación – ¿Cómo pueden cooperar las INDH con las organizaciones de la sociedad civil y otros organismos nacionales para garantizar los derechos de las mujeres? ¿Cómo pueden aprovechar las INDH la labor que realizan en sus países en el ámbito de los derechos de la mujer mediante su participación en mecanismos internacionales y regionales como el Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y los Objetivos de Desarrollo Sostenible?

Para más información

La Conferencia Anual dispondrá de servicios de interpretación a los cuatro idiomas de la GANHRI: árabe, español, francés e inglés. Para más información, sírvase visitar www.ganhri.org o ponerse en contacto con la representante de la GANHRI en Ginebra, Katharina Rose (k.rose@ganhri.org).

PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA

10.00 – 10.05 Sesión inaugural – Bienvenida de la Presidenta o el delegado de la GANHRI

10.05 – 11.00 Sesión 1 – Estrategias de promoción

11.00 – 12.00 Sesión 2 – Estrategias de protección

12.00 – 13.00 Sesión 3 – Cooperación y cultura organizativa de las INDH

5

6