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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LOS LAGOS 2008-2012

I. Municipalidad de Los Lagos – SUBDERE – GORE Los Ríos – Edmundo Urra O. Consultor 1

ACTUALIZACIÓN

PLAN DE DESARROLLO

COMUNAL DE LOS LAGOS

2008-2012

15 de Mayo de 2008

Consultor: EDMUNDO URRA OSSES



“Yo nunca pienso en el futuro. Viene demasiado rápido”.

Albert Einstein INTRODUCCIÓN

momento en que el paradigma de la eternidad de esa máquina de fierro y manual no fue tal y el cambio a una máquina electrónica con más funciones, más liviana, con mejores prestaciones y lo más importante, más barata hizo tambalear la economía de esa región. Surge entonces la pregunta ¿qué hace que unos pueblos crezcan y se desarrollen mientras que otros apenas sobrevivan, perdiendo competitividad? Partimos entonces recorriendo recónditos lugares de la comuna, algunos tan aislados como olvidados. Se inició entonces un potente ejercicio de participación ciudadana igualmente válida, analizando el desarrollo local. De ese desarrollo que dejó de ser exclusivo de quienes aportan capital, que otrora estaba solo reducido al desarrollo económico. De hecho hoy los autores que lo analizan coinciden en que éste es una forma de mirar y de actuar desde el territorio en un nuevo escenario totalmente dinámico y transversal con fenómenos de tanto impacto como lo es por ejemplo el de la globalización. El desarrollo local exige entonces estrategias con enfoques multidimensionales. Así tenemos una primera dimensión, la económica y sus vínculos con la creación, acumulación, distribución y consumo de valores; una segunda referida a la dimensión cultural y social en donde los acentos están puestos en la calidad de vida, la equidad e inclusión social o más bien la denominada cohesión social, entendida como el grado de consenso de los miembros de un grupo social en la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común; una tercera dimensión medioambiental referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad del modelo de desarrollo; una cuarta dimensión que atiende a la denominada sociedad del conocimiento, con efectos en todas las formas de la vida social, particularmente en los sistemas educativos y de ciencia y tecnología que nos desafían marcando la transición de añadir valor a la materia prima a añadir valor con ideas e innovaciones más conocido como I+D+i. Finalmente postulamos una quinta dimensión, la del gobierno local representado por el municipio el que asume un rol de gobernador del desarrollo en el territorio, con capacidad de liderazgo y articulación de los recursos necesarios para responder a las diversas necesidades del desarrollo territorial. En esta dimensión claramente se deben considerar mecanismos de participación, planificación, gestión, organización y colaboración con los diversos actores relevantes del territorio. Surge entonces la necesidad de responder a esta multidimensión con un instrumento rector denominado Plan de Desarrollo Comunal PLADECO o como otros denominan, Plan Comunal de Desarrollo. Este instrumento aparece claramente estipulado en la Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de

Cuando James J. Ritty inventó en 1879 la primera caja registradora, jamás pensó en el dinamismo que ese artilugio en manos posteriores de la NCR iba a alcanzar en Dayton, Ohio una de las regiones más industrializadas de los Estados Unidos. De igual forma la historia nos enseñó que hubo un



Municipalidades que en su Artículo 5º Letra A, señala que la gestión municipal contará, a lo menos, con los siguientes instrumentos: a) El Plan de Desarrollo Comunal. b) El Plan Regulador Comunal, y c) El Presupuesto Municipal.

La misma Ley, (Artículo 5 B), define al PLADECO, como un instrumento rector del desarrollo comunal que contempla las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance, social, económico y cultural. Su vigencia mínima es de cuatro años, sin que necesariamente deba coincidir con el período de desempeño de las autoridades municipales electas por la comunidad. En su ejecución el PLADECO debe ser sometido a evaluaciones periódicas, con el objeto de realizar los ajustes y modificaciones que correspondan. Este mismo articulo, indica que en la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Comunal, el alcalde y el consejo deberán procurar acciones que faciliten la participación ciudadana y la necesaria coordinación con los demás servicios públicos que operen o ejerzan influencia en el ámbito comunal. ACCIONES INICIALES

La comuna de Los Lagos mantenía un PLADECO que requería ser

actualizado. De este modo en el mes de Noviembre del año 2007, la Ilustre Municipalidad de Los Lagos junto al Nuevo Gobierno Regional de Los Ríos y la SUBDERE inició un proceso destinado a actualizar dicho instrumento. Este proceso se enmarcaba en perfecta coherencia con la creación de un Programa1 para la actualización de PLADECO’s que la SUBDERE puso a disposición de los municipios y que respondía a tres propósitos complementarios: * Dotar a los municipios con escasez de recursos humanos y/o financieros para realizar procesos de planificación, de un instrumento que oriente el quehacer municipal por un período de 5 años, elaborado de manera participativa y en concordancia con los lineamientos estratégicos regionales. * Transferir capacidades a los equipos municipales para realizar futuros procesos de planificación y hacer el seguimiento del PLADECO. * Articular la planificación local con los procesos de planificación regional y sectoriales, de modo tal de asegurar la pertinencia de las acciones definidas en el PLADECO y establecer vínculos entre actores involucrados en distintos niveles de los procesos de planificación e inversión regional.

Para cumplir con estos propósitos se optó por un diseño mixto en financiamiento y equipos técnicos, tendiente a asegurar el compromiso de las instituciones nacionales, regionales y locales involucradas.

1 http://www.subdere.gov.cl/1510/article-70532.html



1.- SITUACIÓN COMUNAL DE LOS LAGOS 1.1. Caracterización General de la Comuna de Los Lagos

La reciente creada Región de Los Ríos, se organiza política y administrativamente en dos provincias y doce comunas, presentando una amplia diversidad en cuanto a la condición de ruralidad, a la estructura productiva y a los niveles de desarrollo e integración social y económica.

La comuna de Los Lagos se ubica en el centro geográfico de la región, con una superficie de 1.791,2 Km2 y está asentada sobre una extensión equivalente al 9,73 de la provincia, ubicada en los 39°52` de latitud sur y a 78°48`de longitud oeste:

Sus límites son las comunas de Máfil y Panguipulli, al norte; Futrono y Paillaco, al sur; Futrono y Panguipulli, al este; y Valdivia al oeste.

Fundamenta su economía en la actividad agropecuaria y forestal, ello determina en gran parte su índice de ruralidad (52%), identificándose principalmente tres tipos de campesinos: productor lechero mediano o grande, productor lechero chico o polirubrista (Fuente Indap 1995).

Morfológicamente, en la Comuna existe una intrusión de la Cordillera de la Costa hacia el valle central, lo que se advierte una depresión intermedia, la transversalidad de los cordones montañosos. Las quebradas y cajones formados por la acción erosiva de esteros y ríos de la precordillera andina se dan relieves agrestes, lo que influye en las vías de comunicación y en la distribución poblacional. 1.2 Especificaciones Físico – Geográficas: 1.2.1 Suelos:

La comuna se caracteriza por ser suelos pardos podzólicosa, cuyo origen está dado por los efectos del clima templado húmedo que permite la proliferación de vegetación boscosa. Los mejores suelos de la Comuna se ubican en las cercanías de los cursos de los ríos y en los alrededores del Lago Riñihue.

Los suelos se la comuna se clasifican en los siguientes tipos: - Suelos Trumaos: Presentan alta capacidad de retención de agua y gran cantidad de materia orgánica disponible. Son suelos fértiles para la agricultura. - Suelos Ñadis: Son suelos que presentan características físicas de profundidad y pendiente, donde su excesivo contenido de agua afecta seriamente su productividad; durante el invierno y primavera se encuentran saturados de agua



debido a su baja velocidad de drenaje, mientras que en el verano se pueden ver afectados por falta de humedad. - Suelos Rojos Arcillosos: Predominan en las topografías onduladas y quebradas, y por su ubicación presentan mayor riesgo de erosión y se asocian a condiciones de baja fertilidad.

Por su parte INDAP ha caracterizado a la comuna por medio del concepto de microrregiones dentro de las cuales podemos distinguir:

Microregión 1004: Esta asociada al valle del río San Pedro. Los suelos apegados a ambas riberas del río son de buena calidad y están asociadas a un clima apropiado para chacras, cereales, empastados bien manejadas y frutales. Los suelos más alejados del río si bien presentan el mismo clima, condiciones de topografía y de profundidad de arraigamiento restringen las alternativas de cultivos, siendo más apropiadas para empastadas. Microregión 1005: Se desarrolla como una banda por delante de las áreas morrénicas lacustres entre Valdivia y Osorno, ocupando la parte central de la depresión intermedia. Está área se encuentra asociada a cerros transversales, asumiendo una topografía con fuertes pendientes. Los suelos con aportes de cenizas volcánicas plantean restricciones a los cultivos, por lo que se emplean principalmente para empastada permanentes. Microregión 1024: Ocupa la depresión intermedia entre las provincias de Valdivia y Osorno. Por clima, esta microregión acepta todos los cultivos de la zona además de empastadas permanentes y bien manejadas. Corresponde a una de las microregiones de mayor potencial de la Región. 1.3 Clima:

En la Comuna se desarrolla un clima templado lluvioso con influencia mediterránea el que abarca una amplia extensión en la Provincia. Las precipitaciones promedios anuales fluctúan entre los 2.300 y 3.500 mm. las que aumentan hacia el sur y en sectores de mayor altitud, distribuyéndose a través de todo el año con claro predominio durante los meses de inviernos. La temperatura media anual alcanza a los 11,1° C. Por otro lado existe un predomino de los vientos del norte y poniente, además de característico viento frío denominado Puelche, que proviene del este y aparece en primavera provocando una baja de las temperaturas promedios. 1.4 Hidrografía:

La comuna es rica en curso de agua, destacándose la presencia del Lago Riñihue, en el área precordillerana andina. Es un lago de origen glacial con una superficie de 77,5 Km2, una profundidad de 323 m y un volumen de 11,6 Km3.



El principal tributario es el río Enco, en un corto recorrido une a los lagos de Panguipulli y Riñihue, mientras que el río Llascahue es uno de los afluentes secundarios del lago y representativo del área de drenaje del sector. Otros componentes de la abundante red fluvial de la comuna son los ríos San Pedro, Collilelfu y Quinchilca, los que a su vez reciben aguas de una serie de esteros de la cordillera de la costa como el Lipingüe y el Chapuco, y de los otros ríos menores como el Trafún, Remehue, Pichico y Nalcahue originarios de la Cordillera de Los Andes.

Río Recorrido (Km)San Pedro 82 Quinchilca 71 Calle Calle 69,6 Remehue 82 Punahue 31,9 Lleleufe 26,9 Cusileufu 26,8 Coihueco 18,7 Colileufu 18,7 Enco 18,7 Hiute 16 Llecúe 12,28

Fuente: Diagnóstico Los Lagos - Programa Eco-Región, Agenda 21 1.5 Flora y Fauna: La comuna posee abundantes bosques pluviales, perennes, caducos, mixtos y de coníferas, correspondientes a la denominada “selva valdiviana”, localizada tanto



en la cordillera andina como en el cordón costero que alcanza hasta Chiloé insular. Es posible encontrar especies de tepa, ulmo, canelo, coigüe, mañío, roble, lenga, laurel, maitén, entre otros. Los arbustos menores y pastos característicos de la comuna son el chupón, notro, chilco, maqui, coligue, hierba mora, quila, pasto del chanco, chépica, pasto miel y siete venas.

Respecto de la fauna de la comuna se pueden mencionar que es tan variada como la flora, encontrándose aves como perdiz, zorzal, peuco, choroy, bandurria, tagua, tórtola, torcaza, cernícalo, tiuque, jote cabeza negra, queltehue, treile, etc. Entre los mamíferos más representativos de la comuna se cuentan el puma, zorro, coipo, liebre y venado.

Ríos, lagunas y lago de la comuna mantienen fauna acuática de interés biológico, especialmente de peces; 9 especies nativas y presencia de tollo de agua dulce (Diplomystes chilensis), pez nativo, endémico y en peligro de extinción.

Tollo de agua dulce (Diplomystes chilensis) habita en ambientes de ríos y lagos, preferentemente en fondos rocosos y fangos, que contienen abundante materia orgánica. Su alimentación consiste en crustáceos, insectos y anélidos (Ruiz y Marchant, 2004). Esta especie se encuentra amenazada por predación de especies introducidas, como por ejemplo, truchas. Además de la fragmentación y artificialización de su hábitat. Su distribución coincide con Centrales Hidroeléctricas, por lo que su biota se ve alterada directamente.Fuente: (Gesam Consultores Sernapesca 2006.) Otra especie también en peligro de extinción es el Huillín o nutria de río (Lontra provocax). Se encuentra en ríos, esteros, lagos, estuarios, canales y litoral rocoso. En medios dulceacuícolas se ubica en sectores lacustres o ríos con vegetación ribereña densa, con abundantes árboles y de grandes raíces. Habitaba al norte desde el río Cachapoal (Sexta Región), hoy (2004) solamente desde río Toltén (Novena Región) al Estrecho de Magallanes y Tierra del Fuego sólo en los canales del litoral Pacífico. El Huillín se presenta en poblaciones disjuntas ubicadas en rios Cayutue, Cole cole, Enco, Futaleufú, Quinque, Lingue, Llico, Mahuidanche, Negro, Petrohué, Puelo, Pullafquén, Yelcho, y en los lagos Chaiguata, Cucao, Neltume, Panguipulli, Riñihue, y todos los Santos. La caza



ilegal y la destrucción de la vegetación ribereña son las principales amenazas sobre el huillín, a lo que se agrega la contaminación de los ambientes dulceacuícolas, el dragado "limpieza de cursos fluviales", modificación de los cursos de agua (represas), depredación por perros y perturbación por ganado. Fuente: http://www.conama.cl/clasificacionespecies/fichas/especies/Huillin/huillin.htm

El huillín responde al patrón general de las nutrias, tanto en sus características morfológicas como en sus hábitos. Son mamíferos anfibios con adaptaciones para la natación. Tienen el cuerpo hidrodinámico con la cabeza aplanada dorso-ventralmente, patas muy cortas y membranas inter-digitales en pies y manos. Mide aproximadamente un metro de largo y llega a pesar diez kilogramos. Como muchas otras nutrias, los huillines son solitarios y ocupan territorios extensos. Fuente: http://www.profauna.org.ar 2. Caracterización de la poblacional de la Comuna de Los Lagos 2.1. Antecedentes

La población de la Comuna de Los Lagos, representa el 0,13% (20.168 personas) del total nacional; la Región de Los Ríos representan el 2,36% (356.396 personas) del total nacional (15.116.135 personas), respectivamente

Gran preocupación evidencia la migración campo ciudad con grados

creciente de despoblamiento de los sectores rurales. Ello también da cuenta de una masculinización de estos sectores lo que hace que la tendencia decreciente de tasas de natalidad sean más fuerte que en los sectores urbanos. El concepto de ruralidad ha desencadenado en el último tiempo una sensata discusión la que se ha materializado en el seminario abierto “Chile rural: un desafío para el desarrollo humano”, que tuvo lugar en el auditorio Eloísa Díaz de la Casa Central de la Universidad de Chile, el 1 de diciembre de 2005. Al día siguiente se desarrolla en el PNUD el Taller Construyendo el primer Informe de Desarrollo Humano sobre el mundo rural chileno. Allí se da cuenta de la necesidad de plantearse las siguientes interrogantes: ¿qué es y dónde está lo rural?, ¿a dónde y con qué métodos habría que mirar, a qué sujetos, a qué procesos y a qué



territorios? A propósito de la dinámica que se viene observando el mundo rural2. Sin perjuicio de lo anterior se considera la definición de ruralidad que el INE entrega y que se señala: Entidad Rural: Asentamiento humano concentrado o disperso que posee 1.000 o menos habitantes o entre 1.001 y 2.000 habitantes con menos del 50% de su población económicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. De igual forma se tiene que se entiende como Entidad Urbana a un conjunto de viviendas concentradas, con más de 2.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000, con el 50 por ciento o más de su población económicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias. Excepcionalmente los centros que cumplen funciones de turismo y recreación con más de 250 viviendas concentradas y que no alcanzan el requisito de población, se consideran Entidades urbanas. En consecuencia área urbana, es el conjunto de las entidades urbanas.

La población rural en 2002 corresponde a un 53% (10.689), mientras que un 47% (9.479 personas), habita en sectores urbanos. Fuente: CENSO 2002. En tanto la población el 2006 es de 20.432 hab. Fuente CASEN 2006.

Composición Población Urbana y Rural comuna Los Lagos

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Nº h

abita

ntes

1992 7.432 11.132 18.564

2002 9.479 10.689 20.168

Urbana Rural Total

Fuente: CENSO 1992 –CENSO 2002

Claramente se puede apreciar en el gráfico superior que la variación intercensal entre 1992 y 2002 disminuye para el componente rural a favor del componente urbano. Ello significó que la población urbana creció de un 40,03% en 1992 a un 47% en 2002 mientras que la población rural sufre una caída de un 59,97% en 1992 a un 53% en 2002.

2 Ver http://www.desarrollohumano.cl/otraspub/pub11/informe%20rural.pdf



Distribución por sexo Los hombres representan el 51,42%(10.370 personas) de la población de la comuna de Los Lagos y un 48,58% son mujeres (9.798 personas), mientras que los varones son el 50,07% de la Región de Los Ríos (178.457 personas) y las mujeres son el 49,93% (177.939 personas). Sólo en el nivel nacional la situación muestra un ligero cambio de dirección, con un 49,27% (7.447.695 personas) de población masculina.

Varones51,42%

Mujeres48,58%

Estructura etárea por sexos

La estructura poblacional, por sexo y grupo etáreo (en intervalos de 15 años), muestra que la comuna de Los Lagos mantiene una predominancia de hombres hasta el grupo de 45-59 años; luego la mortalidad diferencial hace aumentar el número de presencial de mujeres.

Población Porcentual por sexo y grupos etáreos, Comuna de Los Lagos

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

%

Total Hombres Mujeres

Total 29,3 23,0 21,9 14,0 8,5 3,0 0,2 0,0

Hombres 15,4 12,0 11,0 7,4 4,1 1,5 0,1 0,0

Mujeres 14,0 11,0 10,9 6,7 4,4 1,5 0,1 0,0

0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75-89 90-104 >105

Población Porcentual por sexo y grupos etáreos, Comuna de Los Lagos

0,0

5,0

10,0

15,0

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25,0

30,0

35,0

%

Total Hombres Mujeres

Total 29,3 23,0 21,9 14,0 8,5 3,0 0,2 0,0

Hombres 15,4 12,0 11,0 7,4 4,1 1,5 0,1 0,0

Mujeres 14,0 11,0 10,9 6,7 4,4 1,5 0,1 0,0

0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75-89 90-104 >105

Fuente: CENSO 2002.



También se desprende del gráfico anterior que Los Lagos es una comuna joven, más de la mitad de sus habitantes (51%), poseen menos de 30 años. Variación intercensal y densidad

En lo que se refiere a la variación intercensal, ésta fue superior en la región respecto de la comuna, con una diferencia en magnitud de 4.5 puntos porcentuales. De modo similar, el incremento en la densidad fue mayor en la Región que en la Comuna, con una diferencia de 4.75 puntos ver gráfico inferior).

De este modo, la población comunal aumenta a un ritmo inferior que el de la Región. Por otro lado, la densidad promedio de la región (16 Hab./km2) comienza a acercarse a valores densidades consideradas urbanas (desde 20 a 30 Hab./km2, hacia arriba)

Variación Intercensal y Densidad periodo 1992-2002

8,6

13,1

16,01

11,26

0

2

4

6

8

10

12

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Región de Los Ríos Comuna de Los Lagos

Varia

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Inte

rcen

sal (

%)

0

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sida

d (H

ab./k

m2)

Var. Intercensal Densidad

Variación Intercensal y Densidad periodo 1992-2002

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Var. Intercensal Densidad

Fuente: INE- CENSO 1992 y CENSO 2002

Otros aspectos demográficos. Estado civil o conyugal:

Al examinar el estado civil o conyugal en términos relativos (porcentuales),

se observa en la comuna de Los Lagos que hasta los 29 años la mayoría de la población permanece soltera y luego el grupo mayoritario lo conforman las personas casadas, hasta los 60-74 años, después de lo cual aumenta notoriamente el porcentaje de viudos. En cuanto a los separados, estos comienzan a disminuir a partir de los 45-59 años en adelante.



FUENTE: INE - CENSO 2002 Educación:

La comuna muestra un déficit en capital humano. Así se observa un nivel de analfabetismo del 9,6%. De igual forma existe un bajo nivel de escolaridad (7,5 años de estudio en promedio). Ello se relaciona con un nivel de instrucción primaria (educación básica), con sobre el 50% de la población total mayor de 18 años, persistiendo personas sin educación formal (7,9%), aunque existe un porcentaje importante de población con educación media (alrededor del 32%).

Respecto del género, se observa menor acceso a la educación de población femenina a pesar de existir una mayor presencia en el nivel técnico.

FUENTE: INE - CENSO 2002




Años de estudio aprobados

En la Comuna de Los Lagos, la población mayor de 5 años corresponde a

18.412 personas (91,23% de la población comunal). De estas, 1.898 personas (10,31%) posee 8 años de estudios aprobados (educación básica completa); 2.465 personas (13,39% de la población comunal) posee 12 años de estudios aprobados (enseñanza escolar completa); 1.118 habitantes de la comuna (6,07%) poseen más de 13 años de estudios aprobados. Por otro lado, 1.111 personas (6,03%) nunca asistió a clases, y 997 personas (5,41%) no tienen ningún año de estudio aprobado.

En relación con la Región de de Los Ríos, del total de población mayor de 5 años (329.487 personas), el porcentaje de población con 8 años de estudios aprobados es de (9,23 %; 30.430 personas). La población con 12 años de estudios aprobados es de un 9,38% (31.571 personas, considerando 4 años de enseñanza media común).

En cuanto a infraestructura la comuna cuenta con 4 establecimientos de

Enseñanza básica completa urbanos y 3 rurales, mientras que dispone de 15 escuelas unidocentes. Ello contrasta con la única oferta para alumnos que continúan sus estudios por medio del Liceo Polivalente Alberto Blest Gana.

Etnias

Étnicamente, del total de la población comunal (20.117 personas), 759 declaran pertenecer a un grupo étnico (3,77%). Dentro de estos, 748 personas (98,55%) se declaran mapuches. Religión

En cuanto a la religión, considerada para la población mayor a 15 años (14.250 personas; 70,66% de la población comunal), en la comuna de Los Lagos 13.093 personas (91,88%) declaran profesar alguna religión. De éstas, 7.564 personas (57,77%) se declaran católicas y 4.953 (35,62%) evangélicas. 1.157 personas (8,84%) se declaran agnósticas o ateas.



Católicos55,3%

Evangélicos36,2%

Agnósticos o ateos8,5%


Discapacitados

En la Comuna de Los Lagos existen 495 personas con 1 o más discapacidades (2,45% de la población comunal). A nivel regional los discapacitados son 9.501 personas (2,67% de la población provincial) y a nivel nacional 334.377 personas (2,21% de la población nacional). En resumen, no existen diferencias significativas en cuanto al porcentaje de discapacitados en los distintos niveles de análisis. En la Comuna de Los Lagos, 51 discapacitados, mayores de 15 años (10,3% del total de discapacitados de la comuna), se encuentran ocupados. Población económicamente activa

En la Comuna de Los Lagos, la población de ambos sexos, de zonas urbanas y rurales, mayor de 15 años, es de 14.250 (70,66% de la población comunal). En el segmento de los individuos económicamente activos, 5.487 personas (38,44%) se encuentran ocupados, 894 personas (6,27%) se encuentran cesantes y 135 personas (0,95%) busca trabajo por primera vez. En el segmento de los económicamente inactivos, que corresponde a 7.734 personas, (54,27%), un 32,47% de ellos (4.622 personas) se encuentra dedicado a quehaceres de su hogar, otro 9,75% (1.390 personas) se encuentra estudiando y un 5,22% (1.054 personas) son jubilados.

Pobreza

El MIDEPLAN ha venido desarrollando un indicador objetivo para medir el grado de avance en contra de la pobreza. Existen dos indicadores que la reflejan: La indigencia y la pobreza no indigente. Estos indicadores son comparados



respecto de los ingresos mínimos mensuales que percibe una persona ya sea se trate de si se ubica a nivel urbano o a nivel rural de acuerdo al siguiente detalle:

FUENTE: CASEN 2006

Se observa a continuación la situación de pobreza nacional con respecto a

la regional con los siguientes resultados:

FUENTE: CASEN 2006

Los Lagos es la comunas con menor porcentaje de pobreza total (indigente

y pobres no indigentes) de la Región de Los Ríos, con un 13,6% de su población considerada como pobre, desagregada en un 4,0% considerada como indigente y un 9,6% considerada como pobre no indigente

Comuna 2006 2003 2006 2003 2006 2003 Var.% 2006 No pobre 2006 2003

RIO BUENO 14,1 9,9 10,9 26,9 25,0 36,9 -11,9 75,0 63,1PANGUIPULLI 6,1 11,3 18,6 23,1 24,8 34,4 -9,7 75,2 65,6LAGO RANCO 5,9 11,0 18,8 18,7 24,7 29,7 -5,0 75,3 70,3MARIQUINA 7,9 9,4 16,5 20,1 24,4 29,5 -5,1 75,6 70,6FUTRONO 8,0 16,0 15,4 19,1 23,4 35,1 -11,7 76,6 64,9LANCO 4,8 7,8 18,2 27,3 23,1 35,1 -12,0 76,9 64,9LA UNION 4,9 6,4 15,5 20,2 20,3 26,6 -6,3 79,7 73,4PAILLACO 3,6 9,1 14,4 20,6 18,0 29,7 -11,7 82,0 70,3MAFIL 5,4 7,0 11,3 14,4 16,7 21,3 -4,6 83,3 78,7CORRAL 3,3 10,0 13,3 27,3 16,6 37,3 -20,7 83,4 62,7VALDIVIA 3,1 3,5 11,8 17,3 14,8 20,8 -6,0 85,2 79,2LOS LAGOS 4,0 11,3 9,6 24,3 13,6 35,6 -22,0 86,4 64,4PROMEDIO REGIONAL 5.2 9,4 13.6 21,6 18.8 31,0 -10,6 81.2 69,0

Situación de indigencia o pobreza No pobre

Indigentes Pobres no Indigentes Población No PobrePobreza Total

FUENTE: CASEN 2006



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LOS

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S

Pobre no Ind.Indigentes

FUENTE: CASEN 2006

Así se tiene que la comuna refleja un notable avance de la superación de la pobreza comunal al caer ésta de un 35,6% en 2003 a un 13,6% en 2006.

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0

RIO BUENO

PANGUIPULLI

LAGO RANCO

MARIQUINA

FUTRONO

LANCO

LA UNION

PAILLACO

MAFIL

CORRAL

VALDIVIA

LOS LAGOS

20032006

FUENTE: CASEN 2006

Vivienda

En la comuna de Los Lagos, existen 5.966 viviendas (100%), de la cuales 589 (9,8%) se encuentran desocupadas. Del total de viviendas, 2.731 (45,77%) están ubicadas en la zona urbana, y 3.235 (54,22) en zona rural. El porcentaje de viviendas desocupadas, respecto del total de viviendas en la comuna, en la zona urbana es de 3,02% (180 viviendas), y en la zona rural es de 6,86% (409 viviendas). Tanto en zona urbana como rural, la vivienda predominante es la casa (43, 41%, 2.731 unidades urbanas; 50,88%, 3.036 unidades rurales).



Características de los hogares

Existen en la comuna de Los Lagos 5.448 jefes de hogar, de los cuales 4.011 (73,62%) son hombres y 1.497 (27,48%) son mujeres. De los 5.448 hogares, la mayor parte de ellos está formado por 2 personas (975 hogares; 17,90%), 3 personas (1.352 hogares; 24,81%), 4 personas (1.211 hogares; 22,23%) y 5 personas (717 hogares; 13,06%). Conformando todos ellos el 78% (4.255 hogares) del total. También existen 558 hogares unipersonales (10,24% del total).

Del total de hogares registrados en el censo, sólo un 0,44% (24 hogares) de ellos cuenta con servicio doméstico.

En la comuna, existen 1.172 (21,51%) de hogares con televisor blanco y

negro, 3.879 (71,20%) con televisor color, 466 (8,55%) con Tv cable o satelital, 3.843 (70,54%) con lavadora, 3.777 (69,32%) con refrigerador, 936 (17,18%) con cálefont, 2.519 (46,24%) con teléfono celular, 789 (14,48%) con teléfono de red fija, 323 (5,93%) con computador, 85 (1,56%) con conexión a internet, y 490 hogares (8,99%) sin ningún tipo de equipamiento.

La bicicleta (2.193 hogares; 40,25%) es el principal medio de transporte, seguido por el automóvil/station (570 hogares; 10,46%) y la camioneta/van/jeep (403 hogares; 7,40). Un 50,20% (2.735) de los hogares no cuenta con ningún medio de locomoción propio.

bicicletaautomóvil/stationcamioneta/van/jeeps/ medio locomoción

37,2%

9,7%6,8%

46,3%

FUENTE: INE - CENSO 2002 Estructura Productiva

La estructura de la fuerza de trabajo a pesar de estar concentrada en el sector agropecuario y ha disminuido en forma significativa dando indicios de un declive en el sistema productivo de la comuna, a pesar de ser todavía relevante.




Estructura empresarial • La comuna cuenta con 800 empresas (2003). • En la estructura prima la micro y pequeña empresa. • En relación al crecimiento, las empresas aumentaron en un 28% para el periodo 1997- 2003, siendo el estrato más dinámico la gran empresa que creció un 100% y la micro empresa con un 33% (asociado a nuevos empoderamientos de ese sector). Sin embargo hubo una fuerte caída en la mediana empresa (- 50%) y leve en el caso de la pequeña empresa (- 7,6%).




Empresas por sector El sector Agropecuario y Silvicultura concentran el 39% del total de empresa seguido por el sector comercio que aglutina a un 29%, ambos concentrando la mayoría de las empresas de la comuna (sobre el 68%).

FUENTE: Servicio de Impuestos Internos SII

Inversión privada

Los Lagos ha recibido una inversión total para el periodo 1997-2007 de US$30 millones, fuertemente concentrada en el año 2001 y 2006.




Las inversiones se concentraron en la Industria manufacturera 53% y sector electricidad 41%.


Salud

La comuna cuenta con un hospital H4 denominado “de baja complejidad”,

dispone de un servicio de Urgencia, servicio de Hospitalización general (Adultos, Niños y Maternidad), policlínico para los funcionarios y pacientes Dipreca, además cuenta con servicios de apoyo clínico como son radiología, laboratorio y kinesiología para pacientes hospitalizados. Sin perjuicio de ello requiere ser remodelado para dar una mejor calidad de atención, desde el punto de vista de la participación ciudadana no se reconoce su aporte y existen críticas a la atención a los usuarios y usuarias.

La comuna cuenta además con: Consultorio Municipal de Atención Primaria en Salud (Los Lagos), 06 postas rurales y 11 Centros comunitarios de salud en sectores rurales. En relación con la eficacia en las metas de la salud municipal se tiene un cumplimiento superior al 90% en: Cobertura diabetes Mellitus 20 años y más; atención a menores de 5 años antes de las 48 hrs. y Cobertura hipertensión arterial 20 años y más.



Datos relevantes Infraestructura

Respecto de la infraestructura que permite dar soporte a las actividades y las personas, en general la comuna presentaba un regular nivel de dotación, que se expresaba en una deficiente red vial. Situación que comienza a cambiar en 2007.

Otro aspecto a mencionar es que en la ruta interlagos (que considera

predominantemente a las regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos), no se considera un camino que recorra la orilla sur del Lago Riñihue ni como ruta interlagos, ni como camino complementario y solo se proyecta un pequeño tramo en la orilla oriental del este lago como eje transversal. Ello se debe a las dificultades que VIALIDAD ha debido sortear con los propietarios particulares, dueños de los terrenos que colindan con el cuerpo lacustre de origen glaciar. Ello ha retrasado el avance de esta ruta así como ha obligado al organismo vial a replantear el trazado que une la localidad de Riñihue con el Enco.

Sin perjuicio de lo anterior, la comuna posee un buen nivel de accesibilidad,

con un cuarto lugar y un tercer lugar respecto a conectividad en el territorio Tipo de cobertura vial en la comuna

FUENTE: Programa Eco Región Los Lagos Agenda Local 21, en base a datos de VIALIDAD

2006 Y SIG GORE Región de Los Lagos.

Lago Riñihue

FUENTE: Ministerio De Obras Pú-blicas, Dirección De Planeamiento. Informe Final. Análisis de Demanda y Catastro Vial Ruta Interlagos.



Accesibilidad de la comuna


2006 Y SIG GORE Región de Los Lagos. Conectividad de la comuna


2006 Y SIG GORE Región de Los Lagos.

FUENTE: Programa Eco Región Los Lagos Agenda Local 21, en base a datos de VIALIDAD 2006 Y SIG GORE Región de Los Lagos.

Cobertura Agua potable

Considerando la accesibilidad al agua potable, Los Lagos presenta una cobertura regular con solo un 58% de las 5.327 viviendas existentes con el suministro. Existiendo un porcentaje importante de sectores, sobre todo rurales



que obtienen el vital elemento mediante ríos vertientes y esteros, que representan el 28% de las viviendas presentes en la comuna y un 14% mediante pozo, en conjunto concentra un 42%, es decir aproximadamente 2.237 viviendas.


Cobertura electricidad


Cobertura alcantarillado


Uso del Suelo en la comuna de Los Lagos (1) El año 2007 se llevó a cabo el VII Censo Nacional Agrícola y Forestal (el último se había efectuado en 1997). Los datos fueron recogidos, analizados, procesados, publicados y difundidos por el departamento de Estadísticas Agropecuarias del INE. Cabe señalar que tal como lo indica el INE, ODEPA y Ministerio de Agricultura se reconoce que los cambios que ha experimentado el sector agrícola, ganadero y forestal durante el último decenio en su estructura productiva, principalmente por el impacto de acuerdos comerciales, tanto en las estructuras agrícolas, condición productiva y nuevas prácticas de producción, tales como: bioseguridad, productos orgánicos, productos transgénicos, buenas prácticas , exigencia de seguridad y otras, refuerzan la prioridad de contar con una



nueva base de información censal, con el fin de satisfacer los requerimientos de información actualizada y confiable, sobre la que se adoptarán múltiples decisiones, tanto en el ámbito empresarial como de las instituciones públicas y de Gobierno. Se observa en el gráfico que en orden de prelación los suelos de la comuna se utilizan en un 22,9% en praderas mejoradas, seguido de un 22,6 en bosque nativo, un 20,8% de praderas naturales, en cuarto lugar se privilegian las forrajeras permanentes y de rotación con un 9,7%, en quinto lugar aparecen las plantaciones forestales en un 7,7%

(1) Incluye explotaciones sin actividad temporal. (2) Incluye forrajeras anuales. (3) Incluye viveros forestales y ornamentales. Superficie Total de Explotaciones Agropecuarias en la comuna: 81.155,50 (ha) de 179.120 (ha)

FUENTE: Elaboración propia en base al Censo Nacional Agropecuario 2007

5,3%9,7%

0,3%

22,9%

20,8%7,7%

22,6%

7,1% 0,9%2,6%

Cultivos anuales y permanentes (2)

Forrajeras permanentes y de rotación

En barbecho y descanso

Praderas Mejoradas

Praderas Naturales

Plantaciones forestales (3)

Bosque nativo

Matorrales

Infraestructura (construcciones, caminos, embalses, etc. No incluye invernaderos)

Terrenos estériles y otros no aprovechables (arenales, pedregales, pantanos, etc.)



El Patrimonio Arqueológico Si bien la investigación arqueológica del territorio no se ha desarrollado a cabalidad se puede mencionar que de acuerdo al trabajo de las Mesas Multisectoriales realizadas por el programa Agenda Local 21 en el marco de LÍNEA BASE REGIONAL en 2007 señala: “la comuna de Los Lagos destacó la presencia de petroglifos, piedras tacitas, y restos cerámicos (1ª Mesa Multisectorial , Los Lagos, 2007). Algunas de las piezas cerámicas encontradas, han sido cedidas a la DM UACH, mientras que otras forman parte de colecciones particulares de los vecinos de la comuna”. El Patrimonio Ferroviario:

De acuerdo a los diagnósticos territoriales surge una clara inquietud en la localidad de Antilhue. En dicho sector se encuentra la vieja estación en deplorables condiciones al tiempo que la Asociación Chilena de Patrimonio Ferroviario a través de su sede en Valdivia, ha bregado por la vuelta del tren comercial a Valdivia, conectando Santiago con la nueva capital regional de Los Ríos. Del mismo modo, se discutió acerca la posibilidad de realizar un Museo del Vapor y de proteger la Locomotora a Vapor _Nº 620, que fue restaurada y recorre el ramal de Valdivia hacia la localidad de Antilhue

Índice de Desarrollo Humano (I.D.H.) El IDH de la comuna ha sufrido positivos avances comparando la situación comunal en 1994 y 2003. Se observa un crecimiento en salud que va de un 0,654% a un 0,731%, igual situación se observa en educación (va de un 0,602% a un 0,689%) e Ingresos (de un 0,517% a un 0,555%) lo que arroja un cambio promedio de un 0,591% en 1994 a un 0,658% en 2003

2.- PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLADECO DE

FUENTE: Elaboración propia en base a IDH medido por el PNUD.

Valores Medidos para IDH 1994-2003 Comuna de Los Lagos (Fuente: www.desarrollohumano.cl)

0

0,2

0,4

0,6

0,8

%

1994 0,654 0,602 0,517 0,591

2003 0,731 0,689 0,555 0,658

Salud Educación Ingresos IDH

Valores Medidos para IDH 1994-2003 Comuna de Los Lagos (Fuente: www.desarrollohumano.cl)

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1994 0,654 0,602 0,517 0,591

2003 0,731 0,689 0,555 0,658

Salud Educación Ingresos IDH



Si se observa el gráfico siguiente se han agregado los datos obtenidos en 1998 lo que muestra una tendencia creciente a pesar de la crisis mundial que se abarcó algunos de los años en estudio.

Conmutación Laboral Intrarregional

Aún cuando no existen registros sistematizados sobre la conmutación laboral en Los Lagos se exponen a continuación los recientes resultados que sobre la comuna de Valdivia ejercen las comunas cercanas.

FUENTE: www.infopais.cl 12 de Mayo de 2008

Como se puede apreciar la comuna de Los lagos aporta con 118 personas

(en cuarto lugar detrás de Máfil, Mariquina y Paillaco) que se desplazan a la capital regional para desempeñarse laboralmente. Como puede apreciarse los

Variación del IDH 1994-1998-2005 Comuna de Los Lagos (Fuente: www.desarrollohumano.cl)

0,6360,658

0,591

0,540,560,580,6

0,620,640,660,68

%

Serie1 0,591 0,636 0,658

1994 1998 2003

Variación del IDH 1994-1998-2005 Comuna de Los Lagos (Fuente: www.desarrollohumano.cl)

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Serie1 0,591 0,636 0,658

1994 1998 2003



trabajadores de las dos comunas más cercanas a la empresa CELCO (Máfil y Mariquina), son quienes mayoritariamente absorbe la comuna de Valdivia.

FUENTE: www.infopais.cl 12 de Mayo de 2008

En el gráfico superior se estudia el fenómeno inverso, allí se puede

observar que las personas que salen desde Valdivia hacia comunas dentro de la región para desempeñarse laboralmente viajan en primer lugar a Paillaco con 273 personas, Mariquina con 174 personas y la tercera comuna que recibe a trabajadores es la comuna de los Los lagos con 111 personas, es decir, en el ejercicio de balances de conmutación intercomunales, la comuna de Los Lagos aporta 7 trabajadores más que Valdivia.

Turismo

Si atendemos al siguiente concepto "el producto turístico está conformado por el conjunto de bienes y servicios que se ofrecen al mercado - para confort material o espiritual - en forma individual o en una gama muy amplia de combinaciones resultantes de las necesidades, requerimientos o deseos de un consumidor al que llamamos turista", se puede observar que la comuna se encuentra en una etapa incipiente respecto de este producto.

No obstante el municipio cuenta con un PLADETUR en el que se entregan una serie de herramientas de análisis y acción. Este instrumento que tuvo como base el “DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO, COMUNA DE LOS LAGOS” elaborado en Julio de 2006 aborda entre otros



tópicos: Confeccionar un catastro de atractivos turísticos, actuales y potenciales; Confeccionar un catastro de servicios turísticos; Analizar la oferta y demanda actual de la comuna; Efectuar un análisis FODA para potenciar el futuro desarrollo turístico de la comuna; Proponer estrategias que permitan incorporar a la comuna en la oferta turística regional y comunal; Formular los lineamientos de Marketing tratando de establecer una imagen para la comuna y Proponer ideas de posibles proyectos de inversión pública y/o privada. Las conclusiones se refieren a los siguientes tópicos:

1. La comuna de Los Lagos, cuenta con recursos naturales potenciales para desarrollarse turísticamente. Los cuales deben ser implementados con infraestructura para ser considerados como productos y sean explotados en forma sustentable.

2. La planificación turística se convierte en un elemento de suma importancia si se quiere evitar un desarrollo turístico espontáneo, el cual impide el anhelado desarrollo económico y por ende el mejoramiento de la calidad de vida de la población local.

3. El turismo como cualquier actividad económica debe ser complementaria a otras áreas, debido a que es un riesgo depender solamente de ella, ya que no se debe olvidar que las motivaciones de los turistas se encuentran en constante cambio.

4. La comuna cuenta con la gran ventaja de ser muy bien evaluada en cuanto a su seguridad y tranquilidad, factores claves al querer ser un destino turístico, así como además contar con recursos no contaminados que permiten vislumbrar un buen futuro al querer competir con otros destinos de la región.

5. La calidez, cordialidad y sencillez de la población local, es una de las grandes ventajas, al momento de planificar turísticamente, ya que demuestra un interés y agrado el recibir visitantes, por ende es clave la concientización y capacitación de ellos.

6. Se concluye en relación al estudio del perfil del turista, que éste es principalmente joven, el cual viaja acompañado de su grupo familiar y preferentemente en auto propio. Cabe señalar que sus principales motivaciones son la belleza del paisaje natural y visitar a familiares o amigos. Lo último se convierte en el principal lugar donde efectúan su alojamiento y alimentación.

7. De lo anterior se induce, que deben crearse instancias para que dicho segmento de clientes fieles (más de cinco veces han visitado la comuna) generen ingresos.

8. Como conclusión a lo anterior es tarea a corto plazo, crear productos y servicios orientados a un segmento de mercado que haga uso de los establecimientos de la oferta turística, para que dichos tengan los beneficios económicos tan anhelados.

En atención a lo anterior se requiere un plan de fortalecimiento tanto

estructural como programático el que deberá responder a las indicaciones planteadas en los talleres participativos.



Metodología

El proceso de actualización del PLADECO de Los Lagos obedeció a un cronograma que se puede observar de acuerdo a la siguiente carta Gantt:

Etapa 1: Análisis y complementación Global del Diagnóstico

DiciembreNº Actividad 5-11 12-18 19-25 26-30 1-9 10-16 17-23 24-31 1-6 7-13 14-20 21-27 28-3

Etapa 0: Gen. de Cond. necesarias y Const. Eq. Gestor1 Constitución del Equipo Gestor

Etapa 1: Análisis y complementación Global del Diagnóstico2 Coordinación y def. equipo munic. 3 Difusión de la elaboración del PLADECO4 Taller: Actualización del PLADECO5 Diagnóstico Global6 Fichas Diagnóstico Comunal7 Análisis Cualitativo8 Exposición de Equipo Directivo

Noviembre Enero

Etapa 2: Imagen - Objetivo y definición, reformulación o validación de objetivos

Nº Actividad 14-20 21-27 28-3 4-9 11-16 18-23 25-2Etapa 2: Imagen - Objetivo y definición, reformulación o validación de objetivos

9 Generación Imagen Objetivo10 Validación Objetivos11 Validación Estrategias y Políticas

FebreroEnero

Etapa 3: Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo Nº Actividad 4-9 11-16 18-23 25-2 3-9 1016 17-23 24-31

Etapa 3: Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo12 Plan de acción: Cartera de Proyectos13 Priorización de la cartera14 Perfiles de Proyectos temáticos15 Análisis Interrelación, Secuencia Implemetación y Ftes. Finan. (Validación)

Febrero Marzo

Etapa 4: Implementación de un Sistema de Evaluación y Actualización del Plan

Nº Actividad 3-9 1016 17-23 24-31Etapa 4: Implementación de un Sistema de Evaluación y Actualización del Plan

16 Elab. Sistema de Control y Seguimiento del Pladeco17 Definir Indicadores de actividades definidas en el Pladeco18 Exposición de Equipo Directivo19 Validación por parte del Concejo Municipal

Marzo

Simbología Trabajo de Inducción.Trabajo Interno con equipo Municipal.Trabajo con participación ciudadana.

Debe señalarse que esta primera Carta Gantt debió modificarse debido a:

1. Falta de convocatoria en uno de los talleres lo que retrasó el proceso por más de 10 semanas y

2. Reprogramación por actividades desarrolladas por las autoridades.



ETAPA 1

Con fecha 12 de noviembre de 2007 se procede a generar la programación con el Coordinador Municipal de Los Lagos para la Actualización del PLADECO 2008-2012 Sr. Mauricio Núñez, Director de SECPLAN. El coordinador indica que en el territorio se encuentra en proceso la elaboración de un Proyecto de Participación Ciudadana que se vincula al Fondo de Fortalecimiento de la Sociedad Civil de la División de Organizaciones Sociales y que fue presentado por la Unión Comunal de Juntas de Vecinos. De esta forma se propone coordinar ambas intervenciones. Es así que se establecen los debidos contactos con la Unión Comunal y los profesionales de SERVICIO PAÍS. Una vez finalizado los talleres se deberán elegir dos delegados del territorio (un hombre y una mujer) con el fin de representar las ideas de sus vecinos. Los resultados de estos talleres de acuerdo a los ejes temáticos abordados fueron los siguientes: 1er. Taller: Sede: Sede Social Junta de Vecinos de Ustaritz. Fecha: 18 de noviembre de 2007. Delegados territoriales: Miriam Cifuentes, J. De Vecinos Ciruelos y Abel Saldías, J de Vecinos Ustaritz.

PRIORIDAD DE LOS SECTORES PLADECO 2008-2012

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TALLER USTARITZ

1. Arreglo del camino “Los Ciruelos Los Lagos” a ruta 5 Los Lagoso un puente que reemplace a la barcaza. X

2. Definir un lugar definitivo (feria) para vender productos locales. X

3. Arreglo camino Santa Carla. X4. Mejoramiento de Agua Potable Santa Carla. X5. Mejoramiento Sede Social Santa Carla. X6. Disminuir tarifas de servicios básicos. (Energía eléctrica: viviendas con dos personas pagan mensualmente $ 44.000). X

7. Camino por la ribera norte del río San Pedro que una los sectores: Los Ciruelos, Centinela, Cabaña San Pedro, Colegual, Santa Carla, Covadonga Huichaco, Vista Alegre, Entre Ríos.

X

8. Terminal de Buses Rural X9. Ayuda afectiva para la pequeña agricultura (subsidios). X10. Atención de salud permanente a la población rural. X11. Saneamiento de Terrenos en diversos sectores. X12. Construcción y mejoramiento de establecimiento educacional. X

13. Falta aumentar cobertura Electrificación Rural. X

EJES TEMATICOS

1Diagnóstico

Comunal




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SECTOR COVADONGA

1. Arreglo de 12 km. de caminos. X2. Locomoción Colectiva. X3. Ampliar coberturas de Redes Telefonía. X4. Instalar contenedores de Basura. X5. Agua Potable Rural. X

SECTOR USTARITZ

1. Contenedores de Basura. X2. Erradicar la venta de bebidas alcohólicas X3. Arreglo de caminos (4 Km. desde Ustaritz). X

SECTOR CABAÑAS SAN PEDRO

1. Recorrido de locomoción rural. X2. Contenedores de Basura. X3. Arreglo de Caminos 6 Km. de Malihue a Cabaña. X4. - Sede Comunitaria (constitución de Junta de Vecinos). X

EJES TEMATICOS

2º Taller: Sede: Sede Social Junta de Vecinos de Folilco. Fecha: 25 de noviembre de 2007. Delegados territoriales: María Griselda Meneses Sergio Ulloa.


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TALLER FOLILCOSECTOR FLOR DEL LAGO – RIÑIHUE – PIEDRAS MORAS

1. Desarrollo turístico armónico con la naturaleza X2. Identidad propia X3. Protección del medioambiente. X4. Desarrollo Sustentable con compromiso transversal. X5. Camino turística Choshuenco y Conexión con ruta Internacional a Argentina. X

6. Desarrollar y fomentar el agroturismo con participación más efectiva de INDAP, CONAF, PRODESAL y SERNATUR. X

7. Desarrollo de industrias forestales X8.Concretar ruta Interlagos.9. Educación sobre políticas medioambientales. X10.Mayor ordenamiento y regulación de los asentamientos poblacionales. X

11. Desarrollo de infraestructura para el futuro crecimiento demográfico. X

EJES TEMATICOS




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SECTOR FOLILCO COLO COLO

1. Desarrollo de la agricultura con más tecnología, recursos y apoyo del Estado. Establecer Feria Agrícola, industrias procesadoras de los productos.

X

2. Establecer Feria Agrícola. X3. Establecer industrias procesadoras de los productos. X4. Liceo Técnico Profesional. X5. Mejoramiento de caminos en general, mantención de los mismos, señaléticas, mantención puentes y alcantarillas X

6. Construcción de plaza Folilco (Iluminación y bancos). X7. Distribución sectorial de: Población, comercio, servicios públicos alumbrados en sectores con mayor población. X

8. Comisaría Carabineros (plan cuadrante, control carretero) X9. Consultorio X10. Compañía Bomberos. X11. Servicios Internet X12. Grifos de incendio X13. Cuidar recursos naturales X14. Alcantarillados, casetas sanitarias, planta de tratamiento de aguas servidas. X


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ASECTOR LAS JUNTAS, EL SALTO Y QUINCHILCA

1. Fortalecer las actividades agropecuarias. Más apoyo. X3. Apoyar e incentivar a las organizaciones vecinales y deportivas. X

4. Compatibilizar desarrollo de empresas con la población. X5. Transporte eficiente. X6.Vigilancia policial. X7. Alumbrado público X8. Colegios con mejor educación X9. Conectividad X10. Puentes y caminos X11. Planta de tratamiento. X12. Servicio Prodesal. X13. Situación de Pesquera en Las Juntas. X14. Situación de instalación de Hidroeléctricas. X

EJES TEMATICOS

EJES TEMATICOS




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SECTOR FOLILCO LAS HUELLAS PUNAHUE

1. Retén X2. Compañía de bomberos. X3. Alcantarillado X4. Planta de Tratamiento. X5. Camino Foli lco Las Huellas. X6. Población para Punahue. X7. Agua Potable para Punahue. X8. Colegios con mejor educación. Futuro para nuestros hijos. X9. Grifos. X

EJES TEMATICOS

3er. Taller: Sede: Sede Social Junta de Vecinos de Pichihue. Fecha: 25 de noviembre de 2007. Delegados territoriales: Mario Queipul y Angélica Navarrete.


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TALLER PICHIHUE

SECTOR MANQUELAF, QUILQUILCO, PICHIHUE y LA VICTORIA

1. Terminal de Buses. X2. Vertedero Rural. X3. Controlar los vehículos que botan basura a orilla de camino. X4. Agua potable (Pichihue (50), Pucara (50) y Vitoria (60) X5. Mejoramiento de Locomoción Colectiva. X6. Sede comunitaria para Manquelef. X7. Barreras de contención en cuesta Santa Rita, Pichihue y Pucara. X

8. Mejoramiento de la atención de salud (una vez al mes). X9. Controlar a Emp. forestales (Pichihue) X10. Cuidar nuestras aguas, ya que se están secando. Existen fuentes que están en manos de privados por lo que se requiere que se forme una comisión para regularizar esos derechos.

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EJES TEMATICOS




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SECTOR EL CHANCO, EL TRÉBOL, LIPINGÜE, LA LUMA

1. Alcantarillas: Sector Luma, El Trébol, Chanco , Lipingüe, X2. Puente Chancon 12 m. Puente Vecinal frente a parcela 5. Luma 6 m. Lipingüe sobre río Collileufu 80 m. X

3. Camino Lipingüe –Chanco Km7 El Trébol 700 m. Lado Collileufu Lipingüe:Camino ruta 5 sur – Puente Colllileufu 1,5 Km. y desde línea ferrocarril a acceso Monte Verde 1 Km.

X

4. Agua Rural: El Trébol: cambio de tubería en 700 m. Luma: Mejoramiento 2.400m. Lipingüe instalar clorador. X

5. Basura: Coordinar horarios y días del camión recolector El Salto (se pide Las Junta, Lipingüe, La Luma, El Salto y Chanco). X

6. Colocar Contenedor en garita de La Luma y en Lipingue. X7. Luminarias La Luma (desde colegio a Sede); En Chanco (Desde centro Salud a capilla); En El Trébol (desde cruce ruta 5 sur hasta Escuela 1,5 Km.); Lipingue 1,5 Km. entrada ruta 5 al puente y pasajes antiguo entrada El Salto.

X

EJES TEMATICOS

4º Taller: Sede: Escuela Municipal Francia en Los Lagos Urbano Fecha: 9 de diciembre de 2007. Delegados territoriales: Miriam Conejeros y Francisco Bravo


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TALLER LOS LAGOS URBANO

SECTOR PANCUL

1. Posta en Pancul. X2. Agua Potable Rural. X3. Apoyo y asesoría para Microempresarios de hortalizas.Abastecer a supermercados, verdulerías, particulares, etc. X

Pancul. X5. Retén de Carabineros. X6. Colocar escuela. X7. Bomberos. X8. Registro Civil Móvil. X9. Ord. Territorial con calles, avenidas, poblaciones, villas. X10. Problemas de accesibilidad. Antes recorrían 2 Kms. ahora 8kms. X

EJES TEMATICOS




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SECTOR TOMEN

1. Desarrollo de la oferta de servicios turísticos: Restorán,cabañas, pensiones X

2. Desarrollo de lechería y ganadería. X3. Ordenar los campamentos forestales por sus efectos en elentorno. X

4. Posta. X5. Colegio. X6. Locomocón Colectiva. X7. Dotar de parques de esparcimiento con diversidad deespecies forestales, camping y prácticas deportivas. X

8. Desarrollar la cultura. X9. Retén de Carabineros. X10. Bomberos. X11. Biblioteca X12. Servicios de Internet. X13. Calles con identidad propia. X14. Agua Potable Rural. X15. Terminar cobertura de Electrificación Rural. X


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SECTOR ALT:O Los Ciruelos, 11 de Septiembre, Los Bajos, Los Boldos, Los Arrayanes

1. Creación de infra. para Inst. Tec. Profesionales y Univ. (turismo,forestal, ganadería, agricultura y administrativo). X

2. Creación de casa de la Cultura (proteger identidad local). X3. Multicancha (Villa Los Alcaldes). X4. Sedes Social (Villa Los Alcalde). X5. Mejoramiento de áreas verdes (acceso a Los Lagos) X6. Portal de Acceso a la ciudad. X7. Reconocer y proteger patrimonio cultural (puente colganteQuinchilca, puente Collileufu, cementerio indígena deQuinchilca)

X

8. Mejorar entorno de la carretera: arbolitos, paradero, etc. X9. Regular el peligro de camiones en accesos altos. X10. Oficina de Orientación familiar. X11. Turismo (preparar gente para la pesca). X12. Oficina de apoyo a la gestión y desarrollo de proyectos. X13. Eficacia policial: Carabineros llega tarde a denuncias. X14. Asesorar a la mediana y pequeña empresa, protegiendo losintereses del bien común con equilibrio ambiental. X

15. Eficiencia en Salud: Aumentar fichas de atención. X

EJES TEMATICOS

EJES TEMATICOS




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SECTOR CENTRO: Estación, Las Lajas y Hospital.1. Turismo. Boteros con alguna capacitación X2. Negocios con creatividad X3. Mej. balnearios locales (Quil, Sra. Bartola, Purey y San Pedro) X4. Atención en salud más rápida y humana. X5. Nuevo Hospital. X6. Techar recintos deportivos. X7. Dotar a municipio de un DIDECO. X8. Faltan dos puentes. El Collileufu y el Puente de Fierro. X9. Terminal de Buses. X10. Casa de Acogida. X11. Cruzada Norte y Sur de la línea férrea. Problemas de segur. X12. Plan Regulador. Se solicita socializar la discusión del mismo. X13.Terminar Proyecto de Las Lajas . X14. Acceso expedito ante peligro de camiones de forestales. X15. Enseñanza Media mejorada X16. Enseñanza superior (instituto y/o Universidad). X

EJES TEMATICOS

5º Taller: Sede: Cuerpo de Bomberos de Antilhue Fecha: 9 de febrero de 2007. Delegados territoriales: Elba Yáñez y Seth Garrido


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SECTOR ANTILHUE1. Mejorar la movil ización. X2. Nuevas fuentes de trabajo. X3. Oferta educacional Enseñanza Media con carreras técnicas. X4. Resguardar riberas del río San Pedro Calle Calle. X5. Falta cobertura Internet, teléfonos, televisión por cable, celulares. X

6. Reestudiar el trafico ferroviario (by pass) y reubicación de estación, para dejar el espacio físico como centro cívico con plaza y juegos infantiles.

X

7. Reforzar con más policías, por las noches es pueblo sin ley. X8. Falta ambulancia. X9. Implementar contenedores para la basura. X10. Construcción de parcelas de agrado X11. Calles sean urbanizadas y pavimentadas. X12. Formar microempresas para el cultivo del copihue con apoyo del INIA y organismos asociados. X

13. Delegación municipal con apoyo de OMIL. X14. Salas de Internet e infocentros. X15. Registro Civil en terreno. X16. Control de la Planta de Aguas Servidas de ESSAL S.A. X

EJES TEMATICOS



Posteriormente se pudo establecer que de acuerdo al trabajo desarrollado en los diagnósticos participativos en toda la comuna se tuvo el siguiente interés de acuerdo a los ejes temáticos que se indican:

Interés de acuerdo a la división de los Ejes Temáticos a nivel comunal

11%

30%

12%

26%

16%5%

D. ECONOMICOSOCIALO. TERRITORIALSER. PUBLICOSM. AMBIENTES. CIUDADANA

Se observa que el interés comunal coloca como primer eje temático al Desarrollo Social (allí se mencionan constantemente las áreas de la educación (educación de calidad y pertinente), demanda por mejor salud (demanda por postas, consultorios y hospital), sedes sociales, recintos deportivos techados entre otros.

En segundo lugar se ubica una demanda por los Servicios Públicos tanto aquellos que son entregados por el sector público (caminos, agua potable rural, saneamiento sanitario, electrificación rural) como del sector privado (Aumento de cobertura de los servicios de telefonía e Internet).

En tercer lugar se manifiesta un creciente interés en los temas

medioambientales (recolección de basura, instalación de antenas para telefonía móvil, protección del medioambiente y recursos naturales como ríos, esteros y lagos). Existe una conciencia de preservar los espacios dedicados a la recreación como a la práctica de actividades al aire libre.

En cuarto lugar existe una preocupación por el Ordenamiento territorial. Ello

se manifiesta por varias aristas. Desde la preocupación por bautizar las calles y pasajes con rescate patrimonial así como un ordenamiento en los accesos a la ciudad cabecera comunal. La ubicación estratégico geográfica de la comuna dentro de la Nueva Región de Los Ríos despierta en los participantes a los talleres una fuerte esperanza en el futuro de su territorio. Destaca también la observación por la instalación de las parcelas de agrado con sus demandas por servicios públicos.



En quinto lugar se ubica el Desarrollo Económico (donde se advierte una preocupación por el desarrollo a nivel de pequeños y microempresarios), sin embargo no aparece tan nítida una visión de desarrollo ni menos aspectos que relacionen los encadenamientos productivos y una adecuada comercialización. Tampoco se observa una política por relevar los “cluster”. Sin perjuicio de lo anterior existe la evidencia incipiente de dotar de servicios básicos (caminos, tecnologías de la información, etc.) como elementos que aportan al desarrollo de los territorios. También hay conciencia de vincularse internacionalmente.

En último lugar se ubica la inquietud por la Seguridad Ciudadana (con una

preocupación por la falta de funcionarios de Carabineros de Chile, así como la instalación de retenes en los sectores rurales)

Interés de acuerdo a la división de los Ejes Temáticos a nivel Urbano

16%

43%18%

14%2% 7%


Interés de acuerdo a la división de los Ejes Temáticos a nivel Rural

9%

24%

9%31%

23%

4%




Posteriormente se realizó el ejercicio de separar los intereses a nivel Urbano respecto de los habitantes de los sectores y villorrios rurales. Como podrá apreciarse aparecen diferencias destacables. Mientras que para el sector urbano el primer interés se centra en el Desarrollo Social (canchas, sedes, educación, atención en salud con un 43%) en el mundo rural lo constituye la presencia de Servicios Públicos (31%, con demandas insatisfechas en saneamiento sanitario, agua potable rural, etc.) En síntesis para el habitante rural de Los Lagos aún no están cubiertas sus necesidades de servicios básicos, mientras que la concentración de la población en el área urbana genera un aumento por la demanda social ya señalada. En todo caso en el área rural en segundo lugar aparece la demanda por el desarrollo social. Un claro contraste se observa en el eje temático del medioambiente, mientras que en el ámbito urbano dicho interés solo corresponde a un 2% de los intereses demostrados (el más bajo en ese segmento) en el mundo rural ocupa el tercer lugar con un 23% a solo a un punto del segundo (Desarrollo Social con 24%). Es decir, para el habitante rural el contacto permanente con su entorno mantiene presente en su visión el cuidado y preservación del medioambiente.



ETAPA 2 Con fecha 10 de abril de 2008, se procedió a presentar al Concejo Municipal el trabajo desarrollado en el que se entregaron los Diagnósticos participativos y de fuentes secundarias, en dicha reunión se recogieron observaciones y propuestas de los señores Concejales. El consultor adicionalmente presentó una propuesta de VISION y MISION la que quedó en estudio. El día 15 de abril se realizó la misma presentación a los delegados territoriales y los miembros del CESCO quienes también entregaron sus impresiones al efecto. Posteriormente se trabajó con los equipos del municipio para revisar y definir la pertinencia técnica de las propuestas así como la inclusión de proyectos que no fueron consideradas previamente. Con fecha 13 de mayo de 2008, se generó una nueva reunión con el Concejo Municipal en la que se aprobó la MISIÓN y VISIÓN del PLADECO quedando de acuerdo a lo siguiente:

Visión – Imagen Objetivo

Los Lagos, será la comuna moderna integrada e integradora de la Región de los Ríos con clara vocación de servicio y conectividad internacional. Será promotora de sus bellezas naturales. Propenderá una mejor calidad de vida y facilitará el desarrollo de sus ciudadanos con grados crecientes de equidad y participación ciudadana relevando el enfoque de género. Impulsará un crecimiento económico eficiente, armónico y ambientalmente sustentable. Rescatará su patrimonio y su historia para reconocer su identidad local.

2Imagen-Objetivo

EstrategiasPolíticas



De igual modo se aprobó la MISIÓN de acuerdo al siguiente enunciado:

Misión

Orientaremos el desarrollo económico y social como eje central regional, con respeto a la legislación vigente y protección al medioambiente, promoviendo la asociatividad, las bondades productivas, turísticas y comerciales de la comuna y su vinculación internacional. Promoveremos la infraestructura necesaria para responder a los desafíos del progreso y bienestar de nuestros ciudadanos y ciudadanas. Nos comprometemos a profundizar los espacios de participación ciudadana con una adecuada planificación y coordinación, el mejoramiento continuo de nuestra salud, educación, vivienda, seguridad ciudadana y espacios públicos. Modernizaremos nuestro municipio, fortaleciendo nuestras competencias y avanzaremos decididamente con las Tecnologías de Información y comunicación en todo el territorio.



En la misma reunión, el Concejo Municipal dio por aprobados los Objetivos Estratégicos los que se determinaron de acuerdo a los siguientes lineamientos: Objetivo Estratégico Número Uno: “FOMENTAR EL DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE, CON ÉNFASIS EN LA CALIDAD Y OFERTA DE SERVICIOS Y UNA CRECIENTE ACTIVIDAD TURÍSTICA”. Objetivo Estratégico Número Dos: “FOMENTAR Y PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LOS LAGOS CON ÉNFASIS EN EL RESCATE Y CONSOLIDACIÓN DE UNA IDENTIDAD LOCAL”. Objetivo Estratégico Número Tres: “PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TODOS LOS ÁMBITOS DEL QUEHACER COMUNAL CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA IGUALDAD DE GENERO”. Objetivo Estratégico Número Cuatro: “PROMOVER UN SISTEMA DE SALUD LOCAL ÍNTEGRO CON GRADOS CRECIENTES DE INCLUSIÓN SOCIAL EN TODO EL TERRITORIO”. Objetivo Estratégico Número Cinco: “PROMOVER UN SISTEMA DE EDUCACIÓN COMUNAL CON ÉNFASIS EN LA CALIDAD, LA INNOVACIÓN, ORIENTADO A LA FORMACIÓN DE PERSONAS Y PROACTIVO CON LOS NUEVOS REQUERIMIENTOS Y DESAFÍOS DE LA SOCIEDAD”. Objetivo Estratégico Número Seis: “FOMENTAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS, LA TRANSPARENCIA Y EL LIDERAZGO INSTITUCIONAL MUNICIPAL COMO EJE ORIENTADOR DEL DESARROLLO DE LA COMUNA”.



ETAPA 3

Se procedió posteriormente a elaborar un Plan de Acción e Inversiones

por medio de Programas asociados a proyectos los que se detallan a continuación Objetivo Estratégico Número Uno: 1. FOMENTAR EL DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE, CON ÉNFASIS EN LA CALIDAD Y OFERTA DE SERVICIOS Y UNA CRECIENTE ACTIVIDAD TURÍSTICA 1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO TURÍSTICO COMUNAL-PLADETUR

2. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA COMUNAL.

3. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD RURAL.

3Plan de Acción

eInversiones

Departamento de Turismo2011EjecuciónDiseño Parque recreativo Quilme.1.DE.1.4.

Departamento de Turismo2009EjecuciónCapacitación a Boteros. Control y programa de pesca.1.DE.1.3.

Departamento de Turismo2012PrefactibilidadDefinición y equipamiento de áreas de picnic en la ribera

del río San Pedro.1.DE.1.2.

Departamento de Turismo2010EjecuciónCalidad del servicio turístico.1.DE.1.1.

Unidad Responsable*INICIO PROGRAMADOETAPAINICIATIVACÓDIGO

Departamento de Turismo2011EjecuciónDiseño Parque recreativo Quilme.1.DE.1.4.

Departamento de Turismo2009EjecuciónCapacitación a Boteros. Control y programa de pesca.1.DE.1.3.

Departamento de Turismo2012PrefactibilidadDefinición y equipamiento de áreas de picnic en la ribera

del río San Pedro.1.DE.1.2.

Departamento de Turismo2010EjecuciónCalidad del servicio turístico.1.DE.1.1.


Equipo Técnico2010PrefactibilidadProyecto Mejoramiento de acceso a ruta 5.1.DE.3.6.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónApertura Camino turístico Volcán Mocho Choshuenco.1.DE.3.5.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónAsfaltado de caminos Antilhue-Valdivia.1.DE.3.4.

SECPLAN – DOM2009-2010EjecuciónAdquisición de maquinarias viales.1.SP.3.3.

SECPLAN – DOM2010PrefactibilidadEstudio Conectividad localidad Los Ciruelos.1.DE.3.2.

SECPLAN – DOM2009-2012EjecuciónPrograma de conservación de caminos.1.DE.3.1.

Unidad Responsable*PLAZOETAPAINICIATIVACÓDIGO

Equipo Técnico2010PrefactibilidadProyecto Mejoramiento de acceso a ruta 5.1.DE.3.6.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónApertura Camino turístico Volcán Mocho Choshuenco.1.DE.3.5.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónAsfaltado de caminos Antilhue-Valdivia.1.DE.3.4.

SECPLAN – DOM2009-2010EjecuciónAdquisición de maquinarias viales.1.SP.3.3.

SECPLAN – DOM2010PrefactibilidadEstudio Conectividad localidad Los Ciruelos.1.DE.3.2.

SECPLAN – DOM2009-2012EjecuciónPrograma de conservación de caminos.1.DE.3.1.


SECPLAN – DOM2009PrefactibilidadEstudio Reubicación de Cuartel General de Bombas1.DS.2.9.

SECPLAN – DOM2011DiseñoPrograma Pavimentación en localidad de Antilhue, Folilco y Riñihue.

1.SP.2.8.

SECPLAN – DOM2009PrefactibilidadEstudio Defensas riberas del río San Pedro-Calle Calle. (Sector Antilhue).1.SP.2.7.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónHabilitación y Suministro Eléctrico Sectores Rurales.1.SP.2.6.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónEstudio y Construcción Puente Collilelfu.1.SP.2.5.

SECPLAN – DOM2010PrefactibilidadEstudio de Puente Pancul.1.DE.2.4.

SECPLAN – DOM2012DiseñoDiseño Paisajístico y de Detalle de la Pavimentación ribera del Río Collilelfu.1.SP.2.3.

SECPLAN - DOM2012DiseñoParque Urbano Avda. Costanera.1.SP.2.2.

Equipo Técnico2012EjecuciónProyecto Terminal de Buses.1.DE.2.1.


SECPLAN – DOM2009PrefactibilidadEstudio Reubicación de Cuartel General de Bombas1.DS.2.9.

SECPLAN – DOM2011DiseñoPrograma Pavimentación en localidad de Antilhue, Folilco y Riñihue.

1.SP.2.8.

SECPLAN – DOM2009PrefactibilidadEstudio Defensas riberas del río San Pedro-Calle Calle. (Sector Antilhue).1.SP.2.7.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónHabilitación y Suministro Eléctrico Sectores Rurales.1.SP.2.6.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónEstudio y Construcción Puente Collilelfu.1.SP.2.5.

SECPLAN – DOM2010PrefactibilidadEstudio de Puente Pancul.1.DE.2.4.

SECPLAN – DOM2012DiseñoDiseño Paisajístico y de Detalle de la Pavimentación ribera del Río Collilelfu.1.SP.2.3.

SECPLAN - DOM2012DiseñoParque Urbano Avda. Costanera.1.SP.2.2.

Equipo Técnico2012EjecuciónProyecto Terminal de Buses.1.DE.2.1.




4. PROGRAMA DE FOMENTO PRODUCTIVO.

5. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.

6. PROGRAMA DESARROLLO SUSTENTABLE.

Ofic. Fomento Productivo2009EjecuciónPrograma de Fortalecimiento Productivo y Desarrollo

Rural.1.DE.4.2.

Equipo Técnico2009EjecuciónCreación de Oficina de Fomento Productivo y Desarrollo Rural.1.DE.4.1.


Ofic. Fomento Productivo2009EjecuciónPrograma de Fortalecimiento Productivo y Desarrollo

Rural.1.DE.4.2.

Equipo Técnico2009EjecuciónCreación de Oficina de Fomento Productivo y Desarrollo Rural.1.DE.4.1.


PRODESAL-SECPLAN-DOM - Ofic. Fomento Productivo

2011EjecuciónDiseño y Construcción Feria Agrícola.1.DE.5.1.


PRODESAL-SECPLAN-DOM - Ofic. Fomento Productivo

2011EjecuciónDiseño y Construcción Feria Agrícola.1.DE.5.1.


Unidad Medioambiental2008-2012EjecuciónFortalecimiento de Políticas de reciclaje.1.MA.6.3.

Unidad Medioambiental2010EjecuciónTalleres de difusión y capacitación para el uso y desarrollo de tecnologías limpias.1.MA.6.2.

Unidad Medioambiental2009EjecuciónEstudio e Implementación de Ordenanza Medioambiental.1.MA.6.1.


Unidad Medioambiental2008-2012EjecuciónFortalecimiento de Políticas de reciclaje.1.MA.6.3.

Unidad Medioambiental2010EjecuciónTalleres de difusión y capacitación para el uso y desarrollo de tecnologías limpias.1.MA.6.2.

Unidad Medioambiental2009EjecuciónEstudio e Implementación de Ordenanza Medioambiental.1.MA.6.1.




Objetivo Estratégico Número Dos: 2. FOMENTAR Y PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LOS LAGOS CON ÉNFASIS EN EL RESCATE Y CONSOLIDACIÓN DE UNA IDENTIDAD LOCAL 1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA.

2. PROGRAMA RESCATE PATRIMONIAL.

3. PROGRAMA DE DIFUSIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA IDENTIDAD COMUNAL.

Departamento de Turismo-SECPLAN-DOM

2009DiseñoProyecto Centro Cultural.2.DS.1.1.


Departamento de Turismo-SECPLAN-DOM

2009DiseñoProyecto Centro Cultural.2.DS.1.1.


Departamento de Turismo2009EjecuciónCatastro monumentos naturales, nacionales,

arquitectónicos e históricos (urbano y rural)2.DS.2.1.


Departamento de Turismo2009EjecuciónCatastro monumentos naturales, nacionales,

arquitectónicos e históricos (urbano y rural)2.DS.2.1.


Departamento de Turismo2009EjecuciónDefinición de Identidad gastronómica y artesanal local.2.DS.3.2.

Departamento de Turismo2008-2012EjecuciónDifusión de actividades culturales de la comuna.2.DS.3.1.


Departamento de Turismo2009EjecuciónDefinición de Identidad gastronómica y artesanal local.2.DS.3.2.

Departamento de Turismo2008-2012EjecuciónDifusión de actividades culturales de la comuna.2.DS.3.1.




Objetivo Estratégico Número Tres: 3. PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TODOS LOS ÁMBITOS DEL QUEHACER COMUNAL CON ÉNFASIS EN LA IGUALDAD DE GENERO. 1. PROGRAMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2. PROGRAMA ESPACIOS PÚBLICOS. 3. PROGRAMA ESPACIOS RECREATIVOS Y DEPORTIVOS COMUNALES.

SECPLAN – DOM2008-2012EjecuciónPrograma de Construcción, Mejoramiento y Equipamientos de sedes comunitarias. 3.DE.1.6.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Sede club Adulto Mayor Los Lagos.3.DE.1.5.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónConstrucción Sede Club Adulto Mayor Antilhue.3.DE.1.4.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Sede Social Piedras Moras.3.DE.1.3.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Sede Social Villa Los Alcaldes.3.DE.1.2.

SECPLAN – DOM2009EjecuciónConstrucción Sede Social Santa Carla.3.DE.1.1.


SECPLAN – DOM2008-2012EjecuciónPrograma de Construcción, Mejoramiento y Equipamientos de sedes comunitarias. 3.DE.1.6.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Sede club Adulto Mayor Los Lagos.3.DE.1.5.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónConstrucción Sede Club Adulto Mayor Antilhue.3.DE.1.4.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Sede Social Piedras Moras.3.DE.1.3.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Sede Social Villa Los Alcaldes.3.DE.1.2.

SECPLAN – DOM2009EjecuciónConstrucción Sede Social Santa Carla.3.DE.1.1.


SECPLAN – DOM2009DiseñoDiseño Mirador 11 de Septiembre.3.DS.2.4.

SECPLAN – DOM2009DiseñoConstrucción de Plaza Folilco (Iluminación y bancos).3.DS.2.3.

SECPLAN – DOM2009PrefactibilidadConstrucción Pasarela Peatonal Sector Estación.3.DS.2.2.

SECPLAN – DOM2009DiseñoDiseño Paseo Peatonal Sector Conductor Núñez.3.DS.2.1.


SECPLAN – DOM2009DiseñoDiseño Mirador 11 de Septiembre.3.DS.2.4.

SECPLAN – DOM2009DiseñoConstrucción de Plaza Folilco (Iluminación y bancos).3.DS.2.3.

SECPLAN – DOM2009PrefactibilidadConstrucción Pasarela Peatonal Sector Estación.3.DS.2.2.

SECPLAN – DOM2009DiseñoDiseño Paseo Peatonal Sector Conductor Núñez.3.DS.2.1.


SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Gimnasio Localidad de Folilco.3.DS.3.3.

SECPLAN – DOM2010PrefactibilidadConstrucción Polideportivo Ciudad de Los Lagos.3.DS.3.2.

SECPLAN – DOM2008-2012EjecuciónConstrucción Cubierta Multicanchas Urbanas y Rurales.3.DS.3.1.


SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Gimnasio Localidad de Folilco.3.DS.3.3.

SECPLAN – DOM2010PrefactibilidadConstrucción Polideportivo Ciudad de Los Lagos.3.DS.3.2.

SECPLAN – DOM2008-2012EjecuciónConstrucción Cubierta Multicanchas Urbanas y Rurales.3.DS.3.1.




Objetivo Estratégico Número Cuatro: 4. PROMOVER UN SISTEMA DE SALUD LOCAL ÍNTEGRO CON GRADOS CRECIENTES DE INCLUSIÓN SOCIAL EN TODO EL TERRITORIO. 1. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE SALUD PÚBLICA. 2. PROGRAMA SANEAMIENTO SANITARIO. 3. PROGRAMA DE PROMOCIÓN SALUD PÚBLICA.

SECPLAN – DEP. SALUD2009PrefactibilidadConstrucción de Posta Malihue.4.DS.1.6.

SECPLAN – DEP. SALUD2009EjecuciónConstrucción de Posta El Salto.4.DS.1.5.

SECPLAN – DEP. SALUD2009EjecuciónConstrucción de Posta Pellinada.4.DS.1.4.

SECPLAN – DEP. SALUD2009PrefactibilidadImplementación Ambulancia Antilhue.4.DS.1.3.

Unidad Medioambiente2009EjecuciónOrdenanza Tenencia Responsable de Mascotas.4.DS.1.2.

Equipo Técnico2012EjecuciónConstrucción de Nuevo Hospital.4.DS.1.1.


SECPLAN – DEP. SALUD2009PrefactibilidadConstrucción de Posta Malihue.4.DS.1.6.

SECPLAN – DEP. SALUD2009EjecuciónConstrucción de Posta El Salto.4.DS.1.5.

SECPLAN – DEP. SALUD2009EjecuciónConstrucción de Posta Pellinada.4.DS.1.4.

SECPLAN – DEP. SALUD2009PrefactibilidadImplementación Ambulancia Antilhue.4.DS.1.3.

Unidad Medioambiente2009EjecuciónOrdenanza Tenencia Responsable de Mascotas.4.DS.1.2.

Equipo Técnico2012EjecuciónConstrucción de Nuevo Hospital.4.DS.1.1.


SECPLAN – DOM2012EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Ustaritz.4.SP.2.10

SECPLAN – DOM2012EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Quilquilco.4.SP.2.9.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Folilco.4.SP.2.8.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Antilhue.4.SP.2.7.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Lipingüe.4.SP.2.6.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Tomén.4.SP2.5.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. El Salto.4.SP.2.4.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Pancul.4.SP.2.3

SECPLAN – DOM2010EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Pellinada.4.SP.2.2.

SECPLAN – DOM2008-2012EjecuciónRegularización Suministro Agua Potable Rural (localidades no concentradas)4.SP.2.1.


SECPLAN – DOM2012EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Ustaritz.4.SP.2.10

SECPLAN – DOM2012EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Quilquilco.4.SP.2.9.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Folilco.4.SP.2.8.

SECPLAN – DOM2010EjecuciónConstrucción Casetas Sanitarias Localidad de Antilhue.4.SP.2.7.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Lipingüe.4.SP.2.6.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Tomén.4.SP2.5.

SECPLAN – DOM2012EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. El Salto.4.SP.2.4.

SECPLAN – DOM2011EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Pancul.4.SP.2.3

SECPLAN – DOM2010EjecuciónEstudio y Construcción Servicio A.P.R. Pellinada.4.SP.2.2.

SECPLAN – DOM2008-2012EjecuciónRegularización Suministro Agua Potable Rural (localidades no concentradas)4.SP.2.1.


DEPARTAMENTO SALUD2009EjecuciónPrograma de atención integral a mujeres victimas de

violencia intrafamiliar, en la comuna de Los Lagos.4.DS.3.1.


DEPARTAMENTO SALUD2009EjecuciónPrograma de atención integral a mujeres victimas de

violencia intrafamiliar, en la comuna de Los Lagos.4.DS.3.1.




Objetivo Estratégico Número Cinco: 5. PROMOVER UN SISTEMA DE EDUCACIÓN COMUNAL CON ÉNFASIS EN LA CALIDAD, LA INNOVACIÓN, ORIENTADO A LA FORMACIÓN DE PERSONAS Y PROACTIVO CON LOS NUEVOS REQUERIMIENTOS Y DESAFÍOS DE LA SOCIEDAD.

1. PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCACIONAL. 2. PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.

SECPLAN –DAEM2010EjecuciónLaboratorios de Idioma y Multimedia en Est. Educ. Municipales.5.DS.1.5.

SECPLAN –DAEM2010EjecuciónMejoramiento infraestructura establecimientos educacionales rurales.5.DS.1.4.

SECPLAN –DAEM2011EjecuciónReposición de la Escuela Ustaritz.5.DS.1.3.

SECPLAN –DAEM2012EjecuciónReposición de la Escuela Fusionada.5.DS.1.2.

SECPLAN –DAEM2012EjecuciónMejoramiento del Liceo Alberto Blest Gana.5.DS.1.1.


SECPLAN –DAEM2010EjecuciónLaboratorios de Idioma y Multimedia en Est. Educ. Municipales.5.DS.1.5.

SECPLAN –DAEM2010EjecuciónMejoramiento infraestructura establecimientos educacionales rurales.5.DS.1.4.

SECPLAN –DAEM2011EjecuciónReposición de la Escuela Ustaritz.5.DS.1.3.

SECPLAN –DAEM2012EjecuciónReposición de la Escuela Fusionada.5.DS.1.2.

SECPLAN –DAEM2012EjecuciónMejoramiento del Liceo Alberto Blest Gana.5.DS.1.1.


DAEM2010EjecuciónEstudio de Demanda Laboral.5.DS.2.1.


DAEM2010EjecuciónEstudio de Demanda Laboral.5.DS.2.1.




Objetivo Estratégico Número Seis: 6. FOMENTAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS, LA TRANSPARENCIA Y EL LIDERAZGO INSTITUCIONAL MUNICIPAL COMO EJE ORIENTADOR DEL DESARROLLO DE LA COMUNA. 1. PROGRAMA SERVICIOS A LA COMUNIDAD. 2. PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 3. PROGRAMA ACREDITACIÓN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES.

SECPLAN2012EjecuciónDelegación municipal Antilhue.6.SP.1.6.

SECPLAN2012EjecuciónProyecto Los Lagos Comuna Digital.6.DS.1.5.

SECPLAN –DOM2010EjecuciónProyecto de Eficiencia Energética en Alumbrado Público.6.SP.1.4.

SECPLAN –DOM2009EjecuciónInstalación de Contenedores de Basura en la comuna.6.DS.1.3.

SECPLAN –DOM2010EjecuciónReposición Camión Plano Áreas Verdes.6.SP.1.2.

SECPLAN –DOM2009EjecuciónReposición Camión Compactador.6.SP.1.1.


SECPLAN2012EjecuciónDelegación municipal Antilhue.6.SP.1.6.

SECPLAN2012EjecuciónProyecto Los Lagos Comuna Digital.6.DS.1.5.

SECPLAN –DOM2010EjecuciónProyecto de Eficiencia Energética en Alumbrado Público.6.SP.1.4.

SECPLAN –DOM2009EjecuciónInstalación de Contenedores de Basura en la comuna.6.DS.1.3.

SECPLAN –DOM2010EjecuciónReposición Camión Plano Áreas Verdes.6.SP.1.2.

SECPLAN –DOM2009EjecuciónReposición Camión Compactador.6.SP.1.1.


SECPLAN –DOM2010EjecuciónOrdenanza de Construcción (Fachada y Techumbre).6.OT.2.2.

SECPLAN –DOM2010EjecuciónOrdenamiento Vial comunal.6.OT.2.1.


SECPLAN –DOM2010EjecuciónOrdenanza de Construcción (Fachada y Techumbre).6.OT.2.2.

SECPLAN –DOM2010EjecuciónOrdenamiento Vial comunal.6.OT.2.1.


SECPLAN - SUBDERE2009EjecuciónSistema de Acreditación de Servicios Municipales6.SP.3.1.


SECPLAN - SUBDERE2009EjecuciónSistema de Acreditación de Servicios Municipales6.SP.3.1.




Para una adecuada programación y posterior ejecución de los Objetivos Estratégicos que son materializados por los programas y respectivos proyectos, se procede en las páginas siguientes a entregar un perfil de cada uno de ellos en los que se definen: Nombre del Proyecto. Que es el nombre identificatorio que se le asigna a cada proyecto o acción. Código BIP. Cuando corresponde a un proyecto que está asociado al Banco Integrado de Proyectos del MIDEPLAN se indica. Código PLADECO. Que corresponde a una codificación que responde al siguiente criterio: Tomemos el siguiente ejemplo: 6.OT.2.1. - En este caso el primer número se refiere al Nº del Objetivo Estratégico. En este caso se refiere al objetivo Estratégico Nº 6 - La combinación de letras se refiere a la siguiente asignación de acuerdo a los ejes temáticos. DE: Desarrollo Económico. DS: Desarrollo Social. OT. Ordenamiento Territorial. SC: Seguridad Ciudadana. SP: Servicio Públilcos y MA. Medio Ambiente. - El siguiente número se refiere al Nº del Programa, en este caso es el Programa Nº 2 y - El último número corresponde al número del proyecto. Nota: Este último número no significa que dicho proyecto tenga prelación con respecto a los siguientes. Objetivo General Objetivos Específicos. Descripción del Proyecto. Focalización. Localización. Grupo Objetivo. Cobertura. Duración y/o fecha de inicio y término. Unidad Responsable: Que debe ser la Unidad, Departamento o Equipo que realice el seguimiento. Financiamiento y Costo. Generalmente en M$



Objetivo Estratégico Número Uno: FOMENTAR EL DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE, CON ÉNFASIS EN LA CALIDAD Y OFERTA DE SERVICIOS Y UNA CRECIENTE ACTIVIDAD TURÍSTICA 1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO TURÍSTICO COMUNAL-PLADETUR.

1. Nombre del Proyecto. “Calidad del servicio turístico.”

2. Código BIP.

3. Código PLADECO. 1.DE.1.1.

4. Objetivo General. Mejorar la calidad de los servicios turísticos comunales.

5. Objetivos Específicos.

- Acreditar a los prestadores de servicios turísticos de acuerdo a la normativa de SERNATUR. - Ejecutar capacitaciones al sector hotelero y gastronómico y otros rubros del turismo. - Realizar alianzas con otros destinos turísticos.

6. Descripción del Proyecto.

El proyecto contempla incorporar a los prestadores de servicios turísticos de la comuna en un proceso de capacitación y certificación con el fin de consolidarse como destino turístico en alianza con los destinos vecinos.

7. Focalización. 7.1 Localización. 7.2 Grupo Objetivo. 7.3 Cobertura.

Comuna de Los Lagos. Empresarios y prestadores de servicios turísticos Sector poniente de la comuna otros.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2010.

9. Unidad Responsable. Departamento de Turismo.

10. Financiamiento. MOP – PIRDT – SERNATUR – CHILE EMPRENDE.

11. Costo (M$). 10.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Definición y equipamiento de áreas de picnic en la ribera del río San Pedro.”.

2. Código BIP.

3. Código PLADECO. 1.DS.1.2.

4. Objetivo General. Dotar de infraestructura de servicios al turismo local.


- Ofrecer lugares de esparcimiento local. - Promover el cuidado del patrimonio natural de la

comuna. - Relevar el Río San Pedro como fuente de belleza

que da identidad a Los Lagos. - Regularizar la actual situación de lugares usados

como zona de picnic y baño, pero que no cuentan con equipamiento básico, lo cual ha provocado contaminación con basuras, residuos sólidos u otras.


Se habilitarán áreas de picnic (3) y esparcimiento como lugares de recreación naturales de las familias de los Lagos con la infraestructura y mejoramientos adecuados (mesones, bancas, baños químicos, luminarias y contenedores de basura, señalética simple y clara que identifique los lugares.) en la ribera del Río San Pedro. Promover en la población la necesidad de mantener aseado los lugares.


Localización: Puntos naturales de recreación en la ribera San Pedro cercana a la cabecera comunal: frente población Las Lajas (“La Bartola”), balsa Melefquén, Pancul y El Morro. Grupo Objetivo: Familias de Los Lagos y alrededores. Cobertura: habitantes de Los Lagos y sus familiares y turistas en general.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. Año de Inicio 2010.


10. Financiamiento. PMU – Municipal.

11. Costo ( M$ ). 10.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Capacitación a Boteros. Control y programa de pesca.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Dotar de capacitación y especialización a los boteros locales en descenso de ríos, requisitos mínimos de calidad y seguridad en los servicios y control de pesca .


- Capacitar a los boteros en técnicas de descenso de ríos (rafting), conocimientos y técnicas de primeros auxilios. - Capacitar a los boteros en especies nativas y endémicas presente en los cursos de ríos y lago y su control y programación de pesca. - Fomentar la construcción de muelles en puntos estratégicos de la comuna. - Implementar certificación y sello de calidad a los boteros para garantizar la aplicación de normas de seguridad.


Formalizar cursos de guías orientados a la capacitación en pesca de mosca, seguridad, oferta de los descensos de ríos, primeros auxilios, para ofrecer un servicio profesionalizado y de calidad.


Localización: Ríos y lago de la comuna. Grupo Objetivo: turistas y demandantes de pesca y rafting. Cobertura: Nacional e internacional.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009-2010


10. Financiamiento. SERNATUR

11. Costo ( M$ ). 10.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio de Prefactibilidad para el Diseño Parque recreativo Quilme.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Crear un parque recreativo y complejo deportivo que permita desarrollar actividades deportivas como recreativas.


- Desarrollar actividades recreativas al aire libre. - Estudiar la prefactibilidad de dotar un complejo con servicios de alojamiento, piscina temperada, cancha de patinaje cubierta y otros servicios etc.


Estudiar la prefactibilidad de crear un parque recreativo en terreno municipal del sector Quilme que permita desarrollar acciones deportivas aire libre como bajo techo, donde se puedan desarrollar distintas actividades deportivas tanto competitivas como recreativas


Localización: Terreno municipal sector Quilme Grupo Objetivo: Público en GEneral Cobertura: nacional.

8. Duración y/o fecha de inicio y término.

1 Año. Los estudios de prefactibilidad se inician en 2011.

9. Unidad Responsable. SECPLAN – Departamento de Deportes.

10. Financiamiento. Municipal.

11. Costo ( M$ ). 700.-



2. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA COMUNAL.

1. Nombre del Proyecto. “Proyecto Terminal de Buses”.

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Instalar un Terminal de Buses Interprovincial y rural.


- Dotar a la cabecera comunal de un moderno terminal para el servicio de los habitantes del interior de la comuna como de la ciudad. -Contar con un punto de acogida a los pasajeros en tránsito. - Convertir al Terminal en un punto de promoción de las bellezas escénicas y servicios comunales.


El proyecto está orientado a satisfacer una sentida necesidad de los habitantes de la comuna quienes estando de paso en la cabecera comunal requieren de un punto de acogida para trasladarse al interior o exterior de la comuna. El proyecto busca establecer el financiamiento de las obras.


Localización: ciudad de Los Lagos Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y turistas. Cobertura: local y nacional.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2012

9. Unidad Responsable. Equipo Técnico Municipal.

10. Financiamiento. Sector Público-Privado.

11. Costo ( M$ ). 600.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Parque Urbano Avda. Costanera.”

2. Código BIP.

3. Código PLADECO. 1.SP.2.2.

4. Objetivo General. Elaborar un Diseño Paisajístico Integrador con los intervenciones viales en el sector de la Avda. Costanera.


- Establecer un diseño armónico y coherente de la vialidad en el sector Costanera y los ríos Calle Calle y San Pedro. - Estudiar alternativas a nivel de Diseño Geométrico de las características del nuevo Puente costanera sobre el Río Collilelfu y Proyecto de Iluminación Urbana.


Elaborar un Diseño Paisajístico para la construcción de un Parque Urbano en la Avda. Costanera, complementario y vinculado a la Ingeniería de Detalle Vial de la "Ruta de Los Ríos", en todo su desarrollo urbano entre la ciudad de Los Lagos y el río Calle Calle-San Pedro.


Localización: ciudad de Los Lagos y entorno de los ríos Calle Calle y San Pedro. Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y turistas. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. Inicio en 2012.

9. Unidad Responsable. DOM – SECPLAN.

10. Financiamiento. FNDR.

11. Costo ( M$ ). 50.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Diseño Paisajístico y de Detalle de la Pavimentación en ribera del Río Collilelfu.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Diseñar una red y/o circuitos peatonales de la ribera del Río Collilelfu.


- Proyectar un Diseño Paisajístico y de Detalle de la Pavimentación de aceras, correspondiente a la red y/o circuitos peatonales de la ribera del Río Collilelfu. - Dotar a dicha red de un Proyecto de Iluminación Urbana moderna y eficiente.


El proyecto responde al Plano Regulador Comunal y contempla el desarrollo de un diseño que otorgue identidad a una red o circuito en la ribera del río Collilelfu abarcando desde Puente FFCC Transandino - Plaza Consistorial. Puente calle Balmaceda - hasta Río Calle Calle-San Pedro.


Localización: ciudad de Los Lagos vinculando los ríos Collilelfu y San Pedro. Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y turistas. Cobertura: local.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. Los estudios se inician en 2012.

9. Unidad Responsable. DOM - SECPLAN – Turismo.

10. Financiamiento. FNDR

11. Costo ( M$ ). 50000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio de Prefactibilidad de Puente Pancul”

2. Código BIP.


4. Objetivo General.

Estudiar la prefactibilidad de dotar de una segunda vía de conectividad integradora sobre el río San Pedro entre el área urbana de Los Lagos y el sector de Pancul

5. Objetivos Específicos. - Dotar de conectividad a una nueva área urbana e industrial en la ribera norte del Río San Pedro. - Descongestionar el Actual Puente Collilelfu.


Estudiar la prefactibilidad de construir un puente sobre el Río San Pedro, que conecte el sector de Pancul con la Calle Balmaceda y permita hacer crecer la ciudad a ambos lados del río, permitiendo alternativas residenciales y de servicios.


Localización: ciudad de Los Lagos vinculando las riberas norte y sur del río San Pedro. Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y demandantes de servicios. Cobertura: regional.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2010. Inicio del Estudio.

9. Unidad Responsable. SECPLAN – DOM

10. Financiamiento. FNDR..

11. Costo ( M$ ). 70.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio y Construcción Puente Collilelfu.”

2. Código BIP. 30052449-0


4. Objetivo General. Otorgar conectividad expedita al interior de la ciudad de Los Lagos con una vía extructurante moderna y segura.

5. Objetivos Específicos. - Desarrollar el estudio para definir la mejor alternativa. - Postular el proyecto a Financiamiento. - Ejecutar la construcción del puente.


Se contempla el estudio para el puente Collilelfu para determinar con certeza su estado estructural y proponer soluciones alternativas para proceder posteriormente a su ejecución de acuerdo a la mejor alternativa seleccionada.


Localización: ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de la ciudad y visitantes. Cobertura: local.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2012. Construcción.

9. Unidad Responsable. SECPLAN – DOM

10. Financiamiento. MINVU.

11. Costo ( M$ ). 700.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Habilitación y Suministro Eléctrico Sectores Rurales.”

2. Código BIP.



Construir, habilitar y suministrar electrificación en sectores de la comuna que carecen del servicio para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos rurales.


- Desarrollar el estudio para aumentar cobertura de electrificación rural. - Postular el o los proyectos a Financiamiento. - Ejecutar la construcción, habilitación y suministro de la energía eléctrica. - Contribuir al crecimiento económico de sectores rurales.


Se contempla el estudio para el puente Collilelfu para determinar con certeza su estado estructural y proponer soluciones alternativas para proceder posteriormente a su ejecución de acuerdo a la mejor alternativa seleccionada.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de los sectores rurales. Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. SECPLAN-DOM.


11. Costo ( M$ ). 300.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio Defensas riberas del río San Pedro-Calle Calle. (Sector Antilhue)”.

2. Código BIP. 30061916



Ampliar la consultoría de de la DOH a fin de implementar defensas en la ribera poniente del río San Pedro (sector Antilhue) con el propósito de evitar inundaciones.


- Desarrollar un estudio de prefactibilidad que permita justificar la construcción de defensas en el río San Pedro a fin de evitar inundaciones en el sector de Antilhue.


Se contempla el estudio de prefactibilidad para estudiar la instalación de defensas de la ribera del San Pedro determinando su longitud, ubicación y capacidad de soporte para caudales máximos estimados.


Localización: Ribera poniente del río San Pedro a la altura de Antilhue. Grupo Objetivo: habitantes del sector ribereño en Antilhue. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009. Inicio de Estudio de Prefactibilidad.

9. Unidad Responsable. SECPLAN - DOM.

10. Financiamiento. MOP.

11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Programa Pavimentación de Calzadas en localidades de Antilhue, Folilco y Riñihue.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de las localidades rurales concentradas de la comuna.


- Instalar una Oficina Municipal de Desarrollo Económico y Local Municipal (OMDEL). - Definir una malla de proyectos y programas competentes orientada a pequeños emprendedores.


Consiste en la pavimentación de la calzada de las localidades Antilhue, Folilco y Riñihue en hormigón en longitudes a definir por 7 m promedio de ancho. Incluye colocación de soleras rectas y curvas, iluminación, canalización aguas lluvias y pavimentación de aceras.


Localización: Antilhue, Folilco y Riñihue. Grupo Objetivo: habitantes de las localidades rurales concentradas y visitantes. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. Estudios de Ingeniería. 2011.


10. Financiamiento. MUNICIPAL – MINVU.

11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio Reubicación de Cuartel General de Bombas.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Estudiar la prefactibilidad de dotar de una reubicación para el Cuartel General de Bombas de Los Lagos.

5. Objetivos Específicos. - Estudiar la prefactibilidad de ubicar un nuevo punto de locación para el Cuartel General de Bombas. - Redefinir la vocación de la nueva Plaza de Armas.


Consiste en redefinir el espacio físico que otorgará la Plaza de Armas la que cuenta con un escenario cívico, superficie de escenario y un sector denominado Patio de las Esculturas. En consecuencia el proyecto busca definir una nueva locación al Cuartel General de Bombas con el fin de que ésta disponga de espacio y pertinencia para realizar sus actividades y maniobras (ejercicios de entrenamiento, mantenimiento de maquinaria y equipos, etc.).


Localización: ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: Cuerpo de Bomberos de Los Lagos. Cobertura: local.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. Estudios de Prefactibilidad. 2009.


10. Financiamiento. MUNICIPAL.

11. Costo ( M$ ). 30.000.-



3. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD RURAL.

1. Nombre del Proyecto. “Programa de conservación de caminos.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mantener la conectividad de los caminos interiores de la comuna.


- Gestionar labores de conservación y reparación de caminos interiores. - Mejorar la calidad de vida de los habitantes de los sectores rurales de la comuna.


El programa contempla la ejecución de labores de conservación, reparación y mantención de la red vial comunal, que en su mayoría es de carpeta de ripio y tierra.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de los sectores rurales y visitantes. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009-2012.

9. Unidad Responsable. DOM – SECPLAN.

10. Financiamiento. MUNICIPAL – VIALIDAD.

11. Costo ( M$ ). 120.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio Conectividad localidad Los Ciruelos”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Permitir la conectividad expedita de los habitantes de Ciruelos y alrededores con la ciudad cabecera comunal y la ruta 5 Sur.


- Elaborar un estudio que permita mantener la conectividad del sector de Ciruelos y alrededores con la ruta 5 sur - Mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector de Los Ciruelos y alrededor.


El estudio buscar abordar las posibles alternativas para sacar del estado de discontinuidad vial que enfrentan los habitantes de Ciruelos y alrededores dado que el camino se encuentra cortado por los propietarios que no permiten la continuidad del mismo que anteriormente los unía con la ruta 5 sur. En la actualidad deben recurrir a circunvalaciones que encarecen el traslado para familias de exiguos recursos. Se deberá estudiar la expropiación, la construcción de un puente a la altura del Balseo de San Pedro u otra alternativa.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de los sectores rurales y visitantes. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2010. Estudio de Prefactibilidad.

9. Unidad Responsable. DOM – SECPLAN – VIALIDAD.


11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Adquisición de maquinarias viales”

2. Código BIP.

3. Código PLADECO. 1.DP.3.3.

4. Objetivo General. Adquisición de maquinaria para la ejecución de conservación, reparación y mantenimiento de los caminos comunales.


- Elaborar un estudio para definir la maquinaria vial necesaria para la conservación de caminos comunales. - Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna.

6. Descripción del Proyecto. Se requiere adquirir maquinaria para realizar trabajos de conservación de red vial y emergencias climáticas en los caminos de la comuna de Los Lagos.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y visitantes. Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. DOM – SECPLAN – VIALIDAD.


11. Costo ( M$ ). 100.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Asfaltado de caminos Antilhue-Valdivia, ruta T-35”

2. Código BIP. 20113894


4. Objetivo General. Adquisición de maquinaria para la ejecución de conservación, reparación y mantenimiento de los caminos comunales.


- Elaborar un estudio para definir la maquinaria vial necesaria para la conservación de caminos comunales. - Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna.


Contempla la pavimentación de la ruta T-35 Los lagos - Valdivia, en el sector comprendido entre Antilhue y Los Valdivia. Las principales obras contemplan: movimiento de tierras, base y subbase granular, carpeta tipo concreto asfáltico, obras de drenaje y obras anexas.


Localización: comuna de Los Lagos y Valdivia. Grupo Objetivo: habitantes de las comunas de Los Lagos, Valdivia y visitantes. Cobertura: intracomunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009. Inicio de las obras.

9. Unidad Responsable. DOM – VIALIDAD.

10. Financiamiento. VIALIDAD.

11. Costo (M$). 7.000.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Apertura Camino turístico Volcán Mocho Choshuenco, por ruta T-47 Riñihue-Choshuenco”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar conectividad con el Volcán Mocho Choshuenco desde la comuna.


- Redefinir el trazado de la ruta T-47 su apertura en dirección al Volcán Mocho Choshuenco. - Mejorar la calidad de vida de los habitantes de los sectores de Riñihue, Flor del Lago y adyacentes. - Ofrecer una ruta alternativa, paisajes escénicos del lago Riñihue y observación de la selva valdiviana a turistas como habitantes de la comuna.


Contempla la apertura y mejoramiento de la ruta T-47 Riñihue – Choshuenco una vez construidos los puentes Huichalafquén, Pirinel y Blanco. Las principales obras contemplan: movimiento de tierras, base y subbase granular, carpeta tipo concreto asfáltico, obras de drenaje y obras anexas.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de la comunas y visitantes. Cobertura: local, nacional e internacional.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009. Inicio de los estudios

9. Unidad Responsable. DOM – VIALIDAD.


11. Costo (M$). 100.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Proyecto Mejoramiento de acceso a ruta 5”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar los accesos y salidas a y desde la doble vía de la ruta 5.


- Redefinir los accesos y salidas en distintos puntos de la comuna que conectan con doble vía ruta 5 sur. - Mejorar la calidad de vida disminuyendo los riesgos vitales de los habitantes de distintos sectores de la comuna. - Mejorar la calidad de vida disminuyendo los costos de traslado a los habitantes de distintos sectores de la comuna.


El estudio de prefactibilidad contempla definir accesos y salidas adecuados en distintos puntos de la comuna que se conectan con la ruta 5 sur y que luego de construida la ruta concesionada, aisló a sectores que anteriormente contaban con accesos expeditos a la red troncal.


Localización: acceso a la ciudad de Los Lagos, cruce el Trébol entre otros. Grupo Objetivo: habitantes de la comunas y visitantes. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2010. Inicio de Prefactibilidad.



11. Costo (M$). 2.000.-



4. PROGRAMA DE FOMENTO PRODUCTIVO.

1. Nombre del Proyecto. “Creación de Oficina de Fomento Productivo Comunal y Desarrollo Rural”

2. Código BIP.



Instalar capacidades y promover el desarrollo con énfasis en el Desarrollo Económico Local a través de vínculos entre las organizaciones funcionales, sociales y empresariales tendiendo al emprendimiento, la diversificación productiva y la integración fortaleciendo la producción sustentable.


- Fomentar el emprendimiento local. - Promover la formación de redes público – privadas y cluster. - Gestionar canales de comercialización.


La oficina de Fomento Productivo tendrá dos misiones esenciales. Por un lado fomentar el Desarrollo Económico Local generando capital social y segundo fomentar el Desarrollo Rural. Para ello deberá elaborar una Planeación Estratégica que de cuenta de una Misión, Visión, Valores, Programas, Proyectos, Responsables, Fuentes de Financiamiento, Metas y Sistema de Seguimiento.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: empresarios, MIPYME y potenciales empresarios. Cobertura: comunal.



10. Financiamiento. MUNICIPAL

11. Costo ( M$ ). 1.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Programa de Fortalecimiento Productivo comunal y Desarrollo Rural”

2. Código BIP.



Instalar y desarrollar capacidades productivas de gestión organizacional y habilidades que promuevan el desarrollo de las diversas actividades económicas comunales.


- Fomentar el emprendimiento local a través de las actividades silvoagropecuaria, agroindustrial, turísticas y de servicios con énfasis en la producción sustentable. - Aumentar la generación de ingresos y desarrollar emprendimientos articulados con los mercados locales y extraterritoriales con orientación a la exportación. - Capacitar y traspasar habilidades en comercialización, gestión, planificación, calidad y servicio, contabilidad Básica y ventas. - Promover iniciativas productivas orientadas a la calidad, formalización y certificación. - Promover una cultura de respeto a los derechos laborales, prevención y seguridad.


El Programa estará orientado a entregar las herramientas y promoción necesarias para generar capital social en los agentes productivos y potenciales en la comuna con miras a generar una producción sustentable, de calidad y con los niveles suficientes para la exportación en conformidad con los tratados de libre comercio. Desde el punto de vista de los servicios la comuna aprovechará su ubicación estratégica como centro de la región y las ventajas comparativas que ello conlleva.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: empresarios, MIPYME y potenciales empresarios. Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. Oficina de Fomento Productivo.

10. Financiamiento. MUNICIPAL

11. Costo (M$). 1.000.-



5. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.

1. Nombre del Proyecto. “Diseño y Construcción Feria Agrícola”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Diseñar y construir la Feria Agrícola, definiendo su emplazamiento.


- Diseño incluyendo emplazamiento, servicios, cobertura de los productos y productores. - Ejecución de la construcción de la Feria Agrícola. - Mantener vivas la expresiones culturales del territorio.


El proyecto se propone gestionar los fondos para el diseño y construcción de una feria agrícola ubicada en la ciudad de Los Lagos con el fin de con el fin de comercializar productos locales asociados a expresiones culturales locales.


Localización: ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: productores y feriantes. Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. SECPLAN - (PRODESAL)- Oficina de Fom. Productivo

10. Financiamiento. MUNICIPAL – PMU.

11. Costo ( M$ ). 80.000.-



6. PROGRAMA DESARROLLO SUSTENTABLE

1. Nombre del Proyecto. “Estudio e Implementación de Ordenanza Medioambiental.”

2. Código BIP.



Estudiar e implementar una Ordenanza Medioambiental Municipal aplicable a todas las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente y la salud de las personas.


- Alcanzar un alto nivel de protección de las personas y del medio ambiente en conjunto, para garantizar la calidad de vida y desarrollo de las personas mediante la utilización de los instrumentos necesarios que permitan prevenir, minimizar, corregir y controlar los impactos que las actividades sometidas a la Ordenanza involucran. - Favorecer un desarrollo sustentable mediante un sistema de intervención administrativa ambiental que armonice el desarrollo económico con la protección del medio ambiente.


Se definirá un instrumento de intervención administrativo aplicable a todas las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente y la salud de las personas, en el ámbito territorial del municipio de Los Lagos.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: todas las actividades, de titularidad pública o privada, susceptibles de afectar al medio ambiente y la salud y bienestar de las personas Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. Unidad Medioambiental.

10. Financiamiento. MUNICIPAL.

11. Costo ( M$ ). 50.-



1. Nombre del Proyecto. “Talleres de difusión y capacitación para el uso y desarrollo de tecnologías limpias”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Incorporar en el ámbito productivo los beneficios de la implementación de tecnologías limpias para el desarrollo sustentable en el territorio.


- Realización de talleres informativos de nuevas tecnologías productivas. - Desarrollo de productos alternativos de aquellos con baja biodegradabilidad o de alta toxicidad; Desarrollo de aplicaciones usando productos naturales como sustitutos de productos artificiales más contaminantes; Desarrollo de técnicas de explotación que minimicen el uso de agroquímicos o su sustitución por controladores biológicos. - Ejecutar un programa de difusión de tecnologías limpias.


El proyecto contempla, en una primera etapa, la implementación de cursos de capacitación a los productores locales en temáticas relacionadas con la implementación de nuevas tecnologías productivas más amigables con el entorno. La segunda etapa del proyecto contempla la realización de actividades de difusión mediante boletines, folletería y publicidad que contengan las diferentes ofertas de tecnología, las fuentes de financiamiento y los beneficios que la utilización de éstas traería consigo.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: empresarios y ciudadanos de la comuna. Cobertura: comunal.



10. Financiamiento. CONAMA.

11. Costo ( M$ ). 5.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Fortalecimiento de Políticas de reciclaje”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Definir y desarrollar una política integrada de gestión comunal orientada al reciclaje.


- Mantener los programas de reciclajes impulsados desde el municipio. - Aplicar una política que se apoya en un enfoque de análisis de ciclo de vida para reducir los impactos ambientales en cada una de las fases de la vida de un producto (diseño, fabricación, distribución, consumo y gestión de los residuos) - Desarrollo un cambiar de hábitos de consumo y de producción. - Usar el mecanismo de precios para estimular el reciclaje. - Fomentar el diseño orientado al reciclaje. - Desarrollar un marketing que premie el comportamiento ecológico de los productos. - Fomentar un nuevo estilo de demanda por parte del consumidor.


El proyecto contempla crear una cultura de responsabilidad, seguridad y conciencia basada en el comportamiento, a través de un adecuado manejo integral de residuos con el propósito de minimizar, prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales y sanitarios.


Localización: comuna de Los Lagos. Grupo Objetivo: toda la población comunal y visitantes. Cobertura: comunal.



10. Financiamiento. CONAMA.

11. Costo (M$). 10.000.-



Objetivo Estratégico Número Dos: FOMENTAR Y PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LOS LAGOS CON ÉNFASIS EN EL RESCATE Y CONSOLIDACIÓN DE UNA IDENTIDAD LOCAL 1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA

1. Nombre del Proyecto. “Diseño Proyecto Centro Cultural”

2. Código BIP.



Disponer de un centro para la promoción del desarrollo cultural de la comunidad, difundiendo manifestaciones vinculadas a sus tradiciones propias y el rescate de la memoria colectiva de Los Lagos como aquellas contemporáneas.


- Ejecutar el diseño para disponer de la infraestructura para el Centro. - Gestionar el financiamiento para la ejecución del Centro Cultural.


Habilitar un Centro que permita el rescate cultural de la comuna en el que además se fomentarán la creación y presentación de nuevas creaciones tanto audiovisuales como plásticas, teatrales, musicales y otras manifestaciones. El centro deberá incorporar: sala interactiva, sala-cine, camarines, baños y salas de talleres.



8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009. Diseño.

9. Unidad Responsable. Departamento de Turismo-SECPLAN-DOM


11. Costo (M$). 40.000.-



2. PROGRAMA RESCATE PATRIMONIAL.

1. Nombre del Proyecto. “Catastro monumentos naturales, nacionales, arquitectónicos e históricos (urbano y rural)”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Levantamiento de información actualizada del patrimonio local con el objeto de integrarlos dentro de los circuitos turísticos referenciales de la comuna.


- Identificar y clasificar los monumentos naturales, nacionales e histórico - Establecer un plan de mantención y restauración de los mismos. - Responder a emergencias.


El proyecto contempla la generación de un catastro comunal de monumentos naturales, nacionales, arquitectónicos e históricos con el fin de rescatar el patrimonio local. Para ello se hará uso de las herramientas bibliográficas, prospecciones y testimoniales en alianzas con centros investigadores.





10. Financiamiento. Municipal y Organismos de Investigación

11. Costo (M$). 50.-



3. PROGRAMA DE DIFUSIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA IDENTIDAD COMUNAL.

1. Nombre del Proyecto. “Difusión de actividades culturales de la comuna.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Difundir y fomentar las manifestaciones y actividades culturales que se desarrollan durante al año en la comuna.

5. Objetivos Específicos. - Difundir las actividades culturales de la comuna. - Promover la participación y el gusto por las distintas manifestaciones culturales.


El programa contempla establecer una política de difusión para que la comunidad reciba información oportuna y de excelencia sobre las actividades culturales que se desarrollan en la comuna al tiempo que los incorpore como actores primeros de las mismas.



8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2008-2012



11. Costo ( M$ ). 40.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Definición de Identidad gastronómica local.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Potenciar la identidad local a través de la gastronomía.

5. Objetivos Específicos. - Generar un concurso de platos típicos. - Difundir información sobre la gastronomía local como producto turístico.


El proyecto contempla la creación de una “Carta gastronómica Típica” de la zona, que reúna los principales platos y productos alimenticios de la zona para ser comercializados en los restaurantes, hoteles y todos los locales que ofrezcan servicios de alimentación. La carta se realizará a través del concurso comunal de platos típicos, e incluirá premios a los primeros lugares.






11. Costo ( M$ ). 5.000.-



Objetivo Estratégico Número Tres: PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TODOS LOS ÁMBITOS DEL QUEHACER COMUNAL CON ÉNFASIS EN LA IGUALDAD DE GENERO. 1. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Nombre del Proyecto. “Construcción Sede Social Santa Carla.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Construir una Sede que cobije a las diversas organizaciones sociales del sector y fomente la participación ciudadana.


- Facilitar espacios de reunión a las organizaciones sociales. - Promover la participación de la ciudadanía. - Acoger agrupaciones juveniles, mujeres, tercera edad, deportivas y culturales entre otras.

6. Descripción del Proyecto. El proyecto contempla el diseño y construcción de la sede comunitaria.


Localización: Sector Santa Carla. Grupo Objetivo: organizaciones del sector. Cobertura: sector Santa Carla.


9. Unidad Responsable. SECPLAN - DOM

10. Financiamiento. PMU.

11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Sede Social Villa Los Alcaldes”

2. Código BIP.







Localización: urbana. Grupo Objetivo: organizaciones del sector. Cobertura: sector Vila Los Alcaldes.



10. Financiamiento. PMU.

11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Sede Social Piedras Moras”

2. Código BIP.







Localización: rural. Grupo Objetivo: organizaciones del sector. Cobertura: sector Piedras Moras.



10. Financiamiento. PMU

11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Sede Club Adulto Mayor Antilhue”.

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Construir una Sede que cobije a los miembros de organizaciones de la tercera edad y fomente la participación ciudadana.

5. Objetivos Específicos. - Facilitar espacios de reunión a las organizaciones de la tercera edad. - Promover la participación de la ciudadanía.

6. Descripción del Proyecto. El proyecto contempla el diseño y construcción de la sede para los beneficiarios.


Localización: rural concentrada. Grupo Objetivo: Club Adulto Mayor Antilhue. Cobertura: Antilhue y alrededores.




11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Sede Club Adulto Los Lagos”.

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Construir una Sede que cobije a los miembros de organizaciones de la tercera edad y fomente la participación ciudadana.


6. Descripción del Proyecto. El proyecto contempla el diseño y construcción de la sede para los beneficiarios.


Localización: urbana. Grupo Objetivo: Club Adulto Mayor Los Lagos. Cobertura: ciudad de Los Lagos.




11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Programa de Construcción, Mejoramiento y Equipamientos de sedes comunitarias.”.

2. Código BIP.



Programar la construcción o mejoramiento de equipamiento comunitario de sedes comunitarias para garantizar un espacio físico adecuado a las diversas organizaciones sociales del sector y fomente la participación ciudadana.


6. Descripción del Proyecto. El proyecto contempla programar el diseño de construcción o reparación de sedes en el territorio comunal para los beneficiarios.


Localización: comunal. Grupo Objetivo: organizaciones comunitarias de la comuna. Cobertura: comunal.




11. Costo ( M$ ). 30.000.-



2. PROGRAMA ESPACIOS PÚBLICOS

1. Nombre del Proyecto. “Diseño y Construcción Paseo Peatonal Sector Conductor Núñez.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Diseñar y construir Paseo Peatonal sector Conductor Núñez.


- Otorgar mayores espacios y alternativas para fomentar el encuentro de la ciudadanía en torno a un paseo. - Contribuir al fomento de la identidad local y por ende una oferta al turismo. - Dinamizar la actividad económica de los comerciantes del sector.


El diseño urbanístico del paseo buscará armonizar con el entorno a fin de consolidar la identidad local. Contará con iluminación, bancos y se privilegiará como lugar de encuentro.


Localización: ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes de la ciudad y visitantes. Cobertura: local.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2009 (estudio)



11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Pasarela Peatonal Sector Estación”

2. Código BIP.



Estudiar la prefactibilidad de construir una Pasarela Peatonal sobre Línea Férrea Sector Estación que permita el tránsito de personas desde y hacia el centro de la ciudad.


- Estudiar la prefactibilidad de la pasarela. - Gestionar el diseño de la pasarela una vez aprobada la prefactibilidad. - Mejorar la conectividad entre el sector estación y el sector céntrico de la ciudad. - Contribuir a la seguridad del tránsito peatonal diseñando iluminación y barreras de protección.


El proyecto es una respuesta a la falta de conectividad en el sector Estación dado que los ciudadanos deben utilizar la cruzada norte o sur de ferrocarriles. Ambas por estar ubicadas en los extremos (alejadas de los centros poblados), han hecho que los vecinos corten las mallas protectoras de ferrocarriles y atraviesen por un paso clandestino, lo que trae consigo riesgos por delincuencia y por la presencia de los trenes.


Localización: Sector Estación de la ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes del sector, otros habitantes de la ciudad y visitantes. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción de Plaza Folilco (Iluminación y bancos).”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Fundar un paseo público que refleje una política de equidad entre los ciudadanos que viven en la comuna de Los Lagos.


- Ejecutar el diseño cuidando que sea el lugar de encuentro natural de los habitantes de Folilco. - Incorporar iluminación, bancos, juegos infantiles y que inviten al encuentro de los ciudadanos y ciudadanas. - Contribuir al mejoramiento de la calidad de los habitantes de centros rurales poblados.


El proyecto contempla el embellecimiento de la Plaza, demarcando los tránsitos interiores fortaleciendo el rol recreacional y de encuentro local. La plaza se ubica a un costado de la ruta T-47 por lo que la oportunidad sugiere estudiar un diseño que invite al turista a detenerse.


Localización: localidad de Folilco. Grupo Objetivo: habitantes locales y visitantes. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 20.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Diseño Mirador 11 de Septiembre”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Incentivar el desarrollo del turismo de la comuna así como la integración del ciudadano y ciudadana de Los Lagos con las bellezas escénicas de la comuna.


- Implementar mirador como atractivo visual natural panorámico de la ciudad. - Dotar al mirador de infraestructura suficiente para garantizar la estadía de pasajeros y peatones.


El proyecto contempla la estudio de un mirador con un sentido turístico y que cuenten con los requerimientos básicos de protección del patrimonio local, los cuales deben contemplar la accesibilidad peatonal y ciclovías, así como también la utilización de maderas nativas.


Localización: local. Grupo Objetivo: habitantes locales y visitantes. Cobertura: comunal y regional.




11. Costo (M$). 20.000.-



3. PROGRAMA ESPACIOS RECREATIVOS Y DEPORTIVOS COMUNALES.

1. Nombre del Proyecto. “Construcción Cubierta Multicanchas Urbanas y Rurales”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Dotar de protección frente a la lluvia a los espacios deportivos de la comuna.


- Diseñar cubiertas a las multicanchas de la comuna. - Implementar iluminación pertinente. - Contribuir al esparcimiento de la comunidad. - Desarrollar actividades deportivas y recreativas. - Promoción el deporte como estilo de vida saludable.


El proyecto contempla la construcción de cubiertas a las multicanchas carenciadas de esta infraestructura con una adecuada iluminación ubicadas en sectores urbanos y rurales.


Localización: comunal. Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y visitantes. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2008 - 2012



11. Costo (M$). 350.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Polideportivo Ciudad de Los Lagos”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Entregar un adecuado recinto para la práctica de la actividad física y de distintas disciplinas deportivas.


- Estudiar prefactibilidad de instalar un Polideportivo para Los Lagos. - Contribuir al esparcimiento de la comunidad. - Desarrollar actividades deportivas y recreativas. - Promoción el deporte como estilo de vida saludable.


El proyecto contempla la construcción de una cancha principal con características profesionales y dos canchas secundarias, además contará con salas para el ejercicio y la preparación física.


Localización: comunal. Grupo Objetivo: habitantes de la comuna y visitantes. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2010. Estudio de Prefactibilidad.



11. Costo (M$). 30.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción Gimnasio Localidad de Folilco”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar la cobertura de infraestructura deportiva en el territorio de Los Lagos.


- Incentivar a la juventud y los niños en la práctica deportiva. - Contribuir al esparcimiento de la comunidad. - Promoción el deporte como estilo de vida saludable.


El proyecto contempla la construcción un centro deportivo techado en la localidad de Folilco con el fin de mantener una continuidad en la práctica del deporte y la ejercitación física.


Localización: localidad de Folilco. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Folilco. Cobertura: local.




11. Costo (M$). 250.000.-



Objetivo Estratégico Número Cuatro: PROMOVER UN SISTEMA DE SALUD LOCAL ÍNTEGRO CON GRADOS CRECIENTES DE INCLUSIÓN SOCIAL EN TODO EL TERRITORIO. 1. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE SALUD PÚBLICA.

1. Nombre del Proyecto. “Construcción de Nuevo Hospital”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Los Lagos.

5. Objetivos Específicos. - Promover al desarrollo humano con un sistema de salud con grados crecientes de inclusión.


Consiste en la elaboración de la prefactibilidad para la construcción de un nuevo hospital para Los Lagos, que permita identificar las brechas de salud de la población del área de influencia, teniendo como orientación entre otras áreas 1. Servicios clínicos 2. Área de influencia y población objetivo 3. Diagnóstico de la oferta de salud 4. Diagnóstico de la oferta del recurso humano 5. Diagnóstico de la oferta del recurso físico 6. Determinación de la demanda actual 7. Estimación de la demanda de prestaciones de salud 8. Estimación de la demanda de recursos humanos 9. Estimación de la demanda de recursos físicos 10. Otros datos relevantes a estudiar


Localización: ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Los Lagos. Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. Equipo Técnico Municipal - MINSAL.

10. Financiamiento. MINSAL.

11. Costo ( M$ ). 1.500.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Implementación Ambulancia Antilhue”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Estudio de prefactibilidad para la adquisición de una ambulancia para la localidad de Antilhue.


- Estudiar prefactibilidad atendiendo a demanda, costos de mantención de ambulancia, chofer y otros parámetros de evaluación. - Contar con servicio de traslado oportuno a pacientes. - Dar atención pertinente a pacientes en traslado.


El proyecto contempla estudiar la prefactibilidad de contar con una ambulancia equipada para la localidad de Antilhue y alrededores para facilitar el acceso de los pacientes a la ciudad de Los Lagos.


Localización: ciudad de Los Lagos. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Los Lagos. Cobertura: comunal.


9. Unidad Responsable. Equipo Técnico Municipal - MINSAL.

10. Financiamiento. Municipal (Estudio de Prefactibilidad)

11. Costo ( M$ ). 5.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción de Posta Pellinada.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar las condiciones para una adecuada atención primaria en sectores rurales.

5. Objetivos Específicos. - Mejorar la Atención Primaria a las familias del Sector. - Otorgar un Servicio de mejor calidad a los ciudadanos y ciudadanas del sector.


Esta posta contará con un box para médico, matrona enfermera y auxiliar, bodega sala de espera y departamento para el auxiliar residente luz y agua potable. Además se proveerá de equipamiento para la nueva posta.


Localización: sector de Pellinada. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Pellinada. Cobertura: local.


9. Unidad Responsable. Departamento de Salud Municipal – SECPLAN.


11. Costo ( M$ ). 80.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción de Posta El Salto”

2. Código BIP.







Localización: sector de El Salto. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de El Salto. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 80.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Construcción de Posta Malihue”

2. Código BIP.







Localización: sector de Malihue. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Malihue. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 80.000.-



2. PROGRAMA SANEAMIENTO SANITARIO.

1. Nombre del Proyecto. “Regularización Suministro Agua Potable Rural (localidades rurales no concentradas)”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de los sectores rurales de Los Lagos.


- Aumentar cobertura de agua potable en localidades rurales de la comuna. - Contribuir al desarrollo económico y actividades asociadas. - Disminuir la ocurrencia de enfermedades de orígen hídrico. - Contribuir a la valorización de las propiedades rurales de familias carenciadas de la comuna.

6. Descripción del Proyecto. Se implementarán sistemas de suministro de agua potable en sectores rurales desconcentrados mediante mecanismos eficientes y de bajo costo.


Localización: sectores rurales desconcentrados. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de sectores rurales desconcentrados. Cobertura: comunal.

8. Duración y/o fecha de inicio y término. 2008 – 2012.

9. Unidad Responsable. SECPLAN.


11. Costo ( M$ ). 80.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio y Construcción Servicio A.P.R. Pellinada.”

2. Código BIP.


4. Objetivo General. Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de los sectores rurales concentrados de Los Lagos.


- Aumentar cobertura de agua potable en localidades rurales concentradas de la comuna. - Contribuir al desarrollo económico y actividades asociadas. - Disminuir la ocurrencia de enfermedades de origen hídrico. - Contribuir a la valorización de las propiedades rurales de familias carenciadas de la comuna. - Fomentar la asociatividad mediante la creación del Comités de Agua Potable de Pellinada.


Se deberá ejecutar un Informe Preliminar, para luego elaborar un Estudio Hidrogeológico, posteriormente corresponde construcción de fuente (cuando el estudio indica sondaje). Más tarde corresponde elaborar el Diseño de Ingeniería y finalmente la construcción del Servicio. Se implementará un sistema colectivo de suministro de agua potable en la localidad.


Localización: Pellinada. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Pellinada. Cobertura: local.


9. Unidad Responsable. SECPLAN - DOH

10. Financiamiento. MOP - FNDR

11. Costo ( M$ ). 150.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio y Construcción Servicio A.P.R. Pancul”

2. Código BIP.




- Aumentar cobertura de agua potable en localidades rurales concentradas de la comuna. - Contribuir al desarrollo económico y actividades asociadas. - Disminuir la ocurrencia de enfermedades de origen hídrico. - Contribuir a la valorización de las propiedades rurales de familias carenciadas de la comuna. - Fomentar la asociatividad mediante la creación del Comités de Agua Potable de Pancul.




Localización: Pancul. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Pancul. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 300.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio y Construcción Servicio A.P.R. El Salto”

2. Código BIP.




- Aumentar cobertura de agua potable en localidades rurales concentradas de la comuna. - Contribuir al desarrollo económico y actividades asociadas. - Disminuir la ocurrencia de enfermedades de origen hídrico. - Contribuir a la valorización de las propiedades rurales de familias carenciadas de la comuna. - Fomentar la asociatividad mediante la creación del Comités de Agua Potable de El Salto.




Localización: El Salto. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de El Salto. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 375.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio y Construcción Servicio A.P.R. Tomén”

2. Código BIP.




- Aumentar cobertura de agua potable en localidades rurales concentradas de la comuna. - Contribuir al desarrollo económico y actividades asociadas. - Disminuir la ocurrencia de enfermedades de origen hídrico. - Contribuir a la valorización de las propiedades rurales de familias carenciadas de la comuna. - Fomentar la asociatividad mediante la creación del Comités de Agua Potable de Tomén.




Localización: Tomén. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Tomén. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 270.000.-



1. Nombre del Proyecto. “Estudio y Construcción Servicio A.P.R. Lipingüe”

2. Código BIP.




- Aumentar cobertura de agua potable en localidades rurales concentradas de la comuna. - Contribuir al desarrollo económico y actividades asociadas. - Disminuir la ocurrencia de enfermedades de origen hídrico. - Contribuir a la valorización de las propiedades rurales de familias carenciadas de la comuna. - Fomentar la asociatividad mediante la creación del Comités de Agua Potable de Lipingüe.




Localización: Lipingüe. Grupo Objetivo: habitantes y visitantes de Lipingüe. Cobertura: local.




11. Costo ( M$ ). 240.000.-



ETAPA 4

SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN

De acuerdo a la metodología para la Actualización de Pladecos corresponde proponer un sistema de control de gestión. En este caso se implementará Balanced Scorecard, BSC, o Cuadro de Mando Integral, herramienta de control de gestión que facilita la implantación de la estrategia en una organización. Se harán reportes trimestrales de manera que ante el uso de semáforos o balizas las alertas tempranas sean percibidas a tiempo y no cuando no se pueda ejecutar ninguna acción correctiva. Para ello se asignarán etapas de cumplimiento los que estarán asociados a esta técnica de semaforización, de acuerdo a: Indicador de riesgo o incumplimiento: Semáforo Rojo Indicador de advertencia o Alerta temprana: Semáforo Amarillo e Indicador de Cumplimiento: Semáforo Verde. Así para un OE cualquiera el valor ponderado es: 100.00 % Asociado a ese OE Tenemos 3 programas y a cada programa le asignamos un valor ponderado que en total suman 100%. Luego cada proyecto de cada programa tendrá un valor ponderado que en total sumarán 100% lo que nos llevará a cuantificar el grado de cumplimiento del mismo de acuerdo a una Carta Gantt que fijará los tiempos en los cuales eso proyectos deben ser ejecutado y/o la medición de los grados de avance de manera de determinar si el proyecto está en riesgo (baliza roja) o hay que preocuparse porque va atrasado (baliza amarilla) o el proyecto va en sus etapas de acuerdo a lo previsto (baliza verde). Veamos un ejemplo de aplicación de indicadores en proyectos: Código

Proyecto Indicador Valor Estado Ponderación Total

1 OT 5.1 % de Avance - 2T: 100% 98

40 39,20 %

1 OT 5.2 % de Avance - 2T: 100% 100

30 30 %

1 OT 5.3 % de Avance - 2T: 100% 100

30 30 %

Para este caso tres proyectos con distinta ponderación para evaluar el

programa obedecen a distintos cumplimientos tanto el proyecto 2 y 3 cumplieron en los tiempos acordados, mientras que el proyecto 1 tiene un leve retraso por lo que está con baliza amarilla, por lo tanto, el programa aporta al Objetivo estratégico con una baliza amarilla (al no estar todos los proyectos con los avances esperados, se consiguió un 99,2% del 100% esperado).

4Sist. Evaluacióny Actualización

Validac. Concejo



En la página siguiente se muestra cómo deberá quedar en pantalla el seguimiento de la MISION y cómo se están cumpliendo sus Objetivos Estratégicos de acuerdo a lo programada para un trimestre cualquiera:

Como se puede apreciar cada OE posee su semáforo, éstos a su

vez son alimentados por los semáforos que se han dispuesto para cada programa y sus respectivas ponderaciones, que en definitiva están relacionados con el grado de cumplimiento de los proyectos o acciones programadas ya descritas en los perfiles iniciales.

O.E. Nº 1

O.E. Nº 2

O.E. Nº 3

O.E. Nº 4

O.E. Nº 5

O.E. Nº 6

Fomentar el desarrollo económico sustentable, con énfasis en la calidad y oferta de servicios y una creciente actividad turística.

Fomentar y promover la conservación y desarrollo del patrimonio histórico y cultural de los lagos con énfasis en el rescate y consolidación de una identidad local.

Promover el desarrollo de las organizaciones sociales y fomentar la participación ciudadana en todos los ámbitos del quehacer comunal con especial énfasis en la igualdad de género.

Promover un sistema de salud local íntegro con grados crecientes de inclusión social en todo el territorio.

Promover un sistema de educación comunal con énfasis en la calidad, la innovación, orientado a la formación de personas y proactivo con los nuevos requerimientos y desafíos de la sociedad.

Fomentar la calidad de los servicios, la transparencia y el liderazgo institucional municipal como eje orientador del desarrollo de la comuna

MISION Orientaremos el desarrollo económico y social como eje central regional, con respeto a la legislación vigente y protección al medioambiente, promoviendo la asociatividad, las bondades productivas, turísticas y comerciales de la comuna y su vinculación internacional. Promoveremos la infraestructura necesaria para responder a los desafíos del progreso y bienestar de nuestros ciudadanos y ciudadanas. Nos comprometemos a profundizar los espacios de participación ciudadana con una adecuada planificación y coordinación, el mejoramiento continuo de nuestra salud, educación, vivienda, seguridad ciudadana y espacios públicos. Modernizaremos nuestro municipio, fortaleciendo nuestras competencias y avanzaremos decididamente con las Tecnologías de Información y comunicación en todo el territorio.



Finalmente, con fecha 15 de mayo de 2008, el Concejo Municipal procedió a aprobar la Actualización del PLADECO 2008-2012 para la comuna de Los Lagos.

EDMUNDO URRA OSSES Consultor

Los Lagos, 15 de mayo de 2008.

comunal de los lagos - portada · partimos entonces recorriendo recónditos lugares de la comuna,...

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