COMPRAS MYPEInforme acadmico sobre la entidad encargada de facilitar el acceso de la MYPE a las compras estatalesCul es la entidad encargada de facilitar el acceso de la MYPE a las compras estatales?PROMPYME (Promocin de la Pequea y Micro Empresa)A qu se hace referencia cuando se habla de Compras Estatales? La definicin tradicional de lo que es Compras Estatales indica que se trata de las compras de bienes, contrataciones de servicios y/o ejecuciones de obras, que las entidades del Estado realizan para el cumplimiento de sus funciones. Sin embargo, considerando los avances en materia legislativa de contratacin pblica a nivel internacional, hay quienes postulan una nueva definicin de lo que es Compras Estatales, mucho ms orientado a los fines. Al respecto, Ricardo Rodrguez Ardiles11 seala que es una herramienta de desarrollo integral, pues puede promover mediante su uso eficiente la correccin de desequilibrios que posee la sociedad, promoviendo mayor empleo, inclusin de minoras, fortalecimiento empresarial y mayores beneficios para la poblacin. Por otro lado, el dinero usado para estas adquisiciones proviene de fondos pblicos (obtenidos a travs de impuestos, prstamos, transferencias, contribuciones, etc.). Por ello, el procedimiento de compra se encuentra regulado por la normativa correspondiente. Sin embargo, esta normativa no conlleva a un procedimiento unitario, pues existen diversos regmenes de compra.La Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo 1017)13, establece 3 modalidades de compra: Procedimiento Clsico Subasta Inversa (presencial y electrnica) Convenio Marco (vigente hasta diciembre 2008. Se espera su reimplementacin en enero de 2011) Segn esta Ley, las entidades pblicas deben programar las compras que realizarn durante el ao, en un documento de gestin llamado Plan Anual de Contrataciones (PAC), en el que se indica la relacin de compras y contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante determinado ao. Se indica adems el mes probable en que se llevar a cabo, el valor estimado y la fuente de financiamiento, entre otros datos. Llegado el momento, se convocar al Proceso de Seleccin, que es un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisicin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra14. El proceso de seleccin consta de una serie de etapas, a saber:Ahora bien, el plazo existente entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas, depende del tipo de proceso de seleccin. Y este ltimo depende de dos factores: el valor de lo que se pretende comprar o contratar y el objeto contractual de lo que se comprar o contratar.

Qu Funcin Cumple la PROMPYME?Prompyme es el Centro de Promocin de la Pequea y Micro Empresa. Como tal, sus funciones son promover, coordinar y concertar acciones que contribuyan al incremento de la competitividad de stas.

Con ese objeto, facilita el acceso de stas a los mercados de bienes y servicios, con el fin de que puedan incrementar sus ventas en base al cumplimiento de estndares ptimos de calidad, segn las necesidades de cada mercado.Los pasos que da Prompyme para desarrollar sus funciones son los siguientes:a. Prospeccin de mercados. Efecta estudios destinados a identificar oportunidades comerciales y su nivel de exigencia. A medida que capta la informacin, la difunde a las Pymes, para que stas vean la forma de adecuarse.

b. Adecuacin de oferta. Una vez que identifica la demanda, Prompyme convoca a grupos de pymes con potencial para satisfacerla. Luego, las evala, y, una vez que determina que son capaces de proveer la oferta adecuada, las rene con entidades de capacitacin y asistencia tcnica.

c. Promocin comercial. Cuando la oferta de la o las pymes resulta adecuada para satisfacer la demanda, Prompyme efecta la promocin comercial correspondiente, as como actividades de articulacin con los mercados, tales como ferias, exposiciones, ruedas de negocios, show rooms, etc.

d. Proyectos Especiales. Por medio de stos, y a travs de las denominadas cadenas de valor y redes, Prompyme busca mejorar la competitividad en grupos de pymes lderes, en base a una demanda existente. A tal efecto, identifica los principales problemas de los eslabones de la cadena productiva, para luego, y a travs de la asociatividad, promover la eficiencia en ellos, tanto al interior de cada uno (articulacin horizontal) como entre todos ellos (articulacin vertical).Este enfoque se lleva a cabo en conglomerados de empresas, ya que en ellos es ms fcil identificar a las ms eficientes.

Es importante sealar que Prompyme privilegia siempre al comercio exterior como el mercado de mayor importancia, al que siempre deberan apuntar las pymes.