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Desafíos y brechas

Estudio ONG ACTIVA – UPV

2012

Comportamiento del femicidio en Chile

ANTECEDENTES CONSIDERADOS EN EL ANÁLISIS

• Estadísticas sobre violencia intrafamiliar 2011 - 2012

• Anuario de estadísticas vitales 2011

• Casos de femicidio primer semestre 2011 - 2012

• Levantamiento territorial de casos de violencia grave.

• Legislación en materia de violencia intrafamiliar.

• Entrevistas.

Comportamiento del femicidio en Chile – Informe 2012 ONG ACTIVA – UPV

OBJETIVO DEL ANÁLISIS

3

• Explorar el comportamiento del femicidio en Chile.

• Extraer conclusiones que permitan mejorar las políticas públicas de prevención y tratamiento del fenómeno.


PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN MUJERES

SI

NO

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

MUJERES

MUJERES

SI 35,70%

NO 64,30%


CANTIDAD DE FEMICIDIOS COMPARACIÓN PRIMER SEMESTRE 2011 - 2012


AUMENTO

30,7%

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

14-19 20-39 40-59 60-69 70 y más

2012 2011

CARACTERIZACIÓN DE LOS CASOS DE FEMICIDIO SEGÚN RANGO ETAREO DE LAS VÍCTIMAS

La mayor concentración de víctimas se verifica en el tramo comprendido entre los 20 y los 39 años de edad, periodo de consolidación de las relaciones de pareja y, en especial, de la convivencia.


0

1

2

3

4

5

6

7

8

14-19 20-39 40-59 60-69 70 y más

2012 2011

CARACTERIZACIÓN DE LOS CASOS DE FEMICIDIO SEGÚN RANGO ETAREO DEL AGRESOR

La mayor concentración de agresores se observa entre el tramo comprendido entre los 20 y los 59 años. Preocupa especialmente el crecimiento en el segmento 20 – 39 años durante el presente año.


0

1

2

3

4

5

6

CONYUGE CONVIVIENTE EX

CONVIVIENTE POLOLO EX POLOLOS

2012

2011

VINCULACIÓN DE LA VÍCTIMA CON SU AGRESOR

La mayor concentración de casos durante el primer semestre del año 2012 se verifica en relaciones con convivencia, ya sea que esta se encuentre o no formalizada a través de un vínculo matrimonial. Otro aspecto relevante es el aumento de la violencia en parejas de pololos y ex pololos.


FORMA EN QUE SE REALIZA EL FEMICIDIO

El uso de armas de fuego y armas blancas concentra el 73% de los casos de violencia con resultado de muerte.

ARMA DE FUEGO

19%

ARMA BLANCA 54%

OBJETO CONTUNDENTE

10%

ASFIXIA 14%

GOLPES 1%

QUEMADURAS 2%


MOVIL SUPUESTO DEL FEMICIDIO

El 52% de los casos de femicidio tiene como fundamento la inseguridad del actor del delito respecto a su capacidad de conservar a su pareja. El segundo móvil sigue siendo la venganza producto del término unilateral de la relación sentimental. En las parejas de adultos mayores, el factor depresión por enfermedad o problemas económicos comienza a cobrar relevancia en los niveles de conflictividad de la pareja.

52%

24%

16%

8%

CELOS

VENGANZA

CONFLICTO EN DESARROLLO

DEPRESIÓN


LUGAR DE OCURRENCIA DEL FEMICIDIO

El 64% de los casos de violencia intrafamiliar se produce en el espacio íntimo de la pareja.

22%

10%

64%

4%

ESPACIO PUBLICO

EXTERIOR DE LA VIVIENDA

INTERIOR DE LA VIVIENDA

LUGAR DE TRABAJO DE LA VICTIMA


AREA DE MAYOR RIESGO DENTRO DEL HOGAR

Se sigue manteniendo la tendencia en torno a que los espacios más inseguros para la víctima siguen siendo el dormitorio y la cocina.

51% 30%

7%

7% 5%

DORMITORIO

COCINA

FRONTIS VIVIENDA

SALA DE ESTAR/COMEDOR

BAÑO


HORARIOS DE MAYOR RIESGO PARA LAS VICTIMAS

Los horarios de mañana y tarde, son aquellos en los que se registra la mayor violencia intrafamiliar, los que concentran el 70% de los casos de femicidio.

30%

40%

13%

17%

MAÑANA

TARDE

NOCHE

MEDIODIA


PRESUPUESTO PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2010 - 2012

7.265.257

7.924.735

2011 2012

CRECIMIENTO PRESUPUESTARIO

2011 – 2012 9,07%


PRESUPUESTO COMPARADO ASIST. VICTIMAS MINISTERIO PUBLICO 2011 - 2012

2011

2012

1.700.000 1.800.000 1.900.000 2.000.000

2.100.000

2.200.000

PROTECCION VICTIMAS Y TESTIGOS

PROTECCION VICTIMAS Y TESTIGOS

2011 1.901.391

2012 2.113.054

11,1% Incremento


CONCLUSIONES (1)

1. La violencia es un fenómeno que cruza transversalmente las diversas clases sociales, siendo especialmente recurrente en menores de edad, mujeres y adultos mayores.

2. La violencia intrafamiliar se ha incrementado en forma importante durante el primer semestre del año – 10%-, aumentando tanto la cantidad de casos a nivel país, como los niveles de violencia que se registran en su ejecución.

3. En lo que respecta a los casos de violencia intrafamiliar con resultado de muerte y que se catalogan como femicidios, el aumento durante el primer semestre fue de 30,7%.


CONCLUSIONES (2)

4. Sigue siendo preocupante que en gran parte de los casos el agresor atente contra su vida luego de cometer el femicidio, pues esto tiene directa relación con la baja cobertura que presentan los programas para hombres agresores, no existiendo contención integral.

5. Respecto a las causas que originan la violencia extrema, siguen siendo recurrentes como justificaciones los celos y la venganza, esta última fundada en la incapacidad del actor de aceptar que la víctima pueda establecer nuevas vinculaciones afectivas con posterioridad al rompimiento de la relación que mantuvo con él.

6. El hogar de la víctima sigue siendo el lugar de mayor peligro,

seguido por la vía pública, siendo necesario ofrecer en ambos espacio medidas de resguardo para su seguridad.


CONCLUSIONES (2)

7. La mayoría de las víctimas de femicidio presentaban denuncias previas por violencia o tenían decretada en su favor alguna medida cautelar, lo que demuestra la ineficiencia del sistema para contener los efectos de la violencia requiriendo ser perfeccionado a nivel legislativo, tanto en su cobertura como en su operatoria.

6. La figura del maltrato habitual contenida en la ley de violencia intrafamiliar requiere ser revisada puesto que su imprecisión desprotege a la víctima, al no determinar cuántas veces debe sufrir violencia una persona para que se configure la habitualidad en el maltrato.


CONCLUSIONES (3)

9. La existencia de requisitos de precedibilidad para el ingreso de las causas al sistema judicial, genera esperas innecesarias que privan de la protección adecuada a las víctimas tanto en su integralidad como en su oportunidad.

10. Preocupa el aumento del ensañamiento hacia la víctima en los casos de femicidio, siendo acompañada la muerte de múltiples formas de maltrato y sofisticaciones en las agresiones, especialmente cuando se verifica el uso de armas blancas como medio de ejecución de la muerte.


CONCLUSIONES (4)

11. El diseño e intervención del espacio público sigue teniendo gran importancia en los casos de violencia y sus resultados. Esta misma situación se verifica en el caso del diseño y planificación de las viviendas, las que no ofrecen protección frente a la violencia ocurrida dentro del hogar.

12. Los programas de prevención y abordaje de la violencia, debido al marco restringido que ofrece la actual legislación, siguen focalizando sus acciones exclusivamente en los miembros del grupo familiar y en quienes han sido parte de éste, excluyendo otras figuras relevantes, lo que dificulta la contención efectiva del fenómeno, como es el caso de las relaciones de pololeo o encuentros sin carácter de relación estable.


CONCLUSIONES (5)

13. Otro aspecto que complica la generación de políticas de prevención adecuadas es el deficiente registro de los datos en materia de VIF y específicamente de femicidio, dificultando el análisis y seguimiento de las políticas implementadas.


RECOMENDACIONES (1)

1. Es indispensable mejorar la estructura pública de protección a las víctimas de violencia, generando una institucionalidad ministerial que permita dar cuenta de la importancia del fenómeno, no bastando la actual estructura de servicio que conduce la política.

2. La protección de las víctimas requiere medios suficientes para su abordaje, por lo que es indispensable incrementar los presupuestos asignados a la prevención y al control de la violencia intrafamiliar.

3. Es vital mejorar el sistema de registro estadístico asociado a violencia intrafamiliar, con el objeto de ofrecer un modelamiento más preciso de los fenómenos conexos asociados a la violencia intrafamiliar.


RECOMENDACIONES (2)

4. La ley de violencia intrafamiliar, si bien fue un buen esfuerzo en su momento, requiere ser actualizada con el objeto de dar cuenta de otros fenómenos que hoy quedan sin sanción y sin contención como la violencia en el pololeo o la falta de precisión del tipo penal de maltrato habitual.

5. La cobertura existente para hombres agresores es muy insuficiente en el país, por lo que se hace necesario incrementar el presupuesto asignado al programa, del mismo modo que su supervisión.

6. La implementación del brazalete electrónico, si bien es un gran avance, no es la solución al problema, si no va acompañada de una buena supervisión y coordinación policial.


RECOMENDACIONES (3)

7. Se deben considerar los temas asociados a la generación de violencia en el espacio dentro de la política de diseño urbano de las viviendas sociales y no sociales.

8. Hoy existe una baja cobertura de casas de acogida para víctimas de violencia grave, lo que impide que la víctima rompa el círculo de violencia cuando ha tomado la decisión de dejar a su agresor.

9. Hay que replantear las políticas comunicacionales en torno a la prevención de la violencia dado que las existentes replican la violencia en sus mensajes y no ofrecen consejos a la víctima respecto a cómo actuar ante una situación que pone en riesgo su integridad física. Comportamiento del femicidio en Chile – Informe 2012 ONG ACTIVA – UPV

RECOMENDACIONES (4)

10. Se requiere revisar la competencia de los tribunales en casos de violencia intrafamiliar, con el objeto de hacer más expedita su tramitación a favor de la protección de las víctimas.

11. Es conveniente revisar la figura del desistimiento de la víctima cuando esta efectúa una denuncia, teniendo en consideración que en múltiples casos se generan situaciones de violencia aún más graves con posterioridad.

12. Sería prudente estudiar la aplicación de sanciones a quienes presencia hechos de violencia y no denuncian, del mismo modo que focalizar campañas en este colectivo con el objeto de incentivar su accionar como agentes de prevención.


Desafíos y brechas

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