componente urbano del pot
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Presentación del Componente Urbano del Plan de Ordenamiento TerritorialTRANSCRIPT
Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial
Componente Urbano
SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN
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PLANEACIÒN METROPOLITANA Y REGIONAL
SIST
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SISTEMAS PÚBLICOS Y COLECTIVOS
SISTEMAS DE OCUPACIÓN
NORMAS
SISTEMA DE GESTION PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL
SISTEMA PARTICIPATIVO
E INSTITUCIONAL
SISTEMA AMBIENTAL, DE
GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
CLASIFICACIÓN DEL SUELOSISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AREAS DE AMENAZA Y RIESGO ESTRUCTURA ECOLÓGICA
SISTEMA FÍSICO ESPACIAL
SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN
MO
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PLANEACIÒN METROPOLITANA Y REGIONAL
SIST
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ION
AL
SISTEMAS PÚBLICOS Y COLECTIVOS
SISTEMAS DE OCUPACIÓN
NORMAS
SISTEMA DE GESTION PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL
SISTEMA PARTICIPATIVO
E INSTITUCIONAL
SISTEMA AMBIENTAL, DE
GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
CLASIFICACIÓN DEL SUELOSISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AREAS DE AMENAZA Y RIESGO ESTRUCTURA ECOLÓGICA
SISTEMA FÍSICO ESPACIAL
Centralidades urbanas y usos del suelo
Equilibrar el desarrollo mediante un urbanismo de proximidadResponsable mezcla de usos mediante Protocolos Ambientales y Urbanísticos - PAU
Plano de usos del suelo
Asignación de intensidades de
mezcla
BAJA
MEDIANA
ALTA
Porcentajes (min. max. y rangos) de mezcla con respecto a la vivienda y
producción
Sectores predominantemente
residenciales
Centralidades barriales y dotacionales
zonas de transiciónCorredores mediana
intensidad
Centralidades zonales y aglomeraciones
Corredores alta intensidad
Actividades económicas en trasformación
Formulación centralidades y usos urbanos
+ =
FORMULACION DE LOS USOS URBANOSProtocolos Ambientales y Urbanísticos - PAU
Plano de usos del suelo
Asignación de intensidades de mezcla
Porcentajes (min. max. y rangos) de mezcla con respecto a la
vivienda y producción
Sectores predominantemente
residenciales
Centralidades barriales y dotacionales
zonas de transiciónCorredores mediana
intensidadCentralidades zonales y
aglomeracionesCorredores alta intensidad
Actividades económicas en trasformación
Régimen de interrelación de usos
Actividades de alto impacto potencial
PAUProtocolo Ambiental y Urbanístico
Comercio Servicios Industria Dotacional
Categorización de las actividades por tamaño, aforo e impactos potenciales a la vivienda
FORMULACIÓN DE LOS USOS URBANOS
Plano de usos del suelo
Asignación de intensidades de
mezcla
Porcentajes (min. max. y rangos) de mezcla con respecto a la vivienda y
producción
Sectores predominantemente
residenciales
Centralidades barriales y dotacionales
zonas de transiciónCorredores mediana
intensidad
Centralidades zonales y aglomeraciones
Corredores alta intensidad
Actividades económicas en trasformación
Actividades de alto impacto potencial
PAUProtocolo Ambiental y
Urbanístico
Política de Cultura Ciudadana
Planes y ProgramasMetropolitanos y
municipales
Mecanismos de Evaluación, control y
sanción
Fortalecimiento institucional y técnico
Exigencia el Licencias nuevas
Verificación y recibo obra
Régimen de transición actividades establecidas
Verificación de actividades establecidas
Macroproyecto Iguana
Macroproyecto Santa Elena
Macroproyecto Río
Tratamientos urbanosPlano propuesto
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CONSOLIDACIÓN NIVEL 1
CONSOLIDACIÓN NIVEL 2
CONSOLIDACIÓN NIVEL 3
CONSERVACIÓN
MEJORAMIENTO INTEGRAL
RENOVACIÓN URBANA
REDESARROLLO 1°-2° GRUPO
DESARROLLO
API Área Preservación Infraestructura
CONSERVACIÓN NIVEL 1
CONSERVACIÓN NIVEL 2
CONSOLIDACIÓN NIVEL 1
CONSOLIDACIÓN NIVEL 2
CONSOLIDACIÓN NIVEL 3
CONSOLIDACIÓN NIVEL 4
CONSOLIDACIÓN NIVEL 5
MEJORAMIENTO INTEGRAL NIVEL 1
MEJORAMIENTO INTEGRAL NIVEL 2
RENOVACIÓN URBANA
DESARROLLO
MAC
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API Área Preservación Infraestructura
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2014
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CONSERVACIÓN NIVEL 3
DESARROLLO EXPANSIÓN
Macroproyecto Iguana
Macroproyecto Santa Elena
Macroproyecto Río
Tratamientos urbanosPlano propuesto
Indicadores de Resultado.Indicadores
TRATAMIENTO TOTAL POLÍGONOS PROPUESTOS ÁREA (has)
CONSERVACIÓN PATRIMONIAL C1 1 61,40
CONSERVACIÓN URBANÍSTICA C2 8 91,13
CONSERVACIÓN AREA DE INFLUENCIA BIC NACIONALES C3 15 269,20
CONSOLIDACIÓN NIVEL 1 CN1 21 1.032,85
CONSOLIDACIÓN NIVEL 2 CN2 78 2.669,06
CONSOLIDACIÓN NIVEL 3 CN3 40 1.440,17
CONSOLIDACIÓN NIVEL 4 CN4 18 296,59
CONSOLIDACIÓN NIVEL 5 CN5 62 1.539,35
MEJORAMIENTO INTEGRAL 1 .MI1 12 498,06
MEJORAMIENTO INTEGRAL 2.MI2 21 616,10
RENOVACIÓN URBANA 49 1.046,39
DESARROLLO URBANO 15 210,43
DESARROLLO EXPANSIÓN 6 173,58
APIS 65 1401,75
TOTAL POLÍGONOS 411 11.346,06
Cuadro general de áreas y número de polígonos por Tratamiento.
DIAGNÓSTICO APROVECHAMIENTOS – PREGUNTAS CLAVE
Efectividad en la distribución de cargas y beneficios y aplicación de la norma
Efectividad en la distribución de cargas y beneficios y aplicación de la norma
Efectividad en la consolidación de mayores
aprovechamientos en el Ámbito Río y Ámbito Ladera
Efectividad en la consolidación de mayores
aprovechamientos en el Ámbito Río y Ámbito Ladera
Simulaciones urbanísticas y Financieras
Simulaciones urbanísticas y Financieras
Efectividad en la consolidación de franjas de densidades habitacionales
Efectividad en la consolidación de franjas de densidades habitacionales
Ocupación en los bordes y efectividad en la conservación de zonas de protección ambiental y
del patrimonio.
Ocupación en los bordes y efectividad en la conservación de zonas de protección ambiental y
del patrimonio.
Indicadores y otras fuentes
Indicadores y otras fuentes
Impacto de la vivienda de interés prioritario –VIP- en la capacidad
de soporte de los diferentes ámbitos
Impacto de la vivienda de interés prioritario –VIP- en la capacidad
de soporte de los diferentes ámbitos
Evaluación del pago de las obligaciones
urbanísticas
Evaluación del pago de las obligaciones
urbanísticas
Indicadores y otras fuentes
Indicadores y otras fuentes
Indicadores y otras fuentes
Indicadores y otras fuentes
Otras fuentesOtras fuentesIndicadores y otras fuentes
Indicadores y otras fuentes
DIAGNÓSTICO – INDICADORES
Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.Elaboró: Subdirección de información, 2013.
Evolución Instalaciones de energía Residenciales
1999 2006
2012
Fuente: Subdirección de Planeación Territorial y Estratégica de Ciudad –DAP-, 2013 con base en Instalaciones de Energía Residencial - EPM
Conflictos Máximas densidades normativas en el corredor metropolitano versus polígonos con categoría de uso de producción de Gran Empresa con densidad habitacional cero, los polígonos asociados al ámbito Río, son los que menor generación de vivienda aportan.
El incremento en el número de instalaciones de 1999 a 2006 fue del orden del 41% mientras que en el período 2006 a 2012, fue del 17%, lo que permite inferir una ostensible disminución en la generación de vivienda en el Municipio durante la vigencia del actual POT.
El ámbito Río asociado a la franja de mayor densidad habitacional (390 viv/ha), es el que presenta menor número de instalaciones residenciales a lo largo de los tres cortes, mientras que el ámbito Borde Urbano denota un constante incremento en el número de instalaciones residenciales.
Evolución instalaciones residenciales de Energía en Medellín 1999-2006-2012 por Ámbitos urbanos.
DIAGNÓSTICO – INDICADORES
Participación de los metros cuadrados construidos totales en los Subámbitos Borde Urbano
Grandes desarrollos localizados suelos con altas restricciones ambientales (borde occidental y sur oriental) con aprovechamientos concentrados en muy poco suelo útil, generando impactos ambientales y urbanísticos negativos.
Tendencia de crecimiento hacia los corregimientos, principalmente hacia San Antonio, implementando desarrollos masivos de VIS y VIP, lo cual haría posible que la población actual se triplicara, impactando directamente la capacidad de soporte y en especial el sistema de movilidad.
ConflictosAsentamiento de la población en las áreas menos dotadas, fenómeno que trae consigo las consecuentes demandas de espacio público, equipamientos, infraestructura para el transporte.
DIAGNÓSTICO – Aprovechamientos y obligaciones urbanísticas
FORMULACIÓN – FRANJAS DE DENSIDAD HABITACIONAL
DENSIDAD BRUTA AMVA POR FRANJA
DENSIDAD NETA POT POR FRANJA
DENSIDAD NETA POT POR POLÍGONO
Las franjas de densidad del Acuerdo 46 de 2006 no corresponden a las franjas de densidad establecidas en las directrices Metropolitanas.
Ajuste de las 3 franjas de densidad propuestas en el POT (Acuerdo 46/2006) a las 4 franjas de densidad establecidas en las Directrices Metropolitanas del AMVA.
FORMULACIÓN - FRANJAS DE DENSIDAD HABITACIONAL
AMVA FRANJAS DE DENSIDAD
PROPUESTA POTTOPES POR POLIGONO
Densidad Bruta por franja Viv/Ha
Densidad Neta topepor polígono Viv/Ha
70 100 Baja
120 220 Media-Baja
200 300 Media-Alta
300 420 Alta
TOPES DE DENSIDAD NETA POR POLÍGONO CONCERTADAS CON EL AMVA
Asignación de densidades por polígono de acuerdo a los siguientes criterios:
•Capacidad de soporte.•Aprovechamiento asignado en el Acuerdo 46 de 2006.•Densidad neta real.•Localización con respecto al rio, la ladera y el borde.•Estructura predial.
FORMULACIÓN – POLÍGONOS CON COMPRA DE DERECHOS
Polígonos donde se permite la compra de derechos de Construcción
Lotes con potencial de desarrollo Densidad Total
Compra de derechos de construcción: áreas con capacidad de soporte, tratamientos de Renovación, CN1, CN2, y polígonos de tratamiento asociados a los STMMC en operación.
FORMULACIÓN - COMPARATIVO ACUERDO 46 VERSUS PROPUESTA
Densidades Acuerdo 46 de 2006
Polígonos con Densidad cero Acuerdo 46 de
2006
Polígonos con Densidad Propuesta Formulación
Densidades Base POT 2014
• Mayor promoción de vivienda mediante la asignación de las mayores densidades a polígonos localizados en el rioque no tenían densidad asignada.
• En el Acuerdo 46 de 2006 no se asigna densidad a algunos polígonos localizados en el rio.
FORMULACIÓN - DENSIDAD REAL VERSUS DENSIDAD NORMATIVA
• En la mayoría de los polígonos en suelo urbano la densidad real está por debajo a la densidad de la norma.
• La densidad real supera la densidad normativa en los polígonos de borde (MI y CN3), sin embargo en estos casos la densidad normativa aplica para nuevos desarrollos y no para procesos de reasentamiento en sitio dentro de planes de regularización donde se aplicará la densidad real.
FORMULACIÓN - PROPUESTA DE ALTURAS
ACUERDO 46/2006Ausencia de limites de altura en la mayoría de los bordes, principalmente en los polígonos con tratamiento de Desarrollo.
PROPUESTA.Asignación de límite de altura en bordes a los polígonos de Desarrollo.
Polígonos de Consolidación nivel 4, regulados por altura con el fin de proteger las buenas características urbanísticas y/o morfológicas del sector.
Zonas de alto riesgo no recuperable. Ocupación del territorio con procesos de urbanización informal.
Áreas y frentes reducidos, dada su configuración se les asignan aprovechamientos por altura considerando 2 o 3 pisos. Secciones viales pequeñas y de carácter peatonal. Predomina la dinámica de ampliaciones. Limitantes de dotación.
No DE PISOS
FORMULACIÓN - PROPUESTA DE ALTURAS
Conformación de lotes de mayores superficies. Permiten concentrar aprovechamiento en una parte del lote y generar retiros a otros volúmenes
Conformación de lotes de mayores superficies que permiten mayores alturas. Permiten concentrar aprovechamiento en una porción del lote y generar retiros a otros volúmenes.
ACUERDO 46/2006Ausencia de limites de altura en la mayoría de los bordes, principalmente en los polígonos con tratamiento de Desarrollo.
PROPUESTA.Asignación de límite de altura en bordes a los polígonos de Desarrollo.
No DE PISOS
FORMULACIÓN - PROPUESTA INDICES DE CONSTRUCCIÓN
Asignación de mayores Índices de Construcción en rio y disminuyen hacia el borde.
IC desde 0,6 hasta 5.
FORMULACIÓN - OTROS AJUSTES NORMATIVOS
Disminución de obligaciones urbanísticas en algunos casos y
armonización en otros, exención a los estratos 1 y 2
Disminución de obligaciones en otros usos.
Mayor impacto de las Obligaciones Urbanísticas en los proyectos
desarrollados en los estratos medios y bajos, solo pagables para los
estratos altos.
Aplicación de norma nacional (Decreto 2060 de 2004) para los proyectos de vivienda de interés
prioritaria VIP.
Evolución de la norma hacia la incorporación de VIS y VIP en los
macroproyectos
Norma de parqueaderos mínima Norma de parqueaderos máxima
Acuerdo 46 de 2006 Formulación POT
¿Cuántas viviendas produce la norma?Mixtura ideal por categoría de uso propuesta en el POT
TRATAMIENTOS POPUESTOS SIGLA NUM DE VIVIENDAS NUM DE VIVIENDAS VIP
Conservación 1 C1 8.691 Conservación 2 C2 163 Conservación 3 C3 4.450 Consolidación 1 CN1 68.685 Consolidación 2 CN2 100.228 Consolidación 3 CN3 23.609 Consolidación 4 CN4 26.413 Consolidación 5 CN5 12.981 Desarrollo suelo Urbano D 5.226 1.416Desarrollo suelo de Expansion DE 9.457 1.800Mejoramiento Integral 1 MI1 1.768 Mejoramiento Integral 2 MI2 2.007 Renovación R 132.421 26791SUBTOTAL VIVIENDAS POR NORMA POT 396.099 30.007
¿Cuántas viviendas produce la norma?Mixtura ideal por categoría de uso propuesta en el POT
TRATAMIENTOS POPUESTOS SIGLA NUM DE VIVIENDAS NUM DE VIVIENDAS VIP
SUBTOTAL VIVIENDAS POR NORMA POT 396.099 30.007
TOTAL VIVIENDAS GENERADAS POR PROPUESTA DE POT 426.106TOTAL NECESIDAD DE VIVIENDA 257.856
La necesidad de vivienda urbana representa solo el 61%
NECESIDAD DE VIVIENDA EN BIO 2030 185.466NOTA: Si la necesidad de vivienda se calcula con el escenario demográfico de BIO 2030, representaría sólo el 44%
Juan Carlos Garcia BocanegraAsesor DAP
Departamento Administrativo de PlaneaciónMedellín – agosto de 2014
[email protected] / síguenos @PlaneacionMed