competitividad y transporte de carga - … · consulta y generación de indicadores a partir de:...
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El bajo aprovechamiento de las TIC en procesos de transporte y logística
generan este tipo de retrasos
52,30%
45,60%
44,40%
38,90%
37,80%
36,70%
34,40%
32,20%
31,10%
Localización de Vehículos
Disponibilidad de Vehículos
Trazabilidad de la entrega
Asignación de servicios
Planificador de rutas
Información del tráfico
Control de llantas
Control de combustible
Asistencia en rutas (emergencia)
TECNOLOGÍAS
Utilizadas para la
gestión y administración
de la flota de transporte
BARRERAS QUE IMPACTAN LA LOGÍSTICA
Fuente: DNP – Encuesta Nacional Logística, 2015.
Política
logística
(CONPES
3547)
Política
Transporte de
Carga
(CONPES
3489)
Programa
Renovación
Vehicular
(CONPES 3759)
- Modernización del sector
- Profesionalización y formalización
- Mejores prácticas logísticas
- Reducción de costos de operación
- Regulación del mercado (Oferta)
- Competitividad y Eficiencia
POLÍTICAS RECTORAS DEL SECTOR
*Sistema de información para el análisis de datos,
consulta y generación de indicadores a partir de:
Reportes de empresas transportadoras de
carga por carretera.
DANE
Ministerio de Minas
Demás entidades que establecen valores de
referencia que impactan el costo del transporte
de carga en Colombia.
**Metodología de análisis y cálculo de la oferta
vehicular actual y futura, y determinar las
necesidades de equipos para la prestación del
servicio de transporte de carga por carretera en
Colombia
INTEGRACIÓN DE ENTIDADES, MODELOS, HERRAMIENTAS Y EL SECTOR
Observatorio Nacional de
Logística
RNDC
MOV**
SICE-TAC
Encuesta O-D
RUNT
SIRTCC*
Portal Logístico
INSIDE
En política de relaciones económicas, el Ministerio
avanza en la consolidación del RNDC como
herramienta de captura de información estratégica
para el monitoreo.
HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS: REGISTRO NACIONAL DE DESPACHOS DE CARGA (RNDC)
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
2013 2014 2015 2016
522.272
1.375.329
2.447.920
2.762.194
VIAJES REALIZADOS Enero a Mayo 31 de cada año
Viajes Realizados
3 6 3 3 8 13 10 19
30 43 43 45 46 50
40
65
0
20
40
60
80
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
No
. Gen
erad
ore
s d
e C
arga
Meses
No. de Generadores de Carga que reportaron cada mes
2015 2016
Se registran 2,7 millones de viajes trimestrales en el
sistema, lo que significa un aumento considerable con
respecto a 2013 (314 mil viajes).
Módulo de generadores (a la fecha, 65 grandes
generadores reportan el valor de flete por remesa).
SICETAC 2.0. es la herramienta que permitirá solucionar los
problemas de la versión anterior flexibilizando el modelo al
incorporar un mayor número de atributos y desagregaciones lo que
permite mayor ajuste de la simulación.
El convenio MT-DANE permitió el rediseño del ICTC con el cual se
ajusta el índice de acuerdo a las nuevas realidades del sector. Se
requiere para la puesta en marcha del SICETAC 2.0 la información
del ICTC 2 publicada para alimentar el sistema.
Atributo
Configuración Vehicular
Tipos de carga
Unidades de transporte
Modelo vehicular
Conceptos de costos
Rutas
Rendimientos
Corredores
SICE Tac 1.0
3
1
N/A
N/A
147
936
A 2007
N/A
SICE Tac 2.0
31
13
83
4 rangos
155
1374
A 2015
7
HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS: ACTUALIZACIÓN DEL SICETAC 2.0
En un solo sitio Información de los sistemas de enturnamiento de los servicios terrestres
existentes en los puertos de Buenaventura, Cartagena, Santa Marta y Barranquilla.
NUEVAS HERRAMIENTAS: SISTEMA INTEGRADO DE ENTURNAMIENTO (INSIDE)
BBDD Única, Integrada y Residenciada en MinTransporte
Análisis desempeño logístico, infraestructuras y activos:
• Corredor logístico (cuadro de mando Gerente Corredor)
Análisis Territorial Logístico
Empresas
Transportadoras
Transportadores
Infraestructuras
y Activos Logísticos • Información sobre capacidades y operación logística
• Información sobre servicios logísticos (a la carga, a conductores, a vehículos)
Empresas
Servicios Logísticos Proyectar y dar a conocer los servicios como operador logístico que ofrecen. Datos de contacto
Facilita la optimización logística:
• Planificación de rutas (terrestre, aérea, férrea, fluvial y marítima)
• Planificación despachos de carga intermodal
Facilita la planificación y ejecución de rutas:
• Información sobre servicios en rutas, incidencias, puntos de interés, ubicación destinos, etc.
NUEVAS HERRAMIENTAS: PORTAL LOGÍSTICO DE COLOMBIA
Beneficios para el sector
CORREDORES LOGÍSTICOS
Portal logístico de Colombia (PLC)
Plataforma Logística de Soacha
Gerencia de Corredores
Decreto 1478 de 2014 y Resolución
164 de 2015
Piloto Bgt – Baquilla
Análisis de desempeño logístico
Integración Modo Carretero
Indicadores de eficiencia del corredor
Estudios para implementación
Desarrollo Logístico del Interior del País
Aumento de competitividad región
Aumento de niveles de servicio en ejes
de acceso principal a la capital
Corredor Mediacanoa - Loboguerrero
En 335 días de cierre se ha logrado 3,191,982 m3 removidos (92%)
2657 vehículos diarios pasando el peaje de Loboguerrero (99%)
mostrando que el # de camiones que pasa por el peaje es equivalente a
cuando no había cierre.
Corredor del Carbón en Nte Santander
Diseños de esquemas logísticos para evacuar 200 mil
toneladas representadas por cierre frontera Cúcuta,
usando corredor Fluvial, Terrestre y Férreo.
“Por la cual se establecen los requisitos del curso básico obligatorio de capacitación para los conductores de vehículos de carga que transportan mercancías peligrosas y se dicta una disposición“
CAPACITACIÓN A CONDUCTORES: RESOLUCIÓN 1223 DE 2014
Con el SENA la cobertura se
amplió para que desde Julio 2016
se realice gratuitamente el curso requerido
sobre sustancias peligrosas.
Se podrá realizar hasta 20.500
capacitaciones en 10 meses, en 13 centros del país
con lo cual pendientes cerca
de 16.000 capacitaciones.
Pendiente divulgar campaña de convocatorias
por parte del ministerio y mas
información en los centros de
formación SENA.
Ampliada hasta
enero de 2017
A marzo del 2016 el SENA ha capacitado
4.312 conductores en Bogotá principalmente.
ACTIVIDADES: Desarrollo de una línea base de consumo de energía y
emisiones de GEI de los vehículos de carga en Colombia
Jornadas de capacitación a 400 camioneros en principios de
conducción eficiente
Desarrollo de una plataforma virtual del PCE
Reporte y monitoreo del impacto en consumo de energía y
emisiones de GEI.
Consultoría en Proceso de Licitación
PROYECTO DE CAPACITACIÓN CONDUCTORES DE TRANSPORTE DE CARGA
Piloto Programa
Conducción Eficiente (PCE)
400 conductores
Medición de energía
Emisiones de GEI
Variables dinámicas y operacionales de 50
camiones
O OFERTA DEMANDA
GENERADOR DE CARGA
EMPRESA DEL TRANSPORTE
TRANSPORTADOR
Valor del Flete Valor a Pagar
Al no ser tomadores de precios, estos se forman a partir de las negociaciones bilaterales. Algunos agentes están privilegiados por la disponibilidad de información, lo que genera posiciones dominantes y por lo tanto pagos no competitivos ni justos.
Negociaciones bilaterales Toma de decisiones estratégicas
ESTRUCTURA DE LAS RELACIONES EN EL MERCADO
CONTEXTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
El mercado del transporte de carga por carretera ha significado un importante reto para el que hacer de la política pública por sus características históricas de informalidad, regulación poco flexible de tarifas y relaciones económicas.
Este sector es estratégico para la competitividad del país en el contexto del comercio exterior, pues representa un componente esencial del costo transaccional.
Altos costos del transporte
Ineficiencia Regulación inflexible
Malas prácticas logísticas Baja competitividad de los
productos en mercados internacionales y encarecimiento del comercio interno
POLÍTICA DE LIBERTAD VIGILADA
Se adopta la política de Libertad Vigilada y se deroga la “Tabla de Fletes”.
Criterios Técnicos: Estructura de costos
Escenarios de Eficiencia Monitoreo permanente del mercado
Busca que el Valor a Pagar y el Flete sean producto de las transacciones del mercado. La regulación hace una constante vigilancia del comportamiento del mercado para evitar asimetrías y posiciones dominantes de algún actor de la cadena.
DECRETO 2228 DE 2013
POLÍTICA DE LIBERTAD VIGILADA
•RNDC: Se captura permanentemente el Valor a Pagar con el manifiesto electrónico de carga y el valor del Flete de mercados específicos en procesos ex-post.
•SICETAC: Sistema que da información de costos de referencia para el mercado.
INFORMACIÓN
•Comparación de los Valores de Referencia, a Pagar y Flete
•Monitoreo de los Criterios de Eficiencia a través de parámetros medibles de los mercados relevantes.
MONITOREO •Información de mercados observados con anomalías reportada a las entidades correspondientes.
•A través de: Superintendencia de Puertos y Transporte, Superintendencia de Industria y Comercio, según sea el caso.
INTERVENCIÓN
•Resolución 377 de 2013 - RNDC •Decreto 2092 de 2011 – SICETAC •Decreto 2228 de 2013
•Decreto 2228 de 2013 •Resolución 757 de 2015 “Esquema de Intervención”
•Decreto 2228 de 2013 •Resolución 757 de 2015 “Esquema de Intervención”
POLÍTICA DE LIBERTAD VIGILADA
En presencia de la información asimétrica y la distorsión de precios se genera una cadena de suministro ineficiente y no competitiva. La regulación debe vigilar el mercado recopilando la mejor y más oportuna información de los actores y los valores transaccionales. Además, puede mitigar las distorsiones si en conocimiento de la estructura de costos de la operación del transporte emite señales de mercado.
O OFERTA DEMANDA
GENERADOR DE CARGA
EMPRESA DEL TRANSPORTE
TRANSPORTADOR
REGULADOR Vigilancia y Control Señales de mercado
ROL DEL ESTADO
Regulador
Señales de marcado
Costos de Referencia
Mercado (actores:
generador-empresa-
transportador)
Recopilación de información de
las transacciones
Manifiesto electrónico de
carga
El regulador basado en criterios técnicos emite señales de mercado basado en la estructura de costos (análisis micro del mercado)
Los actores del mercado conocen la información y la pueden adoptar para establecer las negociaciones bilaterales para determinar los valores transaccionales.
SICE TAC RNDC
Estipulado por la ley, los actores del mercado reportan la información relevante de la transacción, a través de los canales electrónicos dispuestos para tal fin.
El Regulador toma la información reportada para los fines de vigilancia y control del mercado. Así mismo, reporta información al mercado de los indicadores más relevantes (Boletín de Coyuntura)
HERRAMIENTAS DEL ESTADO PARA LA REGULACION
• Comisión del conductor
• Factor prestacional
• ICA
• Retefuente
• Administración del Vehículo
• Combustible
• Peajes
• Llantas
• Mantenimiento y reparaciones
• Lubricantes
• Filtros
• Lavado y engrase
• Imprevistos
• Capital
• Salario
• Seguros
• Parqueadero
• Impuestos
• Distancias
• Horas de operación al mes
• Horas de Cargue y Descargue
• Velocidad Promedio
Parámetros Generales
Costos Fijos
Otros Costos
Costos Variables
SISTEMA DE INFORMACION - SICETAC
Los precios de mercado de los insumos se actualizan a partir de las variaciones de precios que incorpora el Índice de Costos del Transporte de Carga - ICTC del DANE
Incorpora 630 artículos
Tiene cobertura nacional y periodicidad trimestral
La base de los precios es diciembre de 2008
La solicitud de precios es mensual y se realiza en 24 ciudades
Se consultan establecimientos de comercio y servicios dedicados a la venta al por menor de partes y piezas y servicios de mantenimiento
Se construye por configuración y modelo
INSUMOS
Se avanza en la consolidación del esquema
regulatorio establecido por la Resolución 757 de
2015 a través de las alianzas estratégicas con las
Superintendencias de Puertos y transporte e
Industria y Comercio para vigilar el cumplimiento
de lo establecido por el Régimen de Costos
Eficientes.
El convenio para la conformación del Grupo Élite
de Transporte con la SIC se encuentra está en
estructuración.
DEMANDA
GENERADOR DE CARGA
OFERTA
EMPRESA DEL TRANSPORTE
TRANSPORTADOR
Convenio MT-SIC “Grupo Élite del Transporte”
Entidad Adscrita
Vigila a…
FORTALECIMIENTO DE SUPERVISIÓN A LA POLITICA DE RELACIONES ECONOMICAS DEL TRANSPORTE DE CARGA
ELEMENTOS
Costos Variables Costos Fijos Otros Costos
Facturación $ / Mes $ / KM
ESTRUCTURA DE COSTOS DE OPERACION
• Son los costos que dependen del número de viajes o kilómetros que recorre un vehículo, por ejemplo entre más viajes o kilómetros se recorren mayor es el gasto en combustibles. Los costos variables son iguales a la suma del gasto por viaje en los siguientes elementos:
Peajes Servicios de estación Combustible Llantas Lubricantes Filtros Mantenimiento Imprevistos
COSTOS VARIABLES
• Son los costos que se cancelan periódicamente independientemente de si el vehículo se encuentra operando o no. En general estos costos se cancelan mensualmente o se pueden ajustar a este periodo, así que su valor se distribuye en el número de viajes que se pueden hacer al mes. Los costos fijos son iguales a la suma del gasto mensual de los siguientes elementos:
Seguros
Salarios
Parqueadero
Impuestos
Capital
COSTOS FIJOS
Se ingresa a una dirección pública de internet:
http://190.60.211.68:8080/sirtccWeb/costoOperacion.jsf
Se especifican los parámetros y las características propias del viaje:
Origen Destino Tipo de Carga Configuración
Horas Cargue
Modelo
1
2
Horas Descargue Horas de Espera
Periodo
Carga de Compensación
CALCULO COSTO DE REFERENCIA EN LINEA
Período: 201503
Origen: Bogotá
Destino: Ibagué
Tipo de Carga: Carga General
Configuración: 3 ejes
Horas Cargue: 1
Horas Descargue: 1
Horas Espera: 10
Empresa de transporte ofrece carga de compensación? No
EJEMPLO
La herramienta SICETAC arroja un costo de referencia, detallando los gastos asociados: (Ejemplo: Bogotá- Ibagué en configuración vehicular 3 ejes)
3
EJEMPLO