competitividad y concertación en américa latina estrategia regional de competitividad

Competitividad y concertación en América Latina

Estrategia regional de Estrategia regional de

competitividadcompetitividad

Bogotá: 1992 - 2.002Bogotá: 1992 - 2.002

María Fernanda CampoMaría Fernanda CampoPresidente. Cámara de Comercio de BogotáPresidente. Cámara de Comercio de Bogotá

BID. Washington, noviembre 2.002

1. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA

2. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD

3. ELEMENTOS DE CONSENSO EN LA ESTRATEGIA

4. CONCLUSIONES

I. Estrategia de competitividad de Bogotá

A. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA

1. CRISIS DE GOBERNABILIDAD: COMIENZO DE LA DECADA ’90

• CRISIS FISCAL

• DETERIORO EN SERVICIOS SOCIALES (EDUCACION Y SALUD)

• ALTO NIVEL DE CORRUPCIÓN

• AUSENCIA DE CIVISMO

2. LA ECONOMÍA EMPIEZA A DETERIORARSE EN 1995

• A COMIENZOS DE LOS 90: PIB PER CAPITA US$ 3.500, DESEMPLEO 7%

• A FINALES DEL 2000: PIB PER CAPITA US$ 2.600, DESEMPLEO

17%

3. LA ECONOMÍA ESTA ORIENTADA AL MERCADO INTERNO

• EXPORTACIONES AÑO 2001: US$ 247 PER CAPITA

• PROMEDIO AMÉRICA LATINA: US$ 822 PER CAPITA

PERCEPCIÓN CIUDAD SIN FUTURO


B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ

1992-96 PLAN ESTRATÉGICO BOGOTÁ 2.000

• INICIATIVA: PÚBLICA

• ALCANCE: CIUDAD

• CONCERTACION: SE CONSTRUYE COLECTIVAMENTE VISIÓN DE CIUDAD

• ENFASIS DE LA ESTRATEGIAS: SOCIAL (vivienda, educación, salud)

AMBIENTAL

• LA COMPETITIVIDAD SE IDENTIFICA COMO ESTRATEGIA NECESARIA PARA

INICIAR Y CONTINUAR EN LOS PROXIMOS AÑOS

• POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: NO SE DEFINIO



1995-99 COMPETITIVIDAD, PRIMERA ETAPA - FUERZA CAPITAL

• INICIATIVA: PRIVADA

• ALCANCE: CIUDAD

• METODOLOGÍA: BENCHMARKING

MODELOS MENTALES

PLAN DE ACCION CON PROYECTOS

ESPECIFICOS

• VALIDACION DEL ESTUDIO CON EL SECTOR EMPRESARIAL

• PROYECCIÓN INTERNACIONAL: SEDE DE LOS NEGOCIOS PARA LA

COMUNIDAD ANDINA



2000-2010 COMPETITIVIDAD SEGUNDA ETAPA - CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOGOTA-CUNDINAMARCA

• INICIATIVA: PÚBLICO-PRIVADA

• ALCANCE REGIONAL: BOGOTA-CUNDINAMARCA

• METODOLOGÍA: ALINEACION CON ESTRATEGIA NACIONAL DE

COMPETITIVIDAD

VENTAJAS COMPETITIVAS EN FUNCION DE LA VISION

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• CONCERTACION: PUBLICO-PRIVADA, CIUDAD-REGION

• POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: CAN, ALCA


Para el logro de su misión, la estructura tiene 5 elementos:

Mesas de trabajo

Orienta

Coordina y apoya

Decide

Propone y ejecuta

Grupo Asesor

Grupo Directivo

Grupo de Gestión

Los Grupos de Gestión son el alma del Consejo

Secretaría Técnica

Consejo Regional de CompetitividadEstructura

Relación con otras

regionesregiones

Región ExportadoraExportadora CARCE

Región AtractivaAtractivaInversiónInversión

Tecnología para innovacióninnovación

CulturaCultura para la productividad

CadenasCadenas productivas

regionales

PlataformaPlataforma funcional regional

Grupos de Gestión

SeguridadSeguridad yconvivencia

C. CONSENSOS DEL PROCESOC. CONSENSOS DEL PROCESO

• CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVACREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA

MAYOR PRODUCTIVIDAD: RETO DE LAS EMPRESAS, LAS INSTITUCIONES Y LA

REGION. Ej. Cadenas productivas, planes de desarrollo prioridad productividad

• DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTODESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO

EJ. COMPETENCIAS EN EDUCACION

• DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLE DE LO AMBIENTAL PASAMOS A LO FISCAL, BUSCAMOS AHORA EL ECONÓMICO

• INTEGRACION CIUDAD - REGIÓNINTEGRACION CIUDAD - REGIÓN DEFINICION DEL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO

• CIUDAD - GLOBALCIUDAD - GLOBAL INTEGRACION COMERCIAL A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Ej. CAN y ALCA.

ATRACCION DE INVERSION

• SEGURIDAD Y CONVIVENCIASEGURIDAD Y CONVIVENCIA


LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LA DE BOGOTÁ ESTÁN ALINEADAS

LOS RESULTADOS DE LA NACION DEPENDEN AMPLIAMENTE DEL

DESEMPEÑO DE BOGOTA

• BOGOTA GENERA EL 25% DEL PIB NACIONAL

• BOGOTA APORTA EL 55% DE LOS IMPUESTOS DE LA NACION

A. DIFERENCIAS ENTRE ESTRATEGIA NACIONAL Y

REGIONAL

LA POLÍTICA ES NACIONAL, LA ESTRATEGIA ES REGIONAL

EL GOBIERNO NACIONAL: DEFINE LA POLÍTICA Y LAS METAS

LAS REGIONES: DEFINEN Y EJECUTAN ESTRATEGIAS

ESTÁN LOS ACTORES: EMPRESAS, ACADEMIA,

INSTITUCIONES, SOCIEDAD CIVIL Y GOBIERNO

II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

B. VENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL

LA ESTRATEGIA SE FORMULA Y SE DESARROLLA DE ACUERDO CON

LAS PARTICULARIDADES DE LA REGION

C. DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL

• LIMITADO MARGEN DE MANIOBRA

• POLITICA ECONOMICA

• REGIMEN TRIBUTARIO

• REGIMEN JURIDICO

• LAS REGIONES NO PUEDEN SUSTITUIR AL GOBIERNO NACIONAL

EN LA NEGOCIACION DE ACUERDOS INTERNACIONALES


D. INSTRUMENTOS DE ACCION DE LAS ESTRATEGIAS

REGIONALES

CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA • PLAN ESTRATEGICO DE CADA CADENA PRODUCTIVA, • PLAN DE DESARROLLO

DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO• PLAN DECENAL DE EDUCACION

DESARROLLO SOSTENIBLE • PLAN ECONOMICO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN • PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CIUDAD - GLOBAL • PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR • PROMOCION DE CIUDAD

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA• PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA


E. EN QUE CIRCUNSTANCIAS ES MEJOR TRABAJAR, UNA

ESTRATEGIA REGIONAL

• CUANDO LA REGION TIENE GOBERNABILIDAD POLÍTICA Y

ECONÓMICA


F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS

NACIONALES Y REGIONALES

• COORDINACION ENTRE SECTOR PUBLICO NACIONAL Y REGIONAL

• CONCERTACION ENTRE SECTORES PUBLICO Y PRIVADO

EJEMPLOS:

EXPORTACIONES

• ACUERDO: ESTRATEGIA DE AUMENTARLAS Y DIVERSIFICARLAS

• DICOTOMIA: DISTRIBUCION DE MERCADOS DESTINO PARA LAS REGIONES

CON EL MISMO PRODUCTO

• ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL - CARCE


F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS

NACIONALES Y REGIONALES

ATRACCION DE INVERSION

• ACUERDO EN ESTRATEGIA

• DICOTOMIA INESTABILIDAD POR CAMBIOS NACIONALES EN REGLAS DE

JUEGO

• ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL (GRUPO DE GESTION)

INFRAESTRUCTURA REGIONAL

• ACUERDO EN NECESIDAD DE SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO

• DICOTOMIA METRO VS. TRANSMILENIO

• NEGOCIACION ENTRE AUTORIDADES


A. ¿ES NECESARIA LA COORDINACIÓN ENTRE REGIONES?

•SÍ, ES CONVENIENTE PARA LOGRAR COMPLEMENTARIEDADES Y EVITAR NEGOCIACIONES DESARTICULADAS CON LA NACION

EJEMPLOS

COORDINACIÓN BOGOTA-CUNDINAMARCA:• ACUERDO EN TEMAS DE INTERÉS COMÚN: EJ. TRANSMILENIO• CREACION DE MECANISMO DE COORDINACION TERRITORIAL: MESA

DE PLANIFICACIÓN

COORDINACIÓN BOGOTA-OTRAS REGIONES ES NECESARIA

PARA:

• ACUERDOS EN DISTRIBUCION DE MERCADOS INTERNACIONALES, EJ. SALUD CAPITAL

NO SIEMPRE SE LLEGA A ACUERDOS: EJ. SOBRETASA Y PEAJES

III. Coordinación con otras regiones

A. ¿A QUIÉN MÁS CONVOCAR Y CÓMO?

CONVOCAR CON MÁXIMA PARTICIPACIÓN Y DIVERSIDAD: • ACADEMIA

• COMUNIDAD EMPRESARIAL

• GOBIERNO

• ORGANIZACIONES CÍVICO-SOCIALES, EJ. TRABAJADORES

BUSCAR LA MAYOR REPRESENTATIVIDAD

CONVOCAR DESDE UNA INSTANCIA CON CREDIBILIDAD Y

RECONOCIMIENTO. EJ. COMITÉ INTERGREMIAL

CONFORMAR UN EQUIPO LÍDER QUE VELE POR LA

CONTINUIDAD

PROCURAR QUE LOS PARTICIPANTES TENGAN: • CAPACIDAD DE DECISIÓN • COMPROMISO• PERSEVERANCIA

IV. Papel de la Sociedad Civil

B. ¿ CÓMO LOGRAR QUE A TODOS CONVENGA Y SE

COMPROMETAN?

• DEMOSTRAR RESULTADOS A CORTO PLAZO, PARA AUMENTAR LA CONFIANZA. Ej. TRANSMILENIO

• PERMITIR QUE TODOS PUEDAN GANAR. Ej. RECONOCIMIENTO PÚBLICO

• ESCOGER TEMAS QUE SON DE INTERES PARTICULAR, CUYA SOLUCION

REQUIERE PARTICIPACION COLECTIVA Ej. ZONAS SEGURAS CCB.

• TRABAJAR POR PROYECTOS, CON RESPONSABILIDADES. Ej. VENTANILLA

UNICA

• INCORPORAR GRUPOS QUE SE SIENTAN EXCLUIDOS. Ej. MUNICIPIOS

PEQUEÑOS

• USAR UNA METODOLOGÍA QUE PERMITA FORMAR REDES. Ej. NETWORKING


C. ¿CÓMO ARTICULAR LOS GRUPOS?

• CONVOCAR ALREDEDOR DE TEMAS CONCRETOS Y QUE SEAN DE SU INTERÉS. Ej. LINEAS DE TRABAJO DE LOS GRUPOS DE GESTION

ESTABLECER REGLAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PARTICIPAR Y DECIDIR, DESDE EL GRUPO BASE HASTA EL GRUPO DIRECTIVO

Relación otras

regionesregiones

Región

ExportadoraExportadora

CARCE

Región AtractivAtractiv

aa

Tecnología para

innovacióninnovación

CulturaCultura para la

productividad

CadenasCadenas productivas

regionales

PlataformaPlataforma

funcional


Seguridad ySeguridad yconvivenciaconvivencia

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