competencias ciudadanas ramas poder publico

5/24/2018 Competencias Ciudadanas Ramas Poder Publico

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COMPETENCIAS CIUDADANASGrados 9 - 11 (13-17 aos)

ESTRUCTURA DE LAS RAMAS DEL PODER

PBLICODESCRIPCIN GENERAL

Con este proyecto se busca que el estudiante, mediante la construccin deorganigramas, comprenda la estructura de cada una de las ramas del poder pblicoen Colombia; cules son los principales rganos que las conforman y cmo es suclasificacin jerrquica (relacin de subordinacin) en la estructura general de lacual hacen parte.

El docente debe tener en cuenta que la profundidad del tema tiene diferentesniveles, y que en la actualidad no existe un modelo absolutamente claro y precisosobre la estructura de las ramas del poder pblico; adems, la informacinexistente, puede en ocasiones, resultar ambigua para el estudiante. Por esto,mediante la utilizacin de herramientas de aprendizaje visual, especficamenteorganigramas, se espera que los estudiantes organicen la informacin provenientede diversas fuentes para establecer la relacin que existe entre los diferentesrganos del poder pblico en Colombia, y que a partir de la construccin de esosorganigramas, descubra cules son los vacos o los cuestionamientos que necesitaaclarar para alcanzar una comprensin general de estas estructuras, de tal manera,que pueda participar con propiedad, en espacios de discusin y reflexin sobreestos temas.

Por otra parte y en relacin con lo anterior, se pretende que el estudiante desarrollecompetencias ciudadanas tales como participacin, reflexin y capacidad de opinincrtica y argumentada frente a los posibles problemas que se pueden encontrar enel estudio del tema.

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PROYECTO

1. Promover el desarrollo de la Competencia para el Manejo de laInformacin (CMI)por medio de la investigacin sobre la estructura de lasramas del poder pblico (ejecutivo, legislativo y judicial).

2. Identificar cules son los conceptos previos que tienen los estudiantesacerca de la estructura de las ramas del poder pblico, de manera quepueda orientarse mejor el proceso de investigacin.

3. Lograr claridad conceptual en el estudiante acerca de la composicinbsica de las ramas del poder pblico, sus principales rganos y susrelaciones jerrquicas o de subordinacin.

4. Ofrecer la oportunidad para que el estudiante explore y analice cules sonlas posibles relaciones entre diferentes rganos de las ramas del poderpblico y las implicaciones que esto tiene en la organizacin general decada una de estas y del Estado.

5. Promover un espacio de discusin en el que el estudiante puedareflexionar en grupo sobre los posibles vacos o ambigedades queencuentre en la construccin de sus organigramas y la comparacin conotras propuestas de sus compaeros.

6. Realizar en grupo una propuesta final sobre la estructura de las ramas delpoder pblico que comprenda la relacin jerrquica o de subordinacinexistente al interior de estas.
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CONOCIMIENTOS Y DESTREZAS PREVIAS DEL ESTUDIANTE

1. Conocer los elementos bsicos para la elaboracin de organigramas.2. Manejar software especializado para la elaboracin de organigramas. Esta

herramienta facilita la construccin, almacenamiento y modificacin deorganigramas; sin embargo, vale la pena recordar que estos se puedenconstruir manualmente.

3. Poseer habilidades de comprensin de lectura4. Tener habilidad para presentar informacin.

El profesor podr establecer los requisitos adicionales que considere necesariospara que el alumno pueda llevar a cabo el proyecto.

RECURSOS Y MATERIALES

1. Acceso a diferentes fuentes de investigacin, como bibliotecas, libros detexto, Internet, bibliotecas en lnea, etc.2. Un modelo para solucionar problemas de informacin como losBig 6

3. Es deseable que el estudiante posea una cuenta de correo electrnico pararealizar consultas en lnea en pginas especializadas de Internet.

4. Los siguientes sitios (en espaol) ofrecen informacin pertinente para larealizacin del proyecto:

http://cvisible.uniandes.edu.co/

http://www.lideresenlau.org

http://otrademocraciaesposible.net/es/index.php

http://www.secretariasenado.gov.co/

http://www.senado.gov.co/

http://www.camararep.gov.co/web/

http://www.mininteriorjusticia.gov.co/index.asp

http://www.ramajudicial.gov.co

http://www.presidencia.gov.co/constitu/

http://www.gobiernoenlinea.gov.co/

5. Software especializado para la construccin de organigramas, tales comoSmart-Draw, Inspiration, o Presentadores de Diapositivas (PowerPoint,

Impress)

6. El estudiante puede localizar informacin o entrevistar a personasexpertas en el tema acudiendo a entidades tales como juzgados de familia(rama judicial), alcalda, gobernacin, consultorios jurdicos deuniversidades, etc.

7. El maestro puede consultar el libro Estructura del Poder Pblico enColombia; de Libardo Rodrguez. Editorial Temis S.A, novena edicin,2004.

8. El ejemplo adjunto a este proyecto puede servir de gua para el docente.Sin embargo, es necesario aclarar que sobre este tema, el docente puedesolicitar a los estudiantes que realicen sus organigramas con diferentesniveles de profundidad, por lo cual este ejemplo es slo una de laspropuestas posibles.
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Para ver la imagen en tamao de impresin hagaclic aqu

DURACIN DEL PROYECTOEste proyecto puede llevarse a cabo en 12 perodos de 45 minutos cada uno.

DESARROLLO DEL PROYECTO

El profesor deber:

1. Realizar en la clase actividades preliminares que permitan: a) determinarel conocimiento que los estudiantes poseen acerca del tema y b) generar

un espacio de sensibilizacin que despierte en ellos su curiosidad y sudeseo de profundizar en este asunto. Para esto, el docente puede formularpreguntas concretas acerca de la organizacin del estado, de las ramas delpoder pblico y de sus relaciones jerrquicas. Por ejemplo, cules creenustedes que son los diferentes organismos que conforman la ramaejecutiva? en qu creen que se diferencia la rama ejecutiva de la ramalegislativa? a qu rama del poder pblico pertenece el congreso? cul esla mxima autoridad de la rama legislativa?. Otra posibilidad consiste envalerse de un tema de inters actual, y formular preguntas como cul delas ramas del poder pblico debe realizar modificaciones a la constitucinpara que el presidente tenga la posibilidad de ser reelegido y por qu?cmo se hacen estas modificaciones?.

2.

Pedir a los estudiantes que realicen un organigrama que muestre suconocimiento actual sobre la organizacin y la relacin que ellos creen quetienen los diferentes organismos de las ramas del poder pblico. Este
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ejercicio busca generar inquietudes entre los estudiantes para detectarcules son sus ideas previas sobre el tema. Si los estudiantes no conocenla informacin necesaria para elaborar el organigrama, es convenientehacer un listado con las dudas y preguntas que planteen, puesto que stasservirn de gua para orientar el proceso de investigacin.

3. Dividir a los estudiantes en parejas. Cada pareja debe presentar unapropuesta formal de un organigrama de cada una de las ramas del poderpblico. Para esto, es necesario que los estudiantes consulten diferentesfuentes de informacin, incluyendo entre otros: Internet, librosespecializados, bibliotecas y entrevistas a expertos. El profesor debe exigira los estudiantes que la informacin que utilicen est debidamentereferenciada con el fin de hacer un seguimiento al proceso deinvestigacin.

4. Supervisar que el estudiante investigue en diversas fuentes, ayudar aseleccionar las preguntas y la informacin ms importantes, y orientar (noresolver por completo) las dudas de cada uno de los grupos. Adems,debe verificar el proceso de construccin de los organigramas.

5. Tomar nota de las dudas o preguntas que tienen los estudiantes pararesolverlas en el momento de hacer las presentaciones de losorganigramas y la discusin grupal.

6. Generar un espacio para la discusin grupal alrededor de cada una de lasramas del poder pblico, y orientar el proceso de construccin de unapropuesta final del organigrama, para cada una de ellas.

7. Clarificar y delimitar las principales conclusiones de los puntosdesarrollados durante el ejercicio de discusin grupal. Si quedaronpreguntas por resolver, deben formularse y dejarse abiertas para que lasrespondan los estudiantes.

8. Generar un espacio de autoevaluacin y retroalimentacin sobre elproceso en el que el docente y los estudiantes puedan establecer losaspectos positivos de este y los aspectos que se pueden mejorar.

El estudiante deber:

1. Realizar de manera individual un organigrama en el que se muestre cmocree el estudiante que estn estructuradas las diferentes ramas del poderpblico, con el fin de detectar cules son sus conocimientos acerca deltema y cules son sus principales vacos.

2. En el trabajo en parejas, acceder junto con su compaero, a las fuentes deinformacin propuestas en el proyecto o por el profesor. Preparar uninforme con la informacin recolectada, dando los crditos a las fuentesconsultadas.

3. Realizar los organigramas utilizando la informacin localizada. Esimportante que los organigramas reflejen la reflexin, discusin yacuerdos de ambos estudiantes.

4. Preparar una presentacin final en la que cada pareja exponga al resto dela clase el trabajo realizado. El trabajo final debe tener como mnimo suorganigrama de cada una de las tres ramas del poder pblico.

5. Participar activamente en la construccin de una propuesta final deorganigrama para cada una de las ramas del poder pblico. Estaconstruccin se debe realizar en un foro con participacin de toda la clase.

EVALUACIN

1. Los estudiantes y el profesor pueden crear una matriz de valoracin(Rubric) para clarificar los logros que se desean alcanzar por medio delproyecto, cules son los medios para alcanzarlos y cules van a ser los


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criterios para valorar cada uno de los pasos tanto del proceso como delproducto final. Ver ejemplos de Matrices de Valoracin haciendoclic aqu.

2. El profesor esta en libertad de crear cualquier otro criterio de evaluacinque considere pertinente en el que tenga en cuenta el desarrollo delproyecto y los objetivos propuestos para este tema.

CRDITOS:Proyecto elaborado por Luisa Fernanda Gonzlez C, Asistente Editorial EDUTEKA.

NOTAEDUTEKA se propone mejorar continuamente sus servicios. Por esta razn es demucha utilidad conocer la opinin de los usuarios sobre la calidad de los proyectosque se ofrecen. Nos gustara saber de qu manera podemos mejorar este proyecto.Si lo ha utilizado en clase o se interes en l, por favor conteste las siguientespreguntas. Slo tiene que presionar clic en la siguienteENCUESTAy enviarnos susresultados.

Publicacin de este documento en EDUTEKA: Noviembre 13de 2004.ltima modificacin de este documento: Noviembre 13 de 2004.VER ADEMAS

Reforma electoralProcesos de participacin y control ciudadano

Ejemplos de WebQuests en Competencias Ciudadanas

Funciones de las ramas del poder pblico

Estructura de las ramas del poder pblico

REFORMA ELECTORAL

DESCRIPCIN GENERALCon este proyecto se busca que el estudiante, basndose en unavotacin simulada para Concejo, Cmara de Representantes, Asambleay Senado y utilizando la Hoja de Clculo, asigne las curules a proveerentre los candidatos que ganan el derecho a ellas. Tambin, como parte

del ejercicio, los estudiantes deben utilizar tanto el mtodo anterior para asignarcurules (cuociente y residuo), como el actual (umbral y cifra repartidora) [1], paraque pueden comparar los resultados y reflexionar sobre las diferencias eimplicaciones de ambos sistemas en el mbito poltico y democrtico.

El mtodo actual de asignacin de curules, surge como consecuencia de unareforma poltica constitucional que, mediante el Acto Legislativo 01 de 2003, realizmodificaciones al sistema electoral colombiano, modificaciones estas encaminadasa: fortalecer los partidos polticos actuales, enriquecer la participacin democrticay permitir una mayor pluralidad [1]. Teniendo en cuenta lo anterior, la utilizacinde la Hoja de Clculo facilita el anlisis de las diferencias entre ambos sistemaselectorales, porque permite al estudiante manejar los datos de manera global y

establecer las diferencias ms sobresalientes que le permiten realizar un anlisis.
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Por otra parte, pero con relacin a todo lo que antecede, se pretende que elestudiante desarrolle competencias ciudadanas tales como conocimiento,participacin, reflexin y capacidad de opinin crtica y argumentada frente a loscambios introducidos a este importante mecanismo de participacin ciudadana.


Despus de desarrollar este proyecto el estudiante ser capaz de:

1. Identificar y comprender conceptos importantes relacionados con lossistemas electorales tales como, cuociente y residuo, lista nica, umbral,cifra repartidora, voto preferente y circunscripcin electoral, entre otros.

2. Identificar aspectos y caractersticas relevantes de los procedimientos delos sistemas electorales, y seleccionar puntos importantes de anlisis paraestablecer una comparacin entre los mismos.

3. Diferenciar y contrastar los dos sistemas electorales e interpretar susresultados a la luz de los aspectos ms importantes de la reforma polticaconstitucional.

4. Establecer patrones y criterios de anlisis para estar en capacidad detomar una posicin crtica frente a la reforma poltica y electoral.

5. Argumentar frente a sus compaeros una determinada posicin y llegar aun acuerdo con su grupo en torno a la reforma poltica y electoral.

6. Ordenar, comparar, categorizar y analizar dos conjuntos de datosdiferentes utilizando una hoja de clculo.

7. Experimentar con datos simulados, utilizando hojas de clculo, con el finde facilitar por una parte la comparacin y el anlisis y por la otra, elasumir una posicin crtica alrededor de un tema.


1. Conocer las opciones bsicas de la hoja de clculo.2. Haber desarrollado habilidades de comprensin de lectura.3. Tener habilidad para organizar y presentar informacin.4. Haber desarrollado habilidades de bsqueda en Internet.

El profesor podr establecer los requisitos adicionales que considere necesariospara que el alumno pueda llevar a cabo el proyecto.


1. Posibilidad de acceso a diferentes fuentes de investigacin, comobibliotecas, libros de texto, Internet, bibliotecas en lnea, etc.2. Conocer un Modelo como "Gaviln" para solucionar problemas deinformacin.

3. Es deseable que el estudiante tenga una cuenta de correo electrnico pararecibir la informacin solicitada a pginas especializadas de Internet.


oConsejo Nacional Electoral

oSecretara del Senado. Acto Legislativo 01 de 2003.

oColombia - Acto legislativo nmero 01 de 2003

oPortal El AbeduoObservatorio Electoral Latinoamericanoo

Universidad de los Andes-Congreso Visible

oCasa de Nario Presidencia de la Repblica de Colombia

oVote Bien
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oProcuradura General de la NacinoEl Espectador Elecciones 2007

5. Tener algn software de hoja de clculo, tal como Excel (Microsoft) o Calc1.1.4 (OpenOffice).

6. Facilitar que el estudiante obtenga informacin o entreviste personasexpertas en el tema, acudiendo a entidades pblicas como el consejo del

municipio, la registradura, etc.7. Se adjunta un ejemplo a este proyecto (en formato Microsoft Excel) que

puede servir de gua para el docente. Se debe tener en cuenta que esteejemplo constituye solamente una de las propuestas posibles.

Haga clic en la imagen para descargar un documento en formato .phpque contiene un ejemplo de distribucin de curules

DURACIN DEL PROYECTO

Este proyecto puede llevarse a cabo en 12 perodos de clase de 45 minutos cadauno.


El profesor deber:

1. Realizar en la clase actividades preliminares que permitan: a) determinarel conocimiento que los estudiantes poseen acerca del tema y b) generar

un espacio de sensibilizacin que despierte en ellos curiosidad y deseo deprofundizar en esta temtica. Para esto, el docente puede formularpreguntas concretas acerca del tema. Por ejemplo, Son importantes lospartidos polticos en Colombia? Por qu? Cuntos partidos polticostienen representantes en el Congreso? Cmo se podran fortalecer odebilitar los partidos polticos en Colombia? Otra posibilidad consiste envalerse de un tema de inters actual y formular preguntas del tipo: Cules la diferencia ms notoria entre las recientes elecciones y las anteriores?Qu cambios se dieron entre ambas? En esta fase del proyecto, elprofesor puede responder algunas de las preguntas de los estudiantes,pero slo de manera parcial.

2. Realizar una breve introduccin al tema de la reforma polticaconstitucional haciendo nfasis en sus tres aspectos ms importantes [1],y en los motivos que impulsaron la realizacin de cambios al sistemaelectoral. En esta fase del proyecto, el docente debe ofrecer a los
http://www.procuraduria.gov.co/html/elecciones2007.htmhttp://www.procuraduria.gov.co/html/elecciones2007.htmhttp://www.procuraduria.gov.co/html/elecciones2007.htmhttp://proyectos.elespectador.com/elecciones/http://proyectos.elespectador.com/elecciones/http://proyectos.elespectador.com/elecciones/http://proyectos.elespectador.com/elecciones/http://proyectos.elespectador.com/elecciones/http://eduteka.org/descargas/E20ProyectoReformaElectoral.phphttp://proyectos.elespectador.com/elecciones/http://www.procuraduria.gov.co/html/elecciones2007.htm


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estudiantes slo la informacin necesaria para contextualizarlos y paraque stos puedan comenzar una investigacin ms profunda acerca deltema. El docente entregar una lista de conceptos propios de cada uno delos sistemas electorales (cuociente y residuo, listas nicas, umbral, cifrarepartidora, voto preferente, etc) con el fin de orientarlos en suinvestigacin.

3. Dividir a los estudiantes en grupos de dos personas. Cada grupo recibir,en un archivo de Excel, los datos de una votacin simulada [2], ya seapara Concejo, Asamblea, Senado, o Cmara de Representantes [3]. Alrecibir los datos, los estudiantes deben realizar los clculos matemticosnecesarios para asignar las curules disponibles entre los candidatos queparticiparon en la votacin, siguiendo los procedimientos correspondientestanto al sistema electoral anterior como al actual [1]. Para esto, debenconsultar diferentes fuentes de informacin, que incluyan: Internet, librosespecializados, entrevistas a expertos y visitas a corporaciones pblicas,con el fin de encontrar la informacin necesaria correspondiente a lareforma poltica constitucional y a los sistemas electorales. El profesordebe pedir a los estudiantes que presenten un reporte de la informacin

que encontraron, debidamente referenciada y con los crditoscorrespondientes, con el fin de hacer seguimiento al proceso deinvestigacin y promover el respeto por los derechos de autor.

4. Supervisar que los estudiantes investiguen en diversas fuentes, ayudarlosen la seleccin de la informacin pertinente, y orientarlos (no resolver porcompleto) en las dudas de cada uno de los grupos. Adems, verificar elproceso de asignacin de curules de ambos sistemas electorales.

5. Al terminar los procedimientos de asignacin de curules, cada uno de losgrupos debe entregar un informe escrito en el cual se comparen losresultados de las votaciones correspondientes a ambos sistemaselectorales y se realice un anlisis a partir de los 3 puntos msimportantes de la reforma poltica constitucional [1]. Para ello, pueden

apoyarse en artculos de opinin publicados en Internet acerca de laselecciones para Concejo y Asamblea de 2003 (en las cuales se utiliz elsistema electoral anterior) o sobre la reforma poltica en general. Esindispensable que los estudiantes, con base en el anlisis realizado,contesten las siguientes preguntas y planteen por lo menos tresargumentos para sustentarlas:

oPara ustedes cules son los aspectos positivos y negativos de lareforma poltica constitucional?

oSegn los resultados observados, creen ustedes que los cambiosrealizados al sistema electoral si contribuirn a alcanzar losobjetivos propuestos por la reforma poltica constitucional?

oSi les pidieran que participaran en un debate acerca de la reformapoltica y electoral, en el que deban tomar una sola posicin (afavor o en contra), cul posicin asumiran y por qu? Quargumentos defenderan en el debate?

6. Generar un espacio para que cada uno de los grupos presente lasconclusiones de su informe y comparta con el resto de la clase suspensamientos y argumentos acerca de la reforma poltica y electoral. Elprofesor debe recoger las ideas y argumentos tanto positivos comonegativos y promover la discusin grupal.

7. Clasificar y delimitar las principales conclusiones de los puntosdesarrollados durante el ejercicio de discusin en grupo. Si quedaronpreguntas por resolver, deben formularse y dejarse abiertas para que lasrespondan los estudiantes.

8. Generar un espacio de auto evaluacin y retroalimentacin sobre elproyecto en el que el docente y los estudiantes puedan establecer losaspectos positivos del ejercicio y los aspectos que se pueden mejorar.


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1. En la primera fase del trabajo, en parejas, acceder junto con sucompaero, a las fuentes de informacin propuestas en el proyecto o porel profesor, y preparar un reporte con la informacin recolectada, dandolos crditos a las fuentes consultadas. El reporte debe contenerinformacin correspondiente tanto a la reforma poltica constitucional(enfatizando en los tres puntos ms importantes), como a los mtodos deasignacin de curules.

2. Asignar las curules entre los candidatos que participaron en la votacinsimulada siguiendo los procedimientos correspondientes a los dos sistemaselectorales.

3. Organizar los resultados de ambas elecciones, compararlos y analizarlos,junto con su compaero, desde el punto de vista de la reforma polticaconstitucional.

4. Escribir un informe tanto del procedimiento de distribucin de curules paraambos sistemas electorales como del anlisis realizado desde el punto devista de la reforma poltica constitucional teniendo en cuenta las tres

preguntas planteadas por el docente con sus respectivos argumentos. Elinforme debe contener la siguiente informacin:

a. Los cuadros con los procedimientos matemticos necesarios paradistribuir las curules de acuerdo a las metodologas de cada uno delos sistemas electorales. Cada cuadro debe contener las frmulasmatemticas apropiadas de la hoja de clculo para cada uno de losprocedimientos.

b. El nombre de los candidatos elegidos, si es necesario, el nmero devotos obtenidos por cada uno de ellos, y el partido o movimientopoltico al que pertenecen.

c. Una comparacin escrita de los resultados de las dos votaciones yun anlisis desde el punto de vista de los tres puntos msimportantes de la reforma poltica constitucional.

d. La respuesta a las preguntas por lo menos con tres argumentospara cada una de ellas.

5. Exponer al resto de la clase, las ideas ms importantes del anlisis querealizaron y las respuestas a las tres preguntas formuladas por el docente.

6. Participar de la discusin en grupo sobre el tema, y en la construccin deuna conclusin final conjunta con sus compaeros.

EVALUACIN

1. Los estudiantes y el profesor pueden crear una Matriz de Valoracin(Rubric) para clarificar los logros que se desean alcanzar por medio delproyecto, cules son los medios para alcanzarlos y cules van a ser loscriterios para evaluar cada uno de los pasos, tanto del proceso, como delproducto final. Ver ejemplos de Matrices de Valoracin haciendoclic aqu.

2. El profesor esta en libertad de crear cualquier otro criterio de evaluacinque considere pertinente en el que se tenga en cuenta el desarrollo delproyecto y los objetivos propuestos para este tema.

NOTAS:

[1] Las principales modificaciones al sistema electoral contenidas en el ActoLegislativo 01 de 2003 son las siguientes: a) ningn ciudadano podr pertenecer

simultneamente a ms de un partido o movimiento poltico con personerajurdica (Artculo 1);b) los partidos polticos tendrn una organizacin interna
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democrtica, y podrn celebrar, para la toma de sus decisiones o seleccin de suscandidatos, consultas populares o internas que coincidan o no con las elecciones acorporaciones pblicas (Artculo 1); c) Los miembros de las corporacionespblicas elegidos por un mismo partido o movimiento poltico o ciudadano actuarnen ellas como bancada en los trminos que seale la ley y de conformidad con lasdecisiones adoptadas democrticamente por estas (Artculo 2).

A partir de esta reforma Poltica, el sistema electoral tradicional cambi.El procedimiento para adjudicar curules en el sistema electoral anterior (cuociente yresiduo) se realizaba as:

Se calcula el cuociente electoral, es decir, se divide el total de votos vlidospara una determinada corporacin pblica, entre el nmero de curules aproveer.

Luego, se divide el total de votos vlidos obtenidos por cada una de las listasentre el cuociente electoral y de esta manera se define a cuntas curulestiene derecho una lista en particular (sistema de cuociente y residuo).

Dado que no fuera posible distribuir el total de las curules por el sistema decuociente y residuo, los residuos de la divisin anterior se deben organizaren orden descendente, de manera que las listas con residuos mas altosreciban cada una una curul hasta completar todas las curules a proveerpara esa corporacin.

Es necesario tener en cuenta que en este sistema electoral, todas las listas erancerradas, tenan un candidato cabeza de lista, y las curules eran distribuidas segnel orden preestablecido de inscripcin de los candidatos dentro de la lista. Adems,era posible presentar muchas listas por partido.

En el sistema electoral actual, por el contrario, slo pueden inscribirse aquellospartidos o movimientos polticos a los cuales el Consejo Nacional Electoral les haya

reconocido personara jurdica, y estos solo pueden inscribir una lista (lista nica).En el momento de inscribir la lista, se debe decidir si se da la opcin de votopreferente, es decir, que el votante marque el candidato de su preferencia dentrode los que figuran en la lista, o si se decide que la lista sea cerrada.

Para adjudicar las curules, el acto legislativo 01 de 2003 orden cambiar el sistemade cuociente y residuo por el de umbral y cifra repartidora. Tal como lo explicaJaime Castro en su Cartilla del Concejal, novena edicin: Se entiende por umbralel nmero mnimo de votos que debe obtener una lista para tener derecho aparticipar en el reparto de las curules que se deben llenar. El umbral puede ser undeterminado nmero de votos, un porcentaje, una proporcin del cuocienteelectoral u otro factor o elemento comparable.

En el caso de los Concejos, Asambleas y Cmara de Representantes, el umbral esigual a un nmero superior al 50% del cuociente electoral (total de votos vlidospara una corporacin dividido entre el nmero de curules a proveer para la misma).En el caso del Senado, es del 2% de la votacin total.

Por otra parte y citando nuevamente a Jaime Castro, las listas que superen elumbral, como se dijo, tienen derecho a participar en la adjudicacin de las curules,pero no tienen derecho, forzosa y automticamente, a que les asignen una o mscurules, porque la distribucin de stas, entre las varias listas, se hace de acuerdocon una nueva frmula: la de la cifra repartidora. La cifra repartidora, tambin seaplica cuando ninguna de las listas consigue el umbral. En este caso, todas laslistas tienen derecho a participar en la adjudicacin de curules, con la salvedad deque no todas tienen derecho a ellas, tal como se acaba de anotar.


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La adjudicacin de curules -cuntos renglones elige cada lista- se hace de acuerdocon la frmula de la cifra repartidora que, segn el acto legislativo 01 de 2003, seobtiene despus de realizar las siguientes operaciones:

el total de votos obtenido por cada una de las listas que consiguieronsuperar el umbral (o los de todas las listas, s ninguna de ellas lo super)dividido entre 1, 2, 3, y as sucesivamente, hasta el nmero que fuerenecesario segn lo que luego se explicar.

los resultados de las divisiones anteriores se ordenan en una lista, de mayora menor. A continuacin se seleccionan los valores mas altos hastacompletar el numero de curules a proveer. El menor de estos resultadosse llama cifra repartidora;

luego, se divide el total de votos de cada lista entre la cifra repartidora. Encada caso, la parte entera del resultado ser el nmero de curules que seadjudique a la respectiva lista. Cada lista tendr tantas curules comoveces est contenida la cifra repartidora en el total de sus votos.

Para saber quines fueron los candidatos elegidos, es necesario saber si la lista escerrada o si tiene la opcin del voto preferente. En el primer caso, las curules seproveern segn el orden preestablecido en el que fueron inscritos los candidatos.En la segunda opcin, se reorganiza la lista en orden descendente segn el nmerode votos alcanzados por cada uno de los candidatos, y se distribuyen las curulesempezando por el que ms votos haya obtenido.

[2] El docente debe tener en cuenta que los datos de la votacin simulada queentrega a los estudiantes debe contener (ver ejemplo adjunto):

Potencial de votacin (nmero de personas aptas para votar).Total de votos (votos vlidos + votos en blanco + votos nulos).Total de votos vlidos (incluidos los votos en blanco).Nmero de curules a proveer segn el nmero de habitantes de una

determinada circunscripcin electoral, es decir, el territorio geogrfico endonde se llevar a cabo la eleccin (Slo los ciudadanos residentes oinscritos en la respectiva circunscripcin pueden votar en la eleccin deque se trate).

Listas por partido o movimiento poltico con sus respectivos candidatos (elnmero de candidatos no puede superar el nmero de curules porproveer).

Total de votos vlidos alcanzados por cada una de las listas.Los estudiantes se encargarn de hacer los clculos necesarios para distribuir lascurules, esto incluye:

Calcular el cuociente y el residuo, en el caso del sistema electoral anterior.Calcular el cuociente, el umbral y la cifra repartidora, en el caso del sistema

electoral actual.

Los datos de la votacin que entrega el docente a los estudiantes deben ser igualestanto para asignar curules siguiendo el mtodo anterior, como para hacerlosiguiendo el mtodo actual, con el fin de que los estudiantes puedan compararambos sistemas a partir de datos equivalentes entre si.

Sin embargo, el docente debe tener en cuenta que existen aspectos que hay que

especificar en uno y otro caso. En el sistema anterior, los votos depositados por losvotantes no estn dirigidos a un candidato especfico de una lista, si no a la lista ensi, la cual est encabezada por un candidato determinado. En caso de que la lista


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por la cual se vot se haga acreedora a una curul, esta ser asignada a la personacabeza de lista, y si se hizo acreedora a varias curules, 3 por ejemplo, stas sernasignadas a la persona cabeza de lista y a las otras dos personas que le siguen enel orden descendente establecido en la lista (renglones). Por esta razn se diceque, en este sistema, el orden en el que se presentan los candidatos de una lista esimportante. Teniendo en cuenta lo anterior, las listas para este sistema electoral

deben contener lo siguiente:

El nmero de la lista.El partido o movimiento poltico al cual pertenece la lista.El candidato que encabeza la lista, ubicado en el primer rengln de la

misma.Los candidatos que ocupan los renglones subsiguientes.El total de votos alcanzados por la lista, no hay votos por candidato.

Por el contrario, en el sistema actual, cada lista tiene dos opciones: por una parte,puede ser una lista cerrada, en la cual se distribuyen las curules segn el orden enel que se presenten los candidatos, y por la otra, puede ser una lista abierta convoto preferente, en la cual el ciudadano tiene la oportunidad de sealar el candidatode su preferencia. Si este candidato obtiene un nmero alto de votos, tiene laposibilidad de alcanzar una curul a pesar de estar en los ltimos lugares de la lista,puesto que en el momento de distribuir las curules, la lista se reordenar en ordendescendente de acuerdo al nmero de votos alcanzados por los candidatos.Teniendo en cuenta lo anterior, cada lista para el sistema electoral actual debencontener la siguiente informacin:

Los mismos candidatos, el mismo nmero de lista y los mismos partidos omovimientos polticos, que en las listas establecidas para el sistemaelectoral anterior.

Se recomienda que todas las listas tengan la opcin de voto preferente,porque si se presentan listas cerradas no habra diferencias notables con elsistema electoral anterior. Si se quiere, es posible conservar el mismoorden en que se presentaron los candidatos en las listas para el sistemaelectoral anterior.

El mismo total de votos alcanzados por cada una de las listas para elsistema electoral anterior, pero teniendo en cuenta que por ser listas convoto preferente, este valor debe ser distribuido en diferentes nmeros devotos para cada uno de los candidatos (Ver ejemplo).

[3] Se recomienda que los grupos de estudiantes tengan acceso a casos diferentes,no solo en cuanto a los datos de la votacin en si (nmero de listas, nmero votos,nmero de candidatos), sino tambin a la corporacin pblica a la que corresponde

la votacin (Concejo, Asamblea, Cmara de Representantes y Senado). De estamanera, es posible garantizar, por una parte, el trabajo individual de cada uno delos grupos, y por la otra, una mayor diversidad en los resultados queposteriormente se van a analizar y discutir. Sin embargo, el docente podrestablecer condiciones diferentes si lo considera necesario.

CRDITOS:Proyecto elaborado por Luisa Fernanda Gonzlez C, Asistente Editorial de EDUTEKA,con la asesora de Andrea Pineda y Carlos Echeverri, miembros del equipo de apoyodel Concejal de CaliChristian Garcs.

NOTAEDUTEKA se propone mejorar continuamente sus servicios. Por esta razn es demucha utilidad conocer la opinin de los usuarios sobre la calidad de los proyectos
http://www.christiangarces.org/http://www.christiangarces.org/http://www.christiangarces.org/http://www.christiangarces.org/


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que se ofrecen. Nos gustara saber de qu manera podemos mejorar este proyecto.Si lo ha utilizado en clase o se interes en l, por favor conteste las siguientespreguntas. Slo tiene que presionar clic en la siguienteENCUESTAy enviarnos susresultados.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:PROCESOS DE PARTICIPACIN YCONTROL CIUDADANO.

DESCRIPCIN GENERAL

Con este proyecto se busca que el estudiante, mediante la construccinde diagramas de proceso, comprenda cules son los mecanismos queposeen los ciudadanos para participar en las decisiones y actividades delpoder pblico, y los procesos que deben seguirse para ponerlos en

prctica (6 de control y 7 de participacin).

El docente debe tener en cuenta que el tema tiene diferentes niveles deprofundidad, y que el estudiante puede encontrar informacin variada y ambigua enlas diversas fuentes de investigacin que consulte. Adems, es posible que lainformacin referente a los procesos de los mecanismos de participacin y controlciudadano no este lo suficientemente detallada y resulte confusa para el estudiante.Por esto, a travs de la utilizacin de herramientas de aprendizaje visual,especficamente diagramas de proceso, los estudiantes deben organizar lainformacin proveniente de diversas fuentes de manera que les permita descubrircules son los vacos o los interrogantes que ellos necesitan aclarar para alcanzaruna comprensin general de estos aspectos. As, el estudiante podr participar con

propiedad, en discusiones y reflexiones sobre este tema.

Por otra parte, y relacionado con lo anterior, se pretende que el estudiantedesarrolle competencias ciudadanas tales como conocimiento, participacin,reflexin y capacidad de opinin crtica y argumentada frente a los posiblesproblemas que se pueden encontrar en el estudio del tema.


1. Promover en el estudiante el desarrollo de conocimiento bsico perosuficiente acerca de los mecanismos de participacin y control ciudadano.

2. Promover el desarrollo de la Competencia para el Manejo de laInformacin (CMI) mediante la investigacin sobre los procesos que sellevan a cabo en cada uno de los mecanismos de participacin y controlciudadano.

3. Promover la claridad conceptual del estudiante acerca de los procesos quese desarrollan en cada uno de los mecanismos de participacin y controlciudadano, de manera que puedan entenderlos, diferenciarlos y reconocerlos casos en los que pueden utilizarlos.

4. Promover un espacio de discusin en el que los estudiantes exploren yreflexionen acerca de la viabilidad de cada uno de los mecanismos departicipacin y control ciudadano, de manera que puedan identificar susventajas y sus desventajas en situaciones y contextos de la vida cotidiana.

5. Realizar un diagrama de proceso de cada uno de los mecanismos departicipacin y control ciudadano.
http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/comenedit.php3?ComEdID=0007http://www.eduteka.org/comenedit.php3?ComEdID=0007http://www.eduteka.org/comenedit.php3?ComEdID=0007http://www.eduteka.org/comenedit.php3?ComEdID=0007http://www.eduteka.org/encuestapro.php3


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1. Conocer los elementos bsicos para la elaboracin de diagramas deproceso.

2. Saber utilizar software especializado para la elaboracin de diagramas deproceso que facilite la construccin, el almacenamiento y la modificacinde estos (vale la pena recordar que tambin se pueden construirmanualmente).

3. Haber desarrollado habilidades de comprensin de lectura.4. Tener habilidad para presentar informacin.5. Es deseable que el estudiante conozca la estructura general de cada una

de las Ramas del Poder Pblico y las funciones de cada uno de susfuncionarios y rganos. El profesor puede valerse, como ejercicios previosa la realizacin de este, de los proyectos titulados Estructura de lasramas del poder pblicoyFunciones de las ramas del poder pblico.

El profesor podr establecer requisitos adicionales que considere necesarios paraque el alumno pueda llevar a cabo el proyecto.


1. Acceso a diferentes fuentes de investigacin, como bibliotecas, libros detexto, Internet, bibliotecas en lnea, etc.

2. Un Modelo como Big6 para solucionar problemas de informacin.

3. Es deseable que el estudiante tenga una cuenta de correo electrnico pararealizar consultas en lnea en pginas especializadas de Internet.


Formacin ciudadana y constitucional(Universidad de Antioquia)

Programa presidencial de los derechos humanos y DIH (Decreto 895 del

2000)Programa presidencial de los derechos humanos y DIH(Ley 34 de 1994)

Consejo Nacional Electoral(Resolucin 409 de 2004)

Consultorio Jurdico(Universidad del Cauca)Consultorio Jurdico(Universidad San Buenaventura)Organizacin Panamericana de la Salud(Legislacin participacin).

Corporacin Transparencia por Colombia (estudio sobre las veeduras

ciudadanas).Corporacin Transparencia por Colombia(centro de documentacin)

Rincn del Vago(marco Terico accin de tutela).

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica(Decreto 2591 de 1991)

5. Software especializado para la construccin de diagramas de proceso,tales comoSmartDraw.

6. El estudiante puede localizar informacin o entrevistar a personasexpertas en el tema acudiendo a entidades tales como la Defensora delPueblo, juzgados, consultorios jurdicos de universidades, etc.

7. El ejemplo adjunto a este proyecto puede servir de gua para el docente.Sin embargo, es necesario aclarar que sobre este tema, el docente puedesolicitar a los estudiantes que realicen sus diagramas de proceso condiferentes niveles de profundidad; por lo cual, este ejemplo es slo una delas propuestas posibles.
http://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoFuncionesRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoFuncionesRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoFuncionesRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/tema_mes.php3?TemaID=0009http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://www.smartdraw.com/http://www.smartdraw.com/http://www.smartdraw.com/http://www.smartdraw.com/http://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://www.eduteka.org/tema_mes.php3?TemaID=0009http://www.eduteka.org/ProyectoFuncionesRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.phphttp://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.php


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Para ampliar la imagen haga clic sobre el grfico deseadoSi usted utiliza Internet Explorer 6.0 o superior, debe expandir el tamao del grfico a normal. Para ello, ubiqueel puntero del ratn (mouse) sobre el diagrama y enseguida haga clic en el botn que aparece en la parte inferiorderecha de este.


Para cubrir dentro de este proyecto los 6 mecanismos de control y los 7 departicipacin, se requieren al rededor de 12 perodos de clase de 45 minutos cadauno.


El profesor deber:

1.

Realizar en la clase actividades preliminares que permitan: a) determinarel conocimiento que los estudiantes poseen acerca del tema y b) generarun espacio de sensibilizacin que despierte en ellos curiosidad y deseo deprofundizar en este tema. Para esto, el docente puede formular preguntasconcretas acerca del tema. Por ejemplo, Cmo creen ustedes que ungrupo de ciudadanos puede modificar decisiones del Estado? Qunecesita un ciudadano para hacer valer sus derechos y a quin debeacudir? Cmo pueden ser escuchados los ciudadanos colombianos? Losciudadanos tienen el poder de modificar la estructura del Estado? Otraposibilidad consiste en valerse de un tema de inters actual, y formularpreguntas del tipo Qu mecanismos de participacin ciudadana hautilizado el pueblo venezolano para pronunciarse frente al gobierno delpresidente Hugo Chvez? Cuntos referendos se han realizado en lahistoria de Colombia? Cmo fue el proceso del referendo realizado bajo elgobierno de lvaro Uribe Vlez?

2. Realizar con el grupo una lluvia de ideas acerca de los conceptos dedemocracia participativa, mecanismos de participacin ciudadana, ymecanismos de control ciudadano, de manera que se puedan determinar,a travs de la discusin grupal y la gua del profesor, las ideas principalesde cada uno de ellos, sus objetivos, diferencias y similitudes.Posteriormente, el docente debe realizar junto con los alumnos un listadode cada uno de los mecanismos de participacin y control ciudadano amanera de organigrama, y anotar las ideas que los estudiantes tienenacerca de cada uno de ellos. Durante esta fase del proyecto, el profesorpuede responder parcialmente algunas de sus preguntas. La informacin

que los estudiantes no conozcan o las dudas que tengan deben ser
http://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/cuadro.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/tutela.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/cuadro.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/tutela.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/cuadro.gif


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explicitadas frente al grupo para orientar mejor el proceso deinvestigacin.

3. Dividir el grupo de estudiantes en parejas y asignarle a cada una de ellasun mecanismo, ya sea de participacin o de control ciudadano (son entotal 6 de control y 7 de participacin). Cada pareja debe presentar unapropuesta formal de un diagrama de proceso que muestre grficamente el

procedimiento que se debe seguir para hacer uso del mecanismo que se leasign, y presentar un caso hipottico de la vida cotidiana en el cual seapertinente llevar a cabo dicho procedimiento. Para esto, es necesario quelos estudiantes consulten diferentes fuentes de informacin, que incluyan:Internet, libros especializados, bibliotecas y entrevistas a expertos. Elprofesor debe exigir a los estudiantes que la informacin que utilicen estdebidamente referenciada y con los crditos correspondientes con el fin dehacer seguimiento al proceso de investigacin y promover el respeto porlos derechos de autor.

4. Supervisar que el estudiante investigue en diversas fuentes, orientar en laseleccin de la informacin pertinente, y resolver (no por completo) lasdudas de cada uno de los grupos. Adems, debe verificar el proceso de

construccin de los diagramas de proceso.5. Tomar nota de las dudas o preguntas de los estudiantes para absolverlasen el momento de hacer las presentaciones de los mapas conceptuales yla discusin en grupo.

6. Generar un espacio para que cada una de las parejas presente sudiagrama de proceso frente al grupo [1]. Los casos que los estudianteslleven a la clase no sern expuestos frente a los estudiantes, sino quedeben ser recogidos por el profesor con el fin de realizar un banco decasos. Durante las exposiciones, el docente deber realizar lascorrecciones que sean necesarias junto con el grupo, y responder lasdudas o preguntas que stos presenten.

7. Cuando las exposiciones hayan finalizado, el docente debe seleccionar alazar cinco casos (o ms, segn el criterio del profesor) del banco decasos [1]. Cada caso ser ledo frente a los estudiantes, los cualestendrn que discutir cul mecanismo, ya sea de participacin o de control,es el ms pertinente en ese caso. Una vez se haya determinado elmecanismo, el docente debe dirigir la reflexin hacia la viabilidad de dichomecanismo (que recursos se necesitan, que dificultades o facilidadespresenta, etc.), teniendo en cuenta el diagrama de proceso presentado. Esnecesario aclarar que durante la primera parte de la discusin, el grupoque llev el caso en cuestin, debe guardar prudencia para no dejar enevidencia el mecanismo que se pretende descubrir.

8. Clasificar y delimitar las principales conclusiones de los puntosdesarrollados durante el ejercicio de discusin grupal. Si quedaron

preguntas por resolver, deben formularse y dejarse abiertas para que lasrespondan los estudiantes.9. Generar un espacio de auto evaluacin y retroalimentacin sobre elproceso en el que el docente y los estudiantes puedan establecer losaspectos positivos del ejercicio y los aspectos que se pueden mejorar.


1. Participar en la realizacin de la lluvia de ideas y discutir junto con elgrupo los diferentes aspectos de cada uno de los conceptos y mecanismosde participacin y control ciudadano.

2. En la primera fase del trabajo en parejas, acceder junto con sucompaero, a las fuentes de informacin propuestas en el proyecto o porel profesor y preparar un reporte con la informacin recolectada, dando loscrditos a las fuentes consultadas.


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3. Realizar con su compaero el diagrama de proceso asignado utilizando lainformacin localizada, y preparar el caso de manera detallada y precisa.Es importante que el diagrama de proceso y la preparacin del caso reflejela reflexin, discusin y acuerdos de ambos estudiantes.

4. Preparar una presentacin final en la que exponga al resto de la clase eltrabajo realizado. El trabajo final debe tener como mnimo un diagrama de

proceso y un caso escrito.5. Participar activamente en las discusiones de los casos, presentando al

grupo sus ideas, dudas o argumentos.

EVALUACIN

1. Los estudiantes y el profesor pueden crear una Matriz de Valoracin(Rubric) para clarificar los logros que se desean alcanzar por medio delproyecto, cules son los medios para alcanzarlos y cules van a ser loscriterios para valorar cada uno de los pasos, tanto del proceso, como delproducto final. Ver ejemplos de Matrices de Valoracin haciendoclic aqu.


NOTAS:[1] El docente puede realizar la presentacin de los diagramas de proceso de losmecanismos de control y los mecanismos de participacin dentro de una mismaactividad. Sin embargo, tiene la opcin de dividir la actividad en dos momentosdiferentes (uno para los mecanismos de control y otro para los mecanismos departicipacin) si eso promueve la claridad en el manejo del tema. As mismo, lasdiscusiones alrededor de los casos que los estudiantes lleven a la clase, puedenrealizarse de manera separada segn el tipo de mecanismo estudiado (control oparticipacin), o se puede realizar en un solo momento segn el criterio del

profesor.



DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:PROCESOS DE PARTICIPACIN Y

CONTROL CIUDADANO.

DESCRIPCIN GENERAL

Con este proyecto se busca que el estudiante, mediante la construccinde diagramas de proceso, comprenda cules son los mecanismos que

poseen los ciudadanos para participar en las decisiones y actividades delpoder pblico, y los procesos que deben seguirse para ponerlos en
http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/encuestapro.php3http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3


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prctica (6 de control y 7 de participacin).

El docente debe tener en cuenta que el tema tiene diferentes niveles deprofundidad, y que el estudiante puede encontrar informacin variada y ambigua enlas diversas fuentes de investigacin que consulte. Adems, es posible que lainformacin referente a los procesos de los mecanismos de participacin y controlciudadano no este lo suficientemente detallada y resulte confusa para el estudiante.Por esto, a travs de la utilizacin de herramientas de aprendizaje visual,especficamente diagramas de proceso, los estudiantes deben organizar lainformacin proveniente de diversas fuentes de manera que les permita descubrircules son los vacos o los interrogantes que ellos necesitan aclarar para alcanzaruna comprensin general de estos aspectos. As, el estudiante podr participar conpropiedad, en discusiones y reflexiones sobre este tema.

Por otra parte, y relacionado con lo anterior, se pretende que el estudiantedesarrolle competencias ciudadanas tales como conocimiento, participacin,reflexin y capacidad de opinin crtica y argumentada frente a los posiblesproblemas que se pueden encontrar en el estudio del tema.


1. Promover en el estudiante el desarrollo de conocimiento bsico perosuficiente acerca de los mecanismos de participacin y control ciudadano.

2. Promover el desarrollo de la Competencia para el Manejo de laInformacin (CMI) mediante la investigacin sobre los procesos que sellevan a cabo en cada uno de los mecanismos de participacin y controlciudadano.

3. Promover la claridad conceptual del estudiante acerca de los procesos quese desarrollan en cada uno de los mecanismos de participacin y controlciudadano, de manera que puedan entenderlos, diferenciarlos y reconocerlos casos en los que pueden utilizarlos.

4. Promover un espacio de discusin en el que los estudiantes exploren yreflexionen acerca de la viabilidad de cada uno de los mecanismos departicipacin y control ciudadano, de manera que puedan identificar susventajas y sus desventajas en situaciones y contextos de la vida cotidiana.

5. Realizar un diagrama de proceso de cada uno de los mecanismos departicipacin y control ciudadano.


1. Conocer los elementos bsicos para la elaboracin de diagramas deproceso.

2. Saber utilizar software especializado para la elaboracin de diagramas deproceso que facilite la construccin, el almacenamiento y la modificacinde estos (vale la pena recordar que tambin se pueden construirmanualmente).

3. Haber desarrollado habilidades de comprensin de lectura.4. Tener habilidad para presentar informacin.5. Es deseable que el estudiante conozca la estructura general de cada una

de las Ramas del Poder Pblico y las funciones de cada uno de susfuncionarios y rganos. El profesor puede valerse, como ejercicios previosa la realizacin de este, de los proyectos titulados Estructura de lasramas del poder pblicoyFunciones de las ramas del poder pblico.

El profesor podr establecer requisitos adicionales que considere necesarios paraque el alumno pueda llevar a cabo el proyecto.
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1. Acceso a diferentes fuentes de investigacin, como bibliotecas, libros detexto, Internet, bibliotecas en lnea, etc.

2. Un Modelo como Big6 para solucionar problemas de informacin.

3. Es deseable que el estudiante tenga una cuenta de correo electrnico pararealizar consultas en lnea en pginas especializadas de Internet.


Formacin ciudadana y constitucional(Universidad de Antioquia)

Programa presidencial de los derechos humanos y DIH (Decreto 895 del

2000)Programa presidencial de los derechos humanos y DIH(Ley 34 de 1994)

Consejo Nacional Electoral(Resolucin 409 de 2004)

Consultorio Jurdico(Universidad del Cauca)Consultorio Jurdico(Universidad San Buenaventura)Organizacin Panamericana de la Salud(Legislacin participacin).

Corporacin Transparencia por Colombia (estudio sobre las veeduras

ciudadanas).Corporacin Transparencia por Colombia(centro de documentacin)

Rincn del Vago(marco Terico accin de tutela).

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica(Decreto 2591 de 1991)

5. Software especializado para la construccin de diagramas de proceso,tales comoSmartDraw.

6. El estudiante puede localizar informacin o entrevistar a personasexpertas en el tema acudiendo a entidades tales como la Defensora delPueblo, juzgados, consultorios jurdicos de universidades, etc.

7. El ejemplo adjunto a este proyecto puede servir de gua para el docente.Sin embargo, es necesario aclarar que sobre este tema, el docente puedesolicitar a los estudiantes que realicen sus diagramas de proceso condiferentes niveles de profundidad; por lo cual, este ejemplo es slo una delas propuestas posibles.

Para ampliar la imagen haga clic sobre el grfico deseadoSi usted utiliza Internet Explorer 6.0 o superior, debe expandir el tamao del grfico a normal. Para ello, ubiqueel puntero del ratn (mouse) sobre el diagrama y enseguida haga clic en el botn que aparece en la parte inferior

derecha de este.
http://www.eduteka.org/tema_mes.php3?TemaID=0009http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://www.smartdraw.com/http://www.smartdraw.com/http://www.smartdraw.com/http://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/tutela.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/cuadro.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/tutela.gifhttp://www.eduteka.org/imgbd/20/20-10/cuadro.gifhttp://www.smartdraw.com/http://www.dafp.gov.co/leyes/D2591_91.HTMhttp://html.rincondelvago.com/accion-de-tutela.htmlhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.transparenciacolombia.org.co/CONTROLCIUDADANO/tabid/69/Default.aspxhttp://www.col.ops-oms.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/PARTICIPACION/PARTI.HTMhttp://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=38http://asesoriajuridica.ucauca.edu.co/categoria.php?cat=36http://www.cne.gov.co/partidos/res_409_2004.htmhttp://www.derechoshumanos.gov.co/http://www.derechoshumanos.gov.co/http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/referendo.htmlhttp://www.eduteka.org/tema_mes.php3?TemaID=0009


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Para cubrir dentro de este proyecto los 6 mecanismos de control y los 7 departicipacin, se requieren al rededor de 12 perodos de clase de 45 minutos cadauno.


El profesor deber:

1. Realizar en la clase actividades preliminares que permitan: a) determinarel conocimiento que los estudiantes poseen acerca del tema y b) generarun espacio de sensibilizacin que despierte en ellos curiosidad y deseo deprofundizar en este tema. Para esto, el docente puede formular preguntasconcretas acerca del tema. Por ejemplo, Cmo creen ustedes que ungrupo de ciudadanos puede modificar decisiones del Estado? Qunecesita un ciudadano para hacer valer sus derechos y a quin debe

acudir? Cmo pueden ser escuchados los ciudadanos colombianos? Losciudadanos tienen el poder de modificar la estructura del Estado? Otraposibilidad consiste en valerse de un tema de inters actual, y formularpreguntas del tipo Qu mecanismos de participacin ciudadana hautilizado el pueblo venezolano para pronunciarse frente al gobierno delpresidente Hugo Chvez? Cuntos referendos se han realizado en lahistoria de Colombia? Cmo fue el proceso del referendo realizado bajo elgobierno de lvaro Uribe Vlez?

2. Realizar con el grupo una lluvia de ideas acerca de los conceptos dedemocracia participativa, mecanismos de participacin ciudadana, ymecanismos de control ciudadano, de manera que se puedan determinar,a travs de la discusin grupal y la gua del profesor, las ideas principalesde cada uno de ellos, sus objetivos, diferencias y similitudes.Posteriormente, el docente debe realizar junto con los alumnos un listadode cada uno de los mecanismos de participacin y control ciudadano amanera de organigrama, y anotar las ideas que los estudiantes tienenacerca de cada uno de ellos. Durante esta fase del proyecto, el profesorpuede responder parcialmente algunas de sus preguntas. La informacinque los estudiantes no conozcan o las dudas que tengan deben serexplicitadas frente al grupo para orientar mejor el proceso deinvestigacin.

3. Dividir el grupo de estudiantes en parejas y asignarle a cada una de ellasun mecanismo, ya sea de participacin o de control ciudadano (son entotal 6 de control y 7 de participacin). Cada pareja debe presentar unapropuesta formal de un diagrama de proceso que muestre grficamente el

procedimiento que se debe seguir para hacer uso del mecanismo que se leasign, y presentar un caso hipottico de la vida cotidiana en el cual seapertinente llevar a cabo dicho procedimiento. Para esto, es necesario quelos estudiantes consulten diferentes fuentes de informacin, que incluyan:Internet, libros especializados, bibliotecas y entrevistas a expertos. Elprofesor debe exigir a los estudiantes que la informacin que utilicen estdebidamente referenciada y con los crditos correspondientes con el fin dehacer seguimiento al proceso de investigacin y promover el respeto porlos derechos de autor.

4. Supervisar que el estudiante investigue en diversas fuentes, orientar en laseleccin de la informacin pertinente, y resolver (no por completo) lasdudas de cada uno de los grupos. Adems, debe verificar el proceso de

construccin de los diagramas de proceso.


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5. Tomar nota de las dudas o preguntas de los estudiantes para absolverlasen el momento de hacer las presentaciones de los mapas conceptuales yla discusin en grupo.

6. Generar un espacio para que cada una de las parejas presente sudiagrama de proceso frente al grupo [1]. Los casos que los estudianteslleven a la clase no sern expuestos frente a los estudiantes, sino que

deben ser recogidos por el profesor con el fin de realizar un banco decasos. Durante las exposiciones, el docente deber realizar lascorrecciones que sean necesarias junto con el grupo, y responder lasdudas o preguntas que stos presenten.

7. Cuando las exposiciones hayan finalizado, el docente debe seleccionar alazar cinco casos (o ms, segn el criterio del profesor) del banco decasos [1]. Cada caso ser ledo frente a los estudiantes, los cualestendrn que discutir cul mecanismo, ya sea de participacin o de control,es el ms pertinente en ese caso. Una vez se haya determinado elmecanismo, el docente debe dirigir la reflexin hacia la viabilidad de dichomecanismo (que recursos se necesitan, que dificultades o facilidadespresenta, etc.), teniendo en cuenta el diagrama de proceso presentado. Es

necesario aclarar que durante la primera parte de la discusin, el grupoque llev el caso en cuestin, debe guardar prudencia para no dejar enevidencia el mecanismo que se pretende descubrir.

8. Clasificar y delimitar las principales conclusiones de los puntosdesarrollados durante el ejercicio de discusin grupal. Si quedaronpreguntas por resolver, deben formularse y dejarse abiertas para que lasrespondan los estudiantes.9. Generar un espacio de auto evaluacin y retroalimentacin sobre elproceso en el que el docente y los estudiantes puedan establecer losaspectos positivos del ejercicio y los aspectos que se pueden mejorar.


1. Participar en la realizacin de la lluvia de ideas y discutir junto con elgrupo los diferentes aspectos de cada uno de los conceptos y mecanismosde participacin y control ciudadano.

2. En la primera fase del trabajo en parejas, acceder junto con sucompaero, a las fuentes de informacin propuestas en el proyecto o porel profesor y preparar un reporte con la informacin recolectada, dando loscrditos a las fuentes consultadas.

3. Realizar con su compaero el diagrama de proceso asignado utilizando lainformacin localizada, y preparar el caso de manera detallada y precisa.Es importante que el diagrama de proceso y la preparacin del caso reflejela reflexin, discusin y acuerdos de ambos estudiantes.

4. Preparar una presentacin final en la que exponga al resto de la clase eltrabajo realizado. El trabajo final debe tener como mnimo un diagrama deproceso y un caso escrito.

5. Participar activamente en las discusiones de los casos, presentando algrupo sus ideas, dudas o argumentos.

EVALUACIN

1. Los estudiantes y el profesor pueden crear una Matriz de Valoracin(Rubric) para clarificar los logros que se desean alcanzar por medio delproyecto, cules son los medios para alcanzarlos y cules van a ser loscriterios para valorar cada uno de los pasos, tanto del proceso, como del

producto final. Ver ejemplos de Matrices de Valoracin haciendoclic aqu.
http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3http://www.eduteka.org/MatrizEjemplos.php3


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NOTAS:[1] El docente puede realizar la presentacin de los diagramas de proceso de losmecanismos de control y los mecanismos de participacin dentro de una mismaactividad. Sin embargo, tiene la opcin de dividir la actividad en dos momentosdiferentes (uno para los mecanismos de control y otro para los mecanismos departicipacin) si eso promueve la claridad en el manejo del tema. As mismo, lasdiscusiones alrededor de los casos que los estudiantes lleven a la clase, puedenrealizarse de manera separada segn el tipo de mecanismo estudiado (control oparticipacin), o se puede realizar en un solo momento segn el criterio delprofesor.


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competencias ciudadanas ramas poder publico

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