competencia y competitividad - exitam · soap and detergent computers 10 30 50 70 90 11 industries...
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Eduardo Pérez Motta
Enero de 2008
Competencia y competitividad
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México registra un rezago preocupante en términos de crecimiento económico
Notas: * Incluye a Hong Kong, Korea, Singapur y Taiwán. ** Incluye a Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Reino Unido y Estados Unidos.
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook, Octubre 2007.
2007
2008
Economías avanzadas
Países emergentes y en desarrollo
Crecimiento económico anual esperadoCambio en el PIB real, %
Promedio mundial2007: 5.2%2008: 4.8%
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Mensajes principales
• La política de competencia es un elemento central para impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía.
• En México persisten importantes obstáculos a la actividad empresarial, que limitan la competitividad y el crecimiento potencial.
• La CFC ha señalado medidas concretas para promover la competencia, cuya implementación requiere voluntad política de todos los órganos del Estado para enfrentar intereses creados.
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La competencia favorece el crecimiento económico por medio de una mejor asignación de los recursos
Corto plazo:Mejorar eficiencia de mercados ⇒Optimizar uso de recursos
Largo plazo: Invertir en educación, salud, capital físico ⇒Expandir posibilidades de producción
Situación actual
Frontera de posibilidades de producción
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En Japón, por ejemplo, los sectores más productivos son aquellos que están más expuestos a la competencia exterior ...
DCO-ZXE089-20040200-jgfPP1
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DUAL ECONOMY IN JAPAN
Relative productivity levelsIndex U.S. = 100
Employment100% = 12.473 million employees
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0 20 40 60 80 100
Steel
Automotive parts
Metal workingCarsConsumer electronics
Retail Housing construction
Food processing
U.S. = 100
Beer
Soap and detergent
Computers
10 30 50 70 90
11 Industries
Fuente : Lewis, William W. The power of productivity: wealth, poverty, and the threat to global stability, The University of Chicago Press, 2004.5
... y en EE.UU., la desregulación potenció la competencia y condujo a un crecimiento sostenido del sector bancario
DCO -ZXE089-20040200-jgfPP1
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LABOR PRODUCTIVITY, OUTPUT, AND EMPLOYMENT IN U.S. COMMERCIAL BANKSIndexed to 1980 = 100
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
Output
1970 72 74 76 78 80 82 84 86 90 1992
Employment
Productivity
Deregulation
Fuente : Lewis, William W. The power of productivity: Wealth, poverty, and the threat to global stability, The University of Chicago Press, 2004.6
Mensajes principales
• La política de competencia es un elemento central para impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía.
• En México persisten importantes obstáculos a la actividad empresarial, que limitan la competitividad y el crecimiento potencial.
• La CFC ha señalado medidas concretas para promover la competencia, cuya implementación requiere voluntad política de todos los órganos del Estado para enfrentar intereses creados.
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Telecomunicaciones
Servicio
Intensidad de uso
Alta Media Baja
Telefonía fija residencial 7o más caro 6o más caro 3o más caro
Telefonía fija negocios 4o más caro
Telefonía celular 10o más caro 14o más caro 2o más caro
Internet por banda ancha (precio/MBps)
3o más caro
Fuente: OECD Communications Outlook 2007
Posición de México respecto a miembros de OCDE30 países, tarifas ajustadas por PPP
Transporte
Valor agregado del transporte% del PIB
3.8
1.8
111%
Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad (2005), Hacia un pacto de competitividad
México EE.UU.
Energía
Tarifa eléctrica industrial promedioCentavos de dólar por KWh
7.75
5.30
México EE.UU.
46%
Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad (2007), Punto de Inflexión: Situación de la Competitividad en México 2006.
Servicios financieros
5.2
8.7
13.6 13.8 14.1 1516.9 17.5
19.6 20.522.7 23.5
Ale
man
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Esp
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Japó
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EE
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Can
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Bra
sil
Rentabilidad del sistema bancario (ROE)Utilidad después de impuestos / capital promedio, 2005
Eficiencia operativa del sistema bancario Gastos de operación / activos promedio
Fuente: Bankscope, Banxico
Máx.
Min.
Máx.
Min.
1.20.7
1.2 1.2
3.1 2.8 2.9
1.2 1.2
3.75.4
6.6
Prom. = 15.9
Prom. = 2.7
En México, se registran ineficiencias sustanciales en los sectores regulados …
Deterioro de la
compe-titividad
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… que se traducen en una menor competitividad de la economía en su conjunto
Costos de producción en México vs otros países que compiten por inversión extranjera directa% de respuestas que ubican a México como más caro, empresas con IED
Fuente: Banco de México y Secretaría de Economía. Encuesta entre las principales empresas en el país con inversión extranjera directa. La encuesta se levantó en 2007 y comprendió a 202 empresas.
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Las instituciones nacionales e internacionales coinciden en la importancia de la competencia para que México eleve su competitividad
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Fuentes: Banxico, Presentación del Dr. Guillermo Ortiz ante la Cámara de Comercio Británica, diciembre 6, 2007IMCO, Punto de inflexión: Situación de la competitividad de México 2006Banco Mundial, Mexico 2006-2012: creating the foundations for equitable growth,junio, 2007OCDE, Economic survey of Mexico, 2007. FMI, Mexico: Staff report for the 2007 Article IV consultationWEF, The Global Competitiveness Report 2007-2008.
“Para estimular la productividad de las empresas y mejorar su competitividad se requiere más competencia en los mercados.”
“[La] falta de competencia, particularmente en la provisión de insumos básicos para la producción … propicia el deficiente desempeño del resto de los factores. Es urgente eliminar las barreras existentes para la entrada a los mercados.”
“Mexico needs stronger competition and better regulation to boost productivity and growth.”
“Strengthening competition (…) should also have high priority, and –as international experience has shown- may also facilitate reform in other areas as well as helping equity.”
“Mexico’s competition environment, regulatory framework and investment climate are major priority areas to increase Mexico’s competitiveness.”The World Bank
“Mexico’s goods markets suffer from inadequate (foreign and domestic) competition conditions, with overregulated and rather closed key economic sectors. Only by addressing these challenges can Mexico begin to fully leverage its important competitive advantages.”
Mensajes principales
• La política de competencia es un elemento central para impulsar la competitividad y el crecimiento de la economía.
• En México persisten importantes obstáculos a la actividad empresarial, que limitan la competitividad y el crecimiento potencial.
• La CFC ha señalado medidas concretas para promover la competencia, cuya implementación requiere voluntad política de todos los órganos del Estado para enfrentar intereses creados.
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La CFC ha propuesto cambios regulatorios para fomentar la competencia en los sectores regulados …...
Energía
Telecomu-nicaciones
Transporte
Servicios financieros
Convergencia
Sector Tema Objetivo de la opinión
Contenidos
Generar competencia (ambos servicios) entre redes de telefonía y TV restringidaGarantizar acceso no discriminatorio a contenidos esenciales para TV restringida
Gas LP Intensificar competencia en transporte y distribución
Gasolineras Evitar exclusividades territoriales
FF.CC.
Aeropuertos
Reforzar competencia con tráfico interlineal y derechos de paso efectivos Asegurar acceso no discriminatorio a aeropuertos, servicios aeroportuarios
Afores
Banca al menudeo
Eliminar restricciones para focalizar competencia en comisiones y rendimientoEvaluar impacto de condiciones de competencia sobre comisiones y tasas
Principales opiniones de la CFC en sectores regulados*
Status
PublicadaPor iniciar
NO EXHAUSTIVO
12* Disponibles en www.cfc.gob.mx/opiniones
... que han empezado a traducirse en medidas concretas, pero incipientes, de la CFC y otras autoridades
Convergencia
Contenidos
Portabilidad e interconexión (en proceso)
Obligaciones must-offer , must-carry a Televisa
Gas LP Nuevo Reglamento de Gas LP (por publicarse):ü Eliminación de áreas exclusivas en distribuciónü Transparencia en ventas de primera manoü Ventas al menudeo en establecimiento comercial
Aéreo Mayor competencia entre aerolíneas: más rutas, más pasajeros, tarifas más bajas.
Afores
Banca al menudeo
Modificaciones a la Ley del SAR: ü Eliminación de comisión sobre flujo
Modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito:ü Facilitar traspasos y movilidad de cuentasü Acceso equitativo a sistemas de pago al menudeoü Fortalecer supervisión y regulación
NO EXHAUSTIVO
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Energía
Telecomu-nicaciones
Transporte
Servicios financieros
Sector Tema Resultados a la fecha
El impulso a la competencia requiere voluntad política del Ejecutivo y el Legislativo, porque implica enfrentar resistencias de los beneficiarios del status quo …
Estrategia de reforma
• Ajuste macroeconómico
• Reducción del gobierno
• Fin de proteccionismo y estatismo
• Institucionalización
• Impulso a competencia
• Reforma educación, salud, etc.
Actores principales
• Presidencia y gabinete
• Banco central
• Sector privado e inversionistas
• Presidencia y gabinete
• Congreso
• Burocracia
• Poder judicial
• Sindicatos
• ...
Impacto político
• “Correcciones temporales”
• Atomización de efectos
• Eliminación permanente de privilegios para grupos específicos
Reformas de 1a generación
Fuente: Naím, Moisés, “Latin America: The second stages of reform”, Journal of Democracy 5, no. 4, 1994
Reformas de 2a generación
1985 - 2000 2000 - ???
Reformas económicas en América Latina
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… pero la experiencia australiana muestra que una política de competencia vigorosa tiene el potencial para elevar sustancialmente la competitividad y el ingreso familiar
Fuente: OCDE,Economic Survey of Australia, OECD Policy Brief, marzo 2003
= 58,000 pesos
anuales por hogar
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