como venderle al gobierno - incentivamos a las empresas … · 2012-08-22 · (las bases están en...
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NACIONAL FINANCIERA, TU BRAZO DERECHO
COMO VENDERLE AL
GOBIERNO
NACIONAL FINANCIERA, TU BRAZO DERECHO
Nada es mas falso
que lo descrito en
el párrafo anterior.
Hoy en día, gracias
al cambio del que
todos participamos
y queremos que
seas parte de esta nueva Cadena de Negocios.
Introducción
¿Venderle al gobierno?
Venderle al gobierno
conlleva a pensar en
gigantes inversiones,
eternos tiempos de
espera para el
reingreso de la
inversión y vérselas
con funcionarios
corruptos que solo
quieren una tajada
de mi trabajo
Ahora hay
decenas de
miles de
empresas
que
actualmente
ya le están
vendiendo al
gobierno.
NACIONAL FINANCIERA, TU BRAZO DERECHO
Introducción
¿Qué le puedo vender al gobierno?
Todo lo que fabriques, distribuyas o comercies. Lo que importes,
armes o transformes. Los servicios que prestas o que
representas. El Gobierno compra y necesita de todo. Desde
papelería hasta máquinas de offsett. Personal de limpieza y
productos de consumo diario. Herramientas y ferretería, productos
eléctricos y electrónicos. Hardware y software. Jardinería y
jarcería. Llantas, autos y refacciones. Aceite y lubricantes varios.
Electrodomésticos y enceres menores. Pinturas de todo tipo y
tintas. etc, etc. Como puedes ver, el Gobierno compra de todo
pero te pide que los bienes tengan el registro de la Norma Oficial
Mexicana.
Cabe mencionar que el gobierno esta facultado para comprar una
marca, producto o servicio especifico.
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Introducción
¿Solo las grandes empresas venden
al gobierno?
Las dos terceras partes de las
compras del Gobierno son a
empresas del mismo tamaño que
la tuya y en muchos caso. son
inclusive mas pequeñas. El
tamaño de la empresa no es
factor para la venta, aunque ser
grande no estorba, venderle al
gobierno es una opción para
hacer crecer tu empresa.
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Introducción
¿Cómo puede ayudarme esto a mi?
El gobierno federal gasta anualmente unos 790 mil
millones de pesos (22% de su presupuesto ). 31% en
bienes, 44% en servicio y 25% en obra pública.
El mercado mundial se estima en un millon de millónes
de dólares anualmente.
Las compras del gobierno representan entre el 10 y el
15% de PIB, (excluyendo a la Defensa).
NACIONAL FINANCIERA, TU BRAZO DERECHO
Introducción
¿Es complicado venderle
al gobierno?
En este curso se le
proporcionará una serie de
conocimientos, básicos para
participar en cualquier licitación
publica, presentar
inconformidades y mediante un
ejercicio experimentará un
proceso de licitación.
Recuerde que en cada etapa
deberá demostrar su solvencia
moral.
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Objetivos de aprendizaje
ASÍ MISMO, OBTENDRÁ LOS CONOCIMIENTOS BÁSICOS PARA PARTICIPAR EN CUALQUIER LICITACIÓN PÚBLICA, SIN SER DESCALIFICADO EN NINGUNA DE SUS ETAPAS, DEMOSTRANDO CON ESTO, SU SOLVENCIA MORAL.
DE IGUAL FORMA, OBTENDRÁ LOS CONOCIMIENTOS BÁSICOS PARA
LA PRESENTACIÓN DE INCONFORMIDADES EN CUALQUIER ACTO DE
CONTRATACIÓN QUE AFECTE LOS INTERESES DE LA EMPRESA,
DERIVADOS DE UN PROCEDIMIENTO VICIADO.
EL PARTICIPANTE SE FAMILIARIZARÁ CON LA FORMA DE TRABAJAR DEL GOBIERNO EN MATERIA DE ADQUISICIONES
PARA EL LOGRO DE LOS ABJETIVOS DE APRENDIZAJE SE DESARROLLARON DOS
TEMAS QUE SON: CONOCIENDO AL GOBIERNO Y CÒMO COMPRA EL GOBIERNO.
ASIMISMO, SE REALIZARÁ UN EJERCICIO PRACTICO PARA EJEMPLIFICAR UNA
LICITACIÒN
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Conociendo al gobierno
¿Qué es la adminitración
pública?
Es la organización especial del
Estado, creada con el objeto de
cumplir la función de satisfacer los
intereses colectivos. No tiene
personalidad propia ya que constituye
uno de los conductos por los cuales se
manifiesta la personalidad misma del
Estado. Suele identificársele como la
prestación de servicios públicos que
atienden las necesidades de la
colectividad.
En México el poder legislativo es
quien rige a la administración publica.
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Conociendo al gobierno
Dependencia
Para atender las diversas necesidades del país, el Poder Ejecutivo ha creado diversas dependencias, unas con carácter centralizado, como las Secretarías de Estado.
También el Poder Ejecutivo ha creado las paraestatales, que tienen un carácter descentralizado que persiguen una utilidad pública o social y donde el gobierno aporta recursos.
Paraestatal
El presidente tiene la facultad para nombrar y remover libremente a los secretarios de estado y directores de empresas paraestatales.
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El Congreso está facultado para vigilar el ejercicio
de la administración pública. Según se establece
en el artículo 90 constitucional, los secretarios del
Despacho y los jefes de los departamentos
administrativos deben rendir cuentas ante el
Poder Legislativo cuando éste abra su período de
sesiones ordinarias. El acto en el que tales
funcionarios se presentan recibe el nombre de
comparecencia. El propio Presidente de la
República debe rendir ante el Congreso, en tanto
que éste representa al pueblo mexicano, un
informe anual de sus actividades.
¿Quien vigila al gobierno?
Conociendo al gobierno
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Cómo compra el gobierno
Marco Legal
El Artículo 134 de la CPEUM.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo
de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a
cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria
pública para que libremente se presenten proposiciones
SOLVENTES en un sobre cerrado, que será abierto públicamente,
a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes.
Antes de hacer cualquier licitación el gobierno deberá tener una
partida presupuestaria aprobada.
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Cómo compra el gobierno
Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y
Servicios del Sector
Público.
TITULO SEPTIMO
DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACION
TRANSITORIOS
(5 artículos)
TITULO SEXTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
(Arts. 59 a 64)
TITULO QUINTO
DE LA INFORMACION Y VERIFICACION
(Arts. 56 a 58)
TITULO CUARTO
DE LOS CONTRATOS
(Arts. 44 a 55)
CAPITULO SEGUNDO
DE LA LICITACION PUBLICA
(Arts. 28 a 39)
CAPITULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA
LICITACION PUBLICA (Arts. 40 a 43)
TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
CAPITULO PRIMERO
GENERALIDADES
(Arts. 25 a 27)
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y
PRESUPUESTACION (Arts. 18 a 24)
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
(Arts. 1 a 17)
Estructura de la ley
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
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Cómo compra el gobierno
Adjudicación Directa
Proceso mediante el cual una dependencia o entidad de la administración pública,
adjudica a un proveedor la prestación de un servicio o bien, sin necesidad de una
licitación pública.
El rango máximo para una adjudicación directa depende del Presupuesto de
egresos de la federación (PEF) y lo determina la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
Invitación a cuando menos tres personas
Proceso mediante el cual, las dependencias, y entidades de la Administración Pública
convocan a cuando menos tres proveedores diferentes, con capacidad de respuesta
inmediata, así como los recursos técnicos y financieros, para participar en la
presentación de bienes y/o servicios requeridos por el estado.
Se entrega sobre debidamente rotulado y cerrado, propuesta técnica y propuesta
económica.
Formas de adquisición
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Cómo compra el gobierno
Licitación Pública
Forma de adjudicación, mediante convocatoria pública, para que libremente se
presenten propuestas solventes en un sobre debidamente rotulado y cerrado;
Propuesta Técnica
Propuesta Económica.
Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de asegurar al estado las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes.
Tanto la licitación como las bases se publican en el www.compranet.gob.mx en la
Dependencia o Paraestatal licitante, en el Diario Oficial de la Federación.
El representante de recursos materiales es quien toma las decisiones sobre todo el
proceso de licitación.
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Cómo compra el gobierno
Casos de excepción
El contrato con una
determinada persona por
tratarse de obras de arte, u
otros derechos exclusivos.
Peligre o se altere el orden
social.
Existan circunstancias que
puedan provocar pérdidas o
costos adicionales importantes.
Con fines exclusivamente
militares o para la armada.
Derivado de caso fortuito o
fuerza mayor, no sea posible
obtener bienes o servicios
mediante el procedimiento de
licitación pública.
ofrezcan bienes en condiciones
favorables.
Se realicen dos licitaciones
públicas que hayan sido
declaradas desiertas.
Existan razones justificadas
para la adquisición o
arrendamiento de bienes de
marca determinada
Se trate de adquisiciones de
bienes perecederos, granos y
productos alimenticios básicos
o semiprocesados,
semovientes y bienes usados.
Se acepte la adquisición de
bienes o la prestación de
servicios a título de dación en
pago, en los términos de la Ley
del Servicio de Tesorería de la
Federación
Existan razones justificadas
para la adquisición o
arrendamiento de bienes de
marca determinada Se trate de
servicios de consultorías,
asesorías, estudios e
investigaciones de naturaleza
confidencial para el Gobierno
Federal.
Se hubiere rescindido el
contrato respectivo por causas
imputables al proveedor que
hubiere resultado ganador en
una licitación.
Se trate de adquisiciones de
bienes provenientes de
personas que sin ser
proveedores habituales que
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Evaluación de la
dependencia o
entidad
Apertura de la
propuestas técnica
y económica
Entrega de
propuesta técnica y
económica
Asistencia a la junta
de aclaraciones
Publicación de la
convocatoria
Inconformidades
Publicación del
Fallo
Bases
Proceso de
Licitación I
Firma de
contrato PAGO
Cómo compra el gobierno
F
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Caso práctico integral
Se lleva a cabo un ejercicio de una licitación publica.
1. El instructor ejemplifica con el caso todo el proceso.
2. Formar equipos.
2. Cada equipo recibe sus bases para participar en una licitación pública.
(las bases están en el material del participante).
3. Los equipos dan lectura a las bases.
4. Anotarán las dudas, o aclaraciones que consideren conveniente
preguntar en una junta de aclaraciones.
5. El instructor hace la función de la entidad convocante y aclara todos los
cuestionamientos.
6. El instructor termina de exponer el caso.
Cómo compra el gobierno
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Es un acto público, para personas con interés, en donde la
entidad o dependencia se encuentra obligada a darnos una
respuesta razonable, no forzosamente favorable, sin
importar que se haga por escrito u oralmente .
Es una reunión presidida por un representante del comité de
adquisiciones o por un funcionario público del área de
recursos materiales, donde asisten además representantes
de los proveedores, quienes manifiestan sus dudas respecto
a los bienes a adquirir, con fundamento en las bases
respectivas.
¿Qué son las
Juntas de
aclaraciones?
Cómo compra el gobierno
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¿Qué es? ¿Qué es una
inconformidad? Una inconformidad es una queja o denuncia que interpone alguno (s) de los participantes en un procedimiento licitatorio, pueden acudir ante el Órgano Interno de Control cuando consideren que han existido irregularidades en la licitación, a fin de que se verifiquen en términos del articulo 134 Constitucional y de las leyes de la materia, la actuación de la convocante. Es propio del estado verificar la legalidad de
sus actos, ya que al cumplirse la ley, se
aseguran las mejores condiciones en cuanto
a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad, y demás circunstancias
pertinentes.
La inconformidad no
resuelve controversias
entre el particular y los
entes públicos por no
ser: “UN JUICIO”, NI
“UN RECURSO”. La
inconformidad no es la
única instancia a la que
podemos acudir para
hacer valer nuestros
derechos.
¿Qué no es?
Cómo compra el gobierno
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Causas de
Inconformidad
Convocatoria
Bases
Requisitos que limitan la libre participación (experiencia, capital contable,
sucursales).
Imprecisión en las especificaciones de los bienes o alcance de los servicios.
Imprecisión en los elementos necesarios para presentar la propuesta
(proyectos, materiales, especificaciones, etc,.) de acuerdo a las características
y complejidad de los trabajos.
No señalar clara y detalladamente los criterios a emplearse para decidir la
adjudicación del contrato.
Plazo reducido para iniciar la presentación de los servicios, la entrega de los
bienes o ejecución de la obra en su caso la falta de información específica
sobre las partes de la obra que podrán subcontratarse .
Descripción inadecuada de los bienes , obras o servicios que sean objeto
de licitación. Establecimiento de plazos inferiores a los previstos por la ley
para la presentación y apertura de propuestas que las modificaciones a la
convocatoria no se hagan a través de los mismos medios utilizados para su
publicación.
Cómo compra el gobierno
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Junta de
Aclaraciones
Modificaciones que constituyen sustitución o variación sustancial de los
bienes, obra o servicios que fueron convocados originalmente, o bien la
adición de otros distintos.
Que las modificaciones que se hagan en la Junta de Aclaraciones, no se
comunique a todas las personas que compraron bases, en los términos
de ley.
Que la Junta de Aclaraciones tenga verificativo en lugar, fecha y hora
distintas de las previstas originalmente, sin el oportuno aviso.
De los servicios, la entrega de los bienes, o ejecución de la obra, en su
caso, la falta de información específica sobre las partes de la obra que
podrán subcontratarse.
De la licitación
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Fallo
EL diferimiento del fallo por más de 20 días naturales, contados a partir
del plazo establecido originalmente.
Que el contenido del acta de fallo no reúna los requisitos mínimos
establecidos por la normatividad.
Que para la emisión del fallo se hayan considerado condiciones distintas
a las contenidas en las bases de la licitación.
La falta de comunicación escrita a los licitantes en la que se informen las
causas por las cuales su propuesta no fue elegida.
La decisión injustificada de declarar desierta la licitación
Que el acto de presentación y apertura de propuestas se realice en lugar,
fecha u hora distintos a los señalados al efecto sin que aviso alguno, en
los términos de ley.
Aceptación de ofertas de bienes extranjeros cuando se trata de licitación
nacional.
Aceptación de ofertas técnicas o económicas que no contengan la
totalidad de la documentación requerida en las bases.
Acto de
apertura
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Referencias
de
consulta Normatividad: 1. Ley de Adquisiciones , Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 2. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Herramientas Electrónicas: www.compranet.gob.mx; Es un mecanismo de información para que las empresas se enteren sobre el proceso de contratación que hace el gobierno, a través del mismo las empresas pueden identificar los productos o servicios requeridos por la Administración Pública.
Publicaciones Oficiales: 1. Diario Oficial de la Federación. 2. Gazeta o Diario Oficial de los Estados.
Glosario de términos.
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