comite regional de seguridad ciudadana...

PLAN

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REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 SECRETARIA TÉCNICA DE CUSCO

COMITE REGIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA CUSCO

PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA - CUSCO

2015

PRESENTACIÓN

“El Desarrollo de nuestra Región se garantiza con Seguridad”

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PRESENTACIÓN

La seguridad ciudadana hoy ocupa un lugar importante en las agendas gubernamentales, en los veinte últimos años una de las principales demandas de la sociedad peruana es la seguridad, puesto que día a día se vive en un espiral de violencia cuyo origen es el delito común y organizado, problema que no solo se trasunta en nuestro país, sino se trata una situación mundial, particularmente de américa Latina que los últimos años es considerada como la región que registra el mayor índice de criminalidad y violencia, constituyendo un problema político social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas, acciones concretas y sostenibles, que garanticen una convivencia pacífica y nos permita recuperar los niveles de confianza de la comunidad hacia sus autoridades El Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2015, es un instrumento de gestión que orienta el que hacer en materia de seguridad ciudadana en el ámbito regional, elaborado en concordancia con los objetivos estratégicos contenido en la política nacional de carácter multianual, expresadas en el Plan Operativo Institucional del Gobierno Regional, con un enfoque de resultados, estableciendo una visión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores, metas y responsabilidades. El presente Plan ha sido formulado por la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), con la activa participación de sus integrantes representantes de las instituciones que lo conforman, siendo aprobado en consenso para su ejecución, evaluación y supervisión de manera que se cumplan los objetivos y metas trazados en el ámbito territorial de la Región Cusco. El Comité Regional de Seguridad Ciudadana, constituye un elemento básico del Sistema Nacional (CONASEC), donde las autoridades y la comunidad desarrollan un trabajo colectivo orientado a enfrentar los problemas de inseguridad en nuestra Región. Por tales consideraciones el Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2015, señala claramente los fines y objetivos que permitirá a través de su ejecución en un proceso de acción intersectorial efectiva, que permitirá reducir de manera significativa y sostenible los niveles de toda modalidad de violencia, delito común y organizado, basado fundamentalmente en acciones de prevención situacional destinada a dominar el entorno inmediato que signifique minimizar el alcance y/o la severidad de la delincuencia, o evitar que se produzcan o se repitan, mediante la aplicación de estrategias operativas – preventivas multisectoriales.

Ing. Edwin LICONA LICONA Presidente del CORESEC

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN

I. GENERALIDADES

A. Visión

B. Misión

C. Objetivo

D. Base Legal

E. Alcance

II. DIAGNÓSTICO

A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN

1. Ubicación Geográfica

2. Población

B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

1. Estadística policiales

2. Mapeo de puntos críticos

3. Zonas de riesgo

4. Problemática en el ámbito educativo

5. Problemática en el ámbito de salud

C. RECURSOS

1. Humanos

2. Logísticos

3. Financieros

D. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

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I. GENERALIDADES

A. VISIÓN

La Región del Cusco, sea una región segura, inclusiva, moderna al servicio

de la población, del turismo nacional y extranjero, garantizando el desarrollo

de las generaciones con valores, cultura de paz y armónica convivencia social

en justicia, respetando los deberes y derechos en un marco de confianza,

permitiendo una mejor calidad de vida.

B. MISIÓN

El Comité Regional de Seguridad Ciudadana, promoverá el fortalecimiento del

Sistema de Seguridad Ciudadana en el ámbito jurisdiccional de la región,

ejecutando acciones coordinadas, eficaces con los organismos del sector

público y la sociedad civil, promoviendo un trabajo concertado y multisectorial,

coadyuvando a mejorar los niveles de seguridad, garantizando el orden,

tranquilidad y paz social, en el año fiscal 2015.

C. OBJETIVO

Fortalecer el trabajo multisectorial en la Región Cusco, mediante la

interrelación de acciones estratégicas de prevención y operativas, con la

participación de la comunidad organizada, con la finalidad de garantizar

sosteniblemente la percepción de seguridad ciudadana.

D. BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú

2. Ley Nº 27933, Ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

3. Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

4. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

5. Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del

Ministerio del Interior.

6. Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.

7. Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

8. Ley Nº 27908, Ley de rondas campesinas.

9. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

10. Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y gobiernos

Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

11. Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes

de las juntas vecinales y establece el día de las juntas vecinales de

seguridad ciudadana; y su reglamento aprobado por Decreto Supremo

Nº 002-2013-IN.

12. Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la seguridad ciudadana con cámaras de

video vigilancia pública y privada.

13. Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la

Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas, para apoyar en

áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.

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14. Decreto Supremo Nº 012-2013-IN, que aprueba Política Nacional del

Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana 2013-2018.

15. Decreto Supremo Nº 010-2013-IN, que aprueba el Reglamento de

Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

16. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

17. Resolución Ministerial Nº 1168-2014-IN/PNP, que aprueba las Guías

Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las

jurisdicciones policiales de las comisarías y para el patrullaje por

sector en los gobiernos locales.

18. Resolución Ministerial Nº 1519-2013-IN, que aprueba la Matriz de

Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

2013-2018.

19. Directiva Nº 001-2015-IN, que dispone lineamientos para la

formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de

Seguridad Ciudadana, supervisión y evaluación de los Comités de

Seguridad Ciudadana.

E. ALCANCE

El presente Plan será ejecutado por todos los integrantes del Comité

Regional de Seguridad Ciudadana de la Región Cusco, Así como por los

operadores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de la jurisdicción,

alcanza al:

1. Comité Regional de Seguridad Ciudadana integrado por:

- Presidente del Gobierno Regional.

- La autoridad política de mayor nivel de la región.

- El Jefe Policial de mayor graduación de la región.

- La Autoridad Educativa de más alto nivel.

- La Autoridad de Salud de más alto nivel.

- Directos Regional de Comercio Exterior y Turismo.

- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de

la Corte Superior de Justica.

- Un representante del Ministerio Público, designado por el Presidente

de la Junta de Fiscales Superiores.

- El Defensor del Pueblo o el que haga sus veces.

- El Alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco.

- El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Canchis.

- El Alcalde de la Municipalidad de La Convención.

- Representante de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la

región.

- Secretario Técnico del Comité Regional de Seguridad Ciudadana

2. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Acomayo.

3. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Anta.

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4. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Calca.

5. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Canas.

6. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Canchis.

7. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Chumbivilcas.

8. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Cusco.

9. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Espinar.

10. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de La Convención.

11. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Paruro.

12. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Paucartambo.

13. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Quispicanchi.

14. Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Urubamba.

15. Ciento Nueve (109) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

II. DIAGNÓSTICO

A. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN

1. Ubicación Geográfica

La Región Cusco se encuentra ubicada en la parte Sur Oriente del Perú,

abarcando una superficie de 72 364.00 Km², su posición geográfica está

comprendida entre las coordenadas: Paralelo 11°10’00” y 15°18’00” latitud

sur, Meridiano 70°25’00” y 73°58’00” longitud Oeste. El territorio regional está

dominado por la Cordillera Oriental y Central de los Andes, que culmina con

el nevado Ausangate a 6,372 msnm y se subdivide en tres ramales:

Vilcanota, Vilcabamba y Paucartambo. La Región Cusco está cruzada por

cuatro grandes cuencas que son: Apurímac, Urubamba, Pilcopata y Araza.

Altitud Ciudad del Cusco 3,399 msnm

Mínima (Pilcopata) 532 msnm

Máxima (Suykutambo) 4,801 msnm

Los límites políticos de la Región son los siguientes:

Por el Norte : Con las Regiones Junín y Ucayali

Por el Sur : Con las Regiones Arequipa y Puno

Por el Este : Con la región de Madre de Dios

Por el Oeste : Con las Regiones Ayacucho y Apurímac

a. Clima

El clima de la Región Cusco es muy variado y complejo como su relieve

mismo. En general, no presenta características extremas de calor, frio o

precipitaciones. La temperatura varia de 18ºC a más en la Costa y en la

Sierra entre 8° a 15° C como promedio en los valles interandinos.

Las zonas costeras y andinas tienen estaciones opuestas simultáneamente.

La zona de sierra andina, y a partir de los 3000 metros sobre el nivel del mar,

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tiene un clima seco y templado durante el día y más bien frio en la noche.

Durante los meses de enero a marzo hay un invierno de intensas lluvias en

esta zona.

b. Características geográficas

El territorio regional está dominado por la cordillera de los andes, que

culmina con el Nevado Ausangante a 6372 msnm. La cordillera es tanto un

obstáculo natural cuanto un factor de articulación interna con el espacio de

ceja de selva que cubre el 56% del territorio regional.

Cusco es, una región amazónica y andina, articulada internamente por el

valle del Vilcanota-Urubamba, que desde tiempos inmemoriales sirve de eje

de integración y económica.

Geomorfológicamente, la parte sur está vinculada a las mesetas altoandinas

localizadas por encima de los 3800 metros (altiplano de Sauri y las mesetas

de Siwinacohca y Ocongate). El territorio está definido por las cadenas

centrales y orientales de los Andes del Centro del Perú, segmentadas por la

erosión de los ríos conformando cadenas locales en el eje norte y sur. Las

más importantes son las que definen el territorio, entre las cordilleras de

Vilcabamba, Vilcanota y Paucartambo.

La Región Cusco alberga cuatro grandes cuencas que son: Apurímac,

Urubamba, Pilcopata y Araza.

La Región Alto andina, ubicada entre los 3,500 y los 6,372 metros de altura,

representa el 21% del territorio regional y alberga al 19% de la población

total. Esta región abarca las provincias de Espinar, Canas y Chumbivilcas,

tres distritos de la provincia de Paruro y tres distritos de la provincia de

Quispicanchis. Podríamos añadir además, que parte del distrito de

Pitumarca, en la provincia de Canchis, se sitúa en la Región Alto andina.

La Región del Valle Interandino, Ubicada entre los 2,500 y los 3,500 metros

de altura, representa el 23% del territorio regional. Alberga al 63% de la

población, por lo que es la más densamente poblada y, además, concentra

las actividades agrícolas y otras actividades económicas. Abarca las

provincias de Cusco, Acomayo, Anta y Canchis. En esta región también se

encuentra la gran mayoría de distritos de la provincia de Calca, todos los

distritos de la provincia de Paruro que no forman parte de la zona alto

andina, la gran mayoría de los distritos de Paucartambo y Urubamba, y

aproximadamente, la mitad de los distritos de la provincia de Quispicanchis.

La Región de la Selva y Ceja de Selva, que desde la parte más baja de la

selva hasta los 2,500 metros de altura, cubre el 56% del territorio regional,

pero alberga a solo el 18% de la población total. En esta región encontramos

el distrito de Yanatile de la provincia de Calca, el distrito de Kosñipata de la

provincia de Paucartambo, el distrito de Camanti de la provincia de

Quispicanchis, el distrito de Machu Picchu de la provincia de Urubamba y

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por último, la inmensa provincia de La Convención (28,849 km2), la más

grande de la región.

c. Espacio Físico

La Región del Cusco constituye uno de los espacios geográficos más

diversos del país en cuanto a geomorfología, clima, suelo, vegetación, al

mismo tiempo es el asentamiento de una población también diversa en

cuanto a sus características étnicas, sociales y culturales.

Para poder conocer de forma general las características que definen el

comportamiento dinámico en la región cusco tendremos que considerar los

distintos ejes temáticos que componen las ciencias de la tierra.

d. Hidrografía

La gran potencia que presenta la región Cusco en relación a sus recursos

hídricos es bastante considerable, debido a que existen grandes

concentraciones de reservas del recurso y de igual forma por los niveles de

captación y al gran volumen de aguas en forma de los grandes nevados,

ríos, lagunas, manantes, bofedales, mayormente.

La red de drenaje y/o patrón de drenaje, dentro de la región Cusco se puede

clasificar en tres grandes cuencas hidrográficas que derivan las aguas a

cursos principales como es la gran cuenca del Amazonas, dentro de estas

tenemos la cuenca del río Apurímac, Vilcanota, Urubamba y Madre de Dios.

El nivel de caudal y régimen estacional de estos grandes ríos está sujeto a

la distribución de las precipitaciones, que más adelante detallaremos, otro

elemento de importancia para considerar y donde se involucra al Cambio

climático es el deshielo proveniente de los glaciares en las partes altas de la

región.

La Cuenca del Vilcanota-Urubamba, es la cuenca principal de la región, con

una superficie de 43 659 Km² y un recorrido SE-NW atravesando diversos

pisos ecológicos, desde, puna, valles interandinos, ceja de selva y selva

baja.

e. Superficie

Tiene una superficie de 70.0015 km2, una extensión de 76,225 Km², el 5.9%

del territorio peruano (1'285,215 Km²). La Provincia del Cusco tiene una

extensión de 523 Km².

f. División Política

La capital del departamento de Cusco es la ciudad del Cusco.

El departamento del Cusco tiene 109 distritos y 13 provincias, que son

Acomayo, Anta, Calca, Canas, Canchis, La Convención, Cusco,

Chumbivilcas, Espinar, Paruro, Paucartambo, Quispicanchis y Urubamba,

siendo las más pobladas la del Cusco, La Convención, Canchis,

Quispicanchis y Chumbivilcas.

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MAPA FÍSICO DEL DEPARTAMENTO CUSCO

2. Población

Según los indicadores demográficos se puede apreciar que la población

censada de la región Cusco, al año 2011, alcanza a 1’356,463 habitantes.

De las trece provincias que tiene la región, Cusco es la más poblada con

420,030 habitantes, seguida de La Convención con 179,324 habitantes; la

provincia menos poblada es Acomayo, con tan sólo 25,514 habitantes,

superada inmediatamente por Paruro y Canas con 31,852 y 40,180

habitantes respectivamente.

Cusco, la ciudad capital está a 3399 m.s.n.m. El Departamento de Cusco

está dividido políticamente en 13 provincias y 109 distritos; siendo las

provincias de Quispicanchi y La Convención las de mayor número de

distritos.

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Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI), para el 2015, la población del Departamento de Cusco es de

1292175 habitantes. La mayor concentración poblacional se encontró en las

provincias de Cusco 405842 (31,4 por ciento), La Convención 29656 (2,30

por ciento) y Canchis 50379 (3.9 por ciento).

DEPARTAMENTO, PROVINCIA

Y PRINCIPAL CIUDAD

2012 2013 2014 2015

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

CUSCO 1,292,175 655,500 636,675 1,300,609 659,633 640,976 1,308,806 663,640 645,166 1,316,729 667,502 649,227

CUSCO - CUSCO 405,842 198,231 207,611 413,006 201,585 211,421 420,137 204,920 215,217 427,218 208,228 218,990

CANCHIS - CANCHIS 50,379 24,754 25,625 51,471 25,276 26,195 52,569 25,801 26,768 53,672 26,327 27,345

ESPINAR - YAURI 28,391 14,567 13,824 28,854 14,801 14,053 29,315 15,034 14,281 29,772 15,265 14,507

LA CONVENCIÓN - LA CONVENCIÓN

29,656 14,690 14,966 29,919 14,810 15,109 30,174 14,925 15,249 30,422 15,037 15,385

RESTO DE POBLACIÓN

777,907 403,258 374,649 777,359 403,161 374,198 776,611 402,960 373,651 775,645 402,645 373,000

Fuente: INEI

B. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA - Seguridad Ciudadana

En nuestro país, según la Ley Nº 27933 y su Reglamento del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, el Art. 2º define la seguridad ciudadana como “La acción

integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,

destinada a asegurar su convivencia pacífica, erradicación de la violencia y la

utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a

la prevención de la comisión de delitos y faltas”. En esa misma línea y en un

sentido amplio, se puede conceptualizar a la seguridad ciudadana como aquella

situación de vivir en comunidad, libres de riesgos y amenazas, respetando los

deberes y derechos de todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es

entonces un signo y una condición de inclusión social; este término también

incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de

sus instituciones y la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y el

respeto irrestricto de los derechos humanos, con la finalidad que las personas

puedan desarrollar sus actividades libres de todo tipo de riesgos; es decir, las

conductas antijurídicas que están delimitados, en este término corresponden a

una problemática atendida por las instancias descentralizadas de las instituciones

estatales, por lo que su ámbito es local, en contraposición a las nociones del

Orden Interno y Orden Público.

- Convivencia Social

La convivencia social, está referida a la interrelación entre los ciudadanos y de

estos con el Estado y con el entorno público. Esta incluye la ausencia de violencia,

la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se

trasgreda la ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como

informales, y la simetría de derechos y deberes. Las transgresiones a la

convivencia social están referidas a las infracciones a las normas de tránsito,

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riñas, maltratos infantiles y adolescentes, violencia intrafamiliar, familiar y

doméstica, entre otras formas de violencia. Este concepto busca la promoción del

apego y la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el

respeto a la ley, a los demás y a unas normas básicas de comportamiento y

convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una acción que

intervenga sobre las variables culturales y morales.

- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC

Mediante la Ley Nº 27933, se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

(SINASEC), donde se define al Sistema como “el conjunto interrelacionado de

organismos del sector público y la sociedad civil, y de normas, recursos y doctrina;

orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como

a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las

garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad

coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la participación

ciudadana para garantizar una situación de paz social”. El máximo organismo

dentro del SINASEC es el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

(CONASEC), que depende del Presidente de la República y está constituido por

17 instituciones (15 públicas y 2 privadas). El Consejo tiene por función la

formulación, conducción y evaluación de las políticas públicas de seguridad

ciudadana, contando con autonomía funcional y técnica.

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- Estructura del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)

Secretaría Técnica

Comités Regionales (CORESEC) Secretaría Técnica

Comités Provinciales (COPROSEC) Secretaría Técnica

Comités Distritales (CODISEC) Secretaría Técnica

Consejo de Ejecución: Gobierno Regional (Gerencia de Seguridad Ciudadana o

las que haga sus veces).

Asimismo, el Sistema lo integran los Comités de Seguridad Ciudadana, los cuales

se deben conformar a nivel regional, provincial y distrital. Estos Comités están

encargados de formular los planes, programas y proyectos en la materia dentro

sus respectivos ámbitos territoriales, así como ejecutar y realizar el seguimiento y

evaluación de los mismos, en el marco de la política nacional diseñada por el

CONASEC. La presidencia de cada uno de estos Comités recae sobre la máxima

autoridad política elegida por los ciudadanos cada cuatro años (presidentes

regionales, alcaldes provinciales y alcaldes distritales, respectivamente). La

composición de estos Comités sigue la misma estructura que la del CONASEC, es

decir, además de la autoridad política de mayor nivel, participan dentro de estos:

el jefe policial de mayor jerarquía, los representantes de los sectores educación,

salud, Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, entre otros. Cada

uno de estos Comités tiene un secretario técnico, quien es el encargado de

realizar las coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros,

proponer el Plan de Seguridad Ciudadana y realizar el seguimiento y evaluación

de su ejecución, así como de los comités dentro de su ámbito.

- El Sistema Regional de Seguridad Ciudadana

Este Plan involucra a todos los integrantes del Comité Regional de Seguridad

Ciudadana (CORESEC):

Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC).

Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC).

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).

- Principales causas de la inseguridad

Para empezar realizaremos un diagnóstico integral de la inseguridad, la violencia

y el delito en el Perú. El diagnóstico debe dar cuenta de la situación actual de la

problemática, y debe explicar las causas y los problemas y efectos que la

inseguridad, la violencia y el delito traen al Perú.

La naturaleza multicausal del fenómeno de la violencia urbana, de etiología no

subversiva, obedece a muchos factores generadores de índole socioeconómica y

cultural. Corresponde entonces identificar algunos de estos principales factores

causales:

La condición de pobreza, que impacta negativamente de múltiples maneras a un

considerable segmento de la población peruana, privándola hasta de las

condiciones elementales de la vida humana, en lo que algunos teóricos

denominan como "violencia estructural".

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Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tienen relación directa con la

pobreza.

El bajo nivel educativo promedio de la mayoría de la población del país.

Los cambios acelerados en los patrones de vida de la población peruana, una de

cuyas manifestaciones es un acelerado proceso de urbanización, generando este

hecho desequilibrios en la oferta y demanda de los servicios básicos.

El deterioro creciente de la calidad de la educación, el cual condiciona en la niñez

y juventud la pérdida de expectativas y de confianza en la educación como un

medio de asegurarse la movilidad social y el éxito y bienestar personal y familiar.

La influencia perniciosa de los medios masivos de comunicación, que así exalta el

hedonismo, la violencia y la pornografía.

La excesiva blandura e incluso venalidad en cuanto al juzgamiento de los que

perpetran delitos vienen configurando una suerte de impunidad institucionalizada,

situación está que pone en peligro la vigencia del estado de derecho del país.

La alta incidencia de violencia familiar, que priva del afecto y seguridad necesarios

para el normal desarrollo biopsico-social del niño, imprimiendo en la personalidad

de estos graves daños de honda repercusión futura.

En los hogares donde se registra la violencia cotidiana, el niño crece con la

autoestima severamente afectada y con probables predisposiciones a una

conducta antisocial en el futuro repitiendo el círculo de violencia.

La declinación creciente de la vigencia de los valores positivos y el estímulo a una

conducta consumista a ultranza, hecho que acentúa el individualismo y el ocaso

de la solidaridad como elemento del amalgamiento social; el florecimiento de los

valores negativos, etc.

La corrupción, que tiende a afectar principalmente a la clase política del país,

produce en la ciudadanía y la población en general un estado de desmoralización

y un pésimo ejemplo a imitar, más aún cuando va asociada con la impunidad. Esto

constituye un efecto de demostración práctica a los ojos de los grupos sociales

con débil formación en valores.

El desorden del crecimiento urbano, la informalidad, caos vehicular, también ha

traído consigo el incremento del subempleo, desempleo y de la delincuencia

común en todas sus manifestaciones (particularmente el incremento del delito

menor), la proliferación de negocios ilegales y de zonas de alto riesgo en las

ciudades capitales, particularmente mercados entre otros.

La crisis económica que golpea fuertemente al país, repercute en la población

cusqueña, aumentando considerablemente el desempleo, la desocupación por la

falta de centros de trabajo.

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A este listado de causas que propician o alientan la actividad delictiva y que

contribuyen a generar inseguridad, se pueden adicionar las profundas

desigualdades sociales, la carencia de programas inclusivos para niños y jóvenes,

el creciente estado de abandono material y moral de numerosos niños y

adolescentes, la desintegración familiar, la crisis familiar, la ineficiencia de los

operadores de justicia, los conflictos sociales, casos de políticos inescrupulosos,

limitada prevención comunitaria, debilidad de la Sociedad Civil, mal uso de los

espacios públicos, carencia de políticas comunicacionales positivas, elevado

índice de accidentes de tránsito, la inestabilidad política y social, etc.

Todos estos hechos producen o alientan efectos de la problemática de seguridad

ciudadana, siendo los principales el creciente consumo de alcohol y drogas

especialmente en niños y jóvenes, la violencia grupal juvenil, la violencia familiar y

sexual, la interiorización de conductas violentas, el arraigo de hábitos y estilos de

vida nocivos, así como la delincuencia generalizada en algunos espacios públicos.

Se observa por lo tanto que la inseguridad ciudadana tiene un origen multicausal

que lo hace complejo y exige por lo tanto una solución multidisciplinaria y de

carácter transversal, vale decir que se requiere del concurso de todas las

instituciones comprometidas con la seguridad, propiedad, justicia, bienestar y

calidad de vida de las personas.

- Análisis de la Situación de Seguridad Ciudadana

Problemática y Limitaciones presentadas

Según la normativa vigente, se debe implementar comités de seguridad ciudadana

en cada una de las provincias y distritos de la región. Estos comités están

encargados de formular los planes, programas y proyectos en la materia dentro

sus respectivos ámbitos, así como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluación

de los mismos, en el marco de la política nacional diseñada por el CONASEC.

Análisis FODA

En función a la problemática descrita en el párrafo anterior y al diagnóstico tanto del

entorno Nacional de Seguridad Ciudadana como de la Situación Regional, de las

estadísticas que reflejan la realidad de la convivencia social y la violencia en nuestra

Región, se ha elaborado el siguiente análisis FODA, donde se realiza el examen del

entorno interno y externo del CORESEC. Es decir se identifican las debilidades,

oportunidades, fortalezas y amenazas del problema de inseguridad.

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MATRIZ FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Policía Nacional con personal, vehículos

disponibles para el accionar, en bien de la

seguridad ciudadana

Insuficiente Personal, equipos y vehículos

en la Jurisdicción territorial de la Región

Cusco.

Municipalidad Provincial y Distritales de la

Región Cusco, con equipamiento para

apoyar a la PNP, en acciones en bien de

la Seguridad Ciudadana

Insuficiente personal y vehículos, en los

Gobiernos locales, para su participación

efectiva en la prevención de seguridad

ciudadana.

Instituciones Públicas y privadas y

organizaciones de la Sociedad Civil,

interesada en participar en la solución en

la solución de los problemas de

inseguridad ciudadana.

Indicadores de Seguridad, Salud y

Educación negativos, teniendo como

resultado una percepción de inseguridad.

Existencia de políticas públicas regionales

y locales, sobre Educación, salud,

derechos Humanos, Igualdad de

Oportunidades y Equidad de Genero

Débil participación o aislada de las

acciones de prevención que se realizan

en bien de la población.

Existencia de Universidades y Centros de

formación Tecnológica y Pedagógica

superiores.

Escaza innovación y participación en el

accionar en temas de prevención en bien

de la ciudadanía.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Creciente innovación y tecnología en bien

de la seguridad ciudadana

Vulnerabilidad en el compromiso de

personal policial en las acciones de

prevención.

Disponibilidad de Proyectos y Planes,

para su ejecución en bien de la seguridad

ciudadana.

Débil compromiso de los funcionarios y

miembros, en la participación en el tema

de prevención por el bien de la seguridad

ciudadana.

Alianzas estratégicas con el sector

privado, con la finalidad de fomentar la

participación en las actividades de

prevención en bien de la seguridad

ciudadana

Condiciones Sociales de pobreza,

hacinamiento, analfabetismo,

promiscuidad, violencia y delincuencia.

Fomentar alianzas con las universidades

y Institutos Técnicos y Pedagógicos, a fin

de participar en temas de prevención.

Débil participación de los integrantes de

los comités de Seguridad Ciudadana, que

formar parte del SINASEC

A.

- Corrupción y seguridad ciudadana Desde una perspectiva histórica, el Perú ha sido profundamente afectado por una

corrupción administrativa y estatal, que puede medirse desde las decadencias del

periodo colonial hasta nuestros días, lo que ha limitado el desarrollo y el progreso

del país. Si bien no existe un concepto bien definido de corrupción, se puede

entender como práctica corruptiva el acto de ofrecer, dar, recibir o solicitar, de

manera directa o indirecta, cualquier cosa de valor para influir en las acciones de

la otra parte. Por su parte, el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción 2012-

PLAN

16


2016 define la corrupción como el uso indebido del poder para la obtención de un

beneficio irregular, de carácter económico o no, a través de la violación de un

deber de cumplimiento, en desmedro de la legitimidad de la autoridad y de los

derechos fundamentales de la persona.

En el transcurso del tiempo, se ha comprobado que la corrupción afecta de

manera negativa el desarrollo económico, la distribución del ingreso, la legitimidad

del sistema político la viabilidad del Estado y el grado de criminalidad; en otras

palabras, afecta la gobernabilidad democrática. En este Plan, interesa destacar la

relación que existe entre la corrupción y la seguridad ciudadana: a mayor

corrupción, menor seguridad ciudadana.

Tan estrecha es la relación entre corrupción y seguridad que se llega afirmar que

la corrupción es necesaria para el funcionamiento de la delincuencia organizada, y

que la capacidad de los grupos delictivos organizados para crecer y tener éxito

depende en gran medida de las relaciones que establezcan con funcionarios

corruptos.

Uno de los enfoques se concentra en el combate frente a los actos de corrupción

realizados y el otro enfoque pone el énfasis en acciones preventivas de los

posibles actos de corrupción que se puedan cometer. En tanto la corrupción

espera mayores ganancias frente a los posibles riesgos de detención y castigo,

las medidas de mitigación consistirán en reducir el número de transacciones sobre

las cuales se dispone una gran discrecionalidad por parte de los agentes, reducir

el espectro de posibles ganancias, incrementar el número de controles e

incrementar la severidad de los mecanismos punitivos.

Es en este contexto que el sector Interior, en el marco de la Ley N° 29915, que

delega facultades en materia de reforma de la legislación orientada al

fortalecimiento del sector Interior, ha emitido una serie de medidas para promover

la rendición de cuentas y enfrentar la corrupción desde las mismas instituciones

que conforman el sector.

Una de ellas está constituida por la Ley de Organización y Funciones del

Ministerio del Interior, que crea el Órgano de Inspectoría General como aquel

encargado de las funciones de supervisión, investigación y control previo de los

asuntos disciplinarios policiales y de los organismos del sector Interior. Dentro de

su estructura orgánica, cuenta con un Tribunal de Disciplina Policial como última

instancia administrativa en el procedimiento administrativo disciplinario policial por

infracciones muy graves. El tribunal se encuentra conformado por civiles, quienes,

al no encontrarse vinculados a la institución, podrán realizar un análisis objetivo de

los casos de corrupción policial.

La Oficina de Fortalecimiento Ético y lucha Contra la Corrupción se encuentra

estructuralmente en la Alta Dirección para darle la importancia y relevancia

requeridas en pro de la lucha contra la corrupción. Asimismo, en el marco de la

reforma de la Policía Nacional del Perú, se ha institucionalizado el mecanismo de

PLAN

17


la rendición de cuentas, tal como se precisa en el Decreto Legislativo N° 1148,

Ley de la Policía Nacional del Perú, con el fin de asegurar la función policial.

- Enfoque integral de la política de seguridad ciudadana

La perspectiva aquí asumida concibe a la seguridad ciudadana como un

fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, en el que intervienen

un conjunto de actores públicos y privados, la sociedad civil organizada y

ciudadanos. De ahí que, para resolver este problema, se requiere el diseño de

una política pública de carácter integral y sistémico con una perspectiva de corto,

mediano y largo plazo.

Uno de los instrumentos más utilizados para el estudio y visualización de la

conformación global de la política pública es el esquema conceptual de las fases:

identificación de problemas, formulación de la política, decisión, implementación y

evaluación.

Sobre la base de esta secuencia de etapas, se debe abordar el diseño de la

política pública de seguridad ciudadana desde una perspectiva multisectorial e

intergubernamental, con una efectiva participación ciudadana, del sector privado y

de los medios de comunicación. Esta política debe ser respaldada con normas

jurídicas provistas de los recursos humanos y financieros necesarios; también

debe ser materia de comunicación persuasiva acerca de los beneficios que la

política pública brinda a los ciudadanos. En esa línea, desde la perspectiva de

diversos organismos internacionales, la política pública de seguridad ciudadana

debe tener las siguientes características: integral, a efectos de abarcar

sistemáticamente los derechos humanos en de ningún tipo.

No obstante lo anterior, toda política debe asegurar una adecuada

implementación, monitoreo y evaluación, a fin de verificar el cumplimiento de las

actividades, metas y objetivos establecidos en ella. De la experiencia

internacional, se puede apreciar que existen cinco elementos que los países

deben considerar en la implementación de sus políticas de seguridad ciudadana.

Uno: que la protección de los ciudadanos debe darse en el marco de la

Constitución y las leyes. Dos: que no debe limitarse exclusivamente a la lucha

contra la delincuencia, sino en crear un ambiente propicio y adecuado para la

convivencia pacífica de las personas. Tres: que sobrepasa la acción policial y, por

tanto, demanda la participación coordinada de todas las instituciones públicas y

privadas. Cuatro: que la Policía, como uno de los actores fundamentales, debe

definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. Cinco:

que debe ponerse mayor énfasis en el desarrollo de acciones preventivas.

- Situación actual de la criminalidad

Actualmente en la jurisdicción de la Región Cusco, la mayor incidencia delictiva

cometida por DDCC y organizaciones criminales son provenientes de otras

regiones del país (Lima, Trujillo, Ica, Puno y Arequipa), que inciden en la comisión

de Delitos Contra el Patrimonio en las modalidades de (Robo agravado, robo,

hurto agravado y hurto), en algunos casos con subsecuente comisión de Delitos

Contra la Vida el Cuerpo y la Salud (Homicidio, Lesiones); Delitos Contra la

PLAN

18


Libertad (Violación Sexual) y otros, en agravio de ciudadanos locales, turistas

nacionales y extranjeros, comerciantes, cambistas de monedas extranjeras,

viviendas, vehículos, entidades financieras, locales comerciales (supermercados,

abarrotes, farmacias, grifos, etc.), transportistas (interprovinciales y taxistas) así

como entidades públicas y privadas.

Dada la coyuntura en cuanto a seguridad ciudadana, así como el incremento del

comercio y la actividad turística en el ámbito de la región Cusco representa para la

delincuencia una oportunidad inmejorable para la comisión de Delitos Contra el

Patrimonio, especialmente hurtos agravados y robos agravados, pudiéndose

incrementar los siguientes actos ilícitos:

Delitos Contra el Patrimonio

a. Robos Al respecto es una de las modalidades de mayor preferencia para los DDCC.,

quienes accionan previa planificación contra personas que demuestran

solvencia económica ó que trasladan regulares sumas de dinero u objetos de

valor así como en agravio de inmuebles y vehículos de marcas comerciales.

Este tipo de hechos delictivos se concentran mayormente en la jurisdicción de

la Prov. De Cusco, seguido por las provincias de Quispicanchi, Urubamba y

Calca.

Modalidades

Sobre el particular los DDCC así como las organizaciones criminales emplean

las siguientes modalidades:

Escalamiento.- Es el robo a domicilios, conocido en la jerga policial como

"fierrero". Los especialistas en esta modalidad prefieren las viviendas de

zonas más acomodadas, pero no se hacen problemas en atacar zonas

populares. Generalmente ingresan a casas vacías. Por eso, las mejores

temporadas para el "fierrero" son los meses donde se realizan festividades

(costumbristas y religiosas) y los fines de semana así como en los feriados

largos.

Monra.- Los robacasas rompen puertas o ventanas, cortando candados o

barrotes con “patas de cabra”, ganzúa o cizalla.

Vitroca.- Estas se registran contra vehículos que se encuentran estacionados

en diversas arterias de la ciudad así como en garajes y/o estacionamientos

públicos, por excelencia suelen ser automóviles y camionetas pickup de

donde los DDCC sustraen frecuentemente autopartes y/o accesorios como

son autoradios, faros, neumáticos, memorias, espejos retrovisores y

radiadores.

PLAN

19


Lugares de incidencia

Al respecto se tiene información por antecedentes los siguientes puntos o

lugares del ámbito urbano de la ciudad de Cusco que abarca los Dist. de

Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián y San Jerónimo, que a

continuación se detalla:

b. Robos agravados

La agresividad y contundencia demostrada por las bandas organizadas y

delincuentes comunes durante la comisión de robos agravados,

especialmente en fechas festivas, refleja un peligro latente para la ciudadanía,

debido a que afecta el patrimonio y la integridad física de las personas, toda

vez que en muchos casos los DDCC actúan con violencia extrema, con el

consiguiente costo social de muertos y heridos; generando un clima de

inseguridad en la población.

Modalidades

Sobre el particular los DDCC así como las organizaciones criminales emplean

las siguientes modalidades:

Asalto y Robo a Mano Armada (A.R.M.A.)

A/R/M/A a Personas

Es una de las modalidades de mayor preferencia para los DDCC., por ser

un objetivo vulnerable, accionando previa planificación contra personas

que demuestran solvencia económica ó que trasladan regulares sumas de

dinero u objetos de valor. Los delincuentes se ven favorecidos entre otros

factores, por la rutina de sus víctimas y escasas medidas de seguridad con

la que desarrollan sus actividades para cuyo efecto las bandas de

delincuentes emplean las modalidades de:

Marca.- Realizada por un grupo de u organización delictiva, para perpetrar

delitos, principalmente de tipo patrimonial como el robo agravado. El

“marcaje” es una forma de labor de “inteligencia” que realizan los

delincuentes en lugares como bancos, centros comerciales, o negocios,

donde las personas realizan transacciones y mueven dinero o valores,

siendo objeto de vigilancia, para luego de identificada la víctima

(“marcada”), sea seguida y asaltada de forma violenta.

Cogote.- Al paso aprisionan a su víctima por el cuello, para quitarle el aire

y no se resista.

Raqueteo.- Los ladrones rondan, a bordo de un vehículo, desoladas calles

y avenidas para despojar a sus víctimas de sus pertenencias, estos

generalmente utilizan automóviles pequeños como son el Tico, Picanto,

Suzuki Alto y otros, para lo cual interceptan a peatones desprevenidos

PLAN

20


provistos con arma blanca, a los que despojan en cuestión de segundos.

Operan sobre todo en terminales terrestres, barrios residenciales e

inmediaciones de centros comerciales o avenidas desolados en horas de

la noche y madrugada.

Secuestro.- Las principales víctimas generalmente son taxistas, para cuyo

efecto los DDCC optan por tomar los servicios de taxi siendo estos

llevados a zonas periféricas donde no hay presencia policial situación que

es aprovechada para reducir bajo amenaza de muerte a los conductores

para luego de ello ser llevados a zonas descampadas donde son

abandonados y maniatados para finalmente llevarse el vehículo con fines

de desmantelarlos o llevarlos al exterior del país para ser vendidos.

Secuestro al paso.- Para perpetrar el ilícito penal los DDCC optan por

abordar a un vehículo a sus víctimas con fines de obtener las Tarjetas de

Crédito y la clave de estos con fines de sustraer dinero en efectivo de los

cajeros automáticos, luego de la comisión del ilícito penal los agraviados

son abandonados en lugares lejanos de la ciudad.

A/R/M/A a Establecimentos Comerciales

Pese a que los propietarios de los establecimientos comerciales (locales

de cambio de monedas, farmacias, boticas, centros comerciales, tiendas,

locales Internet, entre otros), optaron en proveerse de equipos video

vigilancia y personal de seguridad particular, la delincuencia común

continúa perpetrando robos agravados, especialmente en locales de

prestación de servicios, que realizan transacciones con dinero en efectivo y

que carecen de medidas de seguridad; siendo la ciudad de Cusco el lugar

de mayor incidencia.

A/R/M/A a Vehículos Particulares en Carretera, Vehículos de

Transporte de Pasajeros y Carga:

Hechos que en su mayoría ocurren en la zona rural (Red Vial Nacional),

las mismas que se han registrados en las carreteras de la jurisdicción de

las Provincias de Canchis, Espinar y Chumbivilcas, Urubamba-La

Convención vía Ollantaytambo-Quillabamba, carretera Calca-Lares

jurisdicción de la Prov. De Calca, así mismo en la carretera Interoceánica

Urcos-Quincemil-Mazuco, de la jurisdicción de la Prov. De Quispicanchi-

Cusco, teniéndose conocimiento por hechos registrados que estos operan

en banda integrada entre tres (03) a cinco (07) individuos quienes provistos

de armas de fuego de corto y largo alcance (escopetas, revólveres y/o

pistolas) cubiertos con pasamontañas perpetran sus acciones ilícitas

contra vehículos de transporte interprovincial de pasajeros y carga, en este

tipo de hechos los delincuentes actuaron con violencia y ferocidad contra

sus víctimas ocasionándoles lesiones con arma de fuego.

Las bandas de DDCC para cometer este tipo de accionar delictivo

emplean las modalidades de “PASAJERO A BORDO y BLOQUEO”.

PLAN

21


Pasajero a bordo.- Los delincuentes abordan los ómnibus en las oficinas

de embarque y en lugares informales, como cualquier viajero, portando

armas de fuego ocultas entre sus prendas, que en el trayecto sacan a

relucir, obligando al conductor a detener o desviar la unidad en

determinado punto de la vía, donde suben otros delincuentes, para luego

consumar su acción delictiva, obligando al conductor a mantener una

velocidad promedio para simular una situación normal o desviarlos fuera

de la ruta con la finalidad de desorientar a la PNP.

Bloqueo.- Los DDCC obstruyen las vías con piedras, troncos, y el

conocido como “aleta de tiburón”, obligando al conductor a detener la

marcha de las unidades de transporte, siendo aprovechado por los

asaltantes quienes con sus armas de fuego reducen a sus ocasionales

víctimas. En algunos casos con el consiguiente costo social.

Vías consideradas como blancos objetivos por los DDCC.

Carretera Cusco-Quillabamba tramo (Chinchero-Urubamba-

Ollantaytambo-Quillabamba).

Carretera Interoceánica tramo (Urcos-Quincemil-Mazuco-Pto.

Maldonado).

Carretera Cusco-Abancay tramo (Limatambo-Curahuasi-Abancay).

Carretera Calca-Valle de Lares.

A/R/M/A a vehículos distribuidores

En esta modalidad delictiva los delincuentes accionaron en grupos de 03 a

más sujetos, provistos de armas de fuego (revólveres y pistolas). En la

mayoría de los casos los DDCC interceptan a sus ocasionales víctimas con

otros vehículos (automóviles, mototaxis y motocicletas), y una vez reducido

el conductor y ayudantes, se apoderan del dinero; en otros casos, los

secuestran y los dejan maniatados en lugares desolados o de poca

presencia policial, donde son retenidos hasta lograr descargar los

productos materia del delito en otro lugar (depósito, vivienda, cochera,

otros).






PLAN

22


c. Hurtos

Respecto a este tipo de ilícito penal en la jurisdicción de la DIRTEPOL-

Cusco, es la de mayor comisión de delitos que se vienen registrándose

en la actualidad la cual es considerada como DELITOS MENORES

cometida mayormente contra transeúntes quienes en mucho de los casos

no denuncian ante las autoridades policiales por el monto de lo sustraído,

pero sin embargo esta situación es comentada en los diferentes medios

de comunicación social lo cual crea en la opinión pública la existencia de

inseguridad ciudadana.

Modalidades

Sobre el particular los DDCC para perpetrar este tipo de ilícitos penales

emplean las siguientes modalidades:

Maquinazo.- Es la sustracción de dinero de los bolsillos del agraviado. El

autor con una mano empuja a la víctima y con la otra sustrae el dinero o

billetera y se da a la fuga. Para evitar la persecución el cómplice

obstaculiza a la víctima.

Tendeo.- Es la sustracción de prendas u objetos de las tiendas

comerciales, escondiéndolos en fajas, bolsillos especiales, en las faldas o

simulando embarazo.

Pirateo.- Hurto de bultos o fardos en vehículos estacionados mayormente

perpetrados en horas de la madrugada y en inmediaciones de los

mercados de abastos y locales comerciales.

Bolero.- Cuando el hurto es realizado en agravio de ebrios o personas

que han quedado dormidos en bares o vía pública.






d. Hurtos agravados

Este tipo de ilícitos penales es otra de las actividades delincuenciales de

mayor incidencia delictiva que continuamente se registran en el ámbito de

la ciudad de Cusco, también considerada como Delitos Menores, para

cuyo efecto los DDCC operan en grupos de dos a más integrantes en

agravio de transeúntes, locales comerciales, vehículos y otros.

PLAN

23


Modalidades

Sobre el particular los DDCC para perpetrar este tipo de ilícitos penales

emplean las siguientes modalidades:

Arrebatos.- Arranchan especialmente relojes, celulares, mochilas,

carteras, aretes etc., una vez cometido el ladrón suele huir corriendo y se

pierde dentro de un inmueble o entre una multitud. Como son montos

pequeños, solo pocos de estos hechos se denuncian.

Lanza.- En sitios de aglomeración de público, uno distrae a la víctima y

otro le sustrae la billetera, celulares o dinero, otros abren o cortan las

carteras de las mujeres. Generalmente actúan dos o más sujetos.

Escape.- Consiste en el apoderamiento de un bien (joya, artefacto etc),

generalmente de los centros comerciales, aprovechando el descuido de

los dueños o aglomeración de público para luego darse a la fuga.

Pepazo.- Es cuando se emplea un somnífero para hacer dormir a la

víctima y desvalijarla.

Tendeo.- Es la sustracción de prendas u objetos de las tiendas

comerciales, escondiéndolos en fajas, bolsillos especiales, en las faldas o

simulando embarazo.

Maquinazo.- Es la sustracción de dinero de los bolsillos del agraviado. El

autor con una mano empuja a la víctima y con la otra sustrae el dinero o

billetera y se da a la fuga. Para evitar la persecución el cómplice

obstaculiza a la víctima.

PLAN

24


1. Estadística policial sobre violencia, faltas y delitos

DELITOS REGISTRADOS EN LA REGIÓN CUSCO, DURANTE EL AÑO 2014

VARIABLES CANTIDAD

REGISTRADA

TOTAL DELITOS 6771

I. C.V.C.S. 1363

A. Homicidio 76

Por arma de fuego 0

Arma blanca 4

Objeto contundente 4

Agresión 2

Estrangulamiento 2

Asfixia Mecánica 3

Acción directa de fuego 0

Suministro de sustancia tóxica 3

Explosión 0

Negligencia médica 2

Hallazgo de cadáver 30

Hallazgo de feto 2

Otros (especificar) 24

B. Lesiones 1252

P.A.F. 17

P.A.F. Seguida de muerte 2

P.A.F. Por interv. Policial 1

P.A.F. Por interv. Policial Sgda. muerte 0

Arma blanca 33

Arma blanca seguida de muerte 1

Agresión 1114

Agresión seguida de muerte 11

Objeto contundente 45

Obj. Cont. Seguido de muerte 0

Ingesta sustancia tóxica 3

Ingesta sust. Tóxica Sgda. De muerte 2

Quemadura 2

Quemadura seguida de muerte 0

Electrocutaciòn 0

Explosión 0

Precipitación 1

Precipitación seguida de muerte 3

Autolesiones por PAF 0

Autolesiones por ingesta de sust. Tóxica 2

PLAN

25


Negligencia médica 0


C. Aborto 16

Consentido 13

No Consentido 4

Autoaborto 6

Con muerte súbita 1


D. Otros Delitos C.V.C.S. (1) 8

II. C. LA FAMILIA 64

Atentados c/ Patria potestad 12

Omision asistencia familiar 49

Matrimonio ilegal 0

Delito contra el estado civil 2

III. C. LA LIBERTAD 263

A. Violación libertad personal 92

Secuestro típico 23

Secuestro al paso 3

Coacción 14

Trata de personas 27

Amenaza de muerte 1

B. Violación de la intimidad 3

C. Violación domicilio 10

D. Violación libert. Sexual 261

Violación sexual a menor de edad 94

Violación sexual a mayor de edad 74

Actos contra el Pudor 62

Tentativa de violación 31

Acoso 2

Seducción 0

E. Proxenetismo 0

F. Ofensa pudor público 0

Exhibic. Y public. Obscenas 0

Pornografía infantil 0

Otros (2) 10

IV. CONTRA EL PATRIMONIO 3380

A. Hurto simple y Hurto agravado 1579

Domicilios 926

Locales comerciales 209

Centros Educativos 15

Otros 428

B. Robo simple y robo agravado 892

1. Asalto y robo a personas 814

Taxistas 82

Conductor de otros vehículos 13

Transeúntes 576

Cambistas 0

Otros 145

PLAN

26


2. Asalto y robo a entidades 78

. Bancos o entidades financ. 0

. Farmacias 5

. Hoteles 8

. Centros comerciales 11

. Domicilios 27

. Instituciones 3

. Empresas de producción 0

. Empresas de servicios 1

. Veh. Transporte de pasajeros 5

. Vehículos distribuidores 0

. Vehículos de transp. Carga 0

. Grifos 2

. Otros 16

C. Abigeato 60

D. Apropiación ilícita 60

E. Estafas y otras defraudaciones 300

Tarjeta de crédito 7

Seudo Profesional 1

Cuento Trabajo 8

Cuento Vehículo propio 2

Cuento Casa 3

Cuento VISA 1

Cuento TINKA 3

Cuento Cambiaso 41

Cuento cascada 21

Cuento terreno 10

Otros 205

F. Fraude en la Administración 5

G. Delitos informáticos 42

H. Daños simples y agravados 308

Otros (3) 137

V. C. EL ORDEN ECONÓMICO 5

Acaparam, especul, adulterac. 0

Negociac.de bienes destinados a donac. 0

Funcionam. ilegal de casinos de juego 0

Lucro indebido en importaciones 0

Otros (4) 3

VI. C. EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 17

Delitos financieros 3

Delitos monetarios 14

VII. D. TRIBUTARIO 19

Comercio clandest. De productos (Contrab) 18

Elaboración clandest. De productos 1

PLAN

27


Otros (5) 0

VIII. C. LA FE PUBLICA 55

Falsif.document.en general 35

Falsif.de sellos, timbres y marcas oficiales 3

Otros (6) 17

IX. CONT. LA SEG. PUB. 1407

Peligro Común 1315

Trafico ilicito de drogas 15

Microcomercializacion de drogas 49

Tenencia ilegal de arma (TIA) 9

Otros especificar (explosivos y desvío de materia prima) 19

X. CONT. LA TRANQ. PUB. 16

Apología –Terrorismo 0

Otros (7) (DISTURBIOS) 16

XI. CONTRA LA HUMANIDAD 1

Desaparición forzada 0

Genocidio o Tortura 0

Otros (8) 1

XII. CONT. LA ADM. PUBLICA 71

A. Cometidos por particulares 46

- Usurp. de autoridad, títulos, honores 5

- Violencia y resistencia a la autoridad 41

- Desacato 0

B. Cometidos p. funcionar. pub. 18

- Abuso de autoridad 3

- Concusión 0

- Peculado 1

- Corrupción de funcionarios 14

C. Contra la Administración de justicia 7

XIII PANDILLAJE PERNICIOSO 17

XIV POSESIÓN DE ARMAS DE GUERRA 1

XV. OTROS DELITOS (9) 20

Fuente: OFIEST – REGPOL Cusco

PLAN

28


2. Mapeo de puntos críticos en violencia y seguridad “Mapa del

Delito”

D/C/P (ROBO AGRAVADO)

MODALIDAD LUGARES

FRECUENCIA OBS.

DÍAS HORARIO

Plaza de Armas, Plaza San Francisco.

Inmediaciones del Mercado de San Pedro.

Barrios:San Blas, San Cristobal y Santa Ana.

Avenidas: Tullumayo, Sol, Ayacucho, Av. Ejercito.

Calles:Hospital, Humanchata, Tres Cruces de Oro,

Belén, Pavitos, Consevidayoc, Arcopata, Fierro,

Queshua, Ccaspaparo, Monjaspata, General

Buendia, Plateros, Nueva Alta,Siete Cuartones,

Nueva Baja.

Urbanizaciones: Picchu, Ayahuayco, Tica Tica,

Balconcillo, Mirador, Tahuantinsuyo, Recoleta,

Ucchullo, Alto Los Incas, Salineras.

Complejos turísticos:Sacsayhuaman, Quencco,

Pucapucara, Zona X, Tambomachay, Cristo Blanco.

Jueves a

Domingo

22.00 a 05.00

horas (Noche y

madrugada)

Cogote, atraco a

taxistas, monras,

escalamiento y

Arrebato

ROBO A

TURISTAS

Barrio de San Blas, San Pedro, Cascaparo, Arco de

Santa Clara, Recoleta, Calle Fierro, Complejos

turísticos de Quencco, Sacsayhuaman, Pucapucara,

Zona X, Tambomachay, Cristo Blanco.

Miércoles a

Sábado

08.00 a 16.00

horas

Cogote, arrebato.

HURTO

Plaza de Armas, Plaza San Francisco.

Inmediaciones del Mercado de San Pedro.

Barrios: San Blas, San Cristobal y Santa Ana.

Avs.Tullumayo, Sol, Ayacucho, Ejercito, La Cultura,

Victor haya de la Torre, Universitaria.

Calles: Hospital, Humanchata, Tres Cruces de Oro,

Belén, Pavitos, Consevidayoc, Arcopata, Fierro,

Queshua, Ccaspaparo, Monjaspat, General Buendia,

Saphi, Plateros, Nueva Alta, Siete Cuartones, Nueva

Baja, Procuradores, Suecia, Cuesta del Almirante,

Qoricalle, Procuradores.

Urbanizaciones:Mariscal gamarra, Rosastapa,

Zaguan del Cielo, Recoleta,Mesa Redonda,

Balconcillo, Tahuantinsuyo, Ucchullo, Alto Los Incas,

Salineras.

Complejos turísticos: Sacsayhuaman, Quencco,

Pucapucara, Zona X, Tambomachay, Cristo Blanco.

Lunes a Domingo

05.00 a 23.00

horas

Escape, Lanza, boleros, arrebato, vitroca, bombazo

y/obujiazo, pasajero abordo o carreros, cuentero

o cambiazo.

HURTO A

TURISTAS

Calles Cascaparo, Tullumayo, Santa Clara, Matara,

Quera, San Pedro, Recoleta, Barrio de San Blas,

Plaza San Francisco y Plaza de Armas

Lunes a

Domingo

07.00 a 22.00

horas

Escape, Lanza,

arrebato.

RECEPTACIÓN

Centro Comercial Paraíso.

Lunes a

sábado

09.00 a 19.00

horas

Especialmente

compra y venta de

Celulares y

Iphone, laptop

Fuente: OFINTE – REGPOL Cusco

PLAN

29


DELITO CONTRA LA

LIBERTAD

LUGARES

FRECUENCIA

DÍAS HORARIO

VIOLACIÓN SEXUAL

Salineras, Zona X, Pucapucara, Picchu La

Rinconada,

No

determinados

Tardes y noches

VIOLACIÓN SEXUAL A

TURISTAS

Hostales y hospedajes, Zona X,

Sacsayhuaman, Salineras

No

determinados

Madrugada

D/C/V/C/S

LUGARES

FRECUENCIA

DÍAS

HORARIO

HOMICIDIO

Zonas periféricas de la ciudad del Cusco

(Sacsayhuaman, San Cristóbal).

No

determinados

Madrugada


PLAN

30



MAPA DEL DELITO

- Terrorismo. - Tráfico Ilícito de

Drogas - Conflictos Sociales - maderables).

- D.C.P. (Robo agravado, robo, hurto, hurto agravado).

- D.C.V.C.S. (Lesiones graves).

- D.C.L. (Violación sexual, Trata de personas).

- D.C.S.P (Peligro común).

- D.C.P. (Robo agravado, hurto, hurto agravado).


- D.C.L. (Violación sexual).

- D.C.S.P (Peligro común).

- Delitos Ambientales (Transporte ilegal de

- D.C.P. (hurto agravado, hurto).

- D.C.V.C.S. (Lesiones). - Delitos Ambientales

(Transporte ilegal de productos maderables).

- D.C.P. (Robo agravado, robo, hurto, hurto agravado).


- D.C.L. (Violación sexual). - D.C.S.P (Peligro común). - Delitos Ambientales

(Transporte ilegal de productos maderables y minería ilegal).

- Delitos Contra los Derechos de autor.

- DCP – Abigeato

- DCF – Violencia Familiar

- DCLS – Violacion Sexual

- Contrabando

- Conflictos Sociales

- D.C.P. (Hurto agravado, hurto y abigeato).

- D.C.V.C.S. (Homicidios, Lesiones graves).

- Delitos Ambientales (Transporte ilegal de productos maderables y minería ilegal).

- D.C.S.P (Tenencia ilegal de arma de fuego).

- D.C.P. (Hurto agravado, hurto y abigeato).

- D.C.V.C.S. (Lesiones).

- D.C.P. (Robo agravado, robo, hurto agravado, estafa, receptación).


- D.C.L. (Violación sexual, secuestro al paso, trata de personas).

- Pandillaje - D.C.S.P (Peligro común,

Tenencia ilegal de arma de fuego).

- Contrabando. - Delito Monetario. - Delito Contra la Fe Pública. - Delitos Contra los Derechos de

autor.

- D.C.P. (Robo agravado, robo, hurto agravado, hurto).


- D.C.L. (Violación sexual, trata de personas).

- Contrabando. - Delitos Contra los

Derechos de autor. - Delito Contra la Fe

Pública. - D.C.S.P (Peligro

común, Tenencia ilegal de arma de fuego).

- Delitos Ambientales

PLAN

31


3. Zonas de riesgo en seguridad ciudadana “Mapa de Riesgo”

Fuente: Dirección de Riesgos, Desastres y Seguridad - GR Cusco.

PLAN

32


4. Problemática en el ámbito educativo

Existencia de brecha de atención educativa integral de niñas y niños de 0 a

5 años, necesidad de la creación e implementación de Centros Educativos

Iniciales y Programas de educación inicial, que respondan a la diversidad

cultural de la región y las necesidades educativas especiales, con énfasis

en las zonas rurales.

Gestión educativa regional con prioridad a desarrollar procedimientos

administrativos reducidos a cumplimiento de determinados trámites

documentarios y de información que requieren la instancia, poca

centralidad en los aprendizajes.

Niños, niñas, jóvenes y adultos no alcanzan logros de aprendizajes

suficientes por implementarse una educación uniformizada, homogénea sin

tomar en cuenta la diversidad socio-cultural y territorial.

No existe un modelo de gestión regional que aporte a las I.E., orientado a

elevar el nivel de los aprendizajes pertinentes e interculturales de los

alumnos y alumnas y que permita el desarrollo de capacidades, valores,

actitudes e identidad regional.

Inexistencia de un plan de formación contínua del docente contextualizada

para la región.

II.EE PÚBLICA Y PRIVADAS DEL ÁMBITO REGIONAL 2009-2014

Fuente: Oficina de Planeamiento - Dirección Regional de Educación.

PLAN

33


LOCALES ESCOLARES PÚBLICA Y PRIVADAS DEL ÁMBITO REGIONAL 2009-2014



PLAN

34


F

u

e

n

t

e

:

Oficina de Planeamiento - Dirección Regional de Educación

Se observa que la brecha de las II EE de gestión Estatal y No Estatal en la

DRE Cusco es significativa el mismo que en sus valores difieren en 30.8% en

el nivel “Satisfactorio”, lo cual es alto.

PLAN

35


5. Problemática en el ámbito salubridad

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN NIVELES DE ATENCIÓN

POR REDES Y MICRO REDES DE SALUD DIRESA CUSCO-2013

Fuente: Dirección de Estadística – DIRESA Cusco 2013

La Dirección Regional de salud Cusco, cuenta con 330 establecimientos, de los

cuales 06 son hospitales (02 de nivel III y 04 de nivel II), asimismo en el primer nivel se

cuenta con 45 establecimientos de categoría I-4.y 170 son establecimientos de I-3 a I-

1 todos ellos expuestos en algún grado de vulnerabilidad a las extremas bajas

temperaturas.

COBERTURA DE AFILIACIÓN AL SEGURO INTEGRAL DE SALUD

DIRESA CUSCO 2013

Fuente: Dirección de Estadística – DIRESA Cusco 2013

El gráfico muestra que la población afiliada al seguro integral de Salud ha ido en

incremento desde el año 2009 teniendo una cobertura de 65.2% al año 2013,

existiendo aún un porcentaje que no cuenta con los beneficios de contar con un

seguro de salud.

HospitalesCentros de

Salud

Centros de

Salud con

Internamiento

Puestos de

Salud

Puestos de

Salud con

Médico

EsSalud PNP Ejercito

ACOMAYO 10 0 1 2 6 1 1 0

ANTA 16 0 4 2 3 7 0 0

CALCA 33 0 4 3 21 5 1 0

CANAS 14 0 1 2 3 8 0 0

CANCHIS 20 1 4 2 5 8 1 1

CHUMBIVILCAS 35 1 3 1 18 12 1 0

CUSCO 25 2 13 2 1 7 4 2 1

ESPINAR 13 1 1 3 8 1 0

LA CONVENCION 99 1 8 10 49 31 3 1

PARURO 14 0 2 1 4 7 0 0

PAUCARTAMBO 15 0 2 2 6 5 1 0

QUISPICANCHI 22 0 3 4 7 8 1 1

URUBAMBA 14 0 5 7 2 2 0

TOTAL 330 6 45 37 133 109 16 5 1

Según Resolucion Directoral N° 01464-2012-DRSC/DGDPH

PROVINCIAS

Total

Establecimientos

Direccion Regional

de Salud Cusco

DIRECCION REGIONAL DE SALUD CUSCO OTRAS INSTITUCIONES2

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN DENOMINACION POR CATEGORIA, POR PROVINCIAS

DIRECCION REGIONAL DE SALUD CUSCO, 2014

PLAN

36


PROPORCIÓN DE NIÑOS < 5 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA SEGÚN EL

PATRÓN DE LA OMS REGIÓN CUSCO 2007 – 2014

Fuente: Encuesta Demográfica de Salud 2013 – Según Patrón OMS

La desnutrición crónica en los últimos años tiene una tendencia a la disminución, entre

los años 2007-2013 se ha reducido en 17.0% (36.9% a 19.9%), con una reducción

promedio de 2.4% por año. Esto tiene relación con la disminución de la pobreza en

Cusco en 13.5% (ENAHO), la implementación de proyectos de seguridad alimentaria y

nutricional desde algunos gobiernos locales, la disminución de las EDAS en 14.4%,

IRAS en 8.6% en los dos últimos años y el incremento de cobertura de las vacunas de

neumococo 6% y rotavirus 6%, y el incremento al acceso a agua segura 60%.

PORCENTAJE DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 5 AÑOS POR

PROVINCIAS DE LA REGIÓN CUSCO 2014 * Noviembre

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional de los Niños SIEN DEIT DIRESA Cusco

Según el SIEN a noviembre 2014 a nivel regional existen aún provincias que presentan altos porcentajes de desnutrición crónica como son: Paruro (35%), Quispicanchis (32.7%), Chumbivilcas (32%), Paucartambo (31.4%); Acomayo (30.2%), por ello es necesario fortalecer las intervenciones efectivas en estas provincias, acorde a las políticas nacionales y regionales, para reducir la

Paruro

Quispicanc

his

Chumbivilc

as

Paucartamb

o

Acomayo

Canas

Espinar

CalcaCanchis

Anta LCUrubamba

Cusco

Total

Evaluados 3834 12355 11196 9108 3635 4120 6244 7689 8876 6194 25041 5137 32427 135863

Nro. Niños DC 1341 4042 3582 2857 1098 1157 1579 1768 2015 1339 5189 951 3970 30892

% 35 32.7 32 31.4 30.2 28.1 25.3 23 22.7 21.6 20.7 18.5 12.2 22.7

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Proporción 36.9 38.4 35.4 29.9 24.3 19.9 18.2

% 36.9 38.4 35.4 29.9 24.3 19.9 18.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

PLAN

37


vulnerabilidad de este grupo a enfermar o morir, peor aún frente a adversidades como son las bajas temperaturas y otros fenómenos extremos.

C. RECURSOS

Para la ejecución del presente Plan, el Comité Regional cuenta con lo siguiente:

1. Humanos

Secretaría Técnica:

- Un (01) Secretario Técnico

- Un (01) Asistente

- Un (01) Asesor

- Un (01) Coordinador PNP

2. Logísticos

Infraestructura:

- Una (01) oficina debidamente implementada en la sede regional, cuenta con

muebles, escritorios, estantes, sillas, pizarra acrílica

- Sistema informático, equipo de cómputo, impresora, fotocopiadora, soporte

técnico, internet, cámara fotográfica, filmadora, teléfono fijo y móvil.

- Útiles de escritorio, útiles de aseo, materiales de limpieza

3. Financieros

Recursos económicos del presupuesto público regional 2015, conforme al

presupuesto 0030 “Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad

ciudadana”

PLAN

38


D. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

MATRIZ DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1

Disponer de un Sistema Regional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.

Objetivo Especifico 1.1

Fortalecer el Sistema Regional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional.

Actividades Indicador Meta Responsables

Actividad 1

Desarrollar encuentros provinciales

para promover la gestión articulada

para la Seguridad Ciudadana

Encuentro Provincial

02 encuentros provinciales

anuales (como mínimo)

CORESEC/ COPROSEC

Actividad 2

Fortalecer la Integración del Comité

Regional de Seguridad Ciudadana

Reuniones

Cumplir con la totalidad de reuniones anuales

CORESEC/ Sec. Técnica

Actividad 3

Planificar, Coordinar y ejecutar

acciones con los integrantes del

CORESEC y organizaciones sociales

Cronograma

de

Actividades

Marzo 2015,

inicio de

cronograma

CORESEC/ Sec. Técnica

Actividad 4 Implementar la Secretaría Técnica con un equipo técnico profesional y logística.

Secretaría

Técnica

implementada

con un

equipo

profesional y

logística

adecuada.

A abril, la Secretaría Técnica

debidamente equipada con la

logística adecuada y el equipo

técnico

profesional

Gobierno Regional

PLAN

39



Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano.


Impulsar proyectos de renovación y recuperación urbana de espacios públicos para el

disfrute de los ciudadanos.


Actividad 1

Promover planes de acción de

recuperación de calles y avenidas

para erradicar la prostitución,

drogadicción, alcoholismo, comercio

ambulatorio informal, entre otros

Planes de

acción

Marzo 2015 inicio

de la ejecución de

planes de acción

en todas las

Provincias de la

Región de Cusco.

Gob. Regional

Municipalidades

Provinciales y

Distritales

PNP, P. Judicial

Min. Público

Actividad 2

Promover el mejoramiento de calles y avenidas con mejor iluminación y libre tránsito.

Calles y

Avenidas

con mejor

iluminación

Al tercer trimestre

con calles y

avenidas de

mayor

transitabilidad

mejor iluminadas.

COPROSEC

CODISEC

Actividad 3 Promover planes de acción de recuperación de calles y avenidas para erradicar la prostitución, drogadicción, alcoholismo, comercio ambulatorio informal, entre otros.

Planes de

acción

A mayo inicio de la

ejecución de los

planes de acción

COPROSEC,

PNP

Actividad 4 Erradicar mercados donde se comercializan productos robados, contrabando, piratería, entre otros mercancías ilegales

Planes de

Acción

A junio inicio de la

ejecución de los

planes de acción

en los distritos que

cuenten con estos

tipos de mercados

CODISEC,

PNP

PLAN

40


Objetivo específico 2.2.

Implementar los planes integrados de la Policía y serenazgos para mejorar la vigilancia

de los espacios públicos


Actividad 1

Formular un mapa del

delito unificado entre la

Comisaría y la Gerencia

de Seguridad

Ciudadana

Mapas del delito

unificado por

distrito

A junio, elaborados los mapas

unificados en los 8 distritos del Cusco

A septiembre mapas unificados en

las3 provincias con mayor población

Comisarías

Municipalidades

Provinciales y

Distritales,

Actividad 2 Implementar planes de patrullaje integrado entre las comisarías y los serenazgos, conducidos operativamente por el comisario, con la colaboración del Gerente Municipal de Seguridad Ciudadana

Plan de

patrullaje

integrado

A junio, plan implementado en los 8

distritos del Cusco

A diciembre, plan implementado en las

provincias con mayor población

Implementar el sistema de

comunicación, de manera articulada

entre la policía nacional y los vehículos

de serenazgo.

Fortalecimiento del programa de

prevención de la PNP

Comisarías,

Municipalidades

Provinciales y

Distritales,

Actividad 3 Integrar los esfuerzos de las comisarías y los municipios para la organización y capacitación de las juntas vecinales.

Juntas

Vecinales

capacitadas,

Municipios con

mecanismos de

apoyo a los

Promotores las

OPC.

A diciembre, elaborado el

informe de

Organización y capacitación de las

juntas vecinales.

Capacitar a los promotores de las

OPC’s de las Comisarias y a los

Presidentes de las JJ.VV.

Sistematizar el empadronamiento de

los integrantes de las Juntas Vecinales

Implementar las Oficinas de Seguridad

Ciudadana de las Comisarias con

equipos informativos de última

tecnología.

Dotar de vehículos a las Oficinas de

Participación Ciudadana de las

Comisarias PNP

Dotar con material logístico (Afiches,

chalecos reflectantes, silbatos, carnet

de identificación, etc), a las OPC’s de

las Comisarias PNP.

PNP,

Municipalidades

Provinciales y

Distritales

PLAN

41



Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.


Reducir la violencia familiar y de género, fortaleciendo la atención y protección a las

víctimas.


Actividad 1

Realizar

campañas de

información para

prevenir la

violencia familiar

y de género

Campañas

A Diciembre del 2015 campañas

realizadas con apoyo del sector

privado

Brindar charlas a las personas

afectadas por la violencia familiar

Brindar atención psicológica.

Medica a las personas afectadas.

DREC,

DIRESA,

Municipalidades

Provinciales y

Distritales,

PNP, P.JUDICIAL

MIN. PÚBLICO

DIRESA

ONG’s

EMP. PRIVADAS


Reducir la violencia en niños, jóvenes y adolescentes.


Actividad 1

Promover la

convivencia

saludable en

Instituciones

Educativas

Charlas

Educativas-

Institución

Educativa

Crear conciencia y rescatar valores

entre el alumnado y docentes

.

CORESEC a través

de convenios,

DREC,

PNP

PLAN

42



Fortalecer los programas de prevención e intervención del consumo de alcohol y otras

drogas.


Actividad 1

Promover campañas de prevención del consumo de

alcohol y otras

drogas

Campañas

Educativas-

Instituciones

Educativas,

Institutos

Superiores y

Universidades.

Realización de no menos de

1campaña anual a nivel regional.

Ministerio Público,

PNP, DIRESA, DREC,

Gobierno Regional,

Municipalidades

Provinciales y

Distritales.


Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los

medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana.


Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones preventivas de

seguridad ciudadana.


Actividad 1

Promover prácticas

ciudadanas de

respeto a la Ley y

convivencia pacífica.

Porcentaje de

ciudadanos con

prácticas de respeto a

la Ley y convivencia

pacifica

A Diciembre del 2015

campañas realizadas con el

apoyo del sector privado

CORESEC

DIR. EDUC.

PNP P.JUDICIAL

MIN. PÚBLICO

Actividad 2

Implementar en los

colegios programas

de prevención de la

violencia: maltrato

físico y psicológico,

abuso sexual, bullyng.

Instituciones

Educativas

A diciembre programas

implementados en la

Región del Cusco

A través de las OPC’s, se

impartirán charlas sobre la

problemática de las drogas,

bulling, enfermedades

sexuales

CORESEC

DIR. EDUC.

REG. SALUD

PNP P.JUDICIAL

MIN. PÚBLICO

Actividad 3 Implementar, en las comisarías, el registro de vigilantes privados (formales e informales)

Registro de vigilancia privada

A diciembre de 2015, registro implementado

PNP, COPROSEC,

CODISEC.

PLAN

43



Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna con una

gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.


Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado para el ejercicio de la función

policial.


Actividad 1 Modernizar el equipamiento de las comisarías y unidades especializadas de la PNP, asegurando su mantenimiento periódico

Proyecto

Equipar con tecnología de

última generación la Oficina

Regional de Criminalística,

y los Departamentos de

Especializados

Investigación Criminal y

Drogas.

CORESEC,

COPROSEC,

CODISEC,

PNP


Fortalecer la prevención policial para hacer posible la convivencia pacífica entre los

ciudadanos.


Actividad 1

Fortalecer el rol

preventivo disuasivo,

comunitario y

educativo de la PNP

para recuperar la

confianza ciudadana

Especialidad

Programa

A diciembre, especialidad de Orden Interno y Seguridad Ciudadana implementada A diciembre , Programa implementado

PNP

PLAN

44



Fortalecer la operatividad de la PNP orientada al buen servicio al ciudadano.


Actividad 1

Implementación de

sistemas de video

vigilancia y

comunicación

troncalizado con

tecnología de última

generación integrada

a la Central 105 de la

PNP.

Sistemas

Implementados

A diciembre, sistemas

integrados con la Central de

Emergencias 105 - PNP

Gobierno Regional,

PNP

Actividad 2

Construcción y

equipamiento del

laboratorio de

criminalística de la

Región Policial

Cusco, con equipos

tecnológicos de última

generación, conforme

a los requerimientos

del Código Procesal

Penal.

Laboratorio de

Criminalística PNP

(nivel 1), debidamente

equipado e

implementado

A diciembre, construido el

laboratorio de criminalística

de la PNP, con equipamiento

completo de nivel 1.

Gobierno Regional,

PNP


Mejorar el Sistema de Administración de Justicia para la investigación y sanción de la

delincuencia.


Fortalecer el Sistema de Investigación criminal para el esclarecimiento eficaz y

oportuno de los hechos delictivos en el Ministerio Público.


Actividad 1

Identificar Fortalezas

y Debilidades de los

centros penitenciarios

de la Región de

Cusco.

Reuniones Periódicas

El 2015 elaborar

Plan Estratégico

de aportes y

soluciones a la

problemática

CORESEC

INPE

PLAN

45


Actividad 2

Promover niveles de

coordinación entre el

Poder Judicial,

Ministerio Público y la

PNP

Reuniones

El 2015,

reuniones

trimestrales

entre el Poder

Judicial,

Ministerio

Público y la

PNP

Poder Judicial,

Ministerio Público,

PNP


Profesionalizar y fortalecer capacidades de los operadores del sistema de administración de justicia.


Actividad 1

Fortalecer las

capacidades y

destrezas de Jueces y

Fiscales

Magistrados

A diciembre,

jueces y

Fiscales

capacitados en

crimen

organizado.

Academia de la

Magistratura,

Poder Judicial,

Ministerio Público.

Gobierno Regional.

Objetivo específico 6.3.

Fortalecer la labor de las Oficinas de Control de los Magistrados


Actividad 1

Financiar un Juzgado

Unipersonal por dos

años (2015-2016)

Juzgado Unipersonal

A diciembre,

Un Juzgado

Unipersonal

debidamente

financiado.

Gobierno Regional.

Poder Judicial,

PLAN

46


MATRIZ DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015

Política

Objetivo General

Objetivos Estratégicos

Objetivos Específicos

Metas

Acciones

Indicadores

Responsable

7.

Err

ad

icac

ión

de la

vio

len

cia

y f

ort

ale

cim

ien

to d

el civ

ism

o y

de l

a

seg

uri

dad

ciu

dad

an

a p

ara

gara

nti

zar

el

lib

re e

jerc

icio

de lo

s

dere

ch

os c

iud

ad

an

os

Reducción de los niveles de Victimización

1. Disponer de un

Sistema

Regional de

Seguridad

Ciudadana

articulado y

fortalecido.

Fortalecer el

Sistema Regional

de Seguridad

Ciudadana como

sistema funcional.

02 encuentro provinciales 1. Desarrollar encuentros

provinciales

2. Fortalecer la integración del

Comité

3. Planificar, coordinar y ejecutar

acciones.

4. Implementar la Secretaría técnica

Encuentros provinciales

CORESEC COPROSEC Gobierno Regional Sec. Técnica

Cumplir con las reuniones anuales

Reuniones

A marzo, inicio de cronograma Cronograma de actividades

A abril, la Secretaría Técnica debidamente implementada

Secretaría técnica debidamente

equipada

2. Implementar

espacios

públicos

seguros como

lugares de

encuentro

ciudadano.

Impulsar proyectos de renovación y recuperación de espacios públicos

A marzo, inicio de la ejecución de los Planes

1. Promover planes de acción. 2. Promover el mejoramiento de

calles y avenidas con mejor iluminación

3. Recuperación de Calles y avenidas

4. Erradicar mercados donde se comercializan productos robados

Planes de acción

Gobierno Regional, Municipalidades Provinciales y Distritales, PNP-Comisarías,

Al tercer trimestre con calles y avenidas mejor iluminadas

Calles y Avenidas con mejor iluminación

A mayo inicio de la ejecución de los planes

Planes de acción

A junio inicio de la ejecución de los planes

Planes de acción

Implementar los planes integrados de la policía y serenazgos

A junio, elaborados los mapas unificados

1. Formular un mapa del delito unificado.

2. Implementar planes de patrullaje integrado

3. Integrar los esfuerzos de las comisarías

Mapas del delito unificados

A junio, plan implementado

Plan de patrullaje integrado

A diciembre, elaborado el informe de organización y capacitación JJ.VV.

Juntas Vecinales capacitadas

3. Reducir los

factores de riesgo Reducir la violencia familiar y de género

A diciembre campañas realizadas

1. Realizar campañas de información para prevenir la

Campañas

CORESEC

PLAN

47


social que

propician

comportamientos

delictivos

Reducir la violencia en niños, jóvenes y adolescentes

Crear conciencia y rescatar valores entre el alumnado

violencia familiar y de género.

2. Promover la convivencia saludable.

3. Promover campañas de prevención del consumo de alcohol y drogas.

Charlas Educativas en las I.E.

DREC, DIRESA, P.Judicial, Min. Público, PNP, Municipalidades provinciales y Distritales, ONG’s Emp. Privada

Fortalecer los programas de prevención e intervención del consumo de alcohol

Realización de no menos de una campaña a nivel regional

Campañas educativas en las I.E, Institutos Superiores y Universidades

4. Promover la

participación de los

ciudadanos, la

sociedad civil, el

sector privado y

los medios de

comunicación para

enfrentar la

inseguridad

ciudadana.

Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones preventivas

A diciembre, campañas realizadas con el apoyo del sector privado

1. Promover prácticas ciudadanas

de respeto a la Ley.

2. Implementar programas en los colegios.

3. Implementar en las comisarías el registro de vigilantes privados.

Porcentaje de ciudadano con prácticas de respeto a la Ley y convivencia pacífica.

CORESEC P. Judicial Min. Público DREC DIRESA PNP GL

A diciembre programas implementados

Instituciones Educativas

A diciembre registro implementados

Registro de Vigilancia Privada

5. Fortalecer a la

Policía Nacional

del Perú como una

institución

moderna con una

gestión eficaz,

eficiente y con

Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado para el ejercicio de la función policial

Equipar con tecnología de última generación la ORCRI, el DEPANDRO y las DEPCRI’s

1. Modernizar el equipamiento de

las comisarías y unidades

especializadas de la PNP.

2. Fortalecer el rol preventivo

disuasivo, comunitario y educativo

de la PNP para recuperar la

confianza ciudadana.

Proyecto

CORESEC, COPROSEC, Gobierno Regional, PNP

Fortalecer la prevención policial

A diciembre, especialidad de Orden Interno y Seguridad Ciudadana implementada

Especialidad

Programa

PLAN

48


altos niveles de

confianza

ciudadana.

Fortalecer la operatividad de la PNP orientada al buen servicio al ciudadano

A diciembre, sistemas integrados con la Central 105 de la PNP.

1. Implementación de sistemas de

video vigilancia y comunicación

troncalizado con tecnología de

última generación integrada a la

Central 105 de la PNP.

2. Construcción y equipamiento del

laboratorio de criminalística de la

Región Policial Cusco, con

equipos tecnológicos de última

generación, conforme a los

requerimientos del CPP.

Sistemas implementados

A diciembre, construido el laboratorio de criminalística de la PNP, con equipamiento completo.

Laboratorio de criminalística PNP (nivel 1), debidamente equipado e implementado.

6. Mejorar el Sistema

de Administración

de Justicia para la

investigación y

sanción de la

delincuencia.

Fortalecer el Sistema de investigación criminal para el para el esclarecimiento eficaz y oportuno de los hechos delictivos en el Ministerio Publico

El 2015 elaborar el Plan Estratégico de aportes y soluciones a la problemática

1. Identificar fortalezas y

debilidades de los Centros

Penitenciarios.

2. Promover niveles de

coordinación entre el Poder

Judicial, Ministerio Publico y

la PNP.

Reuniones Periódicas

Reuniones Trimestrales

CORESEC, INPE,

Poder judicial, Ministerio Público, PNP.

El 2015, reuniones trimestrales entre el Poder Judicial, Ministerio público y la PNP.

Profesionalizar y fortalecer capacidades de los operadores del Sistema de Administración de Justicia

A diciembre, jueces y fiscales capacitados en crimen organizado

1. Fortalecer las capacidades y

destrezas de Jueces y

Fiscales.

Magistrados

ACAM,

PJ,

MP,

GR.

Fortalecer la labor de las oficinas de Control de los Magistrados

A diciembre un Juzgado Unipersonal debidamente financiado

1. Financiar un Juzgado

Unipersonal por dos años

(2015 - 2016)

Juzgado unipersonal

Gobierno Regional,

Poder Judicial.

comite regional de seguridad ciudadana...

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