comité de coordinación interinstitucional de informática 2014

Lima, Abril, 2014

Gobierno Electrónico en el PerúComité de Coordinación Interinstitucional de Informática CCOII

OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INFORMÁTICA

Perú, Lima – miércoles 12 de abril de 2023 Página 2

Gobierno Electronico en el Perú Gestión de Proyectos TI Planeamiento y supervisión de Gobierno Electrónico Gestión de Servicios TI

AGENDA

• El CCOI es el órgano de coordinación y concertación de la Política Nacional de Informática, y de la formulación, ejecución y evaluación de los Planes Informáticos de los órganos conformantes del Sistema Nacional de Informática.

• Responsable de garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en los Planes Informáticos en sus diferentes niveles.

• Grupos de Trabajo Especializados• Sesiones:

– Ordinaria: trimestral– Extraordinaria

3

4

Evolución de Perú en el Ranking de Gobierno Electrónico 2012

Fuente: Estudio de las Naciones Unidas Sobre Gobierno Electrónico 2012

Perú – Gobierno Electrónico

Objetivo del Gobierno Electrónico

–Mejorar la interacción con el ciudadano

–Mejorar la eficiencia del estado

Como medimos la mejora del servicio al ciudadano

• ¿Cuantos servicios están automatizados?• ¿Cuantos ciudadanos están dentro de la cobertura de

estos servicios?• ¿Cuantos ciudadanos utilizan estos servicios?• ¿Cuál es el nivel de satisfacción de los ciudadanos?• ¿Cual es el impacto o beneficio obtenido con los

servicios?

La brecha digital

• ¿Los ciudadanos tienen los medios para utilizar la tecnología?

• ¿Los ciudadanos tienen la capacidad de utilizar la tecnología?

• La oferta es adecuada a la situación de cada ciudadano?

Elementos del Gobierno Electrónico

Organigrama

Dirección General

Planeamiento y Supervisión de Gobierno

ElectrónicoGestión de Proyectos TI Gestión de Servicios TI Gestión Jurídica y

Normativa Gestión Administrativa

Capacidades y Conocimientos Comité Interno

La ONGEI como ente rector del Sistema Nacional de Informática requiere reforzar las capacidades, tanto del sistema como de la oficina, con la finalidad de mejorar la calidad y oportunidad de las soluciones informáticas que se ofrecen a los ciudadanos. En ese sentido, la Oficina ha definido las siguientes estrategias:

1. Fortalecer el Sistema Nacional de Informática con un manejo corporativo.

2. Elevar la base país

3. Crear el rol del Oficial de Gobierno Electrónico.

4. Impulsar el pensamiento TIC.

5. Impulsar el Gobierno Electrónico

6. Refuerzo de PCM-ONGEI

7. Reactivación de los Comités y Cooperación Internacional

10Fuente: Documentos Internos del ONGEI

Estrategias, programas e iniciativas para el desarrollo del gobierno electrónico en el Perú

Estrategias para el desarrollo de Gobierno Electrónico

Los programas son las herramientas que engloban las acciones para llevar a la acción las líneas estratégicas.

Los programas que ha dispuesto la ONGEI son:

1. Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información.

2. Programa de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Informática.

3. Programa de Fortalecimiento del Soporte Técnico al Sistema.

4. Programa de Mejora de los Servicios Informáticos de la Oficina Nacional de Gobierno

Electrónico y Sociedad de la Información.

11Fuente: Documentos Internos del ONGEI

Programas para el desarrollo de Gobierno Electrónico

Estrategias, programas e iniciativas para el desarrollo del gobierno electrónico en el Perú

Gestión de Proyectos TI Planeamiento y supervisión de Gobierno

Electrónico Gestión de Servicios TI

Proyecto 1: Área: Gestión de Proyectos (GP) (1 de 1)

Sistema Georeferenciado de la Presidencia de Consejo de Ministros – SAYHUITE

Descripción: • Visor de información espacial para facilitar la toma de decisiones de alto nivel.

• Integra información espacial y estadística de 10 Ministerios (21 entidades) a nivel territorial.

• Está publicada en entorno web (vía inscripción).

Logros:• Nov-Dic 2013: Difusión en 8 Regiones a 413 representantes de 11 Gobiernos Regionales y 71

Gobiernos Locales.• Plan de Trabajo 2014:

• Desarrollo de capacidades en 2 Gobiernos Regionales • Posicionamiento en 6 Gobiernos Regionales

• Abril 2014: Tareas de capacitación en Regiones: Madre de Dios, Amazonas y Ucayali.• Instalado en ‘hosting’ en USA; en proceso de adquisición de equipos para instalarse en

ONGEI.

Gestión de Proyectos de TI


Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE

Descripción:

• Funcionamiento regulado por Decreto Supremo N° 083-2011-PCM, el cual expresa que toda entidad que intercambie datos con otra entidad pública para implementar servicios públicos por medios electrónicos y/o intercambio electrónico de datos deberá utilizar la PIDE.

• Permite interacción de servicios transaccionales entre dos o más entidades públicas; y al ciudadano con la PIDE a través del “Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas” (www.tramites.gob.pe).




Logros • Se implementaron formatos para solicitar servicios de datos a través de la PIDE.

• Se crearon 18,233 empresas (servicio de Constitución de Empresas en Línea).

• Se inició el desarrollo del “Servicio de Consultas de DNI” en línea para el Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda, Asamblea Nacional de Rectores; asimismo, el “Servicios de SMS” con Ministerio de Inclusión Social, Programa Juntos, Qaliwarma, Pensión 65.

• Se desarrolló Taller de Interoperabilidad con participación de la Agencia de Gobierno Electrónico de Uruguay (AGESIC), al cual asistieron los miembros del Grupo de Trabajo de Interoperabilidad del Estado (GTIE)

• Se contrató personal técnico experimentado y se oficializó la conformación del equipo de trabajo para la administración y operación de la PIDE.

• Programa de capacitación para equipo PIDE sobre infraestructura (Hardware y Software de la PIDE) y sobre procesos para activación y operación del Centro de Datos Principal (DCP) de la PIDE.




Logros En proyecto: 1. Cooperación en temas de Interoperabilidad con el Programa de Modernización del Sistema

de Administración de Justicia – PMSAJ (Programa ACCEDE) Entidades beneficiarias: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), Poder

Judicial (PJ), Tribunal Constitucional (TC), Academia Nacional de la Magistratura (AMAG), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y Ministerio del Interior (MININTER), Superintendencia de Migraciones.

Temas de cooperación: capacitación, modelo de madurez, plan estratégico, diseño de equipamiento tecnológico, pasantías, otros.

2. Ministerio del Interior: Apoyo en implementación de Plataforma de Seguridad Ciudadana, en coordinación con la DIGIMIN, en el marco de la cooperación de países de la Alianza del Pacífico. MININTER ha considerado la participación inicial de RENIEC, SUNAT, SUNARP, INPE, MTC

3. Con SUNAT, se está implementando la incorporación de consulta del RUC a través de la PIDE.




Normatividad: • Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social. - Implementación del gobierno social electrónico en todas las instituciones públicas y en todos los niveles de gobierno.

• Decreto Legislativo N° 1130 – Ley de creación de la Superintendencia de Migraciones – Administrar la plataforma de interoperabilidad en materia migratoria a cargo de MIGRACIONES.

• Decreto Legislativo N° 1135 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior (MININTER) - Administrar la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden interno, orden público y seguridad ciudadana destinada a generar información de calidad en coordinación con los demás Sectores, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.

• Decreto Legislativo Nº 1127- Crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil –SUCAMEC. - Plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de control de armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y servicios de seguridad privada a cargo de la SUCAMEC.

• Decreto Legislativo Nº 1148, Establece y norma la estructura, organización, competencias, funciones, atribuciones y facultades de la Policía Nacional del Perú. La Policía Nacional del Perú administra la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de orden interno y orden público, que forma parte del Ministerio del Interior.


Proyecto 3: Área: Gestión de Proyectos (GP) ( 1 de 2)

Fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica – IOFE

Descripción: • La Firma Digital es una firma electrónica a la que se le reconoce la misma validez y eficacia

jurídica de una firma manuscrita.

• Su implantación permite ofrecer servicios seguros que promueven facilitar procedimientos y disminuir costos en transacciones del Estado con la ciudadanía.

• Un Equipo Técnico de Trabajo, presidido por ONGEI, fue convocado para elaborar una propuesta de fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de la Firma Electrónica (IOFE).



Fortalecimiento de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica – IOFE

Logros• Análisis de situación de la IOFE en el marco del D.S. Nº 105-2012-PCM, y propuestas

normativas para fortalecer la IOFE en base a la revisión de ‘buenas prácticas’ y del estándar de funcionamiento de Firma Digital en otros países.

• Teleconferencias con Entidades representativas de otros Gobiernos: EUA, Colombia, Chile, Uruguay y España

• Reuniones de trabajo con entidades líderes usuarias (RENIEC, SUNAT, INDECOPI, SUNARP, CNC, SMV, VUCE, entre otras) y proveedoras de servicio de Certificados Digitales (IOFE SAC, COSAPI, Indenova,…) con la finalidad de fortalecer la IOFE y, en base al análisis de riesgo efectuado por las entidades, mejorar el uso de la Firma y Certificado Digital en el Estado sin disminuir la validez, eficacia jurídica, seguridad e interoperabilidad de las transacciones.

• Como resultado de las reuniones efectuadas, en coordinación con INDECOPI se viene elaborando una única propuesta normativa para ser revisada por el Grupo de Trabajo de Fortalecimiento de la IOFE



Infraestructura de datos espaciales del Perú – IDEP

Descripción: • La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) se define como una red de servicios

virtuales integrada por datos georreferenciados y servicios interoperables de información geográfica distribuidos en sistemas de información de entidades públicas y privadas, accesible vía Internet mediante especificaciones normalizadas.

• Según la R.M. 325-2007-PCM, la IDEP es un sistema distribuido compuesto por el conjunto de políticas, normas, estándares, servicios, recursos humanos y tecnológicos destinados a facilitar la producción, uso y acceso a la información georreferenciada del país.

• Según la normatividad vigente (DS. 069-2011-PCM y DS. 133-2013-PCM) las entidades de la administración pública que administran bases de datos geográficas deben actuar como proveedores de diferentes tipos de servicios que aseguren no solo el acceso a la información vía visualización de mapas, sino también el intercambio efectivo de datos.



Infraestructura de Datos Espaciales del Perú – IDEP



Infraestructura de datos espaciales del Perú – IDEP

Logros • Marco Normativo General

• Decreto Supremo N° 133-2013-PCM, establece lineamientos y mecanismos para intercambio de información georreferenciada entre entidades de la Administración Pública.

• Elaboración y aprobación en el CCIDEP: Lineamiento del Plan Nacional de Datos Espaciales del Perú. D.S. que “Aprueba el Perfil Básico de Metadatos Georreferenciados y los Lineamientos Técnicos para

la Implementación de Metadatos en las Entidades de la Administración Pública” (en proceso de revisión).

Consultora desarrollará el diagnostico de los sistemas de información, procesos, y requerimientos de usuarios, para el diseño del Sistema Nacional de Información para la Gestión de Riesgos de Desastres, en el marco de la ley del SINAGERD.

Directiva sobre estándares de servicios web de información geo-referenciada para el intercambio de datos entre entidades de la Administración Pública.

• Gobiernos regionales de Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, Ayacucho y Amazonas, están en proceso de convertirse en Nodos de la IDEP.


Gestión de Proyectos TI

Planeamiento y Supervisión de Gobierno Electrónico

Gestión de Servicios TI

Acceso a las TIC según área de residencia - 2013

Fuente: Informe Técnico de Estadísticas de las TIC en los hogares 2013 - INEI

«La telefonía móvil es el servicio TIC de mayor

presencia a nivel nacional y Lima Metropolitana concentra

el mayor porcentaje de acceso a estos servicios.

TELEFONÍA

POR LÍNEA FIJA

LIMA

METROPOLITANA

RESTO URBANO 25.4% 87.9% 31.6% 36.0% 20.0%

ÁREA RURAL 2.3% 63.1% 7.7% 5.8% 0.9%

LUGAR DE RESIDENCIA

ACCESO DE HOGARES HOGARES CON

TELEFONÍA MÓVIL TELEVISIÓN POR CABLE AL MENOS UNA PC ACCESO A INTERNET

53.9% 88.5% 56.7% 49.8% 41.5%




Entidades del Estado

Total Entidades

Nº Servicios en Línea

Sistemas de Datos

EspacialesServicios

InteroperablesNº Servicios con

Firma Electrónicas

Cuenta con Correo Oficial

Gobierno Central Gobierno Regional Gobierno Local Total

Nuevos indicadores relacionados a Servicios y sistemas

Entidades del Estado

Total Entidades Nº Portales Nº Intranet Nº TUPAS

Gobierno Central Gobierno Regional Gobierno Local Total




Nuevos indicadores relacionados a inclusión y ciudadanía digital

Inclusión ONGEI Otros Distritos con Cobertura

Nº Telecentros Operadores Ciudadanos Digital Total

Funcionarios TI del Estado Total Técnicos Profesionales Maestría PhD 27001 CMMI ITIL PMI QA Otros

Gobierno Central Gobierno Regional

Gobierno Local Total

Nuevos indicadores relacionados a capacidades del funcionario TI


Alineamiento entre Estrategia, Programas y Proyectos de Gobierno Electrónico

Estrategia para el desarrollo del Gobierno Electrónico:

Impulsar el Gobierno Electrónico

El planeamiento es la herramienta para identificar, priorizar y hacer seguimiento de los nuevos servicios que se implementaran. Los planes requieren hacerse con la participación y compromiso de las más altas autoridades de las entidades, estableciendo metas de implementación de servicios e incorporando acciones para reducir la brecha digital.

Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información:

El objetivo de este programa es la mejora del proceso de planeamiento de TI, fuertemente enlazado con el planeamiento estratégico de las instituciones y la etapa de elaboración del presupuesto. Este proceso mejorado permitirá una mejor medición y supervisión del avance de los planes y proyectos de Gobierno Electrónico, la evaluación del Sistema Nacional de Informática, Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información, así como de las acciones de Inclusión y Ciudadanía Digital. Este programa requiere coordinaciones con CEPLAN, SGP e INEI.

Fuente: Documentos Internos de ONGEI

Modelo de Gestión

Proyectos

Método de planeamiento de Gobierno Electrónico e Informática.

Plataforma de Gestión para Planes, Política y Proyectos de Gobierno Electrónico.

Capacitación en la elaboración de planes de Gobierno Electrónico (Piloto 19 ministerios).


Objetivo:

Desarrollar capacidades en los ciudadanos y servidores públicos en el uso y aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y el Gobierno Electrónico, lo que permitirá reducir la brecha digital.

A través de:• Implementación de Centros de Acceso a la Información e Innovación (CAII) o

telecentros.

• Alianzas Público – Privadas orientado a ciudadanos, funcionarios y emprendedores.

• Fomentando el enfoque de género, la diversidad cultural y la inclusión de las personas con discapacidad.

Inclusión Digital


En proceso :

• Elaboración del Plan Nacional de Alfabetización Digital (PNAD).• Desarrollo de contenidos y audiovisuales en quechua y accesibilidad para personas con discapacidad visual.• Desarrollo de contenidos TIC en el Emprendimiento• Escuela de formación para Gestores TIC.• Despliegue de Telecentros a nivel nacional.• Desarrollo del Portal de Inclusión Digital.• Implementar el Programa de Voluntariado Digital con la UNASAM

• Se certificó a las 4 primeras promociones de “ciudadanos digitales” en Pichari, Kimbiri (VRAEM) y Huamanga.

• Se logró capacitar a 40 Gestores TIC (Operadores de Telecentros)• Se logró instalar 5 Telecentros • Más de 300 ciudadanos capacitados en TIC.• Se logró sensibilizar a la población de 11 distritos de la zona del VRAEM.

Inclusión Digital

Logros:


Plataforma de aprendizaje virtual “Yachaywasi Digital”

• Es un sistema de gestión de aprendizaje que va a permitir capacitar a través de internet, a los ciudadanos y servidores públicos en temas de alfabetización digital y gobierno electrónico respectivamente.

• Además, es una herramienta de certificación virtual.

• Los operadores de telecentros son los tutores virtuales.


Tenemos un nuevo Estado, nuevas demandas de los ciudadanos y nuevas formas de informarnos e interrelacionarnos favorecido por el uso de las redes sociales.

• Un Estado más próximo al ciudadano.

• Un Estado transparente y abierto al ciudadano Ejemplo: Plan de Acción del Perú para el Gobierno Abierto.

• Un Estado inclusivo en las políticas y la participación ciudadana:- Empoderamiento de la ciudadanía en el qué hacer del Estado.- Políticas públicas con participación de los stakeholders. Ejemplo:

Plan de desarrollo de la sociedad de la información en el Perú - Agenda Digital 2.0.

- Estado interoperable, transparente, seguro, inclusivo, participativo : Política Nacional de Gobierno Electrónico

En proceso

• Talleres en Lima y Regiones para la elaboración de lineamiento Redes Sociales en el Estado

Redes Sociales


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¿Qué son los Datos Abiertos?

• Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se encuentran sujetos, cuando más, al requerimiento de atribución y de compartirse de la misma manera en que aparecen.

¿Por qué son importantes?

• Promueve la participación ciudadana y transparencia.• Promueve el ecosistema informático que desarrolla aplicaciones.• Mejora la eficiencia de los servicios públicos.

Fuente: Documentos Internos del ONGEI

Datos Abiertos


• Creación del portal de Datos Abiertos del Estado.• Lineamientos y estrategia para la liberación de datos en el Estado Peruano.• Norma técnica sobre Datos Abiertos.• Desarrollo de HACKATON (setiembre 2014).

Actividades a realizar

Gobierno Móvil

• Creación de portal de Gobierno Móvil.• Creación de Catálogo de Servicios móviles del Estado.• Desarrollo de aplicativo móvil.• Libro Blanco de Gobierno Móvil (buenas prácticas).• Desarrollo de capacidades en servicios móviles (Aplicatones).

Fuente: Documentos Internos del ONGEI

Datos Abiertos


Gestión de Proyectos TI Planeamiento y supervisión de Gobierno

Electrónico

Gestión de Servicios TI

Monitoreo de Actividades e Incidentes.

Registro de Incidentes de Seguridad de la Información.

Realizar coordinaciones de mitigación.

Envío de Alertas Personalizadas.

Publicación de Alertas y Recursos en la WEB.

Acciones realizadas por PeCERT

Fuentes de Alertas

Organismos de gobierno. Sector bancario. ISPs. Ciudadanos. Equipos de respuesta a incidentes y

organizaciones afectadas a nivel mundial. Fuentes de información públicas y privadas. Monitoreos de PeCERT.

Gestión de Servicios de TI

Desarrollo de Guías y manuales Atención de consultas por internet y correo electrónico

Asesoría en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información

Cursos, Talleres y Presentaciones Implementación del SGSI según la

NTP-ISO 27001:2008 Definición de Alcance del SGSI según

la NTP-ISO 27001:2008 Análisis y Gestión de Riesgos

Encuestas y Análisis de Datos Estadísticos

Acciones en Seguridad de la Información


Registro de Contactos de ONGEI para coordinación de las diversas actividades que se realizan con las entidades del Sistema Nacional de Informatica.

Actualización permanente de la información de los contactos.

Elaboración de procedimiento para la actualización de la información de las entidades publicas: titulares, jefes de TI, oficiales de seguridad de la información y coordinadores.

Base de Datos Centralizada de Contactos ONGEI


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Government & Nonprofit