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COMITÉ DE ASUNTOSSOCIALES, HUMANITARIOS,

SOCHUM

Y CULTURALES

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Estimados delegados,

Es para nosotros un honor darles la bienvenida al comité de Asuntos Sociales, Culturales y Humanitarios, adjunto a la subsecretaría de Naciones Unidas para MUNUR 18’. Estamos orgullosos de presidir esta comisión, y esperamos nada más que lo mejor de cada uno de ustedes.

Estimados delegados, soy Valeria Morante Arenaza, estudiante de cuarto año de Ciencias de la Comunicación en la Universidad de Lima. Actualmente trabajo en la Cámara de Comercio Americana del Perú (AmCham), donde coordino dos comités: Diversidad y Salud. Personalmente, me encanta dirigir comités, siendo Harvard WorldMUN, en Ciudad de Panamá, el último en el que he participado como Assistant Chair. Cualquier consulta, no duden en contactarse conmigo. ¡Los esperamos!

Delegados, les extiendo un cordial saludo. Me llamo Daniel Torres Prieto y soy estudiante de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Desde mi experiencia puedo afirmar que no existe un evento que permita desarrollar tantas habilidades como lo logra un modelo de Naciones Unidas. Más allá de lo académico, es grato poder ser parte del modelo de mi segundo hogar y estar acompañado de tan excelente equipo. Siempre a todos los delegados los invito a leer la guía y prepararse bien para cada conferencia, pero en esta ocasión los quiero invitar a ir más lejos, a soñar, a creer y a disfrutar cada momento en el modelo. Para los que no son colombianos, va ser un placer recibirlos y mostrarles mi amada ciudad de Bogotá, lugar donde el realismo mágico es real. Cada una de las personas de MUNUR hará todo lo posible para que su estadía sea la mejor. No siendo más por ahora, les deseo el mayor de los éxitos. Estoy seguro de que, tanto yo, como Manuela, Valeria, Juan David, Federico y Juan Sebastián estamos con ganas de conocerlos y acompañarlos en uno de los mejores modelos que Latinoamérica puede ofrecer.

Hola Colegas, soy David Alarcón Martínez, Historiador, Lic. Ciencias Sociales y ahora estudiante de Economía en la Universidad la Gran Colombia en Bogotá. Actualmente me desempeño en la dirección de Responsabilidad Social para el Grupo Euro Holding en Colombia. Para la presente versión de MUNUR estoy dispuesto para aportar a una discusión profunda y sesuda al interior del comité. La invitación es a ejercer una práctica consecuente a los valores que promueven los Modelos de Naciones Unidas en todos los niveles; a construir criterio

1. CARTA DE BIENVENIDA

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y al absoluto provecho de todos los matices de una experiencia al nivel que el MUNUR ofrece en su desarrollo. Todos seremos parte de un espacio del cual sólo pueden conseguirse nuevos amigos y un renovado espíritu de aprendizaje y desarrollo. Mi nombre es Manuela Chocontá y soy estudiante de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario. Mi trayectoria en MUN se remonta a mi etapa de bachillerato, y, tras empezar la Universidad, no ha sido menor. Lo que más me apasiona de este tipo de escenarios es la capacidad no solamente argumentativa que desarrolla, sino también la comprensiva. Asumir una delegación es, como dice el dicho popular, ponerse en los zapatos de otro, y esto no es nada más que empatía. Soy fiel creyente de que los problemas pueden solucionarse desde algo tan básico como entender al oponente, y es precisamente esto lo que espero en el comité. Más allá de la competencia, los bloques o los reconocimientos, lo que demanda el comité -y, honestamente, el mundo- es que logren entenderse entre sí como plenipotenciarios para soluciones viables y eficientes. Espero conocerlos a todos pronto, y, por favor, no duden en comunicarse conmigo ante cualquier inquietud. ¡Bienvenidos a SOCHUM!

Les recomendamos enormemente leer la guía de manera detallada, más no limitarse a la información contenida en ella. Además, utilizar las herramientas que MUNUR trae para ustedes en esta edición, la cual será clave para un óptimo desarrollo del comité.

Nuevamente, les damos la bienvenida a SOCHUM y los alentamos fuertemente a que disfruten esta experiencia al máximo. Asimismo, no duden en manifestarnos cualquier tipo de inquietud. ¡Esperamos verlos a todos en el comité!

Atentamente, Valeria MoranteDirectoravaleriamorante@hotmail.com

Daniel Torres PrietoDirectordaniel.torresp@urosario.edu.co

David Alarcón MartínezDirectorj.d.alarconmartinez@gmail.com

Manuela Chocontá EspitiaModeradora manuela.choconta@urosario.edu.co

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Constituida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo, de establecimiento de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está compuesta por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona una audiencia para el debate multilateral de toda la serie de cuestiones internacionales que contiene la Carta. Asimismo, desempeña un papel importante en el proceso de institución de normas y en la codificación del derecho internacional. (U.N, n.d.) Las funciones y poderes de la Asamblea, así como su la composición, votación y procedimiento pueden ser encontrados en los artículos 9-22 del capítulo cuarto de la Carta. SOCHUM es la Tercera Comisión de la Asamblea General. Esto significa que se rige bajo esta en materia de funcionamiento, jurisdicción, votación y alcance. Como sus siglas indican, se ocupa exclusivamente de asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales. Entre sus funciones, atendiendo al nombre de la propia comisión, se encuentra el debatir temas concernientes al desarrollo sociocultural. Entre ellos, se pueden resaltar algunos como: las estructuras sociales, la igualdad de derechos entre todas las personas e incluso la aplicación de los Derechos Humanos a nivel global. Debido a su temática, la Tercera Comisión se complementa con el Consejo Económico y Social (ECOSOC), estando encargada de la discusión y toma de decisiones respecto a los informes emitidos por dicho Consejo. Igualmente, la Tercera Comisión centra gran parte de sus esfuerzos en convencer o instar a los distintos gobiernos a financiar los proyectos y medidas necesarias para cumplir con los objetivos de la comisión (Departamento de Información Pública U.N, 2009).

El comité ha tenido un lugar trascendental en la historia. Uno de sus logros más notables ha sido el recomendar la Declaración de los Derechos Humanos a la Asamblea General en diciembre de 1948. Este documento, mejor conocido como la Carta Magna, sirve hasta el día de hoy como un referente normativo por el cual se rigen los Estados miembro. Al igual que otras asambleas generales de las Naciones Unidas, SOCHUM trabaja en estrecha colaboración con tanto otros organismos de las Naciones Unidas, y organismos externos sea gubernamental o no gubernamental. Juntos, trabajan de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas. Además, la Tercera Comisión, como parte de la Asamblea General, puede solicitar informes de temas específicos de otras agencias de la ONU, como el Consejo de Derechos Humanos. El Secretario General de la ONU informa anualmente a SOCHUM sobre diferentes puntos del orden del día, y el comité vota sobre los asuntos importantes. Los votos deben ser grabados. Al final de la sesión, el comité informa a los órganos plenarios de la Asamblea General sobre temas específicos del tema. Es importante recordar en este sentido, que el Comité no posee poderes ni legitimación suficiente para crear, modificar o eliminar fondos o competencias presupuestarias. Igualmente, las medidas que durante las sesiones se adopten deberán carecer de carácter coercitivo u otras competencias que se extralimitan de las funciones de este comité. En este sentido, esta comisión tiene como funciones o mecanismos principales la elaboración de informes, estudios y recomendaciones a los órganos competentes para su adopción e implementación (Departamento de Información Pública U.N, 2009).

Para esta edición de MUNUR, lo que busca el comité es una propuesta viable para garantizar el desarrollo sostenible en comunidades, ciudades e incluso países. Se deberán tomar en cuenta factores económicos y ambientales, que son de suma importancia para fortalecer y eliminar brechas en el desarrollo de urbanización.

2. INTRODUCCIÓN AL COMITÉ:

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3,1 Historia del tema

La idea de progreso ha estado siempre presente, y ha evolucionado con el paso del tiempo. Revoluciones industriales y tecnológicas han tenido lugar en la historia, y con ellas, la huella que el ser humano ha venido dejando sobre el planeta. Más aún, las crecientes brechas de desigualdad, producidas en su mayoría por un sistema económico mundial que beneficia a los países industrializados, han ocasionado pobreza en un gran número de países (Pisani, 2007).

Tras la Segunda Guerra Mundial, una etapa sin precedentes de expansión comercial e industrial tomó lugar en el planeta. Con esta, la explotación de recursos y la contaminación aumentaron a tal punto que los medios de comunicación, autores literarios e incluso directores de cine comenzaron a popularizar la idea de una inminente crisis ecológica. El día de la Tierra se celebró por primera vez en 1970, las primeras organizaciones no gubernamentales ambientales fueron establecidas y los partidos políticos ‘verdes’ empiezan a hacer un gran impacto, todo como una respuesta al daño ambiental.

En 1972, el concepto de desarrollo sostenible fue introducido por primera vez en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano realizada en Estocolmo. Más adelante, en 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas de Ambiente y Desarrollo de Asentamiento se aprueba la ‘Agenda 21’, con el fin de promover el desarrollo del asentamiento humano sostenible. El capítulo 7 de la referida agenda hace un establece los siguientes puntos: 1) un hogar adecuado para todos; 2) mejora en el manejo de los asentamientos humanos; 3) planeación y manejo sostenible del uso de terreno; 4) provisión integral de infraestructura ambiental (agua y desechos); 5) energía y medios de transporte sostenibles en asentamientos humanos; 6) planeación de desastres; 7) construcción sostenible; y 8) desarrollo de recurso humano. Luego, en 1996, la misma Conferencia trató de presentar una declaración para localizar la Agenda 21 en áreas urbanas.

TEMA: URBANIZACIÓN SOSTENIBLE

El concepto de ‘desarrollo sostenible’ nace como respuesta a los retos urbanos. Las tendencias de globalización, descentralización y crecimiento poblacional masivo son situaciones que a diario enfrentan todas las ciudades del mundo en mayor o menor medida. A raíz de dichas situaciones, el mundo hoy enfrenta amenazas como desigualdad social, asentamiento informal, cambio climático, entre otros, que generan un impacto directo en la condición económica, social y ambiental de las comunidades. Es así como en 1987 la ONU, mediante su Comisión Mundial del Medio Ambiente, define el desarrollo sostenible como “un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades”. (Naciones Unidas, n.d.) Lo anterior significa que el desarrollo sostenible no se limita a un ámbito ambiental, sino también económico, social y cultural.

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La Organización de las Naciones Unidas, siendo consciente de la necesidad de dicho desarrollo, comienza a tomar acción. Es así como en septiembre de 2000 se lleva a cabo la Cumbre del Milenio, que dará como resultado los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El séptimo de estos objetivos establecía “hacer una mejora significativa en las vidas de al menos 100 millones de habitantes de barrios bajos” (Naciones Unidas, s.f.). No obstante, en la Cumbre de Desarrollo Sostenible del año 2015, se adoptan un nuevo grupo de Objetivos en base a los logros de los ODM: los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Erradicar la pobreza, cuidar el medio ambiente, garantizar la educación y la salud son algunos de los puntos que los nuevos objetivos establecen. Empero, la gran mayoría -si no todos- de los ODS radican, o se pueden lograr, a partir de uno solo: ciudades y comunidades sostenibles (ODS - 11). Actualmente, el principio de sostenibilidad entra dentro de los temas eje del derecho internacional, y se le considera como el programa del futuro desarrollo global. Contiene cuatro subprincipios como finalidades de un Estado: (i) adaptación a los ciclos naturales de los recursos renovables; (ii) substitución de recursos no renovables; (iii) una perspectiva integrada de la economía, la sociedad y la ecología; y (iv) un equilibrio planetario que no debe exceder la capacidad de carga global (Marquardt, 2006).

Para permitir un verdadero desarrollo urbano sostenible, aspectos como la planeación urbana, sistemas de transporte, agua limpia, salubridad, manejo de desechos, reducción de riesgos de desastres, educación, entre otros, son esenciales. En el 2008, por primera vez en la historia, la población urbana global superó a la rural. Con este acontecimiento, se marca el inicio de un ‘milenio urbano’, y, para el 2050, se espera que al menos dos tercios de la población mundial viva en áreas urbanas. Con más de la mitad de la humanidad viviendo en ciudades, y el número de residentes urbanos creciendo por aproximadamente 73 millones cada día, se estima que las áreas urbanas corresponden al 70% del PIB mundial (UN, s.f.).

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Extraído de:Naciones Unidas, 2015

Para 2030, las ciudades se convertirán en el hogar de más de 1.400 millones de personas adicionales. Casi todo este crecimiento y movimiento tendrá lugar dentro del mundo en desarrollo, gran parte de él en estados frágiles. Garantizar que la urbanización en el mundo en desarrollo sea sostenible es una prioridad urgente, ya que las poblaciones y áreas urbanas crecen más rápido que la capacidad de los gobiernos nacionales y locales para planificar, construir y

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3,2 Situación actual

Para 2030, las ciudades se convertirán en el hogar de más de 1.400 millones de personas adicionales. Casi todo este crecimiento y movimiento tendrá lugar dentro del mundo en desarrollo, gran parte de él en estados frágiles. Garantizar que la urbanización en el mundo en desarrollo sea sostenible es una prioridad urgente, ya que las poblaciones y áreas urbanas crecen más rápido que la capacidad de los gobiernos nacionales y locales para planificar, construir y gestionar estos cambios. El desarrollo urbano caótico y mal gestionado puede socavar el crecimiento económico y las oportunidades comerciales, y amenazar la seguridad a través del aumento de la delincuencia, la violencia y el extremismo. Por el contrario, las ciudades bien administradas pueden servir como poderosos motores de oportunidad económica, innovación y progreso.

Asimismo, las Naciones Unidas informaron que se prevé que unos 2.500 millones de personas adicionales vivirán en áreas urbanas para el año 2050, destacando la necesidad de una agenda de planificación urbana exitosa y una mayor atención a las ciudades más pequeñas donde reside casi la mitad de la población mundial. Cabe resaltar que la revisión de las Naciones Unidas 2014 del informe World Urbanization Prospects predice que dos tercios del mundo vivirán en ciudades para 2050, y que el 90% del crecimiento se producirá en el sur global. (ESAUN, 2018)

A medida que el mundo se urbaniza cada vez más, la cantidad de megaciudades crece rápidamente. Hoy hay 37 ciudades en todo el mundo con poblaciones de más de 10 millones, y 84 con poblaciones de más de cinco millones. Más de las tres cuartas partes de estas ciudades se encuentran en países en desarrollo. Junto con las áreas metropolitanas de los alrededores, estas ciudades producen una porción considerable de la riqueza mundial y atraen a una gran parte del talento global. Estas megaciudades enfrentan una serie de desafíos comunes asociados con la gestión de la expansión urbana, la densidad y la habitabilidad, de una manera que aprovecha los beneficios de las aglomeraciones productivas, a la vez que mitiga las desventajas de tales altos niveles de congestión y densidad urbana.

Además, al igual que otras áreas metropolitanas, las megaciudades se enfrentan a desafíos de planificación, desarrollo de infraestructura y entrega de servicios efectivamente coordinados en múltiples jurisdicciones. De hecho, la Nueva Agenda Urbana emitida en la conferencia Hábitat III en 2016 identificó la planificación y gestión metropolitana como una de las necesidades más críticas para garantizar la urbanización sostenible.

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3,3 Desarrollo del tema

Necesidades como la comida, vestimenta, refugio y cultura son esenciales, y deben ser resueltas por medio de actividades ambientales - tales como la agricultura, pesca, construcción o minería. Sin embargo, es de resaltar que los recursos tienen límites, y de ser reducidos o dañados, podría arriesgar la capacidad que tendrán futuras generaciones para acceder a estos, o la posibilidad que tienen las personas actualmente de conseguirlos. Es por esta razón que se comienza a hablar de un ‘urbanismo sostenible’.

La Escuela Europea de Urbanismo y Arquitectura (ESUA) define el Urbanismo Sostenible como el reto de balancear las necesidades básicas de los seres humanos con el aseguramiento del acceso a los recursos. Dicho aseguramiento debe ser entendido de dos maneras: la primera, a futuro, en donde las siguientes generaciones aún puedan gozar de, por ejemplo, agua; y, segundo, garantizar que la población en condición de pobreza hoy en día pueda acceder a elementos naturales (ESUA, s.f.).

La urbanización sostenible se constituye principalmente por medio de tres factores: económico, sociocultural y ambiental. Si uno de estos elementos falla, los otros dos no podrán ser obtenidos. La sostenibilidad económica hace referencia a la capacidad que tiene una sociedad de manejar los cambios. Por ejemplo, un Estado que depende por completo del petróleo en materia económica, se verá afectado si el precio de este disminuye, o si eventualmente su extracción acaba con toda su reserva del recurso. Más aún, una comunidad que se sostiene únicamente por medio de la agricultura fácilmente entrará en pobreza si una sequía azota su territorio. Por su parte, la sostenibilidad sociocultural es la habilidad de una región de mantener una estructura social organizada, que coopere entre sí y que cuente con bienestar estable y duradero. En este aspecto entran a colación temas como educación, trabajo e integración de minorías. Finalmente, la sostenibilidad ambiental refiere al manejo de recursos naturales con respecto a su contexto.

Los anteriores factores dependen uno del otro. Si los recursos ambientales se reducen o se limitan, las sociedades y sus economías se verán de igual manera afectados. Verbigracia, este es el caso de las ciudades más impactadas por el cambio climático. Asimismo, una sociedad inestable y con grandes brechas de desigualdad suele ejercer una mayor presión sobre su medio ambiente, como sucede en India.

3.3.1. CDS: City Development Strategies

Los CDS (Estrategias de Desarrollo Urbano) son un proceso orientado al desarrollo y planeación del sector público y privado para promover el crecimiento equitativo en las ciudades y en sus regiones aledañas, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Esta estrategia permite desarrollar un enfoque a largo plazo de planeación urbana, con motivo de promover una construcción sostenible de lo que será la ciudad en 20 o 30 años.

En 1998, los CDS comenzaron con las experiencias en Asia Oriental. Los CDS más antiguos fueron financiados por el Banco Mundial y se aplicaron en Indonesia, Filipinas, Tailandia, Vietnam y China. En 1999, la reducción de la pobreza se convirtió en uno de los objetivos fundamentales de CDS después de establecer Cities Alliance. Pocos de los enfoques que tenían algunas ciudades eran el crecimiento económico local, la mejora de la gobernanza local, el desarrollo sostenible, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), etc. Hasta la fecha, más de 200 ciudades, principalmente en países en desarrollo, han adoptado y cosechado los beneficios asociados con este enfoque. (Rasoolimanesh, 2012)

Tras cinco años de experiencia en la preparación de 150 CDS en todo el mundo y la realización de las investigaciones más importantes en Asia oriental, se han presentado cinco temas para CDS. Estos se encargan de enfatizar la importancia de la infraestructura en el desarrollo a favor de los pobres y la competitividad urbana:

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3.3.1.1. Medios de Subsistencia

Este punto cubre tres áreas: (i) el ambiente de negocios y la capacidad que tiene una ciudad para la creación de pequeñas empresas. (ii) Un CDS debe promover un ambiente urbano competitivo con el fin de atraer inversores y conseguir un mayor crecimiento económico. (iii) El desarrollo del recurso humano como clave para prevenir y/o solventar la pobreza.

3.3.1.2. Sostenibilidad ambiental

Al igual que el anterior, el punto de sostenibilidad ambiental tiene en cuenta tres áreas: (i) calidad ambiental: aire y agua como elementos clave para la sostenibilidad. (ii) Acceso a servicios públicos, teniendo en cuenta la cobertura geográfica y accesibilidad económica, punto clave para el desarrollo sostenible de los Estados. (iii) Eficiencia de la energía para la calidad de vida de los residentes.

3.3.1.3. Forma espacial y su infraestructura

Sin la infraestructura requerida, la competitividad de la economía urbana y el bienestar de los residentes de una ciudad no se puede lograr. La forma espacial en la congestión urbana, la eficiencia energética, acceso y distribución de servicios juegan un rol principal; por tanto, suelen ser esenciales en la reducción de la pobreza.

3.3.1.4. Recursos financieros

Este punto hace referencia a cómo los recursos financieros necesitan reforzar la infraestructura y las entidades públicas, que pueden ser determinadas por un análisis financiero de la ciudad. Dicho análisis predice y provee mejores condiciones para atraer la inversión del sector privado e innovación financiera. Por un lado, renueva e incrementa la diversidad económica; y, en contraparte, controla los gastos y administra el flujo de dinero. 3.3.1.5. GobernanzaLa gobernanza juega un rol principal en los CDS. Esto se debe a que actúa como catalizador entre el sector público y privado, la sociedad civil y el mercado laboral, disminuyendo los efectos negativos de los bajos ingresos y de la pobreza. En términos generales,

la gobernanza hace referencia a la integración de factores como el compromiso de la sociedad civil, un gobierno transparente, un manejo financiero acertado, la descentralización y autoridades locales eficientes.

3.3.2. Aspectos de la Urbanización Sostenible

Actualmente, se pueden encontrar alrededor de 200 definiciones sobre el desarrollo sostenible, más el concepto aún no es completamente claro. No obstante, la sostenibilidad urbana se puede categorizar en dos secciones principales:

(i) sostenibilidad urbana o ciudades sostenibles, entendidos como la viabilidad de condiciones como lo son el uso adecuado de recursos, la protección del medio ambiente, el mínimo uso de recursos no-renovables, crecimiento económico y variado, autosuficiencia local, bienestar individual y satisfacción de necesidades humanas básicas. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para Ciudades Sostenibles, el desarrollo de una ciudad depende del mantenimiento de sus recursos naturales.

(ii) Desarrollo urbano sostenible o urbanización sostenible. Por su parte, este punto hace referencia a un proceso dinámico por medio de condiciones apropiadas. Este proceso se enfoca por igual en la sostenibilidad ambiental, económica, social y de gobernanza.

Por otro lado, en un estudio realizado por Saha y Paterson (2008), que recopila el trabajo de algunos autores en la materia, se llega a la definición de cuatro aspectos sobre la urbanización sostenible(Tabla 1): (i) Protección del medio ambiente

(ii) Desarrollo económico

(iii) Justicia Social e Igualdad

(iv) Administración y gobernanza (entendida como la igualdad entre los aspectos económicos y del medio ambiente

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(Rasoolimanesh, S. Mostafa, Badarulzaman, Nurwati, Jaafar, Matsura, 2012)

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3.3.3. Ciudades Sostenibles

Para el 2050, se estima un incremento del 80% en el uso de energía, aumentando las emisiones de CO2 e impacto del cambio climático. Lo anterior se verá materializado en un aire más contaminado, menos porcentaje de agua dulce y pérdida de biodiversidad y ecosistema. De esta manera, surge la necesidad de un nuevo modelo comunitario que gestione de manera balanceada los recursos naturales: una ciudad sostenible. Por medio de la sustentabilidad, se mantiene una seguridad estable a partir de aventuras ambientales que pueden amenazar los logros de desarrollo. Según Whitehead (2003), “se afirma que la ciudad sostenible representa un espacio económico dentro del cual las contradicciones sociales, económicas y ecológicas del capitalismo se manejan y se abordan estratégicamente”.

Una ciudad sostenible es aquella que se autoabastece energéticamente y aprovecha al máximo sus desechos. Asimismo, dentro de ella se encontrarán aspectos como una construcción “eco-amigable”, el incentivo de compras locales, movilidad eficiente y sostenible, educación de calidad, preservación de espacios naturales, entre otros. Se debe fomentar un modelo de urbanismo compacto y diverso, que permite el desarrollo de una vida social cohesionada y una plataforma económica competitiva. De esta manera, se ahorra suelo, energía y recursos naturales.

Para una excelente calidad de vida de los ciudadanos, se debe procurar brindar óptimas condiciones socioeconómicas, así como físico-espaciales. El trazado y la estética de una ciudad, las determinaciones en cuanto al uso de terreno, entre otros, juegan un papel clave para la habitabilidad de los asentamientos urbanos. De esta manera, una ciudad debe facilitar el contacto personal mediante la facilidad de acceso a servicios de manera tal que puedan realizarse recorridos a pie, bicicleta o en transporte público. En consecuencia, se obtendrá una comunidad libre de estrés ambiental, mejorando el paisaje urbano y la calidad ambiental.

3.3.3.1. Caso de estudio A: Seúl, Corea del Sur.

Seúl y su área metropolitana han protagonizado la vanguardia en renovación urbana e integración de sistemas de transporte más importante del

presente siglo. Esto es posible - en perspectiva - por la conjunción de mejores prácticas administrativas del sector público, y la construcción de paisajes conurbados que se surcan desde una común narrativa de superación frente a la adversidad. El renacimiento de Seúl tiene su fase inicial sobre la mitad del siglo XX; en 1945, es renombrada la ciudad fundada en 1394 de Gyeongseon a Seúl, como se le conoce actualmente. Esto marca el posterior desarrollo de procesos de urbanización con los ejes: integración de distintos medios de transporte, y el uso del suelo mediado por las condiciones del estado de la defensa nacional y la entrada de capital extranjero (Seoul Government, 2017).

Para 2010, Seúl se transformó en la tercera área metropolitana más poblada del planeta, según Cox (2011). Seúl transitó entre 1953 y 1990 del control militar de la ciudad entre 4 fuerzas extranjeras distintas, a la consolidación geográfica de un área metropolitana sobre la cual se desarrollaron los proyectos de fortalecimiento económico que potenciaron la oferta de servicios y el crecimiento sustentable entre 1990 y 2010.

(Seoul Government, 2017)

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En 2016-17, Seúl encabeza el índice de sustentabilidad urbano Arcadis en la región Asia Pacífico.

Overall Asia Pacific ran-

kingCity Overall Glo-

bal rankingPeople sub

rankingPlanet

subranking

ProfitSub

ranking

1 Seoul 7 2 13 7

2 Hong Kong 8 6 19 3

3 Singapore 10 16 7 8

4 Sydney 11 4 18 16

5 Melbourne 17 8 23 5

6 Tokyo 23 21 28 25

7 Kuala Lumpur 26 23 24 22

8 Shanghai 35 22 33 38

9 Beijing 39 19 46 37

10 Jakarta 45 44 38 43

11 Manila 46 47 34 40

12 Mumbai 47 48 36 47

13 Wuhan 48 45 48 50

14 New Delhi 49 49 49 48

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3.3.3.1.1 Los Tres Pilares De La Urbanización Sostenible en Seúl

Los esfuerzos de organismos de banca multilateral para la promoción de desarrollo sostenible en las ciudades desarrollaron los primeros proyectos piloto en Singapur y Seúl finalizando la década del noventa. De otra parte, el proyecto Arcadis y la iniciativa “smart cities” han identificado 3 variables de enfoque estratégico en la gestión de la sustentabilidad urbana en la ciudad. En primera instancia se reconoce la ejecución de políticas públicas continuadas para la integración de distintos modos de transporte público; seguido, la accesibilidad económica a los medios de transporte público y finalmente, la transformación radical del paisaje urbano.

3.3.3.1.2 Integración de sistemas de transportes y transición a energías limpias

La capacidad de una ciudad para proveer mecanismos de transporte público accesibles y eficientes es un rasgo obligatorio del crecimiento urbano ordenado y sustentable. En Seúl, el metro transporta en sus líneas un aproximado de 7 millones de pasajeros al día. A diferencia de otros grandes sistemas metro de Asia, en Seúl se puede salir de la estación de metro y abordar un autobús de combustible híbrido con el mismo tiquete y en rutas sincronizadas.

El Seoul Bus Rapid Transit oferta una capacidad instalada de nueve mil (9000) unidades de transporte donde el 48% del sistema funciona con tecnología híbrida, en modo eléctrico en el 67 % del recorrido. Al igual que el metro, el sistema de autobuses provee un acceso en línea a todas las rutas y las integraciones disponibles entre el metro y los autobuses. En el mismo sentido, existe una capacidad instalada de dos decenas de taxis botes que navegan los canales del Río Hangang.

De otra parte, el tren regional de alta velocidad y el sistema de bicicletas compartidas se integran para ofrecer oportunidades de transporte desde los suburbios de la periferia del área metropolitana hasta los centros de negocios, comercio, educación y servicios del área de desarrollo priorizada por el plan de desarrollo urbano de la actual administración.

3.3.3.1.3 Accesibilidad al transporte dentro y fuera de la ciudad

Las administraciones metropolitanas en las últimas dos décadas han llevado a la eficiencia de los medios de transporte públicos a la sostenibilidad financiera. Actualmente, el tiquete de metro cuesta USD 1$, los tiquetes en autobús entre USD $0.76 y 1.5 dependiendo de la línea del recorrido. de otra parte, el tren regional de alta velocidad ofrece descuentos para estudiantes y trabajadores, al igual que a familias completas. Sobre esto, El Gobierno de Seúl planea invertir cerca de USD $50 mill para la estructuración del uso de energías limpias en los sistemas de transporte público, por los próximos 15 años. Lo anterior generaría una reducción del aporte del transporte a la polución de la ciudad de un aproximado cercano al 35%.

3.3.3.1.4 Transformación Radical del paisaje urbano

Seúl ha vivido uno de los proyectos de transformación urbana más ambiciosos del siglo XXI. A lo largo de dos décadas se han transformado no solamente las estructuras físicas de los hitos urbanos, también se ha logrado transformar la percepción de la “imagen de la ciudad”. El desarrollo urbano centralizado en el transporte en automóviles fue transformado en una planificación de desarrollo sustentable, sostenible y centrado en la experiencia de las personas en la ciudad.

Hacia 2003, los sistemas de autopistas elevadas trazaron una ruta directo al centro de Seúl que convertía el trayecto en un recorrido por una estructura urbana deficiente y poco atractiva. En los años siguientes, y luego de una inversión de cerca de 900 millones de dólares, la ciudad transformó radicalmente el paisaje urbano, por medio de obras civiles de altísimo impacto y la transformación de la vocación del uso del suelo en los distritos céntricos de la ciudad.

Se construyeron avenidas menos invasivas con la experiencia humana y se consolidó un nuevo atractivo turístico alrededor de los canales de la ciudad, que ahora se ofertan como espacios para la realización de actividades comerciales, turísticas, deportivas y culturales. En suma, el centro de Seúl se convirtió en una revitalizada zona urbana donde la experiencia de vida es limpia, cómoda y ecológica.

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3.3.3.2.Caso de estudio B: Estocolmo, Suecia. Estocolmo es famosa por su belleza y arquitectura, sus muchos espacios verdes y sobre todo por su proximidad al agua. La ciudad está construida sobre 14 islas y la tierra firme que las rodea es al mismo tiempo un enlace entre el lago Mälaren y el mar Báltico. Debido a su ubicación geográfica, Estocolmo tiene cuatro estaciones distintas, por lo que es posible nadar en el mar durante el verano y esquiar en el invierno. Combina grandes extensiones de agua y vegetación con una mezcla de edificios medievales históricos y contemporáneos arquitectura. La población de la ciudad es actualmente 950,000 aproximadamente, pero para 2020 se espera que esa cifra aumente a un millón. Esto impone duras exigencias a los ambiciosos y sistemáticos esfuerzos para desarrollar el entorno urbano (City of Stockholm, Executive Office, 2015). En 2010, la ciudad estaba muy orgullosa de convertirse en la primera Capital Verde europea. La evaluación se basó en una serie de criterios, incluido el impacto climático, transporte local, áreas verdes y calidad del aire. El jurado de la Comisión Europea Motivó su elección con la siguiente declaración: “Estocolmo - ganador 2010: tiene una trayectoria histórica sobresaliente y largo registro de la gestión urbana integrada, también confirmado por sus credenciales verdes creíbles en curso. Planes ambiciosos para el futuro demostrando claramente la continuidad del proyecto de gestión”. Uno de los beneficios de enviar la solicitud del título fue que Estocolmo obtuvo una excelente evaluación de su sostenibilidad, de los esfuerzos que tomó para ser la capital que es hoy en día y la oportunidad de compararse con otras ciudades en una amplia gama de áreas. Cuando todos los diferentes aspectos se unieron en la aplicación, también quedó claro el trabajo de la ciudad por el medio ambiente, combinado con un fuerte desarrollo económico. Es tradicional que todas las estrategias o planeaciones de la ciudad tengan como punto central la sostenibilidad, no es un tema aislado, y mucho menos manejado por un solo departamento. El sistema integrado de gestión de la ciudad y seguimiento de operaciones y economía, ILS, garantías completas de implementación. Como resultado, los posibles objetivos conflictivos pueden eliminarse en una

época prematura y una perspectiva de sostenibilidad podría incluirse en todas las áreas de política. La sostenibilidad debe ser un prerrequisito para crear una alta calidad de vida en Estocolmo, no un obstáculo. El presupuesto de la ciudad para el 2015, estaba detallado en un documento oficial de dirección, cuyo título establecía: “Estocolmo, una ciudad definida por la igualdad y la sostenibilidad”, es un símbolo de la mentalidad y demuestra que la ambición por una ciudad con un desarrollo urbano responsable, amigable con el medio ambiente y rentable, va más allá, dentro de ese documento también se encuentran cuatro principios de sostenibilidad, de los cuales depende el presupuesto de cada año, son, el económico, social, democrático y el ambiental, que se detallan a continuación: 3.3.3.2.1 Sostenibilidad Económica Un Estocolmo económicamente sostenible donde la responsabilidad de las finanzas municipales se combina con iniciativas para mejorar eficiencia del mercado de trabajo, y donde las autoridades reconocen los derechos fundamentales de cada individuo al empleo, la educación y alojamiento. 3.3.3.2.2 Sostenibilidad Social Un Estocolmo cohesionado y bien integrado donde todos los niños tienen las mismas oportunidades para alcanzar objetivos educativos, donde la renta de vivienda está disponible a precios razonables, donde a la generación anterior se le garantiza una vejez segura, igualdad de oportunidades y accesibilidad es la base natural para las decisiones políticas. 3.3.3.2.3 Sostenibilidad Democrática Un Estocolmo democráticamente sostenible donde se fortalezca el trabajo en derechos humanos, se combata la discriminación y se garantice a todos los residentes los mismos derechos y oportunidades.

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3.3.3.2.4 Sostenibilidad Ambiental Un Estocolmo climáticamente inteligente donde se da prioridad a ciclistas, peatones y transporte público, donde se combina un sistema de transporte eficiente y respetuoso con el medio ambiente, con una mayor proporción de energía renovable, donde se garantiza a los niños una vida cotidiana que es libre de toxinas y donde se sirven alimentos orgánicos en las diversas operaciones de la ciudad. El reto sigue, la ciudad de Estocolmo está tremendamente orgullosa del Premio Capital Verde Europea, y también tiene una gran responsabilidad ser un modelo para otros. La estrategia es continuar compartiendo buenos ejemplos y aprender de los logros exitosos de otras ciudades. Este premio ha otorgado a Estocolmo una posición aún más sólida en este contexto. Es el reconocimiento más fuerte de los logros de la ciudad y confirma claramente que van por un buen camino, sin lugar a duda, desde el 2010, Estocolmo se destaca en el ámbito de la implementación de CDS con un alto compromiso con el medio ambiente, la sociedad y la correcta administración de los recursos que poseen, más allá del factor económico. Hay muchos desafíos que en algún momento tendrán que enfrentar, por tanto, es vital tener un enfoque común de los objetivos e involucrar a más actores sean o no propios de la misma ciudad. Juntos podemos hacer una diferencia para un mundo en crecimiento sostenible.

3.3.4. Gentrificación

La gentrificación hace referencia a la reestructuración urbana de viejas zonas céntricas de las ciudades, desplazando sectores de bajos recursos de éstas. Tras este proceso, el objetivo es convertir estos espacios en zonas residenciales o comerciales. En dicha dinámica intervienen capitales de índole económico, cultural, social e inclusive simbólico; además, es definida por la composición demográfica de una ciudad en un determinado tiempo.

3.3.4.1. Caso de estudio: Brooklyn, Estados Unidos de América

Los vecindarios en Brooklyn, Nueva York son quizás los ejemplos por excelencia de lo que parece ser el aburguesamiento irresponsable en la actualidad.

Los residentes, en su mayoría inmigrantes y familias pobres, que han vivido allí durante generaciones han sido desalojados en los últimos 15 años por los señores de la tierra que exigen precios más altos, a veces exorbitantes, para el inquilino que no puede pagar los aumentos de precios. Los inquilinos en Brooklyn tratan con los propietarios que los hostigan, descuidan las reparaciones y amenazan a los residentes con desalojos si no cumplen con la renta más alta.

Shirley De Matas dijo que la obligaron a abandonar su antigua casa en Crown Heights, Brooklyn, debido a las altas rentas y reparaciones que le retuvo su casero. The New York Times describe la gentrificación del distrito de esta manera: Se abren las barras de cóctel donde solía venderse pollo frito por detrás de un cristal a prueba de balas. Y los neoyorquinos que vivían allí se alejan, sus antiguas casas fueron renovadas para dar paso a graduados universitarios blancos y familias jóvenes.

Crown Heights, un vecindario en esta parte de la ciudad ha sido particularmente afectado. En los últimos 15 años, el 10-15% de la población negra del vecindario se ha alejado y aunque no hay números sobre cuántos de estos fueron expulsados por las fuerzas de gentrificación, la evidencia anecdótica sugiere que una gran mayoría de estos residentes no podría más. Los propietarios rechazan las reparaciones básicas y permiten que los inquilinos viven en apartamentos infestados de ratas con la esperanza de que se cansen y se vayan, por lo que pueden vender esos apartamentos a residentes que paguen más.

Las tiendas y restaurantes caros se han abierto en Crown Heights, Brooklyn, ya que los residentes de mayores ingresos se han mudado. Bryan Thomas para el New York Times. Este vecindario en Brooklyn es el más reciente en la historia de la “limpieza social” de la ciudad de Nueva York: elimina a los residentes de bajos ingresos para dar paso a nuevos y usualmente blancos que se espera que ayuden a reducir el índice de criminalidad y embellecer el vecindario. El vecindario fue una vez el hogar de comunidades judías negras y jasídicas, a menudo en desacuerdo entre sí, pero ahora enfrentan los problemas de la gentrificación. En vecindarios como este, los nuevos desarrollos dejan de lado unidades “asequibles”, pero incluso éstas son inaccesibles para él Los residentes

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que actualmente ocupan esos espacios. Sin embargo, debido a que estos inquilinos no son ocupantes ilegales, no pueden ser desalojados y en su lugar se enfrentan a prácticas coercitivas de los señores de la tierra para forzar su partida.

Los residentes de Crown Heights están intentando algo diferente para permanecer en sus casas y detener la gentrificación: declarar a la comunidad como un punto de referencia histórico, haciendo que los desarrollos nuevos y costosos sean imposibles; sin embargo, todavía está por verse si su enfoque es exitoso. (The New York Times, 2018)

3.3.4.2. Caso de estudio: Kyoto, Japón. Kyoto es el centro para la producción de kimonos, manufacturados en pequeñas fábricas. Por su alto valor, solo es usado por una pequeña parte de la población, lo que ocasiona la pérdida de demanda y el declive de la industria. En la década de 1980, la economía textil bajó a punto tal que muchas fábricas fueron derribadas para crear condominios. Esta reacomodación del espacio comenzó a volverse popular entre los habitantes, dado su bajo costo y su cercanía de la vivienda a puntos clave de la ciudad. Muchas de las construcciones presentes en diferentes ciudades de Japón se vieron enormemente afectadas por la Segunda Guerra Mundial, siendo quemadas o devastadas. No obstante, este no es el caso de Kyoto. Dado que muchas de sus edificaciones fueron construidas antes de la guerra, y permanecieron intactas durante esta, se decidió que debían ser remodeladas.

La gentrificación es visible mediante la construcción de construcciones residenciales, como condominios o apartamentos. En Kyoto el riesgo de este proceso está en la destrucción de casas y tiendas tradicionales del país, y es por esto por lo que recientemente se ha mutado a un modelo de rehabilitación en vez de reconstrucción. (Rowland, 2005)

3.3.4.3. Caso de estudio: Callao, Perú.

Desde 2015, la iniciativa de fugaz proclama cambio social y mejora para la zona, pero son otras las consecuencias que trae Monumental Callao. Monumental Callao es un proyecto con el objetivo de

rescatar la riqueza arquitectónica y social del centro histórico del Callao, mediante la apuesta por el cambio social de la zona; sin embargo, esta transformación social conlleva un riesgo común a los procesos de revitalización urbana: la gentrificación. Es importante recalcar que este proceso no ocurre de un día para otro: tiene fases, donde el desplazamiento interno significa la última etapa. Sin embargo, Monumental Callao ya empezó a sacar a la luz matices de este fenómeno en forma de segregación, tanto económica como social. Los barrios cambian lentamente, pero con el tiempo son cada vez más segregados por los ingresos, debido en parte a los aumentos macro-nivel de la desigualdad de ingresos. Según la base de datos REDATAM, del censo nacional del 2007, la población económicamente activa (PEA) del callao es de 207, 683 y el ingreso familiar per cápita de la provincia constitucional del callao es de 514,3 soles mensuales. Mientras que según APEIM, el 84% de los residentes del Callao pertenecen al NSE C y D.

Sin embargo, los restaurantes que se hallan en Callao Monumental difieren con los establecimientos de sus alrededores. Por ejemplo, entre las calles Constitución, Gálvez e Independencia encontramos siete restaurantes: tres dentro del complejo y cuatro fuera de este. El comedor es uno de los restaurantes inaugurados dentro de Callao Monumental. Entre las diversas ofertas de platos, se encuentra Ceviche, Tallarín con Bisteck y Ocopa que cuestan 25, 29 y 37 soles (10 dólares) respectivamente. En cambio, a 220 metros o 3 minutos, está el “Restaurante Catalina”, el cual destaca dos menús: “de la casa” a siete soles y “criollo” a diez soles (3 dólares).

“El menú del restaurante el comedor cuesta 20 soles. Yo con eso cocino toda la semana, señorita” señala Milagros Valle, residente del barrio de Castilla por más de 40 años. Así como Milagros hay centenas de chalacos que trabajan dentro de la iniciativa de fugaz, ya sea como vendedores, guías turísticos o personal, pero que no pueden disfrutar de muchos servicios, por el elevado costo de vida. Cabe resaltar que, hace 1 año, existían una mayor cantidad de restaurantes dentro de Monumental Callao; sin embargo, tiendas como “Veggie Pizza” o “Ramen” no pudieron continuar sus actividades económicas dentro del complejo, por el alto costo de sus platos. Según el economista Julio Alva “la gentrificación es

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un fenómeno económico directo - si la demanda de la gente en vivir en un área particular aumenta, impulsará el precio en esa área, y trabajará en contra de los intereses de las personas de bajos ingresos que quieren seguir viviendo en esa área”. Esta realidad no se ve proyectada solo en la vivienda, sino también en el costo de vida y en actividades tan orgánicas como ir a almorzar.

Cabe resaltar que, para los representantes de Fugaz, Callao Monumental solo tiene consecuencias positivas. Precisamente, en la web afirman que “La mejoría trasciende en índices delictivos que han bajado en un 90% desde que se inició FUGAZ y va para más. El entorno social se está llenando de nuevos referentes en una zona donde los niños crecían solos”.

Existe un patrón en los defensores de la gentrificación que se centra en la mejora urbana mediante la seguridad. Por lo cual, argumentan que la gentrificación tiene beneficios tangibles como la salvación del patrimonio arquitectónico, reconstrucción de sitios abandonados e introducción de nuevos residentes que influyen en la mejora de escuelas y servicios para todos los pobladores.

Según un estudio de la Universidad de Duke en el 2010, se puede esperar una disminución general de la delincuencia por la gentrificación debido a que, estadísticamente, los espacios residenciales de ingresos medios a altos suelen tener tasas de criminalidad más bajas; sin embargo, también se puede esperar un aumento de la delincuencia en las zonas gentrificadas debido al hecho de que la presencia de residentes más ricos que viven entre los que típicamente estarían por debajo de la línea de pobreza, podría alimentar una atmósfera de conflicto social.

“Nosotros no vamos a esos eventos, ahí solo va gente adinerada” afirma una mesera del restaurante “El comedor” y residente del barrio del Callao, cuyo nombre no quiso revelar. Los eventos a los que ella hace alusión son el “Rooftop Callao”. Una serie de fiestas que se realizan los fines de semana en la terraza de la Casa Ronald, propiedad de Fugaz.

La segregación social es otra de las consecuencias

de la gentrificación que se están materializando, específicamente dentro de estas movidas. Por ejemplo, a pesar de que la entrada oscila entre diez y veinte, estando a veces gratis, los vecinos del Callao no atienden. Según Javier Díaz Albertini, sociólogo y docente de la Universidad de Lima, la segregación de ingresos está altamente correlacionada con la segregación social y Callao Monumental no es ajena a este paradigma.

La conocida “fashion blogger” Talia Echecopar, también comenta en su blog A stylish life sobre Callao Monumental, precisamente, sobre las fiestas mencionadas previamente. “La primera vez que llegué a ese barrio quedé enamorada. Fue para una fiesta en el antiguo edificio Ronald, en el que ahora se lleva CasaCor. Invitada por amigos, sentí algo que no sentía desde mi niñez en Ancón”. Un elemento central de la segregación social es “la invitación”. Como menciono Echecopar, los asistentes a estos eventos llegan por invitación, donde los promotores de los eventos que invitan a sus conocidos tienden a pertenecer al NSE-A.

Cabe resaltar que la exclusión social no se limita a los eventos sociales. Según la web de Monumental Callao, el proyecto es una promesa que crece en sinergia con artistas, emprendedores, empresarios y gente apasionada que apuesta por el cambio social de la zona; sin embargo, al pasar de los años, este ideal parece desvanecerse.

En una entrevista con Perú21, Elliot Tupac sostiene que “Había la sensación de que el proyecto era vinculante para con los vecinos, pero en la práctica no ha sido así, y los vecinos siempre van a ser los marginados. No es un espacio recuperado para los ciudadanos sino para la empresa, y los artistas podemos convertimos en piezas dentro de esa intención de ‘expectoración”.

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3.4. Posiciones

Los bloques juegan un papel importante en el paso de una resolución. Los bloques son grupos de países que comparten puntos de vista similares sobre un problema y, por lo tanto, recomiendan soluciones similares. El objetivo de un bloque es aprobar una resolución que aborde el problema tal como lo perciben y que sea coherente con los objetivos de los países dentro de ese bloque. Típicamente, un bloque no tendrá suficientes votos dentro de sí mismo para aprobar la resolución y deberá negociar y comprometerse con otros bloques para aprobar una resolución.

3.4.1. Europa

En la actualidad, alrededor de 359 millones de personas (el 72 % de la población total de la UE) viven en ciudades y barrios adyacentes. Si bien la velocidad de transformación se ha ralentizado, la proporción de la población urbana sigue acrecentando, y es probable que, de aquí a 2050, sobresalga al 80 %. La aglutinación de consumidores, recursos humanos y compañías en un lugar o zona, junto con los establecimientos formales e informales que se encuentran en las ciudades, hacen de las zonas urbanas algo más que simples focos de población. Son ejes de actividad de todo tipo y, en particular, de dinamismo mercantil. El 67 % del PIB europeo se crea en zonas metropolitanas, pese a que la población de dichas zonas sólo representa el 59 % del total de la población europea. Un paralelo del rendimiento económico de las urbes europeas indica que las grandes capitales obtienen mejores resultados que el resto (European Commission, 2016) y que, durante la crisis financiera, las ciudades principales y las grandes zonas urbanas han arrojado mejores resultados que las pequeñas zonas metropolitanas y las zonas no metropolitanas (Universidad de Valencia, 2013). Sin embargo, las localidades pequeñas y medianas constituyen la espina dorsal del territorio europeo y desempeñan un papel importante en el desarrollo y la cohesión territorial.

Las ciudades son también el lugar en el que mejor se pueden abordar algunos problemas mundiales. Las ciudades se encuentran, por ejemplo, en una situación ideal para contribuir a la reducción del consumo de energía no renovable y de las emisiones de CO2, ya que la densidad de las zonas urbanas permite

desarrollar tipos de vivienda y de transporte más eficientes en el uso de la energía. La concentración de población y actividades no es una condición necesaria ni suficiente para el crecimiento elevado. Existe una notable diferencia de resultados entre las capitales y las ciudades que no lo son. También existe una gran diferencia entre las ciudades del este y del oeste que no son capitales, que no se explica únicamente por el tamaño. Incluso las ciudades de tamaño comparable, con estructuras industriales similares dentro del mismo Estado miembro, presentan diferencias significativas en cuanto a resultados económicos y sociales (European Commission, 2013).

La UE, por medio de análisis con indicadores de ciudades sostenibles y programas que buscan incentivar a las ciudades para realizar o fomentar los CDS, demuestra que los retos o las variaciones de cada ciudad en cuanto a un desarrollo sostenido no solo dependen del componente social o político. Los estudios demuestran que esto va más allá: es un conglomerado de requisitos y ejes de los cuales dependerá el desarrollo urbano sostenible, como lo es el recurso humano, el medio ambiente y el presupuesto.

Pese al potencial de las ciudades para impulsar el crecimiento, las tasas de desempleo más elevadas se registran en las ciudades. Con la globalización, la caída de la industria manufacturera y la reciente crisis económica, muchas ciudades secundarias, especialmente en Europa Central y Oriental, están experimentando un retroceso complejo. Como consecuencia, se presenta un declive tanto demográfico como económico, que puede dar lugar a una espiral negativa de disminución de los ingresos procedentes de los impuestos locales, reducción de la demanda de bienes y servicios, pérdida de empleo, entre otros. En las ciudades que se han estancado desde un punto de vista económico, la población ha abandonado el centro para instalarse en los barrios periféricos, en rápido crecimiento.

En muchas ciudades europeas, los desplazamientos a pie, en bicicleta y en transporte público no constituyen una alternativa suficientemente desarrollada al automóvil, lo que ha dado lugar a congestión, mala calidad del aire y elevados niveles de consumo de energía. La rápida urbanización, la cual desde hace mucho tiempo requiere un cambio estructural, también es una tendencia que aumenta

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significativamente la vulnerabilidad de las ciudades frente a los desastres naturales y a los causados por el hombre.Europa se caracteriza por tener estructuras urbanas más policéntricas y menos concentradas que los Estados Unidos o China. Cuenta con dos grandes aglomeraciones urbanas (París y Londres), un número elevado de grandes ciudades-región, redes densas de ciudades pequeñas y medianas y zonas con muy pocos centros urbanos. Su estructura urbana puede describirse como una combinación de grandes centros urbanos y estructuras urbanas policéntricas, y una urbanización dispersa. La aparición de (mega)ciudades-región policéntricas, que son redes de ciudades pequeñas y medianas sin una auténtica base política y funcional, es un fenómeno cada vez más frecuente en Europa. El creciente desajuste entre estructuras administrativas y urbanas reduce la cohesión y afecta a la competitividad, debido a unas infraestructuras y una gobernanza inadecuadas. (Ahrend, 2014)

3.4.2. Asia

De acuerdo a cifras del Fondo Monetario Internacional, Asia representa casi el 45% de la población mundial, y en términos económicos ha mantenido un crecimiento sostenido cercano al 6% anual promedio, para las 5 economías más importantes de la zona (FMI, 2017).

El crecimiento poblacional ha rondado el triple en su proyección de crecimiento sobre todo en las zonas del Sureste Pacífico. Iniciativas de investigación como el índice de sostenibilidad Arcadis han perfilado el continente en tres variables estratégicas de análisis de sostenibilidad y sustentabilidad del desarrollo urbanístico en la Región: Personas, Planeta y Producción.

Sobre el primer subíndice, se determinan las condiciones de acceso en las ciudades a los servicios de educación, cultura y bienestar de vida. Teniendo esto en cuenta, la primera ciudad entre una medición global de 90 alrededor del mundo es Seúl. Dicha ciudad registra un 76% sobre 100 en acceso a servicios educativos, de salud, de recreación y de bienestar de vida para la población. Las ciudades del continente con mejores posiciones en el ranquin son: Taipei (32), Tokyo (44), Beijing (45), Singapore (48). (ARCADIS, 2016)

Respecto de la variable ‘Planeta’, se miden los sistemas de acceso a energías limpias y la capacidad de las ciudades en tanto infraestructura como en políticas públicas para efectuar transiciones ordenadas al uso generalizado de energías limpias en sectores focalizados. Sobre ello, el ranking del continente se presenta de la siguiente forma: Singapur (12), Seúl (26), Hong Kong (29), Tokyo (50). Superadas ampliamente por las ciudades del centro de Europa Como Zurich y Amsterdam. Lo que de esto deriva es una perspectiva ampliada de los retos que enfrentan las ciudades de Asia frente al uso continuado y sistemático de energías limpias y su integración con la capacidad instalada de las ciudades para responder a las necesidades de su población.

En la tercera variable de medición de sostenibilidad y sustentabilidad urbana: la producción, se toman a cuenta elementos de la estructura que ofrece la ciudad como: los medios de transporte, el desarrollo económico, la facilidad para hacer negocios, la promoción del turismo, la conectividad y la oferta de empleo. Los datos disponibles sitúan las posiciones de las ciudades del continente encabezadas por Singapur en el primer puesto, seguida de Hong Kong en el lugar dos y luego las ciudades de Macau (15), Kuala Lumpur (18), Seúl (19), Taipei (27) Tokyo (28).

Respecto a los datos presentados, es posible inferir que los principales retos de las ciudades asiáticas en pro de la sostenibilidad y la sustentabilidad de las zonas conurbadas residen en la capacidad para estructurar sistemas de eficiencia energética que combinen la oferta disponible. Para esto, se requiere la extensión de infraestructura de aprovechamiento de recursos renovables para la generación de energías limpias y que puedan satisfacer las necesidades de crecimiento poblacional y consumo energético, tanto para la producción de alimentos, la movilidad, el comercio internacional, pero ante todo el bienestar humano.

3.4.3.África

Con cerca de 500 millones de personas que viven en ciudades en 2015 y se esperan 1.000 millones en 2040, África habrá duplicado su población urbana en los próximos 25 años. En esta etapa inicial de su proceso de urbanización, África tiene la posibilidad de evitar los errores de muchas otras regiones y hacerlo bien. Vea en este video algunos datos sólidos sobre

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las características particulares de la urbanización en África -donde la industria manufacturera está disminuyendo en las ciudades de rápido crecimiento y la población está en expansión- y un enfoque propuesto para empleos urbanos, vivienda y transporte que hará que las ciudades funcionen no solo en términos de infraestructura, pero lo más importante para mejorar las vidas de sus residentes.Las ciudades africanas se duplicarán con creces en la población hasta 2050, y su extensión espacial probablemente crecerá tres veces, lo que agravará la expansión urbana descontrolada y la movilidad. En Accra, Ghana, entre 1991 y 2000 la población casi se duplicó, aumentando de 1.3 millones a 2.5 millones de habitantes; durante el mismo período, el área urbanizada se triplicó. Las ciudades extensas, como Accra, se encuentran en más del 40 por ciento de una muestra global de 200 ciudades.

3.4.4. América Latina y el Caribe

Bajo el marco del Foro sobre la Aplicación Regional del Desarrollo Sostenible (2009), se identificaron una serie de desafíos comunes para la sostenibilidad en la región: (i) información, educación y conciencia; (ii) reforzamiento de la capacidad estatal; (iii) alianzas público-privadas; (iv) cooperación

regional; (v) enfoque subregional especializado; (vi) financiamiento de tecnología. Los anteriores temas transversales son el eje principal del bloque y deben ser incluidos en cualquier esfuerzo por alcanzar un desarrollo sostenible.

En materia de producción y consumo, se han definido cinco programas prioritarios. Cada programa cuenta con sus propias políticas, y fueron establecidos de manera tal que su aplicabilidad pueda ser común en todos los países de la región:(CEPAL, 2010)

Ahora bien, en la región, antes de hablar de grandes ciudades, el enfoque se direcciona más a las pequeñas urbes, como los municipios. El fortalecimiento de estos gobiernos locales es vital para la formulación e instrumentación de propuestas de desarrollo urbano sostenible. El municipio juega un papel importante en la entrega de servicios de educación y salud, así como el logro de una buena calidad de vida urbana. El reto de América Latina y el Caribe está entonces en fortalecer las capacidades locales tanto de ciudades como de municipios, pueblos y demás formas de urbe para la adopción de una cultura urbana sostenible.

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3.5. Q.A.R.M.A.S: Questions A Resolution Must Answer

De igual manera, los niveles de desigualdad económica representan una latente amenaza para un verdadero urbanismo sostenible en la región. Es por esta razón que el enfoque debe estar sobre nuevas alternativas que integren a la población con más escasos recursos dentro de una ciudad desarrollada, rehabilitando áreas vulnerables y centrales para la economía.

Para abordar completamente la compleja realidad del desarrollo urbano, las resoluciones presentadas ante el comité deben responder a las siguientes preguntas:

A. ¿Qué papel debe jugar la comunidad internacional para determinar el rol de los gobiernos locales en la implementación de la urbanización sostenible?

B. ¿Cómo se responsabilizará a los gobiernos respecto a sus compromisos con los objetivos internacionales en materia de urbanización sostenible?

C. ¿Cómo deben los Estados promover regionalmente el desarrollo urbano sostenible?

D. ¿Cómo se pueden proteger los Derechos Humanos de las minorías desde la urbanización sostenible?

E. ¿De qué manera se integran aspectos como la justicia social y transparencia estatal dentro del urbanismo sostenible?

F. ¿Qué rol toman los ODS dentro de la urbanización sostenible y cuál es el papel de los Estados en su regulación?

G. ¿Cómo las organizaciones regionales fomentan el desarrollo urbano sostenible dentro de sus sistemas y de los demás Estados del mundo?

3.6.Soluciones Propuestas

Para garantizar que los beneficios de la urbanización se compartan y que nadie quede atrás, las políticas para gestionar el crecimiento urbano deben garantizar el acceso a la infraestructura y a los servicios públicos para todos, centrándose en las necesidades de los pobres de las zonas urbanas y otros grupos vulnerables para vivienda, educación, cuidado de la salud, trabajo decente y un ambiente seguro.

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