COMITÉ AMBIENTAL MINERO-ENERGÉTICO No. 27

Bogotá, DC | Agosto 24 de 2018

• Nuevo gobierno, temas de la agenda

• Panorama legislativo

• Panorama general desarrollos normativos a cierre de gobierno Santos

• Iniciativas regulatorias y proyectos que siguen en desarrollo y de

gestión ANDI

• Intercambio de propuestas y temas de interés para el trabajo conjunto

desde las empresas: minería, hidrocarburos y energía

ENFOQUE AGENDA

TEMAS TRANSVERSALESCRECIMIENTO VERDE

NUEVA INSTITUCIONALIDAD - SINA

I. EVALUACIÓN AMBIENTAL

UNIDADES DE NEGOCIOS

II. ECOSISTEMAS Y ORDENAMIENTO

III. CALIDAD AIRE

CONGRESO

IV. RECURSO HÍDRICO

V. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y RIESGOS

VII. SECTORIALES

VI. CAMBIO CLIMÁTICO

INFORME DE COYUNTURAInstitucionalidad

Fuente: Portex Julio 31 de 2018

Maria Claudia Garcia Dávila

• Economista ambiental• Fue Directora de Bosques,

Biodiversidad y Serviciosecosistémicos de MADS, y

• Subdirectora del Ideam

Fuente:https://www.ivanduque.com/propuestas/medio-ambiente/8

PROPUESTAS

AMBIENTALES

DEL PRESIDENTE

DE LA REPÚBLICA

ELECTO

RETOS

TRANSVERSALES

SECTOR MINERO-

ENERGÉTICO

Fuente:Portex. Julio 31 de 2018

PANORAMA Legislativo

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

PROYECTOS DE LEY ARCHIVADOS LEGISLATURA 2014-2018NUMERO NOMBRE – AUTOR - PONENTE

087/17-CPARTICIPACION CONCEJOS TERRITORIALES EN MATERIA AMBIENTAL Autores: S. Claudia Lopez, Jorge Eliecer

Prieto; Ponentes Coordinador: Nicolas Albeiro Echeverry; Otros: Inti Raúl Asprilla

088/17-C LICENCIA AMBIENTAL EXPLORACION MINERA. Autores: S. Claudia Lopez ; Ponentes S. Angelica Lozano.

086 /17- CCONCERTACION MINERA Y DE HIDROCARBUROS Autores: Senadores del Centro Democrático; Ponente:

Coordinador: Esperanza Pinzón, demás ponentes: Didier Burgos y Jose Elver Hernandez

064/17 - S COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES. Autores: Edinson Delgado Ponente: Armando Benedetti

117/17 - S

PARTICIPACION CONCEJOS TERRITORIALES EN MATERIA AMBIENTAL. Autores: Claudia Nayibe López Hernández,

Jorge Eliécer Prieto Riveros .Angélica Lisbeth Lozano Correa, Ana Cristina Paz Cardona, Sandra Liliana Ortiz Nova

Oscar Ospina Quintero

035/16 -C EXPLOTACIÓN DE MINAS.. Autores: Angelo Antonio Villamil

019/16 - C TARIFA DIFERENCIAL DE ENERGÍA. Autores: Álvaro Uribe, Ernesto Macías y Rubén Darío Molano

118/17- S RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES. Autor: S. Efraín Cepeda; Ponente: S. Juan Diego Gomez

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO

PROYECTOS DE LEY ARCHIVADOS LEGISLATURA 2014-2018NUMERO NOMBRE-AUTOR-PONENTE

118/17 - SRESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES. Autor: Efraín Jose Cepeda Sarabia, Hernan Andrade Serrano, Eduardo

Enríquez Maya, Roberto Gerlein Echeverría,

041/17 SMEDIDAS PARA LA ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO. Autor: S. Luis Fernando Duque Garcia; Ponente:

S. Lidio García Turbay, Milton Turbay

092/17-S CAMBIO CLIMATICO (PARTIDO MIRA): Autor: Ana Agudelo Ponente: Jorge Enrique Robledo

NUMERO PROYECTO DE LEY QUE CONTINUA VIGENTENo.

225/2018

Cámara -

196/2018

Senado

ZONAS DE RESERVA FORESTAL – BALDÍOS: Autor: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministro de Ambiente y

Desarrollo Rural. (PENDIENTE DEBATE EN PLENARIA DE SENADO)

PresidenteErnesto Macías

Centro Democrático

Primera VicepresidenciaEduardo Pulgar

Partido de la U

Segunda Vicepresidencia

Angélica Lozano

Alianza Verde

Secretaría Gregorio Eljach

Composición Congreso Cuatrienio 2018 - 2022 Senado Mesas Directivas

PresidenteAlejandro Carlos Chacón

Liberal

Primera Vicepresidencia

Atilano Alonso Giraldo Arboleda

Cambio Radical

Segunda Vicepresidencia

Inti Raúl Asprilla

Alianza Verde

Secretaría Jorge Humberto Mantilla Serrano

Composición Congreso Cuatrienio 2018 - 2022 Cámara de Representantes Mesas Directivas

CONFORMACIÓN POR PARTIDO POLITICO DE LAS COMISIONES CONSTITUCIONALES - SENADO

SENADO CÁMARA

PRESIDENTE JOSÉ DAVID NAME CIRO FERNANDEZ NUÑEZ

VICEPRESIDENTEDIDIER LOBO CHINCHILLA

JUAN FERNANDO ESPINAL

SECRETARÍA DELCY HOYOS JAIR JOSÉ HEBRAD

No. TOTAL DE SENADORES: 14CENTRO DEMOCRÁTICO: - Carlos Felipe Mejía- Alejandro Corrales

PARTIDO DE LA U:- Maritza Martínez- Jose David Name

CAMBIO RADICAL:- Didier Lobo- Daira Galvis

CONSERVADOR: - Nora García - Miguel Ángel Barreto

COLOMBIA JUSTA LIBRES:- Eduardo Pacheco

PARTIDO LIBERAL:- Guillermo García

ALIANZA VERDE:- Jorge Londoño- Sandra Ortíz

POLO DEMOCRATICO: - Jorge Robledo

PARTIDO FARC:- Pablo Catatumbo

No. total de representantes: 20PARTIDO DE LA U: OPCIÓN CIUDADANA:- Alonso José del Río(Bolívar) - Franklin Lozano (Magdalena)- Jorge Enrique Burgos(Córdoba)- Teresa Enríquez (Nariño) PARTIDO LIBERAL:

- Ángel Gaitan (Tolima)CAMBIO RADICAL: -Luciano Grisales (Quindío)- Karen Cure (Bolívar) -Crisanto Pizo (Cauca)- Ciro Fernández Niñez (Santander) - Flora Perdomo (Huila)- Oscar Camilo Arango (Vichada)

CENTRO DEMOCRÁTICO: PARTIDO VERDE:- Héctor Ángel Ortiz (Boyacá) - Cesar Augusto Ortiz (Casanare)- Rubén Molano (Cundinamarca)- Juan Fernando Espinal (Antioquia)- Edwin Ballesteros (Santander) LISTA DE LA DECENCIA:- Ricardo Alfonso Ferro(Tolima) - Cesar Pachón (Boyacá)

PARTIDO CONSERVADOR:- Félix Alejandro Chica (Caldas)- Nicolás Albeiro Echeverry (Antioquia)

NUMERO NOMBRE AUTOR

PL 058 /2018 - Cámara Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA)

Ex Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Luis Gilberto Murillo

PL 030/2018 Senado Compensaciones AmbientalesS. Richard Aguilar, Edgar Diaz Contreras, Ana Maria Castañeda, R Ciro Fernández, Edwin Ballesteros (Partido Cambio Radical)

PL 056/2018 Cámara Pasivos AmbientalesAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde , Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, Inti Asprilla, (Alianza Verde)

PAL-057/2018 Senado Mínimo Vital AguaAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde , Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, Inti Asprilla, (Alianza Verde).

P. Acto Legislativo 009/2018 senado

Acceso al agua potable y saneamiento básico como

derecho fundamental

Ivan Cepeda, Alberto Castilla (Polo Democrático Alternativo), H.S. Gustavo Bolivar, (Lista de la Decencia), Omar De Jesus Restrepo Correa, Luis Alberto Alban Urbano, Jairo Renaldo Cala Súarez (FARC), Leon Fredy Muñoz Lopera (Alianza Verde).

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO LEGISLATURA

2018 -2022

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO LEGISLATURA

2018 -2022

NUMERO PL NOMBRE AUTORES

PL 016/2018 Cámara

Licencia ambiental Exploración MineraAlfredo Rafael Deluque (Partido Social de Unidad

Nacional).

PL 053/2018 Cámara

Cierre Minero

Angélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde , Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, Inti Asprilla, Wilmer, Leal, Jose Polo, Ivan Marulanda

(Alianza Verde).

PL 071/2018 Senado

Prohibición Fracking para exploración yexplotación de hidrocarburos. (Bancadapor la paz)

Lozano, Cepeda y Robledo y Lozada (Polo Democrático)

PL 058/2018 Senado

Prohibición Fracking para exploración yexplotación de hidrocarburos.

Sammy Merheg Marún (Partido Conservador).

SEGUIMIENTO LEGISLATIVO LEGISLATURA

2018 -2022

NUMERO NOMBRE AUTOR

PL 004/2018 Cámara

Mesas Ambientales en el Territorio Nacional

Nicolás Albeiro Echeverri, Juan Diego Gómez

PL 036/2018Senado

Concertación MineraAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde,Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, IntiAsprilla, a (Alianza Verde).

PL 037/2018 Senado Consejos TerritorialesAngélica Lozano Correa, Catalina Ortiz Lalinde,Antanas Mockus, Cesar Zorro, Jorge Londoño, IntiAsprilla, (Alianza Verde)

P. Acto Legislativo 02/2018 senado

CampesinadoAlexander Lopez Maya, Alberto Castilla Salazar,Gustabo Petro Gustavo Bolivar (Polo DemocráticoAlternativo y Lista de la decencia).

P. Acto Legislativo 110/2018 Cámara

Modificación Art. 361 CP (Régimen de Regalías)

H.R.Héctor Javier Vergara Sierra , H.R.Erwin AriasBetancur , H.R.Hernando José Padaui Álvarez ,

INFORME DE COYUNTURADesarrollos de política y normas ambientales a cierre de gobierno expedidas y en curso (Mayo – Agosto 2018)

• Política de Crecimiento Verde. Conpes 3934/18

• Mesa para la Democracia Ambiental (MIDA). Res. 1496/18

• Incentivos Tributarios Ambientales• Informe Contraloría: CARs

OTROS

TEMAS TRANSVERSALES

POLITICA DE CRECIMIENTO VERDECONPES 3934 de 2018

• Impulsar a 2030 el aumento de la productividad y la competitividad económica delpaís, al tiempo que se asegura el uso sostenible del capital natural, la inclusiónsocial, de manera compatible con el clima”. Sin duda una buena orientación paraenfrentar los retos del país y crear nuevas fuentes de prosperidad.

Objetivo 1: Generar condiciones que

promuevan nuevas oportunidades

económicas basadas en la riqueza del capital

natural

• Eliminar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas para fuentesde energías no convencionales (antes de 2020); Minambiente

• Registro nacional de reducciones y remociones de Gasesefecto Invernadero y un sistema de comercio de emisiones(antes de 2023), Minambiente, DNP, Minhacienda

• Incorporación de Fuentes de Energía no Convencionales• Reducción del 21% de GEI del sector minero-energético al

2030, una plural agenda regulatoria de Minminas

• Metodología para definir módulos de consumo de aguaen cultivos priorizados (2019). Definición de módulos conapoyo de sensores remotos (2020), Minambiente

• Seguimiento satelital a los niveles de riego en cultivos, enlas zonas críticas, definidas en el estudio nacional delagua, a partir del 2019.

• Monitoreo del agua en zonas mineras usando sensoresremotos e información satelital (a partir del 2019),IDEAM.

• Evaluación y propuesta de ajuste de la tasa retributiva (en2020)

• Ajuste de la norma de reúso de agua y diseño de undocumento de buenas prácticas de reúso

• Gestión eficiente de la demanda en el mercado deenergía y Programa de movilidad eléctrica en Colombia(antes de 2020)

Objetivo 2: Fortalecer los mecanismos y los

instrumentos para optimizar el uso de recursos naturales y

energía en la producción y el

consumo

Objetivo 3: Construir capital humano para el crecimiento verde

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades en ciencia, tecnología e innovación

Objetivo 3: Objetivo 5: Mejorar la coordinación interinstitucional, la información y el financiamiento

Corporaciones Autónomas Regionales

Ver nota

• Sistema Técnico de Clasificación – Res. 0827/18

• Cambios menores minería – Res. 1259/18

• Transición compensaciones – Res. 1428/18

• Tasa compensatoria aprovechamiento forestal –Res. 1479/18

• Decreto medidas legislativas y administrativacomunidades afrodescendientes – Consulta Previa– Decreto 1372/18

I. EVALUACIÓN AMBIENTAL

• Metodología para la elaboración de EIA

• Definición Área de influencia

• Competencias mínimas consultores

• Participación Ciudadana Licenciamiento

1/6

GUIAS

NORMAS EXPEDIDAS

Sistema Técnico Clasificación ANLARes. 0827/18

Establece:• Criterios técnicos de

clasificación

• Reglas de decisión de cada uno de los criterios

Transición:Aplica a nuevos proyectos

Delegados:

• Incide en humedales RAMSAR• Impactos transfronterizos• Afecta dinámica hidráulica de cuencas• Reasentamiento• Desvío de fuentes hídricas o trasvase• Construcción u operación de centrales de energía nuclear• Afecta bosques naturales en zonas de foco de deforestación• Proyectos que defina Ministro de Ambiente y Director ANLA

• Ministro o Viceministro de Ambiente• Director ANLA• Directores MADS e Institutos SINA según competencia• Ministro o Viceministro Sectorial• Secretaria técnica: Sub. Evaluación y Seguimiento ANLA

Cambios Menores MineríaRes. 1259/18

• La virtud no es solo evitar el trámite, sino descongestionar a la autoridad deprocesos administrativos menores, sin reducir la exigencia ambiental.

• Aplica a proyectos ANLA y CARs

• Se consideran 10 actividades tipo, y dentro de estas 14 sub-actividades.

• Se acogen actividades de la Res. 189/14 del 2014 ANLA, exceptuando cambios en:(i) Emisiones atmosféricas, transporte, y movilización de materiales estériles.(ii) Utilización de zonas de extracción de materiales – Botaderos(iii) Plan de contingencia o plan de gestión del riesgo(iv) Se incluye manejo de aguas residuales industriales.

Transición CompensacionesRes. 1428/18

Se recoge petición ANDI del pasado Comité Ambiental,aclarando y ampliando plazo para que proyectos, obrasy actividades se acojan en el DÓNDE Y CÓMOCOMPENSAR, al nuevo manual de compensacionesbióticas (Aprovechamiento Forestal, Sustracción DeReservas Y Pérdida De Biodiversidad).

Un instrumento que ofrece mayores oportunidades degestión, especialmente para proyectos lineales (vías,líneas eléctricas y ductos).

Norma empieza a aplicar: 15 agosto 2018Régimen de transición: 31 diciembre 2018

Tasa Aprovechamiento ForestalRes. 1479/18

• Bosque Natural• Autoridades ambientales competentes, personas naturales o jurídicas, públicas o

privadas, definidas en los artículos

• Se estimada en pesos por metro cúbico de madera ($/m3): 29.492 $/m3• Se ajustará anualmente con base en la variación del Índice de Precios al Consumidor

(IPC), determinado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

• Iniciativa propuesta desde la oficina de Negocios Verdes, sin articulación a la Dirección de Bosques

APLICA

RECAUDO

EN CAMINO MINAMBIENTE

• Consulta pública licencia RAEE

• Estrategias Complementarias de Conservación

• Instrumento Minero Ambiental Áreas de Reserva Especial

• Proyecto racionalización de trámites ambientales

• Propuestas de Modificación Licencias Ambientales –

Universidad Nacional

• Nueva propuesta PNUD licenciamiento minería – Caso Piloto

Gramalote

EVALUACIÓN AMBIENTAL

TEMAS PARA EL NUEVO GOBIERNO

Evaluación Ambiental

TEMAS PARA EL NUEVO GOBIERNO

¿OTROS TEMAS?

LEVANTAMIENTO VEDAS

SUSTRACCIÓN DE RESERVA FORESTAL

RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES

SILVESTRES

ENERGÍAS NO CONVENCIONALES Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA

RENOVACIÓN TRÁMITESPROGRAMA ARQUEOLOGÍA

PREVENTIVA

Procedimiento y recaudo;

listados; compensación.

Articulación MADS-ANLA

Duplicación; Enfoque

Procedimiento y articulación

UPME – ANLA

Renovación Emisiones/vertimientos

Términos de referencia

Articulación y seguimiento a

implementación CARs

IMPLEMENTACIÓN COMPENSACIONES

• Gestión Integral de páramos.Ley 1930/18

• Sostenibilidad y Gestión Manglares. Resolución 1263/18

II. ECOSISTEMAS Y ORDENAMIENTO

• Adopción Mapa Humedales 1:100.000

• Comité Nacional de Humedales

• POMCAS

TEMAS EN CAMINO

NORMAS EXPEDIDAS

Gestión Integral de páramosLey 1930/18

DEFINE:• Delimitación de los páramos a escala 1:25000, reconversión o sustitución de

actividades prohibidas del sector agrícola, y reconversión o reubicación laboral depequeños mineros tradicionales que cuenten con título y autorización ambiental.

• Inclusión de PNN como receptores potenciales de parte de las transferencias de losgeneradores de hidroeléctricas. Orden de transferir a los recursos destinados para laconservación de páramos a una subcuenta del Fondo Nacional Ambiental (FONAM),además de un parte del recaudo de uso de agua. Por reglamentar.

• Destino del recaudo al impuesto del carbono: 70% irá a la implementación delacuerdo de paz, 25 a acciones ambientales y un 5% al Sistema Nacional de ÁreasProtegidas.

Sostenibilidad y Gestión ManglaresResolución 1263/18

DEFINE:• Actualiza algunas de las medidas de manejo para la gestión integral de los

ecosistemas de manglar• Da lineamientos para ordenamiento y zonificación (preservación, uso sostenible y

restauración)• Define régimen de uso: principal, compatible y condicionado (supeditados a

permisos y/o autorizaciones previas)• Aplica Consulta Previa• Categoría: Determinante Ambiental

PROYECTOS LICENCIADOS, ARTÍCULOS 13 y 14.En proyectos sujetos a licencia que tengan el carácter de utilidad pública e interéssocial, y que pretendan intervenir áreas de manglar, la autoridad ambiental competentedeberá solicitar concepto previo al Minambiente.

Adopción Mapa Humedales 1:100.000Comité Nacional de Humedales Consultas públicas

DEFINE:• Área que permite la acumulación de agua temporal o

permanente; múltiples relaciones entre el mediobiótico y abiótico generando organismos especiales.

• Categoría: Determinante Ambiental

CLASIFICA:

Nivel 1: permanentes y estratégicosNivel 2: semipermanentes y transicionales

COMITÉ NACIONAL DE HUMEDALES:

• Organismo asesor del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la formulación,

concertación, implementación, evaluación y seguimiento de las acciones de conservación

y uso racional de humedales.

• Esta instancia incluye: un Comité Nacional, Comités Regionales y la Red Nacional de

Humedales, estos dos últimos con participación del sector productivo.

PEDIDOS ANDINivel 2: Enfoque al Manejo de Gestión del Riesgo y avanzar en información aescala de detalle, previo a cualquier restricción ambiental.Mesa de trabajo MADS y Ampliación consulta: Octubre 02 de 2018

Adopción Mapa Humedales 1:100.000Comité Nacional de Humedales Consultas públicas

TEMAS PARA EL NUEVO GOBIERNOGestión de Ecosistemas y Compensaciones

ENFOQUE ANDI: Implementación, Monitoreo y Reporte

y desde ahí incidencia en Políticas

• Primer portafolio compensaciones instituciones y sector privadoconectividad Andes – Amazonia.

• Monitoreo colectivo: Petroleras – Humboldt

• Pilotos proyectos en peces, usos del bosque y grupos locales. Petroleras– Instituto Sinchi

• Pilotos de turismo sostenible PNN, CORPOAMAZONIA y petroleras.Aviturismo

• Primera área protegida libre de cultivos ilícitos a partir depago por servicios ambientales. Petroleras, PNN, PENIS.

• 5 especies sombrilla, 400 ha - Proyecto Vida Silvestre

• Participación en Reporte Humboldt 2017

• BALANCE 1er AÑO: OCTUBRE 2018

VER MAS

A. CASO PUTUMAYO

MODELOS DE INVERSIÓN Y

COMPENSACIÓN EMPRESARIAL

EN CONTEXTOS URBANOS

MODELOS DE INVERSIÓN Y COMPENSACIÓN EMPRESARIAL HACIA CONECTIVIDAD CARIBE

• ANDI, BIOFIN-PNUD, TNC, Instituto Humboldt y PNN, consolidan

DOCUMENTO ORIENTADOR COMPENSACIONESEN PROYECTOS LINEALES (vías, líneas eléctricas y ductos),

hacia lograr inversiones agregadas, de mayor impacto, en pro de lano pérdida de biodiversidad y cumplimiento empresarial.

C. MODELOS DE INVERSIÓN Y COMPENSACIÓN EMPRESARIAL EN SABANA DE BOGOTÁ

INSTRUMENTOS

NUEVOS ESPACIOS

• EVENTO: Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil y Red deempresas. Esquemas de compensación, inversión ambiental y accionesvoluntarias con enfoque colectivo.

MES NOVIEMBRE 2018

• Avanza Diseño estrategia de Red de Reservas Naturales de laSociedad Civil y Red de empresas. Esquemas de compensación,inversión ambiental y acciones voluntarias con enfoque colectivo.

• CONPES – Mejoramiento de la calidad del aire

III. CALIDAD DE AIRE

• Consulta aire emisiones

(Industria cerámica)

EN CAMINO

EXPEDIDAS

1. Modificación Res. 909/08 – ultima consulta pública, más: estándares para Mercurio y Níquel

2. Actualización de la Res. 909/08 - estándares únicos en sectores priorizados3. Revisión y modificación norma y procedimiento - Permisos de Emisión4. Portafolios Mejores Técnicas Disponibles y Buenas Prácticas Ambientales

Sectoriales

CONPES 3943 - Mejoramiento Calidad de Aire

• Reducir la concentración de contaminantes al aire que afectan la salud y el ambiente

- Reducir emisiones proveniente de fuentes móviles

- Reducir emisiones provenientes de fuentes fijas

- Mejorar las estrategias de prevención reducción y control de la contaminación del aire

Objetivos

CONPES 3943 - Mejoramiento Calidad de Aire

Datos de DNP, 2018

CONPES 3943 - Mejoramiento Calidad de Aire

Tomado del Doc. CONPES 3943Fuente: DNP, 2018, con base en la Evaluación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire

CONPES 3943 – Plan de Acción

• Reducir la concentración de contaminantes al aire que afectan la salud y el ambiente

- Reducir emisiones proveniente de fuentes móviles

- Reducir emisiones provenientes de fuentes fijas

- Mejorar las estrategias de prevención reducción y control de la contaminación del aire

Objetivos Líneas de Acción

1. Reducir las emisiones contaminantes al

aire provenientes de fuentes móviles.

Renovación y modernización del parque automotor

Actualización de parámetros de calidad de los combustibles y

biocombustibles

Seguimiento y control

2. Reducir las emisiones contaminantes al

aire provenientes de fuentes fijas.

Mejores técnicas y prácticas ambientales

Acceso a incentivos

3. Mejorar las estrategias de prevención,

reducción y control de la contaminación

del aire.

Mejoramiento de la cobertura, calidad y disponibilidad de información de

emisiones y calidad del aire

Fortalecimiento de las autoridades ambientales para la elaboración de

planes de prevención, reducción y control de la contaminación del aire y

de gestión del riesgo

Gestión del riesgo en episodios de contaminación del aire

Adopción tasas retributivas por emisiones contaminantes

Promoción de la participación ciudadana en la prevención, reducción y

control de la contaminación del aire

III. CALIDAD DE AIRE

EN CAMINO (2018) 2. Actualización de la Res. 909/08 -estándares únicos en sectores priorizados:

1. Recopilación de información técnica inicial (sobre hornos y calderas y sus emisiones). Sectores priorizados: alimentos, bebidas, textil, pulpa y papel, vidrio, cemento, materiales de construcción, acero, y productos químicos.

2. Trabajo sectorial para revisar estándares (existentes y nuevos), y definir estándares únicos, teniendo en cuenta tecnología, impacto económico, beneficio ambiental, y normatividad internacional.

3. Ajuste de la norma, incluyendo tiempos para cumplimiento de estándares nuevos

1. Modificación Res. 909/08 –ultima consulta pública, más estándares para Mercurio y Níquel

- Mercurio, para cumplimiento de compromisos del Convenio de Minamata(emisiones por producción o no intencionales): estándares para termoeléctricas, calderas industriales, fundición metales no ferrosos

- Níquel: cumplimiento de Sentencia.

CALIDAD DE AIRE

EN CAMINO (2019)

3. Ajuste estructura y procedimiento relacionado con Permisos de Emisión:

1. Registro de fuentes (base más amplia – mejor información)

2. Modificación norma de permiso de emisiones:- Permisos diferenciados según capacidad productiva y

ubicación geográfica

4. Portafolios de Mejores Técnicas Disponibles y Prácticas Ambientales

• Para iniciar en 2019, con sectores priorizados• Teniendo en cuenta viabilidad técnica y económica, y

eficacia para mejorar el ambiente.• A trabajar sectorialmente

PRÓXIMAS REUNIONES

31 de agosto – MADSSocialización propuesta normativa - mercurio (emisiones no intencionales, provenientes de la quema de carbón utilizado en calderas industriales)

21 septiembre – ANDISocialización propuesta modificación Permiso de Emisiones, piloto del RETC, desarrollo de portafolios de mejores técnicas disponibles y prácticas ambientales, norma de fuentes móviles.

IV. GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

EN CAMINO

EXPEDIDAS

• Vertimientos a aguas marinas• Planes uso eficiente de agua• Guías: rondas hídricas, planes de manejo de

microcuencas, planes de ordenamiento.

• Caudal río Bogotá

IV. GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

EXPEDIDAS Contenido PUEAAs – Resolución No. 1257/18, MADS

Establece lo que deben contener los Planes de Gestión de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, (establecidos en el Dto. 1090/18):

Información general, Diagnóstico, Objetivo, Plan de Acción, Metas e Indicadores.

Aplica a las actividades que tengan concesión o Licencia que la contenga.

Vertimientos a cuerpos de aguas marinas – Res. 883/2018 - MADS

Establece los parámetros y los valores máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas marinas”

Con una estructura similar a la Res. 631/15. Se trabajó en mesas sectoriales (ANDI: 7 sectores). Propuestas hechas, aceptadas en su mayoría.

Se mantuvo el criterio de sustraer la carga de la captación, de la carga del vertimiento, para determinar el cumplimiento de los parámetros de metales y metaloides, sin embargo no aceptaron la propuesta que se aceptara cuando se tomara el agua de un cuerpo de agua continental cercano

GUÍAS: RECURSO HÍDRICO

Planes de ordenamiento del recurso hídrico continental

superficial

Resolución 751 de 2018

Autoridad ambiental

Planes de manejo de microcuencas

Resolución 566 de 2018

Modelación del recurso hídrico

Resolución 959 de 2018

• Evaluar la capacidad deasimilación de un cuerpo de agua.

• Definir los usos del RH.• Verificar el cumplimiento de los

criterios de calidad.• Predecir impactos de los

vertimientos.

ESTABLECE: Directrices generalespara la formulación dePORH.

APLICACIÓN:

Desarrollar los aspectosmínimos ORH continentalsuperficial.

OBJETIVO:

VIGENCIA: 01 de enero de 2019

Autoridad ambientaly usuarios.

APLICACIÓN:

OBJETIVOS:

ESTABLECE: Pautas generalespara la elaboracióndel PMA.

• Autoridad ambiental.• Cuencas con áreas de drenaje

inferiores a 500 km

APLICACIÓN:

GUÍAS: RECURSO HÍDRICO

Resolución 957 de 2018

Autoridad ambiental

ESTABLECE: Criterios técnicos con base en los cuales serealizarán los estudios.

APLICACIÓN:

• Delimitación línea marina y caucepermanente.

• Criterios: geomorfológico, hidrológico yecosistémico. (Diferencia sistemas lenticosy lóticos)

OBJETIVO:

6 meses a partir del 31 de mayo de 2018. PLAZO:

Acotamiento de rondas hídricas Decreto 2245 de 2017

V. SUSTANCIAS QUÍMICAS

Decreto 14 96 de 2018: se adopta el SGA

EXPEDIDAS

EN CAMINO

• Dto. Gestión Integral de Sustancias Químicas de Uso Industrial (SQUI)

- Registro de SQUI, Evaluación de Riesgos Ambientales

• Dto. Programa de Prevención de Accidentes Mayores

- Riesgo Máximo Accidental Individual, Registro de Instalaciones, Escenarios

mínimos de pérdida de contención (relacionado con el Informe de Seguridad)

• Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

V. SUSTANCIAS QUÍMICASEXPEDIDA: DECRETO 1496/18

Se adopta en Colombia el Sistema Globalmente Armonizado para la clasificación y comunicaciónde peligros de sustancias y productos químicas: (Sexta edición – 2015).

Establece aspectos generales de adopción de SGA: Clasificación de peligros de las sustancias,comunicación de dichos peligros (etiquetas y FDS). AÚN NO HAY OBLIGACIONES QUE CUMPLIR

Deja para reglamentación la implementación (procedimientos y tiempos):

1) productos químicos utilizados en lugares de trabajo, MinTrabajo2) plaguicidas químicos de uso agrícola, MinAgricultura3) productos químicos en etapa de transporte, MinTransporte4) productos químicos dirigidos al consumidor, MinSalud-MinCIT

Importancia de la expedición del Decreto marco:

1) El SGA: principal herramienta para la identificación de las sustancias que están o no bajo elalcance de las dos normas marco de sustancias químicas: GSQUI y PAM, próximas a expedir(Para identificar sustancias se utilizan criterios de peligrosidad según SGA)

2) La aplicación del SGA, por las empresas que manipulan sustancias químicas peligrosas,representa en sí, una acción de promoción y prevención de riesgos laborales.

V. SUSTANCIAS QUÍMICASEN CAMINO

NORMA ESTADO

Decreto marco sobre Gestión de Sustancias

Químicas de Uso Industrial

Proy. Dto. tuvo una consulta pública, (ANDI envió propuestas), seguida de varias reuniones, fue notificada en OMS (ANDI envió comentarios, colegas gremiales internacionales enviaron comentarios apoyando los de ANDI (Europa, EUA y Brasil). Se insiste en ampliación de tiempo para el registro, y en esquema progresivo con fases escalonadas para implementación.En revisión de comentarios, de esta consulta internacional.

Decreto marco adopta Programa de Prevención de Accidentes Mayores

Proy. Dto tuvo dos consultas públicas, ANDI envió comentarios y los presentó en reunión. Se presentó en Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se espera próxima expedición con pequeñas modificaciones.

Registro de Emisiones y Transferencia de

Contaminantes RETC

Trabajado Marco Conceptual del Registro. Se inició revisión y trabajo, para preparar Piloto de aplicación del Registro. Se deberán registrar en el RUA Unificado, todos los parámetros que las normas de vertimientos y de emisiones requieren, y las sustancias incluidas en los AMUMAS relacionados con Sustancias Químicas. Interés en participar en Pilotos?

V. GESTIÓN DEL RIESGO

EN CAMINO

EXPEDIDAS

Actualización del Plan Nacional de Contingencias (Dto. 321/99). Trabajada por Comité interinstitucional,

revisada por sector empresarial; tuvo una consulta pública. Actualmente en proceso de revisión de

comentarios allegados. Últimas reuniones para revisar comentarios con algunas entidades (ANDI)

Propone armonizar acciones de preparación y respuesta integral frente eventos por perdida de

contención de sustancias peligrosas. Se asemeja al esquema de la Estrategia Nacional para la Respuesta a

Emergencias. Operativamente: Protocolos de Respuesta en Mar (I) y en continente (II).

Adopción del formato único para el reporte de las contingencias y medidas implementadas, para proyectos no licenciados. Resolución No. 1486 de 2018 de MinAmbiente

Adopción de los Términos de Referencia Únicos para la elaboración de los planes de contingencia para el transporte de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas. Resolución No. 1209 de 2018 de MinAmbiente

• Ley cambio climático. Ley 1931 de 2018

• Guía adaptación cambio climático basada en ecosistemas. Minambiente

• Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Res. 1447/18

• Plan gestión cambio climático Sector Minero-Energético. Resolución 40807 Minminas

VI. CAMBIO CLIMÁTICO

Implementación Planes de Acción Sectorial, Compensación

e Instrumentos económicos

EXPEDIDAS

EN CAMINO

Análisis de todos los desarrollos

próximo comité

• LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA CADENA PRODUCTIVA DEL CARBÓN (PACC).

• DIAGNÓSTICO DEL IMPACTO DE LA MINERÍA EN COLOMBIA.

(Sentencia T-445 DE 2016)

EN CAMINO CON PARTICIPACIÓN ANDI

VII. SECTORIALES

TEMAS IMPULSO ANDI

• ACUERDO CADENA SUBASTA ENERGÍAS NO CONVENCIONALES• MOVILIDAD SOSTENIBLE: propuesta energética, gas y calidad combustible

estándares de vehículos

Sentencia T-445 de 2016, IMPACTOS DE LA MINERIA

• Ausencia de estudios científicos de soporte al sector

• Cerca de 110 observaciones y propuestas recogidas por la ANDI al

documento.

• Se incluyen temas de la industria cerámica y de materiales ausentes en el

documento, y se actualizan cifras socio-económicas

• El documento carece de un hilo conductor

• TEMAS DE MAYOR PREOCUPACIÓN: Salud Pública y Social

• Se convertirá en la línea base del sector y agenda de futuros desarrollos

Componente social

1. Contexto 2. Relaciones sociales 3. Salud Humana 4. Políticas y Participación

Zonas estratégicas

Capacidad y Articulación Institucional

Indicadores sociales

Derechos territoriales

Efectos de la exposición

Alcance y medición

Análisis del diagnóstico científico y sociológico - Sentencia T-445 de 2016

Apoyo Internacional

Políticas ineficientes

Comunidades

Planeación

Corrupción

PROBLEMÁTICAS

INSTITUCIONES TERRITORIO COMUNIDADES

• Desarticulación

• Información insuficiente

• Políticas inoperantes

• Suelo –Subsuelo

• Planeación

• Conflicto

• Limites y fronteras

• Consulta Previa

• Participación

Agenda Sectorial

Agenda territorial

Agenda Política

Agenda Pública

• Metodología - Línea base• Seguimiento y control

• Fortalecimiento institucional • Proyectos de diálogo diferencial

• Política minera• Conflicto e ilegalidad• Herramientas

• Campañas Publicitarias Imaginarios negativos

NUEVOS DESARROLLOS