Las garantas individuales

Los ciudadanos mexicanos gozan de Garantas Individuales, es decir derechos fundamentales de acuerdo a la constitucin que versan sobre la libertad, seguridad, igualdad y propiedad.

Los derechos fundamentales, individuales o humanos, conocidos genricamente como: Garantas Individuales, contenidas en el artculo 1 de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, enunciando lo siguiente: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

Las Garantas Individuales comprenden un total de 29 artculos de distinta ndole, todos circunscritos a los derechos que como mexicanos tenemos dentro del territorio nacional y en las diferentes embajadas en el extranjero, que tambin forman parte de la propiedad nacional, el cmulo de artculos est encaminado a salvaguardar la soberana nacional e individual.

Por su importancia todo ciudadano mexicano est obligado a conocer estos artculos; a continuacin una breve seleccin de algunos de ellos:

Art. 1 En Mxico todo persona gozar de las garantas que otorga esta Constitucin.

Art. 2 En el territorio nacional queda prohibida la esclavitud.

Art. 3 La educacin nacional es laica, gratuita y obligatoria hasta la secundaria.

Art. 4 Los hombres y las mujeres son iguales ante la ley, tienen derecho a la proteccin de la salud, a una vivienda digna y decorosa. Las familias tienen derecho a informarse sobre el nmero de hijos y su esparcimiento, y estos tienen derecho a la proteccin de sus padres.

Art. 5 Todas las personas podrn dedicarse a la profesin, industria, o comercio que prefiera siempre y cuando sea lcito.

Art. 6 Es individuo gozar de libertad de pensamiento sin afectar a terceros y el derecho a la informacin.

Art. 7 Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Depende del Estado el obrar por la libertad de las personas, y asegurarse de que no se viole.

Art.8 Los funcionarios pblicos debern respetar el derecho del ejercicio de peticin por parte de los ciudadanos, siempre y cuando este sea pacfico y respetuoso.

Art. 9 No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito.

Art. 10 Los habitantes de la Repblica tienen derecho a poseer armas en su domicilio para su seguridad y legtima defensa, siempre y cuando no estn prohibidas por la ley, o sean de uso exclusivo del Ejrcito.

Art. 11 Toda persona tiene derecho a entrar en la Repblica, salir de ella, viajar de territorio o mudar de residencia, sin carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto o requisitos semejantes.

Art. 12 Quedan anulados los ttulos de nobleza.

Art. 13 Ninguna persona o corporacin podr tener fuero ni gozar ms privilegios que estn fijados por la ley.

Art. 14 Ninguna ley podr tener efecto retroactivo en perjuicio de una persona. Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, segn el procedimiento de ley.

Art. 15 Queda prohibida la extradicin de reos polticos.

Art. 16 Nadie podr ser molestado en su persona, domicilio, papeles o posesiones a menos que sea con la justificacin de un mandamiento escrito de la autoridad competente que motive la causa legal de su procedimiento.

Art. 17 Nadie podr hacerse justicia por s mismo, ni violentarse para reclamar su derecho.

Art. 18 Habr prisin preventiva solo por delito que merezca pena corporal.

Art. 19 Ninguna detencin exceder de 3 das, sin que se justifique el auto de formal prisin.

Art. 20 En un juicio criminal el acusado tendr derechos tales como ser informado sobre el delito y el acusador, sobre los testigos que se presentan en su contra, tener total comunicacin con quien sea. Se le suministrarn todos los datos que solicite para su defensa, y tiene el derecho a tener defensores.

Art. 21 En caso de que el infractor sea jornalero, obrero o trabajador, debe de ser sancionado con una multa equivalente a un da de su salario mnimo.

Art. 22 Quedan prohibidas las penas de mutilacin o de infamia y de muerte.

Art.23 Un juicio criminal debe de tener solamente tres instancias. Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por el mismo delito.

Art. 24 Todos pueden profesar la creencia religiosa que ms les agrade y pueden practicar las ceremonias, devociones o actos de culto en los templos. Siempre y cuando no constituyan un delito y sean vigilados por la autoridad.

Art. 25 El Estado debe de planear, conducir y coordinar la actividad econmica nacional, y debe de llevar a cabo la regulacin y fomento de actividades.

Art. 26 El Estado debe de organizar un sistema de planeacin democrtica para el desarrollo nacional. ste debe de tener solidez, dinamismo, permanencia, y equidad para el crecimiento de la economa. Todo esto obrando por la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.

Art. 27 El territorio de agua y tierra que comprende la Nacin son propiedad de sta, la cual tiene el derecho y la obligacin de transmitir su dominio a los particulares para constituir la propiedad privada. (Para ms informacin sobre las clausulas y condiciones del territorio nacional y la propiedad privada, recomendamos consultar la Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos en su primer captulo).

Art. 28 Quedan prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas, los estancos y las exenciones de impuestos dentro de los trminos y condiciones que fijan las leyes. La ley castigar severamente todo acaparamiento.

Art. 29 Solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos, y la Procuradura General de la Repblica, podrn suspender en todo el pas o en algn lugar determinado las garantas que fuesen obstculo para hacer frente a cualquier situacin adversa.

Como mexicanos estamos obligados a conocer las Garantas Individuales, exigir el derecho de ejercicio y fomentar su prctica. La Constitucin Mexicana es el instrumento que nos ampara como ciudadanos para el correcto funcionamiento de las leyes e impedir que nuestros derechos sean coartados o mancillados.

Aqu te mostramos una sntesis einterpretacin de la primera parte de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que consta de las Garantas Individuales, si deseas ms informacin te recomendamos visitar la versin oficial en laConstitucin en la pgina del Gobierno Federal.

TITULO SEXTO

DEL TRABAJO Y DE LA PREVISION SOCIAL

articulo 123. toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente util; al efecto, se promoveran la creacion de empleos y la organizacion social para el trabajo, conforme a la ley.

el congreso de la union, sin contravenir a las bases siguientes, debera expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regiran:

a. entre los obreros, jornaleros, empleados, domesticos, artesanos, y de una manera general, todo contrato de trabajo:

i. la duracion de la jornada maxima sera de ocho horas;

ii. la jornada maxima de trabajo nocturno sera de siete horas. quedan prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo despues de las diez de la noche, de los menores de dieciseis aos;

iii. queda prohibida la utilizacion del trabajo de los menores de catorce aos. los mayores de esta edad y menores de dieciseis tendran como jornada maxima la de seis horas;

iv. por cada seis dias de trabajo debera disfrutar el operario de un dia de descanso, cuando menos;

v. las mujeres durante el embarazo no realizaran trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacion con la gestacion; gozaran forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario integro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacion de trabajo. en el periodo de lactancia tendran dos descansos extraordinarios por dia, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos;

vi. los salarios minimos que deberan disfrutar los trabajadores seran generales o profesionales. los primeros regiran en las areas geograficas que se determinen; los segundos se aplicaran en ramas determinadas de la actividad economica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.

los salarios minimos generales deberan ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educacion obligatoria de los hijos. los salarios minimos profesionales se fijaran considerando, ademas, las condiciones de las distintas actividades economicas.

los salarios minimos se fijaran por una comision nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que podra auxiliarse de las comisiones especiales de caracter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeo de sus funciones.

vii. para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad.

viii. el salario minimo quedara exceptuado de embargo, compensacion o descuento;

ix. los trabajadores tendran derecho a una participacion en las utilidades de las empresas, regulada de conformidad con las siguientes normas:

a) una comision nacional, integrada con representantes de los trabajadores, de los patronos y del gobierno, fijara el porcentaje de utilidades que deba repartirse entre los trabajadores.

b) la comision nacional practicara las investigaciones y realizara los estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales de la economia nacional. tendra asimismo en consideracion la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del pais, el interes razonable que debe percibir el capital y la necesidad de reinversion de capitales.

c) la misma comision podra revisar el porcentaje fijado cuando existan nuevos estudios e investigaciones que los justifiquen.

d) la ley podra exceptuar de la obligacion de repartir utilidades a las empresas de nueva creacion durante un numero determinado y limitado de aos, a los trabajos de exploracion y a otras actividades cuando lo justifique su naturaleza y condiciones particulares.

e) para determinar el monto de utilidades de cada empresa se tomara como base la renta gravable de conformidad con las disposiciones de la ley del impuesto sobre la renta. los trabajadores podran formular, ante la oficina correspondiente de la secretaria de hacienda y credito publico, las objeciones que juzguen convenientes, ajustandose al procedimiento que determine la ley.

f) el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades no implica la facultad de intervenir en la direccion o administracion de las empresas;

x. el salario debera pagarse precisamente en moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo efectivo con mercancias, ni con vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir la moneda;

xi. cuando, por circunstancias extraordinarias, deban aumentarse las horas de jornada, se abonara como salario por el tiempo excedente un ciento por ciento mas de lo fijado para las horas normales. en ningun caso el trabajo extraordinario podra exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. los menores de dieciseis aos no seran admitidos en esta clase de trabajos;

xii. toda empresa agricola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estara obligada, segun lo determinen las leyes reglamentarias, a proporcionar a los trabajadores habitaciones comodas e higienicas. esta obligacion se cumplira mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depositos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos credito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.

los conflictos entre el poder judicial de la federacion y sus servidores seran resueltos por el consejo de la judicatura federal; los que se susciten entre la suprema corte de justicia y sus empleados seran resueltos por esta ultima.

las negociaciones a que se refiere el parrafo 1O. de esta fraccion, situadas fuera de las poblaciones, estan obligadas a establecer escuelas, enfermeria y demas servicios necesarios a la comunidad.

ademas, en estos mismos centros de trabajo, cuando su poblacion exceda de doscientos habitantes, debera reservarse un espacio de terreno, que no sera menor de cinco mil metros cuadrados, para el establecimiento de mercados publicos, instalacion de edificios destinados a los servicios municipales y centros recreativos.

queda prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juegos de azar;

xiii. las empresas, cualquiera que sea su actividad, estaran obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitacion o adiestramiento para el trabajo. la ley reglamentaria determinara los sistemas, metodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberan cumplir con dicha obligacion;

xiv. los empresarios seran responsables de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesion o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos deberan pagar la indemnizacion correspondiente, segun que haya traido como consecuencia la muerte o simple incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. esta responsabilidad subsistira aun en el caso de que el patrono contrate el trabajo por un intermediario;

xv. el patron estara obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacion, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las maquinas, instrumentos y materiales de trabajo, asi como a organizar de tal manera este, que resulte la mayor garantia para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepcion, cuando se trate de mujeres embarazadas. las leyes contendran, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso;

xvi. tanto los obreros como los empresarios tendran derecho para coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones profesionales, etcetera;

xvii. las leyes reconoceran como un derecho de los obreros y de los patronos las huelgas y los paros;

xviii. las huelgas seran licitas cuando tengan por objeto conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccion, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. en los servicios publicos sera obligatorio para los trabajadores dar aviso con diez dias de anticipacion, a la junta de conciliacion y arbitraje, de la fecha sealada para la suspension del trabajo. las huelgas seran consideradas como ilicitas unicamente cuando la mayoria de los huelguistas ejerciere actos violentos contra las personas o las propiedades, o en caso de guerra, cuando aquellos pertenezcan a los establecimientos y servicios que dependan del gobierno;

xix. los paros seran licitos unicamente cuando el exceso de produccion haga necesario suspender el trabajo para mantener los precios en un limite costeable, previa aprobacion de la junta de conciliacion y arbitraje;

xx. las diferencias o los conflictos entre el capital y el trabajo se sujetaran a la decision de una junta de conciliacion y arbitraje, formada por igual numero de representantes de los obreros y de los patronos, y uno del gobierno;

xxi. si el patrono se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronunciado por la junta, se dara por terminado el contrato de trabajo y quedara obligado a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de salario, ademas de la responsabilidad que le resulte del conflicto. esta disposicion no sera aplicable en los casos de las acciones consignadas en la fraccion siguiente. si la negativa fuere de los trabajadores, se dara por terminado el contrato de trabajo;

xxii. el patrono que despida a un obrero sin causa justificada o por haber ingresado a una asociacion o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga licita, estara obligado, a eleccion del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. la ley determinara los casos en que el patrono podra ser eximido de la obligacion de cumplir el contrato mediante el pago de una indemnizacion. igualmente tendra la obligacion de indemnizar al trabajador con el importe de tres meses de salario cuando se retire del servicio por falta de probidad del patrono o por recibir de el malos tratamientos, ya sea en su persona o en la de su conyuge, padres, hijos o hermanos. el patrono no podra eximirse de esta responsabilidad cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el consentimiento o tolerancia de el;

xxiii. los creditos en favor de los trabajadores por salario o sueldos devengados en el ultimo ao, y por indemnizaciones, tendran preferencia sobre cualquiera otros en los casos de concurso o de quiebra;

xxiv. de las deudas contraidas por los trabajadores a favor de sus patronos, de sus asociados, familiares o dependientes, solo sera responsable el mismo trabajador, y en ningun caso y por ningun motivo se podra exigir a los miembros de su familia, ni seran exigibles dichas deudas por la cantidad excedente del sueldo del trabajador en un mes;

xxv. el servicio para la colocacion de los trabajadores sera gratuito para estos, ya se efectue por oficinas municipales, bolsas de trabajo o por cualquiera otra institucion oficial o particular.

en la prestacion de este servicio se tomara en cuenta la demanda de trabajo, y, en igualdad de condiciones, tendran prioridad quienes representen la unica fuente de ingresos en su familia;

xxvi. todo contrato de trabajo celebrado entre un mexicano y un empresario extranjero debera ser legalizado por la autoridad municipal competente y visado por el consul de la nacion a donde el trabajador tenga que ir, en el concepto de que, ademas de clausulas ordinarias, se especificara claramente que los gastos de repatriacion quedan a cargo del empresario contratante;

xxvii. seran condiciones nulas y no obligaran a los contrayentes, aunque se expresen en el contrato:

a) las que estipulen una jornada inhumana, por lo notoriamente excesiva, dada la indole del trabajo.

b) las que fijen un salario que no sea remunerador a juicio de las juntas de conciliacion y arbitraje.

c) las que estipulen un plazo mayor de una semana para la percepcion del jornal.

d) las que sealen un lugar de recreo, fonda, cafe, taberna, cantina o tienda para efectuar el pago del salario, cuando no se trate de empleados en esos establecimientos.

e) las que entraen obligacion directa o indirecta de adquirir los articulos de consumo en tiendas o lugares determinados.

f) las que permitan retener el salario en concepto de multa.

g) las que constituyan renuncia hecha por el obrero de las indemnizaciones a que tenga derecho por accidente de trabajo y enfermedades profesionales, perjuicios ocasionados por el incumplimiento del contrato o por despedirsele de la obra.

h) todas las demas estipulaciones que impliquen renuncia de algun derecho consagrado a favor del obrero en las leyes de proteccion y auxilio a los trabajadores;

xxviii. las leyes determinaran los bienes que constituyan el patrimonio de la familia, bienes que seran inalienables, no podran sujetarse a gravamenes reales ni embargo, y seran transmisibles a titulo de herencia con simplificacion de las formalidades de los juicios sucesorios;

xxix. es de utilidad publica la ley del seguro social, y ella comprendera seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesacion involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guarderia y cualquier otro encaminado a la proteccion y bienestar de los trabajadores, campesinos no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares;

xxx. asimismo, seran consideradas de utilidad social, las sociedades cooperativas para la construccion de casas baratas e higienicas, destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores en plazos determinados, y

xxxi. la aplicacion de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los asuntos relativos a:

a) ramas industriales y servicio:

1. textil;

2. electrica;

3. cinematografica;

4. hulera;

5. azucarera;

6. minera;

7. metalurgica y siderurgica, abarcando la explotacion de los minerales basicos, el beneficio y la fundicion de los mismos, asi como la obtencion de hierro metalico y acero a todas sus formas y ligas y los productos laminados de los mismos;

8. de hidrocarburos;

9. petroquimica;

10. cementera;

11. calera;

12. automotriz, incluyendo autopartes mecanicas o electricas;

13. quimica, incluyendo la quimica farmaceutica y medicamentos;

14. de celulosa y papel;

15. de aceites y grasas vegetales;

16. productora de alimentos, abarcando exclusivamente la fabricacion de los que sean empacados, enlatados o envasados, o que se destinen a ello;

17. elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a ello;

18. ferrocarrilera;

19. maderera basica, que comprende la produccion de aserradero y la fabricacion de triplay o aglutinados de madera;

20. vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricacion de vidrio plano, liso o labrado, o de envases de vidrio;

21. tabacalera, que comprende el beneficio o fabricacion de productos de tabaco, y

22. servicios de banca y credito.

b) empresas:

1. aquellas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el gobierno federal;

2. aquellas que actuen en virtud de un contrato o concesion federal y las industrias que les sean conexas, y

3. aquellas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo jurisdiccion federal, en las aguas territoriales o en las comprendidas en la zona economica exclusiva de la nacion.

tambien sera competencia exclusiva de las autoridades federales, la aplicacion de las disposiciones de trabajo en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o mas entidades federativas; contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios en mas de una entidad federativa; obligaciones patronales en materia educativa, en los terminos de ley; y respecto a las obligaciones de los patrones en materia de capacitacion y adiestramiento de sus trabajadores, asi como de seguridad e higiene en los centros de trabajo para lo cual las autoridades federales contaran con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o actividades de jurisdiccion local, en los terminos de la ley reglamentaria correspondiente.

b. entre los poderes de la union, el gobierno del distrito federal y sus trabajadores:

i. la jornada diaria maxima de trabajo diurna y nocturna sera de ocho y siete horas, respectivamente. las que excedan seran extraordinarias y se pagaran con un ciento por ciento mas de la remuneracion fijada para el servicio ordinario. en ningun caso el trabajo extraordinario podra exceder de tres horas diarias ni tres veces consecutivas;

ii. por cada seis dias de trabajo, disfrutara el trabajador de un dia de descanso, cuando menos, con goce de salario integro;

iii. los trabajadores gozaran de vacaciones, que nunca seran menores de veinte dias al ao;

iv. los salarios seran fijados en los presupuestos respectivos, sin que su cuantia pueda ser disminuida durante la vigencia de estos.

en ningun caso los salarios podran ser inferiores al minimo para los trabajadores en general en el distrito federal y en las entidades de la republica;

v. a trabajo igual correspondera salario igual, sin tener en cuenta el sexo;

vi. solo podran hacerse retenciones, descuentos, deducciones o embargos al salario en los casos previstos en las leyes;

vii. la designacion del personal se hara mediante sistemas que permitan apreciar los conocimientos y aptitudes de los aspirantes. el estado organizara escuelas de administracion publica;

viii. los trabajadores gozaran de derechos de escalafon a fin de que los ascensos se otorguen en funcion de los conocimientos, aptitudes y antigedad. en igualdad de condiciones, tendra prioridad quien represente la unica fuente de ingreso en su familia;

ix. los trabajadores solo podran ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los terminos que fije la ley.

en caso de separacion injustificada tendran derecho a optar por la reinstalacion de su trabajo o por la indemnizacion correspondiente, previo el procedimiento legal. en los casos de supresion de plazas, los trabajadores afectados tendran derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacion de ley;

x. los trabajadores tendran el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes. podran, asimismo, hacer uso del derecho de huelga previo el cumplimiento de los requisitos que determine la ley, respecto de una o varias dependencias de los poderes publicos, cuando se violen de manera general y sistematica los derechos que este articulo les consagra;

xi. la seguridad social se organizara conforme a las siguientes bases minimas:

a) cubrira los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; y la jubilacion, la invalidez, vejez y muerte.

b) en caso de accidente o enfermedad, se conservara el derecho al trabajo por el tiempo que determine la ley.

c) las mujeres durante el embarazo no realizaran trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacion con la gestacion; gozaran forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos despues del mismo, debiendo percibir su salario integro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacion de trabajo. en el periodo de lactancia tendran dos descansos extraordinarios por dia, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. ademas, disfrutaran de asistencia medica y obstetrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderias infantiles.

d) los familiares de los trabajadores tendran derecho a asistencia medica y medicinas, en los casos y en la proporcion que determine la ley.

e) se estableceran centros para vacaciones y para recuperacion, asi como tiendas economicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares.

f) se proporcionaran a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente aprobados. ademas, el estado mediante las aportaciones que haga, establecera un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depositos en favor de dichos trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos credito barato y suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones comodas e higienicas, o bien para construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos. las aportaciones que se hagan a dicho fondo seran enteradas al organismo encargado de la seguridad social, regulandose en su ley en las que corresponda, la forma y el procedimiento conforme a los cuales se administrara el citado fondo y se otorgaran y adjudicaran los creditos respectivos;

xii. los conflictos individuales, colectivos o intersindicales seran sometidos a un tribunal federal de conciliacion y arbitraje, integrado segun lo prevenido en la ley reglamentaria.

los conflictos entre el poder judicial de la federacion y sus servidores seran resueltos por el pleno de la suprema corte de justicia de la nacion;

xiii. los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad publica, asi como el personal de servicio exterior, se regiran por sus propias leyes.

el estado proporcionara a los miembros en el activo del ejercito, fuerza aerea y armada, las prestaciones a que se refiere el inciso f) de la fraccion xi de este apartado, en terminos similares y a traves del organismo encargado de la seguridad social y de los componentes de dichas instituciones; y

xiii bis. el banco central y las entidades de la administracion publica federal que formen parte del sistema bancario mexicano regiran sus relaciones laborales con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente apartado.

xiv. la ley determinara los cargos que seran considerados de confianza. las personas que los desempeen disfrutaran de las medidas de proteccion al salario y gozaran de los beneficios de la seguridad social.

COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

IMPORTANCIA DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales para tener centros de trabajo seguro e higinico. Todas las empresas deben integrar estos organismos a fin de prevenir accidentes y enfermedades, laborales y proponer medidas para que se cumplan con las normas en la materia.

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una responsabilidad obrero-patronal compartida. Su finalidad ltima es contribuir a la proteccin de la salud del trabajador, entendida sta no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad sino como el completo estado de bienestar fsico, psquico y social.

Antecedentes de las Comisiones de Seguridad e Higiene en Mxico

A lo largo de este siglo se han dado varios cambios normativos como a continuacin se describe, pero en esencia la funcin sustantiva de las comisiones sigue siendo la misma que se nace a partir de la creacin del Departamento del Trabajo en 1911, el cual tena como propsito solucionar los problemas laborales que se gestaban en plena revolucin; para atender las consultas y reclamaciones por riesgos laborales se crea en 1928 la seccin de higiene y seguridad en el trabajo la cual dependa del Departamento del Trabajo y ste a su vez de la Secretara de Industria y Comercio. Un hecho trascendental en 1931 fue la promulgacin de la primera Ley Federal del Trabajo y como consecuencia el Departamento del Trabajo obtuv su autonoma en 1932 con las siguientes funciones: aplicar la Ley Federal del Trabajo, buscar soluciones a los conflictos laborales y desarrollar una poltica de previsin social e inspeccin.

En la aplicacin de la Ley Federal del Trabajo, en el artculo 324 se sustentaba la instalacin de las Comisiones Permanentes de Seguridad y posteriormente en forma especfica en los artculos del 29 al 51 del Reglamento de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo de 1934, por consiguiente para julio de 1935 se haban constituido 1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en las empresas. En febrero de 1946 se expide el Nuevo Reglamento de Higiene en el Trabajo y en el artculo 10 de este ordenamiento se fusionan las Comisiones de Seguridad con las de Higiene denominndose Comisiones permanentes de Seguridad e Higiene. Para 1978 se publica el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo y con base en los artculos 3 y 5 se elabora el instructivo nmero 19 relativo a la constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en el Trabajo, expedido en 1981.

En 1992 se publica la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, donde se establece la uniformidad para la elaboracin de las normas oficiales mexicanas por las dependencias de la administracin pblica por lo que el instructivo 19 se reestructura para convertirse en 1993 en la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Relativa a la constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. En 1997 se modifica la Norma en forma integral, conforme a los lineamientos contenidos en el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1995 que tiene como propsito simplificar y desregular trmites administrativos, pero sobre todo a lo dispuesto en el artculo cuarto transitorio del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo publicado en el mismo ao para quedar como: NOM-019-STPS-1993, Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo y su objetivo es: Establecer los lineamientos para la integracin y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene que deben organizarse en todas las empresas o establecimientos, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo y las obligaciones al respecto de patrones y trabajadores y es de acuerdo a las disposiciones que marca esta Norma como se deben constituir, integrar y funcionar actualmente las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En el 2004, se realiza la revisin de la norma NOM-019-STPS-1993, Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, para denominarse: Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, misma que es publicada el 4 de enero del 2005 en el Diario Oficial de la Federacin, entrando en vigor el 6 de marzo del 2005.

En la actualidad, contar con Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo es importante debido a que beneficia a los trabajadores, empleadores, sindicatos y autoridades laborales, de la siguiente manera:

a) Trabajadores ya que:

o Pueden denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad e higiene.o Proponen mejoras a los procesos de trabajo.o Participan en las actividades de seguridad e higiene.

b) Empleadores:

o Ayuda al cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.o Vigila el mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.o Permite la aplicacin de polticas de seguridad e higiene.o Mayor participacin de mandos medios.o Mayor participacin de los trabajadores en la implantacin de programas preventivos de seguridado Fomenta la informacin al trabajador.o Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

c) Sindicato:

Puede vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de la seguridad e higiene.

d) Las autoridades laborales:

A travs de sus informes se percatan de los riesgos mayores que estn presentes en las empresas y les permite adecuar las acciones correspondientes con mayor efectividad.

Marco legal de las Comisiones de seguridad e higiene en el trabajo

Legalmente, las Comisiones de Seguridad e Higiene en el trabajo se sustentan en los siguientes ordenamientos:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Lo referente a seguridad en el trabajo se sustenta en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la fraccin XV:

el patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento

Ley Federal del Trabajo

De una manera ms especfica la Ley Federal del Trabajo trata a las comisiones de seguridad e higiene en los siguientes artculos:

Ttulo CuartoDerechos y obligaciones de los trabajadores y de los patronesCaptulo I

Artculo132 Obligaciones del patrn:

XXVIII.- Participar en la integracin y funcionamiento de las Comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta Ley.

Artculo132 Obligaciones de los trabajadores:

IX Integrar los organismos que establece esta Ley.

Artculo 153-F La capacitacin y el adiestramiento debern tener como objeto:

III Prevenir riesgos de trabajo

Artculo 509:

En cada empresa o establecimiento se organizarn las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de representantes de los trabajadores y del patrn, para investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.

Artculo 510:

Las comisiones a que se refiere el artculo anterior, sern desempeadas gratuitamente dentro de las horas de trabajo.

Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

Artculo 17 son obligaciones de los patrones:

XIII Participar en la integracin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo; as como dar facilidades para su ptimo funcionamiento;

Artculo 123:

La Secretara, con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como con la participacin de los patrones, de los trabajadores o sus representantes, promover la integracin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Artculo 124.

La Secretara determinar la organizacin de las comisiones de seguridad e higiene, a travs de la Norma correspondiente, la cual precisar las caractersticas y modalidades para su constitucin y funcionamiento, de acuerdo a los criterios para determinar el tipo y escala de los centros de trabajo, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 7 del presente Reglamento.

Artculo 125.

Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un plazo no mayor de treinta das a partir de la fecha de iniciacin de las actividades en la empresa o establecimiento, y ser responsabilidad del patrn registrarlas ante la Secretara, en los casos que determine la Norma respectiva.

ARTICULO 126.

Las actividades que deben realizar los integrantes de las comisiones de seguridad e higiene, son las siguientes:

I. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, de acuerdo a los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios;II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento, de las Normas aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas en los reglamentos interiores de trabajo, y hacer constar en las actas de recorrido respectivas las violaciones que en su caso existan;III. Proponer al patrn medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo, basadas en la normatividad y en experiencias operativas en la materia, yIV. Las dems que establezca la Norma correspondiente.

Artculo 153-A. Los patrones tienen la obligacin de proporcionar a todos los trabajadores, y stos a recibir, la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o la mayora de sus trabajadores.

Artculo 153-C. El adiestramiento tendr por objeto:

I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas;

II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;

III. Incrementar la productividad; y

IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores.

Si en una empresa se establece un buen control, entonces acarrear al empresario los siguientes beneficios:

Disminucin de accidentes

Incremento de productividad

Reduccin de tiempos muertos

Disminucin de gastos indirectos

Contar con toda la documentacin que se requiere durante una visita de inspeccin, como constancias de habilidades, lista de constancias.

Integracin de la comisin

Presentacin de los planes y programas, los 9 cursos bsicos de seguridad que debe impartir

Contara con pruebas para acreditar ante cualquier junta de conciliacin que usted como patrn imparti la respectiva capacitacin al trabajo que lo esta demandando.

Y como consecuencia lgica no tendr que dar mordidas, y luego por ende, NO TENDR SANCION ADMINISTRATIVA ALGUNA.

Artculo 153-T.- Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes de capacitacin y adiestramiento en los trminos de este Captulo, tendrn derecho a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la Comisin Mixta de Capacitacin y

Adiestramiento de la Empresa, se harn del conocimiento de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, por conducto del correspondiente Comit Nacional o, a falta de ste, a travs de las autoridades del trabajo a fin de que la propia Secretara las registre y las tome en cuenta al formular el padrn de trabajadores capacitados que corresponda, en los trminos de la fraccin IV del artculo 539.

ESCALAFON

Fundamentos para administrar con justicia las promociones y movimientos de personal

Reglamento se enriquece con lo establecido en el Manual de Operaciones de Capacitacin y

Escalafn.

El espritu de este Reglamento es fomentar el crecimiento y desarrollo de las personas y el plan de carrera del Servidor Pblico, por medio del establecimiento de la base legal, las polticas y los procesos operativos para administrar la Capacitacin y el Escalafn.

Escalafn:Sistema organizado para efectuar las promociones y ascensos de los Servidores Pblicos de base y administrar los cambios y movimientos de los mismos, segn lo dispuesto en el ttulo tercero, captulo II de la Ley de Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios. (En este caso de Jalisco)

Capacitacin: Conjunto de acciones enfocadas a mejorar los conocimientos (saber), las habilidades (poder hacer), y las actitudes (querer) que le permitan al personal alcanzar los estndares mximos de desempeo en su puesto actual, y/o prepararse para desempear con calidad y productividad un puesto diferente en el futuro.

La encargada de ver que todo se lleve con orden es la comisin mixta de Escalafn y Capacitacin constituida como organismo oficial interno para la aplicacin de este Reglamento.

Artculo 154. Los patrones estarn obligados a preferir, en igualdad de circunstancias, a los trabajadores mexicanos respecto de quienes no lo sean, a quienes les hayan servido satisfactoriamente por mayor tiempo, a quienes no teniendo ninguna otra fuente de ingreso econmico tengan a sucargo una familia, a los que hayan terminado su educacin bsica obligatoria, a los capacitados respecto de los que no lo sean, a los que tengan mayor aptitud y conocimientos para realizar un trabajo y a los sindicalizados respecto de quienes no lo estn.

Artculo 162.- Los trabajadores de planta tienen derecho a una prima de antigedad, de conformidad con las normas siguientes:

I. La prima de antigedad consistir en el importe de doce das de salario, por cada ao de servicios;

II. Para determinar el monto del salario, se estar a lo dispuesto en los artculos 485 y 486;

III. La prima de antigedad se pagar a los trabajadores que se separen voluntariamente de su empleo, siempre que hayan cumplido quince aos de servicios, por lo menos. Asimismo se pagar a los que se separen por causa justificada y a los que sean separados de su empleo, independientemente de la justificacin o injustificacin del despido;

IV. Para el pago de la prima en los casos de retiro voluntario de los trabajadores, se observarn las normas siguientes:

a) Si el nmero de trabajadores que se retire dentro del trmino de un ao no excede del diez por ciento del total de los trabajadores de la empresa o establecimiento, o de los de una categora determinada, el pago se har en el momento del retiro.

b) Si el nmero de trabajadores que se retire excede del diez por ciento, se pagar a los que primeramente se retiren y podr diferirse para el ao siguiente el pago a los trabajadores que excedan de dicho porcentaje.

c) Si el retiro se efecta al mismo tiempo por un nmero de trabajadores mayor del porcentaje mencionado, se cubrir la prima a los que tengan mayor antigedad y podr diferirse para el ao siguiente el pago de la que corresponda a los restantes trabajadores;

V. En caso de muerte del trabajador, cualquiera que sea su antigedad, la prima que corresponda se pagar a las personas mencionadas en el artculo 501; y

VI. La prima de antigedad a que se refiere este artculo se cubrir a los trabajadores o a sus beneficiarios, independientemente de cualquier otra prestacin que les corresponda.