comision especial de asuntos migratorios 2007 - 2011

COMISION ESPECIAL DE ASUNTOS MIGRATORIOS2007 - 2011

CEAM

SURGIMIENTO

La Comisión Especial de Asuntos Migratorios (CEAM) se estableció el 24 de octubre de 2007 a solicitud de la Misión Permanente de Belize (CP/INF.5564/07 corr. 1) , conforme a la resolución AG / RES. 2326 (XXXVII-O/07) que establecía: “Solicitar al Consejo Permanente que programe las reuniones de trabajo necesarias con miras al establecimiento de una comisión especial de asuntos migratorios, como una comisión especializada del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para analizar temas y flujos de migración desde una perspectiva integral, teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes del derecho internacional, en particular el derecho internacional de los derechos humanos, y manteniendo para ese fin estrecha consulta con la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos y con la Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias en el Hemisferio de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)”.

RESOLUCIONES

• AG / RES. 2326 (XXXVII-O/07)

• AG/RES. 2356 (XXXVIII-O/08)

• AG / RES. 2465 (XXXIX-O/09)

• AG / RES. 2608 (XL-O/10)

Resumen

Resoluciones 4

Reuniones 59

Sesiones Temáticas 27

Conferencistas 96

Publicaciones 3

Financiamiento participación países en los talleres 93 financiamiento propio

3 financiamiento MiDE

2007 - 2008

Años Presidencias Vicepresidencias2007 -2008 Embajadora María del Luján Flores,

Representante Permanente de UruguayEmbajador Néstor MENDEZ

Representante Permanente de Belice

2008 - 2009 Embajador Néstor MENDEZ

Representante Permanente de Belice Embajador Reynaldo Cuadros, Representante Permanente de Bolivia ante la OEA

2009 -2010 Embajador Duly Brutus,

Representante Permanente de HaitíPierre Giroux,

Consejero, Representante Alterno de Canadá Presidente Grupo Informal de Evaluación

2010 – 2011 Embajador Bernardino Hugo SAGUIER

Representante Permanente de ParaguayDanilo González Ramírez, Ministro Consejero, Representante Alterno de Costa Rica

2011 - 2012 Embajador Jorge Hernández Alcerro,

Representante Permanente de Honduras

Juan Miguel González Bibolini, Ministro Representante Alterno de Paraguay

Año Totales Regulares Temáticas Especiales /Talleres/ Seminarios

Grupos informales de trabajo.

Consideración Proyecto de Resolución

2007- 2008 15 9 1 2 3

2008 - 2009 14 1 7 3 3

2009 – 2010(evaluación

fase I)14 2 4 2 4 2

2010-2011 7 6 1

2011-2012Programadas

9 6 3 1 o 2

Total 59 18 17 10 6 9

59 REUNIONES

Temáticas abordadas

2007 – 2008• Diferentes aspectos del fenómeno migratorio y su tratamiento dentro y fuera de la OEA.

• Foro Especial de Asuntos Migratorios

2008 – 2009

•Programas para trabajadores temporales

•Migración y Desarrollo

•Migración y Fuga de cerebros

•Migración y situaciones de desastre

•Seminario sobre atención a comunidades migrantes

•Reunión para identificar las formas de vincular los esfuerzos de la OEA con los procesos regionales de consulta migratoria

•Seminario sobre asistencia y protección consultar: alcance e intercambio de mejores prácticas.

•Perspectiva de género y migración

*Consideración de la “Opinión del Comité Jurídico Interamericano sobre la Directiva de Retorno aprobada por el Parlamento de la Unión Europea”


2009 - 2010

•Migración infantil y juvenil

•Foro de intercambio de experiencias (legislaciones migratorias)

•SICREMI: avances y perspectivas

• Atención a mujeres migrantes

•El Retorno de los Migrantes, retos y oportunidades

•Migración extracontinental en las Américas.


2011-2012*programadas

•“Nuevos Desafíos de la Gestión Migratoria en las Américas”

• “Migración y Remesas Productivas”

• Retos y Desafíos de la Protección Consular de los Migrantes

2010- 2011

• Programas de Empleo Temporal para Trabajadores Migrantes. -MINPET

• Atención a Migrantes Menores no Acompañados

• Legislación Migratoria – MILEX

• Educación Para Niñas, Niños Y Jóvenes Migrantes

• Aprendiendo de experiencias: cooperación bilateral para la gestión migratoria

• Migración Laboral

* Red Interamericana de Cooperación sobre Migraciones Internacionales - RICOMI

96 Expositores participantes

Sesiones Representantes de gobierno

Misiones ante la OEA

Organismos Internacionales

Sociedad civil / ONG

OEA*Áreas de la organización

diferentes del MIDE

2007 – 2008

31conferencistas

8 México, Uruguay,

Ecuador, El Salvador, Argentina, Canadá, Colombia,

Estados Unidos, México

8OIM, Banco Mundial,

OIT, OPS , SEGIB

4MPI, COPPAN,

Ayuda, IDEA, Cruz Roja

1 medio de comunicación

10

2008 - 2009 20

conferencistas

5México, Argentina,

Chile , México, Argentina

2Guatemala y

Uruguay

5IOM, FMI, CARICOM, Banco Mundial, FIRC

(Cruz Roja)

5MPI, Dialogo

Interamericano, FUPAD

3

2009 – 201015

conferencistas

6México, Ecuador, Uruguay, México,

Costa Rica, Panamá

1Saint Kitts and

Nevis

6OIM, ACNUR, OIM,

CARICOM

2La Cimade,

Centro Lindavista

2010 – 2011

30conferencistas

13Costa Rica, Francia,

Canadá, Belice, Brasil, Panamá, Haití, PerúMéxico (4), Portugal

7Venezuela,

Uruguay, Costa Rica, Uruguay, Belice, México,

Guatemala

2OIM, ACNUR

2Universidades

(University of Maryland, Universidad Autónoma de

Querétaro)

1 Agricultores solidarios

5

Fecha Actividad Número de conferencistas

17 de abril de 2008 Foro Especial sobre Asuntos Migratorios 17

7 de abril de 2009 Foro sobre iniciativas de integración subregional

4

6 de abril de 2010 Taller “Retorno de los migrantes, retos y oportunidades”

6

4 de febrero de 2010 Taller “Migración Extracontinental en las Américas”

8

Abril 11 y 12 de 2011 Taller “Aprendiendo de experiencias: cooperación bilateral para la Gestión Migratoria”

18

SESIONES ESPECIALES/ TALLERES / FOROS

Total 53


Representantes de Gobierno

Autoridades

Dr. Martín Arias Duval Director de la Dirección Nacional de Migración de Argentina Argentina

Doctora Nora Pérez VichichAsesora Principal de la Dirección de Migraciones Internacionales de la Dir General de asuntos culturales del MRECIyC, Argentina Argentina

Consejero Gustavo Alejandro DzugalaDirector de Argentinos en el Exterior, Dirección General de Asuntos Consulares, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Argentina Argentina

Luis Agusti, Director de Asuntos Internacionales y Sociales y Presidente de la Comisión Nacional para los Refugiados de Argentina Argentina

Roberta Cháves Oliveira, Jefa de la División de Nacionalidad y Naturalización del Departamento de Extranjeros del Ministerio de Justicia, Brasil Brasil

Sra. Elizabeth Ruddick Ciudadanía e Inmigración Canadá Canadá

Camille Papanek, Gerente del Desarrollo y Coordinación de Política Pública Horizontal, Ministerio de Ciudadanía e Inmigración, Canadá Canadá

Jaifa Mezher El Kareh Directora del Programa Colombia Nos Une, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia Colombia

Mario Zamora Director de Migración y Extranjería, Costa Rica Costa Rica

Lic. Mario Zamora Cordero, Viceministro de Gobernación y Policía. Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública, Costa Rica Costa Rica

Ministra Lorena Escudero Secretaria Nacional del Migrante, República del Ecuador Ecuador

Hernán Holguín, Subsecretario de Ciudadanía, Solidaridad y Participación, Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI), Ecuador Ecuador

Embajadora Margarita Escobar Viceministra de Relaciones Exteriores para los Salvadoreños en el Exterior El Salvador

Sra. Nan E. Kennelly Directora, Oficina de Población, Refugiados y Migración, Dirección de Población, Refugiados y Migración, Departamento de Estado de Estados Unidos Estados Unidos

Edwin Paraison Ministro, Ministerio de Haitianos en el Exterior, Haíti Haití

Representantes de Gobierno

Autoridades

Ernesto Rodríguez Chávez, Director del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración, México Mexico

Oliver Bush Espinoza Director de relaciones Interinstitucionales, Instituto Nacional de Migración, Mexico Mexico

Enrique Escorza Titular de la Sección Consular de la Embajada de México en Estados Unidos México

Sr. Edgar RodríguezCoordinador de Asesores del Subsecretario para América Latina y el Caribe, Secretaría de Relaciones

Exteriores de MéxicoMéxico

Hilda Dávila ChávezDirectora General Adjunta de Administración e Información del Int de los mexicanos en el exterior (IME),

MéxicoMéxico

Ministro Daniel Hernández Joseph, Director General de Protección a Mexicanos en el Exterior, Secretaría de Relaciones Externas de México México

Margarita de Lourdes Guerra Guerrero, Directora General Adjunta de Programas Sociales de la Unidad sobre Migración de la Secretaría de Desarrollo

Social del Gobierno de México.México

Lic. Itzel Ortiz Zaragoza Coordinadora Nacional del Programa Paisano Instituto Nacional de Migración, México México

Ernesto Rodríguez Director Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración - INM, México México

Lic. María Cecilia Landerreche Gómez Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia de México México

María Cristina González Directora Nacional del Servicio Nacional de Migración, Panamá Panamá

Lic. Juan Carlos Orillac, Asesor del Despacho Superior, Panamá Panamá

Sr. Javier Barreda Jara Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral. Perú

Felipe Michellini Subsecretario de educación y cultura de la República Oriental del Uruguay Uruguay

Pedro Valenzuela Jefe, Oficina de Retorno y Bienvenida Ministerio de Relaciones Exteriores, Uruguay Uruguay



Kendall Belisle Primer Secretario de la Embajada de Belize ante los Estados Unidos

Embajador Izben Williams Representante Permanente de Saint Kitts and Nevis ante la OEA , representación de CARICOM

Danilo González Representante Alterno de Costa Rica

Embajador Jorge Skinner-Klee Representante Permanente de Guatemala ante la OEA

Flor de Liz Vásquez Misión de México ante la OEA

Embajadora María Luján Flores Representante Permanente del Uruguay ante la OEA

Pedro Valenzuela Consejero, Representante Alterno de la Misión Permanente de Uruguay ante la OEA

David Rojas Segundo Secretario Representante Alterno de la Misión de Venezuela ante la OEA

Organismos internacionales

Organismos Internacionales

Juan Carlos Murillo, Director de la Unidad Legal para las Américas ACNUR - Costa Rica

Anna Greene, Oficial Regional de Protección - ACNUR

Sr. Mauricio Vivero Director Ejecutivo, Ayuda

Pablo Fajnzylber Banco Mundial

Humberto Lopez Banco Mundial

Doctor Caglar Ozden Economista Principal, División de Comercio Internacional del Banco Mundial

Doctor Edward Greene Secretario General Adjunto, Desarrollo Humano y Social de la Secretaria del CARICOM

Doctor Hunter Monroe Economista Principal en la División Caribe I, Departamento Hemisferio Occidental del FMI

Gunter Mussing Jefe de la Misión de Guatemala de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

Keisha Livermore Representante Organización Internacional para las Migraciones – OIM, Jamaica

Richard Scott, Representante de la OIM para Norteamérica y el Caribe

Laurence Hart Jefe de Misión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Libia

Michele Klein Solomon, Observadora Permanente de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ante Naciones Unidas

Armand Pereira Representante de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Washington, D.C.

Diego Beltrand Director Regional de la Organización Internacional de las Migraciones (OIM)(Tema: Migración y Desarrollo)

Felix Rígoli Coordinador, Recursos Humanos para la Salud, Área de Fortalecimiento de Sistemas de Salud, Organización Panamericana

de la Salud (OPS)

Sr. Roberto Kozak Asesor de la Secretaría General Iberoamericana

SOCIEDAD CIVIL

Sr. Luis Herrera Lasso Director General Grupo COPPAN

Geoff Loane Jefe de la Delegación Regional para Estados Unidos y Canadá del Comité Internacional de la Cruz Roja

Massimo Tommasoli Observador Permanente de IDEA Internacional ante las Naciones Unidas

Manuel Orozco Asociado Principal del Diálogo Interamericano

Thomas LindeRepresentante Especial del Secretario General de la federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la media luna roja (FIRC)

Demetrios Papademetriou Migration Policy Institute (MPI)

Dovelyn Rannveig Aguinas Analista Ajunta del Instituto de Políticas Migratorias (MPI)

Kathleen Newland Directora del Programa Migración y Desarrollo, del Instituto de Políticas Migratorias (MPI)

Sonia Lokku, La Cimade, France

Dario Roldan, Fundación Agricultores Solidarios

Sociedad Civil

Otras áreas y organismos de la OEA

OEA

Sr. Norberto Liwski Director en Áreas de Programas del Instituto Interamericano del Niño (IIN)

Dr. Santiago Cantón Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

Carmen Lomelin Secretaria Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM)

Embajador Jaime Aparicio Presidente del Comité Interamericano, OEA

Valerie Lorena Fondo para Jovenes Emprendedores de las Américas - TRUST - OEA

Francisco Pilotti Secretaria Ejecutiva de Desarrollo Integral, OEA

Embajador Alezandre Addor - Neto Secretaría de Seguridad Multidimensional, OEA

John Wilson Departamento de Derecho Internacional, OEA

Mario López Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), OEA

John Wilson Departamento de Derecho Internacional de la Secretaría General de la OEA

Fernando Garcia Robles Departamento de Seguridad Pública de la OEA

Lenore Garcia Directora Departamento de Educación y Cultura - OEA

Leonore García y, Maria Cecilia Sleiman Oficina de Educación y Cultura de la Secretaría General.

Aprendiendo de las Experiencias: Cooperación Bilateral para la Gestión Migratoria

El Retorno de los Migrantes: Retos y Oportunidades

Migración Extracontinental en las Américas

Publicaciones

MandatosResoluciones Poblaciones Migratorias y Flujos de migración en las Américas

No cumplido

Establecimiento CEAM

Pendiente

Solicitar al Consejo Permanente que programe las reuniones de trabajo necesarias con miras al establecimiento de una comisión especial de asuntos migratorios, como una comisión especializada del Consejo Permanente de la

Organización de los Estados Americanos (OEA) para analizar temas y flujos de migración desde una perspectiva integral, teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes del derecho internacional, en particular el derecho internacional de

los derechos humanos, y manteniendo para ese fin estrecha consulta con la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos y con la Relatoría Especial sobre

Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias en el Hemisferio de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

Instar a los Estados Miembros a que realicen contribuciones voluntarias para las actividades del Relator Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de

sus Familias de la CIDH, y el Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, incluyendo a los

Trabajadores Migratorios y sus Familias.

AG/RES. 2326 (XXXVII-O/07) Cumplido


AG/RES. 2356 (XXXVIII-O/08) Cumplido No cumplido

Reconocer la adopción del Plan de Trabajo de la CEAM, aprobado en la reunión celebrada el 13 de marzo de 2008, y alentar a la Comisión para que continúe involucrando plenamente a

los Estados en el proceso de planificación y ejecución de actividades.Cumplido

CumplidoAgradecer las presentaciones realizadas como resultado de las actividades programadas en el marco de la CEAM relacionadas, entre otros, con los temas de migración y remesas, salud,

medios de comunicación, seguridad, buenas practicas, trata y tráfico de pe

AG/RES. 2465 (XXXIX-O/09) Cumplido No cumplido

CEAM/ MILEX/ SICREMI/ RICOMI

Acoger con beneplácito también los trabajos que ha venido realizando la CEAM, con respecto a la discusión sobre los programas de trabajadores temporales, la migración y el desarrollo, la fuga de cerebros, las situaciones de desastre, la atención a las com

Cumplido

Reafirmar la importancia de contar con datos e información sobre migración, destacando entre ellos el Sistema de Información Migratoria de las Américas (SIMA), y agradecer las contribuciones de los Estados Miembros por el intercambio de información y buen


AG/RES. 2608 (XL-O/10) CumplidoNo

cumplido

Acoger con beneplácito los trabajos que ha venido realizando la Comisión Especial de Asuntos Migratorios (CEAM) para analizar los temas y flujos de migración desde una

perspectiva integral, teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes del derecho inte

Cumplido, Seminarios, Talleres, sesiones

Especiales

Solicitar a la CEAM que continúe integrando la perspectiva de género en su análisis de la migración y que incluya también la perspectiva de la migración sur-sur en sus

discusiones.

Sesiones: Perspectiva de género y migración 04/01/09 y Atencion a

Mujeres Migrantes 04/20/10

Alentar a la CEAM y a la Secretaría General para que continúen involucrando plenamente, informando y consultando a los Estados Miembros en el proceso de

planificación y ejecución de sus actividades

Planes de Trabajo de la CEAM y sesiones de reporte de actividades

de la SG


CEAM/SICREMI

Reunión en febrero de 2009 con los de los

procesos regionales de consulta en materia

migratoria (febrero 2009) Participacion de la

secretaria tecnica en las reuniones de la CRM, CSM

y CAN

Firma de MOU's y participacion activa en

las reuniones de la CEAM

AG/RES. 2608 (XL-O/10) CumplidoNo

cumplido

Acoger con beneplácito los esfuerzos de la Secretaría General por contribuir a mejorar la información y el conocimiento sobre los flujos y tendencias migratorios mediante la

implementación del Sistema Continuo de Reportes de Migración Internacional para las Américas (SICREMI).

Solicitar a la Organización de los Estados Americanos (OEA), a través de la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), que continúe buscando formas de vincular sus esfuerzos e intercambiar información en la esfera de la migración con los procesos regionales vinculados a la temática migratoria, entre los que se destacan la Conferencia

Regional sobre Migración (CRM o “Proceso de Puebla”), la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones, el Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR, la Comunidad Andina

de Naciones y otros foros, y que informe a la CEAM sobre los avances alcanzados

Reconocer los acuerdos de cooperación entre la Secretaría General de la OEA y la Secretaría General Iberoamericana, así como con la Organización Internacional para las

Migraciones, con el propósito de contribuir a los objetivos de los Estados Miembros, a los trabajos de la CEAM y al intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los Estados

y los organismos internacionales.

Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaría General la identificación de posibles áreas de desarrollo para la cooperación internacional entre los Estados Miembros de la

OEA y de apoyo, incluido el financiero, por parte de organismos u organizaciones internacionales.

CEAM / RICOMI

Reafirmar la importancia de contar con datos y sistemas de información precisa y oportuna sobre migración que promuevan el fortalecimiento de las capacidades

institucionales, acciones de cooperación y el intercambio de buenas prácticas entre los Estados.

CEAM / RICOMI / SICREMI


Sesiones Especiales/MILEX/

RICOMI

Pendiente Plan de Trabajo 2011-12

MILEX/MINPET

Evaluación etapa 2011-

2012

Pendiente

Pendiente

No cumplido

Encomendar al Consejo Permanente que determine la necesidad de renovar el mandato de la CEAM antes del cuadragésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea

General y posteriormente, según sea necesario.

Solicitar a la Secretaría General que intensifique sus esfuerzos para desarrollar una base de datos, que complemente las ya existentes, sobre los marcos jurídicos y reglamentos

vigentes en relación con la migración, y para la identificación y el mapeo de los diversos programas de trabajadores temporales en que participen ciudadanos de los Estados

Miembros y que reporte a la CEAM sobre los avances.

Alentar a los Estados Miembros para que continúen intercambiando experiencias y proporcionando información a la Secretaría General sobre sus marcos jurídicos,

reglamentos, políticas y programas vigentes.

Solicitar a la Secretaría General que profundice su trabajo en el tema del impacto de la crisis económica y financiera en las comunidades migrantes y las perspectivas en la etapa

de recuperación.

Instar a la CEAM a que continúe con su labor como principal foro en la actualidad dentro de la Organización para el intercambio de información y buenas prácticas en materia

migratoria; y encomendarle que concluya en abril de 2012 con el proceso de evaluación iniciado en el segundo trimestre de 2010, con el fin de que someta al Consejo Permanente,

antes del cuadragésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, entre otros, una propuesta para la racionalización y unificación del manejo del tema

migratorio en la OEA, en consulta con la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos.

AG/RES. 2608 (XL-O/10)

Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General, en su cuadragésimo segundo período ordinario de sesiones, sobre la implementación de la presente

resolución.

Cumplido


MandatosResoluciones Poblaciones Migratorias y

Flujos de migración en las Américas

Total Mandatos 22

Mandatos cumplidos 17

Mandatos no cumplidos / pendientes

5

Resumen

comision especial de asuntos migratorios 2007 - 2011

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