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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
CONSEJERO PRESIDENTE
DR. BENITO NACIF HERNÁNDEZ
SEPTIEMBRE 2019- MARZO 2020
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
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CONTENIDO
1. Introducción. 2. Fiscalización de informes de ingresos y egresos de los
sujetos obligados 2.1 Informes Anuales
2.1.1 Informes anuales de Partidos Políticos. 2.1.1.1 Ejercicio 2018 2.1.1.2 Ejercicio 2019
2.1.2 Revisiones especiales 2.1.2.1 Regularización y traspaso de saldos 2.1.2.2 Auditoría Especial Activo Fijo e Impuestos
por pagar 2.1.3 Informe anual de las Agrupaciones Políticas
Nacionales. 2.1.3.1 Ejercicio 2018 2.1.3.2 Ejercicio 2019
2.2 Otros sujetos obligados 2.2.1 Observadores electorales. 2.2.2 Organizaciones de ciudadanos que pretenden
obtener registro como Partido Político Nacional. 2.3 Procesos Electorales Ordinarios 2019-2020
(Coahuila e Hidalgo)
3. Resolución de procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización.
4. Liquidación de partidos políticos que perdieron su registro nacional.
5. Supervisión a las actividades de la Unidad Técnica de Fiscalización. 5.1 Sistemas de fiscalización. 5.2 Capacitación de sujetos obligados. 5.3 Proyectos especiales. 5.4 Innovación y acciones de mejora.
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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
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La Comisión de Fiscalización informa en el presente documento las actividades realizadas de septiembre de 2019 a marzo de 2020, de conformidad con el artículo 9, numeral 1, inciso b) del Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral. En sesión del 4 de septiembre de 2019, el Consejo General, acordó la integración de las Comisiones del Consejo General y designó en la Presidencia de la Comisión de Fiscalización al Dr. Benito Nacif Hernández. Corresponde la presentación del informe de la Comisión de Fiscalización respecto de las actividades realizadas, conforme a los Programas de Trabajo y que incluyó la realización de las siguientes actividades1:
• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales y locales, correspondientes al ejercicio 2018.
• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de las agrupaciones políticas nacionales, correspondientes al ejercicio 2018.
• La supervisión al proceso de liquidación de los partidos políticos que perdieron su registro.
• La resolución de Procedimientos Sancionadores en materia de Fiscalización.
• La revisión de los informes de Observadores electorales del proceso electoral extraordinario 2019 en Puebla.
• La revisión de los informes de las Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional.
• El Programa de Regularización y Traspasos de Saldos y las Auditorías Especiales de Activo Fijo e Impuestos.
• Las actividades de campo y revisión Precampañas y Periodo de Apoyo Ciudadano de los Procesos Electorales Locales.
• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Nacionales, correspondientes al ejercicio 2019.
1 Calendario de las Actividades de Fiscalización ANEXO 2.
Introducción 1
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Durante el periodo comprendido entre septiembre de 2019 y marzo de 2020 la Comisión de Fiscalización ha celebrado 122 sesiones, en las que se aprobaron 110 documentos:
Sesiones celebradas por la Comisión de Fiscalización
Tipo de Sesión Número Ordinaria 3
Extraordinaria 8
Extraordinaria Urgente 1
Total 12 2
La relación de sesiones, Acuerdos, Informes, Dictámenes, Resoluciones y Actas de la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, en la tabla 1.
Documentos presentados y aprobados por la Comisión de Fiscalización
Documentos aprobados Número
Planes de Trabajo 4
Informes 8
Acuerdos de la Comisión de Fiscalización 3 19
Acuerdos del Consejo General 11
Proyectos de Dictamen Consolidado y Resolución de Informes de Ingresos y Gastos presentados al Consejo General
3
Proyectos de Resolución de diversos Procedimientos presentados al Consejo General
53
Proyectos de Actas de las Sesiones de la Comisión 12
Total 110 3
La relación de Dictámenes, Acuerdos y Resolución e Informes votados por la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tablas de la 3 a la 7.
Temas tratados por la Comisión de Fiscalización
Los temas que la Comisión ha discutido y aprobado se pueden desglosar de la siguiente
manera:
2 Asistencia a las Sesiones de la Comisión de Fiscalización ANEXO 1, Tablas 2.
3 Acuerdos de la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tabla 9.
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Documentos aprobados Número
Resoluciones de procedimientos 53
Dictámenes de informes de ingresos y gastos 3
Lineamientos, procedimientos y criterios específicos de fiscalización 11
Aprobación o modificación de calendarios de fiscalización en su caso homologación de plazos
5
Informes4: • Del Estado Jurídico de los Procedimientos Administrativos Sancionadores
• Del Registro Nacional de Proveedores
• De la Comisión de Fiscalización
• Informe de Organizaciones de ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional
• Liquidación de Partidos Políticos
1 2 2 2 2
Atención a consultas 9
Planes de Trabajo 4
Actas de sesión 12 Otros:
• Procedimiento en periodo de liquidación de Partidos.
• Auditorías especiales y regularización de saldos.
• Peritos Contables, para el ejercicio 2020.
1 2 1
Total 110
Reuniones de trabajo con los representantes de finanzas de los partidos políticos nacionales
El Dr. Benito Nacif celebró 2 reuniones de trabajo con representantes de finanzas, con el propósito de esclarecer temas específicos, que se habían generalizado en los Partidos Políticos.
Lugar de la reunión de trabajo
Fecha Tema
Oficinas de la UTF 18 / septiembre / 2019 Liquidación de Partidos Políticos que perdieron su registro.
22 / noviembre / 2019
4 Relación de Informes presentados a la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tabla 7.
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Comisión de Fiscalización
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2.1 Informes Anuales
2.1.1. Informes Anuales de Partidos Políticos
2.1.1.1. Ejercicio 2018 Actividades Genéricas
• La Unidad Técnica de Fiscalización revisó los informes presentados por los sujetos obligados correspondientes al ejercicio 2018, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto, en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.
• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de primera y segunda vuelta.
• Se otorgó la garantía de audiencia a los sujetos obligados a través de las confrontas y recepción mediante el SIF, de sus escritos de respuesta.
• Se elaboró el Dictamen Consolidado, considerando las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.
• Se revisaron los Programas Anuales de Trabajo presentados por los partidos políticos y se dio seguimiento, a las actividades mediante visitas de verificación.
• Se programó la capacitación a los sujetos obligados, en las 32 entidades federativas, respecto al cumplimiento de sus obligaciones, establecidas en la norma
• Se presentó al Consejo General el proyecto de Dictamen Consolidado y la respectiva Resolución para su aprobación.
• Se utilizaron las nuevas tecnologías para optimizar el proceso de fiscalización a través de la automatización de los esquemas de obtención y manejo de información.
• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con los Partidos Políticos Nacionales para determinar los remanentes correspondientes al proceso electoral 2018-2019, así como para dar asesoría en materia de fiscalización y rendición de cuentas.
• Se atendieron las consultas realizadas por los sujetos obligados.
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Fiscalización de ingresos y egresos de
los sujetos obligados.
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Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2018
El 18 de septiembre de 2019, en sesión extraordinaria el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, aprobó por unanimidad el acuerdo INE/CG422/2019, a través del cual instruye a la Comisión de Fiscalización ajustar los plazos de presentación y en su caso aprobación de dictámenes consolidados expresados en los diversos INE/CG104/2019 para la revisión de los informes anuales de ingresos y gastos correspondientes al ejercicio dos mil dieciocho, considerando como fecha de aprobación el 6 de noviembre de 2019, quedando de la siguiente manera:
Notificación de Oficios de
Errores y Omisiones
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones
Notificación de Oficios de Errores y
Omisiones Improrrogable
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones Improrrogable
Presentación del Dictamen y Resolución a
la Comisión de Fiscalización
Aprobación de la
Comisión de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo
General
Informe Anual Partidos Políticos
2018
lunes 1 de julio de 2019
lunes 15 de julio de 2019
lunes 19 de agosto de 2019
lunes 26 de agosto de 2019
viernes 4 de octubre de
2019
viernes 18 de octubre de
2019
miércoles 23 de octubre de
2019
miércoles 6 de noviembre
de 2019
Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2018 La Unidad Técnica de Fiscalización llevó a cabo la revisión de los informes anuales presentados por 51 de 52 sujetos obligados, tanto del ámbito local como federal.
Al respecto, los sujetos obligados presentaron un total de 339 informes anuales, correspondientes a los 9 partidos políticos nacionales (Comités Ejecutivos Nacionales), nacionales con acreditación local (Comités Ejecutivos Estatales) y 43 partidos políticos locales.
Si bien, los Partidos Políticos Nacionales presentan un informe por cada Comité Directivo Estatal, estos no son incorporados en la integración de informes presentados, ya que al igual que el Comité Ejecutivo Nacional, corresponden a operaciones realizadas con recurso federal, en las representaciones estatales.
Partido Político Informes Nacional con acreditación federal 9
Nacional con acreditación local 288
Locales 42
Total 339 Nota: Informes en la presentación del Informe Anual 2018, sin considerar periodos de ajuste
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Informes presentados por los partidos políticos
Ámbito Entidad Partido Político Informes
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Acción Nacional 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Revolucionario Institucional 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido de la Revolución Democrática 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido del Trabajo 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Verde Ecologista de México 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Movimiento Ciudadano 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Nueva Alianza 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Morena 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Encuentro Social 33
Local Aguascalientes Partido Libre de Aguascalientes 1
Local Aguascalientes Unidos Podemos Más 1
Local Baja California Partido de Baja California 1
Local Baja California Transformemos 1
Local Baja California Sur Baja California Sur Coherente 1
Local Baja California Sur Partido de Renovación Sudcaliforniana 1
Local Baja California Sur Partido Humanista de Baja California Sur 1
Local Campeche Partido Liberal Campechano 1
Local Chiapas Partido Chiapas Unido 1
Local Chiapas Podemos Mover a Chiapas 1
Local Ciudad De México Partido Humanista del Distrito Federal 1
Local Coahuila Unidad Democrática de Coahuila 1
Local Durango Partido Duranguense 1
Local Guerrero Coincidencia Guerrerense 1
Local Guerrero Impulso Humanista de Guerrero 1
Local Guerrero Partido del Pueblo de Guerrero 1
Local Guerrero Partido Socialista de Guerrero 1
Local Guerrero Partido Socialista de México 1
Local Hidalgo Más por Hidalgo 1
Local Hidalgo Podemos 1
Local México Vía Radical 1
Local Morelos Partido Humanista de Morelos 1
Local Morelos Partido Socialdemócrata de Morelos 1
Local Nuevo León Red 1
Local Oaxaca Partido de Mujeres Revolucionarias 1
Local Oaxaca Partido Social Demócrata 1
Local Oaxaca Partido Unidad Popular 1
Local Puebla Pacto Social de Integración Partido Político 1
Local Puebla Partido Compromiso por Puebla 1
Local Querétaro Convergencia Querétaro 1
Local Querétaro Querétaro Independiente 1
Local Quintana Roo Confianza por Quintana Roo 1
Local Quintana Roo Movimiento Autentico Social 1
Local San Luis Potosí Conciencia Popular 1
Local Sinaloa Partido Independiente de Sinaloa 1
Local Sinaloa Partido Sinaloense 1
Local Sonora Movimiento Alternativo Sonorense 1
Local Tlaxcala Partido Alianza Ciudadana 1
Local Tlaxcala Partido Socialista 1
Local Zacatecas La Familia Primero 1
Local Zacatecas Movimiento Dignidad Zacatecas
No presentó informe
Local Zacatecas Partido del Pueblo 1
Local Zacatecas Paz para Desarrollar Zacatecas 1
TOTAL 339
Nota: Informes en la presentación del Informe Anual 2018, sin considerar periodos de ajuste
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Las cifras contenidas en los informes presentados fueron revisadas de conformidad con los porcentajes establecidos en el acuerdo CF/009/2019 por el cual se establecen los alcances de revisión, aprobado por la Comisión de Fiscalización el 14 de marzo de 2019.
Ingresos Los ingresos totales finales reportados por los sujetos obligados en el Informe Anual 2018, ascendieron a la cantidad de $17,047,405,559.38, integrados de la siguiente forma:
Partido Político Federal Local Total
Partido Acción Nacional 2,905,529,025.52 1,710,356,291.81 $4,615,885,317.33
Partido Revolucionario Institucional 1,792,507,750.24 1,796,366,552.46 3,588,874,302.70
Partido de la Revolución Democrática 846,527,664.66 810,627,356.86 1,657,155,021.52
Partido del Trabajo 742,814,680.62 292,081,975.16 1,034,896,655.78
Partido Verde Ecologista de México 801,629,830.95 574,780,803.90 1,376,410,634.85
Movimiento Ciudadano 568,146,557.99 544,311,052.61 1,112,457,610.60
Nueva Alianza 535,083,691.21 376,557,973.04 911,641,664.25
Morena 986,083,179.74 824,786,039.04 1,810,869,218.78
Encuentro Social 444,733,884.40 174,491,400.69 619,225,285.09
Partidos Locales 0.00 319,989,848.48 319,989,848.48
Total $9,623,056,265.33 $7,424,349,294.05 $17,047,405,559.38
Nota: Las cifras se integran de la entrega inicial del Informe Anual y los ajustes considerados por la Autoridad con la emisión de los Oficios de Errores y Omisiones. En el informe anual 2018, se reportan los saldos finales de los ingresos de campaña dictaminados.
Egresos Los egresos totales finales reportados por los sujetos obligados en el Informe Anual 2018, ascendieron a la cantidad de $16,476,355,144.509.38, integrados de la siguiente forma
Partido Político Federal Local Total
Partido Acción Nacional $2,914,549,197.55 $1,544,045,028.28 $4,458,594,225.83
Partido Revolucionario Institucional 1,746,884,327.71 1,844,573,599.89 3,591,457,927.60
Partido de la Revolución Democrática 868,020,163.27 865,709,283.79 1,733,729,447.06
Partido del Trabajo 759,484,327.90 272,305,062.83 1,031,789,390.73
Partido Verde Ecologista de México 610,875,979.23 518,565,940.82 1,129,441,920.05
Movimiento Ciudadano 629,448,430.16 492,942,053.09 1,122,390,483.25
Nueva Alianza 411,263,373.49 385,844,285.96 797,107,659.45
Morena 894,473,641.06 856,894,897.45 1,751,368,538.51
Encuentro Social 424,681,203.66 135,672,207.97 560,353,411.63
Partidos Locales 0.00 300,122,140.39 300,122,140.39
Total $9,259,680,644.03 $7,216,674,500.47 $16,476,355,144.50
Nota: Las cifras se integran de la entrega inicial del Informe Anual y los ajustes considerados por la Autoridad con la emisión de los Oficios de Errores y Omisiones.
En el informe anual 2018, se reportan los saldos finales de los gastos de campaña dictaminados.
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Seguimiento de las actividades programadas por los partidos políticos En 2018 se realizaron acciones en el seguimiento del gasto programado que dieron como resultado una presentación más oportuna de los Programas Anuales de Trabajo y de avisos para la realización de visitas de verificación por parte de los partidos políticos. Esta información recabada también formó parte de la comprobación de gasto del Informe Anual de 2018.
Visitas de Verificación 2018 En el ejercicio 2018 se recibieron 2,955 escritos de los partidos políticos nacionales y locales, en los que avisaron a la autoridad respecto de la realización de sus actividades relacionadas con los rubro de Actividades Específicas, Liderazgo Político de las Mujeres y Liderazgos Juveniles, de las cuales 1,187 que representa el 40% no fueron informadas en tiempo y forma5 y 167 eventos cancelados por el partido político los cuales representan el 5%.
De los 1,601 informados en tiempo y forma, 818 actividades que representa el 51% no fue posible asistir a las visitas de verificación por las razones siguientes:
• Avisos presentados fuera del plazo
• Sin la totalidad de los requisitos de forma
• Eventos cancelados por los partidos políticos
• Programación de los eventos en días inhábiles El personal de la Unidad Técnica de Fiscalización, tuvo la posibilidad de verificar 783 actividades (cursos, talleres capacitaciones e impresión de editoriales), lo que representa el 49% de alcance respecto de los informados en tiempo y forma.
Rubros del Gasto Programado Eventos recibidos Programados No programados
Actividades Específicas 1548 405 1143
Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres
1299 351 948
Liderazgos Juveniles 108 27 81
TOTAL 2955 783 2172
5 El Reglamento de Fiscalización establece en los artículos 166, numeral 2 y 277, numeral 1, inciso a) los requisitos para
presentar avisos de visitas de verificación del gasto programado.
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2.1.1.2. Ejercicio 2019 Actividades Genéricas
• La Unidad Técnica de Fiscalización, recibirá los informes de los sujetos obligados correspondientes al ejercicio 2019, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.
• La revisión de los informes se realizará en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.
• Al concluir el plazo de revisión se emitirán oficios de errores y omisiones para que el sujeto obligado realice las aclaraciones y presente la documentación que a su derecho convenga.
Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2019
En sesión ordinaria del Consejo General del 21 de febrero de 2020, se aprobó el acuerdo INE/CG66/2020 en el que se ajustan y se da a conocer los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2019, para quedar como sigue:
Fecha límite de entrega
de los sujetos
obligados
Notificación de Oficios de Errores
y Omisiones
Respuesta a Oficios
de Errores y
Omisiones
Notificación de Oficios de
Errores y Omisiones
Improrrogable
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones Improrrogable
Presentación del Dictamen y Resolución
a la Comisión de Fiscalización
Aprobación de la
Comisión de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Aprobación del
Consejo General
Informe Anual Partidos Políticos
2019
viernes 3 de abril de 2020
jueves 2 de julio de 2020
jueves 16 de julio de
2020
jueves 20 de agosto de
2020
jueves 27 de agosto de
2020
lunes 28 de septiembre
de 2020
miércoles 14 de octubre de
2020
lunes 19 de octubre de
2020
martes 3 de noviembre de 2020
En el acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto; por lo que las fechas de los periodos de fiscalización serán modificados, para dar atención al mismo.
Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2019 La Unidad Técnica de Fiscalización llevará a cabo la revisión de los informes anuales presentados por 63 sujetos obligados, tanto del ámbito local como federal. Al respecto, la UTF recibirá 287 informes anuales, correspondientes a los 7 Partidos Políticos Nacionales, Nacionales con Acreditación Local y 56 Partidos Políticos Locales.
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Partido Político Informes Nacional con acreditación federal 7
Nacional con acreditación local 224
Locales 56
Total 287 Nota: Informes a presentar del Informe Anual 2019.
Informes a presentar por los Partidos Políticos
Ámbito Entidad Partido Político Informes
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Acción Nacional 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Revolucionario Institucional 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido de la Revolución Democrática 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido del Trabajo 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Verde Ecologista de México 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Movimiento Ciudadano 33
Federal y Local Nacional y 32 Entidades Morena 33
Local Aguascalientes Nueva Alianza Aguascalientes 1
Local Aguascalientes Partido Libre de Aguascalientes 1
Local Aguascalientes Unidos Podemos Más 1
Local Baja California Encuentro Social de Baja California 1
Local Baja California Partido de Baja California 1
Local Baja California Transformemos 1
Local Baja California Sur Baja California Sur Coherente 1
Local Baja California Sur Nueva Alianza Baja California Sur 1
Local Baja California Sur Partido De Renovación Sudcaliforniana 1
Local Baja California Sur Partido Humanista De Baja California Sur 1
Local Campeche Nueva Alianza Campeche 1
Local Campeche Partido Liberal Campechano 1
Local Chiapas Nueva Alianza Chiapas 1
Local Chiapas Partido Chiapas Unido 1
Local Chiapas Podemos Mover A Chiapas 1
Local Chihuahua Nueva Alianza Chihuahua 1
Local Coahuila Emiliano Zapata La Tierra Y Su Producto 1
Local Coahuila Partido De La Revolución Coahuilense 1
Local Coahuila Unidad Democrática De Coahuila 1
Local Coahuila Unidos 1
Local Colima Nueva Alianza Colima 1
Local Durango Partido Duranguense 1
Local Guanajuato Nueva Alianza Guanajuato 1
Local Hidalgo Encuentro Social Hidalgo 1
Local Hidalgo Más Por Hidalgo 1
Local Jalisco Encuentro Social Jalisco 1
Local Hidalgo Nueva Alianza Hidalgo 1
Local Hidalgo Podemos 1
Local México Nueva Alianza Estado De México 1
Local Morelos Nueva Alianza Morelos 1
Local Morelos Partido Encuentro Social Morelos 1
Local Morelos Partido Humanista De Morelos 1
Local Morelos Partido Socialdemócrata De Morelos 1
Local Nayarit Movimiento Levántate Para Nayarit 1
Local Nayarit Nueva Alianza Nayarit 1
Local Nayarit Visión Y Valores En Acción 1
Local Nuevo Leon Nueva Alianza Nuevo León 1
Local Oaxaca Nueva Alianza Oaxaca 1
Local Oaxaca Partido Unidad Popular 1
Local Puebla Nueva Alianza Puebla 1
Local Puebla Pacto Social De Integración Partido Político 1
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Ámbito Entidad Partido Político Informes
Local Puebla Partido Compromiso Por Puebla 1
Local Querétaro Querétaro Independiente 1
Local Quintana Roo Confianza Por Quintana Roo 1
Local Quintana Roo Encuentro Social Quintana Roo 1
Local Quintana Roo Movimiento Autentico Social 1
Local San Luis Potosí Conciencia Popular 1
Local San Luis Potosí Nueva Alianza San Luis Potosí 1
Local Sinaloa Partido Sinaloense 1
Local Sonora Nueva Alianza Sonora 1
Local Tlaxcala Encuentro Social Tlaxcala 1
Local Tlaxcala Nueva Alianza Tlaxcala 1
Local Tlaxcala Partido Alianza Ciudadana 1
Local Tlaxcala Partido Socialista 1
Local Yucatán Nueva Alianza Yucatán 1
Local Zacatecas Nueva Alianza Zacatecas 1
TOTAL 287
Nota: Informes a presentar del Informe Anual 2019.
En la segunda sesión extraordinaria celebrada el 19 de febrero de 2020, la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo CF/004/2020 por el que se determinan los alcances de revisión de los informes anuales de ingresos y egresos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2019.
Seguimiento de las actividades programadas por los partidos políticos. En 2019 se realizaron acciones en el seguimiento del Gasto Programado, que dieron como resultado una presentación más oportuna de los Programas Anuales de Trabajo y de avisos para la realización de visitas de verificación por parte de los Partidos Políticos.
Visitas de Verificación 2019 y 2020 Derivado de los Programas Anuales de Trabajo presentados por los partidos políticos
nacionales y locales, durante el ejercicio 2019 y hasta marzo de 2020 se recibieron
4,803 escritos de los Comités Ejecutivos Nacionales y Comités Directivos Estatales,
por medio de los cuales dieron aviso a la autoridad respecto de la realización de sus
actividades; de las cuales, la UTF verificó 1,133 actividades recibidas en tiempo y
forma, de conformidad con los artículos 166, numeral 2 y 277, numeral 1, inciso a) del
Reglamento de Fiscalización, como se detalla en el cuadro siguiente:
Visitas de verificación 2019 - 2020 2019 2020 TOTAL
Total de escritos recibidos 4,322 481 4,803
Eventos Verificados 944 189 1,133
Eventos no verificados 3,378 292 3,670
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14
De las 1,133 actividades verificadas por el personal de la UTF, en 2019; 95 se
realizaron mediante el aplicativo en dispositivos móviles y 849 se realizaron de la
forma tradicional, en el ejercicio 2020, 189 se han realizado con dispositivos.
Es importante mencionar que, de los eventos no verificados, se incluyen los avisos que
no se recibieron en los plazos establecidos en la normatividad, los que no contienen la
totalidad de los requisitos de forma necesarios para programar su verificación y los que
fueron cancelados por los partidos políticos.
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15
2.1.2. Revisiones especiales
2.1.2.1 Regularización y traspaso de saldos Calendario de Fiscalización
Datos involucrados en la regularización de saldos Del total de 340 sujetos obligados fiscalizados en la revisión del Informe Anual de ejercicio 2018, 241 con registro, se encontraron en el supuesto de reportar en su contabilidad saldos con naturaleza contraria u omisión de realizar el traspaso de saldos del proceso electoral a su contabilidad ordinaria. Se observó un total de 10,919 saldos en el oficio de invitación a la primera mesa de trabajo, por lo cual, una vez realizadas las correcciones por parte de los partidos políticos en el periodo del 31 de enero al 6 de febrero de 2020, se determinó que 5,055 saldos fueron regularizados. Del total de 5,864 saldos pendientes de regularización, se determinó lo siguiente: En relación a 500 saldos de naturaleza contraria: 272 seguían sin regularizarse, 41 se registraron sin afectar la cuenta “Efecto por regularización” y 187 no presentaron soporte documental. Respecto a 5,364 saldos de traspasos: 5,059 seguían sin regularizarse, 153 se traspasaron sin afectar la cuenta “Efecto por regularización” y 152 no presentaron soporte documental. Se detectaron correcciones contables a 573 saldos no observadas por esta autoridad, a que no se encontraban en el supuesto de ser contrarios a su naturaleza. Dichas observaciones fueron notificadas a los partidos políticos el 11 de febrero de 2020. El 18 de febrero, a solicitud del PAN, PRD y PVEM, se realizó una invitación para aclaración de dudas de las observaciones notificadas a los partidos nacionales, por lo que el 20 de febrero personal de la Dirección de Auditoria se reunió con 6 de los 7 partidos políticos.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
16
El día 28 de febrero se invitó a la segunda mesa de trabajo, misma, que se llevó a cabo del 2 al 10 de marzo. El próximo 26 de marzo es la fecha límite para realizar los ajustes finales en el Sistema Integral de Fiscalización, por lo que, una vez concluido este plazo se verificará si los saldos observados fueron regularizados.
La fecha límite para realizar los ajustes finales en el Sistema Integral de Fiscalización, será modificada para dar atención al acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, en el que se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto.
2.1.2.2 Auditoria Especial Activo Fijo e Impuestos por Pagar Calendario de Fiscalización
Datos involucrados en las auditorías especiales. Del total de 340 sujetos obligados fiscalizados en la revisión del Informe Anual de ejercicio 2018, 258 con registro fueron considerados para efectos de la auditoria especial. El 21 de febrero se realizó un requerimiento de información a 258 partidos políticos, a efectos de realizar cruces de información. El 13 de marzo se notificaron 516 oficios de errores y omisiones, 258 para el rubro de Activo Fijo y 258 para el rubro de Impuestos por Pagar. En el periodo del 19 al 27 de marzo se llevarán a cabo reuniones de trabajo con los partidos políticos, a efectos de aclarar dudas en relación a las observaciones notificadas en los oficios de errores y omisiones. El próximo 30 de marzo es la fecha límite para dar respuesta a los oficios de errores y omisiones.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
17
Las mesas de trabajo programadas del 19 al 27 de marzo, así como la fecha de vencimiento al oficio de errores y omisiones serán modificados para dar atención al acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, en el que se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
18
2.1.3. Informe Anual de las Agrupaciones Políticas Nacionales 2018.
2.1.3.1 Ejercicio 2018
Actividades Genéricas
• La Unidad Técnica de Fiscalización, revisó los informes presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.
• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de acuerdo a la normatividad aplicable.
• Se otorgó la garantía de audiencia a los sujetos obligados a través de las confrontas y recepción de sus escritos de respuesta.
• El procedimiento de revisión y Dictamen de los Informes Anuales se realizó en tres etapas:
1. En la primera etapa, se realizó una revisión de gabinete en la que se detectaron los errores y omisiones de carácter técnico que presentaron los Informes Anuales, a fin de solicitar a las agrupaciones políticas las aclaraciones correspondientes.
2. En la segunda etapa, se procedió a la verificación de la documentación soporte al 100% para comprobar la veracidad de lo reportado por las agrupaciones políticas nacionales.
3. En la tercera y última etapa, se elaboró el Dictamen Consolidado para su presentación al Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en los términos establecidos por la normatividad aplicable.
• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las Agrupaciones Políticas Nacionales con el fin de dar asesoría para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización.
• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentó el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.
En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG104/2019, para quedar como sigue:
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
19
Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2018
Notificación de Oficios de
Errores y Omisiones
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones
Presentación de Dictamen y
Resolución a la Comisión de Fiscalización
Aprobación de la
Comisión de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo
General
Informe Anual Agrupaciones
Políticas
Lunes 26 de agosto de 2019
Lunes 9 de septiembre
de 2019
Viernes 4 de octubre de 2019
Viernes 18 de octubre de
2019
Miércoles 23 de octubre de
2019
Miércoles 6 de noviembre
de 2019
Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2018
Dentro del universo fiscalizable, se llevó a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 87 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:
No. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE RECEPCIÓN
DEL INFORME ANUAL
EN
TIEMPO
EXTEM
PORÁNEA
OMIS
A
VISTA A
LA SCG
VISTA AL
SAT
PERDIDA DE REGISTRO
EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019
PÉRDIDA DE
REGISTRO EJERCICIO 2018
1 A Favor de México 20/05/2019
2 Emiliano Zapata 20/05/2019
3 Agrupación Política
Campesina 20/05/2019
4 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana
09/09/2019
5 Agrupación Social Democrática
No presento IA
6 Ala Progresista 20/05/2019
7 Alianza Mexicana Alternativa 20/05/2019
8 Alianza Popular del Campo y La Ciudad
20/05/2019
9 Alianza Social 20/05/2019
10 Arquitectos Unidos por México. A.C.
20/05/2019
11 Asociación de Profesionales por la Democracia y El Desarrollo
14/05/2019
12 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales
20/05/2019
13 Asociación para el Progreso y La Democracia de México
20/05/2019
14 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México Acción Ciudadana (APIMAC)
14/05/2019
15 Autonomía Campesina, Indígena y Popular
20/05/2019
16 Avanzada Liberal Democrática
08/05/2019
17 Cambio Democrático Nacional (CADENA)
17/05/2019
18 Causa Común por México 16/05/2019
19 Centro Político Mexicano 20/05/2019
20 Comisión de Organizaciones de Transporte y Agrupaciones Ciudadanas
20/05/2019
21 Conciencia Ciudadana 20/05/2019
22 Concordia hacia una 20/05/2019
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
20
No. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE
RECEPCIÓN DEL INFORME
ANUAL
EN TIEMPO
EXTEM
PORÁNEA
OMISA
VISTA A LA SCG
VISTA AL SAT
PERDIDA DE
REGISTRO EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019
PÉRDIDA DE
REGISTRO EJERCICIO 2018
Democracia Social
23 Confederación Nacional de
Ciudadanos 14/05/2019
24 Confío en México 20/05/2019
25 Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, C.O.N.A.D.I., A.C.
20/05/2019
26 Consejo Nacional de Organizaciones
20/05/2019
27 Convicción Mexicana Por La Democracia
10/04/2019
28 Coordinadora Ciudadana 20/05/2019
29 Decisión Con Valor 17/05/2019
30 Defensa Ciudadana 20/05/2019
31 Democracia Constitucional 16/05/2019
32 Deporte y Sociedad En Movimiento
21/05/2019
33 Dignidad Nacional 20/05/2019
34 Educación y Cultura Para La Democracia
20/05/2019
35 Esperanza Ciudadana 20/05/2019
36 Estructura Ciudadana 20/05/2019
37 Evolución Política Nacional No presento IA
38 Expresión Liberal Democrática
20/05/2019
39 Factor Ciudadano No Presento IA
40 Federación Nacional Cívica Mexicana
20/05/2019
41 Fidel Velázquez Sánchez 20/05/2019
42 Frente Humanista en Movimiento
20/05/2019
43 Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM)
20/05/2019
44 Fuerza Autónoma Mexicana No presento IA
45 Fuerza Del Comercio 16/05/2019
46 Fuerza Migrante 12/08/2019
47 Fundación Alternativa, A.C. 20/05/2019
48 Generación Ciudadana, A. C. 20/05/2019
49 Iniciativa Galileos 20/05/2019
50 Instituto Ciudadano De Estudios Políticos, A.C.
20/05/2019
51 Jacinto López Moreno, A. C. 20/05/2019
52 Jornada Ciudadana No presento IA
53 Jóvenes Universitarios Por México
20/05/2019
54 Junta de Mujeres Políticas, A.C.
20/05/2019
55 Legalidad y Transparencia 1° No Presento IA
56 México Blanco 24/05/2019
57 México Coherente 20/05/2019
58 México Líder Nacional, A.C. 20/05/2019
59 México Representativo y Democrático
17/05/2019
60 Misión Esperanza 16/05/2019
61 Movimiento de Expresión Política, A.C.
17/05/2019
62 Movimiento Indígena Popular 20/05/2019
63
Movimiento Nacional de
Enlaces Ciudadanos y Organización Social
20/05/2019
64 Nueva Generación Azteca, A.C.
20/05/2019
65 Nueva Revolución Blanca 23/04/2019
66 Organización Política del No Presento IA
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
21
No. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE
RECEPCIÓN DEL INFORME
ANUAL
EN TIEMPO
EXTEM
PORÁNEA
OMISA
VISTA A LA SCG
VISTA AL SAT
PERDIDA DE
REGISTRO EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019
PÉRDIDA DE
REGISTRO EJERCICIO 2018
Deporte de México (OPDM)
67 Paisanos Mexicanos En
Alianza No Presento IA
68 México Adelante (antes Parlamento Ciudadano Nacional)
20/05/2019
69 Participa No Presento IA
70 Poder Ciudadano 21/05/2019
71 Popular Socialista 01/04/2019
72 Praxis Democrática 20/05/2019
73 Profesionales por la Democracia, A.C.
24/05/2019
74 Profesionales por México 20/05/2019
75 Proyecto por México 20/05/2019
76 Pueblo Republicano Colosista 20/05/2019
77 Renovación Nacional 17/05/2019
78 Ricardo Flores Magón 13/05/2019
79 Rumbo a La Democracia 04/09/2019
80 Sentido Social-México (SS) No Presento IA
81 Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto
20/05/2019
82 Unidad Nacional Progresista 20/05/2019
83 Unidos Por México 20/05/2019
84 Unión Nacional de Ciudadanos
20/05/2019
85 Unión Nacional Sinarquista 20/05/2019
86 Vamos Juntos 20/05/2019
87 Voces Ciudadanas 20/05/2019
De la recepción de los Informes Anuales de las Agrupaciones Políticas Nacionales, se
identificó lo siguiente:
I. Obligadas a presentar Informe Anual 2018 Con registro vigente 80
Con pérdida de registro en Resolución 2018 respecto del ejercicio 2017 INE/CG065/2019
7
II. Temporalidad en presentación de Informe En tiempo 70
Extemporáneas 6
Omisas con registro vigente 4
Omisas con pérdida de registro en Resolución INE/CG065/2019 respecto del ejercicio 2017
7
TOTAL 87
Montos totales de ingresos y gastos presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:
Montos Involucrados Ingresos $8,336,004.59
Gastos $6,911,257.59
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
22
2.1.3.2 Ejercicio 2019 Actividades Genéricas
• La Unidad Técnica de Fiscalización, revisará los informes presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.
• Al concluir el plazo de revisión se emitirán oficios de errores y omisiones para que el sujeto obligado realice las aclaraciones y presente la documentación que a su derecho convenga.
Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2019
En sesión ordinaria del Consejo General del 21 de febrero de 2020, se aprobó el acuerdo INE/CG66/2020 en el que se ajustan y se da a conocer los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2019, para quedar como sigue:
Fecha límite de entrega de
sujetos obligados
Notificación de Oficios de
Errores y Omisiones
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones
Dictamen y Resolución a la Comisión
de Fiscalización
Aprobación de la
Comisión de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo
General
Informe Anual Agrupaciones
Políticas
jueves 21 de mayo de 2020
jueves 27 de agosto de 2020
viernes 11 de septiembre
de 2020
lunes 28 de septiembre
de 2020
miércoles 14 de octubre de
2020
lunes 19 de octubre de
2020
martes 3 de noviembre de
2020
En el acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto; por lo que las fechas de los periodos de fiscalización serán modificados, para dar atención al mismo.
Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2019 Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización, recibirá informes de ingresos y gastos de 80 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:
No. Agrupación Política Nacional Informes
1 A Favor de México 1
2 Emiliano Zapata 1
3 Agrupación Política Campesina 1
4 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana
1
5 Agrupación Social Democrática 1
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
23
No. Agrupación Política Nacional Informes
6 Ala Progresista 1
7 Alianza Mexicana Alternativa 1
8 Alianza Popular del Campo y La Ciudad 1
9 Alianza Social 1
10 Arquitectos Unidos por México. A.C. 1
11 Asociación de Profesionales por la Democracia y El Desarrollo
1
12 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales
1
13 Asociación para el Progreso y La
Democracia de México 1
14 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México Acción Ciudadana (APIMAC)
1
15 Autonomía Campesina, Indígena y Popular 1
16 Avanzada Liberal Democrática 1
17 Cambio Democrático Nacional (CADENA) 1
18 Causa Común por México 1
19 Centro Político Mexicano 1
20 Comisión de Organizaciones de Transporte y Agrupaciones Ciudadanas
1
21 Conciencia Ciudadana 1
22 Concordia hacia una Democracia Social 1
23 Confederación Nacional de Ciudadanos 1
24 Confío en México 1
25 Consejo Nacional de Desarrollo Indígena,
C.O.N.A.D.I., A.C. 1
26 Consejo Nacional de Organizaciones 1
27 Convicción Mexicana Por La Democracia 1
28 Coordinadora Ciudadana 1
29 Decisión Con Valor 1
30 Defensa Ciudadana 1
31 Democracia Constitucional 1
32 Deporte y Sociedad En Movimiento 1
33 Dignidad Nacional 1
34 Educación y Cultura Para La Democracia 1
35 Esperanza Ciudadana 1
36 Estructura Ciudadana 1
37 Evolución Política Nacional 1
38 Expresión Liberal Democrática 1
39 Federación Nacional Cívica Mexicana 1
40 Fidel Velázquez Sánchez 1
41 Ciudadanos en Transformación (antes Frente Humanista en Movimiento)
1
42 Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM) 1
43 Fuerza Del Comercio 1
44 Fuerza Migrante 1
45 Fundación Alternativa, A.C. 1
46 Generación Ciudadana, A. C. 1
47 Iniciativa Galileos 1
48 Proyectos de Acuerdos por la Sociedad (antes Instituto Ciudadano De Estudios
Políticos, A.C.)
1
49 Jacinto López Moreno, A. C. 1
50 Jóvenes Universitarios Por México 1
51 Junta de Mujeres Políticas, A.C. 1
52 Legalidad y Transparencia 1° 1
53 México Blanco 1
54 México Coherente 1
55 México Líder Nacional, A.C. 1
56 México Representativo y Democrático 1
57 Misión Esperanza 1
58 Movimiento de Expresión Política, A.C. 1
59 Movimiento Indígena Popular 1
60 Movimiento Nacional de Enlaces Ciudadanos y Organización Social
1
61 Nueva Generación Azteca, A.C. 1
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
24
No. Agrupación Política Nacional Informes
62 Nueva Revolución Blanca 1
63 México Adelante 1
64 Poder Ciudadano 1
65 Popular Socialista 1
66 Praxis Democrática 1
67 Profesionales por México 1
68 Proyecto por México 1
69 Pueblo Republicano Colosista 1
70 Renovación Nacional 1
71 Ricardo Flores Magón 1
72 Rumbo a La Democracia 1
73 Sentido Social-México (SS) 1
74 Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto 1
75 Unidad Nacional Progresista 1
76 Unidos Por México 1
77 Unión Nacional de Ciudadanos 1
78 Unión Nacional Sinarquista 1
79 Vamos Juntos 1
80 Voces Ciudadanas 1
TOTAL 80
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
25
2.2 Otros sujetos obligados
2.2.1. Observadores Electorales Observadores Electorales en el Proceso Electoral Extraordinario 2019 en Puebla
• La Unidad Técnica de Fiscalización, recibió de manera integral los informes presentados por los Observadores Electorales Locales de Puebla, como consecuencia de la asunción total que realizó el Instituto Nacional Electoral, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.
• Se verificó que la totalidad de los ingresos reportados estén reflejados en los estados de cuenta bancarios y soportados con sus respectivos recibos de ingresos y transferencias.
• Se revisó que los gastos reportados para el desarrollo de actividades relacionadas con la observación electoral, con el fin de verificar que estén debidamente soportados con comprobantes que reúnan requisitos establecidos en la normatividad aplicable.
• Se vigiló que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de estos.
• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de primera y segunda vuelta de acuerdo a la normatividad aplicable.
• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo y capacitación con los Observadores Electorales Locales con el fin de fomentar y simplificar sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.
• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentó el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.
• Se atendieron las consultas realizadas por los observadores.
Calendario de Fiscalización de los Informes de Observadores Electorales
En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG366/2019, para quedar como sigue:
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
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Observadores Electorales
Proceso Electoral Extraordinario 2019 en Puebla
Fecha límite de
presentación de informes
Notificación de Oficios de
Errores y Omisiones
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones
Presentación de Dictamen y Resolución
a la Comisión de Fiscalización
Aprobación de la Comisión
de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo
General
10 días 5 días 12 días 5 días 3 días 10 días
26 de agosto de 2019
9 de septiembre de
2019
17 de septiembre de
2019 4 de octubre de 2019
18 de octubre de 2019
23 de octubre de 2019
6 de noviembre de 2019
Datos involucrados en la revisión de los Informes de Observadores Electorales
Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización llevó a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 26 informes de los recursos reportados por las organizaciones de observadores electorales:
Cons. Cargo Nombre Periodo Normal
En tiempo
Extemporáneo Omiso
1 Observador Electoral Centro Empresarial del Puebla, S.P.
“COPARMEX” N/A N/A
2 Observador Electoral Asociación Nacional Cívica Femenina A.C.
N/A N/A
3 Observador Electoral Comisión de Derechos Humanos de Chiapas O.N.G.
N/A N/A
4 Observador Electoral Aureliano Rubén Macías Márquez N/A N/A 5 Observador Electoral Israel de Jesús Guadarrama Márquez N/A N/A 6 Observador Electoral Luz Arely Jiménez Amador N/A N/A 7 Observador Electoral Madelyn Alarcón Montellano N/A N/A 8 Observador Electoral Margarita Lozada Barranco N/A N/A 9 Observador Electoral Marysol Estrella Hernández García N/A N/A
10 Observador Electoral Maya Fernanda Romero González N/A N/A 11 Observador Electoral Valentín Méndez Amador N/A N/A 12 Observador Electoral Alan Eduardo Jiménez Hinostrosa N/A N/A 13 Observador Electoral Braulio Miguel Villa Guerrero N/A N/A 14 Observador Electoral Jardiel Ortíz Argueta N/A N/A 15 Observador Electoral Ulises Arturo Hernández Campeche N/A N/A 16 Observador Electoral Jesús Ortiz Xilotl N/A N/A 17 Observador Electoral Magdalena Del Rocío Encinas Tobón N/A N/A 18 Observador Electoral Laura Victoria Serrano Olvera N/A N/A 19 Observador Electoral Graciela Zeferino Bernal N/A N/A 20 Observador Electoral Luis Gabriel Mota N/A N/A 21 Observador Electoral Luis Miguel Rionda Ramírez N/A N/A 22 Observador Electoral Indira Rodríguez Ramírez N/A N/A 23 Observador Electoral Santiago López Acosta N/A N/A 24 Observador Electoral Juana Arellano Rosas N/A N/A 25 Observador Electoral Claudia Reyes Luna N/A N/A 26 Observador Electoral Mauricio Enrique Guzmán Yáñez N/A N/A
Las organizaciones de observadores electorales, no reportaron ingresos y gastos, como a continuación se indica:
Cons. Cargo Nombre Ingresos Gastos Saldo
1 Observador Electoral Centro Empresarial del Puebla, S.P.
“COPARMEX” $0.00 $0.00 $0.00
2 Observador Electoral Asociación Nacional Cívica Femenina A.C. 0.00 0.00 0.00
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
27
Cons. Cargo Nombre Ingresos Gastos Saldo
3 Observador Electoral Comisión de Derechos Humanos de Chiapas O.N.G. 0.00 0.00 0.00
4 Observador Electoral Aureliano Rubén Macías Márquez 0.00 0.00 0.00 5 Observador Electoral Luz Arely Jiménez Amador 0.00 0.00 0.00 6 Observador Electoral Marysol Estrella Hernández García 0.00 0.00 0.00 7 Observador Electoral Jesús Ortiz Xilotl 0.00 0.00 0.00 8 Observador Electoral Laura Victoria Serrano Olvera 0.00 0.00 0.00 9 Observador Electoral Luis Gabriel Mota 0.00 0.00 0.00
10 Observador Electoral Luis Miguel Rionda Ramírez 0.00 0.00 0.00 11 Observador Electoral Indira Rodríguez Ramírez 0.00 0.00 0.00 12 Observador Electoral Santiago López Acosta 0.00 0.00 0.00 13 Observador Electoral Juana Arellano Rosas 0.00 0.00 0.00 14 Observador Electoral Claudia Reyes Luna 0.00 0.00 0.00 15 Observador Electoral Mauricio Enrique Guzmán Yáñez 0.00 0.00 0.00
Total $0.00 $0.00 $0.00
Al no existir gastos que debieran de ser reportados y no haber obtenido financiamiento de ningún tipo, se concluyó que no existe ninguna irregularidad en materia de fiscalización.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
28
2.2.2. Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional.
• La Unidad Técnica de Fiscalización revisó los informes presentados por las Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional, dentro de los plazos establecidos en el Acuerdo INE/CG38/2019, aprobado por el Consejo General del INE y sus acumulados CF/014/2019 y CF/003/2020 aprobados por la Comisión de Fiscalización.
• Se notificaron oficios de errores y omisiones derivado de la revisión a los informes mensuales de ingresos y gastos presentados por las organizaciones de ciudadanos.
• Se otorgó la garantía de audiencia a través de los oficios de errores y omisiones que se han notificado.
• De conformidad con el calendario establecido en el Acuerdo CF/003/2020, aprobado por la Comisión el 19 de febrero de 2020, al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presenta el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.
• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las organizaciones de ciudadanos con el fin de dar asesoría para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización.
• Se atendieron consultas realizadas por las organizaciones de ciudadanos.
Calendario de Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional De conformidad el Acuerdo INE/CG038/2019 y sus acumulados CF/014/2019 y CF/003/2020, se establecieron los plazos para la presentación de los informes mensuales de ingresos y gastos, siendo estas las siguientes:
Mensualidad
Fecha límite para la presentación del informe mensual del origen y
destino de recursos de las organizaciones de ciudadanos
Notificación del oficio de errores y omisiones
Respuesta al oficio de errores y omisiones
10 20 10
Enero lunes, 11 de marzo de 2019
martes, 9 de abril de 2019
martes, 23 de abril de 2019 Febrero
Marzo miércoles, 10 de abril de 2019 jueves, 9 de mayo de
2019 jueves, 23 de mayo de
2019
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
29
Mensualidad
Fecha límite para la presentación del informe mensual del origen y
destino de recursos de las organizaciones de ciudadanos
Notificación del oficio de errores y omisiones
Respuesta al oficio de errores y omisiones
10 20 10
Abril viernes, 10 de mayo de 2019 viernes, 7 de junio de
2019 viernes, 21 de junio de
2019
Mayo lunes, 10 de junio de 2019 lunes, 8 de julio de 2019
lunes, 5 de agosto de 2019
Junio lunes, 12 de agosto de 2019
lunes, 9 de septiembre de 2019
martes, 24 de septiembre de 2019 Julio
Agosto martes, 10 de septiembre de 2019 miércoles, 9 de octubre
de 2019 miércoles, 23 de octubre
de 2019
Septiembre jueves, 10 de octubre de 2019 jueves, 7 de noviembre
de 2019 viernes, 22 de noviembre
de 2019
Octubre lunes, 11 de noviembre de 2019 martes, 10 de diciembre
de 2019 jueves, 16 de enero de
2020
Noviembre martes, 10 de diciembre de 2019 miércoles, 15 de enero
de 2020 miércoles, 29 de enero de
2020
Diciembre viernes, 10 de enero de 2020 viernes, 7 de febrero de
2020 viernes, 21 de febrero de
2020
Enero lunes, 10 de febrero de 2020 lunes, 9 de marzo de
2020 lunes, 23 de marzo de
2020
Febrero Martes 10 de marzo de 2020 Miércoles 1 de abril de
2020 Viernes 17 de abril de
2020
A la fecha, se encuentran en proceso de revisión de las operaciones del mes de febrero de 2020. En el Dictamen Consolidado, se reflejarán los resultados de la revisión de los ingresos y gastos de las 89 Organizaciones de Ciudadanos que fueron informadas como procedentes en las fechas que a continuación se indican:
Fecha límite de entrega del
último informe
Notificación del último Oficio de
Errores y Omisiones
Respuesta al último Oficio de Errores y Omisiones
Presentación de Dictamen y Resolución a
la COF
Aprobación de la COF
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo
General
Elaboración y aprobación del Dictamen Consolidado
10 15 10 15 6 6 6
Martes 10 de marzo de 2020
Miércoles 1 de abril de 2020
Viernes 17 de abril de 2020
Martes 12 de mayo de 2020
Miércoles 20 de mayo de
2020
Jueves 28 de mayo de 2020
Viernes 5 de junio de 2020
En cumplimiento a la sentencia SUP-JDC-66/2019, mediante el cual se mandato al INE otorgar el registro como Organización de Ciudadanos a “Gubernatura Indígena Popular”, se ordenó otorgarle 54 días adicionales para la celebración de sus asambleas; por lo tanto, el Dictamen de ingresos y gastos de los meses de abril y mayo, será aprobado por el CG el 19 de junio de 2020. Al 28 de febrero, dicha organización no ha reportado ingresos ni gastos en los informes mensuales; asimismo, ha programado tres asambleas, mismas que han sido canceladas.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
30
De conformidad con lo establecido en el artículo 273, del Reglamento de Fiscalización, en el acuerdo CF/003/2020 se aprobó una segunda etapa del proceso de fiscalización de las organizaciones que presentaron la solicitud de registro a la DEPP, por el periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de junio de 2020. Las organizaciones presentarán un informe mensual de ingresos y gastos dentro de los 5 días hábiles a que concluya el mes en que se informa.
Tareas a realizar:
• Revisión de los informes y soporte documental, y en su caso; emitir un oficio de errores y omisiones, para otorgar la garantía de audiencia, teniendo la Organización de Ciudadanos un plazo máximo de 5 días hábiles para dar respuesta.
Mensualidad
Fecha límite para la presentación del informe
mensual del origen y destino de recursos
Notificación del oficio de errores y omisiones
Respuesta al oficio de errores y omisiones
5 5 5
Marzo de 2020 martes 7 de abril de 2020 jueves 16 de abril de 2020 jueves 23 de abril de 202
Abril de 2020 viernes 8 de mayo de 2020 viernes 15 de mayo de 2020 viernes 22 de mayo de 2020
Mayo de 2020 viernes 5 de junio de 2020 viernes 12 de junio de 2020 viernes 19 de junio de 2020
Junio de 2020 martes 7 de julio de 2020 martes 14 de julio de 2020 martes 21 de julio de 2020
• Emitirá un segundo dictamen consolidado que será presentado al CG para su aprobación el 28 de agosto.
Fecha límite de entrega del último informe
Notificación del último Oficio de
Errores y Omisiones
Respuesta al último Oficio de Errores y Omisiones
Dictamen y Resolución a
la COF
Aprobación de la COF
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo
General
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL DICTAMEN CONSOLIDADO
5 5 5 5 5 3 5
martes 7 de julio de 2020
martes 14 de julio de 2020
martes 21 de julio de 2020
martes 11 de agosto de
2020
martes 18 de agosto de
2020
viernes 21 de agosto de 2020
Viernes 28 de agosto de
2020
En el mes de enero de 2019, 106 organizaciones de ciudadanos presentaron ante el Instituto Nacional Electoral su intención de constituirse como Partido Político Nacional, quedando sólo 89 procedentes, como a continuación se indica:
Organizaciones de
Ciudadanos que presentaron su intención
de constituirse como Partido Político Nacional
ante el INE
(A)
Organizaciones de Ciudadanos que no fueron procedentes
(B)
Organizaciones de Ciudadanos que la DEPPP
consideró como procedentes
C=(A-B)
Organizaciones de Ciudadanos que no concluyeron con los
trámites y no continuaron con el
proceso de intención
(D)
Organizaciones de Ciudadanos que
resultaron procedentes
E=(C-B)
106 13 93 4 89
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
31
De las 89 Organizaciones de Ciudadanos que quedaron como procedentes, al 28 de febrero de 2020, 47 presentaron su escrito de desistimiento, por lo que 42 continúan como procedentes, como se detalla a continuación:
Organizaciones que han presentado su desistimiento
Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos
1 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político Electorales, APN
2 Asociación para el Progreso y la Democracia de México, APN
3 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, APN
4 Cambiemos por México
5 Centro de Apoyo Comunitario Central
6 Ciudadanos en Transformación, APN
7 Coalición Amplia de Bases de la Izquierda Organizada, A.C.
8 Comisión Organizadora del Partido Político Nacional Justicia para Todos
9 Conciencia Ciudadana
10 Conciencia Ciudadana con Valor Civil, A. C.
11 Conciencia Ciudadana, APN
12 Convicción Mexicana, APN
13 Demócrata Transformando Naciones
14 Esperanza Ciudadana, APN
15 Evolución Democrática
16 Expresión Liberal Democrática, APN
17 Fuerza Migrante, A.C.
18 Fuerza RedMx, A. C.
19 Gente Humanista, A. C.
20 Mexicanos Libres e Independientes
21 México Adelante, APN
22 Ola Libertad, A. C.
23 Realidades, Poder Ciudadano, Democracia Real
24 Red de Organizaciones Sociales Autónomas
25 Somos México
26 Todos Somos Uno
27 Unión Nacional Sinarquista, APN
28 Vamos Juntos, APN
29 Vanguardia Progresista
30 Verdadera Alternativa para Mejorar y Organizar a la Sociedad, A. C.
31 Voz y Fuerza Indígena de México, A. C.
32 Alianza Mexicana Alternativa, APN
33 Asociación Política México Nuevo, A.C.
34 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana
35 Ciudadanos Unidos
36 Comité Organizador del Partido Político Nacional Partido Nueva Era
37 Esquema X México, A.C.
38 Inclusión Democrática
39 Movimiento Democrático Independiente
40 Movimiento Vanguardia Social (VAS)
41 Nuevo Pacto Social
42 Organización Ciudadana Diferente A.C.
43 Plus Pacto por la Libertad y la Unidad Social, A.C.
44 Pueblo Republicano Colosista
45 Teniendo Espacios, A.C.
46 Vecinos Unidos de San Mateo Xoloc de Servicios Variables al Servicio de la Comunidad,
Tepotzotlán, Estado México, A.C.
47 Plan de las Tradiciones por México, AC
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
32
Organizaciones que no han presentado desistimiento:
Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos
1 Ahora 2019, A.C.
2 Alianza Movimiento por la Riqueza Indígena (Amor por la Riqueza Indígena)
3 Alianza Popular del Campo y la Ciudad, APN
4 Ciudadanos de los Derechos Humanos, A.C.
5 Ciudadanos por México
6 Comité Organizador del Partido Político Nacional de la Verdad
7 Disciplina y Lealtad de Ciudadanos, A.C.
8 Encuentro Solidario
9 Estructura Independiente, A.C.
10 Fomento del Sentido Común para el Desarrollo, A.C.
11 Foro Demócrata Vía de Cambio
12 Fortalecimiento Rural Campesino, A.C.
13 Frente Anticapitalista de los Trabajadores, A.C.
14 Frente Nacional Socialista Institucional Mexicano, A.C. (FRENASIM)
15 Frente por la Cuarta Transformación
16 Fuerza Social por México
17 Fundación Alternativa, APN
18 Fundación Xochi México, A.C.
19 Gran Mexicangm
20 Grupo Social Promotor por México (Movimiento Social Creemos)
21 Gubernatura Indígena Nacional
22 Libertad y Responsabilidad Democrática, A.C.
23 Mexicanos Frente a la Historia
24 México Avante Fuerte, A.C.
25 México Blanco, APN
26 México Presente
27 México Sustentable
28 Movimiento Ambientalista Social por México, A.C.
29 Movimiento Imperialista
30 Movimiento para la Liberación Nacional y el Socialismo
31 Nosotros
32 Organización de Ciudadanos Federalista Vanguardista
33 Organización Ernest Wolfgang Böckenförde Instituto para la Protección de los Derechos Humanos, A.C.
34 Organización Promotora del Partido Liberal de México
35 Pacto Tabasco, A.C.
36 Plataforma Independiente Nueva República, A.C.
37 Proyecto Nacional por y para México, A.C.
38 Querétaro Independiente A.C.
39 Reconciliándonos México Renace, A.C.
40 Redes Sociales Progresistas, A.C.
41 Trascendencia
42 Tres por México
Las organizaciones de ciudadanos, al 28 de febrero de 2020 reportaron ingresos y gastos, como a continuación se indica:
Total de Organizaciones
Ciudadanas que resultaron procedentes
Total, de Ingresos Reportados
Total, de Gastos Reportados
89 133,407,570.33 125,788,603.52
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
33
En el mes de febrero 2020, 7 organizaciones presentaron su solicitud de registro como partido político:
Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos
1 Encuentro Solidario (Ciudadanos por Constituirse en Partido Encuentro Solidario, A.C.)
2 Fuerza Social por México
3 Fundación Alternativa, APN
4 Grupo Social Promotor por México (Movimiento Social Creemos)
5 Libertad y Responsabilidad Democrática, A.C.
6 Nosotros (Súmate a nosotros)
7 Redes Sociales Progresistas, A.C.
2.3 Procesos Electorales Ordinarios 2019-2020
Coahuila e Hidalgo Para el Proceso Electoral Local Ordinario 2019 - 2020, en los estados de Coahuila e Hidalgo, se elegirán un total de 109 cargos de elección popular (84 presidentes municipales, 16 diputaciones de mayoría relativa y 9 diputaciones por el principio de representación proporcional); el 17 de enero de 2020, la Comisión aprobó por unanimidad el acuerdo CF/001/2020, a través del cual aprobó los lineamientos de la fiscalización de los informes y emitió criterios para el alcance de la revisión, asimismo aprobó los lineamientos para la realización de visitas de verificación, monitoreo de anuncios espectaculares y demás propaganda colocada en vía pública, diarios, revistas, otros medios impresos, internet y redes sociales derivados de la revisión de los informes de precampaña, apoyo ciudadano y campaña de los Procesos Electorales Locales 2019-2020, así como los procesos extraordinarios que pudieran derivarse. Mediante acuerdo INE/CG23/2020 del 22 de enero de 2020, el Consejo General, aprobó el calendario de fiscalización para el periodo de campaña, precampaña y apoyo ciudadano, el cual se detalla a continuación:
Entidad Cargo Inicio de
precampaña
Fin de pre campaña
Número de días
Presentación del informe
Notificación del oficio de errores
y
omisiones
Respuesta al oficio de errores y
omisiones
Elaboración de
Dictamen
Aprobación de la
COF
Circular al CG
Aprobación del CG
Hidalgo Precampaña
miércoles, 12 de
febrero de 2020
domingo, 8 de marzo de
2020 26
Viernes, 13 de marzo de
2020
viernes 27 de marzo
de 2020
viernes, 03 de abril de 2020
martes, 14 de
abril de 2020
viernes 17 de abril
de 2020
lunes 20 de abril
de 2020
miércoles 22 de abril de 2020
Hidalgo Apoyo
Ciudadano
martes, 18 de
febrero de 2020
miércoles, 18 de marzo
de 2020 30
Lunes 23 de marzo
de 2020
lunes 30 de marzo
de 2020
lunes 6 de abril de 2020
martes 14 de abril
de 2020
viernes 17 de abril
de 2020
lunes 20 de abril
de 2020
miércoles 22 de abril de 2020
Coahuila
Precampaña
y Apoyo Ciudadano
1 de marzo
de 2020
25 de marzo
de 2020 25
viernes 27 de
marzo de 2020
miércoles 1
de abril de 2020
miércoles 8
de abril de 2020
martes 14
de abril de 2020
viernes 17 de
abril de 2020
lunes 20
de abril de 2020
miércoles
22 de abril de 2020
Hidalgo y Coahuila
Campaña 25 abril de
2020
miércoles, 03 de junio
de 2020
40 Sábado 6 de junio de 2020
martes 16 de junio de
2020
lunes 22 de junio de 2020
jueves 2 de julio
de 2020
viernes 10 de julio
de 2020
jueves 16 de julio
de 2020
miércoles 22 de julio
de 2020
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
34
Mediante el Acuerdo IEEH/CG/012/2020, el OPL de Hidalgo aprobó el registro de los aspirantes a candidatos independientes los CC, Benito César Barrera Maldonado y Alberto Octavio Cortés Liberato, cuyo periodo de apoyo ciudadano comenzó un día de después al establecido; es decir, el 19 de febrero, por lo que la fecha límite para la presentación de su informe de ingresos y gastos será el 24 de marzo de 2020.
Precampaña y apoyo ciudadano. a) Número de precandidaturas y aspirantes registrados
Entidad Cargo Precandidaturas Aspirante Total
Coahuila Diputados locales 50 5 55
Hidalgo Presidente Municipal 94 51 145
Total 144 56 200
Entidad Periodo Cargo PAN PRD PVEM Aspirantes Total
Coahuila Precampaña
Diputados Locales 10 22 18 0 50
Apoyo Ciudadano 0 0 0 5 5
Hidalgo Precampaña Presidentes
Municipales
29 65 0 0 94
Apoyo Ciudadano 0 0 0 51 51
Total 39 87 18 56 200
b) Ingresos y gastos reportados
Entidad Cargo Proceso Ingresos Gastos Operaciones reportadas
Coahuila Diputados locales Precampaña 1,112,972.86 1,112,972.86 166
Apoyo ciudadano 768.92 768.92 3
Hidalgo Presidente Municipal Precampaña 0.00 0.00 0
Apoyo ciudadano 306,178.73 119,198.72 106
Total 1,419,920.51 1,232,940.50 275
Nota: Información al 12 de marzo de 2020.
c) Tope de gastos de precampaña y apoyo ciudadano Coahuila de Zaragoza
Elección Tope de Gastos de precampaña
Diputaciones Locales $206,267.34
Elección Tope de Gastos para la obtención
del apoyo de la ciudadanía
Diputaciones Locales $120,265.49
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
35
Hidalgo
Núm. Municipio
Tope de gasto por municipio
Proceso Electoral Ayuntamientos 2016
Tope de gastos de precampaña por municipio
ayuntamientos 2020 (20% del tope 2016) (ieeh/cg/025/2019)
tope de gastos de apoyo de ciudadano por
municipios 2019-2020 (10% del tope 2016) (ieeh/cg/039/2019)
1 ACATLÁN $201,320.84 $40,264.17 $20,132.08
2 ACAXOCHITLÁN $364,372.40 $72,874.48 $36,437.24
3 ACTOPAN $547,189.34 $109,437.87 $54,718.93
4 AGUA BLANCA DE ITURBIDE $84,319.20 $16,863.84 $8,431.92
5 AJACUBA $140,630.88 $28,126.18 $14,063.09
6 ALFAJAYUCAN $188,161.63 $37,632.33 $18,816.16
7 ALMOLOYA $106,410.99 $21,282.20 $10,641.10
8 APAN $397,145.56 $79,429.11 $39,714.56
9 ATITALAQUIA $205,503.69 $41,100.74 $20,550.37
10 ATLAPEXCO $172,804.17 $34,560.83 $17,280.42
11 ATOTONILCO EL GRANDE 285,150.83 57,030.17 28,515.08
12 ATOTONILCO DE TULA 336,111.34 67,222.27 33,611.13
13 CALNALI 148,098.14 29,619.63 14,809.81
14 CARDONAL 182,512.52 36,502.50 18,251.25
15 CUAUTEPEC DE HINOJOSA 511,630.93 102,326.19 51,163.09
16 CHAPANTONGO 118,077.52 23,615.50 11,807.75
17 CHAPULHUACÁN 199,170.74 39,834.15 19,917.07
18 CHILCUAUTLA 163,764.02 32,752.80 16,376.40
19 EL ARENAL 160,746.02 32,149.20 16,074.60
20 ELOXOCHITLÁN 31,106.51 6,221.30 3,110.65
21 EMILIANO ZAPATA 111,518.60 22,303.72 11,151.86
22 EPAZOYUCAN 135,462.81 27,092.56 13,546.28
23 FRANCISCO I. MADERO 318,393.92 63,678.78 31,839.3
24 HUASCA DE OCAMPO 168,344.12 33,668.82 16,834.41
25 HUAUTLA 197,007.91 39,401.58 19,700.79
26 HUAZALINGO 105,298.62 21,059.72 10,529.86
27 HUEHUETLA 200,521.60 40,104.32 20,052.16
28 HUEJUTLA DE REYES 1,095,732.91 219,146.58 109,573.29
29 HUICHAPAN 428,372.75 85,674.55 42,837.28
30 IXMIQUILPAN 890,132.67 178,026.53 89,013.27
31 JACALA DE LEDEZMA 122,732.61 24,546.52 12,273.26
32 JALTOCÁN 95,218.76 19,043.75 9,521.88
33 JUÁREZ HIDALGO 31,331.11 6,266.22 3,133.11
34 LA MISIÓN 97,975.97 19,595.19 9,797.60
35 LOLOTLA 84,319.20 16,863.84 8,431.92
36 METEPEC 109,087.97 21,817.59 10,908.80
37 METZTITLÁN 213,173.26 42,634.65 21,317.33
38 MINERAL DEL CHICO 79,764.46 15,952.89 7,976.45
39 MINERAL DEL MONTE 115,679.34 23,135.87 11,567.93
40 MINERAL DE LA REFORMA 871,250.00 174,250.00 87,125.00
41 MIXQUIAHUALA DE JUÁREZ 322,137.48 64,427.50 32,213.75
42 MOLANGO DE ESCAMILLA 98,598.26 19,719.65 9,859.83
43 NICOLÁS FLORES 64,083.23 12,816.65 6,408.32
44 NOPALA DE VILLAGRAN 140,278.29 28,055.66 14,027.83
45 OMITLÁN DE JUÁREZ 84,833.65 16,966.73 8,483.37
46 PACHUCA 1,910,007.34 382,001.47 191,000.73
47 PACULA 53,040.10 10,608.02 5,304.01
48 PISAFLORES 148,850.99 29,770.20 14,885.10
49 PROGRESO DE OBREGÓN 154,925.78 30,985.16 15,492.58
50 SAN AGUSTÍN METZQUITITLÁN 93,688.49 18,737.70 9,368.85
51 SAN AGUSTÍN TLAXIACA 282,503.11 56,500.62 28,250.31
52 SAN BARTOLO TUTOTEPEC 158,089.79 31,617.96 15,808.98
53 SAN FELIPE ORIZATLÁN 340,085.15 68,017.03 34,008.52
54 SAN SALVADOR 306,171.55 61,234.31 30,617.16
55 SANTIAGO DE ANAYA 156,677.59 31,335.52 15,667.76
56 SANTIAGO TULANTEPEC 286,287.52 57,257.50 28,628.75
57 SINGUILUCAN 150,810.47 30,162.09 15,081.05
58 TASQUILLO 180,532.28 36,106.46 18,053.23
59 TECOZAUTLA 331,568.93 66,313.79 33,156.89
60 TENANGO DE DORIA 147,194.72 29,438.94 14,719.47
61 TEPEAPULCO 383,276.85 76,655.37 38,327.69
62 TEPEHUACÁN DE GUERRERO 229,526.62 45,905.32 22,952.66
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
36
Núm. Municipio
Tope de gasto por
municipio Proceso Electoral
Ayuntamientos 2016
Tope de gastos de
precampaña por municipio ayuntamientos 2020 (20% del tope 2016) (ieeh/cg/025/2019)
tope de gastos de apoyo
de ciudadano por municipios 2019-2020 (10% del tope 2016) (ieeh/cg/039/2019)
63 TEPEJI DEL RÍO DE OCAMPO 528,217.11 105,643.42 52,821.71
64 TEPETITLÁN 96,076.21 19,215.24 9,607.62
65 TETEPANGO 74,532.15 14,906.43 7,453.22
66 TEZONTEPEC DE ALDAMA 361,535.06 72,307.01 36,153.51
67 TIANGUISTENGO 129,438.72 25,887.74 12,943.87
68 TIZAYUCA 682,267.16 136,453.43 68,226.72
69 TLAHUELILPAN 130,300.67 26,060.13 13,030.07
70 TLAHUILTEPA 94,229.14 18,845.83 9,422.91
71 TLANALAPA 101,484.18 20,296.84 10,148.42
72 TLANCHINOL 300,187.39 60,037.48 30,018.74
73 TLAXCOAPAN 210,689.16 42,137.83 21,068.92
74 TOLCAYUCA 112,056.35 22,411.27 11,205.64
75 TULA DE ALLENDE 744,093.63 148,818.73 74,409.36
76 TULANCINGO DE BRAVO 1,046,882.74 209,376.55 104,688.27
77 VILLA DE TEZONTEPEC 103,805.47 20,761.09 10,380.55
78 XOCHIATIPAN 148,775.71 29,755.14 14,877.57
79 XOCHICOATLÁN 68,396.42 13,679.28 6,839.64
80 YAHUALICA 198,451.26 39,690.25 19,845.13
81 ZACUALTIPÁN DE ÁNGELES 308,393.40 61,678.68 30,839.34
82 ZAPOTLÁN DE JUÁREZ 146,762.73 29,352.55 14,676.27
83 ZEMPOALA 279,918.96 55,983.79 27,991.90
84 ZIMAPÁN 393,450.75 78,690.15 39,345.08
TOTALES $22,298,658.42 $4,459,731.65 $2,229,865.78
d) Resultados procedimientos de fiscalización
A la fecha se tienen los siguientes hallazgos detectados en los procedimientos de campo en los estados de Coahuila e Hidalgo:
Monitoreo de propaganda colocada en la vía pública Periodos de monitoreo Se han realizado 42 monitoreos en la totalidad de distritos electorales federales de las entidades.
Entidad Fechas del monitoreo Recorridos realizados
Coahuila 5 y 6 de marzo de 2020 14
Hidalgo 20 y 21 de febrero de 2020 14
Hidalgo 4 y 5 de marzo de 2020 14
Total 42
Nota: Información al 6 de marzo de 2020.
Testigos recopilados
Se han recabado 158 testigos de monitoreo de propaganda en la vía pública.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
37
Entidad Testigos detectados
Coahuila 31
Hidalgo 127
Total 158
Nota: Información al 6 de marzo de 2020.
Visitas de Verificación
Se han realizado 8 visitas de verificación a casas de precampaña o de apoyo ciudadano y 14 visitas a eventos; asimismo se han realizado 166 constancias de recorridos
Entidad Casas de precampaña
apoyo ciudadano SIMEI
Visitas de verificación a eventos
SIMEI
Constancias de recorridos
Total
Coahuila 0 4 62 66
Hidalgo 8 10 104 122
Total 8 14 166 188
Nota: Información al 6 de marzo de 2020.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
38
5
3
La Comisión de Fiscalización aprobó 56 quejas y procedimientos sancionadores en
materia de fiscalización, mediante la presentación de 53 proyectos de resolución.
De los 56 procedimientos que fueron resueltos se presenta el sentido de las resoluciones, en el cuadro siguiente:
Nota. Se aclara que se presentaron 53 resoluciones, sin embargo, mediante ellas se puso fin a 56
procedimientos debido a la acumulación de 3 de ellos.
Por lo que hace a los procedimientos resueltos, se impusieron sanciones a diversos sujetos obligados, por un monto de $3,244,245.627, como se detalla en el cuadro siguiente:
Sujeto sancionado Monto de sanción Porcentaje
PRI $519,885.60 16.0%
MORENA 356,707.68 11.0%
PAN 17,496.09 0.5% PRD 293,268.69 9.0%
MC 6,925.67 0.21%
PT 2,014,713.24 62.10%
PVEM 11,534.80 0.36%
Partido de Baja California 3,713.85 0.11%
Partido Socialista 20,000.00 0.62% Total $3,244,245.62 100%
6 Se hace referencia al año en que se iniciaron los Procedimientos Administrativos Sancionadores resueltos durante el 2019. 7 Se precisa, que algunos de los procedimientos resueltos durante el 2019, aún pueden ser impugnados dado la fecha de emisión y/o notificación de la resolución, por lo que las sanciones que se informan aún no se encuentran firmes, esto es, el informe únicamente considera las sanciones firmes.
SENTIDO
AÑO DE
INICIO6
FUNDADO INFUNDADO SOBRESEÍDO DESECHADO PARCIALMENTE
FUNDADO TOTAL
2014 1 3 1 - - 5
2015 1 - - - 3 4
2016 - - - - 1 1
2017 1 14 - - 4 19
2018 4 3 1 - 4 12
2019 3 5 2 2 1 13
2020 - - - 2 - 2
TOTAL 10 25 4 4 13 56
Resolución de procedimientos administrativos
sancionadores en materia de fiscalización.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
39
• Se atendieron 71 consultas para definir criterios de fiscalización, de las cuales
8 se atendieron mediante Acuerdos emitidos por la Comisión de Fiscalización, y
63 se atendieron mediante oficios emitidos por la Unidad Técnica de
Fiscalización.
• Se abatió el rezago de los procedimientos en materia de fiscalización y las quejas que son denunciadas ante el órgano central de este Instituto, ante un Organismo Público Electoral Local y, en general, todas aquellas que se presentan en materia de fiscalización, actualmente no existen procedimientos pendientes por resolverse iniciados en el 2014, y únicamente se encuentran pendiente de resolverse 5 procedimientos iniciados en 2015.
• Se dio seguimiento a la sustanciación de los procedimientos sancionadores en materia de fiscalización con la finalidad de vigilar que la Unidad Técnica de Fiscalización cumpla con los plazos establecidos en el Reglamento de Procedimientos Administrativos Sancionadores en materia de Fiscalización.
• Se ha recibido 1 procedimiento en materia de fiscalización, vinculados al Proceso Electoral 2019-2020.
• A la fecha de presentación del presente informe, la Unidad cuenta con 163 procedimientos pendientes de resolución, 5 acatamientos pendientes derivado de medios de impugnación, como se ilustra a continuación:
Apartado Resultados
A) 163 Procedimientos pendientes de resolución8
Informes Anuales 80
PE 2014-2015 6
PE 2015-2016 1
PE 2016-2017 1
PE 2017-2018 26
PE 2018-2019 11
Diversos 38
B) 5 Acatamientos pendientes relativos a los
recursos de apelación
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2016-2017
1
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2017-2018
3
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados a Informes Anuales
1
8 Es preciso aclarar que existen 185 procedimientos, pero 22 de ellos se encuentran acumulados a otro más antiguo.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
40
• Por último, se informa que derivado de la revisión que hizo la Dirección de Auditoría a los informes de ingresos y gastos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2018, fueron sancionados por el Consejo General, por un monto total de $585,380,118.65, como se detalla en el cuadro siguiente:
Partido Total
PAN $69,826,429.08
PRI $56,486,657.53
PRD $64,471,602.21
PVEM $28,650,574.33
PT $56,997,010.19
MC $37,589,778.22
Morena $238,544,993.37
Partidos Locales $32,813,073.72
TOTAL $585,380,118.65
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
41
Partido Humanista
• Se llevó a cabo una reunión extraordinaria entre el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el Interventor, para informar el grado de avance de la liquidación el 18 de septiembre de 2019.
• Se solicitó al interventor sustituto presentar el informe relativo a la conclusión de la entrega-recepción de los bienes y recursos financieros del otrora Partido Humanista el 9 de octubre de 2019, mediante oficio INE/UTF/DA/11102/19, el cual deberá contener las observaciones relevantes del estado y circunstancias en que se recibió el patrimonio del extinto partido.
• En relación con lo anterior, con fecha 21 de noviembre de 2019, el interventor presentó el escrito de “Aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago de acreedores” para su revisión.
• Para conocer el grado de avance de la liquidación el 22 de noviembre de 2019, se llevó cabo reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, en la cual se informó que los bienes y recursos del extinto partido se consignarán a un juzgado a fin de solventar las deudas con los acreedores. Asimismo, se presentó un escrito para llevar a cabo el cierre administrativo de la liquidación del extinto Partido Humanista.
• Asimismo, durante el ejercicio 2019, se llevaron a cabo las siguientes actividades:
• Recibió los bienes muebles que se encontraban en poder del interventor
sustituto para su debido resguardo.
• Realizó los trámites para obtener la titularidad y cambio de firma de la
cuenta bancaria abierta en BANSEFI.
• Presentó los informes mensuales de actividades.
• Se atendieron las solicitudes de información.
• En el Diario Oficial de la Federación de fecha 26 de diciembre de 2019, se publicó el “Aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago de acreedores”.
• Mediante una reunión celebrada el 27 de enero de 2020 entre los consejeros de la Comisión de Fiscalización, la Unidad Técnica de Fiscalización y el Interventor para conocer el avance de las liquidaciones, se informó lo siguiente:
• La publicación de Aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago
de acreedores.
5
4 Liquidación de partidos políticos que
perdieron su registro nacional
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
42
• El Interventor manifestó que llevará a cabo la consignación de los pagos
remanentes y la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los datos
del Tribunal ante el cual se consignará.
• El Interventor del otrora partido Humanista, Raúl Martínez Delgadillo, promovió ante el Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Aguascalientes, en la vía de jurisdicción voluntaria, la acción de consignación de pago en favor de los acreedores del extinto Partido Humanista en proceso de liquidación el 19 de febrero de 2020.
• El 20 de febrero de 2020, se celebró una reunión entre el Interventor y el personal de la Unidad Técnica de Fiscalización, para conocer el grado de avance en la liquidación, mediante la cual se informó lo siguiente:
• La interposición de jurisdicción voluntaria, el día 19 de febrero del mismo año.
• Destino del activo fijo pendiente.
• El Interventor atendió solicitudes de información.
Partido Nueva Alianza
• Se llevó a cabo una reunión extraordinaria entre el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el interventor, designado para llevar a cabo la liquidación del otrora partido Nueva Alianza, C. Gerardo Maldonado García, para conocer el grado de avance de la liquidación el 18 de septiembre de 2019.
• Mediante reunión celebrada entre el Presidente de la Comisión y el Interventor del partido el 22 de noviembre de 2019, se informó la venta del inmueble ubicado en la Ciudad de México, por la cantidad de $13,000,000.00 más IVA.
• Con fecha 28 de noviembre de 2019, el Interventor presentó un informe dirigido a la Comisión de Fiscalización, mediante el cual expuso las actividades que no podrán ser realizadas al 29 de noviembre de 2019, fecha en que venció el contrato de prestación de servicios profesionales celebrado.
• El 9 de diciembre de 2019, se firmó ante la fe del Licenciado Pedro del Paso Regaert, Titular de la Notaría Pública número 65 de la Ciudad de México, la escritura pública correspondiente a la venta del inmueble ubicado en Eje Central.
• El 13 de diciembre de 2019, fue aprobado el acuerdo mediante el cual se autoriza prorrogar la prestación de servicios profesionales a cargo del C. Gerardo Maldonado García, interventor designado para la liquidación del otrora partido Nueva Alianza.
• Por lo anterior, mediante acuerdo de fecha 13 de diciembre de 2019, se autorizó prorrogar la prestación de servicios profesionales a cargo del C. Gerardo Maldonado
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
43
García, celebrando el convenio modificatorio al contrato de prestación de servicios profesionales INE/DJ/382/2018.
• Se firmó ante el Titular de la Notaría Pública número 65 de la Ciudad de México, el Lic. Pedro del Paso Regaert, la escritura pública correspondiente a la venta del inmueble ubicado en Eje Central el 9 de diciembre de 2019.
• El 27 de febrero de 2020, el Interventor presentó a la Unidad Técnica de Fiscalización el informe que contiene los 33 balances de bienes y recursos remanentes del otrora Partido Nueva Alianza.
Encuentro Social
• Dentro del juicio de amparo indirecto 652/2019-III radicado ante el Juzgado Décimo
Segundo de Distrito en Materia Civil en la Ciudad de México, el Interventor promovió
un recurso de revisión con fecha 24 de septiembre de 2019, en contra de la
sentencia interlocutoria por medio de la cual se resuelve el Incidente de Suspensión
correspondiente, dictada el día 6 de septiembre de 2019, por medio de la cual se
negó la suspensión definitiva del acto reclamado consistente en la resolución de
fecha 04 de junio de 2019, dictada por la H. Décima Sala Civil del Tribunal Superior
de Justicia de la Ciudad de México bajo el número de Toca 30/2019/2.
• Mediante una reunión extraordinaria con el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el Interventor celebrada el 18 de septiembre de 2019, se informó que se encontraba en espera de que la Institución Bancaria Santander proporcionará los números de las 33 cuentas bancarias del partido.
• El 18 de octubre de 2019, el Interventor presentó recurso de apelación, en contra de la Sentencia Definitiva dictada con fecha 03 de octubre de 2019 dentro del Juicio Ejecutivo Mercantil seguido ante el Juzgado Trigésimo Séptimo de lo Civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, radicado con el número 1018/2018 y seguido por Banco Azteca, S. A., Institución de Banca Múltiple en contra de Encuentro Social (Partido Político Nacional), hoy Encuentro Social (Partido Político Nacional en Liquidación). Actualmente, el recurso en cita se encuentra en trámite.
• Con fecha 04 de noviembre de 2019, el Interventor dio respuesta por escrito al incidente de falta de personalidad interpuesto por Kemlee, S. A. de C. V., en juicio seguido en contra de Encuentro Social (Partido Político en etapa de liquidación por extinción), radicado ante el Juzgado Segundo de lo Civil de San Pedro Cholula, Puebla, bajo el número de expediente judicial 1216/2019.
• Se llevó cabo una reunión entre la Comisión de Fiscalización y el Interventor el 22 de noviembre de 2019, en la que se informó que el 28 de octubre de 2019, el
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
44
Interventor oficializó la apertura las 33 cuentas bancarias en Santander, además de que se presentó ante la oficina del Secretariado la lista de créditos a cargo del Partido Político en liquidación con base en la contabilidad del Instituto Político, para cotización y publicación en el Diario Oficial de la Federación.
• El 10 de diciembre de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación las Listas de diciembre de 2019, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Listas provisionales de reconocimiento de créditos del otrora Partido Encuentro Social en proceso de liquidación.
• Con fecha 11 de diciembre de 2019, el Interventor promovió en tiempo y forma, el recurso de revisión en contra de la resolución dictada el 15 de noviembre de 2019, por el Juez Décimo Segundo de Distrito en Materia Civil en la Ciudad de México, dentro del juicio de amparo 652/2019-III. Lo anterior se debe a que, de la resolución se desprende que el sistema judicial no amparó a la parte quejosa, Encuentro Social.
• Se celebró una reunión entre los consejeros de la Comisión de Fiscalización, la Unidad Técnica de Fiscalización y el Interventor el 27 de enero del año en curso, para conocer el avance de las liquidaciones, y mediante la cual se informó lo siguiente:
• Estado que guardan los asuntos Banco Azteca y Kemlee.
• Las fechas estimadas para la presentación y publicación de la lista definitiva
de reconocimiento de créditos.
• Asimismo, el 20 de febrero de 2020, se celebró una reunión entre el Interventor y el personal de la Unidad Técnica de Fiscalización, para conocer el grado de avance en el proceso de liquidación, mediante la cual se informó lo siguiente:
• La fecha estimada para la presentación y publicación de la lista definitiva de
reconocimiento de créditos.
• El estado procesal que guardan los asuntos Banco Azteca y Kemlee.
• El inventario de bienes del partido.
• La fecha estimada para la transmisión del patrimonio a los nuevos partidos
políticos locales
• La atención de las solicitudes de información.
• El 03 de marzo de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Lista definitiva de reconocimiento de créditos, cuantía, graduación y prelación de créditos del otrora Partido Encuentro Social en proceso de liquidación.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
45
Reuniones de trabajo con los representantes de finanzas de los partidos
políticos
Se celebraron 5 reuniones entre el presidente de la Comisión de Fiscalización y
los Interventores de los partidos políticos que perdieron su registro, con el
propósito de informar el avance de las liquidaciones.
Otrora Partido Fecha Interventor
Humanista 18 /septiembre/ 2019
Mtro. Raúl Martínez Delgadillo
Nueva Alianza Lic. Gerardo Maldonado
García
22 /noviembre/ 2019 Encuentro Social
Mtro. Raúl Martínez Delgadillo
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
46
5.1. Sistemas de Fiscalización.
Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y
Candidatos (SNR)
Con motivo de la aprobación del acuerdo CF/005/2019, se realizaron las actividades
tendentes para la actualización en el sistema de los periodos de apoyo ciudadano y
precampaña respecto al lenguaje incluyente, la homologación de campos en relación con
los contenidos en el anexo 10.1, así como la incorporación del aviso de privacidad.
Las actualizaciones realizadas en el sistema consistieron en lo siguiente:
• Uso del Lenguaje Incluyente en cada uno de los apartados del SNR
para los periodos de apoyo ciudadano y precampaña, así como en los
formularios de aceptación de registro.
A fin de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de sus derechos
civiles y políticos, así como eliminar cualquier forma de discriminación en contra de
la mujer, y atendiendo a las diversas disposiciones nacionales e internacionales, el
Instituto como pilar de la democracia en el país se encuentra comprometido en
promover el respeto a los artículos 1 y 4 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, por lo que debe realizar todas las acciones tendentes para
garantizar la igualdad de género, dentro de estas acciones se consideró pertinente
utilizar el lenguaje incluyente en el SNR, lo que contribuye la inclusión de las
mujeres en la vida política del país.
• Inclusión del Aviso de Privacidad Simplificado en los formularios de
Registro.
Con el fin de atender el contenido de las disposiciones aplicables en materia de
avisos de privacidad en su modalidad de simplificado, se incorpora este dentro de
los formularios de registro, el cual remite al aviso de privacidad integral, generando
la posibilidad de que los ciudadanos tengan el más amplio conocimiento de los
derechos y las reglas que rigen su actuar y que, les son aplicables, en caso de
adquirir alguna de las calidades que son reconocidas en la materia electoral, como
lo son: aspirantes a candidaturas independientes, precandidatos/as, candidatos/as
de partido políticos o candidatos/as independientes.
5
5 Supervisión a las actividades de la Unidad
Técnica de Fiscalización.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
47
• Homologación de los campos listados en el Anexo 10.1 del
Reglamento de Elecciones con los campos del formulario de registro
del sistema.
A fin de dar claridad en el llenado del formulario de registro en el SNR, se detalla
en el apartado de campos de selección, de la Sección VI, del Anexo 10.1, cada
uno de los campos que integran la llamada configuración electoral, siendo estos:
Ámbito (federal o local), Tipo de elección (ordinaria o extraordinaria),Tipo de
registro (precampaña o campaña),Tipo de candidatura, Entidad, Circunscripción,
Distrito, Municipio, Demarcación o Localidad, Junta Municipal, Regiduría, Tipo de
sujeto obligado (Partido Político, Coalición, Candidatura Común), Sujeto Obligado y
Número de lista o fórmula.
Las modificaciones al apartado de campos de captura del Anexo 10.1 mencionado,
incorporan campos que ya se solicitan en el formulario de registro del sistema y
que tienen carácter de optativos, tales como: lema de campaña y tipo de teléfono;
así como la pregunta “Realizará precampaña/campaña” para los cargos
registrados por el principio de representación proporcional.
Esta medida permite que los sujetos regulados tengan plena certeza de la
información que les es solicitada y que, la misma sea coincidente en los distintos
instrumentos que la autoridad electoral ha generado para dar cumplimiento a las
disposiciones en la materia, ya que una de las finalidades del SNR es contar con
información homogénea y oportuna respecto de qué personas son postuladas en el
marco de un proceso electoral a un cargo de elección popular, tal como lo señala
el artículo 270 del Reglamento de Elecciones.
Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Durante el periodo de gestión, la Presidencia de la Comisión de Fiscalización recibió 2
informes trimestrales del Registro Nacional de Proveedores, ambos correspondientes a
2019, los cuales detallan las altas, bajas y modificaciones al padrón, dando cumplimiento
a lo establecido en el numeral 2 del artículo 358 del Reglamento de Fiscalización.
De lo anterior, se destacan los siguientes datos:
• El universo de proveedores activos al cierre del cuarto trimestre de 2019 asciende
a 13,649 proveedores.
• El número de proveedores inscritos y activos al 31 de diciembre de 2019 que se
encontraban obligados a refrendar en febrero de 2020, de conformidad con el
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
48
Reglamento de Fiscalización, fue de 13,649 proveedores.
• Los proveedores que incumplieron con su refrendo en 2020 ascendieron a 7,786,
mismos que fueron cancelados en el RNP el primer día del mes de marzo de
2020, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 360, numeral 1, inciso d) del
Reglamento de Fiscalización.
Asimismo, en estricto apego a lo establecido en el inciso c) del numeral 1 del artículo 360
del Reglamento de Fiscalización, se tiene al cuarto trimestre de 2019 un total de 190
proveedores con estatus de “Baja de proveedor”, adicionalmente de conformidad con
el numeral 2 del artículo 361 del Reglamento de Fiscalización, así como al acuerdo
INE/CG30/2019 mediante el cual se regula el procedimiento para la cancelación de los
proveedores que el Servicio de Administración Tributaria califica como contribuyentes con
operaciones presuntamente inexistentes, se tiene al término de la presente presidencia
un total de 90 proveedores con estatus “En proceso de Cancelación” y 378
proveedores con estatus de “Cancelado por Autoridad”.
5.2 Capacitación de sujetos obligados.
Durante el periodo de septiembre del 2019 a principios de marzo del 2020, se
impartieron 58 capacitaciones en todo el país, de las cuales 55 fueron dirigidas a
sujetos obligados y autoridades, y 3 a personal de la Unidad Técnica de
Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, con un total de 1,816 asistentes; 950
mujeres y 866 hombres a nivel nacional.
Los temas impartidos en las capacitaciones fueron en materia de Auditoría;
Sistema Integral de Fiscalización, Ordinario, Gasto Programado, Sistema
Nacional de Registro, Precampaña y Apoyo ciudadano.
De las 3 capacitaciones para personal del Instituto, participaron 32 personas (11
mujeres y 21 hombres) y de las 55 restantes para sujetos obligados y autoridades
se atendieron a 1,784 personas (939 mujeres y 845 hombres).
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
49
48 %
Hombres
27 Presenciales
27 videoconferencia
4 Presencial/virtual
La Unidad Técnica de Fiscalización llevo a cabo el Foro: “Acciones desde la fiscalización para fortalecer la participación de los liderazgos juveniles en los partidos políticos”, el cual tuvo como objetivo crear un espacio de discusión sobre el adecuado ejercicio de los recursos etiquetados del gasto programado en los rubros de liderazgos juveniles; actividades específicas y de capacitación, promoción y desarrollo de liderazgos políticos de las mujeres, así como su incidencia en la formación de liderazgos juveniles al interior de los partidos políticos y en el diseño de estrategias que propicien su interés y participación en actividades político-electorales.
El foro se llevó a cabo el 27 de noviembre de 2019 en el Auditorio del Instituto Nacional Electoral. Los paneles estuvieron presididos por los Consejeros Electorales el Dr. Benito Nacif Hernández y el Dr. Ciro Murayama Rendón, así como por la Consejera Electoral la Lic. Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles.
52%
Mujeres
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
50
En el primer panel se abordó el tema: “Participación y representatividad política juvenil”, el
cual fue moderado por el Consejero Benito Nacif Hernández, Presidente de la Comisión
de Fiscalización y participaron la Sen. Martha Cecilia Márquez Alvarado y el Sen. Samuel
Alejandro García Sepúlveda.
El segundo panel sobre “Estrategias para el desarrollo e inclusión de los liderazgos
juveniles”, estuvo moderado por la Consejera Pamela San Martín Ríos y Valles.
Consejera Electoral y Presidenta de la Comisión Temporal del Seguimiento de los
Procesos Electorales Locales 2018 – 2019 e integrante de la Comisión de Fiscalización
del INE, en que participaron la Mtra. Elisa Gómez Sánchez, Coordinadora de Diálogo
Político de la Fundación Friedrich Ebert Stiftung en México; el Mtro. Jesús Isaac Flores
Castillo, Vicecoordinador General de Voto Informado MX; el Lic. Jaser Fabricio González
Zavala, Director Nacional de la Red Mundial de Jóvenes Políticos México y Guillermo Ruiz
Tomé, estudiante de Derecho, triatleta y activista político.
El tercer panel sobre “Avances en la aplicación de los recursos etiquetados del Gasto Programado en la formación de liderazgos juveniles”, fue moderado por el Consejero Ciro Murayama Rendón, Presidente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional e integrante de la Comisión de Fiscalización del INE. En este panel participaron el Dr. Oswaldo Chacón Rojas. Consejero Presidente del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas; la Mtra. Laura Elena Fonseca Leal, Consejera Presidenta del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de San Luis Potosí; el Mtro. Bernardo Valle Monroy, Consejero Electoral del Instituto Electoral de la Ciudad de México y Presidente de la Comisión de Fiscalización; el Lic. Arturo de León Loredo, Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral de Chiapas y el Lic. Carlos Alberto Morales Domínguez, Encargado de Despacho de la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
51
El foro obtuvo la asistencia de 296 personas (184 hombres y 112 mujeres) y 150 en la página electrónica y redes sociales del INE.
5.3 Proyectos especiales.
Sistema Integral de Procedimientos Sancionadores en Materia de
Fiscalización (SIPSMA)
• Se ha trabajado en el diseño de un sistema que permita lo siguiente:
1. Economizar el tiempo invertido en la transcripción de los hechos denunciados en el proyecto de resolución y el invertido en la tramitología administrativa.
2. Automatizar el registro y atención de denuncias en materia de fiscalización.
3. Digitalizar las diligencias de los expedientes, tanto con el uso de la firma electrónica, como con la notificación electrónica.
4. Realizar cruces de evidencia presentada como medios probatorios, contra los registros que existen en el Sistema Integral de Fiscalización.
Comprobantes Electrónicos por internet
• El módulo de “Comprobantes Electrónicos por Internet” (CEI) tiene como objetivo la emisión de comprobantes de ingresos y algunos egresos a fin de dar certeza a las operaciones, así como facilitar el registro contable a los sujetos obligados.
• Actualmente se notificó a la UTSI el requerimiento técnico para el desarrollo del aplicativo, el cual permitirá emitir documentos de control de los ingresos por financiamiento privado por parte de los Sujetos Obligados, así como el financiamiento público por parte de los Organismos Públicos Locales y la
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Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
52
DEPPP, con la finalidad de tener certeza de los montos registrados.
El módulo de “Comprobantes Electrónicos por Internet” (CEI´s) deberá ser implementado
para el Proceso Ordinario 2021 y para la precampaña y campaña del Proceso Electoral
2020-2021.
5.4 Innovación y acciones de mejora
Portal Colabora del INE para Gasto Programado
Con el objetivo de implementar mejores tecnologías para el uso eficiente de los
recursos, así como propiciar un canal de comunicación más ágil para el envío y
recepción oportuna de información, durante 2019 y 2020 la Coordinación Operativa
desarrolló una plataforma en el Portal Colabora, en el cual se concentra la
documentación en formato electrónico presentada por parte de los partidos políticos
en las entidades federativas, relacionada con sus Programas Anuales de Trabajo y
las Visitas de Verificación en materia de Gasto Programado.
Durante el periodo comprendido del 12 de agosto de 2019 al 31 de marzo de 2020,
la UTF recibió a través de este portal 765 Programas Anuales de Trabajo (PAT) y
modificaciones.
Rubro PAT presentados
2019 A marzo 2020 * Total
Actividades Específicas 275 103 378
Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres
246 117 363
Liderazgos Juveniles 24 0 24
TOTAL 545 220 765
*Con corte al 10 de marzo de 2020
Durante el mismo periodo, se recibieron 2,143 avisos para la verificación de
eventos del gasto programado:
Rubro Verificación de eventos
2019 A marzo 2020 * Total
Actividades Específicas 986 156 1142
Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres
770 122 892
Liderazgos Juveniles 101 8 109
TOTAL 1,857 286 2,143
*Con corte al 10 de marzo de 2020
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53
Con dicha plataforma han disminuido los correos electrónicos y costos por el envío
de información por mensajería, contribuyendo al plan de austeridad del Instituto.
Aplicativo para las visitas de verificación con dispositivos móviles.
Con el fin de mejorar los procesos en las visitas de verificación del gasto
programado mediante la implementación de las TIC’s, la Coordinación Operativa de
la UTF se sumó al sistema que actualmente se utiliza en los procesos electorales
locales y federales para la realización del monitoreo de propaganda en la vía
pública, así como medios impresos, denominado “SIMEI”.
Se contrató para este fin el servicio para 82 dispositivos móviles (22 en 2019 y 60
en 2020). En el periodo de junio a noviembre del 2019, se implementó la prueba
piloto con personal de la Coordinación Operativa (5 dispositivos) y en 15 entidades
federativas: Ciudad de México (2), Tabasco (2), Baja California Sur (1), Zacatecas
(1), Chihuahua (1), Nuevo León (1), Campeche (1), Veracruz (1), San Luis Potosí
(1), Guanajuato (1), Michoacán (1), Yucatán (1), Guerrero (1), Hidalgo (1) y Durango
(1). Para el ejercicio 2020, se distribuyeron los 60 dispositivos en las 32 entidades.
Esta modalidad aplicada a las visitas de verificación del Gasto Programado, ha
mejorado la gestión, concentración e integración de los legajos, la cual forma parte
de la documentación comprobatoria de las actividades y proyectos realizados por
los partidos políticos en este rubro.
Asimismo, se impartió al personal de la Dirección de Auditoría a Partidos
Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros de la UTF adscrito en las Juntas
Locales Ejecutivas de las entidades federativas, el “Curso: Visitas de verificación
del gasto programado, mediante la aplicación en dispositivo móvil 2019”.
Cabe resaltar, que de las 1,133 actividades verificadas por el personal de la
UTF; en 2019, 95 se realizaron mediante el aplicativo en dispositivos móviles y
849 se realizaron de la forma tradicional, en el ejercicio 2020, 189 se han
realizado con dispositivos.
Módulo del PAT del Gasto Programado en el SIF-Notificaciones
electrónicas.
Se realizó la actualización e implementación del Módulo de PAT en el SIF, con el
propósito de facilitar los registros y la revisión de los gastos relativos a las
actividades que integran el Gasto Programado, atendiendo los elementos
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54
planteados en el Reglamento de Fiscalización y los Lineamientos del Gasto
Programado.
La actualización desarrollada en 2019 y 2020, implementará la modalidad de
notificaciones electrónicas en materia de Gasto Programado en el Módulo del PAT,
así como el envío de los recordatorios para la presentación del PAT, las órdenes de
verificación y los oficios de observaciones y recomendaciones derivadas del análisis
cualitativo de los Programas Anuales de Trabajo, las cuales son orientadas a
cumplir con la normatividad aplicable y atendiendo a las recomendaciones
establecidas en el “Protocolo para la implementación de buenas prácticas en el
ejercicio de los recursos del gasto programado: capacitación, promoción y desarrollo
del liderazgo político de las mujeres”, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo
General el pasado 12 de septiembre de 2018.
Ejercicio 2019
A partir de 2019 la UTF introdujo la revisión cualitativa de los PAT, como una acción preventiva para orientar oportunamente a los partidos políticos sobre la alineación de los proyectos y actividades planteadas en sus PAT. Derivado de ello emitió 2,461 observaciones y recomendaciones a partidos políticos nacionales y locales.
En 2019 la UTF recibió 1,286 Programas Anuales de Trabajo (PAT) de los partidos
políticos nacionales y locales; a la fecha se han presentado 496 programas iniciales y 790
modificaciones.
Partidos políticos Núm.
PP Total PAT
PAT presentados
PAT omisos
Modificaciones PAT
Partidos Políticos Nacionales (CEN) 7 76 14 0 62
Partidos Políticos Locales (CEE) 239 1,210 482 22 728
TOTAL 246 1,286 496 22 790
Nota. Los partidos políticos que no recibieron financiamiento público, no están obligados a presentar PAT.
Se realizó el análisis cuantitativo y cualitativo de 496 PAT iniciales y 790
modificaciones.
Rubros del Gasto Programado PAT Iniciales analizados
Modificaciones PAT analizadas
Suma
Actividades Específicas 236 416 652
Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres
235 343 578
Liderazgos Juveniles 25 31 56
Total 496 790 1,286
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Ejercicio 2020
En 2020 de enero a marzo, la UTF ha recibido 358 Programas Anuales de Trabajo
(PAT) de los partidos políticos nacionales y locales; a la fecha se han presentado
251 programas iniciales y 46 modificaciones.
Partidos políticos Núm.
PP Total PAT
PAT presentados
Modificaciones PAT
Partidos Políticos Nacionales (CEN) 7 14 12 4
Partidos Políticos Locales (CEE) 244 512 300 42
TOTAL 251 526 312 46
Nota. Los partidos políticos que no recibieron financiamiento público, no están obligados a presentar PAT.
Respecto a la emisión de oficios de recomendaciones derivado correspondiente
al primer trimestre de 2020, están en proceso de elaboración dado que la fecha
de corte para realizar el análisis cualitativo de los PAT iniciales y modificaciones,
fue el 31 de marzo. Cabe mencionar que no se han recibido la totalidad de PAT
de todas las entidades.
Las recomendaciones emitidas a los partidos políticos nacionales y partidos con
acreditación local, derivan del análisis cualitativo del contenido de los proyectos
que integran los PAT presentados por rubro de gasto; están orientadas a
propiciar el cumplimiento de la normatividad aplicable, así como lo establecido
en el “Protocolo para la implementación de buenas prácticas en el ejercicio de
los recursos del gasto programado: capacitación, promoción y desarrollo del
liderazgo político de las mujeres”, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo
General el 12 de septiembre de 2018. Lo anterior significa, que tienen el carácter
informativo para prevenir o inhibir las conductas infractoras de parte de los
institutos políticos en el ejercicio del gasto.
Comisión Temporal para el Fortalecimiento de la Igualdad de Género y
No Discriminación en la Participación Política
En la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Temporal para el Fortalecimiento
de la Igualdad de Género y No Discriminación presidida por la Consejera
Electoral Mtra. Dania Paola Ravel Cuevas llevada a cabo el 27 de marzo de
2019, la Unidad Técnica de Fiscalización asumió el acuerdo de presentar un
informe de las actividades reportadas y las practicas implementadas por los
partidos políticos para dar cumplimiento a su obligación de destinar un
porcentaje del presupuesto ordinario para la capacitación, promoción y desarrollo
del liderazgo político de las mujeres, con el fin de identificar las fortalezas y
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56
retos; logrando contribuir con el objetivo de la Comisión, consistente en
sensibilizar a los sujetos obligados para fomentar la participación política de
mujeres en condiciones de igualdad, sin discriminación y libre de violencia
política.
En ese sentido, la UTF realizó 279 requerimientos correspondientes a los
partidos políticos nacionales y locales, a través de cuatro preguntas que detallen
la estructura partidista responsable del proceso de asignación y ejercicio del
recurso del liderazgo político de las mujeres, al 21 de agosto del presente año,
se recibieron 175 respuestas correspondientes a 5 partidos nacionales y 170
locales.
Derivado del análisis a cada una de las respuestas emitidas por los partidos
políticos, se observaron 3 aspectos principales para garantizar, al interior de los
partidos políticos, el ejercicio eficiente de los recursos para el liderazgo político
de las mujeres y su correcta distribución y comprobación; tomando en
consideración, las deficiencias que dichos institutos políticos manifestaron.
ASPECTOS
RELEVANTES
DEFICIENCIAS
Cuenta con un organismo específico para elaborar y ejecutar el PAT del LPM.
• El organismo mencionado no cuenta con infraestructura o presupuesto propio.
• El organismo encargado, no necesariamente es una Secretaría de la Mujer u organismo equivalente.
• Frecuentemente, la responsabilidad recae en una sola persona, sin especificar su área de adscripción.
• Los partidos no especificaron las acciones y mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de los PAT del LPM.
Realiza acciones de capacitación al
personal del partido.
• En su mayoría, corresponde a la capacitación impartida por el INE u OPL. • Algunos Comités Ejecutivos Nacionales imparten capacitaciones a los
Comités Ejecutivos Estatales. • En general, no realizan acciones de capacitación al interior del partido, se
apegan a la normatividad en la materia. • Ningún partido manifestó impartir capacitación a sus Comités Municipales.
La Secretaría de Finanzas o Tesorería son responsables del ejercicio de los recursos del LPM.
• Tan sólo el 8% de los partidos declara que su órgano de la mujer es responsable de tales fines.
• Para la planeación, diseño y ejecución de los PAT del LPM, no consideran a la Secretaría de la Mujer u organismo equivalente.
• En el 92% de los casos, la Secretaria de Finanzas decide la orientación y aplicación del recurso.
En octubre de 2019 se presentó el Primer Informe Semestral de las actividades
reportadas y las practicas implementadas por los partidos políticos para dar
cumplimiento a su obligación de destinar un porcentaje del presupuesto ordinario
para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres
durante el ejercicio 2019”.
El 20 de enero de 2020, la Unidad Técnica de Fiscalización dio respuesta
mediante oficio INE/UTF/DRN/714/2020 a la consulta formulara por la consejera
Dania Paola Ravel Cuevas, Presidenta de la Comisión Temporal de
Fortalecimiento de la Igualdad de Género y no Discriminación en la Participación
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57
Política, respecto a diagnóstico y opinión técnica-jurídica respecto de la
posibilidad de permitir que los Organismos Públicos Locales revisen la
planeación y los avances del presupuesto etiquetado, en la cual se respondió
que derivado de las atribuciones conferidas en la ley, no considera viable la
propuesta referente a que los Organismos Públicos Locales y sus respectivas
unidades de género revisen la planeación y los avances del presupuesto
etiquetado para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de
las mujeres.
El 14 de febrero de 2020, se llevó a cabo la Tercera Sesión Ordinaria en el cual
el encargado de la Unidad Técnica de Fiscalización, presentó el “Segundo
informe sobre las actividades reportadas y las prácticas implementadas por los
partidos políticos para ejercer el gasto programado para la capacitación,
promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres 2018-2020”.
El 5 de marzo de 2020, mediante oficio INE/UTF/DRN/2851/2020, se dio
respuesta a la consulta respecto al análisis técnico jurídico, por parte de la
Unidad Técnica de Fiscalización para explorar la posibilidad de que los OPL den
este acompañamiento a los partidos políticos en la formación de sus PAT y
también en el seguimiento en las dudas que vayan teniendo en la
implementación. Al respecto se respondió que no es viable, toda vez que esta
autoridad tiene la facultad exclusiva de orientar a los partidos políticos respecto
de la planeación, ejecución y seguimiento de los Programas Anuales de Trabajo,
mismos que en el momento oportuno formarán parte de la revisión integral del
gasto programado en el Informe Anual del ejercicio correspondiente.
Modalidad de capacitación a distancia.
Para las capacitaciones a sujetos obligados y personal de la UTF en materia de
fiscalización, se implementó el uso de los equipos Cisco, instalados en las
Oficinas centrales del INE y las Juntas Locales Ejecutivas, con el objeto de
contribuir al plan de austeridad del Instituto y reducir gastos por viáticos y
pasajes.
De las 58 capacitaciones que realizó la Unidad para sujetos obligados, autoridades
y personal del Instituto, 27 (46.6%) fueron a distancia (mediante el uso del equipo
Cisco); de las 27 presenciales (46.6%), 12 las impartió personal de la entidad o bien
fueron realizadas en Ciudad de México, por lo que no hubo gasto por concepto de
viático y en 16 acudió personal de oficinas centrales; las 4 restantes(7.0%) fueron
modalidad presencial/virtual, es decir, la parte presencial la impartió personal de la
entidad y la virtual el de oficinas centrales.
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Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
58
Modernización y modelado de procesos.
El 15 de noviembre de 2019, la Junta General Ejecutiva del Instituto aprobó
mediante acuerdo número INE/JGE210/2019, el Manual de Organización Específico
de la Unidad Técnica de Fiscalización.
En el marco del Modelo de Planeación Institucional aprobado por el Consejo
General mediante Acuerdo INE/CG270/2019, el 29 de mayo de 2019, el
componente de Modernización Administrativa (Gestión por procesos), establece que
el INE, como parte de la mejora y la eficiencia de su operación, debe implementar
un modelo de gestión por procesos.
Para dar inicio con los trabajos del Modelo de Gestión por Procesos, se coordinó
con la Dirección Ejecutiva de Administración la realización de nueve sesiones
denominadas “Sensibilización en la Gestión del Cambio y por Procesos”, en las que
participaron 175 personas que integran las diferentes áreas de la Unidad Técnica de
Fiscalización, tal como se detalla a continuación:
Personal Utf que participó en las sesiones de sensibilización en la gestión del cambio y por procesos
Area No. Participantes
Dirección de Auditoría 79
Dirección de Resoluciones y Normatividad 36
Dirección de Análisis Operacional y Administración de Riesgos 9
Dirección de Programación Nacional 14
Secretaría Particular 11
Coordinación Operativa 14
Coordinación Administrativa 9
TOTAL: 172
Fuente: Registros de asistencia de las sesiones de sensibilización.
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Informe del Dr. Benito Nacif Hernández
59
Adicionalmente, al 13 de diciembre, se realizaron 27 sesiones de trabajo para el
levantamiento de información de los procesos de la Unidad, conforme a lo siguiente:
Sesiones de levantamiento de información de los procesos de la UTF
Proceso Sesiones de trabajo
Fiscalización del apoyo ciudadano, pre-campaña y campaña 3
Fiscalización de recursos asignados a observadores electorales 3
Monitoreo a espectaculares y medios impresos 3
Fiscalización del gasto ordinario de los partidos políticos, agrupaciones
políticas nacionales y organizaciones de ciudadanos 3
Liquidación de partidos políticos 3
Capacitación a sujetos obligados y otros 3
Atención a consultas de sujetos obligados en materia de fiscalización 4
Atención a quejas contra sujetos obligados en materia de fiscalización 5
TOTAL: 27
Fuente: Registro de asistencia de reuniones de levantamiento de información.
Plataforma de Capacitación
La UTF en coordinación con la UTSI llevan a cabo acciones para implementar un campus
virtual, con el objetivo de capacitar a sujetos obligados, autoridades y personal del
Instituto Nacional Electoral en materia de fiscalización electoral.
Dicha plataforma estará compuesta por contenidos, materiales y técnicas de aprendizaje
que faciliten el entendimiento del tema y la adecuada fiscalización y rendición de cuentas.
Avances en las actividades vinculadas con el Servicio Profesional Electoral
Nacional.
Durante 2019, el personal de la Unidad participó en diferentes actividades que
realiza la Dirección del Servicio Profesional Electoral Nacional (DESPEN), como
son:
• Comité Valorador de Méritos Administrativos.
• Comité Valorador de Méritos Extraordinarios.
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• Comités del CENEVAL como parte de los trabajos preparatorios de los
Concursos Públicos.
• Jornada de aplicación del examen de conocimientos de la Primera
Convocatoria del Concurso Público 2019-2020.
• Cotejo documental y verificación del cumplimiento de requisitos de a las
personas aspirantes que acreditaron el examen de conocimientos realizado
el 17 de agosto del 2019.
• Aplicación de la Evaluación Psicométrica a las personas aspirantes que
aprobaron la etapa de Cotejo documental y verificación del cumplimiento de
requisitos de la Primera Convocatoria del Concurso Público 2019-2020.
Asimismo, se dio apoyo a la DESPEN en la difusión de circulares respecto de los
siguientes temas:
• Aprobación de la incorporación, modificación y eliminación de metas para la
Evaluación del Desempeño de los Miembros del Servicio Profesional
Electoral Nacional (MSPEN), del periodo septiembre 2018 a agosto 2019.
• Aprobación del Dictamen General de Resultados de la Evaluación del
Desempeño de los MSPEN.
• Aprobación de los Lineamientos para la Evaluación del Desempeño de los
MSPEN correspondiente al periodo septiembre 2019 a agosto 2020.
• Fecha y consideraciones de la aplicación de la Evaluación del Desempeño
de los MSPEN del periodo de septiembre de 2018 a agosto de 2019.
• Aprobación de las metas para la Evaluación del Desempeño de los MSPEN
del periodo septiembre 2019 a agosto 2020.
• Instructivo para la Valoración de Competencias que forman parte de la
Evaluación del Desempeño de los MSPEN correspondiente al periodo
septiembre 2019 a agosto 2020.
• Resultado de la Evaluación del Aprovechamiento correspondiente al periodo
académico 2019/1 del Programa de Formación y Desarrollo Profesional
Electoral.
• Ampliación del plazo para la aplicación de la Evaluación del Desempeño de
los MSPEN del periodo de septiembre de 2018 a agosto de 2019.
• Consideraciones a tomar en cuenta del Programa de Formación y Desarrollo
Profesional Electoral del periodo académico 2019/2.