comisión de constitución y de reglamento
TRANSCRIPT
CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO
Comisión de Constitución y de Reglamento
e E LAS
SSO
Constitución Política de 1 993 DE CONFORMIDAD CON lOS ARTíCULOS 40° INC. 11) Y 48°
DEL REGLAMENTO DEL CCD.
REDACCiÓN Y EDICiÓN:
DIRECCIÓN DEL DIARIO DE tOS
DEBATES OEl CCD
. Señores congresistas· integrantes de la Comisión. de Constitución y de Reglamento
Torres y Torres Lara, Carlos
Chirinos Soto, Enrique
Matsuda Nishimura, Samuel
Chávez Cossío, Martha
Barba Caballero, José
Cáceres Velásquez, Róger
Fernández Arce, César
Ferrero Costa, Carlos .
Flores N ano, Lourdes
Joy Way Rojas, Víctor
. Marcenaro Frers, Ricardo .
Pease García, Henry
Olivera Vega, Fernando
Vilchez Malpica, Pedro
Carpio Muñoz, Juan Gu:ij1.ermo
García Mundaca, Gustavo
.. M.oreyz;a Loredo, Manuel
. Ortiz de Zevallos Roédel, GO,nzalo
Paredes Cueva, Mario
Tord Romero, Luis Enrique
Ysisola Farfá.Tl ; Gui)1~rmo
(Presidente)
(Vicepresidente)
(Secretario)
. (Relatora)
(Accesitario)
(Accesitario)
(Accesitario)
(Accesitario)
(Accesitario)
(Accesitario)
(Accesitario)
, Indice' Temátiéo
A
Amnistía
e
Control Constitucional y Adminis-
Página
11,12,41,42,43,45,46, 47,50
trativo (Capítulo ID) 155
D
Del Ambiente y los Recursos Naturales
Del Consejo Nacional de la Magistratura
De la Defensoría del Pueblo
Derechos Fundamentales de la Persona (Capítulo 1)
De los Derechos Políticos y de los Deberes
De la Descentralización, las Regiones y Municipalidades
De la Educación, la Ciencia y la Cultura
m
205,207,208,209,210, 211,213,214,215,345, 365;383
164, 165, 167, 168, 170, 171,172,173,175,176, 351,352,365,384
183, 184, 185, 186, 353
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,21,22,23,24,25,27, 28,29,31,32,33,34,35, 36,37,38,39,41,42,69, 339,340,385,387,388
297,298,299,341,343
287,289,290,291,293, 294,295,296,297,354, 368,386
97, 98, 99, 100, 101, 103,
De la Empresa
Del Estado y la N ación
De la Estructura del Estado (Título IV)
De la Familia (Capítulo 1I)
De la Fonnación y Promulgación de las Leyes (Capítulo IlI)
De las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
De la Función Legislativa (Capítulo 1I)
De la Función Pública (Título 1, Capítulo IV)
De las Garantías Constitucionales
Del Jurado Nacional de El~cciones
Del Ministerio Público
De la Moneda y la Banca
IV
Página
104, 105, 107, 108, 109, 111, 112, 357, 375, 376, 382
217,218,345
239, 249, 241, 242, 243, 344
69,347
61, 62, 63, 313, 315, 316, 317, 319, 320, 321, 322, 340
90,91,93,348
256, 257; 258, 259, 260, 353,362
87,89,90,348
69,70,71,74,343,344
159, 160, 187, 188, 189, 191, 192, 193, 194, 195, 354,364,369
262, 263, 264, 265, 266, 270, 271, 273, 274, 275, 278, 279, 281, 282, 285, 286
176,177,179,180, 181, 352, 371, 372
232, 233, 235, 236, 237, 238, 255, 347
De la Nacionalidad
De la Persona y la Sociedad (Título 1)
De la Propiedad
De la Reforma de la Constitución
De las Relaciones con el Poder Legislativo
De la Salud
De la Seguridad y de la Defensa Nacional
De la Seguridad Social, Salud y Bienestar (Capítulo ID)
Del Sistema Electoral
Del Régimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas
Del Régimen Económico
Del Régimen Tributario y Presupuesta!
Del Territorio
v
Página .
99,100,245,246,344
12
215,216,219,383
266,269,270,355
160, 161, 162, 351
323,324,325,340
256, 257, 258, 259, 260, 353
63,64,65,66,67,309,311, 312,313,340,341,357
271,277,353,354,365
221, 222, 223, 347, 368, 370,383
197, 198, 199, 200, 201, 203, 204, 205, 207, 344, 365,
219, 225, 226, 227, 229, 230, 231, 345, 346, 358, 371,372,383
245, 246, 247, 253, 25~ 344
Del Trabajo
De los Tratados
Disposiciones Generales y Transitorias
DICTAMEN:
-De la señorita FLORES NANO presentando un dictamen en minona del proyecto constitucional, documento que contiene el texto alternativo completo del proyecto constitucional.
E Elección del Presidente de la Comisión de Constitución y de Reglamento
Elección del Vicepresidente de la Comisión de Constitución y de Reglamento
Exposición de los señores congresistas sobre lineamientos generales en torno a las reformas constitucionales.
H Hábeas Corpus y Acción de Amparo
1 INFORMES:
-Se encarga al señor MATSUDA NISHIMURA, la elaboración de un informe para establecer el pro ce- . dimiento del debate y aprobación de las
Página
97,113,114,115,117,118, 119,120,341
249, 250, 251, 261, 262, 344,357,364
384
389
5,6
5,6
19,20
364,369
reformas constitucionales. j9, 33, 34
VI
INVITADOS:
-Doctor Manuel Aguirre Roca
-Doctor Andrés Aramburú Menchaca
-Embajador Juan Miguel Bakula Patiño
-Doctor Antonio Belaúnde, Em. bajador especialista en derecho internacional
-Señor Ricardo Belmont Cassinelli, Alcalde de la Municipalidad de Lima
-Señor Javier de la Rocha Merie, Gerente General del Banco Central de Reserva
-Doctor Fernando de Trazegnies Granda
- Doctor Eduardo Ferrero Costa
-Doctor Domingo García Belaúnde
-Señor José Murgia Zannier, Alcalde de la ciudad de T~jillo .
-Doctor César Polack Romero, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
-Doctora Beatriz Ramaccioti, Jefa del Instituto de Estudios Internacionales -IDEI- Pontificia Universidad Católica del Perú
VII
Página
159
253
256
.53
337,338
235
183
253
192
285,290
347,349
249
. Página
-Señor P.ablo Romero Hinostroza, Alcalde de la ciudad de Huaraz 293
. -Doctor Germán Suárez Chávez, Presidente del Banco Central de Reserva
L
LICENCIAS:
-De la señorita FLORES NANO justificando su inasistencia por motivo
235
de viaje. 17
-Del señor PEASE GARCÍA, por motivo de viaje.
M
MOCIONES DE ORDEN DEL DÍA:
-De los miembros de la Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90 presentando una moción de confianza en favor de la Presidencia de la Comisión, quedando aprobada
-De los señores FERRERO COS~ MARCENARO FRERS, CHÁVEZ COSSÍO, VILCHEZ MALPICA, JOY WAY ROJAS y MATSUDA NISHIMURA presentando una moción de confianza al Presidente de la Comisión de Constitución y de Reglamento reSpaldando su labor en tal cargo; fue
15
105,107
aprobada 382
-Del señor PEASE GARCÍA, por la que se establece el procedimiento del
vm
debate y aprobación de las reformas constitucionales. Se encargó ··al señor Samuel Matsuda, para que elabore un informe sobre el particular.
-Del señor PEASE GARCÍA, por la que propone al Pleno del Congreso la formación de una Comisión especial, integrada por cinco congresistas, para dictaminar sobre los proyectos de ley presentados por el Consejo Provincial de Lima y la evaluación de las normas que afecten la gestión gubernativa de
. la capital de la República; al no haber concenso la moción quedó sin efecto.
-Del señor PEASE GARCÍA pro~ poniendo una moción de censura contra el Presidente de la Comisión de Constitución y de Reglamento calificando de falsa la información entregada al diario El Comercio; dicha moción fue rechazada.
-Del señor OLIVERA VEGA presentando una moción de censura contra el Presidente de la Comisión, la que finalmente fue retirada
p
-Pena de Muerte
-Poder Ejecutivo
IX
Página
29,33,34
338
377, 338, 379, 380, 382
104, 105
50,51,52,53,54,332,333, 334,335,361,391
121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, . 142, 327, 328, 329, 331, 332, 348, 349, 358, 359, 364,365,367
Poder Judicial
Poder Legislativo
PROYECTOS:
-Del señor BARBA CABALLERO sobre amnistía, Nº 06/92-CCD.
-Del señor BARRÓN CEBREROS, que propone suspender los efectos y vigencia hasta el 05 de enero del año 2003, el Decreto Legislativo Nº 718 que crea el Sistema Privado de Salud; Nº 27/92-CCD.
-Del señor BARRÓN CEBREROS proponiendo suspender la vigencia y efectos hasta el 5 de enero del año 2003, del Decreto Legislativo Nº 688, Ley de Consolidación de Beneficios Sociales;
· Página
143, 144, 145, 147, 148, 149, 151, 152, 153, 155, 156, 157, 163, 164, 169, 170,351, 361, 362,369, 370,371,372,384
73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81,82,83;85, 86, 87, 89, 93,94,347,348
50
54,58
Nº 28/92-CCD 54
-Del señor BARRÓN CEBREROS proponiendo derogar el Decreto Ley Nº 25967, que modifica el goce de pensiones de jubilación que acIn;rinistra el IPSS, Nº30/92-CCD
-Del señor BARRÓN CEBREROS proponiendo modificar el número de adherentes para las inscripción de listas a alcaldes y regidores que no sean patrocinadas por partidos políticos, Nº
54,55,57
35/93-COD 57
x
-Del señor BARRÓN CEBREROS proponiendo suspender los efectos y vigencia del Decreto Ley NQ 25897, Ley de Creación del Sistema Privado de Pensiones y de su Reglamento Decreto
Página
Supremo Nº 206-92-EF; Nº 29/92-CCD 58
-Del señor CÁCERES VELÁSQUEZ (Róger) proponiendo conceder amnistía en favor de civiles y militares por hechos atentatorios al orden público y a la tranquilidad pública que tengan relación directa con el Artículo 807º de la Constitución Política; NQ 66/93-CCD. 58
-Del señor CHÁVEZ ROMERO proponiendo diversas modificaciones al texto constitucional, Nº 75/93-CCD. 95
-Del señor CHIRINOS SOTO sobre amnistía, N2 01/92-CCD.
-De los señores CHIRINOS SOTO, REY REY y otros proponiendo la derogatoria de todas las disposiciones legales que limiten o prohíban la difusión de los resultados de encuestas electorales, NQ 73/93-CCD.
-Del señor CHÚ MERIZ proponiendo diversas modificaciones al texto constitucional, Nros 79/93-CCD, 89/93-CCD y 91/93-CCD.
-De los señores CUARESMA sÁNCHEZ, PEAS E GARCÍA y otros, derogando el Decreto Ley NQ 26092, referente a los colegios profesionales; Nº 51/93-CC
XI
50
58,59,94,95
95
58
-Del señor DONAYRE LOZANO proponiendo conc.eder amnistía por todo hecho cometido durante la paralización de las labores de la Policía N acional ocurridas los días 15, 16, 17 Y
Página
18 de mayo de 1987, Nº 74/93-CCD. 95
-Del señor FLORES-ARAOZ ESPARZA, mediante el cual se propone dejar sin efecto la derogatoría del Decreto Ley Nº 18846, relativo a la Ley de Seguro y Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional; Nº 69/93-CCD. 58
-De la señorita FLORES NANO proponiendo la Ley General de Partidos Políticos Nº 15/92-CCD 57
-Del señor GAMARRA OLIVARES, que propone la derogación del Artículo 102 y la Disposición Transitoria del Decreto Ley Nº 25967, Nº 97/93-CCD. 95
_. De los señores LARRABURE GÁLVEZ, SAMBUCETI PEDRAGLIO y otros, concediendo amnistía a los miembros de la Policía Nacional, que se hallen encausados, procesados y/o sentenciados por el Fuero Militar, por reclamaciones laborales, desde el 15 de mayo de 1987; Nº 52/93-CCD 58
. -Del señor MOREYRA LOREDO sobre amnistía, Nº 07 m2-CCD.
- Del señor MOREYRA LOREDO proponiendo derogar todos los decretos leyes publicados en las ediciones ordinaria y especial del Diario Oficial «El Peruano» del día 30 de· diciembre
50
. de 1992, Nº 22/92-CCD. 54
nI
-Del señor MOREYRA LOREDO proponiendo la revisiórrde los decretos leyes Nros. 26112,26117 y la resolución suprema 452-RE-92 relativo al servicio
Página
diplomático, Nº 23/92-CCD. 54
-De los señores MOREYRALOREDO, OLIVERA VEGA, PEASE GARCÍA y otros, proponiendo la derogatoria de la ley de elecíones para el CCD Nº 25684, Nº 08/92-CCD.
-Del señor MOREYRA LOREDO estableciendo que la Constitución Política prevalece sobre los Decretos Leyes expedidos entré el 5 de abril al 30 de diciembre de 1993, N2 49/93-
50,57
CCD; Nº49/93·CCD 58
-De los señores REY REY y CHIRINOS SOTO derogando el Artículo 2352 de la Constitución, Nº 03/92-CCD. 50
-Del señor ORTIZ DE ZEVALLOS ROÉDEL, interpretando el Artículo 2352 de la Constitución, sobre la pena de muerte, Nº 11/92-CCD.
-De los señores SAMBUCETI PEDRAGLIO y BARRÓN CEBREROS sobre derogación de las normas que prohíben las encuestas electorales, Nros. 98/93-CCD y 106/93·CCD.
-De los señores SAMBUCETI PEDRAGLIO, CHÚ MERIZ y otros, referente a los delitos cometidos por funcionarios públicos en el ejerpicio de sus funciones, Nº 40/93-CCD
XIII
50,51,52,53,54
94,95
57
Página
-Del señor TO~RES VALLEJO proponiendo un proyecto integral de reforma constitucional, N2 21/92-CCD 58
R
Reelección Presidencial
Referéndum
Régimen de Trabajo de la Comisión de Constitución y de Reglamento
Régimen de Excepción
Relatora de la Comisión de Constitución y de Reglamento .
s
Secretario de la Comisión
Subcomisión integrada por los señores Víctor Joy Way Rojas, Enrique Chirinos Soto y Henry Pease García, para la elaboración de una fórmula conciliatoría respecto a las condiciones de la disolución del Congreso.
Subcomisión de Redacción encargada de revisar el texto constitucional aprobada por la Comisión de Constitución y de Reglamento. .
Subcomisión de Opiniones y Consultas, . presidida por el señor Carlos Ferrero Costa, a fm de invitar a las diferentes entidades y representantes gremiales, para que emitan su opinión respecto de las reformas constitucionales.
XIV
327, 328, 329, 331, 332, 364,365,367
391,393,394
6,7,8,9,11,12,395
299,301,302,303,355
9, 11, 12
9, 11, 12
141
305, 306, 307, 308, 3Q9, 333,339
365,367,387
(
Página
T
Tribunal de Garantías Constitucionales -' 159, 160
xv
, •
, Indice · :
de Sesiones Página
Sesión de Instalación hmes 18 de enero de 1993 5
2ª · , martes 19 de enero de 1993 7 seslOn 3ª . " miércoles 20 de enero de 1993 11 seslOn
4ª " 21 de enero de 1993 15 seslon Jueves
5ª sesión lunes 25 de enero de 1993 17
6ª " martes 26 de enero de 1993 19 seSlOn
7ª " miércoles 27 de enero de 1993 21 seslOn
8ª .,
lunes 1 de febrero de 1993 23 SeBlon
9ª " martes 02 de febrero de 1993 27 seslon
10ª · , miércoles 03 de febrero de 1993 31 seSlon
Uª " lunes 08 de febrero de 1993 33 seslOn
12ª sesión martes 09 de febrero de 1993 37
13ª sesión miércoles 10 de febrero de 1993 41
14ª · , martes 16 de febrero de 1993 45 seslOn
15ª · , miércoles 17 de febrero de 1993 49 seslOn
16ª · , martes 23 de febrero de 1993 51 seslon
17ª · , miércoles 24 de febrero de 1993 53 seslOn
18ª sesión Jueves 25 de febrero de 1993 57
19ª sesión lunes 1 de marzo de 1993 61
20ª · , martes 02 de marzo de 1993 65 seSIon
21ª sesión miércoles 03 de marzo de 1993 69
22ª " Jueves 04 de marzo de 1993 73 seSlon
23ª sesión lunes 08 de marzo de 1993 75
24ª · , martes 09 de marzo de 1993 79 seslon
25ª sesión miércoles 10 de marzo de 1993 85
26ª " . 11 de marzo de 1993 89 seSlon Jueves
27ª · .; lunes 15 de marzo de 1993 93 seSlOn
28ª sesión martes 16 de marzo de 1993 97
29ª sesión miércoles. 17 de marzo de 1993 99 30! " 18 de marzo de 1993 103 seslOn Jueves 31! sesión lunes 22 de marzo de 1993 107
31ª A sesión lunes 22 de marzo de 1993 111
32ª " martes 23 de marzo de 1993 113 seSlon
32ª A " martes 23 de marzo de 1993 117 seslOn
33ª ." miércoles 24 de marzo de 1993 121 seslon
33ª A sesión miércoles 24 de marzo de 1993 125
XVI
Página
34ª · , seSlon Jueves 25 de marzo de 1993 129
34ª A .,
seslOn Neves 25 de marzo de 1993 133
35ª .,
seSlOn lunes 29 de marzo de 1993 137
35ª A .,
lunes 29 de marzo de 1993 141 seSlOn
36ª · , seslon martes 30 de marzo de 1993 143
36ª A " martes 30 de marzo de 1993 147 seslOn
37ª · , . miércoles 31 de márzo de 1993 151 seSlOn
37ª A sesión miércoles 31 de marzo de 1993 155
38ª .,
seSlOn Jueves 1 de abril de 1993 159
39ª sesión lunes 05 de abril de 1993 163
39ª A · , lunes 05 de abril de 1993 167 seslon . 40ª . " martes 06 de abril de 1993 169 seslOn
40ª A " martes 06 de abril de 1993 175 seslOn 41ª· " miércoles 07 de abril de 1993 .179 seBlon
42ª " lunes 12 de abril de 1993 183 seslon
42ª A .. ,
seslOn lunes 12 de abril de 1993 187
43ª · , martes 13 de abril de 1993 191 seBlon
43ª A " martes 13 de abril de 1993 193 seBlOn
44ª · , miércoles 14 de abril de 1993 197 seSlon
44ªA · , miércoles 14 de abril de 1993 199 seSlon
45ª sesión Jueves 15 de abril de 1993 203
45ª A · , jueves 15 de abril de 1993 207 seSlOn 46!! · , lunes 19 de abril de 1993 209 seslon
46ª A · , lunes 19 de abril de 1993 213 seSlOn
47ª · , miércoles 21 de abril de 1993 215 seSlOn 47!! A · " miércoles .. 21 de abril de 1993 219 seSlon
48ª sesión Jueves ' 22 de abril de 1993 221 49!! · , lunes 26 de abril de 1993 225 seSlon
50ª sesión miércoles 28 de abril de 1993 229 51!! " 29 de abril de 1993 235 seslOn Jueves 52!! · , lunes 03 de mayo de 1993 239 seslOn
. 52ª A · , lunes 03 de mayo de 1993 245 seBlon 53!! " martes 04 de mayo de 1993 249 seBlon 531! A sesión martes 04 de mayo de 1993 253 54!! " miércoles 05 de mayo de 1993 255 seBlOn
54ª A · , miércoles 05 de mayo de 1993 259 seslon 55!! · , 06 de mayo de 1993 261 .seslOn Jueves 56!! · , lunes 10 de mayo de 1993 ··' 265 seSlon 56!! A '" lunes 10 de mayo de 1993 . 267 seslon 57!! ." martes 11 de mayo de 1993 269 seBlon
XVII
Página
57ª A " martes 11 de mayo de 1993 273 seSlon 58ª · , miércoles 12 de mayo de 1993 277 SeSIon -58ª A · , miércoles 12 de mayo de 1993 281 seslOn 59! sesión Jueves 13 de mayo de 1993 285 59ª A ' , 13 de mayo de 1993 289 seslon Jueves 60ª · , lunes 17 de mayo de 1993 293 SeBIOn 601 A · , lunes 17 de mayo de 1998 297 SeBIOn
61ª sesión martes 18 de mayo de 1993 301 62ª · , 21 de mayo de 1993 305 seslon VIernes
63ª · , martes 25 de mayo de 1993 307 seslon
64ª · , lunes 31 de 1l1:ayo de 1993 311 seslon
64ªA · , lunes 31 de mayo de 1993 315 seslon 651 sesión martes 1 de junio de 1993 319
66ª sesión miércoles 02 de junio de 1993 321 671 sesión lunes 07 de junio de 1993 323
68ª · , miércoles 09 de junio de 1993 327 seslon 68ª A sesión miércoles 09 de junio de 1993 331 69ª " Jueves 10 de junio de 1993 333 seslon
70ª .,
lunes 14 de junio de 1993 337 seslon
70ª A · , lunes 14 de junio de 1993 339 seSlon
71ª · , martes 15 de junio de 1993 343 seslon
72ª " miércoles 16 de junio de 1993 347 seSlon
73ª · , 17 de junio de 1993 351 seSlOn Jueves . 74ª sesión lunes 21 de junio de 1993 357
74ª A · , lunes 21 dejunio de 1993 361 seSlon
75ª .,
martes 22 de junio de 1993 · 363 seslon 75ª A sesión martes 22 de junio de 1993 · 367
76ª · .- miércoles 23 de junio de 1993 369 seSlOn
76" A · , miércoles 23 de junio de 1993 371 seSlOn
77ª .,
jueves 24 de junio de 1993 375 seSlOn
78ª " lunes 28 de junio de 1993 377 seSlon
78ª A " lunes 28 de junio de 1993 379 seSlon ,
79ª sesión martes 29 de junio de 1993 381
791 A . .,
martes 29 de junio de 1993 387 seslon
80ª ,.,
miércoles 30 de junio de 1993 389 seslon
81" . " VIernes 27 de agosto de +993 391 seslOn
81ª A · , seSlOn VIernes 27 de agosto de 1993 393
Constancia lunes 13 de setiembre de 1993 395
82ª '" lunes 20 dé setiembre de 1993 397 seslon
XVIll