comisiÓn de comercio y fomento industrial

COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL

INFORME CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA

Informe de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial

correspondiente al segundo año de ejercicio de la

LXI Legislatura



Contenido

Presentación

Integrantes de la Comisión

Trabajo Legislativo

Sesiones de la Comisión

Otras reuniones de trabajo

Dictámenes aprobados



Comisión de Comercio y Fomento Industrial .

PRESIDENTE

Sen. Eloy Cantú Segovia (PRI)

SECRETARIO

Sen. Ramón Muñoz Gutiérrez (PAN)

SECRETARIO

Sen. Arturo Escobar y Vega (PVEM)

INTEGRANTES

Sen. Juan Bueno Torio (PAN)

Sen. Rubén Camarillo Ortega (PAN)

Sen. Luis A Coppola Joffroy (PAN)

Sen. Alfonso Elías Serrano (PRI)

Sen. Amira Griselda Gómez Tueme (PRI)

Sen. Alfonso Abraham Sánchez Anaya (PRD)

Sen. Jorge Andrés Ocejo Moreno (PAN)

Sen. Yeidckol Polevnsky Gurwitz (PRD)

Sen. Jesús María Ramón Valdés (PRI)

Sen. Dante Delgado (CONVERGENCIA)

Sen. Francisco Javier Castellón Fonseca (PRD)

Sen. Minerva Hernández Ramos (PRD)



PRESENTACIÓN

En la Comisión de Comercio y Fomento Industrial durante el segundo año de ejercicio de la LXI

Legislatura se abordaron los temas legislativos del ámbito de su competencia, vinculados al

desarrollo económico del País.

En este periodo la Comisión de Comercio y Fomento Industrial continuó y concluyó con el proceso

legislativo de algunos temas relevantes de la agenda nacional, particularmente, en materia de

regulación de competencia económica en nuestro País.

En este sentido, es importante enfatizar que la Comisión de Comercio y Fomento Industrial y las

coodictaminadoras, convencidas de la importancia, la trascendencia y los alcances que esta

reforma representaría para el crecimiento y desarrollo económico y la competitividad de nuestro

País, realizaron un exhaustivo estudio y análisis, así como diversas consultas sobre el tema, con

la finalidad de disponer de información suficiente para la adecuada valoración de los aspectos

fundamentales de esta reforma.

Adicionalmente, las reformas aprobadas a la Ley Federal de Competencia Económica

contribuirán de manera determinante a proporcionar la certeza jurídica, la eficacia y la

transparencia necesaria para mejorar el sistema de regulación de la competencia económica

que requiere nuestro País.

Por otra parte, en materia de tratados internacionales de carácter comercial y económico es de

destacarse que la Comisión de Comercio y Fomento Industrial conjuntamente con las

coodictaminadoras aprobaron un Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre

México y Colombia que contribuirá en el crecimiento de las exportaciones mexicanas y en el

desarrollo económico y la generación de empleos en nuestro País.

Es importante destacar que para su dictaminación y aprobación las comisiones

coodictaminadoras, a efecto de realizar una adecuada valoración de los aspectos elementales y

sensibles del Protocolo Modificatorio TLC con Colombia, realizaron diversas reuniones con

representantes de los sectores productivos y de servicios, así como con las autoridades

competentes con la finalidad de atender debidamente sus observaciones, propuestas y

principalmente, sus preocupaciones.



Para este fin, también comparecieron ante estas comisiones los Titulares de la Secretaría de

Relaciones Exteriores, de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

De igual manera, para la elaboración del proyecto de dictamen del Acuerdo de Integración

Comercial entre México y la República del Perú, que fue turnado a esta Comisión el 12 de abril

de 2011, se realizaron diversas reuniones de trabajo con representantes del CNA, de la CNC, de

los diversos sectores productivos y de servicios, así como con autoridades de las Secretarías de

Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación vinculadas a este

tema. Las reuniones de trabajo continúan en la actualidad y la Comisión se encuentra en espera

de que concluyan los acercamientos y acuerdos necesarios para su aprobación.

También, al interior de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, por acuerdo del Pleno del

Senado de la República, durante el año que se informa, se constituyó un Grupo Plural de

Trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial Anti‐

Falsificaciones, conocido como ACTA (por sus siglas en inglés Anti‐Counterfeiting Trade

Agreement), encabezado por el Presidente de esta Comisión, Senador Eloy Cantú Segovia y

conformado por senadores de los siguientes Grupos Parlamentarios: 2 senadores del PAN, 2

senadores del PRI, 2 senadores del PRD, 1 senador del PVEM, 1 senador de CONVERGENCIA y 1

senador del PT, con el objeto de coadyuvar en la transparencia de las negociaciones

multilaterales y garantizar que las disposiciones de dicho Acuerdo se encuentren con arreglo a

las garantías y derechos fundamentales que prevé nuestra Constitución Federal.

En este sentido, el Grupo Plural realizó 10 reuniones de trabajo, entre ellas 5 audiencias públicas

con representantes de los diversos sectores interesados en el terma, a efecto de conocer las

ventajas o beneficios que el “ACTA” podría traer, o bien, las acciones legislativas procedentes a

realizar encaminadas a proporcionar la certeza y seguridad jurídica a nuestro País.

Finalmente, después de haber escuchado y analizado la postura, observaciones, ventajas y

desventajas que representaría para cada sector la suscripción, en su caso, de este Acuerdo, el

Grupo Plural de Trabajo presentó sus conclusiones a la Mesa Directiva del Senado de la

Republica el pasado 20 de julio de 2011. (se anexan al presente informe)

De esta manera, durante el presente año legislativo la Comisión aprobó los dictámenes

correspondientes a 36 iniciativas, 33 puntos de acuerdo, 2 tratados internacionales, 6 minutas y

un informe relativo al Grupo Plural de Trabajo “ACTA”.



REUNIONES DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL.

La Comisión de Comercio y Fomento Industrial durante este segundo año de ejercicio de la LXI

Legislatura realizó 24 reuniones de trabajo, de las cuales 5 fueron de dictaminación y en las que

se desahogaron un total de 80 asuntos turnados por la Mesa Directiva del Senado de la

República.

A continuación se presenta una síntesis de los dictámenes analizados y aprobados y de los temas

revisados en cada una de las referidas reuniones:

XX Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial

6 de octubre de 2010.

I. Dictamen a la minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de

Comercio en materia mercantil.

II. Dictamen a la minuta que reforma el artículo 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos

y Servicios del Sector Público.

III. Dictamen a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley

de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público presentada por la Sen.María

Elena Orantes.



IV. Dictamen a la iniciativa por la que se adiciona una fracción XIX Bis al artículo 9 Bis de la Ley

Minera y una fracción XXV Bis al artículo 34 de Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal, presentada por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón.

V. Dictamen a la iniciativa por la que se adiciona una fracción XI Bis al artículo 9 Bis de la Ley

Minera, presentada por el Sen. Carlos Lozano de la Torre.

VI. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma el segundo párrafo del artículo 14 de Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, presentada por la Sen. María

Elena Orantes.

VII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de

Economía a promover las ventajas competitivas que ofrecen los estados de la frontera norte

para diversificar la oferta exportable de nuestros sectores productivos y fomentar la

inversión nacional y extranjera, presentado por los integrantes de la Comisión de Asuntos

Fronterizos Norte.

VIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de

Economía a la no inclusión de un Capítulo Agropecuario y Agroindustrial en la negociación de

un eventual TLC con Brasil, presentado por el Sen. Jesús Dueñas Llerenas.

IX. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría

Federal del Consumidor a intensificar la vigilancia en los comercios, tiendas de conveniencia

y supermercados, a fin de evitar que encarezcan los productos básicos y de primera

necesidad en los Estados devastados por el paso del huracán “Karl” y las lluvias intensas

registradas desde el mes de julio del presente año, presentado por la Sen. María Elena

Orantes.

X. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario

de Economía ante la Comisión de Comercio y Fomento Industrial para que informe a detalle

el alcance del Acuerdo por el que se permite el ingreso y comercialización de productos que

hayan sido certificados bajo las normas y regulaciones de otros países, sin necesidad de

certificarse en México, presentado por diversos Senadores.



XXI Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial

10 de noviembre de 2010.

I. Dictamen al Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la

República de Singapur para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, firmado

en Singapur el doce de noviembre de dos mil nueve.

II. Dictamen a la minuta que adiciona un artículo 29 Bis a la Ley Federal de Protección al

Consumidor.

III. Dictamen a la minuta por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley

Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Fomento a las Actividades

realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.

IV. Dictamen a la iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial y

el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

V. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley del Registro Público

Vehicular.

VI. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma la fracción I del artículo 1080 y el párrafo

segundo del artículo 1255 del Código de Comercio.



VII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de

Economía un informe puntual sobre el Fideicomiso Programa Marcha Hacia el Sur y a la

Secretaría de la Función Pública sobre los procedimientos administrativos iniciados y, en su

caso, las sanciones aplicadas en contra de servidores públicos involucrados en dicho

programa, presentado por el Sen. Francisco Herrera León, integrante del Grupo

Parlamentario del PRI.

VIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo

Federal para que, a través de la Secretaría de Economía, implemente una política para

incentivar la productividad del sector panificador y para ejercer controles asociados a la

producción y venta de ese bien de consumo socialmente necesario, así como a realizar

acciones para evitar la especulación comercial que derive en el alza de su precio.

IX. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la

Secretaría de Economía remita los documentos que tomó en cuenta para otorgar el permiso

o concesión a la compañía minera Cuzcatlán, perteneciente a Fortuna Silver Mines Inc.,

respecto al proyecto minero enfocado al aprovechamiento del recurso mineral de plata

denominado “Proyecto San José”, ubicado en San José del Progreso, Ocotlán, Oaxaca,

presentado por el Sen. Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario del PRD.

X. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a

través de la Secretaria de Economía, para que se fortalezcan los programas institucionales

de apoyo a los medianos y pequeños empresarios vinculados al Programa “Mi Tortilla”, así

como para que Se liberen con mayor prontitud los recursos económicos que este programa

otorga, se le dé mayor difusión y se flexibilicen los criterios, requisitos y trámites para

acceder al mismo.

XI. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a

impulsar una estrategia que impulse la innovación y el desarrollo científico y tecnológico,

presentado por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI.

XII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de

Economía a no abrir los cupos a las importaciones de frijol en la época en que los

productores del país están cosechando y comercializando este grano presentado por el Sen.

Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del PRD.



XIII. Dictamen a la pproposición con punto de acuerdo del Senador Ricardo Monreal Ávila en relación con las averiguaciones vinculadas al caso de la mina Pasta de Conchos.

XXII Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial 30 de noviembre de 2010.

I. Dictamen a la minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley

Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la

Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley

Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Reunión de trabajo en Comisiones Unidas Relaciones Exteriores América Latina y

el Caribe y de Comercio y Fomento Industrial para la aprobación del proyecto de

dictamen al Protocolo modificatorio del TLC con Colombia, 30 de marzo de 2011.

Dictamen al Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos

Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, firmado originalmente en

la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia el Trece de Junio de Mil Novecientos Noventa y

Cuatro, firmado simultáneamente en la Ciudad de México y en Bogotá D.C., el once de junio

de dos mil diez.



XXIII Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial

30 de marzo de 2011.

I. Dictamen a la minuta por la que se reforma el artículo 18 de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

II. Dictamen a la minuta por la que se reforma la fracción III del artículo 231 de la Ley

Federal de Derecho de Autor.

III. Dictamen a la iniciativa por la que se reforman el artículo 1411 del Código de Comercio

propuesta por el Sen. Juan Bueno Torio.

IV. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma el artículo 1424 del Código de Comercio

propuesta por el Sen. Francisco Arroyo Vieyra.

V. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de

Protección al Consumidor propuesta por el Sen. Rubén Camarillo.

VI. Dictamen a la iniciativa por la que se reforma la fracción VI del artículo 2 de la Ley de

Inversión Extranjera propuesta por el Sen. Luis A. Coppola Joffroy.

VII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo en relación a las concesiones para la

explotación minera en el territorio sagrado huichol de Wirikuta, presentado por el Sen.

Francisco Javier Castellón Fonseca.

VIII. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo relativo a la especulación de los granos

de maíz y el encarecimiento de la tortilla, presentado por el Sen. Ricardo Monreal Ávila.



IX. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que la SAGARPA informe sobre la

realidad de nuestras reservas estratégicas de alimentos, nuestro grado de dependencia

de las importaciones y las políticas y programas que esa Secretaría se propone

implementar para garantizar la seguridad alimentaria de nuestra nación, y se solicite

igualmente a la Secretaría de Economía información precisa sobre las disposiciones que

se propone adoptar para impedir que el alza del precio de los alimentos siga afectando a

la población, particularmente a la más vulnerable, presentado por el Sen. Heladio

Ramírez López.

X. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder

Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Economía, se regule el alza de

precios de productos de la canasta básica y se hagan acuerdos comerciales con los

sectores productivos para evitarla desde una perspectiva sensible y acorde con las

necesidades de los mexicanos, presentado por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón.

XXIV Reunión de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial

26 de abril de 2011.

XI. Dictamen a la minuta por la que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de

la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal y del Código Fiscal de la

Federación.

XII. Opinión a la iniciativa que expide la Ley General de Cambio Climático.



XIII. Dictamen a la proposición con punto de Acuerdo del Congreso del Estado de Baja California,

relativo al posible establecimiento de una zona económica estratégica en esa entidad

federativa.

Reuniones Especiales de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

La Comisión de Comercio y Fomento Industrial realizó el 24 de noviembre de 2010 una reunión

de trabajo en Comisiones Unidas con la de

Asuntos Fronterizos Sur y en Conferencia con la

Comisión Especial Encargada de Impulsar y dar

Seguimiento a los Programas y Proyectos de

Desarrollo Regional Sur‐Sureste de México de la

H. Cámara de Diputados, con la Subsecretaria de

Industria y Comercio de la Secretaría de

Economía y el Grupo Económico Región Sur‐

Sureste (GERSSE) de FIDESUR integrado por los

Secretarios de Desarrollo Económico.



En la que se dieron a conocer los resultados de

las propuestas del “Estudio para la Creación de

un Corredor Logístico, Industrial y Económico

de la Frontera Sur” y se establecieron

compromisos institucionales para la

implementación de acciones e impulso a

proyectos estratégicos mediante la generación

de acciones legislativas y políticas públicas

locales y federales.

Grupo Plural de Trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del

Acuerdo Comercial Anti‐Falsificaciones, conocido como ACTA (por sus siglas en

inglés Anti‐Counterfeiting Trade Agreement)

El Pleno del Senado de la República, aprobó en sesión del 5 de octubre de 2010, la constitución

de un Grupo Plural de Trabajo, encabezado por el Presidente de la Comisión de Comercio y

Fomento Industrial, Senador Eloy Cantú Segovia y conformado por senadores de los siguientes

Grupos Parlamentarios: 2 senadores del PAN, 2 senadores del PRI, 2 senadores del PRD, 1

senador del PVEM, 1 senador de CONVERGENCIA y 1 senador del PT, para dar seguimiento al

proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial Anti‐Falsificaciones, conocido como ACTA (por

sus siglas en inglés Anti‐Counterfeiting Trade Agreement) con el objeto de coadyuvar en la

transparencia de las negociaciones multilaterales y garantizar que las disposiciones de dicho

Acuerdo se encuentren con arreglo a las garantías y derechos fundamentales que prevé nuestra

Constitución Federal.

En este sentido, la instalación del referido Grupo Plural de Trabajo se realizó el 23 de noviembre

de 2010 y el mismo se integró con los senadores del PAN Beatriz Zavala Peniche y Federico

Döring Casar, del PRI Eloy Cantú Segovia y Raúl Mejía González, del PRD Carlos Sotelo García y

Francisco Javier Castellón Fonseca; del PVEM Ludivina Menchaca Castellanos, de

CONVERGENCIA Francisco Javier Berganza Escorza y del PT Ricardo Monreal Ávila.



Durante la reunión de instalación se acordó convocar a una reunión de trabajo a los titulares del

Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y del Instituto de los Derechos de Autor

(INDAUTOR) con la finalidad de conocer de manera directa y con precisión, en voz de quienes

han estado a cargo de estas negociaciones en qué consiste la ACTA y en qué momento de la

negociación se encuentra el Acuerdo, misma que se llevo al cabo el 24 de noviembre de 2010.

Con la finalidad de dar continuidad a los trabajos del Grupo Plural de Trabajo ACTA durante el

segundo periodo ordinario de sesiones y el segundo receso, ambos correspondientes al segundo

año de ejercicio de la LXI Legislatura se realizaron 8 reuniones de trabajo que a continuación se

mencionan:

3ª Reunión de trabajo, febrero 2, 2011.

Los integrantes del Grupo Plural de Trabajo acordaron realizar una serie de audiencias públicas

con los sectores interesados en el tema a fin de conocer las ventajas o beneficios, que el “ACTA”

podría traer, o bien, las reservas que nuestro país deba formular sobre el mismo.




En esta reunión de trabajo se realizó la primera de las audiencias públicas con ciudadanos y

representantes de la Sociedad Civil a la que asistieron 21 participantes.


En esta reunión de trabajo se realizó la segunda de las audiencias públicas con Académicos,

investigadores y expertos en la Materia a la que asistieron 21 participantes.



6ª Reunión de trabajo, marzo 2, 2011.

En esta reunión de trabajo se realizó la tercera de las audiencias públicas con con representantes

del sector privado, cámaras y organizaciones empresariales, a la que asistieron 26

participantes.

7ª Reunión de trabajo, abril 6, 2011.

En esta reunión de trabajo se realizó la cuarta de las audiencias públicas con el sector público,

en la que participaron representantes de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), del Servicio de

Administración Tributaria (SAT), de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), del

Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), del Instituto Nacional de Derechos de Autor

(INDAUTOR), de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), del Instituto Federal de

Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), de la Procuraduría General de la República

(PGR) y del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE).



8ª Reunión de trabajo, junio 22, 2011.

En esta reunión de trabajo se realizó la quinta de las audiencias públicas dándole nuevamente

participación a ciudadanos y representantes de la Sociedad Civil, a la que acudieron 14

concurrentes.

9ª Reunión de trabajo, julio 12, 2011.

Una vez realizadas las audiencias públicas los senadores integrantes del Grupo Plural de trabajo

se reunieron con la finalidad de integrar las conclusiones. Durante esta reunión se presentó un

borrador para elaborar un documento final de conclusiones con los siguientes apartados:

Antecedentes, Mecanismo de trabajo, Desarrollo de las audiencias y participantes, Comentarios

recibidos vía página web, Consideraciones y un espacio para formular la redacción final de las

conclusiones con base en las aportaciones de los Senadores integrantes del Grupo.

10ª Reunión de trabajo, julio 20, 2011.

En esta reunión los senadores integrantes del

Grupo Plural de Trabajo para dar seguimiento al

proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial

Anti‐Falsificaciones aprobaron y presentaron el

documento final con las conclusiones (se anexan al

presente informe)



Comparecencia del Secretario de Economía, Dr. Bruno Ferrari García de Alba

con motivo del IV Informe de Gobierno del C. Presidente de la República.

La Comisión de Comercio y Fomento Industrial de conformidad con el Acuerdo Parlamentario por

el que se establecen las normas para el análisis de la Glosa del IV Informe de Gobierno del C.

Presidente de la República y en cumplimiento de lo establecido en el propio Acuerdo y en el

Reglamento del Senado de la República, presidió conjuntamente con la Comisión de Fomento

Económico el lunes 27 de septiembre de 2010, la comparecencia del Titular de la Secretaría de

Economía, Dr. Bruno Ferrari García de Alba.

En esta comparecencia el Dr. Bruno Ferrari indicó, entre otras cosas, que la Secretaría de

Economía ha establecido 6 áreas de trabajo con la finalidad de obtener resultados de manera

inmediata que permitirían fomentar la competencia, mejorar la regulación, desarrollar a las

micro, pequeñas y medianas empresas para impulsar el mercado interno, promover la

innovación, empoderar al consumidor y consolidar a nuestro país como exportador de productos

y servicios, así como un excelente destino de inversión.



Asimismo, por acuerdo de las Juntas Directivas de las Comisiones se realizaron 2 rondas de

preguntas y respuestas durante esta comparecencia, en las que cada uno de los Grupos

Parlamentarios representados en el Senado de la República, fijó su posicionamiento en materia

de Política Económica y realizó sus cuestionamientos al Secretario del Ramo. También

entregaron por escrito al Titular de Economía otras preguntas parlamentarias, a las que el Dr.

Bruno Ferrari se comprometió a dar respuesta oportunamente.

Reunión de trabajo con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del

Distrito Federal.

Durante su XX reunión de trabajo la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del miércoles 6

de octubre de 2010, recibió al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal,

Magistrado Edgar Elías Azar, quien destacó las particularidades de la reforma al Código de

Comercio para incluir los juicios orales en materia mercantil contenidas en la minuta enviada por

la Colegisladora.



En su participación, resaltó la importancia y contribución que tendrían los juicios orales en

abono de la economía procesal para resolver las controversias mercantiles. Así como también, la

eficacia de las reformas y adiciones propuestas en la minuta de referencia.

En esta reunión, las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda, acordaron aprobar la minuta en sus términos con la finalidad de no detener el proceso legislativo y los beneficios que representaría, tanto para la impartición de justicia como para la competitividad, la implementación de estos juicios y elaborar conjuntamente, a partir de las diversas observaciones, comentarios y propuestas recibidas para el perfeccionamiento de algunos artículos que se reforman en esta minuta, una iniciativa que se procese durante el año de vacatio legis que tendría de por medio esta reforma para entrar en vigor.

Reunión con diversos representantes de los sectores productivos y comerciales.

El 8 de marzo de 2011, la Comisión de Comercio y Fomento Industrial con fundamento en el

artículo 184 del Reglamento del Senado de la República realizó una reunión de trabajo

conjuntamente con las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Rural y de

Agricultura y Ganadería con diversos representantes de los sectores productivos y comerciales

en donde se recogieron las opiniones y preocupaciones respecto a los efectos de una eventual

formalización del Protocolo Modificatorio del Tratado Libre de Comercio entre los Estados

Unidos Mexicanos y la República de Colombia y de un posible Tratado de Integración Profunda

de Libre Comercio con la República de Perú.



En el caso particular del Protocolo Modificatorio del Tratado Libre de Comercio entre los

Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia es importante destacar que se incluyeron

en el dictamen las acciones y medidas necesarias para atender oportuna y debidamente las

diversas preocupaciones observadas por los sectores que redundaron en la aprobación del

instrumento por el Pleno del Senado de la República en sesión del 5 de abril de 2011.

Comparecencia de los Secretarios de Relaciones Exteriores, de Economía y de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

El 9 de marzo de 2011, comparecieron ante la Comisión de Comercio y Fomento Industrial,

además de las comisiones de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Rural y de Agricultura y

Ganadería, los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores; de Economía; y de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para informar el estado y los

términos de las negociaciones comerciales relativas al Protocolo Modificatorio al Tratado de

Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de

Venezuela, así como al posible Tratado de Integración Profunda de Libre Comercio con la

República de Perú.



Otros asuntos atendidos por la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

En la XXI reunión de trabajo la Junta Directiva y los integrantes de la Comisión de Comercio y

Fomento Industrial, recibieron a representantes de la Industria Nacional de Dispositivos Médicos

los que expusieron los efectos que tendría el decreto publicado el 17 de agosto de 2010, en el

Diario Oficial de la Federación que adiciona el artículo 161 Bis al Reglamento de Insumos para la

Salud.

Éste nuevo lineamiento permitiría a la Secretaría de Salud reconocer como equivalentes a los

requisitos y procedimientos de evaluación que solicita la Comisión Federal para la Protección

contra Riesgos Sanitarios para emitir el registro de dispositivos médicos, con los requerimientos

que establecen la Food and Drug Administration de Estados Unidos y Health Canada de Canadá.

La Comisión acordó y aprobó en esta reunión dirigir un escrito al Dr. Bruno Ferrari García de

Alba, Secretario de Economía, al Dr. José Ángel Córdova Villalobos, Secretario de Salud y al Lic.

Miguel Ángel Toscano Velasco, Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos

Sanitarios (COFEPRIS), en fecha 11 de noviembre para solicitarle lo siguiente:

PRIMERO.‐ Que no se apliquen las nuevas medidas establecidas en el artículo 161 Bis del

Reglamento de Insumos para la Salud, hasta que la Suprema Corte de Justicia de la Nación

resuelva la demanda de Controversia Constitucional interpuesta por el Senado de la República

en contra del Acuerdo expedido por el Secretario de Economía por el que se aceptan como

equivalentes a las NOM‐0010‐SCFI‐1993, NOM‐0016‐SCFI‐1993, la NOM‐0019‐SCFI‐1998 y sus

resultados de evaluación de la conformidad, los reglamentos técnicos y procedimientos para la

evaluación de la conformidad de los Estados Unidos de América y de Canadá, publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 17 de agosto de 2010.



SEGUNDO.‐ Que se rinda informe a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de

la República sobre las razones de otorgar un trato desigual a los insumos médicos producidos en

el País y a los producidos fuera del mismo y que plantee una alternativa de solución para esta

inequitativa situación.

TERCERO.‐ Se informe a esta Comisión si los productos avalados por las agencias sanitarias Food

and Drug Administration de Estados Unidos de América y Health Canada de Canadá, mantienen

los mismos criterios para los productos que son destinados a la comercialización en sus

respectivos territorios y de aquéllos que son destinados a mercados de otros países.

CUARTO.‐ Se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios

(COFEPRIS) para que resuelva todos los asuntos en trámite de registro vinculados al artículo 161

Bis del Reglamento de Insumos para la Salud, en un plazo máximo de 60 días hábiles contados a

partir de la fecha de recepción del presente oficio, informando de las acciones que tome para

llevar al cabo esta solicitud.

ACUERDO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS Y LA REPÚBLICA DEL PERÚ.

El Acuerdo de Integración Comercial entre los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú

fue suscrito el 6 de abril de 2011, en Lima, Perú, por el Secretario de Economía de México, Bruno

Ferrari García de Alba y por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Perú, Eduardo

Ferreyros.

El Ejecutivo Federal lo envío al Senado de la

República el 12 de abril de 2011, para los

efectos del artículo 76 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos. En la

misma fecha fue turnado a las Comisiones de

Relaciones Exteriores, América Latina y el

Caribe y de Comercio y Fomento Industrial para

su dictaminación.



En la Comisión de Comercio y Fomento Industrial

se recibieron diversas comunicaciones escritas de

representantes de los sectores industriales y

productivos en las que se expresaban tanto a

favor como en contra de la aprobación del

referido Acuerdo.

Por lo anterior, la Comisión de Comercio realizó reuniones de trabajo con representantes de los

diversos sectores productivos incluidos en el Acuerdo, con la finalidad de conocer los aspectos

elementales y sensibles del mismo, así como también, sus observaciones y preocupaciones. Lo

que permitió percibir las grandes ventajas comerciales que representaría para algunos sectores

productivos y las desventajas, particularmente, para el sector agroalimentario la aprobación del

Acuerdo con Perú.

La Comisión de Comercio al igual que las

coodictaminadoras coincidieron en la necesidad de

atender las preocupaciones del sector

agroalimentario por las desventajas y riesgos que

representaría el Acuerdo. Por lo que se exhorto a las

Secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para

establecer un dialogo de negociación para alcanzar

los acuerdos, medidas y compromisos necesarios

para avanzar en el tema.

Para tal efecto, se realizaron diversas reuniones incluso en el segundo receso correspondiente al

segundo año de la LXI legislatura.



REUNIÓN DE TRABAJO CON EL SECRETARIO DE ECONOMÍA, PARA QUE INFORME SOBRE LAS

ACCIONES QUE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA HA REALIZADO A PARTIR DEL “ACUERDO ENTRE

EL GOBIERNO DE MÉXICO Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN MATERIA DE

MEDIDAS DE REMEDIO COMERCIAL”.

La Comisión Permanente del Congreso de la

Unión aprobó un punto de acuerdo

presentado por el Presidente de la Comisión

de Comercio y Fomento Industrial, para que

el secretario realizará una reunión de

trabajo con la propia Comisión, para tratar

este tema en virtud de que los efectos del

referido Acuerdo en materia de remedio

comercial concluyen el próximo mes de

diciembre de este año.

En esta reunión se convocó a diversos representantes

del sector privado, especialmente a las cámaras y

organizaciones empresariales representantes de los 14

sectores productivos vinculados con el tema, quienes

manifestaron su preocupación y la gravedad y seriedad

con la que se debe de tomar una rápida protección y

respuesta ante el vencimiento de las medidas de

transición con China junto con el análisis y planes de

trabajo en defensa de las prácticas leales que

manifiesta China al vender por debajo del costo de

producción en nuestro país.

La Secretaría de Economía aseguró que México no quedará desprotegido ante el vencimiento de

las medidas de transición en cuestiones arancelarias. Es decir, los aranceles no quedarán en

cero, productos sensibles como los del vestido y calzado quedarán en un promedio general de

entre 20 y 30 por ciento.



En cuanto a las medidas antidumping, la Secretaría de Economía expresó total apoyo para

realizar acciones que tomen 20 días en aplicarse y poder parar cualquier práctica desleal del

comercio por parte de China y por cualquier otro país.

Esto, sin embargo necesita de una excelente

comunicación entre la iniciativa privada, el gobierno

federal y los legisladores para que se hagan llegar

pruebas claras con el fin de poder comprobar tales

actos y poder aplicar medidas rápidas ante el

problema.

Tanto la Cámara de Senadores como el Gobierno

Federal y las Cámaras participantes acordaron que el

trabajo en conjunto es el único camino para poder

proteger a la industria mexicana. Al haber mostrado

gran disposición, la solución a este problema o

amenaza a la industria mexicana se ve cercana con

beneficios que van mucho más allá de superar estas

medidas de transición al promover y aplicar más el

diálogo directo de los ciudadanos con sus

funcionarios.

Se acordó en establecer próximas reuniones para

dar continuidad y avance al tema y lograr así

que los empleos y las industrias en peligro ante

la situación, no sólo sobrevivan si no que sigan

creciendo y sigan incrementando su

competitividad a nivel internacional. Todo esto

para fortalecer la industria y lograr que México

esté preparado para el próximo 11 de diciembre.



INFORME GENERAL CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA

A continuación, se presenta un informe general con corte a abril de 2011, desglosado en

iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, tratados internacionales y minutas, cuyas cifras

indican que la Comisión ha desahogado el 85 por ciento de los asuntos turnados por la Mesa

Directiva del Senado, durante la LX Legislatura y el primer año de ejercicio de la LXI Legislatura.

INICIATIVAS

Totales Aprobadas por el Pleno

Falta aprobación por otra Comisión

Pendientes de ser elaboradas por otra Comisión

Rectificación de Turno

Pendientes por Dictaminar

106 44 14 2 1 45

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO






129 105 1 1 0 22

TRATADOS INTERNACIONALES






32 31 1 1 0 1

MINUTAS






38 28 5 0 0 5

Turnos Totales: 305 (30 DE ABRIL, 2011) Aprobados por el Pleno: 208 Pendiente Firmas otras Comisiones: 20 Elaboración de Dictámenes por otra Comisión: 4 Rectificación de Turno: 1 Dictámenes por Elaborar: 73 (la CCFI ha dictaminado el 80% de turnos)

comisiÓn de comercio y fomento industrial

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